Approche suivie par le Canton du Valais dans le classement...
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Approche suivie par le Canton du Valais dans le classement des risques liés à la montagne Pascal Stoebener Chef de la section dangers naturels Valais Suisse
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Approche suivie par le Canton du
Valais dans le classement des
risques liés à la montagne
Pascal Stoebener
Chef de la section dangers naturels
Valais
Suisse
La Suisse
2
Matigny
Sion
Sierre
Visp
Brig
Le Valais
3
La gestion des risques
1) Que peut-il se passer?
Etablissement des
cartes d’intensité et des
cartes de dangers
2) Qu’est-ce qui est
acceptable?
Détermination
d’objectifs de protection
3) Que faut-il faire ?
Mesures
proportionnées
(EconoMe)
La gestion des risques
Que peut-il se passer?
L’analyse des risques applique des méthodes systématiques et
scientifiquement étayées. Elle tient compte de la fréquence et de
l’intensité des dangers naturels ainsi que des dommages auxquels il
faut s’attendre
Qu’est-ce qui est acceptable?
L’appréciation des risques consiste à décider lesquels sont tolérables et
lesquels sont inacceptables
Que faut-il faire?
La mise en œuvre de mesures a pour but de maintenir les risques futurs
dans des limites acceptables, de ramener les risques existants à un
niveau acceptable et de réglementer la gestion des risques résiduels.
Proportionnalité des mesures
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La gestion des risques
1) Que peut-il se passer?
Etablissement des
cartes d’intensité et des
cartes de dangers
Etapes de la détermination du danger pour les
avalanches
Plan de zone
5. Scénarios:Type, volume
3. Vision locale: 2. Topographie:Pente, type de couloirs
Slope Angle
0 - 20°
20 - 25°
25 - 30°
30 - 35°
35 - 40°
40 - 45°
45 - 55°
Slope Angle
0 - 20°
20 - 25°
25 - 30°
30 - 35°
35 - 40°
40 - 45°
45 - 55°
4. Région climatique: conditions d’enneigement
Cartes d’intensitésCarte de danger
1. Cadastre
Expertise
6. Simulation
6
Cadastre des événements
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Carte des pentes
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Relevés de terrain
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Statistiques d’enneigement
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Simulations d’avalanches• Objectifs de la simulation :
- Détermination de la trajectoire des avalanches
- Détermination des effets des avalanches
• RAMMS (Soft de simulation 2-d) calcul la répartition spatiale des hauteurs
d’écoulement, des vitesses et des pressions.
Carte/ Orthophotos
Modèle num. de terrain
Zone de décrochement/
hauteur/volume
Classification du terrain:
Frottement: m / x
Forêt
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Calculs / modélisations
12
Calculs / modélisations
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Carte d’intensité T30
14
Carte d’intensité T100
15
Carte d’intensité T300
16
Carte de danger
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Plan de zone
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Forte 9 8 7
Moyenne 6 5 4
Faible 3 2 1
Elevée Moyenne Faible
Fréquence
Inte
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d’in
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Intensité forte : personnes en
danger à l’intérieur des
bâtiments
Intensité moyenne :
personnes en danger à
l’extérieur des bâtiments, peu à
l’intérieur
Intensité faible : personnes
peu menacés
Cartes des intensités
Classification des intensités
(Selon OFEE / OFAT / OFEFP, 1997)
Processus Intensité faible Intensité moyenne Intensité forte
Avalanche P < 3 kPa 3 kPa < P < 30 kPa P > 30 kPa
Chute de pierres E < 30 kJ 30 kJ < E < 300 kJ E > 300 kJ
Inondation h < 0,5 m
ou
v * h < 0,5 m2/s
0,5 < h < 2 m
ou
0,5 < v*h < 2 m2/s
h > 2 m
ou
v * h > 2 m2/s
Lave torrentielle ------ h < 1 m
ou
v < 1 m/s
h > 1 m
et
v > 1 m/s
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30010030
1984 : Directive pour la prise en considération du danger
d’avalanches lors de l’exercice d’activités touchant l’organisation du
territoire
1997 : 2 recommandations pour prise en compte des crues et
mouvements de terrain dans le cadre de l’aménagement du territoire
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Etablissement des cartes de dangers
Zones de danger élevé (rouge, zone d’interdiction):
en principe, interdiction de toute construction
Zones de danger moyen (bleu, zone de
réglementation) : construction possible sur la base
d'une expertise technique à la charge du requérant et
précisant les mesures constructives prises pour
diminuer le danger
Zones de danger faible (jaune, zone de
sensibilisation) : construction possible sur la base du
préavis de l'autorité cantonale fixant les charges et
conditions de protection
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Prescriptions pour zones de dangers d’avalanches
Des cartes d’intensités à la carte des dangers
Forte 9 8 7
Moyenne 6 5 4
Faible 3 2 1
Forte 9 8 7
Moyenne 6 5 4
Faible 3 2 1
Elevée Moyenn
e
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Forte 9 8 7
Moyen
ne 6 5 4
Faible 3 2 1
Elevée Moyenn
e
Faible
Avalanche coulante Avalanche poudreuse
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La gestion des risques
2) Qu’est-ce qui est
acceptable?
Détermination
d’objectifs de protection
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Risque individuel de décès (risque que court un
individu de perdre la vie s’il est exposé à un danger naturel)
Valeur limite pour le risque individuel de décès : 10-5 / an
Risque collectif : risque auquel est exposé un ensemble
de personnes et de biens (exprimé en Fr.- / an)
La «valeur monétaire» d’une personne en Suisse est estimée à
Fr. 5 millions
Objectifs de protection – Stratégie nationale
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Objectifs de protection :
Détermination de catégories d’objets
Pour chaque catégorie, une matrice détermine la
nécessité d’intervention
Objectifs de protection – Stratégie nationale
Mesures de protection ou
prévention nécessaires
Mesures de protection ou prévention
à examiner (analyse des risques)
Niveau de risque tolérable (aucune
mesure n’est en principe nécessaire)
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Qu’est-ce qui doit être protégé ?
Détermination de 4 classes d’objets pour les zones
urbanisées et les voies de communication
Objectifs de protection – Canton du Valais
Classe
d’objets
Zone urbanisée Voies de communication
1 zone à bâtir, infrastructures
vitales,…
routes nationales, route cantonales
principales, chemin de fer,…
2 bâtiments habités
périodiquement,…
route cantonales secondaires,…
3 bâtiments inhabités, cultures
intensives…
routes communales,…
4 cultures extensives,… chemins forestiers
Objectifs de protection – Canton du Valais
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La gestion des risques
3) Que faut-il faire ?
Mesures
proportionnées
(EconoMe)
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EconoMe : outil de calcul du risque en ligne et standardisé
développé par la Confédération (utilisé dans toute la Suisse)
Cet outil permet de calculer :
Le risque individuel et collectif avant mesures (Ravant)
Le risque individuel et collectif après mesures (Raprès)
L’efficacité du projet : (Ravant – Raprès) en Fr.-/an
Le coût annualisé des mesures de protection (Coûts) en Fr.-/an
L’indice de rentabilité du projet (Ravant – Raprès) / Coûts
• Si > 1, projet rentable
• Si < 1, projet non rentable
Calcul du risque
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Calcul du risque
EconoMe :
Inventaire de tous les objets en zone de danger (données à fournir :
nombre véhicules/jour, vitesse, longueur du tronçon, nombre d’unités de
logement,…)
Pour chaque temps de retour, attribution de l’objet à une zone d’intensité
Les risques individuel de décès et risques collectifs sont calculés avec des
valeurs standardisées
T 100 T 300T 30
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Calcul du risque
Mesures de protection ou de prévention à
examiner (analyse des risques)
Classe d’objet 1:
T 100 T 300T 30
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Calcul du risque
Mesure : digue de déviation
- Coûts annualisés : 70’000.-/an
Avant mesures :
- Risque collectif : 380’000.- / an
- Risque individuel > 1*10-5 : 41 objets
Après mesures :
- Risque collectif : 340’000.- / an
- Risque individuel > 1*10-5 : 35 objets
- Efficacité : 40’000.- / an
Indice de rentabilité = Efficacité / Coûts annualisés ≈ 0.6
- Abandon du projet
- Maintien des mesures de prévention (évacuation)
Planification intégrée et objectifs des mesures
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La répartition des tâches en Suisse
• Confédération : Législation, stratégies, bases
méthodologiques, subventionnement des mesures de
protection, avertissements.
• Cantons : Contrôle de l’application de la prévention des
dangers dans l’aménagement du territoire,
subventionnement des mesures de protection, conseils
aux communes pour la réalisation des cartes de danger
et des mesures de protection, programmes des mesures
• Communes : application des données de bases
concernant les dangers naturels à l’aménagement du
territoire, autorisations de construire, gestion des
situations de crise.
• Population: suit les directives communales et les
prescriptions de construction en zone de danger
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