1. Plan Estratégico INPOSDOM 14-16

8/10/2019 1. Plan Estratgico INPOSDOM 14-16

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Plan Estratgico Institucional 2014-16

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Esta publicacin corresponde aldocumento del Plan Estratgico

2014-2016 del Instituto PostalDominicano.

Publicado por primera vez en 2014por el Instituto Postal Dominicano.

Elaborado por el equipo directivodel Instituto Postal Dominicano,

bajo la Direccin del

Dr. Modesto Guzmn y laCoordinacin del Dpto. de

Planificacin y Desarrollo, y laOficina de Proyectos.

Colaboracin Tcnica de la UninPostal de las Amricas Espaa y

Portugal.

Cubierta y diagramacin:

Oficina de Proyectos.

Impreso en Santo Domingo,Repblica Dominicana.

Instituto Postal Dominicano CalleHroes de Lupern, esq. RafaelDamirn, Centro de los Hroes

[email protected]


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PALABRAS DEL DIRECTOR GENERAL

El Instituto Postal Dominicano, a lo

largo de su historia, se hamantenido estrechamentevinculado con el desarrollonacional y con el potenciamientode la calidad de las operacionespostales. Reconocimiento por ello,ha sido la seleccin de nuestropas, como vice-presidente del25vo Congreso Postal Universal,realizado en la ciudad de Doha(Quatar), en el ao 2012.

Al presentar el Plan EstratgicoInstitucional 2014-16, el INPOSDOMrefuerza ante la sociedad sucompromiso con el desarrollosostenible de la nacin, y msahora que recin conmemoramoslos 200 aos del nacimiento deJuan Pablo Duarte, es propicia laocasin para reconfirmar la misin

patritica que motiva nuestrafuerza laboral a trabajar da a dapara construir una mejor Nacin.

Nuestra visin declara el aportedel INPOSDOM para la

construccin de un futuro

comprometido con la sociedad yla principal prueba deresponsabilidad Institucionalradica en la formulacin de susobjetivos estratgicos, pensadospara mejorar la prestacin delservicio a los usuarios de todo elmundo.

Para que el correo oficial de laRepblica Dominicana alcance lamodernidad, eficiencia ycompetitividad que exige elmercado postal y logre ofrecer lasmejores soluciones a usuarios yclientes, se requiere de unLiderazgo Estratgico capaz deconducirlo a una posicin slida,como actividad econmica ycomo centro de interrelacin dela actividad humana.

El Plan Estratgico Institucional2014-16 plantea tres ejestematicos:

EE1. Mejoramiento de la calidadEE2. Fortalecimiento institucionalEE3. Reforzamiento Comercial


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Cada uno de estos ejes ha sidosustentado en valores y principios,guiado por lineamientos depolticas de la Estrategia Nacionalde Desarrollo (END). Ellosgarantizan el desarrollo de unmodelo postal orientado al diseode todos los programas yproyectos institucionales einterinstitucionales, para mejorar lacalidad de los servicios postalesen la Republica Dominicana.

Estamos trabajando por unagestin institucional innovadora,eficiente, eficaz, transparente,democrtica y conresponsabilidad social. Estedocumento, que es ambicioso yfocalizado, pero flexible, seenriquece con la participacin denuestros servidores ycolaboradores, del GobiernoCentral, de las instituciones

Postales Internacionales y de lasociedad en general, y seconstituye como una gua para elencaminamiento acertado de lainstitucin hacia el siguiente nivelde desarrollo econmico yorganizacional.

Agradecemos al gobierno central,por la confianza depositada ennosotros. A todos nuestrosdirectivos y colaboradores, sociosy proveedores, a lasorganizaciones internacionales,UPU y UPAEP, y a los miles dedominicanos que utilizando losservicios de correo, han sidocoparticipes del mejoramientocontinuo de nuestro serviciopostal. A todos les invitamosacompaarnos en este nuevoviaje.

Dr. Modesto GuzmnDirector General


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Contenido

PALABRAS DEL DIRECTOR GENERAL ............................................................... 3

INTRODUCCIN ................................................................................................. 8

1. El Instituto Postal Dominicano .................................................................... 9

1.1. Quines somos?........................................................................................... 9

1.2. Misin ............................................................................................................. 9

1.3. Visin ............................................................................................................. 9

1.4. Valores ........................................................................................................ 101.5. Historia ......................................................................................................... 10

1.6. Base legal ................................................................................................... 10

1. DIRECTRICES ............................................................................................... 14

1.1. Lineamientos para la Formulacin Plan Estratgico ........................... 14

2. Analisis de la situacin actual ................................................................. 17

2.1. El sector postal en el mundo ...................................................................... 172.1.1. Los Servicios Postales ................................................................................... 17

2.1.2. Dimensin de la industria postal ................................................................ 20

2.1.3. Situacin actual ............................................................................................ 21

2.1.4. Principales tendencias del mercado ........................................................ 23

2.2. Sector postal en Amrica Latina ............................................................... 25

2.3. Sector Postal en Repblica Dominicana ................................................. 27

2.3.1. Demanda de Servicios Postales bsicos ................................................. 28

2.3.2. El fenmeno de la Auto prestacin .......................................................... 30

2.3.3. Valor Agregado en servicios postales bsicos. ....................................... 31


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INTRODUCCIN

La formulacin del PlanEstratgico del Instituto PostalDominicano 2014-16, parte de unanlisis de la situacin actual delCorreo Dominicano y todo elsector postal desde el paradigmade los diferentes grupos de inters.Anlisis que manifiesta el rol quedebe desempear el correocomo protagonista del mercadopostal, para contribuir en eldesarrollo sostenible del pasrumbo al escenario tendencial dela Estrategia Nacional deDesarrollo (END) 2030 y laEstrategia de Doha. Siendo as,este documente supone uninstrumento bsico en la gestinpostal, esencial en ladireccionalidad y logro deobjetivos de mediano y largo

plazo, en el aumento de lacompetitividad del negocio.

El Plan Estratgico, se formulguardando coherencia con laEstrategia Nacional de Desarrollo(END) 2012-2030, El Plan Regionalde Desarrollo (PDR) de la UninPostal Universal y la unin Postalde las Amricas Espaa yPortugal.

Es importante entender que paralograr la modernidad, eficiencia ycompetitividad que exige elmercado postal, y para ofrecer lasmejores soluciones a usuarios yclientes, se requiere de un

Liderazgo Estratgico que seacapaz de conducir a la Empresa auna posicin slida, comoactividad econmica y comocentro de interrelacin de laactividad humana.

No obstante, la situacinnormativa y organizacional delInstituto Postal Dominicanorequiere una intervencin

inmediata de: formulacin,documentacin, difusin dedocumentos relacionados con elsistema de control interno,adems se hace inminente laconstruccin de indicadores quefaciliten el control de lasactividades de desarrollo y elcumplimiento de los objetivos.

Por esta razn, proponemos estePlan Estratgico 2014-16 como unprimer paso para eldireccionamiento estratgico delINPOSDOM, cuyos resultados seconvertirn en una base slidasobre la cual construiremos unaEstrategia mucho ms ambiciosaa largo Plazo.

El INPOSDOM est listo para iniciarun nuevo camino de calidad,competitividad y sobre todo quenuestro servicio se convierta en unmotor importante para eldesarrollo integral de la RepblicaDominicana.


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1. El Instituto Postal Dominicano

1.1. Quines somos?El Instituto Postal Dominicano es una Institucin pblica descentralizada,con carcter autnomo, patrimonio propio e independiente y duracinilimitada, destinado a realizar el servicio de recibir transportar y entregar lacorrespondencia a nivel nacional e internacional a travs de una red deoficinas postales en todo el territorio nacional y apoyados en la Red PostalUniversal1.

Es una institucin de servicios de comunicacin que asume la

responsabilidad nacional de prestar el Servicio Postal con eficiencia ycalidad, y que ofrece diversas opciones de servicios especializados decomunicacin a la ciudadana.

Es adems el operador designado de la Red Postal Universal en RepblicaDominicana, responsable de garantizar la prestacin del Servicio PostalUniversal (SPU) en condiciones de calidad y asequibilidad. Cuentaentonces con los deberes y derechos de ser miembro de la Unin PostalUniversal (UPU) y la Unin Postal de las Amricas, Espaa y Portugal(UPAEP).

1.2. MisinNormar y organizar el servicio postal en la Repblica Dominicana,desempeando un papel econmico y cultural importante, con el fin delograr la ptima transferencia de las comunicaciones postales y afines conprofesionalidad, calidad total y dirigida a la satisfaccin del cliente comometa principal.

1.3. VisinDesarrollar una empresa pblica con independencia de gestin, capaz degenerar utilidades superiores a las empresas ms rentables del pas yposicionarse como lder indiscutible del sector postal.

1 Ley 307, que crea el Instituto Postal Dominicano


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1.4. ValoresEficiencia, Compromiso, Excelencia, Vocacin de Servicio, Transparencia.

1.5. HistoriaEl 16 de noviembre de 1963, mediante la ley nmero 40 sobreComunicaciones Postales, se crea la Direccin General de Correos, comouna dependencia de la Secretara de Estado de Obras Pblicas yComunicaciones, para regular el funcionamiento del servicio postal en elterritorio nacional.

La Direccin General de Correos oper hasta que el 15 de noviembre de1985 se cre mediante la ley 307, el actual Instituto Postal Dominicano,organismo autnomo, dirigido por una Junta de Directores.

A partir del primer gobierno constitucional del Doctor Joaqun Balaguer, en1966, cuando se inici el proceso de modernizacin de este vital serviciopblico, con una expansin que abarca an las ms remotas aldeas delpas.

Adems en el exterior del pas, cuenta con conexiones directas con todoslos correos a nivel mundial.

Actualmente, el servicio postal dominicano moviliza anualmente decenasde miles de cartas, bultos postales, couriers y adems gneros decorrespondencias, incluyendo transferencias de dinero en las principalesmonedas mundiales.

Consecuentemente con la modernizacin de ste servicio pblico, de laque es un testimonio la construccin del Palacio del Instituto PostalDominicano, adems de varias oficinas postales construidas a partir de1993.

1.6. Base legalEl servicio postal dominicano (y el INPOSDOM como prestador oficial) estamparado bajo la ley No. 40 sobre Comunicaciones Postales y la ley No.307 que crea el Instituto Postal Dominicano.


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Est sujeto adems a las disposiciones de los convenios de la Unin PostalUniversal y la Unin Postal de las Amricas Espaa y Portugal sobre elmanejo y condiciones de prestacin mnimas del Servicio Postal, vlidaspara todos los pases miembros.

Leyes que regulan el INPOSDOM;

Ley Nm. 40, del 4 de noviembre del 1963, sobre ComunicacionesPostales.

Ley Nm. 307, del 15 de noviembre del 1985, Gaceta Oficial Nm.9673, que crea el Instituto Postal Dominicano.

Decreto Nm. 379-00, del 2000, que crea el Cdigo PostalDominicano.

Ley de Comunicaciones Postales No.40. G.O. No.8807 del 17 denoviembre del 1963. Cap. XIII Arts. 107-110 sobre los procedimientos y

pasos establecidos que legisla toda correspondencia que caiga rezagada;Reglamento 5114 de la Ley 1474 de fecha 22 de Febrero del 1938

sobre Rezagos;

Decreto Num.126-96 del 8 de abril de 1996, que crea la ComisinOficial Filatlica;

Ley 43-2010, de fecha 30 de Diciembre del 2010, que crea e integranuevamente la Comisin Oficial Filatlica (COF);

Decreto 334-2000, de fecha 26 de Julio del 2000, que crea elproducto Etiqueta Turstica Expresa;

Ley 2461 de fecha 18 de Julio del 1950, sobre Especies Timbradas;

Decreto 379-00, del 8 de Agosto del 2000, que crea el Cdigo Postal


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Dominicano;

Ley 200-04 del 28 de Julio del 2004, que crea la Oficina de Acceso ala Informacin, y su Reglamento de aplicacin establecido medianteDecreto No.130-05 del 25 de Febrero del 2005;

Decreto Num.668-05 del 12 de Diciembre de 2005, que declara deinters nacional la profesionalizacin de la funcin pblica y el diseo deestructuras homogneas que sirvan de integracin y coordinacintransversales en las reas responsables de las funciones jurdicas-legales,administrativo-financieras, recursos humanos, informacin y estadsticas,planificacin, coordinacin y ejecucin de proyectos de cooperacininternacional y tecnologas de la informacin y comunicacin;

Ley de Tesorera Nacional, Num.567-05, del 13 de Diciembre del 2005;

Ley Num.340-06, del 18 de Agosto del 2006 sobre Compras yContrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones del Estado,modificada por la Ley Num.449-06, de Diciembre del 2006;

Ley Num.423-06 del 17 de Noviembre del 2006, sobre el Presupuestopara el Sector Publico;

Ley Num.498-06 del 28 de Diciembre del 2006, que establece elSistema Nacional de Planificacin e Inversin Pblica;

Ley Num.5-07 del 8 de Enero del 2007, que crea el Sistema Integradode Administracin Financiera del Estado;

Ley Num.10-07, del 8 de Enero del 2007, que crea el Sistema Nacionalde Control Interno;

Ley Num.41-08 de Funcin Pblica, del 16 de Agosto del 2008 quecrea la Secretaria de Estado, hoy Ministerio, de Administracin Publica,responsable de impulsar el fortalecimiento institucional y desarrollar un

sistema de carrera administrativa y de gestin de calidad en el Estado;Constitucin Dominicana, proclamada el 26 de Enero del 2010;

Resolucin Num.12-10, Sesin 2, de fecha 27 de Mayo del 2010, queaprueba la nueva estructura organizativa del Instituto Postal Dominicano(INPOSDOM)


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Resolucin Num.583, de fecha 12 de Junio del 2012, que aprueba lamodificacin de la Estructura Organizativa del Instituto Postal Dominicano(INPOSDOM).

FUENTE: MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES.

Definicin estratgica del INPOSDOM1.- Definicin del INPOSDOM

Definicin 1: Estado: Servicio pblico del gobierno dominicano que se encarga deltransporte y reparto de la correspondencia a travs de una red postal de coberturamundial.

Definicin 2: UPU/UPAEP: Operador designado de la Red Postal Universal enRepblica Dominicana y responsable de garantizar la prestacin del Servicio PostalUniversal (SPU) en condiciones de calidad y asequibilidad.

Definicin 2: El Cliente : Institucin de servicios postales y de comunicacin, que ofreceopciones de calidad asequibilidad de carcter personal y/o comercial.

2.- Eleccin y Definicin final

Clientes: Publico en General (Individuos, Pymes, Jvenes, comerciantes,dominicanos ausentes, etc.)

Necesidades: Servicio de transferencia de objetos postales, y otros servicios decomunicacin, en condiciones de calidad y asequibilidad.

Productos: Correspondencia, Encomiendas, Filatelia, Servicios Financieros,comercio electrnico.

Factores Claves de xito: cobertura, puntualidad, alianzas estratgicas, capitalhumano, accesibilidad y tecnologa.

Competidores: Courriers y mensajeras privadas.


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Lineamientos

1. Impulso del desarrollo de la red postal nacional y su articulacinsegn niveles de atencin, incluyendo el Servicio Postal Universal(SPU) y Servicios Comerciales, para ofrecer un servicio de calidad,sustentado en una Estrategia Postal Nacional, que tome en cuentalas necesidades de los diferentes grupos poblacionales.

2. Fortalecimiento de la funcin del Servicio Postal Oficial como brazoejecutor de las polticas de gobierno, herramienta de desarrollosocioeconmico del pas y ejecutor nacional de las polticas

postales internacionales.3. Promocin de la cooperacin entre entidades pblicas, gobiernos

locales y comunidades, consumando alianzas estratgicas quecontribuyan al logro de los objetivos que persigue la EstrategiaNacional de Desarrollo Nacional (END) 2030.

4. Fortalecimiento el sistema de vigilancia y la inspeccin comoinstrumentos fundamentales de la seguridad postal,implementando adems las medidas tcnicas, la capacitacin delpersonal, la orientacin del usuario y la formacin de comisionespara prevencin de riesgos sobre todo en los servicios de mayorvulnerabilidad.

5. Desarrollo y consolidacin de un sistema efectivo de gestin delcapital humano, enfatizando la formacin continuada y unprograma de motivacin interna para el personal postal, con el finde mejorar la calidad de los procesos postales.

6. Fortalecimiento de las capacidades gerenciales de losAdministradores Postales Regionales, apoyadas en el uso de lasTICs y el desarrollo de un sistema de informacin gerencial, paraimpulsar la gestin por resultados.

7. Impulso de la red nacional e internacional de distribucin,aprovechando las tecnologas de informacin para ampliar el


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alcance territorial y elevar la eficiencia del circuito postal.

8. Garantizar la prestacin del servicio postal universal, cumpliendocon las condiciones de calidad, seguridad y asequibilidad, demanera que se aporte valor al usuario de correo.

9. Promocionar la oferta de servicios del Inposdom, tomando encuenta las necesidades de los distintos grupos poblacionales ynichos de mercado.

10. Implementacin de un sistema de prevencin de los riesgoslaborales, estableciendo normativas, reglamentos de aplicacin yherramientas de control.

11. Desarrollo e implementacin del Sistema de Informacin General y

Estadstica Postal, procurando mejorar la calidad del registro,anlisis y el uso de la informacin para la toma de decisiones.

12. Fortalecimiento de la funcin administrativo financiera paralograr la modernizacin de los procesos, con la aplicacin denuevos instrumentos de gestin financiera y rendicin de cuentas.

13. Implementacin del sistema de ventanilla nica en toda lainstitucin, para mejorar los resultados del Sistema de Servicio alCliente y simplificar los procesos internos de gestin.

14. Promocin de alianzas estratgicas con institucionesgubernamentales y educativas, pblicas y privadas, para elintercambio tcnico y cientfico, y disear opciones decooperacin interinstitucional.

15. Adecuacin y mejoramiento de la infraestructura, enfatizando laadquisicin, rehabilitacin y mantenimiento preventivo de losbienes institucionales.

16. Desarrollar sistemas de aseguramiento de los envos postales comoparte de la propuesta de valor de los servicios de correo.

17. Promover el desarrollo de nuevos productos en base a lasnecesidades de la poblacin y el anlisis de los nichos demercado.


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2. Analisis de la situacin actual

2.1. El sector postal en el mundo

2.1.1. Los Servicios PostalesPor muchas dcadas, se acept que los servicios postales fuesen el mediode comunicacin primario. No haba necesidad de definir estos servicios yaque existan pocas alternativas, especialmente para la comunicacin endocumentos y bienes.

El surgimiento de las comunicaciones digitales cambi este contexto ysimultneamente el concepto de las comunicaciones en s mismas. Como

consecuencia, se ha hecho necesario definir con precisin la naturalezanica de los servicios postales en comparacin con otros medios decomunicacin.

A medida que creci la competencia y las exigencias comerciales pormayor rapidez y tiempo garantizado, las empresas privadas de servicioscourier, basaron sus operaciones en productos que cubrieran esasnecesidades.

Ante estos desafos, la Unin Postal Universal (UPU), los gobiernos e inclusolas organizaciones internacionales tales como la Organizacin Mundial deComercio (OMC), han estado trabajando para definir claramente la


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naturaleza de los servicios postales, en comparacin con otros medios decomunicacin y transporte.

En trminos generales se entiende por Servicios Postales, el conjunto deactividades por medio de las cuales se envan objetos postales de unremitente para ser entregados a un destinatario en una direccin queidentifica un punto geogrfico determinado.

Las actividades postales son las de admisin o recepcin, clasificacin,transporte y entrega. Son objetos postales todo objeto, artculo o bienmaterial, con o sin valor comercial, susceptible de ser movilizado por lasredes fsicas de los servicios postales. Normalmente se consideran objetos oenvos postales las cartas (incluidas facturas, recibos y documentos denegocios), mensajes, tarjetas, impresos de toda ndole y las encomiendas o

paquetes, todos ellos con la indicacin de direccin de remitente ydestinatario.

Los servicios postales tienen por naturaleza el carcter de servicio pblicoesencial en los mismos trminos que otro s servicios como por ejemplo:educacin y salud.

Esto se debe a la responsabilidad social del Estado de garantizar underecho constitucional, incluido tambin en el derecho internacional deasegurar el nivel bsico de comunicacin.

La prestacin del servicio postal como servicio pblico esencial, tiene sumejor expresin en el concepto del Servicio Postal Universal, el cualcorresponde a los servicios postales mnimos que el Estado est obligado agarantizar a toda lasociedad.

El Servicio PostalUniversal estcontemplado en el

artculo 3 del ConvenioPostal de la UPUaprobado y confirmadopor los representantesplenipotenciarios de lospases miembros en


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cada congreso postal universal. En ste artculo los pases secomprometen a garantizar en su territorio un servicio postal universal quecorresponda a una oferta de servicios bsicos de calidad, de acuerdo conlos trminos del Convenio y a incluirlos en la legislacin postal nacional,

determinando las condiciones de prestacin.

Tabla 1. Oferta Mnima del Servicio Postal Universal

En el ltimo Congreso de la UPU, los gobiernos de los pases adoptaron laEstrategia Postal Mundial de Doha (EPMD), en la cual se hace nfasis en laobligacin de que los pases acten prioritariamente en la preservacindel Servicio Postal Universal (SPU) y la reforma postal, procurando que losservicios postales bsicos se proporcionen en niveles aceptables deacceso y calidad.

En aceptacin de las obligaciones, los gobiernos han destacado laresponsabilidad de proporcionar la base legal y los mecanismos necesariospara asegurar que se cumplan. El aspecto legal, incluye como ncleo

SERVICIO POSTAL UNIVERSAL

OFERTA MINIMA DESERVICIOS

Servicios Postales BsicosEnvos de correspondencia

- Cartas y tarjetas hasta 2 kgs

- Impresos hasta 2 kgs

- Pequeos paquetes hasta 2 kgs

- Literatura para invidentes o cecogramashasta 7 kgs

Encomiendas

- Encomiendas o paquetes postales hasta20 kgs


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principal, establecer la legislacin que defina concretamente el serviciopostal universal que tendr el pas, las condiciones de prestacin y lasgarantas para disponer de un financiamiento sostenible a largo plazo.

2.1.2. Dimensin de la industria postal

Para hacer posible la integracin de las redes postales de los pases, lograrla universalidad de los servicios y establecer las normas que rigen elintercambio mundial de los servicios postales, se constituy la Unin PostalUniversal (UPU) en el ao 1874, como un organismo intergubernamental decarcter mundial. Con 191 pases miembros actualmente, la UPU forma

parte desde 1948 del Sistema de Naciones Unidas.En la red postal que conforman los pases miembros de la UPU, se movilizananualmente cerca de 450 mil millones de envos. En el flujo de ese volumende correo anual, intervienen ms de 670 mil agencias postalespermanentes alrededor del mundo y laboran ms de 5.3 millones depersonas. Toda sta infraestructura produce ingresos superiores a los 220 milmillones de dlares (USD), de los cuales el 61% producido por lacorrespondencia (cartas e impresos), el 20% por encomiendas, el 11% segenera por los servicios postales financieros y el 8% por otros servicios.

Grafico 1. Composicin del mercado postal UPU

Correspondencia

Encomiendas

ServiciosFinancieros

Otros Servicios

FUENTE: DETERMINACIN DELSPU, PIDEP 2011


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En el ao de 1911 los pases miembros del continente americano,decidieron constituir la Unin Postal de las Amricas, Espaa y Portugal(UPAEP), con sede en Montevideo, Uruguay y que en la actualidad cuentacon la participacin de 27 pases. El organismo se encarga de facilitar elmejoramiento permanente de los servicios postales de los pases miembros,la cooperacin internacional, el intercambio de experiencias y laejecucin de acciones conjuntas con la UPU y otros organismos.

En la regin de Amrica Latina, los Correos de los pases movilizan cerca de15 mil millones de envos al ao, en una red de ms de 37 mil agenciaspermanentes, en donde trabajan aproximadamente 170 mil empleados.

2.1.3. Situacin actualLos correos del mundo operaron durante mucho tiempo sin considerar consuficiente cuidado las necesidades de sus clientes, los cuales eransimplemente receptores de los servicios ofrecidos. Durante el siglo pasado,transcurrieron varias dcadas para que la actividad postal pasara de serentendida como el servicio de comunicacin entre personas, a serconsiderada una actividad de servicio pblico industrial, dedicada

Grafico 2. Volumen de Correspondencias regional por cada 1,000 habitantes


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Fuente: Estadsticas UPU

principalmente a la movilizacin y entrega de comunicaciones denegocios, en la vida econmica de las sociedades modernas.

Al comienzo de la dcada de los aos setenta, se dio un primer inicio de lacompetencia en el sector, cuando empezaron a surgir empresas privadasque ofrecan el servicio de entrega de documentos y mercancas, conatributos de calidad especial, tiempo de entrega excepcionalmenterpido y valores agregados a los servicios tradicionales de los CorreosOficiales de los pases. Esta competencia estuvo restringida a los serviciosespeciales y expresos que comenzaron a ofrecer las denominadasempresas de mensajera o de servicios Courier.

En reaccin al acelerado crecimiento de los operadores privados, losCorreos Oficiales se vieron obligados a adoptar una nueva estrategia demercado en la cual el cliente gan mayor relevancia, exigiendo que losoperadores tpicamente estatales se esforzaran en alcanzar un nivel deorganizacin ms moderna, con sentido comercial y orientada hacia elmercado del correo de negocios.


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Con el surgimiento de la globalizacin, la actividad postal pas a recibirun nuevo enfoque. En ese contexto, el sector asume el papel vital demejoramiento de la infraestructura para transacciones comerciales en unmundo en el que frecuentemente, el productor y el consumidor se

encuentran geogrficamente distantes.Paralelamente tambin ocurri la aparicin de nuevas tecnologas, sobretodo aquellas relacionadas con la informtica, las cuales trajeron para elsector el desafo de un nuevo tipo de competencia, con nuevasalternativas de comunicacin que presentan sustitutos para el segmentode mensajes y ventajas en factores como velocidad y costo. DiversosCorreos Oficiales han logrado enfrentar con xito tales desafos y hoy seposicionan como grandes operadores postales globales, altamentetecnificados, diversificados en negocios afines y complementarios.

2.1.4. Principales tendencias del mercadoLa observacin de la manera como se generan los flujos del trfico decorreo (cartas e impresos), segn su origen y destino, orienta de maneradeterminante la estructura de las organizaciones postales, la infraestructurade la red en su proceso de operacin, para prestar los servicios y lascaractersticas generales del escenario del mercado. Es as como, el perfil

del trfico postal nacional en los pases a nivel mundial, de acuerdo con lanaturaleza del remitente, tiene su origen en organizaciones (empresas) ysu destino concentrado especialmente en domicilios (individuos), como semuestra en el siguiente cuadro.

Tabla 2. Composicin del flujo postal mundialOrigen

Destino Domicilios Organizaciones Total

Domicilios 10% 60% 70%

Organizaciones 5% 25% 30%

Total 15% 85% 100%


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el 15% y el 30% del trfico de cartas (principalmente facturacin) puede sersustituido por comunicacin digitalizada. El desarrollo tecnolgico y loscambios generados en el mercado han estado transformando lasprincipales lneas de negocios de las organizaciones de los servicios

postales oficiales de los pases. As es como, muchas administracionespostales han cambiado sus estrategias de actuacin, de una visintradicional hacia una visin ms amplia de los renglones de mercadopostal, es decir, de comunicaciones fsicas hasta hbridas o electrnicas, atravs de servicios de correo hbrido, e-post y e-gobierno; de serviciosbsicos de encomienda para servicios de logstica integrada y de serviciosfinancieros bsicos para actuacin como un banco postal o una extensinde ellos.

Grafico 3. Tendencias actuales del servicio postal

FUENTE: ADRENALECORPORATION, FEBRERO2010.

2.2. Sector postal en Amrica Latina

A nivel internacional y tambin en Amrica Latina, diversasadministraciones postales todava no han conseguido las condicionesadecuadas para administrar la nueva complejidad del sector. Como

resultado, muchas de ellas se encuentran encerradas en un crculo viciosodifcil de cambiar, sin decisiones importantes por parte del Estado.

Servicios postales de baja calidad no estimulan a los clientes a buscar elservicio para satisfacer sus demandas de comunicacin y de apoyo a sustransacciones comerciales y financieras. Para superar la deficiencia de lacalidad de los servicios, los clientes buscan alternativas en el propio sector

Comunicacin fsica

Encomienda

Servicios Financieros

Comunicacin hbrida y electrnica

Logstica integrada

Banco Postal


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postal por medio de la contratacin de servicios de otros operadores quelegal o ilegalmente tambin prestan los servicios del operador oficial delServicio Postal Universal que el Estado ofrece.

La consecuencia de la baja calidad, es la disminucin del trfico postal yel deterioro de la condicin econmica y financiera del operador que conun volumen decreciente de ingresos no puede enfrentar sus costos,presentando dificultades en los resultados. Como consecuencia, seproduce la ausencia de inversiones en el operador, lo que impide larenovacin, recuperacin y ampliacin de la infraestructura instalada, ytambin la revisin de los mtodos y procesos operativos, alimentando ladeclinacin de la calidad de los servicios. Se hace necesario entonces,una reversin oportuna del crculo vicioso en un crculo virtuoso, de formaque la entidad postal alcance su desarrollo.

Grafico 4. Circulo vicioso de los servicios postales

FUENTE: PLANNACIONAL DEDESARROLLOINTEGRAL(PIDEP) 2012

El crculo vicioso tiene una inercia propia que profundiza cada vez ms elproblema. Para la reversin deseada es necesaria una accin que rompa


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la inercia negativa y genere una dinmica inversa, como seala laimagen anterior.

El nmero de envos postales que manejar los operadores designados encada pas se ha reducido de manera importante en el todo el mundo. Enla regin de Amrica Latina y el Caribe, la reduccin fue de alrededor del84%, como se puede ver en la siguiente grfica.

Grafico 5. Trfico Postal

F. ESTADSTICASUPU

2.3. Sector Postal en Repblica Dominicana


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2.3.1. Demanda de Servicios Postales bsicosConsiderando la totalidad de los servicios postales y las fuentes degeneracin de la demanda postal, es posible estimar el mercado postal enun volumen total de 136.4 millones de envos al ao, con un valor estimado

de 135 millones USD.El mercado postal est constituido, de una parte por los Servicios PostalesBsicos de correspondencia y encomiendas y de otra parte, por losServicios Expresos. En ambas modalidades de negocio, se consideran lasoperaciones del mbito nacional e internacional.

Los servicios postales bsicos incluyen los servicios tradicionales de correoque se ofrecen a las personas individuales y a las empresas, como son lascartas (facturas, estados de cuentas, recibos), los impresos y los paquetes oencomiendas.

Los servicios postales expresos o servicios courier, ofrecidos a personas yempresas, igualmente incluyen cartas, impresos y paquetes, pero concondiciones especiales de recepcin, entrega, rapidez, precio y valoresagregados (rastreo, entrega personalizada, seguro, etc.).

Tal como lo explica en la tabla 4, los servicios postales bsicos representanun 96% del total del volumen de envos, mientras que, los servicios postalesexpresos representan slo un 4% de volumen anual del sector. Sinembargo, el valor para los servicios bsicos corresponde al 37% y para losservicios expresos constituye el 63 %.

Tabla 4. Composicin del Mercado Postal en R. Dominicana

Servicios

Volumen Valor

Millones

De envos % Millones

USD

%

Postales Bsicos 131.9 96 49.4 36.6

Postales Expresos 6.5 4 85.5 63.4

Total 136.4 100 135 100

F. PLANINTEGRAL DEDESARROLLOPOSTALPIDEP


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En las cifras que se ilustran en el cuadro de la composicin del mercadopostal del pas, es notorio que los servicios postales bsicos se caracterizanpor el alto volumen, mientras que los servicios postales expresos sedistinguen por su elevado valor econmico dado que son servicios

especiales que no estn al alcance de todos (precio y coberturageogrfica). En Repblica Dominicana los servicios expresos representanun estimado del 4% de los envos postales anuales, siendo posible pensarque los servicios expresos, en el mbito nacional, tienen un potencialamplio de desarrollo.

De los 15 envos por habitante por ao, slo le corresponden a INPOSDOM,0.2 envos por habitante por ao, lo que representa una baja participacinactual en el mercado y un alto potencial de crecimiento.

En los servicios postales bsicos, el volumen de envos de correo se originaun 97 % en las empresas, mientras que menos del 3% corresponde aindividuos.

Si se considera los destinatarios de los envos, se encuentra que un 78% delvolumen del correo del pas, va dirigido a los individuos o personas(domicilios - hogares). De all, la importancia de disponer de una prestacinde servicios postales bsicos que ofrezcan facilidades de acceso conentrega de calidad a todos los domicilios del pas e igualmente facilidadesde acceso en recepcin al segmento empresarial que genera un 97% delvolumen de envos postales que se producen en el pas.

Tabla 4 . Matriz de composicin del flujo postal en R. DominicanaOrigen

DestinoEmpresas Individuos Total

Empresas 21% 1% 22%

Individuos 76% 2% 78%

Total 97% 3% 100%F. PLANINTEGRAL DEDESARROLLOPOSTALPIDEP


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2.3.2. El fenmeno de la Auto prestacin

La auto prestacin es un fenmeno que merece ser estudiado a fondo.Consiste en la entrega a domicilio de la correspondencia generada poruna empresa mediante personal propio. Esta prctica siempre fue dentrode las excepciones del monopolio postal en la mayora de los pases. Esindudable el alto costo que esto ocasiona a la empresa que utiliza estemedio de entrega, por lo que su origen se debe a distintos factores.

En el caso de las empresas de servicios pblicos, como la de suministro deenerga elctrica y de agua potable, para la facturacin del servicio eranecesario que personal de la empresa visitara el domicilio en cuestin paraleer el consumo en el medidor. Una forma de utilizar a ese personal fueencargarle la entrega de las facturas. Este no es el caso de los serviciospblicos que no requieren la visita al domicilio, como es el caso de laempresa telefnica.

Para las dems empresas que recurren a la auto prestacin, como es elcaso de los bancos, empresas telefnicas, grandes almacenes, etc., stasse vieron precisadas a crear verdaderos correos internos para garantizar laentrega oportuna de sus facturas, estados de cuenta, recibos, etc., por labaja calidad y confiabilidad de los correos pblicos, sobre todo en la

dcada de los ochenta del siglo pasado. Repblica Dominicana no hasido la excepcin a esta prctica.

Sin embargo, la situacin ha cambiado. Las crisis econmicas recurrenteshan obligado a las empresas a concentrarse en su actividad principal(core business) y contratar con terceros todas aquellas actividades nopropias del objeto de la empresa. De esta forma, la auto prestacin se haconvertido gradualmente en tercerizacin (outsourcing). En el caso deempresas estatales este paso ha sido ms lento debido a cuestionessindicales. Para las empresas privadas la transicin ha sido ms rpida.

Lamentablemente para el operador designado, el volumen decorrespondencia que manejan estas empresas les da un gran margen denegociacin para obtener tarifas ms bajas, dejando al correo oficial fuerade las licitaciones. De esta forma, la auto prestacin se ha ido convirtiendoen mayores volmenes para los operadores privados, especialmente en los


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organizacin informal les permite tener unos mrgenes de utilidad muygrandes, y de esta forma bajar precios, difcilmente igualables en unmercado en sana competencia.

Las exigencias en la demanda, principalmente en tener una prueba fsicaque compruebe la entrega de servicios bsicos, indica la falta deconfianza de los clientes en los servicios postales que se ofrecen en elmercado. Las decisiones de contratacin y la competencia, estn msbasadas en estos factores, que en la calidad y el precio.

2.3.4. Autoservicio de las empresas.

Este fenmeno consiste en que las factura, estados de cuenta, recibos,etc., que generalmente son impresos y cursados por correo, son emitidoselectrnicamente y en todo caso, deben ser impresos por el destinatario.

Esto significa que estos envos ya no forman parte del mercado postal.

La medicin del impacto de este fenmeno es muy complicada y ha sidoobjeto de estudios en pases industrializados con resultados contrarios. Amenudo se confunde la comunicacin personal, que sin duda ha sidosubstituida por el correo electrnico y el telfono, con los estados decuenta y facturas.

En todo pas esta substitucin depende de sus caractersticas propias. Enlos pases desarrollados donde existe un alto nivel de conectividad y debancarizacin se ha estimado entre el 10 y el 14%. La domiciliacin de lospagos es otro factor importante de substitucin.

En un pas en desarrollo con bajos niveles de bancarizacin y sin unalegislacin moderna en lo que toca a banca electrnica este efecto es

mnimo. En un pas como Repblica Dominicana, hablar de un 5% seramuy elevado.

Si al mercado de los servicios postales bsicos se resta la auto prestacin yel impacto de la sustitucin, el volumen de piezas postales que sonofrecidas al mercado se reduce a 82 millones, de los cuales INPOSDOMmaneja el 2.8%.


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2.4. Principales desafos del sector

2.4.1. Desafos generalesEspecialmente a partir de la dcada de los aos ochenta, se observ unaumento de la complejidad en el entorno, cuando el sector pas aabarcar un nmero mayor de elementos y experimentar una crecientevelocidad en los cambios. A partir de entonces, esa dinmica cre nuevosdesafos para el sector, de naturaleza social, econmica, empresarial ytecnolgica, que se manifiestan en forma combinada y que se puedenexpresar en cinco aspectos que se presentan como realidades ineludiblesen los pases.

a) La obligacin de la Universalizacin de los Servicios . Es un aspectofundamental y se refiere al acceso fsico y econmico a un conjuntobsico de servicios que debe ser garantizado a la sociedad porparte del Estado.

b) El manejo de la separacin de las funciones de Regulacin yOperacin. La mayor complejidad del mercado con participacinde operadores privados, pasa a exigir la accin reguladora delEstado, principalmente en defensa de los intereses, derechos de la

sociedad y de los clientes/usuarios.c) La presencia de Competencia en el Mercado. Las empresas postales

estatales y empresas privadas pasan a convivir en el sector, por loque es necesario establecer normas con instrumentos defiscalizacin y control aplicados por un organismo regulador. Lospases han mantenido el cuidado de obrar con cautela al introducirgradualmente la competencia y la reduccin del monopolio, deforma tal que el Operador Designado para el Servicio Postal Universalse prepare para la actuacin en un mercado de competencia y elEstado no ponga en riesgo el cumplimiento de sus obligaciones degarantizar la prestacin del Servicio Postal Universal.

d) La necesidad de Modernizacin de los Operadores Designados. Lasorganizaciones postales vienen enfrentando necesidades detransformaciones organizativas, tecnolgicas y comerciales,necesarias para orientarlas al mercado.


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e) La Integracin Regional y Global. Los operadores postales buscanampliar sus mbitos de mercado ms all de las fronterasnacionales, alcanzando mercados regionales y globales.

2.4.2. Los desafos del Sector Postal en la era de las TICsSer la mayor red de distribucin a nivel mundial, hace del Correo unelemento esencial para el desarrollo econmico y social de un pas.

El nuevo decenio comenz con cambios radicales en el Sector, que cmoparte de la economa mundial no ha sido inmune a los cambios dinmicosy continuos del mundo (medio ambiente, aduanas, substitucinelectrnica, sociales, econmicos, mercados liberalizados, polticos, etc).

A nivel postal los cambios han sido positivos y han producido una evolucin

positiva desde el comienzo del 2010, el sector se ha ido recuperando de lacrisis financiera, principalmente desarrollando: la industria logstica (courier,paquetes y encomiendas), los servicios electrnicos, y la integracin ycolaboracin entre Operadores Designados (OD).

La visin de una empresa de servicios tradicionalmente dedicada alservicio postal que encuentra en la perspectiva comercial de hoy nuevasformas de aportar valor a los modelos de negocio emergentes. Una visinque evoluciona junto al comercio y a la sociedad, produciendo nuevassoluciones a las nuevas necesidades.

El comercio electrnico es un patrn de negocio que gana cuota demercado progresivamente, imponindose da tras da frente a los mtodosde comercio tradicionales. Sigue creciendo y, el movimiento que provocaa su paso, a pesar de encontrarse lejos de su punto mximo, ya representaun volumen de negocio que es imposible despreciar.

Existe una nueva visin, un nuevo mundo digital que evolucionaconstantemente la forma de hacer negocios a nivel mundial, ante estasituacin el correo postal se constituye como un aliado importante para elcomercio electrnico y un apoyo para los empresarios digitales.

Cada transaccin de compra y venta por internet genera un envo que setraduce en un problema logstico que el servicio postal est en capacidadde resolver.


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a. El papel del Gobierno

El sector postal tiene el principal rol de ser el intermediario para elintercambio de bienes entre las empresas y los consumidores, mediante lacombinacin de un servicio de distribucin fsica y electrnica. El Correo esuna herramienta vital para el crecimiento de las empresas, principalmentelas pequeas y medianas empresas, tambin es un contribuyente aldesarrollo rural y la lucha contra la pobreza mediante la inclusin socialque el sector genera.

b. La regulacin en el futuro

El Sector Postal tiene un rol importante que jugar en el mbito de la

inclusin de comunicacin social electrnica; pero para ello se debeevolucionar y armonizar las normativas regulatorias con el desarrollo deuna plataforma postal segura que incluya a todos los ciudadanos delmundo.

El funcionamiento del esquema regulador en nuestra regin depende dela sinergia que se pueda lograr en el mbito institucional, la interaccinentre las instituciones pblicas y las empresas que se regulan ya sean estaspblicas o privadas. As como la interaccin tambin es necesario lograruna delimitacin de las responsabilidades y atribuciones.

Es necesario que la regulacin se adapte adecuadamente a los nuevosservicios con el objetivo de propiciar y fomentar la sana competencia en elsector. En un mundo postal en evolucin con aumento de la liberalizaciny la competencia se deben desarrollar regulaciones tcnicasinternacionales que aseguren la interoperabilidad de la red internacional.Asimismo, se debe establecer y mantener una gobernanza slida, basadaen principios de honestidad, transparencia, alta eficiencia y productividad,enfocados en: el control de la calidad y de los costos, la experiencia en el

terreno y el desarrollo de nuevas iniciativas.Dada la nueva era postal que ya es una realidad, es importante fomentara la regulacin nacional de cada Estado a abrir las puertas y comenzar elproceso para que los Operadores Designados puedan ofrecer nuevosservicios, aprovechando su posicin privilegiada en la sociedad, dondeslo el OD llega a todos los rincones de un pas.


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c. Visin estratgica en los Operadores Designados

El Correo en la era digital debe mantener su diferenciacin de los demsmedios de comunicacin. La plataforma tridimensional que caracteriza alos Correos es la principal diferencia que el Sector presenta frente a otrossectores de comunicacin.

El 70% de los OD creen que los servicios electrnicos son estratgicos parael futuro, al existir un claro declive del correo fsico, se debe ser innovador yel uso estratgico de las nuevas tecnologas para diversificar productos yservicios que puedan atender las necesidades de los consumidores esclave en la actualidad.

El servicio postal puede construir una plataforma digital que facilite lasComunicaciones y el comercio para todos los actores, ya sean postales,gubernamentales, sociales o comerciales.

El sector postal debe tener un objetivo claro en cuanto a los servicioselectrnicos y financieros: expandir la plataforma postal, para proporcionara todos los ciudadanos acceso a servicios eficientes, asequibles, seguros yaccesibles, facilitando la interconexin electrnica entre operadorespostales y Gobiernos as como tambin con otras redes mundiales.

Los Correos estn en una posicin ideal para facilitar los flujos deinformacin y pueden ofrecer soluciones de negocios innovadoras y devalor agregado, integrando servicios de pago y distribucin. Desafos talescomo - utilizar innovaciones mediante el desarrollo de infraestructuras TIC;optimizar las transferencias de remesas; y ubicar al sector postal dentro delas prioridades nacionales y regionales - pueden ser logrados mediante unasinergia de acciones entre todas las instituciones que participan en ladefinicin de estrategias para promover el desarrollo del sector postal.

Teniendo en cuenta la nueva forma de comunicacin socialmultidimensional, los servicios tradiciones B2B y B2C, as como los crecientes

intercambios: C2C y C2B y desde una perspectiva gubernamental: G2C yC2G, debemos enfocarnos en la interconexin de las redes trabajando deuna manera sustentable para transformar a los Correos y fomentartransformaciones sociales y econmicas.

La Red Electrnica Postal Mundial integrada con la Red PostalTridimensional


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d. La sociedad y el desarrollo sustentable

El desarrollo sostenible se ha convertido en un elemento fundamental del

desarrollo postal: mejorar las relaciones con los consumidores, desarrollo denuevos mercados, satisfacer las expectativas de los consumidores, respetodel territorio donde se realizan las actividades, promover el desarrollopersonal de los recursos humanos, sensibilizar a la poblacin sobre temassociales y medio ambientales.

La sociedad en su totalidad exige un respeto hacia el medio ambiente, eldesarrollo sustentable del sector debe ser tenido en cuenta a la hora decrear nuevas estrategias hacia futuro, el pensar en el medio ambientedebe ser visto como una oportunidad, desarrollando productos yestrategias para minimizar al mximo el impacto ambiental generado poresta industria. Las encuestas marcan que los consumidores, empleados,inversores y otros actores postales cada vez ms demandarn a los Correosa que mejoren sus valores sobre la proteccin del ambiente, el desafi escmo responder a estas demandas y cmo crear un Correo cada vez msinteligente y sustentable.

Todas estas oportunidades y desafos para ser aplicables necesitan un altodesarrollo de los Recursos humanos La gestin del trabajo debe seguir

estando en el centro del sector postal. La productividad y el crecimientode ahora sern ms dependientes de la capacidad para introducir msprcticas de trabajo flexible y gil para maximizar los beneficios de laautomatizacin. Sin embargo estos nuevos modelos para tener xito y serefectivos, deben ser presentados de una manera que resulte atractivo yequitativo a la mano de obra. Es ineludible asegurar que el proceso detransformacin este acompaado de un proceso cultural. Los empleadospostales deben tener una cultura organizacional y de direccin paracentralizar los trabajos, influir en los mtodos y estilos de trabajo de todo el

personal de direccin; en todos los niveles de direccin, nivel superior,intermedios y base con un mismo objetivo, el constante mejoramiento delo alcanzado en las operaciones.

El crecimiento del mercado y de la competitividad dentro del mismogenera la necesidad de mayor productividad, los recursos humanos juegan un papel sumamente importante en este sentido, y por lo tanto


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deben ser trabajados con alta eficiencia y mantenimiento de la calidaddel empleado generando empleos atractivos, y produciendo una culturaorganizacional.

2.5. Sistema de Planificacin Nacional

El Ministro de Economa,Planificacin y Desarrollo y el

Consejo Nacional para la Reformadel Estado, dando cumplimiento a

Ley de Planificacin e Inversin Pblica (Ley 498-06) y al compromiso

asumido con la ciudadana durante la Cumbre por la Unidad Nacionalpara Enfrentar la Crisis Econmica Mundial, presentaron a la opininpblica la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) 2010-2030.

La Ley 498-06 plantea la concertacin de una Estrategia de Desarrollocomo instrumento de planificacin que definir la imagen objetivo delpas a largo plazo y los principales compromisos que asumen los poderesdel Estado y los actores polticos, econmicos y sociales del pas, tomandoen cuenta su viabilidad social, econmica y poltica.

Para ello, identificar los problemas prioritarios que deben ser resueltos, laslneas centrales de accin necesarias para su resolucin y la secuencia desu implementacin. La misma ha sido resultado de un proceso deconcertacin y fue ser aprobada por la ley 01-12 del Congreso de laRepblic a.

Esta iniciativa persigue Impulsar una Estrategia de Desarrollo con una visinde 20 aos que permita transitar el camino hacia el pas por todos y todasdeseado requiere, como requisito indispensable, la unidad de todas lasvoluntades nacionales para apoyar su puesta en ejecucin.

Por ello la concertacin es indispensable.

En esta Estrategia Nacional ha sido incluida, por primera vez, el Desarrollodel Sector Postal, el fortalecimiento del servicio postal universal y a laregulacin de los servicios postales privados como una lnea estratgicanacional de para el ao 2030.


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Tabla 5 Participacin del Sector Postal en la END 2030Tercer Eje estratgico

Una economa articulada, innovadora y ambientalmente sostenible, conuna estructura productiva que genera crecimiento alto y sostenido conempleo decente, y se inserte de forma competitiva en la economa global.

Objetivo General 3.3

Competitividad e innovacin en un ambiente favorable a la cooperacin yla responsabilidad social.

Objetivo Especfico

3.11 Expandir la cobertura y mejorar la calidad y competitividad de lainfraestructura y servicios de transporte y logstica, orientndolos a laintegracin del territorio, al apoyo del desarrollo productivo y a la insercincompetitiva en los mercados internacionales.

Lnea de Accin 3.11.9

Fortalecer el servicio postal universal y regular la prestacin de serviciospostales privados.

ESTRATEGIANACIONAL DEDESARROLLO2012-2013

2.6. Sector Postal y Desarrollo del PasLa dinmica social y econmica moderna necesita una infraestructura capaz deapoyar el desarrollo del pas. Se dira que sin una infraestructura decomunicaciones adecuada, un pas no consigue alcanzar progresos en sucamino de desarrollo. Es verdad, que el desarrollo aislado del sector decomunicaciones no es capaz, por s slo, de promover el desarrollo integrado deuna nacin. Es necesario dar atencin a otros sectores tambin importantes


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como salud, educacin, vivienda, transporte, infraestructura urbana, entre otros.Sin embargo, tambin es cierto que su retraso impedir que los dems sectoresavancen normalmente en su progreso.

De esta forma, invertir en comunicacin no es una alternativa, sino ante todo, una

necesidad imperiosa, cuya omisin dificultar todo el crecimiento econmico,social, poltico y cultural de la nacin. Siendo el sector postal parte del conjuntomayor de las comunicaciones, no es posible aspirar a un nivel de desarrollo sinque sean emprendidas acciones de Reforma del sector postal. La base del sectores una poderosa infraestructura de la cual la sociedad se beneficia. Esainfraestructura es dinmica y siempre est en expansin, de acuerdo con eldesarrollo del pas.

Los estudios postales internacionales sealan que por cada 1.0% de crecimientodel Producto Interno Bruto (PIB) del pas, se genera un crecimiento del trfico

postal, que puede variar entre 0.8% y el 1.0%. Tambin el crecimiento de lapoblacin se refleja en el sector, pues por cada 1.0% de aumento de la cantidadde familias se produce un 1.0% de crecimiento del trfico postal. Esos indicadoresdemuestran cmo el sector postal refleja de forma bastante clara las conquistaseconmicas y sociales de una nacin.

Otra perspectiva importante puede ser aadida, segn la cual el sector deja deser un elemento reactivo a las condiciones econmicas y sociales de un pas.Como consecuencia de su gran amplitud, el sector tambin cuenta con un granpotencial de contribucin con el desarrollo nacional, en la medida en que por suintermedio sea posible la materializacin de iniciativas de estmulo al desarrollo, alcrecimiento econmico, nivel de conectividad, a la reduccin de la pobreza y laexclusin social, ya sean ellas, acciones pblicas o privadas.

Grafico 6. Datos sobre la regin

FUENTE: ESTADSTICASUPU


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3. Anlisis de la institucin.

3.1. Experiencias del sistema de planificacin estratgicaEl instituto Postal Dominicano cuenta con una Planificacin Estratgicapara el periodo 2007 2010 cuya vigencia ha sido extendida hasta el ao2012. Estos ltimos aos la planificacin ha sido apoyada con dos planesintegrados: El Plan Nacional de Desarrollo de la Calidad y el Plan Integralde Desarrollo Postal, los cuales han sido desarrollados con colaboracin dela Unin Postal Universal y la Unin Postal de las Amricas Espaa yPortugal.

Este plan ha apoyado el desarrollo del INPOSDOM y el control medio de lasactividades, manteniendo bsicamente la direccionalidad estratgica.

No obstante lo Sistemas de control y administracin no han basado suaccionar en herramientas integrales de gestin estratgica, por el contrariose han descartado en gran medida las directrices inicialmenteestablecidas. Cmo consecuencia: no todos los objetivos han sidoalcanzados, no existen suficientes indicadores de gestin que evidencien elcomportamiento del plan inicial y carecemos de cimientos estadsticos

suficientes para robustecer la construccin de indicadores para lossiguientes aos.

Cada vez que usted planea, se arriesga, fracasa, revala o hace ajustes,est disponiendo de otra oportunidad para volver a empezar, slo que en

mejores condiciones que la primera vez.

J. C. MaxwelL


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3.1.1. Lecciones Aprendidas.Todo el conocimiento adquirido a travs de experiencias, exitosas o no, enel proceso de diseo y ejecucin de la planificacin estratgicaprecedente, ha sido de gran utilidad para mejorar ejecuciones futuras. Las

lecciones aprendidas se han identificado en una extensa lista, de lascuales, son documentamos en la tabla 7 aquellas que consideramos demayor prioridad en la base a los resultados esperados del plan y de laorganizacin misma. El discernimiento de esta informacin ser de granutilidad para evitar los mismos errores y volver a provocar los xitos enproyectos a futuro.

Tabla 6. Principales lecciones aprendidas del Sistema del PEI 2007-2012Oportunidades de Mejora Lecciones Aprendidas

1-Desviacin de los objetivosestratgicos de largo alcance.

1-Sistema de seguimiento peridicode la Direccin General.

2- Procesos desconectados,proyectos duplicados, inversionesno analizadas.

2-Documentacin de procesosestratgicos, diseo de herramientasde gestin a todos los niveles,seguimiento continuado ydocumentado.

3- Desconocimiento de las metasestratgicas, falta decompromiso del personal.

3- Programa de socializacincontinua, construccin del brandinginterno y promocin de la culturainstitucional.

4- Subestimacin de los gruposde inters.

5- Atencin e integracindocumentada de los gruposdesinters a las decisionesestratgicas.


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3.2. Estructura Organizacional

La actual estructura orgnica del Instituto Postal Dominicano ha sidoaprobada por el Ministerio de Administracin Publica en la ResolucinNm. 12-2010 del 2 de Mayo, 2010. La estructura se sustenta en la filosofa yenfoque de productos, servicios y procesos, con el propsito de asegurarsu ordenamiento orgnico y estratgico para el aseguramiento de lamisin institucional. Se compone como sigue:

Grafico 7. Estruc tura Organizacion al INPOSDOM

FUENTE: MANUAL DE ORGANZACIN Y FUNCIONES

Depto. DeAdmisin y

Depto. De Planif. yDes.

Divisin deCertificados

Divisin deReclamacione

Estafetas

Departamento deTecnologa de la

Divisin deCalidad

Divisin deEstadsticas

DispensarioMdico

Depto. Jurdico

Departamento deRelaciones

Depto. deComunicaciones

Director General

Sub. Director General

Depto. de RR.HH.

Seccin deRezago

Seccin deMensajera

Seccin deTransporte.

AdministracinPostal Provincial

Divisin deSeguimiento y

Dir. Admtva. yFinanciera

Direccin deOperaciones

Depto. deDistribucin y

Depto. deDespacho

AgenciasPostales

Depto. de EMS

Adm. Postales

DireccinComercial

Depto deServicio al C.

Depto. deInspeccin y

Escuela PostalAdministracin

Postal LocalDepto. deFilatelia

Depto. de M.y Ventas

Bveda

DepartamentoFinanciero

Divisin deNmina

Divisin deCobros

Seccin deImprenta

Secc. de Cor. yArchivo

Seccin deMantena.

Seccin demayordoma

Divisin deTesorera

DepartamentoAdministrativo

Divisin deCompras y

Div.deAlmacn y

Divisin deServicios

Divisin dePresupuesto

Divisin deContabilidad

Seccin deCuentas

LEYENDA DE COLORES

Direcciones

Departamentos

Divisiones

Secciones

OtrosDepto. de Rev. yAnlisis

Comisin OficialFilatlica

Junta de DirectoresAuditoraGubernamental

Seguridad


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La estructura se sustenta en un cdigo de comunicacin jerrquica queobedece a la naturaleza operativa de la institucin. La jerarquizacingeneral se describe en la tabla 8. En la estructura (representada en lailustracin 2) podemos evidenciar una estructura descentralizadaconstituida por tres grandes Direcciones: Comercial, Operaciones yFinanciera. As como unidades de consulta y unidades de apoyo.

Tabla 7. Jerar qu as d el Sist ema Or gan izacion al INPOSDOM

Jerarquas del Sistema Organizacional INPOSDOM

a) Nivel Ejecutivo

Mximo

i. Junta de Directores

ii Director General

iii Sub-Director General

b) Nivel Ejecutivo Medio

i. Directores (as) de reasii.EncargadosDepartamentales

iii.Encargados de Divisin

iv. Encargados de Seccin

c) Nivel Operacional

i. Departamentoii. Divisin

iii. Seccin

iv. Administraciones

v. Estafetas

vi. Agencias

FUENTE: MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES

3.3. Estructura de Procesos

Teniendo en cuenta que el mercado postal se sumerge en un constantecambio, el INPOSDOM no puede ser ajeno al mismo, de all la necesidadde implementar una gestin de estructura por procesos que permitan lasatisfaccin de bienes y servicios al cliente. Lo anterior tiene mayorfundamentacin si se tiene en cuenta que el mundo actual gira en torno ala tesis del neoliberalismo que impuso un capitalismo salvaje que absorbilas dbiles economas de los pases en va de desarrollo, donde el cambioes una constante, no pudiendo en consecuencia, las empresasproductivas de bienes y servicios quedarse estticas, sino implementar


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innovaciones para el mejoramiento de la productividad. El marco tericodel INPOSDOM se afianza en conceptos compilados en las nuevasmetodologas sobre gestin por procesos (estado del arte) (RodriguezDominguez, 2009), donde se explican cada uno de los pasos para crearuna estructura por procesos, la cual se convierte en un aporte ms para lasgrupos de inters comprometidas con los cambios dentro de laproductividad de bienes y servicios, que buscan la satisfaccin del clientey mejoramiento continuo.

Tabla 9. Estructura de procesos

FUENTE: MANUAL DEORGANZACIN YFUNCIONES

La definicin del enfoque por procesos para la institucin, equivale a laaplicacin del ciclo PHVA o de las actividades de planeacin,Organizacin, Coordinacin, Direccin y Control sobre un proceso, perotambin en todo la extensin de la red postal, que es una red de procesoso sistema de gestin. Sin embargo, entendemos que es insuficiente lamera aplicacin del PHVA 2, reconociendo que tambin implica elrediseo de los procesos acorde con la estrategia de la organizacin y loscambios en el entorno, lo cual lleva a que el enfoque de gestin porprocesos tambin incluye el diseo organizacional, o sea que el enfoque

de gestin por procesos implica dos macro actividades que son el rediseo de los procesos de la empresa (diseo organizacional) y laadopcin y gestin de un modelo de procesos. Todo este planteamientoha de ejecutarse conforme en el marco del Sistema Nacional de ControlInterno (SINACI). El Instituto Postal Dominicano es una empresa pblica que

2 Circulo de Denning

Macro Procesos Estratgicos ProcesosClaves/Misionales

Macro Procesos de Apoyo

Direccin Estratgica Gestin Comercial Gestin FinancieraSistema de Gestin de laCalidad

Servicios Promocin Gestin Administrativa

Sistema de Control Interno Gestin Operativa Gestin del Talento HumanoAdmisin Relaciones PblicasCalificacin Relaciones InternacionalesEncaminamiento Tecnologas de la informacinDistribucin Seguridad Postal

Gestin LegalRelaciones Pblicas


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para el cumplimiento de su misin y responsabilidades, desarrolla su gestina travs de sus procesos internos y est conformada como se evidencia enla Tabla 9 y la ilustracin 3.

Grafico 8. Mapa de Procesos INPOSDOM

SUB-PROCESOS

GESTIN COMERCIAL GESTIN OPERATIVA

SERVICIOS PROMOCIN ADMISIN CLASIFICACIN DISTRIBUCIN

Gestin Financiera Gestin LegalGestin Admtiva.

A domicilioEn sede

Servicio al ClienteCrditos y Cobros

Relaciones PblicasVentas

Publicidad Admisin DespachoAdmisin Domstica

CLIEN

TES/NECESIDADES

SATISFACCIN DELUSUARIO

SISTEMA DE GESTIN DE LACALIDAD

SISTEMA DE CONTROL INTERNODIRECCIN ESTRATGICA

MACRO PROCESOS ESTRATGICOS

PROCESOS CLAVES

PROCESOS

Gestin RR.HH.

Gestin RR.PP. Gestin de TICS G. Seguridad G. Relaciones Int.

MACRO PROCESOS CLAVES O MISIONALES

MACRO PROCESOS DE APOYO


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3.3.4. Modelo de Negocios

La definicin de los procesos internos da a lugar el estudio de una serie defactores internos y externos que hacen posible que dicha estructurafuncione, construyendo as el modelo de negocios. El modelo define lamanera o el estilo institucional de hacer negocios, valga la redundancia,mediante la cual una generamos el sustento de la estructura, esto es,cmo genera servicios, satisfaccin e ingresos. El modelo de negociosindica explcitamente cmo la el INPOSDOM genera dinero mediante suposicionamiento en la cadena de valor.

La institucin produce una serie de servicios y lo vende a sus clientes. EstePlan Estratgico procura que este proceso opere de manera tal que, losingresos de estas ventas alcancen a superar los costos de operacin y seobtengan utilidades. Siendo as, las ilustraciones 4 y 5 representan unmodelo de negocio, (tambin llamado diseo de negocio o arquitecturaempresarial, es el mecanismo por el cual un negocio busca generaringresos y beneficios. Es un resumen de cmo una compaa planificaservir a sus clientes. Implica tanto el concepto de estrategia y suimplementacin, comprendiendo los siguientes elementos:

Cmo selecciona a sus clientes

Cmo define y diferencia sus ofertas de producto caducos

Cmo crea utilidad para sus clientes

Cmo consigue y conserva a los clientes

Cmo se muestra ante el mercado

Cmo sale al mercado (estrategia de publicidad y distribucin)

Cmo define las tareas que deben llevarse a cabo

Cmo configura sus recursos

Cmo consigue el beneficio

Cmo establece beneficios sociales


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3.4. Situacin FinancieraEn cuanto a la situacin financiera del INPOSDOM, ha venido mejorandoprogresivamente los ltimos 5 aos debido a la adaptacin de nuestromodelo de negocios (ilustraciones. 4 y 5) pensado para rentabilizar los

productos y brindar mejor servicio al usuario. Los ingresos por ventas deservicios se han incrementado, dada la administracin comercial elmejoramiento de procedimientos operativos condicionados a los acuerdosinternacionales sobre manejo y envo de correspondencia de la UPU y laUPAEP, garantizando el cumplimiento de los objetivos comerciales yoptimizando la rentabilidad del servicio.

A partir del 2010, el direccionamiento estratgico del INPOSDOM estdado por la incidencia de dos planes de desarrollo: El Plan Integral deDesarrollo Postal3 y el Plan Nacional de Desarrollo de la Calidad, dosiniciativas internacionales que apoyaron significativamente el desarrollo de

Operadores Designados en la regin.Lo antes expuesto se refleja en el incremento en los ingresos por conceptode servicios como por ejemplo: el EMS que presenta un crecimiento de58.28. %.

A pesar de los evidentes avances, el Instituto Postal Dominicano aun noalcanza una de sus mayores metas convertirse en una empresa de serviciospblicos totalmente auto-sostenible, por lo que sigue siendo necesario elapoyo econmico del Gobierno Central para cumplir con el compromisoadquirido mediante la firma del Convenio Postal Universal: Prestar el

Servicio Postal Universal en condiciones ptimas de calidad y seguridad entodo el territorio nacional.

La tabla 10, muestra el comportamiento anual y mensual de los ingresosdel por concepto de ventas del INPOSDOM desde el ao 2009 al 2013.

3 El PIDEP es un proyecto integral multipas para la reforma del sector postal desarrolladoen Rep. Dom. a partir del 2008.


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Tabla 8_ Estadstica de ingresos por ao 2009-2013MES AO 2009 AO 2010 AO 2011 AO 2012 AO 2013Ene 5,735,034.00 5,385,454.00 4,525,073.00 6,874,657.00 7,627,095.00

Feb 5,054,787.00 3,497,020.00 4,299,387.00 5,036,545.00 5,598,914.00Mar 4,349,060.00 4,978,113.00 5,741,923.00 6,160,700.00 8,382,403.00Abr 4,709,990.00 4,501,197.00 4,104,004.00 5,238,754.00 6,164,796.00May 4,030,313.00 4,351,990.00 6,840,730.00 8,254,015.00 7,586,038.00Jun 3,217,036.00 4,578,375.00 5,884,670.00 6,953,508.00 6,549,538.00Jul 4,675,342.00 6,936,080.00 5,113,401.00 5,903,524.00 8,000,635.00Ago 5,176,226.00 5,252,789.00 6,008,838.00 5,949,676.00 7,384,767.00Sep 4,746,905.00 8,821,971.00 7,271,174.00 6,843,629.00 5,904,882.00Oct 4,561,416.00 3,700,833.00 3,532,352.00 2,713,816.00 7,576,991.71Nov 3,653,231.00 5,092,973.00 5,421,404.00 5,406,680.00 8,407,189.63Dic 5,696,468.00 6,164,231.00 6,743,860.00 7,230,387.00 9,531,055.58Total 55,605,808.00 63,261,026.00 65,486,816.00 72,565,891.00 88,714,304.92

FUENTE: DPTO. DEPLANIFICACIN El Instituto Postal Dominicano apunta a potenciar la rentabilidad de losservicios postales e incrementar la posicin de mercado para, lograr elobjetivo a largo plazo de crear una economa de escala que permita laautosostenibilidad total y nos convierta en una empresa de serviciosmucho ms competitiva.

Grafico 11. Estadstica de ingresos por ao 2009-2013


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3.5. Situacin Operativa

En lo adelante presentamos un panorama general de la situacinoperativa del INPOSDOM, refirindonos esencialmente a: estructuraoperacional, volumen de correspondencia manejada, plazos de entregaestimados, cobertura poblacional Esto nos dar un enfo que ms certerode las fortalezas y debilidades para el anlisis de situacin final y laconstruccin de la estrategia.Refirindonos a los plazos de entrega de INPOSDOM, se estiman, con unnivel de cumplimiento de un 85% de los envos distribuidos en SantoDomingo dentro del plazo de dos das y un 70% de los envos destinados alresto del pas en hasta 5 das.

PLAZOS CAPITAL PRINCIPALESLOCALIDADES

RESTO

CAPITAL D+1, 85 % D+2, 70 % D+3, 55 %PRINCIPALESLOCALIDADES D+2, 70 % D+4, 65 % D+5, 70 %RESTO D+3, 55 % D+5, 70 % D+5, 70 %

La red de atencin del INPOSDOM est conformada de manera exclusivapor Administraciones, agencias y estafetas que suman 186 puntos deservicio esparcidos en toda la geografa Nacional.Para el transporte de la correspondencia se ha utilizado la metodologaoutsorsing, contratando el servicio de un transportista de alcance nacionalque la mueve a travs de sus camiones y una red de distribucindomstica en las provincias a travs de trasportistas minoritariossubcontratados

Fuente: Estimaciones del rea de operaciones INPOSDOM


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Tabla 9. Equipamiento red postal

FUENTE: PLANINTEGRAL DEDESARROLLOPOSTAL

Los servicios postales en Repblica Dominicana son ofrecidos porINPOSDOM y otros operadores privados, siendo el primero el operadoroficial del pas, teniendo el compromiso nacional de prestar el ServicioPostal Universal (SPU) a toda la poblacin y en todo el territorio.

Durante 2013, INPOSDOM manej, aproximadamente, 2.4 millones depiezas postales; de las cuales el 56% correspondi al correo internacionalde llegada, 25% al correo nacional y el resto al correo internacional desalida. Lo anterior muestra la debilidad del operador designado, aldepender del correo internacional generado en otro pas y que puedeestar sujeto a que sea entregado en lo futuro a otros operadores,considerando que el correo de salida de los pases donde se originan losprincipales flujos est totalmente liberalizado.

El INPOSDOM, es el operador que dispone de una de las mayores redesfsicas en el territorio nacional y est obligado a brindar los serviciospostales de manera indiscriminada.

Para atender a la poblacin, el Operador cuenta con una red de 186oficinas de correo diseminadas en 155 municipios y 228 distritosmunicipales. Para la distribucin de los envos postales se tiene 432 carteros,

Infraestructura de INPOSDOM

Oficinas Postales 186

Apartados 27.956Centros de Clasificacin 1

Oficinas de Cambio 1

Bicicletas 1

Motocicletas 36

Vehculos mayores 29

Total Personal 1,302


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en las reas urbanas de las grandes ciudades y de los municipioscabeceras de las provincias.

Sin considerar otros elementos como la distancia entre la sucursal y las otrasreas urbanas, es posible concluir que los niveles de acceso al servicio

postal: 97% de la poblacin cuenta con acceso a atencin para enviarcorreo y 95% de la poblacin cuenta con acceso a recibir correo.

Grafico 12. Volmenes de correspondencia 2007-2013

01,000,0002,000,0003,000,000

4,000,0005,000,0006,000,000

N a c i o n a

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I n t e r n a c i o n a

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N a c i o n a

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N a c i o n a

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N a c i o n a

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N a c i o n a

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N a c i o n a

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N a c i o n a

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2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

FUENTE: ESTIMACIONES DPTO. PLANIFICACIN

3.6. Anlisis de la CompetenciaEn el pas, existe una abundante oferta de servicios de entrega pordiferentes tipos de empresas operadoras de servicios postales, sinembargo, no existe una buena cobertura de estos servicios, debido a quelas empresas dedicadas a ofertar ste tipo de servicios estn ubicadasprincipalmente en Santo Domingo y Santiago, siendo estas ciudades las demayor nmero de emigrantes que viven en Estados Unidos y Espaa,

provocando una gran oferta de servicios de correspondencia de empresaslocales e internacionales. Un panorama generalizado del anlisis generalde la competencia puede ser apreciado en la ilustracin 6. Aqu utilizamosel modelo de las 5 fuerzas para resumir en un grfico sencillo la situacinactual del INPOSDOM como competidor en el mercado nacional.


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Un gran nmero de los operadores de los servicios de correspondencialocal se caracterizan por la falta de permanencia, en la medida queentran y salen del mercado segn las oportunidades. La organizacindepende del contrato que obtengan y montan una estructura,

generalmente temporal, de entrega.No se da el mismo caso para la oferta de servicios postales con facilidadesde acceso para enviar correo, por cuanto los operadores privados por logeneral no cuentan con infraestructura de red de oficinas para atender alpblico. Solo prestan el servicio a los grandes expedidores y, en lo querespecta al pblico general, slo ejecutan por lo general, operaciones deentrega.

Si bien a nivel local y nacional, INPOSDOM, tiene tarifas ms econmicasque la competencia, algunos operadores disponen de una consistenteinfraestructura, tienen gran capacidad operativa y compitenprincipalmente con INPOSDOM en negociaciones de gran volumen que lespermiten bajar los precios.

Las diferencias con las otras empresas oscilan entre valores mnimos. En loque a tiempos de entrega se refiere, INPOSDOM, ofrece lapsos mayores dedos a cuatro das, mientras que los operadores privados en su mayorallegan de 1 a 2 das.

Dado a que la accin de los operadores no oficiales no est

reglamentada ni controlada, stos actan de forma selectiva en loscentros urbanos rentables, quitando al Operador Designado, importantesporciones de ingresos que podran sustentar los costos operativos deprestacin del servicio en localidades donde no hay ventaja comercial enprestarlos. As, cuanto ms se expanda el acceso a los servicios postalesuniversales, la presin econmica y financiera sobre el OperadorDesignado ser mayor.

Los principales operadores privados son Domex, Carteros Express, Bessa,Documentos Express Services, Pas Express y Madesa.

Los operadores principales de servicios expresos o courrier internacional sonlas empresas multinacionales DHL, FedEx, UPS y otras que prestan serviciosen el intercambio internacional, como CPS, EPS, Taino Express, Business Mail& Cargo, Delivery Express, Grupo P&V, Vimenpaq, ACS American CourierSystems, Caribbean Occean, Jet Pack, Aero Pack, entre otras, las cuales sededican a envos postales para correspondencia (cartas e impresos) y


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paquetera expresa. Los precios de los envos varan de acuerdo al peso apartir de 35 USD por un sobre de 250 gramos, en la tarifa regular al clienteocasional.

En el servicio expreso internacional, las tarifas del Operador Designado

con el servicio EMS, son inferiores con relacin a la competencia, siendo unelemento que se puede aprovechar. Sin embargo el mercado es exigentey por lo general busca esta clase de servicio por su rapidez y confiabilidad,por lo que toma otras alternativas pues tienen el poder adquisitivo parahacerlo.

Grafico 12. Anlisis del mercado y la competencia,Modelo de las 5 fuerzas de Porter).

COMPETENCIA

ESTRATEGIAS1.- Encontrar un componente diferenciadorde la competencia, creando valor para losstakeholders.

1.-Servicios de courier y mensajeras yservicios de comunicacin.

ESTRATEGIAS1.- Asegurar la calidad de los servicios y laasequibilidad de lo sprecios.

1.-Alto poder

ESTRATEGIAS ESTRATEGIAS1. Producir valor agregado para los clientesa travez de la integracin de servicios,facilidades, cobertura y precios.2. Fortalecer el branding institucional atravez .

1.- Muchos y fuertes competidores paratodos los servicios

SUSTITUTOS

1.-Seguir cumpliendo con lasespecificaciones del cliente.2.Ofrecer facilidades de acceso yespecializacin en servicio.

SITUACION

ESTRATEGIAS1.- Especificar un precio fijo por un tiempodeterminado.

1.- Poder bajo

PODER DE CLIENTESSITUACION SITUACION

NUEVOS COMPETIDORESSITUACION

1. Bajas barreras de entrada

SITUACIONPODER DE PROVEEDORES

FUENTE: OFICINA DE PROYECTOS


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3.7. Oferta comercialConozcamos las herramientas de competicin de la institucin.

Presentamos la descripcin de cada uno de los products y servicios3.7.1. Servicios tradicionales

CORREO

SIMPLE

Envo de comunicacin escritacomo cartas, tarjetas postales,impresos y pequeos paquetes acualquier lugar del mundo con un

alto nivel de seguridad.

SERVICIO

CERTIFICADO

Servicio para correspondencianacional e internacional queconsiste en asignar un cdigo de

barras o nmero de rastreogarantizando as el seguimiento

de su correspondencia o paquete.

APARTADO

POSTAL

Consiste en proveer unaDireccin Postal de uso privadoen calidad de arrendamientoanual, diseada para el recibo de

paquetes y correspondencias detodas partes del mundo.


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FILATELA

Oferta a todos los filatelistas del pas, del mundo o al pblico engeneral, los sellos que emitenuestro pas. Nuestro servicio de

abonados maneja ms de 200cuentas filatlicas, con clientes en3 continentes

MERCADEO

DIRECTO

Producto diseado para agencias publicitarias y empresas, queutiliza el mecanismo diario dedistribucin de correspondenciaen todo el pas distribuyen la

publicidad permitiendo unenfoque ms preciso en elmercado destino.

PAQUETERIA

Servicio destinado a la recepciny al envi de paquetera a todas

partes del mundo, el cual puedeser certificado u ordinario.

BUZONES

Red nacional de puntos de accesoen forma de cajas metlicas quefacilitan el depsito de sucorrespondencia. Estos seencuentras diseminados por todala ciudad especialmente enlugares de alta densidad

poblacional.


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3.7.2. Servicios Comerciales

EMS

Este es el servicio Courier de loscorreos internacionales, siendo elms rpido de los servicios que

ofrecen los circuitos postales deenvos y recepcin de documentosy/o paquetes en todas partes delmundo, de manera rpida yconfiable.

EXPORTA

FCIL

Mecanismo simplificadodesarrollado por el Inposdom para laexportacin de paqueterascomerciales dirigido a las Pequeas ymedianas empresas que deseenincursionar en mercadosInternacionales.

CORREOGIROS

Transferencia de dinero desde yhacia el territorio nacional a travs delas administraciones de correos,mediante la emisin de una orden de

pago a favor de un beneficiario, querecibe en cuestin de minutos.

CORREO

EMPRESARIAL

Servicio caracterizado por la mejorrelacin tiempo, calidad y precio delmercado, combinado con un trato

personalizado de puerta a puerta.Dirigido, a empresas y grandesgeneradores de correspondencia.


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INPOSPACK

Recepcin de compras hechas porInternet va Inposdom al mejor

precio. InposPak ofrece solucionesde transporte, incluyendo recepcin,manejo, transporte areoInternacional, desaduanizacin yentrega.

FUENTE: DIRECCINCOMERCIAL

Trate de que la experiencia de la marcasupere la percepcin que se tiene de ella.

Stan Rapp


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3.8. Anlisis de grupos de inters.Este segmento est definido por los individuos o contingentes de personasque pueden ser impactados positiva o negativamente en sentidobidireccional, con las acciones u omisiones en las diferentes actividades dela empresa, sin perder de vista lo que se ha dado en llamar laresponsabilidad social.

3.8.1. El Estado

Es al Estado a quien le corresponde la responsabilidad final de garantizar ala sociedad la existencia de un servicio postal organizado, enconcordancia con las necesidades del pas, es por esto que la mayorparte de los Estados reconoce por lo tanto en sus marcos reglamentarios,la existencia del servicio postal

1. Plan Estratégico INPOSDOM 14-16

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