accueil-familial-aidants-Role-de-la-FNAAF-dans-Accueil-Familial

F.N.A.A.F. 2 rue Serge MALLET – 33320 Eysines – 05.56.57.91.45

1

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F.N.A.A.F. 2 rue Serge MALLET – 33320 Eysines – 05.56.57.91.45 3

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AVANT PROPOS

La Fédération Nationale des Aidants et Accueillants Familiaux (F.N.A.A.F.) a été créée initialement pour soutenir ses adhérents dans de nombreuses démarches juridiques et financières et, pour certains, les accompagner vers une professionnalisation de leur métier. L’accueil familial dans sa souplesse, permet à une personne de rester au sein de la société est d’y mener une part active. Il est donc important de le développer. II concilie travail, intergénérationnel, intégration de la dépendance dans la vie sociétale, autant de notions faisant partie intégrante d’un développement durable. Le 7 août 2010, ont été publié au journal officiel les décrets n° 2010-927 et 2010-928 du 3 août 2010 relatifs à la Loi n° 2007-290 du 5 mars 2007, Article 57 : Accueillants familiaux employés par des personnes morales. Ces décrets permettent donc à un accueillant familial d’opter pour le salariat… L’accueillant familial a donc maintenant le choix entre deux statuts : 1. Rester indépendant auquel cas, Les conseils généraux peuvent mettre en place des tiers

régulateurs de l'accueil familial à titre onéreux des personnes âgées ou handicapées. Ce sont des organismes publics ou privés, chargés par les départements, d'assister les personnes âgées ou handicapées et les accueillants familiaux dans leurs relations et leurs démarches. Les accueillants familiaux et les personnes accueillies sont informés de la mise en place de tiers régulateurs de l'accueil familial dans leur département et peuvent y recourir à l'initiative de l'une ou l'autre partie. Depuis 13 ans, la F.N.A.A.F. travaille afin de faire évoluer cette profession et a donc acquis une solide expérience en ce domaine. Mais cette connaissance n’aurait aucun intérêt sans le désir de la cristalliser en un projet très ambitieux : faire de la Fédération l’interface économique, juridique, administrative et sociale entre les différents partenaires intervenant dans l’Accueil Familial. Cela fait de la F.N.A.A.F. un Tiers Régulateur.

2. Devenir salarié de la F.N.A.A.F. soit en tant qu’accueillant familial dans ses propres locaux,

soit en s’intégrant dans le réseau des « Relais Fil Bleu ». La F.N.A.A.F. a anticipé, voici il y a maintenant deux ans, cette évolution de la Loi en mettant en place son projet expérimental d’accueil familial : le « Relais Fil Bleu » à Saint Germain au Mont d’Or dans le département du Rhône.

Ce document est destiné à décrire les deux rôles que la F.N.A.A.F. va jouer au sein de l’accueil familial


HISTORIQUE DE L’ACCUEIL FAMILIAL

Le 10 juillet 1989 était votée la loi relative à l’hébergement par des particuliers, de personnes âgées et d’adultes handicapés. Son principal objectif était de réglementer, par une disposition législative appropriée, une forme d’hébergement qui s'était développé de manière spontanée, entraînant parfois des abus. Moins de dix ans après, le ministère de l’Emploi et de la solidarité a engagé une réflexion avec les principaux partenaires du secteur dans le cadre de laquelle un bilan a paru nécessaire. Au 1er janvier 1997, près de 12 000 personnes âgées et adultes

handicapés vivaient en famille d’accueil. Ce dispositif d’hébergement occupe une place très modeste par rapport aux établissements qui accueillent près de 700 000 personnes âgées et adultes handicapés. Toutefois, il permet de diversifier les modes d’hébergement, en proposant aux personnes âgées qui ne peuvent plus rester chez elles ou dans leur famille et qui ne souhaitent pas entrer en établissement d'hébergement, de vivre dans un environnement familial.

On constate chez les personnes âgées et handicapées adultes, une volonté de plus en plus affirmée de rester à leur domicile. Mais en cas d’incapacités lourdes, elles préfèrent souvent résider dans un environnement familial ou familier. L’accueil familial offre ainsi une alternative pour les personnes âgées ou handicapées qui ne peuvent plus demeurer à leur domicile et qui ne souhaitent pas pour autant intégrer un établissement. En cas de perte d’autonomie, sur un plan psychologique ou physique, la famille, les amis et l’entourage deviennent primordiaux.

C’est en maintenant ces liens sociaux de proximité que les difficultés de la dépendance peuvent être atténuées. L'accueil familial permet de rompre l’isolement dont souffrent de très nombreuses personnes âgées tout en prévenant ou retardant l’entrée en établissement et en favorisant l’autonomie. Le « papy boom » est le nom donné au grand nombre de départs en retraite qui doivent avoir lieu entre 2006 et 2025 dans les pays développés.

Le « papy boom » est une conséquence logique et prévisible du « baby boom » de l’après-guerre, de l'allongement de la durée de vie et de la baisse de la natalité qui provoque un vieillissement démographique. Ainsi alors que le nombre de personnes âgées de plus de 85 ans est resté stable entre 1995 et 2005, il devrait doubler dans les quinze prochaines années (1,1 millions en 2005 puis 2,2 millions en 2020). L’action résolue de l’État a déjà permis depuis 2003 d’améliorer la

L’accueil familial est

né d’une initiative

spontanée

L’accueil familial

permet de rompre

l’isolement

Du « Baby Boom »

au « Papy Boom »

situation des personnes âgées mais aussi des personnes handicapées : plan vieillissement et solidarité, journée de solidarité, loi relative à l’autonomie et à la citoyenneté des personnes handicapées, plan «Solidarité-grand âge», congé de soutien familial en sont les principales illustrations. Cette stratégie est principalement bidirectionnelle: augmenter les places d’accueil et faciliter le maintien à domicile. Cependant, malgré des efforts conséquents, l’État ne pourra pas financer à moyen terme assez de places en institutions pour tous les seniors et toutes les personnes handicapées le nécessitant surtout dans ce contexte marqué par le « papy boom». Toutes les familles ne voudront pas ou ne pourront pas en assurer le coût. Face à ce constat, il est nécessaire d’envisager des modes alternatifs d’accueil pour nos aînés. En conséquence, l’organisation et le développement de cette profession sont essentiels. Dans ce sens depuis 1997, la F.N.A.A.F. agit pour assurer une évolution de ce métier.

La loi de 1989 qui a officialisé un hébergement assuré par des particuliers à titre onéreux à leur domicile, s’articulait autour de trois idées clés : • Offrir des garanties à la personne hébergée et à la personne accueillante, • Faciliter et encourager l’alternative de l’hébergement par des dispositions d’ordre fiscal et social, • Définir une formule souple, c'est à-dire bien distinguer ce qui relevait de la loi du 30 juin 1975 relative aux institutions sociales et médico-

sociales, et ce qui relevait de l’hébergement. La loi n’était toujours pas adaptée à ce secteur d’activité, elle souffrait d’un manque de clarté et de précision. Elle n’a pas réussi à limiter le nombre de personnes hébergées au sein de ces structures ni à mettre en place un contrôle, puisque elle ciblait un domaine non reconnu et donc non professionnel. Malgré ses faiblesses, cette loi a eu néanmoins l’immense mérite de sortir l’accueillant de la clandestinité et du vide juridique, tout en éliminant les pratiques sauvages d’hébergement en

encadrant cette formule dans un dispositif législatif. Vient ensuite la loi de modernisation sociale de Janvier 2002… L’accueil familial est alors intégré dans un dispositif de prise en charge de la dépendance et les décrets du 30 Décembre 2004 mettent en place un contrat type national. Bien que son statut reste encore imprécis il ne s’agit plus d’hébergement mais d’accueil. Le 5 Mars 2007 la loi DALO fait apparaître la possibilité d’un salariat des

accueillants familiaux par une personne morale de droit privé ou public. Début 2010 voit enfin sortir les décrets d’application de la loi DALO. Dès lors, la profession d’accueillant devient plus attrayante pour le salarié et elle va pouvoir se développer…

Un nécessaire encadrement juridique à

l’hébergement

De l’hébergement

à l’accueil

familial


CONSTITUTION DE LA FEDERATION

La F.N.A.A.F. est atypique par sa constitution car elle rassemble des acteurs de différents secteurs concernés par l’accueil familial :

Un bureau constitué de 3 personnes ayant un pouvoir décisionnaire.

Un conseil de développement, composé de jeunes actifs engagés dans le développement de la Fédération (un ingénieur en informatique, une chargée de communication, un comptable).

Un conseil d’administration composé de représentants de plusieurs types d’acteurs sociaux:

o un collège de représentants d’aidants et accueillants o un collège de représentant d’associations o un collège de représentant de professionnels de la santé o un collège de représentants de financeurs

Notre Fédération rassemble aujourd’hui environ deux mille acteurs de l’accueil familial : accueillants, aidants, personnes accueillies, mais aussi professionnels de la santé ou encore acteurs sociaux. Nos adhérents sont convaincus que l’accueil familial offre une réponse originale, d’un point de vue économique mais surtout humain, aux besoins croissants de prise en charge d’une partie de la population. Dans cette perspective, notre Fédération mène aujourd’hui plusieurs chantiers importants : promotion de l’accueil familial, formation et professionnalisation de ses membres, aide et appui administratif aux accueillants et aux personnes accueillies, mise en place d’appartements d’accueil…


LLaa FF..NN..AA..AA..FF..

AAcctteeuurr ddee ll’’AAccccuueeiill

FFaammiilliiaall ccoommmmee

TTiieerrss RRéégguullaatteeuurr


Ce document n’a d’autre prétention que de présenter l’Accueil Familial sous tous ses aspects et de situer le rôle de la Fédération Nationale des Aidants et Accueillants Familiaux (F.N.A.A.F) dans le développement de celui-ci. Dans le cadre de cette démarche, nous allons tenter de définir par quels moyens juridico-financiers la F.N.A.A.F peut passer d’un statut de mandataire à une prise de partie beaucoup plus affirmée soit en tant que Tiers Régulateur ou comme Employeur.

LA F.N.A.A.F. PEUT JOUER UN ROLE DE TIERS REGULATEUR DANS LE CADRE D’UNE RELATION ACCUEILLI ACCUEILLANT...

Dans son rôle de Tiers Régulateur, les interventions de la F.N.A.A.F. concernent les domaines suivants :

Aider les personnes âgées et handicapées à trouver un accueillant familial,

Aider les personnes accueillies à établir les bulletins de paye de l’accueillant familial, à effectuer les déclarations de cotisations sociales et les démarches administratives (Demandes d’Aide Sociale, déclarations URSSAF ASSEDIC, bulletins de salaires) à travers le Contrat de Gestion

Accompagner les personnes âgées ou handicapées lors de sorties non prévues par le contrat d'accueil,

Organiser des animations collectives hors domicile,

Assurer une médiation en cas de litiges entre la personne accueillie et l'accueillant familial,

Mettre en relation les accueillants familiaux remplaçants avec les personnes accueillies notamment lors des périodes de congés annuels des accueillants familiaux titulaires,

Rechercher des places en établissement social ou médico-social pour un accueil temporaire pendant les périodes de congés annuels de l'accueillant familial ou lorsque la personne accueillie souhaite être réorientée vers ce type d’établissement ou pour un mode de remplacement,

Accompagner et fournir un appui technique aux futurs accueillants familiaux,

Proposer des formations aux accueillants familiaux, les aider à construire entre eux des relations de travail et d'entraide, organiser des réunions d'échanges,

Communiquer et informer en vue de promouvoir l'accueil familial.

Information et mobilisation d’un partenariat local (Communes, Conseils Généraux, O.P.A.C., E.H.P.A.D., services médico-sociaux)

Développement d’un maillage territorial des différents acteurs sociaux (Conventions de Coopération) Enfin, la F.N.A.A.F s’inscrit dans le cadre d’un développement durable puisqu’elle conjugue :

Le Vital, fusion entre le logement social et l’aménagement du territoire

Le Viable, fusion entre l’aménagement du territoire et les contraintes économiques

L’Equitable, fusion entre les contraintes économiques et le logement social

FONCTIONNEMENT DU CONTRAT DE GESTION

Il s’agit là d’un contrat complet qui permet de bénéficier d’une aide totale de la Fédération. Dans ce cas, la Fédération a une activité que l’on pourrait qualifier de mandataire puisqu’il ne s’agit pas d’une activité salariée qui n’entre pas dans le cadre du Code du Travail et donc la Fédération ne peut bénéficier d’agrément de la DDTE (Direction Départementale du Travail et de l’Emploi) Ce contrat est un des points forts de la Fédération et ce, pour deux raisons :

- Il est un élément complémentaire aux services du département - Il apporte une aide indispensable aux familles

Tâches incombant à la F.N.A.A.F. dans le cadre du contrat de gestion : Il s’agit là d’un contrat de gestion très complet qui permet de bénéficier d’une aide totale de la Fédération. Dans ce cas, la F.N.A.A.F. a une activité que l’on pourrait qualifier de Tiers Régulateur.

CONTENU DU CONTRAT DE GESTION

Le contenu de ce contrat sont les missions suivantes :

• Déclarations auprès des organismes collecteurs (URSSAF, ASSEDIC, etc. …) conformément à l’article L313-1 et suivant, L341-2 et R313-1 et suivant du code de la Sécurité Sociale.

• Rédaction des contrats • Démarches pour aider au versement de certaines prestations (CAF, MSA, APA….) • Recherche et mise en place de remplaçants, édition du bulletin de rémunération,

calcul des cotisations, édition des factures. • Calcul des cotisations sociales et l’établissement de la déclaration nominative

trimestrielle et règlement des cotisations (art L442-1, D442-2, D442-3 du CASF et les articles L351-2, L 311-3, R313-1, R351-9 du code de la sécurité sociale.

• Etablissement des bulletins de rémunération (art L442-1, D442-2, D442-3 du CASF et Art L223-11 du code du travail, art 1134 du code civil

• Pointage des charges • Attestation salaire Sécurité Sociale • Relances factures • Attestation employeur d’arrêt Maladie et d’accident de travail • DNTS Trimestrielle


• Déclaration du remplaçant • Devis de prestations • Etablissement de dossier CAF • Aide à l’établissement du dossier APA • Affiliation URSSAF • Attestation fiscale annuelle

Pour assurer ce service, la F.N.A.A.F. a développé en interne un progiciel informatique spécifique à ce type de gestion qui, part d’une FICHE COMPLETE DE L’ACCUEILLI

(Exemple de la fiche principale Accueilli)

Cette fiche, permet de gérer toutes les informations concernant l’accueilli, parmi lesquelles figurent :

L’identité de l’accueilli

Le nom de son accueillant

Les informations relatives aux caisses de retraite de l’accueilli

Le contrat conclu avec le Conseil Général et ses conditions financières

Les informations relatives à l’A.P.A., l’Aide Sociale, l’allocation M.D.P.H.., l’A.P.L., etc.

L’identité de la famille naturelle, du tuteur

Les coordonnées du médecin traitant et des personnes de contact en cas d’urgence

Le suivi médicamenteux

( (Exemple d’une sous-fiche : Informations sur l’accueilli Contrat Conseil Général)

(Exemple d’une sous-fiche : Informations sur l’accueilli A.P.A., Aide Sociale ,etc..)


(Exemple d’une sous-fiche : Informations sur l’accueilli Famille naturelle, Tuteur)

(Exemple d’une sous-fiche : Informations sur l’accueilli Suivi médical, médicamenteux)

Elle est elle même liée à une fiche complète de l’accueillant

FICHE COMPLETE DE L’ACCUEILLANT

(Exemple de la fiche principale Accueillant Familial)

Cette fiche, permet de gérer toutes les informations concernant l’accueillant, parmi lesquelles figurent :

L’identité de l’accueillant, s’il bénéficie d’un logement conventionné, son n° d’agrément auprès de Conseil Général, le nombre d’accueillis possibles, le type de contrat (Aidant ou Accueillant)

Les différents accueillis résidant chez lui

Les noms et coordonnées de ses remplaçants A partir de ces deux fiches, Accueilli / Accueillant, le progiciel permet d’alimenter des bases de données qui permettent d’établir et de produire de manière rigoureuse tous les documents annoncés dans le contenu du contrat de gestion :

Déclarations auprès des organismes collecteurs (URSSAF, ASSEDIC, etc. …)

Recherche et mise en place de remplaçants, édition du bulletin de rémunération,

Calcul des cotisations,

Edition des factures.

Calcul des cotisations sociales et l’établissement de la déclaration nominative.

Etablissement des bulletins de rémunération.

Attestation salaire Sécurité Sociale

Relances factures

Attestation employeur d’arrêt Maladie et d’accident de travail

DNTS Trimestrielle

Déclaration du remplaçant

Devis de prestations

Etablissement de dossier CAF


Affiliation URSSAF

Attestation fiscale annuelle

(Exemple d’une sous-fiche accueillis logés chez l’accueillant)

(Exemple d’une sous-fiche remplaçants de l’accueillant)


LLaa FF..NN..AA..AA..FF..

AAcctteeuurr ddee ll’’AAccccuueeiill

FFaammiilliiaall

CCoommmmee EEmmppllooyyeeuurr


LA F.N.A.A.F. VA TRAVAILLER A LA CONSTRUCTION DE CETTE NOUVELLE PROFESSION D’ACCUEILLANT SALARIE...

Pour réaliser cet objectif, la F.N.A.A.F. doit structurer son activité pour garantir une bonne marche de l’accueil familial. Ce développement n’est possible que par la création d’un statut de l’accueillant familial salarié au sein de la F.N.A.A.F, avec un réel engagement dans une démarche qualité pour étoffer l’offre de service et mieux répondre aux besoins des personnes âgées et handicapées. Pour ce faire, la F.N.A.A.F., en collaboration avec l’O.P.H.L.M. du Rhône, met en place en Juillet 2008 un projet expérimental :

LE « RELAIS FIL BLEU » A SAINT GERMAIN AU MONT D’OR

Dans le cadre de ce projet de déploiement national, la F.N.A.A.F. a inauguré en juillet 2008 une première unité d’accueil familial à Saint Germain au Mont d’Or, projet soutenu par le Conseil Général du Rhône, l’O.P.A.C. du Rhône et la Mairie de Saint Germain au Mont d’Or. Ce projet est novateur car c’est la première unité de ce type qui ouvre en France. Il permettra de répondre à une demande importante en termes de prise en charge de la personne dépendante ou handicapée. L’Unité de St Germain est aussi une base expérimentale visant à établir ce qui deviendra une nouvelle profession.

Ce programme est le premier à permettre aux personnes âgées dépendantes de rester dans un environnement social de proximité tout en gardant ses liens familiaux. Ce projet, initialement débuté en 1999, a subi un retard dans le démarrage du chantier, et a reporté l’ordre de service à Octobre 2006. Situé dans la ZAC de la Mendillonne entre le bourg historique et la gare ferroviaire, elle propose une nouvelle centralité sur la commune de Saint Germain au Mont d’Or. Elle se compose notamment de 48 logements locatifs répartis en 3 bâtiments. L’un de ces logements (un T6) a permis de mettre en place le 1er appartement d’accueil pour personnes dépendantes âgées et/ou handicapées. Chaque résident dispose d’une chambre avec salle d’eau (pour la partie privative) et séjour, cuisine balcon (pour la partie collective). C’est ainsi que chaque personne a son propre espace d’intimité

tout en profitant des bienfaits d’une vie familiale. Les résidents sont encadrés 24h/24 par une accueillante familiale salariée de la F.N.A.A.F.

Le coût de l’accueil est d’environ 1 920 € par personne accueillie (viennent en déduction les aides éventuelles : APA, CAF, PCH,…). La Mairie de St Germain au Mont d’Or et le Conseil Général et la F.N.A.A.F. ont collaboré activement afin de répondre à une demande grandissante de prise en charge des personnes âgées dépendantes et/ou

handicapées. Dans le cadre de ce projet, l’OPAC du Rhône a fusionné 2 appartements en un seul.

QUELS SONT LES POINTS FORTS DU PROJET « RELAIS FIL BLEU » ?

Il s’inscrit dans un habitat diffus avec des services de proximité.

Il favorise l’intégration des personnes et maintien les liens familiaux.

Il est source de création d’emploi et de mixité sociale, et s’inscrit dans une optique de redynamisation des territoires.

Il faut souligner également qu’il peut s’intégrer dans plusieurs programmes : Construction nouvelle - Programme d’amélioration de l’habitat - Restructuration urbaine - Réaménagement de locaux désaffectés.

Les principes de cette unité sont les suivants :

• Mise à la disposition des personnes souhaitant exercer la profession d’accueillant familial, une maison ou d’un appartement conventionné, • Donner un statut de salarié à l’accueillant ainsi qu’à son remplaçant, • Gérer la répartition du temps de travail liée à l’accueil familial et aux remplacements, • Mettre en place des conventions de coopération avec les partenaires sociaux de terrains, • Prévoir une formation adaptée à l’activité par la mise en place d’un référentiel, • Mettre en place une démarche qualité • Outre le fait de bénéficier d’un cadre familial, lui permettant de conserver une vie sociétale, le projet «Relais Fil Bleu» s’oriente résolument vers un habitat diffus se situant autour des grandes agglomérations évitant de devenir une micro ou macro structure. • Un maillage territorial, notamment avec les collectivités locales (C.C.A.S., Conseil Général, Intercommunalité) assure la transversalité du projet.

Le « Relais

Fil Bleu », un projet

expérimental


QUELLES SONT LES AMBITIONS DU PROJET « RELAIS FIL BLEU » ?

Pour le pensionnaire :

•L’intéressé (personne âgée ou handicapée) étant sous-locataire de la F.N.A.A.F., bénéficie de l’APL (le logement conventionné), de l’A.P.A., de l’allocation tierce personne ou de l’aide sociale, selon le cas dans les mêmes conditions tarifaires que s’il résidait à son domicile. Il peut également bénéficier de l’intervention de professionnels de santé (professions médicales et paramédicales). •Le résident évite tout conflit avec l’accueillant familial qui est directement salarié de la F.N.A.A.F., et bénéficie de l’appui de la Fédération pour toute la gestion administrative.

Pour l’Accueillant Familial :

• Pour le statut de salarié. : La F.N.A.A.F.est l’employeur de l’accueillant familial, ce dernier bénéficiant d’un contrat de travail, lui procurant une garantie de salaire déterminé par contrat, ainsi que tous les avantages afférents (arrêt maladie, congés…) tout en assurant son remplacement et le versement d’indemnités. • L’accueillant familial bénéficie d’un logement mis à sa disposition lui permettant d’exercer sa profession avec un logement adapté : le loyer est pris en charge par la Fédération qui passe convention soit avec l’O.P.H.L.M. ou la Commune. Une partie des charges étant prise en charge par la Fédération.

QUELS SONT LES OBJECTIFS DU PROJET « RELAIS FIL BLEU » ?

Le projet « Relais Fil Bleu » s’articule autour de 5 objectifs :

Former des aidants et accueillants familiaux

Former des professionnels chargés de l’aide aux aidants.

Mettre en réseau des aidants et accueillants familiaux pour lutter contre l’isolement.

Développer des lieux de parole afin que les aidants familiaux puissent échanger sur les difficultés qu’ils rencontrent.

Organiser le droit au répit et au repos.

Le « Relais Fil Bleu », un projet

novateur et ambitieux

TRAVAIL SUR UN REFERENTIEL DE FORMATION

La législation donne compétence aux départements pour organiser la formation des accueillants familiaux. La conséquence de cette application est une formation totalement disparate et faite en fonction du nombre d’accueillants et du budget attribué à ce poste dans chaque département. La F.N.A.A.F. poursuivant son action de professionnalisation a donc demandé à l’O.P.A.C. branche (U.N.I.F.A.F.) la mise en place d’un référentiel compétence. En 2008 un comité de pilotage a été mis en place regroupant : F.N.A.A.F., U.N.I.F.A.F., G.N.I. (Groupement national des I.R.T.S.) A.F.O.R.T.S., deux Conseils Généraux, A.D.F. (Association des départements de France) et l’U.N.A.F. Ceux-ci ont déterminé les critères d’un référentiel national et ont désigné des groupes de travail. Durant toute l’année, ils ont œuvré pour remettre un projet qui sera validé courant 2010 par le comité de pilotage. Ce référentiel sera présenté au Ministère afin de proposer un référentiel à compétence nationale. D’autre part, la F.N.A.A.F., de par sa convention avec U.N.I.F.A.F. propose dès la sortie des prochains décrets de mettre en place une cotisation auprès des accueillants rattachés à la F.N.A.A.F. qui servira dans le cadre du D.I.F. et du C.I.F. De plus la F.N.A.A.F. travaille actuellement avec la D.G.A.S. et la D.G.F.T.E. sur la mise en place d’un réseau de salariés F.N.A.A.F. Les axes de ce futur référentiel à compétence nationale sont les suivants : Domaine de compétences 1 - Accueil de la personne âgée, handicapée ou en situation de fragilité sociale

1.1. Assurer le confort, la sécurité et l’aide aux activités motrices et aux déplacements. 1.2. Etablir une relation d’aide en stimulant l’autonomie des personnes. 1.3. Contribuer à la satisfaction des besoins fondamentaux afin d’assurer une bonne hygiène de vie. 1.4. Détecter les signes révélateurs d’un problème de santé ou de mal-être et prendre les dispositions adaptées. 1.5. Réaliser des repas adaptés et attractifs. 1.6. Entretenir le linge et les vêtements. 1.7. Entretenir le cadre de vie.

Domaine de compétences 2 – Participation à la mise en œuvre et au suivi du projet personnalisé de la personne accueillie

2.1. Repérer les besoins et les capacités de la personne « accueillie » 2.2. Elaborer avec la personne et son entourage un projet personnalisé pour sa vie quotidienne. Cela pourrait se faire à travers un « livret de projet personnalisé » constitué à peu prés de la façon suivante : Pages personnelles, pages médicales, pages obsèques, pages financières… . Ce livret serait


renseigné en présence des principaux interlocuteurs dés le début de l’accueil. Il accompagnerait le pensionnaire dans tous ses déplacements. 2.3. Mettre en œuvre et ajuster l’accueil à partir du projet personnalisé 2.4. Favoriser et Accompagner les relations familiales et sociales de la personne.

Domaine de compétences 3 – Intégration de la personne chez l’accueillant familial

3.1. Respecter la personne « accueillie » dans sa singularité : prendre en compte son histoire, ses valeurs, ses habitudes … 3.2. Permettre au résident de trouver sa place chez l’accueillant familial, d’y trouver des points de repère stables, de s’y sentir entouré et l’associer à certaines activités. 3.3. Gérer, chez l’accueillant familial, les effets de l’arrivée d’une personne « étrangère » sur l’équilibre familial, sur la place du conjoint et des enfants. 3.4. Réguler dans la durée les relations entre la personne accueillie et les membres de la famille d’accueil (moments de tension en particulier).

Domaine de compétences 4 - Communication et posture professionnelle

4.1. Travailler en équipe pluri-professionnelle. 4.2. Identifier les principaux dispositifs sociaux afin d’orienter la personne aidée vers les acteurs compétents. 4.3. Positionner l’accueil familial dans le champ de l’action sociale et médico- sociale. 4.4. Connaître les droits et devoirs de l’accueillant familial, identifier son rôle professionnel.

RECHERCHE DE PARTENAIRES ET CONSTITUTION D’UN RESEAU

Les bailleurs

Le projet de la Fédération doit servir à un public ayant peu de revenus. Pour cela, sa priorité est donc de travailler avec les offices H.L.M. en passant des conventions avec eux de manière à insérer ce projet dans tous les programmes de construction mis en place et en fonction des demandes. Cela permet pour les personnes accueillies de bénéficier de l’A.P.L., ce qui en réduit le coût. La F.N.A.A.F. a donc rencontré l’ensemble des bailleurs sociaux du département de la Gironde et de la région Rhône Alpes. Elle reste à l’écoute des politiques départementales en matière de logement sociaux, le projet est en effet modulable. Il s’agit de réserver un appartement de type T7 dans un programme de construction, la F.N.A.A.F. devient alors locataire de l’appartement en passant une convention de 12 ans avec le Bailleur. Il peut s’agir d’une construction nouvelle, mais un tel projet peut être inclus dans une politique de réhabilitation de locaux au sein d’une commune à condition que le tarif retenu soit identique à celui d’un organisme conventionné.

LE ROLE DES INSTITUTIONS DANS LE PROJET « RELAIS FIL BLEU »

Chaque intervenant a un rôle bien défini et représente un maillon d’une chaîne indispensable au bon fonctionnement du projet.

Le Conseil General délivre l’agrément à l’Accueillant Familial et à son remplaçant et assure

le suivi et le contrôle du bon fonctionnement de l’unité.

LE C.C.A.S., de par sa proximité et sa connaissance du terrain soutient le projet à l’échelon

local.

l’intercommunalité aide à la mise en place de conventions de coopération avec les

acteurs sociaux locaux (maintien à domicile, E.H.P.A.D., S.S.I.A.D., …) assurant ainsi une constance et une qualité de services.

La F.N.A.A.F. employeur de l’accueillant Familial et de son remplaçant est garante de la

bonne gestion de l’unité et de la mise en place d’une démarche qualité.

LES PARTENAIRES FINANCIERS

La Fédération a trouvé un soutien dès le début auprès d’A.G.2.R., partenaire important dans son action, puis des Conseils Généraux et enfin de la Caisse d’Epargne. De récents contacts, avec notamment la C.N.S.A., montrent que l’action menée par la F.N.A.A.F. devient importante. Les principaux partenaires sont:

o Caisse de retraite A.G.2.R. o Cabinet DELOITTE, Cabinet d'audit et de conseil o U.N.I.F.A.F., Fonds d'Assurance Formation de la branche sanitaire, sociale

et médico-sociale

LA F.N.A.A.F. CREE UN SYNDICAT D’EMPLOYEUR

A la base de toute professionnalisation, la création d’un syndicat d’employeur est une étape décisive et indispensable. La F.N.A.A.F. a donc créé, au début de cette année 2010 un syndicat d’employeur, ce dernier est la base même du salariat de l’accueil familial. Il permettra :

Vers un partenariat

départemental puis

régional


De définir le plus clairement possible les bases de ce salariat avec les partenaires sociaux,

De créer dans un premier temps un accord national pour déboucher ultérieurement sur une convention collective.

LE BILAN DU PROJET « RELAIS FIL BLEU » A SAINT GERMAIN AU MONT D’OR

Ce projet constitue la première pierre à l’édifice de cette nouvelle profession. Il nous a permis, ainsi qu’à nos partenaires de comprendre la nécessité d’un travail collectif.

L’habitat est fondamental et déterminant et, selon sa conception, il va conditionner l’ensemble de l’accueil (maison ou, appartement, distribution des pièces …),

Le profil de l’accueillant familial est lui aussi très important, la sélection du candidat demande une concertation avec les collectivités territoriales. Ce nouvel accueil familial, de par sa nouveauté, est encore méconnu.

Une concertation avec le Pôle Emploi est indispensable pour répondre à la demande et faire connaître le métier. Cela doit déboucher, à terme, sur la création d’un réseau fiable pour assurer le relais lorsque le besoin se fait sentir.

LA DECLINAISON DU CONCEPT « RELAIS FIL BLEU » A L’ECHELON NATIONAL

L’accueil familial est à un tournant de son histoire. Depuis 13 ans la F.N.A.A.F. travaille afin de faire évoluer cette profession pour obtenir une reconnaissance mais bien plus que cela, pour mettre en place une démarche qualité.

Du projet, de sa

finalisation à sa

déclinaison

Il n’est pas de profession qui existe sans remise en question et c’est seulement dans ce cadre et en étant en réseau que l’accueil familial pourra exister. La F.N.A.A.F. souhaite être à ce rendez-vous avec les collectivités territoriales et l’ensemble des autres acteurs.

Nous souhaitons modéliser cette approche afin de pouvoir proposer aux communes ou collectivités territoriales intéressées, ce projet. C’est pourquoi, nous avons mis en place une antenne départementale à Eysines pour pouvoir mettre en œuvre notre projet avec un objectif d’ouverture d’une vingtaine d’unités sur les régions Paris-Île de France, Rhône-Alpes et Aquitaine.

Le projet « Relais Fil Bleu » entend répondre à travers une démarche globale et territorialisée, mais aussi opérationnelle, transversale et décloisonnée à l’appel lancé par le C.N.S.A. et le Ministère de la santé. Tous ces niveaux revêtent un caractère indispensable à notre démarche. Le projet constitue un socle de départ qui évoluera avec les partenaires locaux, collectivités territoriales, associatifs, porteurs individuels. Il est donc adaptable aux particularités locales.

Il est global parce qu’il entend répondre progressivement sur l’ensemble du territoire aux problématiques rencontrés par les aidants. Il est opérationnel car l’objectif est de construire des actions concrètes et immédiates sur le terrain. Il est transversal et décloisonné car il s’agit de construire une action sur la base d’un diagnostic partagé en mutualisant les compétences de chacun, gage de la réussite du projet final.

Une démarche globale,

territorialisée, opérationnelle, transversale et

décloisonnée


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Un centre téléphonique d'aide pour les personnes dépendantes âgées ou handicapées unique en France.

Tout a débuté par un constat Depuis 13 ans, la Fédération Nationale des Aidants et Accueillants Familiaux (F.N.A.A.F.) travaille afin de faire évoluer cette profession et a donc acquis une solide expérience en ce domaine. Mais cette connaissance n’aurait aucun intérêt sans le désir de la cristalliser en un projet très ambitieux : faire de la Fédération l’interface économique, juridique, administrative et sociale entre les différents partenaires intervenant dans l’Accueil Familial. Or les personnes dépendantes de même que les familles d’accueil avaient besoin d'information et d'un accompagnement de proximité. « Les gens ne savaient pas à qui s'adresser notamment pour tout ce qui concerne les questions de droit, de travail et d'aides diverses », explique Maryse MONTAGNON Présidente de la F.N.A.A.F. C'est ainsi qu'est née l'idée de la création d'une plateforme téléphonique nationale d'aide, d'orientation pour accompagner des personnes âgées ou en situation de handicap ainsi que les familles susceptibles de les accueillir. En novembre 2010 la plateforme Accueil Familial Info Service (A.F.I.S.) a donc été mise en place, à l'initiative de la F.N.A.A.F, L’A.F.I.S. va répondre aux problématiques suivantes :

Aider les personnes âgées et handicapées à trouver un accueillant familial,

Aider les personnes accueillies à établir les bulletins de paye de l’accueillant familial, à effectuer les déclarations de cotisations sociales et les démarches administratives (Demandes d’Aide Sociale, déclarations URSSAF ASSEDIC, bulletins de salaires) à travers le Contrat de Gestion

Informer sur toutes les questions d'ordre socioprofessionnel (droit du travail, droits sociaux)

Assurer une médiation en cas de litiges entre la personne accueillie et l'accueillant familial,

Diriger les appelants vers les professionnels de santé et les collectivités territoriales, quand cela est nécessaire

Mettre en relation les accueillants familiaux remplaçants avec les personnes accueillies notamment lors des périodes de congés annuels des accueillants familiaux titulaires,

Rechercher des places en établissement social ou médico-social pour un accueil temporaire pendant les périodes de congés annuels de l'accueillant familial ou lorsque la personne accueillie souhaite être réorientée vers ce type d’établissement ou pour un mode de remplacement,

Accompagner et fournir un appui technique aux futurs accueillants familiaux,

Proposer des formations aux accueillants familiaux, les aider à construire entre eux des relations de travail et d'entraide, organiser des réunions d'échanges,

Communiquer et informer en vue de promouvoir l'accueil familial.


Personnes de contact :

Mme Maryse MONTANGON Présidence [email protected]

Mr. Patrick MAZELAYGUE Direction [email protected]

Mlle Lucie FREYSSIGNAC Communication [email protected]

Mme Fazila MOULAN Secrétariat [email protected]

Mme. Béatrice SELVE Accueil bé[email protected]

Mr. Philippe AUTET Comptabilité [email protected]

Quelques liens utiles :

La F.N.A.A.F. est sur FACEBOOK !!! http://www.facebook.com/home.php?sk=events#!/profile.php?ref=profile&id=1000008501840

87

Une vidéo intéressante http://www.youtube.com/watch?v=Qrlh0bNZtnw

Article 57 de la Loi DALO http://www.fnaaf.org/fr/pdf/accueil-familial-aidants-loi-dalo.html2

Décrets d’application de la Loi DALO. http://www.fnaaf.org/fr/pdf/accueil-familial-aidants-decrets.html

Le rôle de la F.N.A.A.F. au sein de l’accueil familial http://www.fnaaf.org/fr/pdf/accueil-familial-aidants-Role-de-la-FNAAF-dans-Accueil-

Familial.html

Fédération Nationale des Aidants et Accueillants Familiaux Bureaux : 2 rue Serge Mallet- 33320 EYSINES Tél.: 05.56.57.91.45 - Fax : 05.56.28.92.52

http://www.fnaaf.org/fr/ - [email protected]

mailto:[email protected]




mailto:bé[email protected]


http://www.facebook.com/home.php?sk=events%23!/profile.php?ref=profile&id=100000850184087

http://www.facebook.com/home.php?sk=events%23!/profile.php?ref=profile&id=100000850184087

http://www.youtube.com/watch?v=Qrlh0bNZtnw

http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000271094%23LEGIARTI000006826162

http://www.fnaaf.org/fr/pdf/accueil-familial-aidants-decrets.html



http://www.fnaaf.org/fr/

Fédération Nationale des Aidants et Accueillants Familiaux

Bureaux : 2 rue Serge Mallet- 33320 EYSINES Tél.: 05.56.57.91.45 - Fax : 05.56.28.92.52

[email protected]

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