2016 - Les Sables d'Olonne AgglomérationEn 2016, la CCO a enregistré un excédent de...

Rapport 2016 conformément à l’article L5211-39 du CGCT

2016Rapport d’activité

En route vers la future communauté d’agglomération

2 Rapport d’activité 2016

2016 est une année à part qui a mis fin à une aventure intercommunale de 22 ans. Créée en 1994, la CCO a activement

participé au développement du Pays des Olonnes. On lui doit la mise en place de nombreux services et infrastructures qui

ont permis de dynamiser l’économie et qui ont facilité la vie quotidienne des habitants : création d’une pépinière et de deux

villages d’entreprises, agencement de zones d’activités, mise en place d’un SCoT, ouverture de deux crèches et d’un RAM, gestion d’un

réseau de transport public, mise en place de services de collecte des déchets et d’assainissement performants, etc.

Au revoir la CCO, bonjour la

communauté d’agglo !

Reste que le plus grand mérite de la CCO – et de la CCAV sur son territoire – est d’avoir favorisé et préparé l’émergence d’une véritable agglomération. C’est grâce à son action quotidienne et à sa propension à dépasser les clivages communaux que nous pouvons aujourd’hui sereinement envisager le début d’une nouvelle aventure intercommunale et faire face à des bouleversements territoriaux aussi inédits que porteurs de promesse de développement.

Car 2016 a été avant tout l’année de tous les commencements. Pendant 12 mois, la CCO, la CCAV et la commune de Saint-Mathurin ont œuvré main dans la main pour inventer la future communauté d’agglomération. Un défi que les élus et les agents intercommunaux ont relevé avec enthousiasme.

Dans l’histoire locale, certaines périodes ont une importance particulière, elles font figure de tournants. Il faut alors savoir prendre le vent et se servir de sa force. Le message a été reçu cinq sur cinq par la CCO, la CCAV et Saint-Mathurin qui ont immédiatement déployé le spi de la nouvelle communauté d'agglomération. Le voyage a commencé le 1er janvier 2017 avec la team LSOA. Les anciennes frontières intercommunales ou communales sont désormais derrière nous, en route vers un nouveau territoire qui sera le "phare" de la Vendée !

Yannick Moreau

Président de la Communauté de Communes des Olonnes

3Communauté de Communes des Olonnes

Sommaire 1 - La CCO en bref . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .p 4

2 - 38 élus très investis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p 5

3 - 149 agents à votre service . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .p 8

4 - La CCO, la CCAV et Saint-Mathurin inventent demain . . .p 10

5 - Budget 2016 : une année de pause et de transition . . . . . . . .p 14

6 - Une nouvelle ambition économique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .p 18

7 - Un aménagement stratégique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p 22

8 - Tous champions du tri ! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p 26

9 - Assainissement : un service invisible mais essentiel . . . . . p 28

10 - Du côté des fourrières . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .p 32

11 - On est jeune ! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p 34

12 - 100 berceaux + 1 RAM = un service dédié aux familles . . p 36

13 - La culture passe par la CCO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p 38

14 - Sportivement vôtre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p 40

15 - Le renouveau vient de l’Océan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p 42

Rédaction : Service com’ de la CCO (Virginie Roux) - Design graphique : Zéphyr Conseil & CommunicationPhotos : Alexandre Lamoureux - Service com’ de la CCO (Virginie Roux) - Fotolia (fotofabrika, Syda Productions, Auremar, Oksana Kuzmina, Roman Gorielov, Alliance goodluz) - Makao Communication - Cobalt - Mairie des Sables-d’Olonne - Service aménagement de la CCO (Amélie Allaire, Loïc Béhin)


1Pendant 22 ans, la Communauté de Communes des Olonnes (CCO) a fédéré les 3 communes du Château-d’Olonne,

d’Olonne-sur-Mer et des Sables-d’Olonne pour mieux servir les intérêts communs. Depuis le 1er janvier 2017, une page

s’est tournée. Désormais l’aventure intercommunale s’écrit à 7 et la CCO a laissé la place à une communauté d’agglomération.

L’année 2016 est donc symbolique puisqu’elle permet de mesurer le chemin parcouru et qu’elle clôt un chapitre important de la

vie locale. Il s’agit également d’une année de transition, riche de projets et de rapprochements constructifs avec les 4 communes

rétro-littorales de l’Île-d’Olonne, de Sainte-Foy, de Saint-Mathurin et de Vairé.

La CCO en bref

43 672 habitants

dans la CCO

Communautéde Communesdes Olonnes

Nantes

Bordeaux

Paris 4h15 par l’A87

3h151h

3h30 en TGV

15 058 habitants à

Olonne-sur-Mer

14 079 habitants au

Château-d’Olonne

14 535 habitants aux

Sables-d’Olonne

1er janvier1994

Création de laCommunautéde Communes des Olonnes

31 décembre2016

à minuit,la CCO laisse la place a�

Sables d’Olonne

Agglomération

2 dates clés

Transports


2Mené par Yannick Moreau, Président de la CCO, le Conseil Communautaire a résolument mis le cap,

en 2016, sur la création de la future communauté d’agglomération. Cette aventure administrative et

territoriale inédite a demandé un investissement important aux 38 élus siégeant à la CCO. En parallèle,

les dossiers quotidiens ont été menés avec diligence et un objectif clair : faciliter la vie quotidienne des habitants du

Pays des Olonnes.

38 élus très investis

38 élus siègent au Conseil Communautaire

9 élus siègent au Bureau

12 élus d’Olonne-sur-Mer

12 élus du Château-d’Olonne

14 élus des Sables-d’Olonne

8 conseils communautaires en 2016

17 bureaux en 2016


Membres du bureau

Conseillers communautaires

Yannick MoreauPrésident

Simon Avril

Isabelle Doat

Laëtitia Mignon

Christine Delpierre

Chantal Mérel

Joël Mercier2e Vice-président

Michel Bauduin

Gérard Hecht

Lionel Pariset

Brigitte Tesson1re Vice-présidente

Pascale Balle

Brigitte Gauvin

Gérard Mongellaz

Jean-Pierre Boileau3e Vice-président

Frédéric Bénelli

Didier Jégu

Loïc Peron


Florence Pineau4e Vice-présidente

Catherine Brossard

Nicole Landrieau

Anthony Pitalier

Annick Billon6e Vice-présidente

Frédéric Chénéchaud

Bernard Marchand

Lucette Rousseau

Armel Pécheul5e Vice-président

Jean-Pierre Chapalain

Sophie Lopez

Philippe Ratier

Alain Blanchard7e Vice-président

Bernard Codet

Mauricette Maurel

Nathalie Silari

Didier Gallot8e Vice-président

Annie Comparat

Gérard Mercier

Annick Trameçon

3


La répartition hiérarchique des effectifs reste stable depuis 2015.

Répartition des effectifs

Direction de l’Action Solidaire et Culturelle Catégorie C

Direction des Services Techniques Catégorie A

Direction des Finances

Direction des Moyens Généraux Catégorie B

59,73 %

26,17 %

10,74 %

3,36 %

par direction d’affectation par catégorie d’emploi

Véritable QG administratif, le siège de la CCO est installé au cœur des Sables-d’Olonne :

• 3 avenue Carnot (Services Généraux, Compta/finances, Action Solidaire et Culturelle)

• 2 bis avenue Carnot (Services Techniques)

Reste que le siège ne représente que la partie visible de l’iceberg. De nombreux services décentralisés sont implantés sur toute

l’agglomération.

149 agents à votre service

149 agents 133,47 emplois en ETP (Equivalent Temps Plein)

Effectif de la CCO

57 %

12 %

31 %


La moyenne d’âge de l’ensemble du personnel communautaire présent au 31/12/2016, tous services confondus, est de 42,91 ans et se présente ainsi par filière :

Pyramide des âges du personnel communautaire, tous services confondus.

110 agents ont bénéficié d’au moins

un jour de formation

450 jours de formation

soit une moyenne de 3,02 jours par agent

7 formations ont été organisées en

mutualisation avec les communes de l’agglomération

Moyenne d’âge : 42,91 ans

La formation pour progresser

Femmes Hommes

20-25 ans

0 05 510 1015 15

26-30 ans

31-35 ans

51-55 ans

41-45 ans

61-65 ans

36-40 ans

56-60 ans

46-50 ans


4L’adoption de la loi NOTRe, le 7 août 2015, a laissé un délai très court aux intercommunalités de moins de 15 000 habitants

pour se réinventer. Les élus du bassin de vie des Sables-d’Olonne avaient pris une longueur d’avance puisque les

Communautés de Communes des Olonnes et de l’Auzance et de la Vertonne travaillaient déjà ensemble sur de nombreux

dossiers et envisageaient de fusionner à moyen terme tandis que la commune de Saint-Mathurin s’était rapprochée de ses

deux voisines qui constituaient pour elle des partenaires naturels. Reste qu’avec l’adoption de la loi NOTRe, les 7 communes, prêtes à

collaborer au sein d’une communauté d’agglomération, ont dû passer la cinquième !

La CCO, la CCAV et Saint-Mathurin

inventent demain


Chiffres clés

LSOA

2 séminaires ont été organisés les 12 et 13 mai.

0

Plus de 100 élus étaient présents.

10 groupes de travail ont été constitués pour préparer la rédaction des statuts de la future

communauté d’agglomération.

le nombre de cabinets extérieurs sollicités pour mener à bien la création de la future communauté d’agglomération


Pour traduire une volonté politique, un petit dessin vaut parfois mieux qu’un long discours ! Pensé dès 2016, le logo de la future communauté d’agglomération a été conçu comme une marque à part entière qui peut être déclinée par d’autres acteurs du territoire :

• La ville nouvelle des Sables d’Olonne (qui naîtra, en 2019, du rapprochement des 3 communes du Château d’Olonne, d’Olonne-sur-Mer et des Sables d’Olonne),

• la SEM économique,

• la SPL tourisme.

• les Sables-d’Olonne Plaisance

Ce logo, qui rompt résolument avec les identifiants antérieurs, symbolise la volonté d’aller de l’avant des élus et d’inventer un nouveau territoire. L’objectif est également de gagner en notoriété sur le plan local, national et même mondial.

L’union fait la force ! En se rapprochant, les 7 communes de l’agglomération ont créé une véritable dynamique et se sont donné les moyens de travailler à l’échelle d’un territoire cohérent. Reste que, pour favoriser le développement local, économique et touristique de l’agglomération, il était nécessaire de se munir d’outils adaptés, suffisamment souples et modernes pour répondre aux problématiques posées par un territoire de 53 000 habitants en pleine expansion.

SEM Les Sables-d’Olonne Développement (Société d’Economie Mixte)

• Domaine de compétences : développement économique, animation d’un guichet unique pour les entreprises

• Date de création : 24 octobre 2016

3 nouveaux acteurs locaux

La marque « les Sables-d’Olonne »

Les Sables-d’Olonne Agglomération • Domaine de compétences : aménagement du

territoire, assainissement, collecte des déchets, transport public, petite enfance, etc.

• Date de création : 1er janvier 2017

SPL Destination les Sables-d’Olonne (Société Publique Locale) • Domaine de compétences : promotion

et développement touristique

• Date de création : 1er janvier 2017

Sainte-Foy

Saint-MathurinL’île-d’Olonne

Vairé

Olonne-sur-Mer

Les Sables-d’Olonne

Château-d’Olonne

Communautéd’agglomération

CC des Olonnes

CC de l’Auzance et de la Vertonne

CC du Pays des Achards

Les Sables-d’OlonneAgglomération


Toute l’année 2016 a été un voyage vers un nouveau territoire dont la création est une véritable opportunité

pour le bassin de vie des Olonnes.

Un territoire élargi

5


Dans un contexte national difficile avec notamment la baisse constante de la dotation globale de fonctionnement versée

par l’État (1,6 million d’euros en trois ans), la CCO a maintenu le cap en 2016. Elle a en effet accéléré son désendettement,

réduit les charges inhérentes à son fonctionnement et effectué une pause dans sa politique d’investissement. En 2016, la CCO a

enregistré un excédent de fonctionnement. Une bonne manière de préparer, sur des bases économiques saines et pérennes, le

passage à la communauté d’agglomération.

Recettes réelles de fonctionnement :

36 831 000 €

Une capacité d’autofinancement de 5 474 000 €

Budget 2016 : une année de pause

et de transition

Attributions de Compensation

Dotation de Solidarité Communautaire

Fonds Nationaux de Garantie (FNGIR)

Fonds de Péréquation Intercommunal

3,59 M€

1,77 M€

6,64 M€

dont 12 270 000 € (33,3 %) sont reversés aux collectivités sous forme de :

Fiscalité ménages : 13,19 M€

Fiscalité économique : 9,10 M€

Dotations de l’État : 4,06 M€

TEOM : 8,53 M€

Produits de services divers : 1,51 M€

Produits exceptionnels : 0,44 M€

35,8 %

24,7 %

23,2 %

11 %

4,1 %1,2 %

0,27 M€


€

Des investissements maîtrisés

Charges à caractère général : 7,09 M€ Transports urbains : 2,13 M€

Déchets ménagers : 6,88 M€

Charges de personnel : 5,75 M€ Sports et loisirs : 1,43 M€

Reversement de fiscalité (FNGIR) : 6,64 M€

Reversement aux communes : 5,65 M€ Entretien du patrimoine : 0,73 M€

Secteur social : 2,53 M€

Reversement FNGIR : 6,64 M€ Culture et musique : 1,33 M€

Dotation aux communes : 5,65 M€

Charges de gestion courante : 5,29 M€ Développement économique : 0,51 M€

Charges financières : 0,64 M€ Tourisme : 0,39 M€

Charges exceptionnelles : 0,30 M€ Admin. générale & serv. non affectés : 3,13 M€

Dépenses réelles de fonctionnement :

31 357 000 €

Par chapitre :

Par fonction :

22,6 %

18,3 %

21,2 %

18 %

18 %

2 % 1 %21,9 %

21,2 %

18 %

8,1 %

6,8 %

10 %

4,6 %

4,2 %

2 %2 %

1 %

Solde complexe aqualudique : 310 K€

Véhicules divers : 78 K€

Assainissement : 1 851 K€

Déchèterie (accès, voirie, plate-forme) : 212 K€

Cité Aventure Maritime : 60 K€

Vannerie - acquisition/études/travaux : 1 732 K€

Licences et matériels informatiques : 193 K€

Centre de formation métiers de la mer : 24 K€

Déchets ménagers - conteneurs : 355 K€

Aménagement installations sportives : 116 K€

Aménagement quais de bus : 205 K€

Nouveau site internet : 26 K€

Voirie et trottoirs : 389 K€

Subventions d’équipements versées : 133 K€

Multi accueil : 16 K€

Centre Numerimer : 122 K€

Opérations diverses : 212 K€

Pour confirmer l’embellie financière amorcée fin

2015, la CCO a limité ses investissements, en 2016,

à hauteur de 6 034 000 €. Les trois années précédentes,

10 900 000 €/an étaient en moyenne alloués à

l’investissement.


Un contexte national toujours plus contraint

3e année de baisse consécutive des dotations de l’État au titre de la Contribution au Redressement des Finances Publiques

Évolution de la DGF en milliards d’€

qui se traduit au niveau de la CCO par :

Dotations de l’État en millions d’€

- 2 466 169 €de recettes cumulées

depuis 2013

- 387 405 €de dépenses cumulées

depuis 2013

qui se traduit au niveau de la CCO par :

FPIC

Poursuite de la montée en charge du FPIC (Fonds de Péréquation des Ressources Intercommunales)

Montée en charge du FPIC en millions d’€

2013

2013 2013

3,74

3,48

2,862,41

20132012

41,5

150

40

360

36,3

57032,6

780

1 000

2014

2014 2014

20142015

2015 2015

20152016

2016 2016

2016

soit

- 15,6milliards € cumulés depuis 2013


Opération désendettement

Budgets annexes

En 2016, la CCO a passé la 5e en matière de désendettement.

Dans la famille des budgets annexes cumulés de la CCO, on trouve : l’assainissement, les zones d’activités communautaires, la zone d’activités de la Vannerie,

la Pépinière d’entreprises, les activités industrielles et commerciales, le Vendéopôle.

2014 2015 2016

Encours de dette au 31 décembre 2016

Capacité de désendettement

Recettes Réelles d’Investissement

Budget de la CCO

Dépenses Réelles d’Investissement

Recettes Réelles de Fonctionnement

Dépenses Réelles de Fonctionnement

4,16 M€

3,625 M€

5,838 M€

4,363 M€

2014 2015 2016

Encours de dette au 31 décembre 2016 20 309 613 € 23 182 342 € 20 215 303 €

Excédent de fonctionnement (ou CFA brute) 3 633 396 € 4 837 311 € 5 474 922 €

Capacité de désendettement 5,59 4,79 3,69

62e pôle urbain et commercial du département, le Pays des Olonnes bénéficie d’un tissu de TPE et de PME diversifié et

d’un secteur artisanal dynamique. De nombreuses entreprises aux savoir-faire reconnus et à la renommée régionale,

nationale, voire internationale, ont opté pour le cadre de vie exceptionnel proposé par l’agglomération : AMP Visual TV,

Codes Rousseau, Groupe Tesson, etc. Pour insuffler, en 2016, une nouvelle dynamique à son secteur économique, la CCO a

poursuivi sa politique de création de zones d’activités et pensé la création d’une Société d’Economie Mixte : Les Sables-d’Olonne

Développement.


140 entreprisesinstallées sur les zones d’activités CCO

Une nouvelle ambition économique

Bilan 2016Pour la Communauté de Communes, favoriser l’emploi en soutenant activement

le monde économique a toujours été une priorité. Les chiffres parlent d’eux-mêmes :

Afin d’augmenter le nombre de bénéficiaires du dispositif Initiative Vendée Centre Océan et de déployer d’une manière plus importante l’accompagnement des entrepreneurs locaux, la CCO a décidé d’allouer une subvention supplémentaire de 6 000 € à l’asso ciation en 2016. Une initiative qui a rendu possible l’externali sation d’une partie des dossiers de demandes de prêts.

Ainsi en 2016, parmi les 14 dossiers qui ont été étudiés, 12 porteurs de projets ont été soutenus et un total de 101 500 € de prêts d’honneur a été attribué, contre 5 dossiers en 2015.


Dessine-moi « Numerimer »

Vannerie : 12 nouveaux hectares dédiés à l’économie

En 2016, le pôle numérique Numerimer a continué de grandir et de se structurer. Après l’ouverture, en mai 2015, du data center Etix Olona et l’implantation, en décembre 2015, de l’agence Web Zéphyr, la CCO a sélectionné, en mai 2016, l’architecte en charge du projet de centre Numerimer. En septembre 2018, ces locaux accueilleront des bureaux, un espace de co-working et un espace formation.

Pôle santéPérimètre ZAC n°1

Principes d’accès

Voie existante ou à conforter

Voie à créer

Bassin de régulation des eaux pluviales

Haie à préserver

Ensemble naturel à préserver

Corridor écologique à préserver ou renforcer

Pôle numérique « Numerimer » (PA + DP existants)

Extension du pôle numérique (PA futur)

Numerimer

Secteur santé

Déchèterie existante

Habitat existant

Plus qu’une zone d’activités, la future ZAC de la Vannerie jouera bientôt le rôle de produit d’appel économique pour l’agglomération des Sables-d’Olonne. Idéalement situés en bordure du boulevard du Vendée Globe et proches du Secteur Santé et de Numerimer, les 12 ha de la zone sont particulièrement attractifs pour les entreprises à haute valeur ajoutée. Après un portage foncier de plusieurs années, la création de la ZAC, courant 2016, a représenté une avancée significative. La commercialisation des premiers terrains est prévue pour 2020.

Plan d’aménagement d’ensemble - ZAC 1 Document de travail (11.06.2016)


Orchestration d’une véritable stratégie de marketing

afin " d’exporter l’agglo "

Souplesse du droit privé (comptabilité commerciale, rapidité des

circuits de décision, recherche de la meilleure performance…)

La commercialisation du secteur santé, situé à l’arrière du Pôle Santé, s’annonce d’ores et déjà comme un succès. Sur les 19 terrains mis en vente, en 2014, il ne restait, fin 2016, que 6 terrains à acquérir. Les premières implantations représentent un total de près de 200 emplois.

20 terrains vendus sur le secteur santé

Les Sables-d’Olonne Développement, guichet

unique pour les entreprisesPour mieux répondre aux attentes des chefs d’entreprises et pour mieux gérer le transfert de l’ensemble des zones d’activités

communales et intercommunales à la future communauté d’agglomération, la CCO, la CCAV et la commune de Saint-Mathurin

ont décidé de repenser leur stratégie de développement économique avec la participation des chefs d’entreprises (EDO). Décision a donc

été prise de créer une Société d’Economie Mixte (SEM). Lancée le 24 octobre 2016, Les Sables-d’Olonne Développement permet au

territoire de bénéficier de multiples avantages :

Meilleure appréciation des coûts et des risquesliés aux investissements et des services

dont elle a la charge

Mise en place d’un guichet unique

permettant aux chefs d’entreprises d’obtenir des réponses concrètes à leurs questions (dispositifs

d’aide aux entreprises, offres immobilières et locatives, disponibilités foncières, soutiens

financiers, contacts utiles…)

Lancement d’une véritable politique de prospection

pour attirer de nouvelles entreprises ou de grands groupes sur l’agglomération


À la rentrée 2015, une antenne de l’ESAIP ouvrait ses portes aux Sables-d’Olonne. Une véritable victoire pour la CCO et les entreprises du territoire qui souhaitaient étoffer l’offre

en enseignement supérieur et " rajeunir " l’agglomération. Spécialisée dans le numérique, l’ESAIP proposait initialement aux étudiants sablais un bachelor en informatique et réseaux

par alternance. En 2016, un master a été ouvert. L’objectif est en effet d’accueillir, à terme, de 60 à 70 étudiants qui prendront leurs quartiers dans le centre Numerimer, à la Vannerie.

En parallèle, la mairie des Sables-d’Olonne a facilité l’implantation d’une antenne de l’Esthua d’Angers qui propose depuis la rentrée 2016 une licence en tourisme.

Dans un contexte économique difficile, l’accès des petites et moyennes entreprises aux marchés publics est une priorité pour la CCO. Preuve en est, en 2016, la Communauté de Communes a lancé le dispositif SESAM (Soutien aux Entreprises pour la simplification de l’Accès aux Marchés Publics) qui permet aux PME et TPE de répondre plus facilement aux consultations lancées. Ce dispositif repose sur un panel de mesures :

• optimisation de la communication autour des marchés publics

• simplification des formalités demandées

• recours à l’allotissement

• définition de critères de sélection rigoureux

• lutte contre les cas de concurrence déloyale

Avec SESAM, répondre aux marchés devient plus facile

Côté formation

25 marchés formalisés, lancés

par la CCO en 2016

75 % desmarchés CCO

sont remportés par des entreprises vendéennes

7Un aménagement stratégique


Si l’agglomération des Sables-d’Olonne possède tous les avantages d’une ville, elle est riche d’un patrimoine naturel

unique. Pour préserver cet environnement exceptionnel tout en permettant au Pays des Olonnes de devenir une agglomération

dynamique, créatrice d’emplois et de services, il est nécessaire de lancer des études d’aménagement et d’orchestrer de grands

projets. Une nécessité d’autant plus importante en 2016, que les élus et les services ont dû se projeter dans l’avenir et commencer

à penser un nouveau territoire constitué de 7 communes au lieu de 3 et d’une surface de 17 153 ha au lieu de 8 505 ha.

Évolution du territoire oblige, un Schéma de Cohérence Territoriale doit être régulièrement révisé. Le SCoT du Pays des Olonnes, créé à l’échelle de la CCO et de la CCAV, avait été approuvé en 2008. La décision de le réviser a été prise en 2015. L’objectif était de prendre en compte les dernières évolutions légales (notamment le Grenelle de l’Environnement) et surtout le territoire de la future communauté d’agglomération. Le SCoT révisé intégrera en effet la commune de Saint-Mathurin. 2016 a été consacré à la réalisation du diagnostic territorial qui présente les enjeux, les tendances, les besoins, les risques et les opportunités associés au nouveau territoire de l’agglomération. 2017 sera consacré au PADD ou Projet d’Aménagement et de Développement Durable.

À nouvelle agglo, nouveau SCoT

= SCoT+


+1,1 % au nombre de logement

Habitat : améliorer la qualité de vie

Dans le cadre du Programme Local d’Habitat, la Communauté de Communes des Olonnes a à coeur de répondre aux besoins des habitants concernant l’amélioration de l’habitat.

Objectifs : • Suivre et évaluer la politique de l’habitat et analyser les

dynamiques du logement et du foncier sur le territoire.

• Réaliser les bilans à mi-parcours (3 ans) et final (6 ans) du PLH.

La hausse annuelle du nombre des logements est de 1,1 % depuis 2013 (1 % en Vendée). Sur la même période, le territoire a connu une augmentation de 0,7 % de sa population, pour l’essentiel liée au solde migratoire.

Plusieurs actions ont été mise en place : • la signature du plan partenarial de gestion (PPG) de la demande

de logement social et d’informations des demandeurs

• la mise en place de l’observatoire de l’habitat confiée à l’ADILE

• la promotion de la Plateforme énergétique


105 voyageurs ont bénéficié entre le printemps et l’automne 2016

d’un abonnement gratuit d’un mois à Oléane.

54 %de ces voyageurs ont ensuite

souscrit un abonnement.

Ça roule pour les bus Oléane !En 2016, le réseau Oléane a poursuivi sa dynamique positive. Il faut dire que pour mieux répondre aux attentes des usagers, Oléane n’hésite pas à effectuer de nouveaux aménagements. En parallèle de ces améliorations, une réflexion de fond a été menée avec les communes rétro littorales. L’objectif était de préparer l’extension du réseau dans le cadre du passage à la future communauté d’agglomération.

Améliorations effectuées en 2016

• Le tracé de la ligne 9, qui dessert les principaux établissements scolaires depuis le Château-d’Olonne et Olonne-sur-Mer, a été revu pour raccourcir le trajet des collégiens. Désormais,le soir, les enfants disposent de 3 passages au lieu de 2 les années précédentes.

• Pour améliorer le maillage du territoire, 2 nouveauxarrêts ont été aménagés (Arrêt Jean Bernard qui offre unaccès direct aux établissements implantés sur le SecteurSanté – Arrêt du Puits Rochais qui dessert le centrecommercial et les quartiers périphériques).

550 000 voyages entre novembre 2015 et octobre 2016,

soit une progression de

90 % depuis 2012

140 000 voyages pendant la saison estivale 2016,

soit une hausse de

6 %par rapport à la saison estivale 2015

30 000 passagers

ont utilisé les 4 navettes " Vendée Globe " permettant de rallier le centre-ville des Sables-

d’Olonne à partir des parkings périphériques. Ils n’étaient que 24 000 en 2012.


Pour les Olonnes, l’avenir commence aujourd’hui ! A l’horizon 2020, les 3 communes du Château-d’Olonne, d’Olonne-sur-Mer et des Sables-d’Olonne seront desservies par la fibre optique. Cette opération est menée par Orange sur ses fonds propres et constitue un puissant levier de croissance pour le territoire des Olonnes. Pour les particuliers, l’arrivée du Très Haut Débit (THD) ouvre un large panel de possibilités : utilisation simultanée d’internet sur 6 écrans d’un même foyer, généralisation de la télévision 4K, essor des jeux en ligne, etc. Pour le monde économique, l’arrivée de la fibre rime avec développement accéléré. Le passage à la communauté d’agglomération ne remettra pas en cause les accords passés avec Orange. Sur le territoire de la CCAV et de Saint-Mathurin, Vendée Numérique est en charge de l’arrivée du THD.

1GB/S c’est le débit 10 fois plus

rapide que l’ADSL proposé par la fibre optique

La fibre optique arrive

7 133 foyers raccordés

à la fibre à l’automne 2016 alors qu’aucun foyer ne disposait de la

fibre en février 2016

35 700 foyersdisposeront du THD en 2020

8


Un composteur SVP

La CCO propose des composteurs gratuits aux personnes résidant sur son territoire. Une initiative menée avec Trivalis et qui remporte un réel succès :

Dans l’hexagone, le tri a le vent en poupe ! 87 % des Français trient leurs déchets. Les habitants du Pays des Olonne ne

font pas exception à la règle. Leurs performances sont même supérieures aux moyennes nationales. Si la compétence

« collecte des ordures ménagères » est exercée par la CCO depuis le 1er janvier 2003, le marché de collecte a été attribué,

en 2013, à la société Urbaser pour une durée de 5 ans, tandis que la pré-collecte et la gestion de la déchèterie des Fontaines

sont directement assurées par les agents de la Communauté de Communes. Trivalis, Syndicat Mixte Départemental d’Études et de

Traitement des Déchets Ménagers et Assimilés de la Vendée, prend ensuite le relais et se charge du traitement des déchets collectés.

Tous champions du tri !

Parlons chiffres

Le tonnage des déchets ménagers résiduels par habitant a baissé de 27 % depuis 2003.

2014 2015 2016

Déchets ménagers 13 043 tonnes 13 154 tonnes 13 427 tonnes 227 (ratio Kg/hab/an)

Collecte sélective 6 275 tonnes 6 350 tonnes 6 183 tonnes 104 (ratio Kg/hab/an)(avec carton, verre et papier déchèterie)

Déchèterie 19 278 tonnes 19 486 tonnes 13 646 tonnes 230 (ratio Kg/hab/an)(hors carton, verre et papier)

3 884 foyers possèdent un composteur sur le Pays des Olonnes.

475 foyers ont reçu un

composteur en 2016.


Parce que la collecte des déchets est une préoccupation quotidienne pour tous les ménages, la CCO, la CCAV et la commune de Saint-Mathurin ont anticipé sur le passage à la communauté d’agglomération. L’objectif était que les services proposés à la population soient efficients dès le 1er janvier 2017. Dès décembre 2016, une communication spécifique a été mise en place avec une distribution toutes boîtes d’un courrier explicatif et d’un calendrier de collecte.

Des mesures pour mieux trier

Déchèterie nouvelle formule

Extension de la collecte

L’extension des consignes de tri aux plastiques rigides (barquettes, pots de yaourt, etc) qui, comme les autres emballages, prennent désormais le chemin du sac jaune ainsi que la réduction de la fréquence des collectes (déchets ménagers + emballages) en porte à porte, en période basse, ont incité les habitants à mieux trier et à réduire le volume de leurs déchets.

Le 1er janvier 2016, la CCO mettait en place un contrôle d’accès à la déchèterie des Fontaines. Une innovation contestée mais qui a rapidement convaincu les usagers et permis une réduction importante des tonnages déposés en déchèterie.

20 passages gratuits/an sont attribués à chaque habitant ayant

demandé une carte déchèterie.

On constate une

réduction de 36 % des tonnages (toutes catégories de

déchets confondues).

99 % des usagers ont utilisé, en 2016,

moins de 10 passages. La fréquentation de la déchèterie a

diminué de 53 % entre 2015 et 2016.

L’économie générée est de

200 000 €


275 fosses septiques

9Pour tout ce qui touche à l’assainissement, la CCO est

devenue, en 2015, l’unique interlocuteur des usagers. Elle est épaulée dans cette mission par la SAUR qui a remporté,

en 2012, le marché d’exploitation de la station d’épuration du Petit Plessis. Ce contrat prendra fin en 2024. Les 120 km de

réseaux souterrains courant sous la commune d’Olonne-sur-Mer dépendent également de la SAUR (contrat de Délégation de

Service Public s’achevant le 31 décembre 2016) tandis que la CCO gère directement les réseaux de collecte du Château-d’Olonne et des Sables d'Olonne.

Assainissement : un service invisible mais essentiel

Depuis le 1er janvier 2015, la Communauté de Communes est également en charge de l’assainissement non collectif et assure le suivi de 275 fosses septiques. Ce service est conjointement assuré par la CCO et un prestataire extérieur, la société AHE. Dernière mission – et non des moindres – de la collectivité : la lutte contre les inondations par la gestion d’ouvrages tels que les bassins d’orage et le poste de relèvement de la Cabaude.

L’assainissement c’est :1 station d’épuration de 125 000 équivalents/habitants située

sur la commune du Château-d’Olonne70 postes de refoulement

répartis sur tout le territoire

1 émissaire en mer

débouchant au large de l’anse de la Parée

290 km de réseaux sur les 3 communes du Château-

d’Olonne (100 km), d’Olonne-sur-Mer (120 km) et des Sables-d’Olonne (70 km)

40 km de réseaux communautaires

6 bassins d’orage destinés à la lutte contre les

inondations


Évolutions encourageantes

La station d’épuration du Petit Plessis ne devrait en théorie recevoir que des eaux usées. En pratique, un volume non négligeable d’eaux parasites (eaux de pluie et de mer) prend également le chemin de la station. La CCO s’est résolument attaquée au problème. Les premiers résultats sont perceptibles puisque la différence entre les volumes d’eaux traitées et d’eaux collectées a tendance à diminuer.

Autre bonne nouvelle : les volumes d’eaux usées traitées augmentent moins vite que le nombre des usagers bénéficiant du service.

2013 2014 2015 2016

Nombres d’usagers 39 232 38 990 39 824 40 375

Volumes assujettis (en m3) 2 800 802 2 550 356 2 564 736 2 565 614

Boues - matières sèches 1 164 994,5 1 220,4 1 114,2en tonnes traitées sur l’année

Volumes d’eaux traitées (en m3) 6 674 332 5 788 937 4 593 494 4 667 564


3 études :

• analyse sur la protection anti-bélier du systèmede refoulement

• diagnostic sur le bassin de collecte de Guynemeret les bassins versants du Phare Rouge

• dossier de renouvellement de l’arrêté préfectoralautorisant le rejet de la station d’épuration et desdéversoirs d’orage

Investissements 2016

Planification de travaux :

• pour améliorer la qualité du patrimoine et du service(reprise des réseaux rue du Chemin Creux, à Olonne-sur-Mer – mise en séparatif de la rue des Barges et dela rue Félix Faure, aux Sables-d’Olonne – etc.)

• pour sécuriser le système(déplacement de la protectioncontre les coups de bélier duposte général de refoulementde la Sablière)


Pour le Service Assainissement 2016 a été l’année de tous les changements :

• D’une part, suite au transfert, en 2015, de l’intégralité de la compétence eaux usées à la CCO, il a fallu entièrement réorganiser le service assainissement et assurer les prestations qui étaient auparavant du ressort des communes. 2 nouveaux contrats de 7 ans (1er janvier 2017 au 31 décembre 2024) de Délégation de Service Public ont été signés :

Une annéede mutation

- Contrat 1 : Gestion de l’ensemble des réseaux de collecte qui seront désormais confiés à un prestataire unique.

- Contrat 2 : Gestion des boues issues du traitement des eaux usées de la station d’épuration et qui sont transformées en compost

• D’autre part, le passage à la communauté d’agglomération a fait l’objet d’une réflexion de fond. Il fallait en effet anticiper le transfert des réseaux d’assainissement des 4 communes rétro littorales et la gestion de 800 nouvelles fosses septiques.

10


76 % des animaux amenés, en 2016, à la fourrière

ont retrouvé leurs propriétaires (contre 42 %, en 2015)

Chat ou chien perdus ? Voiture enlevée ? La Communauté de Communes des Olonnes gère, depuis 2012, une fourrière

animale et, depuis 2004, une fourrière automobile. Des services pratiques essentiels au bon fonctionnement de

l’agglomération.

Du côté des fourrières

La fourrière animale en chiffres

140 m2 abritant des locaux

administratifs, une chatterie, une infirmerie animale

27 m2 dédiés à la chatterie

19 boxes destinés aux chiens

300 animaux/an

sont, en moyenne, accueillis par la fourrière

Confiée, dans le cadre d’un marché de prestation, à la SARL Solution Antoine Beaufour, la fourrière animale est chargée de l’accueil

des chats et des chiens errants. Seuls les animaux amenés par des personnes habilitées (services de police municipale, organismes

spécialisés dans le ramassage des animaux) sont acceptés.

Située dans l’enceinte du Centre Technique Municipal du Château-d’Olonne, sur un terrain clos de 500 m2, la fourrière automobile peut

accueillir 100 véhicules. Elle fonctionne 24 sur 24. Si la fourrière est gérée par la CCO, les enlèvements pour stationnement gênant se font

uniquement sur réquisition de la police nationale.


2 véhicules remis aux Services

des Domaines

Chiffres clés 2016 de la fourrière automobile

453 prescriptions de mise

en fourrière (contre 284, en 2015)

386 véhicules repris par leurs propriétaires

85 véhicules expertisés

0 véhicule réputé abandonné

58 véhicules

détruits


11Cool Café : des records

d’affluence

Une équipe éducative pluridisciplinaire

Un lieu de rencontre

et d’expression

Un accès libre gratuit et anonyme

dès 14 ans

8 712 passages sur la structure en 2015-2016 alors qu’on

comptabilisait 5 094 passages en 2014-2015

800 à 1 200 jeunes

différents accueillis par an

42,5 % à 46 % de filles

Parce que l’adolescence est souvent un cap délicat, que les jeunes ont besoin de lieux dédiés et d’une écoute attentive,

le Service Jeunesse et Prévention de la CCO est à leur disposition. Entre le Cool Café, bar sans alcool situé en plein

centre-ville des Sables-d’Olonne, qui propose un cocktail de convivialité, de conversations et de jeux et le Centre Animation

Jeunesse (CAJ) avec sa salle de musique, son skate park et son atelier de création, les jeunes ont l’embarras du choix. Deux

éducateurs spécialisés sont également prêts à leur apporter aide et soutien. Depuis septembre 2015, le dispositif « Café Familles »

est venu compléter le dispositif. Ouvert aux parents, grands-parents, ados, etc, ce service anonyme et confidentiel prend deux

formes : des entretiens familiaux personnalisés ou des ateliers de groupes.

On est jeune !


Centre Animation Jeunesse : apprendre

à être autonome

Café Familles : des cafés qui font du bien

85 % des familles utilisant ce dispositif résident

sur l’agglomération

Un espace d’expression

d’expérimentation, de partage et de valorisation

des savoir-faire

Un accès gratuit

à partir de 14 ans

Des axes de travail

priorisés

272 jeunes

accueillis

1 930 passages sur la structure,

en 2015-2016

3 soirées concerts

7groupes accueillis

Un accès anonyme et gratuit pour les familles

avec au moins un adolescent

Des entretiens familiaux et/ou ateliers

de groupes

Un outil éducatif et de prévention

56 entretiens réalisés

18 familles accompagnées

60 % des familles orientées vers des partenaires

sociaux ou scolaires

83 répétions accueillies

41 musiciens concernés

Studio 12 : un espace dédié aux musiciens

La salle de musique Studio 12 est ouverte à tous les musiciens débutants ou confirmés qui la fréquentent assidûment :


Le 4 mai 2016, la crèche de l’Île Vertime a soufflé sa première bougie. Son ouverture, en 2015, a non seulement permis de rassembler sur une structure moderne et adaptée la crèche des Petits Lutins et les 2 structures du centre-ville des Sables-

d’Olonne mais aussi d’ouvrir 12 berceaux supplémentaires. Une vraie bouffée d’oxygène ! Les besoins de 20 nouvelles familles ont ainsi pu être satisfaits.

12Avec 100 berceaux harmonieusement répartis sur la crèche sablaise de l’Île Vertime et la crèche castelolonnaise de l’Île

aux Enfants, la CCO propose aux familles un service petite enfance complet et de qualité. Chaque structure possède un

service restauration intégré ainsi que des locaux fonctionnels spécialement conçus pour le bien-être des plus petits. Dès

septembre 2016, les familles de l’Île-d’Olonne, de Sainte-Foy, de Saint-Mathurin et de Vairé ont pu bénéficier de places d’accueil

au sein des deux structures.

100 berceaux + 1 RAM

= un service dédié à la petite enfance

Complémentaire des crèches, le Relais Assistants Maternels (RAM) propose des services gratuits à destination des parents, des enfants et des assistants maternels. Dynamique, le RAM organise également de nombreuses animations et sorties thématiques plébiscitées par les assistants maternels et les enfants dont ils ont la garde. Grâce au RAM le monde des petits devient plus grand !

Une bougie pour l’île Vertime


328 parents accueillis

lors des portes ouvertes et des fêtes organisées à Noël et au début de l’été

Le service petite enfance, en 2016, c’est :

Chiffres clés du RAM

1 RAM installé dans les

locaux de la crèche de l’Île Vertime

100 berceaux (avec repas) répartis sur

les deux sites de L’Île Vertime et de l’Île aux Enfants

45 postes occupés par des agents qualifiés

165 enfants en accueil régulier

sur les deux crèches

81 enfants en accueil occasionnel

sur les deux crèches

186 assistantes

maternelles sur le territoire de la CCO

601 agréments à la journée

77 agréments périscolaires

769 contacts avec les familles

2 724 contacts avec les assistants maternels

148 ateliers ou animations

avec la participation de 1 000 assistants maternels et de 2 091 enfants


Plus de 70 manifestations

organisées tous les ans

13Dans la famille « Culture «, je demande le Conservatoire de Musique Marin Marais et le réseau des bibliothèques.

Pour la CCO, permettre au plus grand nombre d’accéder à la culture est une priorité. Une mission pleinement remplie par

le Conservatoire. Agréé par le Ministère de la Culture, depuis 1997, et classé Conservatoire à rayonnement intercommunal,

cet établissement dynamique propose une formation exigeante et reconnue. En parallèle, il encourage les pratiques collectives

et les échanges artistiques.

La culture passe par la CCO

À la CCO, les livres ont également leur ambassadeur. Au volant du bibliobus, le médiateur du livre va à la rencontre de tous ceux qui n’ont pas facilement accès aux supports culturels : livres, CD, DVD... Chaque année, il propose également des apéritifs lecture " Les Mots à la bouche " organisés dans les cafés du Pays des Olonnes. Il est également en charge du réseau des bibliothèques qui permet en quelques clics de consulter le fonds des 3 bibliothèques du territoire.

En notes et en chiffres

560 élèves

24 professeurs 470 heures

de cours par semaine

25 ateliers chorales, ensembles,

orchestres


185 personnes

ayant lu, sur place, dans le bibliobus

8 219 prêts

400 personnes

utilisatrices du service de prêt à domicile

500 personnes

en EHPAD visitées par le médiateur du livre

7 000 lecteurs/adhérents

443 639 prêts150 000 documents

En toutes lettres et en chiffres

Côté médiathèques

Côté médiateur du livre


14Côté infrastructures sportives, la Communauté de Communes gère le stade de la Guérinière, ainsi que le

complexe sportif et la piscine des Chirons. Depuis août 2015, le complexe Aqualonne propose aux habitants et

aux vacanciers de multiples activités sportives ou ludiques sur un site de 3 000 m2 entièrement dédié à la natation.

Gérées pour la CCO par la société Récréa, les deux piscines communautaires sont complémentaires et s’adressent à tout

type de public : particuliers, groupes, scolaires, associations, clubs sportifs.

Et comme le sport est un vecteur de rayonnement important et qu’il permet de véhiculer une image dynamique et positive du

Pays des Olonnes, la CCO accorde, tous les ans, des subventions aux clubs proposant des manifestations dont la notoriété dépasse

les limites du territoire.

Sportivement vôtre

460 personnes = la jauge d’accueil

d’Aqualonne

Subventions en hausse

Aqualonne fait le plein

de visiteurs

Les associations sportives ne sont pas les seules subventionnées par la CCO. Les domaines de

la culture, de la solidarité ou du développement économique ne sont pas oubliés.

En 2016, la Communauté de Communes a alloué

592 378 € de subventions

soit une hausse de près de 8 % par rapport à 2015.

Après 1 an de fonctionnement, Aqualonne s’est imposé comme un lieu de loisirs incontournable. Ouvert du lundi au dimanche, le complexe est utilisé en continu. Grand public, scolaires et associations se succèdent dans les bassins à un rythme soutenu.

+ de 100 000 visiteurs après 10 mois d’ouverture

90 000 entrées " grand public "

10 000 entrées " clubs "

8 000 entrées " scolaires "

10 000 entrées/mois

en moyenne

+ 8 %


Aqualonne

146 381 baigneurs

On aime la mer mais aussi… les piscines !

Aqualonne c’est : 3 000 m2 dédiés aux activités aquatiques

3 bassins : • bassin sportif de 25 m avec gradins et 6 couloirs dont la profondeur varie de 1,80 à 2,80 m

• bassin ludique avec hydrojet, banquette massante, rivière à contre-courant dont la profondeur varie de 0,80 à 1,40 m

• pataugeoire

3 toboggans et

1 pentagliss

un extérieur aménagé comprenant 1 terrasse avec 1 aire de jeux,

des tables de pique-nique, des tables de ping pong, 1 terrain de hand

Près de 200 000

baigneurs ont fréquenté, en 2016,

les deux piscines communautaires

Piscine des Chirons

52 672 baigneurs


juin 2016 / mars 2017les sables d’olonne

Village nautique • face à l’esplanade du Vendée Globe

renseiGnements

02 51 21 27 29

du moYen-ÂGe au VendÉe Globe

Fonds de dotation“cap vers

L’aventure maritime”

La Communauté de Communes des Olonnes et la Corderie royale de rochefortvous présentent

EXPOSITION MARITIME

Entre juin 2016 et mars 2017, la CCO et le Fonds de dotation " Cap vers l’aventure maritime " ont proposé une exposition intitulée " Les Aventuriers de l’Océan

du Moyen Age au Vendée Globe ". Confiée à la Corderie Royale de Rochefort, l’exposition a été conçue comme une invitation au voyage à travers le temps

et l’espace et comme un hommage à de grandes figures maritimes olonnaises : François l’Olonnois, Philippe Thesson, les skippers du Vendée Globe, etc.

15Le renouveau vient de l’Océan

En 2016, la huitième édition du Vendée Globe a vu s’affronter 29 skippers. Pendant 6 mois, le Pays des Olonnes a vécu au

rythme des départs, des arrivées et des péripéties de l’Everest des Mers. En marge de cette épreuve hors norme, la CCO a

organisé une exposition maritime et a activement soutenu les événements nautiques organisés sur l’agglo. Et comme la

mer n’est jamais loin sur le Pays des Olonnes, l’année 2016 s’est achevée sur un Forum des Métiers de la Mer, du para-maritime,

du tourisme et du numérique. Une autre manière d’affirmer l’identité maritime d’un territoire résolument tourné vers le large,

l’économie bleue et l’infini.

Lorsque l’histoire maritime s’expose


65 % des exposants sont prêts à participer à la seconde

édition du Forum et

Subventionner le nautisme

Et si l’océan était votre avenir ?

Pour renforcer l’image de " capitale du nautisme " du territoire des Olonnes, la CCO a consacré, en 2016, 30 000 € aux grands événements nautiques de l’année tels que la Transat Les Sables-New York, le Grand Prix DIAM 24, Les Sables-Les Açores-Les Sables, Vendée Va’a…

Organisé les 14 et 15 décembre 2016, le 1er Forum des Métiers de la Mer, du para-maritime, du tourisme et du numérique est le fruit d’un travail commun entre la CCO et de nombreux partenaires issus d’univers variés et complémentaires (monde de la formation, enseignement, sphère économique, sphère institutionnelle). L’objectif était de valoriser 4 filières porteuses sur le territoire, de présenter la diversité des métiers liés à la mer et de répondre aux besoins de recrutement des entreprises locales.

50 exposants en moyenne

15 intervenants pendant les tables-rondes

70 jeunes pour assurer l’accueil850

visiteurs sur 2 jours 30 %

sont favorables à cette idée bien que leur décision définitive ne

soit pas encore prise.

Entrée libre et

gratuite

Renseignements :02 51 23 84 40 • www.ccolonnes.fr

Mercredi 14 et

jeudi 15 décembre

Nocturne thématique ouverte à tous le 14 décembre

Les Atlantes

1er forum des métiers de la merdu para-maritime, du tourisme et du numérique

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Centre de congrès Les Atlantes - 1, promenade du Maréchal Joffre - 85100 Les Sables d’Olonne

L’océan vous réussit

En route vers la future communauté d’agglomération

2016 - Les Sables d'Olonne AgglomérationEn 2016, la CCO a enregistré un excédent de...

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