07 2017 - Morbihan

SAFEGE SAS - SIÈGE SOCIAL Parc de l’Ile - 15/27 rue du Port 92022 NANTERRE CEDEX

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CONSULTING

07 2017 16MAT063

Dossier de demande d’autorisation d’exploiter l’extension de l’ISDND de Stang Huète au lieu de Chubiguer

Etude d’impact

SAFEGE 2A avenue de Berlincan BP 50004 33166 SAINT MEDARD EN JALLES cedex

Direction France Sud Outre-Mer

Numéro du projet : 16MAT063

Intitulé du projet : DDAE Chubiguer

Intitulé du document : étude d’impact

Version

Rédacteur

NOM / Prénom

Vérificateur

NOM / Prénom

Date d’envoi

JJ/MM/AA

COMMENTAIRES

Documents de référence / Description des

modifications essentielles

0 LECOMTE S. (relecture) 29/11/2016

Version initiale

Vérification des documents IMP411

Etude d’impact Dossier de demande d’autorisation d’exploiter l’extension de l’ISDND de Stang Huète au lieu de Chubiguer

Page 1

Sommaire 1 ...... Localisation du projet ............................................................... 5

1.1 Localisation géographique .................................................................................... 5

1.2 Localisation cadastrale .......................................................................................... 6

2 ...... Présentation du projet .............................................................. 7

2.1 Présentation du site et du projet ........................................................................... 7

2.2 Description des installations actuelles ................................................................ 7

2.3 Description du futur casier 4 ................................................................................. 9

3 ...... Etat initial ................................................................................ 16

3.1 Milieu physique ..................................................................................................... 16

3.2 Milieu naturel ......................................................................................................... 29

3.3 Milieu humain ........................................................................................................ 37

3.4 Cadre de vie ........................................................................................................... 44

3.5 Santé et salubrité publique .................................................................................. 51

3.6 Risques naturels et technologiques ................................................................... 55

4 ...... Analyse des effets du projet sur l’environnement ................... 60

4.1 Préambule .............................................................................................................. 60

4.2 Impacts temporaires liés aux travaux................................................................. 61

4.3 Impacts permanents sur l’environnement ......................................................... 66

4.4 Synthèse des impacts et mesures ...................................................................... 88

4.5 Interaction des effets ............................................................................................ 91

5 ...... Evaluation du cout des mesures de réduction des impacts .... 94

6 ...... Effets cumulés avec d’autres projets connus .......................... 96

6.1 Préambule .............................................................................................................. 96

6.2 Identification des projets sélectionnés en première analyse .......................... 97

7 ...... Compatibilité avec l’affectation des sols et les outils de

planification ................................................................................... 98

7.1 Préambule .............................................................................................................. 98


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7.2 Documents d’urbanisme .................................................................................... 100

7.3 Plan départemental des itinéraires de Promenade et de Randonnée (PDIPR)

102

7.4 Plan de gestion des déchets ............................................................................. 103

7.5 Schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) ........... 107

7.6 Plan de Gestion des Risques d’Inondations (PGRI) ....................................... 112

7.7 Documents de gestion environnementale ....................................................... 112

8 ...... Raisons du choix du projet et solutions écartées .................. 120

8.1 Bénéficier d’un site existant .............................................................................. 120

8.2 Raisons environnementales .............................................................................. 120

8.3 Réduction des nuisances .................................................................................. 120

8.4 Présentation des solutions écartées ................................................................ 121

8.5 Atouts du projet .................................................................................................. 121

9 ...... Remise en état du site .......................................................... 122

9.1 Préambule ............................................................................................................ 122

9.2 Réaménagement des installations de stockage .............................................. 122

9.3 Conditions de remise en état des zones concernées par les autres

installations ................................................................................................................... 126

10 ... Situation vis-à-vis de la directive IED relative aux émissions

industrielles ................................................................................. 128

10.1 La directive IED ................................................................................................... 128

10.2 Situation des techniques mises en œuvre vis à vis des Meilleurs Techniques

Disponibles .................................................................................................................... 128

11 ... Méthodes utilisées pour établir l’étude d’impact ................... 133

11.1 Présentation des méthodes utilisées ............................................................... 133

12 ... Cadre méthodologique général et difficultés éventuelles

rencontrées ................................................................................. 135

13 ... Auteurs de l’étude d’impact .................................................. 136


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Table des illustrations Figure 1 : Localisation régionale du site (Géoportail) ...................................................................................................... 5 Figure 2 : Localisation du site (Géoportail) ..................................................................................................................... 6 Figure 3 : Localisation des activités ................................................................................................................................ 8 Figure 4 : Coupe type de la barrière passive réglementaire et équivalente proposée au droit du casier 4 .................... 10 Figure 5 : Coupe schématique de la couverture finale .................................................................................................. 11 Figure 6 : Schéma du réseau des lixiviats .................................................................................................................... 12 Figure 7 : Schéma de principe d’un puits mixte ............................................................................................................ 14 Figure 8 : Coupe de détail de puits forés ...................................................................................................................... 15 Figure 9 : Normales mensuelles des températures sur la station météorologique de Belle Ile (Météo France, 1981-2010)

........................................................................................................................................................................... 16 Figure 10 : Normales mensuelles des précipitations sur la station météorologique de Belle Ile (Météo France, 1981-

2010) .................................................................................................................................................................. 17 Figure 11 : Rose des vents à la station de la Pointe du Talut/Belle Ile (Windfinder.com, statistique 03/2002-06/2016) . 17 Figure 12 : Topographie du secteur d’étude (cartes-topographique.fr) ......................................................................... 18 Figure 13 : Contexte structural de Belle Ile en Mer (BRGM) ......................................................................................... 18 Figure 14 : Carte géologique de Belle Ile en Mer (DOCOB, 2006)................................................................................ 19 Figure 15 : Carte de localisation des sondages géologiques à proximité du site d’étude (InfoTerre-BRGM) ................. 20 Figure 16 : Localisation des piézomètres de suivi de la qualité des eaux souterraines du site et sens d’écoulement des

eaux souterraines ............................................................................................................................................... 21 Figure 17 : Evolution des niveaux piézométriques sur les 3 ouvrages de suivi du site .................................................. 22 Figure 18 : Réseau hydrographique de Belle Ile à proximité du site d’étude (Géoportail) ............................................. 25 Figure 19 : Carte de localisation des prises d’eau et des barrages pour l’alimentation en eau potable de Belle-Ile-en-mer

........................................................................................................................................................................... 28 Figure 20 : Localisation des sites Natura 2000 (InfoTerre – BRGM) ............................................................................. 30 Figure 21 : Localisation des ZNIEFF de type I (InfoTerre – BRGM) .............................................................................. 31 Figure 22 : Localisation des ZNIEFF de type II (InfoTerre – BRGM) ............................................................................. 31 Figure 23 : Localisation des arrêtés de protection de biotope (InfoTerre – BRGM) ....................................................... 32 Figure 24 : Localisation des terrains du Conservatoire du Littoral (InfoTerre – BRGM)................................................. 33 Figure 25 : Carte d’occupation du sol (M. FERRAND, juillet 2016) ............................................................................... 34 Figure 26 : Occupation du sol (Corine Land Cover) ...................................................................................................... 37 Figure 27 : Evolution de la population de Belle-Ile de 1968 à 2013 (INSEE, 2013) ....................................................... 38 Figure 28 : Localisation des habitations à proximité du site (Géoportail) ...................................................................... 39 Figure 29 : Localisation des ERP les plus proches du site (GoogleMaps) .................................................................... 41 Figure 30 : Voies de communication ............................................................................................................................ 42 Figure 31 : Trafics moyens journaliers annuels sur le réseau départemental de Belle-Ile en 2015 (Direction Générale

des Infrastructures et de l’Aménagement du Morbihan)....................................................................................... 42 Figure 32 : Registre parcellaire graphique (RPG) - 2012 .............................................................................................. 43 Figure 33 : Localisation des sites inscrits et classés à proximité du site d’étude (CARMEN) ........................................ 50 Figure 34 : Localisation des points de mesure acoustique en limite de site ICPE ......................................................... 52 Figure 35 : Localisation des points de mesure en Zone à Emergence Réglementée (ZER).......................................... 52 Figure 36 : Risques littoraux (DDRM du Morbihan, 2011) ............................................................................................ 57 Figure 37 : Zonage sismique sur Belle Ile (DDRM du Morbihan, 2011) ........................................................................ 57 Figure 38 : Risque de mouvement de terrain sur Belle Ile (DDRM du Morbihan, 2011) ................................................ 57 Figure 39 : Communes soumises au risque industriel sur Belle Ile (DDRM du Morbihan, 2011) ................................... 58 Figure 40 : Site industriel majeur sur Belle Ile (DDRM du Morbihan, 2011) .................................................................. 58 Figure 41 : Communes soumises au risque de rupture de barrage sur Belle Ile (DDRM du Morbihan, 2011) ............... 59 Figure 42 : Principaux barrages sur Belle-Ile (DDRM du Morbihan, 2011) .................................................................... 59 Figure 43 : Coupe ouest / est ....................................................................................................................................... 82 Figure 44 : Orientations du plan d’action stratégique du SRCE Bretagne (2015) .........................................................116 Figure 45 : Extrait de la carte des actions prioritaires par grand ensemble de perméabilité du SRCE Bretagne (2015)117


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Liste des tableaux Tableau 1 : Parcelles incluses dans le périmètre ICPE .................................................................................................. 6 Tableau 2 : Logs géologiques à proximité du site d’étude (InfoTerre-BRGM) ............................................................... 20 Tableau 3 : Niveau statique – septembre 2015 ............................................................................................................ 22 Tableau 4 : Qualité des eaux souterraines sur les piézomètres PZ1, PZ2 et PZ3 ......................................................... 23 Tableau 5 : Qualité des eaux en amont du rejet ........................................................................................................... 26 Tableau 6 : Qualité des eaux en aval du rejet .............................................................................................................. 26 Tableau 7 : Bassins versants des prises d’eau et barrages-réservoirs de Belle-île (ISL 2014) ..................................... 27 Tableau 8 : Trafic actuel du site de CHUBIGUER (véhicules par semaine) .................................................................. 43 Tableau 9 : Synthèse des résultats de l’étude d’impact acoustique en limite de site ICPE (JLBi Conseils, 2013) ......... 53 Tableau 10 : Synthèse des résultats de l’étude d’impact acoustique en ZER (JLBi Conseils, 2013) ............................. 54 Tableau 11 : Risques naturels et technologiques identifiés sur la commune de Le Palais (DDRM Morbihan, 2011) ..... 55 Tableau 12 : Arrêtés de reconnaissance de l’étude catastrophe naturelle pris depuis 1982 (Préfecture du Morbihan° . 56 Tableau 13 : Gestion des déchets en phase chantier ................................................................................................... 64 Tableau 14 : Suivi de la qualité des eaux souterraines (art 24 AM 15/02/2016) ............................................................ 69 Tableau 15 : Suivi réglementaire de la qualité des lixiviats ........................................................................................... 71 Tableau 16 : Suivi de la qualité des eaux de ruissellement interne ............................................................................... 72 Tableau 17 : Suivi de la qualité du milieu naturel ......................................................................................................... 72 Tableau 18 : Valeurs limites à l’émission à respecter pour les équipements de valorisation et de destruction du biogaz79 Tableau 19 : Valeurs limites en ZER de l’arrêté ministériel du 23/01/1997 ................................................................... 85 Tableau 20 : Synthèse des impacts temporaires .......................................................................................................... 89 Tableau 21 : Synthèse des impacts permanents .......................................................................................................... 89 Tableau 22 : Liste des projets faisant l’objet d’un avis de l’Autorité Environnementale sur Belle Ile (DREAL Bretagne) 97 Tableau 23 : Liste des plans, schémas et programmes énoncés à l’article R.122-52 du code de l’environnement ....... 98 Tableau 24 : Axes stratégiques du PADD du SCoT du Pays d’Auray ..........................................................................102 Tableau 25 : Orientations fondamentales du SDAGE Loire-Bretagne 2016-2021 ........................................................108 Tableau 26 : Objectifs environnementaux du PAMM en Golfe de Gascogne (12/2012) ...............................................113 Tableau 27 : Thèmes, orientations et actions du SRCE Bretagne (2015) ....................................................................117 Tableau 28 : Thèmes regroupant les orientations du SRCAE de Bretagne (2013) ......................................................119 Tableau 29 : Analyse du projet au regard des meilleures techniques disponibles reprises dans le BREF « Waste

Treatments Industries » de 2006 ........................................................................................................................130


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1 LOCALISATION DU PROJET

1.1 Localisation géographique

Le centre de stockage de déchets de Chubiguer, visé par ce dossier, est implanté sur le territoire de la commune du Palais, sur l’île de Belle Ile en Mer dans le département du Morbihan (56).

L’installation est localisée en limite nord-ouest de la commune du Palais à environ 4 km au nord-ouest du bourg, les parcelles à l’ouest immédiat étant situées sur la commune de Sauzon.

Les lieux-dits présents aux alentours sont les suivants :

Chubiguer à 300 m au nord ;

Kervau à 400 m au sud-est ;

Borticado à 600 m au sud-ouest ;

Locqueltas et Lancreno à 750 m à l’ouest.

Le site est localisé dans une zone à dominante rurale : des prairies et des friches sont situées au nord, à l’est et au sud. Un vallon à l’ouest immédiat débouche dans le port de Sauzon.

L’implantation du site est illustrée sur les figures 1 et 2 ci-après.

Figure 1 : Localisation régionale du site (Géoportail)


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Figure 2 : Localisation du site (Géoportail)

1.2 Localisation cadastrale

Les installations actuelles sont autorisées par l’arrêté préfectoral du 6 mai 1993 modifié. Les parcelles incluses dans le périmètre ICPE sont les suivantes :

Tableau 1 : Parcelles incluses dans le périmètre ICPE

Commune Section Parcelle Surface cadastrale (m²) Surface incluse dans le périmètre ICPE (en m²)

Le Palais ZB 65 a, b, c et d 62 562 62 562

Le Palais ZB 66 10 048 10 048

Le Palais ZB 130 a, b et c 20 791 20 791

Le Palais ZB 131 a, b et c 8 382 8 382

TOTAL périmètre ICPE 101 783

La maitrise foncière des parcelles incluses dans le périmètre ICPE est détenue par la Communauté de Communes de Belle Ile (CCBI).

Le projet est entièrement inclus dans le périmètre actuellement autorisé.


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2 PRÉSENTATION DU PROJET

2.1 Présentation du site et du projet

La Communauté de Communes de Belle-ile dispose sur le site de Chubiguer des installations suivantes :

une installation de stockage de déchets non dangereux (ISDND) ;

un quai de transfert ;

une déchetterie ;

une plateforme de broyage de déchets verts.

La CCBI souhaite pérenniser son activité sur le site de Chubiguer en effectuant une opération de « landfill mining » consistant à optimiser la capacité de stockage et améliorer la sécurité du site sur la zone la plus ancienne ne bénéficiant pas des mesures de protection passive exigées aujourd’hui.

La demande de la CCBI porte donc sur les activités suivantes :

une optimisation de l’exploitation de l’Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux,

avec la création d’un casier 4 en lieu et place d’un ancien casier et mise en œuvre d’une

opération de « landfill mining »1 ;

le maintien et la mise à jour des activités existantes :

déchetterie (et aire de stockage de bennes),

plateforme de broyage de déchets verts,

quai de transfert des emballages ménagers.

La présente demande permet de porter la durée d’autorisation à 2045 avec un tonnage moyen de 2 000 t/an et un maximum de 2 600 t/an. La lettre de demande, adressée à M. Le Préfet du département du Morbihan est présentée ci-après.

2.2 Description des installations actuelles

Le site de Chubiguer comprend les aménagements suivants :

une installation de stockage de déchets non dangereux ;

une station de transit de déchets issus de la collecte sélective ;

une déchetterie ;

une plateforme de broyage de déchets verts.

1 Landfill mining : processus par lequel des déchets solides qui ont été précédemment mis en décharge sont repris pour

valorisation ou traitement.


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Le plan de localisation des différentes activités est présenté sur la figure ci-dessous :

Figure 3 : Localisation des activités

2.2.1 Le quai de transfert L’activité du quai de transfert comprend les installations suivantes :

un quai de déchargement pour les emballages ménagers ;

une trémie de déchargement ;

un compacteur.

Pour le stockage des déchets, le quai de transfert dispose de :

3 bennes de 30 m3 fermées pour les emballages recyclables ;

une fosse de « secours » de 70 m3 pour les emballages ménagers ;

7 bennes de 24 m3 (dont 2 équipées de filets rabattables) pour le verre (4 bennes) et le papier

(3 bennes) issus de la collecte des PAV ;

une zone de stockage de « secours » de 80 m3 pour le verre. La fosse à verre est située au

niveau de la déchetterie.

2.2.2 La déchetterie L’installation comprend :

un haut et un bas de quai pour la collecte et le stockage de déchets non dangereux dans des

bennes ;

un espace dédié à la collecte et un local dédié au stockage de déchets dangereux ;

un espace dédié à la collecte et au stockage des déchets d’Equipements Electriques et

Electroniques ;

un espace dédié à la ressourcerie ;

un bâtiment d’accueil composé de bureau et de sanitaires.


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Pour le stockage des déchets, la déchetterie dispose :

de 24 bennes pour le stockage de déchets non dangereux ;

d’une zone de dépose au sol de deux fois 250 m3 pour les déchets verts ;

pour le stockage de déchets dangereux :

de 60 caisses palettes de 600 l,

de 10 caisses palettes de 900 l,

de 4 conteneurs GRV de 1 m3.

2.2.3 La plateforme de broyage de déchets verts

La plateforme de broyage de déchets verts dispose d’une zone de broyage (située sur une dalle béton d’environ 60 m²) et de 4 bennes de 28 m3 pour le broyat des déchets verts.

Le broyeur d’une capacité de 90 kW fonctionne environ 200 h par an.

Les deux zones de dépose des déchets sont séparées par un mur béton de 2,50 m de haut.

Les broyats de déchets verts sont destinés à la valorisation en agriculture.

2.2.4 L’ISDND actuelle L’installation de stockage de déchets non dangereux actuelle est constituée de 5 zones :

Casier Date d’exploitation Volume de déchets

enfouis Nature des déchets

Vallon 1970-1990 Environ 50 000 m3 Ordures ménagères brutes

après brûlage

Casier 0 1991-1995 8 500 m3 Ordures ménagères brutes

après broyage




Notons que le tri du papier et du verre a débuté en 1998 et le tri des emballages en 2000.

Le casier 3 est découpé en 2 sous-casiers :

le casier 3a dont l’exploitation s’est terminée en juillet 2016 ;

le casier 3b actuellement en exploitation qui dispose d’une capacité de 22 050 m3.

2.3 Description du futur casier 4

2.3.1 Géométrie Le casier 4 viendra en lieu et place du casier 0 après opération de Landfill mining. Le casier 4 est découpé en 4 alvéoles : 4a, 4b, 4c et 4d.

Les caractéristiques du casier 4 sont présentées dans le tableau ci-après :

Casiers Superficie fond de

casier Hauteur maximum de

déchets (m) Volume net stockage

Casier 4A 1830 4.4 8540

Casier 4B 1560 4.9 8731

Casier 4C 1745 5.4 9228

Casier 4D 1450 5.4 8347


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La zone d’exploitation du casier 4 est ceinturée par une digue périphérique et les alvéoles sont séparés par des diguettes.

Le volume net déchets disponible est de 36 100 m3. Avec un tonnage moyen de 2 000 t/an, la durée de vie du casier 4 est de 18 ans (densité 1).

Le casier 3 actuellement en exploitation dispose d’un volume net de stockage de 22 050 m3

(topographie aout 2016) conduisant son exploitation jusqu’en 2026.

La fin de vie prévisionnelle de l’ISDND de Chubiguer avec la création du casier 4 est portée à 2045.

2.3.2 Constitution de la BSP La partie supérieure de la barrière passive (K <1.10-9m/s) n’est pas naturellement présente. Elle sera reconstituée sur 1 m. La succession de la barrière passive retenue est donc la suivante :

Figure 4 : Coupe type de la barrière passive réglementaire et équivalente proposée au droit du casier 4

NB : sur les 5 m à 1.10-6 m/s, le sous-sol présent au droit du futur casier respecte globalement l’objectif sauf très ponctuellement. Un GSB (Géosynthétique Bentonitique) sera donc mis en place.

2.3.3 Constitution de la BSA La barrière de sécurité active est composée de la succession suivante sur le fond et sur les flancs, de haut vers le bas :

géotextile de protection ;

géomembrane PEHD 2 mm ;

géotextile drainant ;

0,3 m de massif drainant.


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2.3.4 Constitution de la couverture La couverture est composée comme suit :

couverture temporaire – mise en œuvre dans les 2 mois qui suivent la fin d’exploitation d’une alvéole (de haut en bas) :

une géomembrane étanche soudée,

une couche de forme en matériaux inertes de 0,50 m.

couverture finale – mise en œuvre dans les 2 ans qui suivent la fin de l’exploitation (de haut en bas) :

une couche engazonnée de matériau végétalisable de 0,80 m,

un dispositif de drainage type géocomposite ou équivalent (capacité de drainage dans le plan sous un gradient de 1 m/m et une contrainte de 20 kpa de 5.10-4 m2/s mesurée selon la norme NF EN ISO 12958),

une géomembrane étanche soudée,

une couche de forme en matériaux inertes de 0,50 m.

Figure 5 : Coupe schématique de la couverture finale

Les avantages de la mise en place d’une couverture temporaire 100 % étanche sont :

la limitation du volume de lixiviats produit ;

l’amélioration du confinement des biogaz et par voie de conséquence l’augmentation du taux de captage.

La mise en place d’une couche de drainage dans la succession permet d’éviter la saturation en eau de la couche de recouvrement final qui induirait des pressions interstitielles, une augmentation du poids volumique et une perte de cohésion de ces matériaux, et qui aurait pour conséquence de déstabiliser l’ensemble de la couverture.

Préexistant de la

couverture temporaire


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2.3.5 Gestion des lixiviats Les lixiviats sont les jus issus de la percolation d’eau au niveau de déchets stockés sur l’ISDND.

Ces eaux proviennent de la teneur en eau des déchets à leur arrivée et des eaux météoriques qui s’infiltrent sur la zone d’exploitation ouverte à la pluie.

2.3.5.1 Drainage et collecte

Les lixiviats sont drainés en fond de casier.

Chaque casier de l’ISDND dispose d’un réseau de collecte indépendant. Il est composé :

de deux drains PEHD crépinés ;

d’une conduite pleine raccordant le point bas de l’alvéole au réseau de collecte extérieur : cette conduite pleine traverse l’étanchéité active, la digue périphérique et éventuellement le casier situé en aval pour aboutir au regard de jonction au réseau extérieur gravitaire.

Figure 6 : Schéma du réseau des lixiviats

2.3.5.2 Stockage des lixiviats

Aucun bassin de lixiviats n’est présent sur le site. Ils sont envoyés par pompage vers la station d’épuration de Bruté située à 750 m à l’est.


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2.3.5.3 Traitement des lixiviats

Les lixiviats sont traités sur la station d’épuration de Bruté. Une convention de rejet a été signée en date du 19 novembre 2012, suite à l’accord de la DDTM sur le dossier loi sur l’eau de la station d’épuration qui intègre dans son dimensionnement la prise en compte des charges de lixiviats de l’ISDND.

Les charges journalières autorisées par la convention sont les suivantes :

NB : Les concentrations indiquées sont les concentrations indicatives à respecter dans le cas où le débit de rejet de lixiviats est de 70 m3/j. Elles sont en moyennes 2 à 3 fois plus élevées mais pour des quantités 8 à 10 fois moindre (5 à 10 m3/j). les flux journaliers sont donc respectés.

Les résultats du suivi 2013 - 2015 indiquent :

les flux maximum journaliers rejetés vers la STEP respectent la convention (1 seul

dépassement en 2014 pour l’arsenic) ;

les normes de rejet en sortie de STEP sont respectées ;

les seuils limites d’épandage des boues ont été respectés.

2.3.6 Gestion des biogaz

2.3.6.1 Drainage et collecte

Le biogaz est issu de la dégradation des déchets fermentescibles. Les biogaz produits seront collectés selon deux phases :

la phase durant l’exploitation, avec la mise en œuvre d’un réseau de dégazage installé à l’avancement ;

la phase après l’exploitation, avec le réseau final de dégazage mis en place une fois la zone d’exploitation temporairement ou définitivement réaménagée avec la couverture finale.


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Le dispositif de dégazage s’organise autour des équipements suivants :

Des puits mixtes biogaz/lixiviats montés à l’avancement au fur et à mesure du comblement de la zone de stockage par empilement : lors de la conception et avant l’exploitation d’un casier, un puits mixte permettant l’exhaure des lixiviats et le captage du biogaz produit, est mis en place au niveau du point bas du casier. Le puits est construit à l’avancement par la mise en place de buses en béton équipées de tubage de collecte des lixiviats et du biogaz. La mise en dépression du massif se fait dès la mise en place de la couverture.

Figure 7 : Schéma de principe d’un puits mixte

Des puits mono-spécifiques forés au niveau des zones réaménagées utilisés uniquement

pour le captage du biogaz : il s’agit de puits réalisés à l’issue de la mise en place de la

couverture finale. Un forage est réalisé à l’aide d’une tarière hélicoïdale d’un diamètre de 650

mm. Ce forage est équipé de sondes en polyéthylène haute densité (tubes fentés 3/3)

usuellement d’un diamètre allant de 110 à 160 mm, puis rempli de matériau drainant. Le

sommet du tube est équipé d’une tête étanche sur laquelle se raccorde le réseau de collecte

du biogaz. Le rayon d’action d’un puits est de 25 m maximum. Cette valeur est utilisée pour

positionner les puits avec un chevauchement du rayon d’influence optimal afin de permettre

une collecte du biogaz la plus complète possible. L’espacement entre les puits est donc

compris entre 40 et 50 m.


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Figure 8 : Coupe de détail de puits forés

Dans le cadre du projet, il est prévu la mise en place d’une torchère. En effet, les débits attendus sont trop faibles pour permettre la mise en place d’un système de valorisation qui soit économiquement viable.

2.3.6.2 Traitement du biogaz

La torchère qui sera mise en place sera une micro-torchère adaptée aux faibles débits. Son mode de fonctionnement devra être adapté à ces faibles productions, avec probablement un mode de fonctionnement discontinu. La torchère sera équipée d’un dispositif de rallumage automatique et dotée d’un système lui permettant de s’adapter aux variations de débit et de qualité du biogaz tout en gardant une température de brûlage constante.

Elle permet une destruction du biogaz en toute sécurité à une température supérieure à 900°C pendant plus de 0,3 seconde, conformément aux prescriptions de l’arrêté du 15 février 2016 relatif aux installations de stockage de déchets non dangereux.

Cette température permet de garantir une combustion optimale du biogaz en permettant une élimination des composés générant des odeurs et en respectant les valeurs limites de rejets fixées par l’arrêté ministériel du 15 février 2016.


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3 ETAT INITIAL

3.1 Milieu physique

Est présenté ici le contexte général du site de Chubiguer. Notons que dans le cadre du projet, des reconnaissances et une analyse plus approfondie du contexte géologique et hydrogéologique ont été menées. Le rapport de qualification géologique et hydrogéologique complet est présenté en annexe 2 du DDAE.

3.1.1 Climatologie Situé au sud de la péninsule bretonne, le département du Morbihan appartient à la zone de climat tempéré de type océanique de la façade atlantique de l'Europe.

Ce climat se caractérise par des hivers doux et pluvieux, et des étés frais et relativement humides. La situation méridionale de Belle-Île en Bretagne, ajoutée au caractère insulaire, donne au climat un caractère doux mais génère également une période annuelle de sécheresse.

La station météorologique de référence la plus proche de la zone de projet est celle de Belle Ile.

3.1.1.1 Température et ensoleillement

Les températures sont assez contrastées, avec une amplitude annuelle moyenne d’environ 10°C. Pour la période trentenaire (1981-2010), les températures minimales moyennes les plus froides ont été enregistrées en décembre, janvier et février (6.7°C, 6.0°C et 5.5°C). Les mois de juillet, aout, septembre enregistrent les températures maximales moyennes les plus chaudes avec 21.1°C, 21.4°C et 19.7°C (Météo France).

Figure 9 : Normales mensuelles des températures sur la station météorologique de Belle Ile (Météo

France, 1981-2010)

La station de Belle Ile n’enregistre pas d’informations relatives à l’ensoleillement. Cependant, d’après météo-bretagne.fr, la ville de Lorient bénéficie de 1 884,9 heures d’ensoleillement par an et la ville de Vannes 1 947,2 heures (normales calculées entre 1981 et 2010). Pour Belle l’ensoleillement est supérieur à 2000 h/an.


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3.1.1.2 Précipitations

Les précipitations sont plus importantes en automne et en hiver qu’au printemps et en été, avec 117,4 jours de pluie par an. Pour la période trentenaire (1981-2010), la pluviométrie annuelle moyenne est de 701,4 mm. La hauteur moyenne de précipitations la plus importante est enregistrée au mois de décembre avec 85 mm et la hauteur minimale moyenne est enregistrée en juin avec 32,4 mm (Météo France).

Figure 10 : Normales mensuelles des précipitations sur la station météorologique de Belle Ile

(Météo France, 1981-2010)

3.1.1.3 Vents

A Belle Ile, la vitesse annuelle moyenne du vent est de 23 km/h (csem.morbihan.fr, données 1987-1997). La majorité des vents provient d’une direction ouest à sud-ouest avec des différences significatives entre les saisons et une forte salinité. De manière générale, il est à noter la faible fréquence des vents de sud-est. Les vents forts (moyenne > 30 km/h) sont en majorité des vents d’ouest et sont plus fréquents en hiver. De la même façon, la vitesse des vents n'est pas constante au cours de l'année. La vitesse moyenne des vents est la plus élevée de novembre à février et elle est la plus faible sur les mois de juillet et août. De plus, les brises littorales peuvent modifier le sens du vent l’été pendant la journée.

Figure 11 : Rose des vents à la station de la Pointe du Talut/Belle Ile (Windfinder.com, statistique

03/2002-06/2016)


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3.1.2 Contexte topographique Belle Ile est la plus grande des îles bretonnes culminant à 70 mètres d’altitude. Elle se présente sous la forme d’un plateau de 17 km de long sur 9 km de large, soit 85 km² avec une altitude moyenne de 40 m entaillé par de nombreux petits valons. Les vallons entaillent de hauts rochers, aboutissant à des plages ou des ports. Les roches de l’île sont la partie émergée d’un ensemble volcano-sédimentaire constituant une partie du plateau continental sud-armoricain.

Les casiers de l’installation de stockage de déchets sont à une altitude comprise entre 40 m NGF (casier 0) et 51 m NGF (casier 3). Un dénivelé important apparaît depuis l’est vers l’ouest, du fait des différentes périodes d’exploitation et de l’absence de projet d’aménagement global.

Figure 12 : Topographie du secteur d’étude (cartes-topographique.fr)

3.1.3 Contexte géologique

3.1.3.1 Contexte général

Belle-Île-en-Mer (euille géologique n° 477 du BRGM) se situe dans le sud du Massif Centre et appartient au domaine sud-armoricain. L’ile est formée de roches émergées du plateau continental, composées d’affleurements volcano-sédimentaires. Les roches sont donc particulièrement anciennes.

Figure 13 : Contexte structural de Belle Ile en Mer (BRGM)

Site d’étude

Talweg (avec ruisseau

temporaire)


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Le substrat insulaire est fait d’un tuf ou sédiment composé de tout ou partie de fragments de matériel volcanique formant une matrice. Sur cet ensemble, apparaissent des coulées de lave et des porphyroïdes (cristaux de grande taille dispersés au sein de minéraux de taille plus petite), qui affleurent notamment près de la côte.

Cet ensemble originel a été déformé lors de mouvements tectoniques anciens (époque hercynienne) mais pour autant les roches n’ont subi qu’une faible transformation modifiant leur nature même (DOCOB Belle Ile en Mer, 2006).

Figure 14 : Carte géologique de Belle Ile en Mer (DOCOB, 2006)

3.1.3.2 Contexte structural

Structuralement, Belle Ile en Mer est balayée de failles cisaillantes d’orientation NNE/SSW (visibles sur la carte géologique - au niveau de la ville de Le Palais).

Les plans de schistosité régionale (S1) observés dans les porphyroïdes sont globalement orientés SE/NW. Cette schistosité porte une forte linéation d’allongement (orientée E-W) et est due à un cisaillement tangentiel de l’est vers l’ouest ayant eu lieu au Dévonien.

Site du projet


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3.1.3.3 Contexte local

D’après le BRGM, plusieurs sondages ont été réalisés à proximité du site d’étude. Ils sont localisés sur la figure suivante :

Figure 15 : Carte de localisation des sondages géologiques à proximité du site d’étude (InfoTerre-

BRGM)

Ces sondages donnent les logs géologiques suivants :

Tableau 2 : Logs géologiques à proximité du site d’étude (InfoTerre-BRGM)

04475X0004/S3 04475X0006/SR9 04475X0005/F1 04475X0002/S1

0-40 m schiste gris clair

0-13 m terre végétale + schiste altéré

0-5 m schiste tendre

0-1 m terre végétale

5-18 m schiste gris clair

1-30 m schiste altéré 13-39 m : schiste

sain bleu à passages de quartz

18-111 m : schiste dur

40-147 m : schiste gris foncé

39-72 m : schiste sain beige crème

30-106 m : schiste gris vert

72-81 m : schiste sain bleu

81-126 m : schiste sain beige crème

126-138 m : schiste sain noir 106-141 m : schiste

vert noir avec passage de quartz 138-147 m : schiste

sain bleu

Le secteur d’étude semble donc se situer au droit de formations schisteuses sur plus de 40 m, plus ou moins altérés en tête conférant un caractère plutôt tendre au sol.

Site d’étude 04475X0005/F1

04475X0006/SR9

04475X0004/S3

04475X0002/S1


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3.1.4 Contexte hydrogéologique

3.1.4.1 Masse d’eau souterraine

La BDLisa répertorie l’entité hydrogéologique suivante sur Belle-Île : « Socle métamorphique dans le bassin versant de la Rivière de Crac'h de sa source à la mer, Belle-Île, Houat et Hoëdic » (Code : 197AA02).

3.1.4.2 Contexte général de Belle Ile

Belle-Île présente un contexte géologique très défavorable. Les formations géologiques sont constituées de roches volcano-sédimentaires imperméables, ne pouvant constituer des réservoirs suffisamment grands pour être exploités.

Les écoulements de subsurface, dans les horizons de roches altérées, donnent évidemment naissance à des sources captées historiquement sur l’île telles que celle de la Normande ou celle du Potager. Des recherches hydrogéologiques menées au cours de l’hiver 2006- 2007 concluent à l’absence d’aquifère exploitable sur l’île (Extrait thèse de Thomas CHIRON « Quelle gestion durable des ressources en eau et du risque de pénurie sur les petites îles ? »).

Une étude géologique menée par le BRGM (rapport BRE 92-36 R35140 BRE 4S/92-Y. LENMORDANT) indique que les perméabilités des formations rencontrées sur les 10 premiers mètres sont comprises entre 2 et 6.10-7 m/s.

Egalement, 23 sondages de reconnaissance en eau souterraine ont été effectués et leurs débits se sont révélés très faibles (< 5 m3/h) à nuls (Jean Carré, hydrogéologue agréé, 2011).

L’exploitation de forages ne peut donc se faire qu’à faible débit. Il existe également le risque de migration du biseau salé important en bordure de littoral. Ainsi, l’alimentation en eau potable de l’île ne se fait qu’à partir d’eau de surface et non d’eaux souterraines.

3.1.4.3 Contexte local

Le site de Chubiguer dispose de 3 piézomètres de contrôle de la qualité des eaux souterraines.

Ils sont localisés sur la figure ci-dessous :

Figure 16 : Localisation des piézomètres de suivi de la qualité des eaux souterraines du site et sens d’écoulement des eaux souterraines

Pz 1

Pz 2

Pz 3


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3.1.4.3.1 Piézométrie

Le suivi des niveaux d’eau au niveau des 3 piézomètres est fait semestriellement. Les relevés indiquent un sens d’écoulement de l’est vers l’ouest, en direction du talweg (cf. figure ci-avant). Le calcul du sens de l’orientation de la nappe (237° par rapport au nord) nous montre que c’est bien le piézomètre n° 2 qui est le plus représentatif de l’impact du site sur son environnement.

Figure 17 : Evolution des niveaux piézométriques sur les 3 ouvrages de suivi du site

Le piézomètre amont PZ1 présente une plus grande variation saisonnière (de l’ordre de deux mètres) que les 2 autres piézomètres placés en aval (entre 0,50 et 0,60 m). En outre, le gradient est élevé : autour de 9 %, en raison de la présence du talweg en limite ouest qui a tendance à drainer les eaux souterraines.

La profondeur relevée en septembre 2015 était la suivante :

Tableau 3 : Niveau statique – septembre 2015

Profondeur (m) – Sept 2015

Pz1-amont 2.6

Pz2-aval 1.1

Pz3-aval 1.15

3.1.4.3.2 Qualité des eaux

La qualité des eaux souterraines fait l’objet d’un suivi dans le cadre de l’exploitation de l’ISDND au droit des piézomètres de contrôle localisés sur la Figure 16.

Les paramètres mesurés lors des campagnes trimestrielles pour le suivi de l’ISDND sont le pH, le Carbone Organique Total (COT), le potentiel oxydo-réducteur (rH), la conductivité (résistivité), et les métaux.


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Les tableaux suivants présentent l’évolution de ces paramètres sur les 3 ouvrages du site depuis 2011.

Tableau 4 : Qualité des eaux souterraines sur les piézomètres PZ1, PZ2 et PZ3

Depuis plusieurs années, la qualité des eaux qui est suivie semestriellement sur les 3 piézomètres est globalement bonne, sauf pour 3 paramètres où des dépassements sont signalés (comparaison des résultats aux seuils du Système d’Evaluation de la Qualité Eaux Souterraines) :

le carbone organique total (COT) ;

le manganèse (Mn) ;

le Fer (Fe) ;

et dans une moindre mesure le Nickel (Ni).


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Concernant le COT et le Manganèse, les plus fortes concentrations sont marquées au niveau du piézomètre aval « Pz2 ». Le piézomètre n° 2 est le plus proche des installations, de la zone d’enfouissement/brûlage la plus ancienne (années 70 et 80) et du point de rejet des eaux superficielles. Ce genre de concentrations peut être un indicateur de présence de matière organique en décomposition dans une eau stagnante.

Pourtant, les prélèvements réalisés dans le massif à cet endroit en 2014 tendent à montrer que les ordures sont intégralement dégradées.

Interprétation de ces résultats de suivi : Au vu de l’ancienneté des déchets enfouis à proximité (années 70-80), il apparaît peu probable que cela soit une manifestation de la présence de déchets organiques (à présent intégralement dégradés). Cela pourrait plus vraisemblablement être dû à un horizon pédologique plus épais ou à l’apport de broyats de déchets verts (visibles à cet endroit et qui auraient servi à revégétaliser la « digue » ouest du site).

Au vu de la faible profondeur de la nappe, affleurante à cet endroit dans le vallon, la présence d’une couche d’humus riche en matière organique et/ou les activités agricoles en amont pourraient tout aussi bien expliquer les fortes concentrations en Carbone Organique Total et en Manganèse retrouvées dans ce piézomètre.

Notons également que les eaux de surface, mais également souterraines de Belle-ile-en-mer sont naturellement chargées en Fer et en Manganèse du fait de leur origine météorique et du lessivage de matériaux argilo-schisteux.

3.1.4.4 Usage des eaux

Les eaux souterraines ne sont pas utilisées pour l’alimentation en eau potable.

Les sources présentes dans le secteur d’étude sont utilisées par les agriculteurs. Par ailleurs, notons qu’un usage est recensé à 2,2 km au nord-ouest du site au lieu-dit Poulfouan-Borgroix : un forage à 110 m de profondeur pour l’irrigation (Réf BSS : 04475X0005/F1).

3.1.5 Contexte hydrologique


3.1.5.1.1 Cycle hydrologique sur Belle-Ile

D’après la thèse de Chiron (1997) et l’étude d’ISL (2014), 3 périodes-clés en matière d’hydrologie se distinguent :

mi-octobre - février : remplissage des réserves utiles et hydrologiques ;

mars - mai : déficience hydrique modérée ;

juin - mi-octobre : saison extrêmement sèche.

Une différence de pluviométrie importante est donc observée au cours de l’année, et conduit à une intermittence quasi-générale et saisonnière des cours d’eau de l’ile.

3.1.5.1.2 Bassins versants

Le réseau hydrographique de Belle-Île se répartit de part et d’autre d’une ligne de partage des eaux orientée suivant les directions du cisaillement sud-armoricain (N120). Certains de ces cours d’eau sont captés par des prises d’eau.

Le site d’étude est localisé au niveau du bassin versant « Locqueltas », lequel est capté via une prise d’eau au lieu-dit « Locqueltas ».

Le socle volcano-sédimentaire étant relativement peu perméable, les roches sont souvent affleurantes. Cela se traduit de plusieurs manières dans le paysage. Tout d’abord, l’eau a tendance à ruisseler et à stagner, ce qui explique la présence de nombreuses zones humides et des cours d’eau permanents ou temporaires.


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Les principaux écoulements superficiels se font au niveau de talwegs de l’ile. Ils sont présentés sur la figure ci-dessous :

Figure 18 : Réseau hydrographique de Belle Ile à proximité du site d’étude (Géoportail)

Le site de Chubiguer est localisé à quelques dizaines de mètres à l’ouest d’un cours d’eau temporaire, la ria de Sauzon, qui rejoint l’océan au niveau de Sauzon (code SANDRE Z571630A). L’ensemble des eaux pluviales ruisselant sur le site est rejeté, après tamponnage et contrôle périodique, dans ce cours d‘eau.

3.1.5.2 Qualité des eaux de surface

Dans le cadre de l’exploitation du site actuel, un suivi de la qualité des eaux de surface est effectué 2 fois par an en amont et en aval du rejet d’eaux pluviales sur le talweg situé à l’ouest du site. Les paramètres analysés sont les suivants :

pH

matières en suspension ;

DCO ;

NH3 ;

HCT

Les résultats ont été analysés au regard des critères de définition du bon état écologique issus des textes suivants :

arrêté du 25/01/2010, modifié par l’arrêté ministériel du 27/07/2015, relatif aux méthodes et critères d'évaluation de l'état écologique, de l'état chimique et du potentiel écologique des eaux de surface pris en application des articles R.212-10, R.212-11 et R.212-18 du code de l'environnement ;

circulaire DCE 2005-12 du 28/07/05 relative à la définition du « bon état » et à la constitution des référentiels pour les eaux douces de surface (cours d’eau, plans d’eau), en application de la directive européenne 2000/60/DCE du 23/10/2000, ainsi qu’à la démarche à adopter pendant la phase transitoire (2005-2007) ;

SEQ eau superficielle.


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Ils sont présentés dans le tableau ci-dessous :

Tableau 5 : Qualité des eaux en amont du rejet

Tableau 6 : Qualité des eaux en aval du rejet

Le cours d’eau, à l’aval comme à l’amont du rejet des eaux pluviales, présente une qualité très bonne pour l’ensemble des paramètres, excepté pour le paramètre DCO.

Aucune dégradation significative (aucun changement de classe de qualité n’est observé entre l’amont et l’aval), les prélèvements réalisés dans le ruisseau tendent à montrer que le site n’a pas d’influence notable sur la qualité des eaux superficielles.

Des analyses sont également réalisées plus en aval au niveau du point de prélèvement pour l’alimentation en eau potable (source de Locqueltas). Ces dernières sont comparées aux valeurs de l’arrêté du 11 janvier 2007 relatif aux limites et références de qualité des eaux brutes et des eaux destinées à la consommation humaine mentionnées aux articles R.1321-2, R.1321-3, R.1321-7 et R.1321-38 du code de la santé publique

Les résultats sont repris ci-après :

Le pH est légèrement basique avec une valeur de 7,2.

Les concentrations en Chlorure et Sulfates restent inférieures aux limites imposées par l’arrêté du 11 janvier 2007. Néanmoins, la forte concentration en Chlorure (192 mg/L en 2010 et 160 mg/L en 2016, limite : 200 mg/L) est à corréler avec l’origine météorique des eaux (pluies et embruns).

La DCO est utilisée comme mesure de polluants, sa valeur est proche de la valeur guide de l’arrêté du 11 janvier 2007. Le rapport DBO/DCO ne peut être calculé car les mesures de la Demande Biochimique en Oxygène sont en-deçà des valeurs de détection.

La concentration en agents de surface réagissant au bleu de méthylène, baryum, phénols, et phosphore sont inférieures aux limites de détection.

Les concentrations en Ammonium, Azote Kjedhal, Bore, Cuivre, Fer, Fluorure, Manganèse, Nitrates et Zinc sont en-deçà de la valeur guide et limite impérative.

Les concentrations en Aluminium total (197 μg/L) et Fer total (148 μg/L) sont élevées. Celles en Manganèse total (23 μg/L) sont importantes mais restent inférieures aux limites imposées par l'arrêté du 11 janvier 2007. Ces concentrations élevées sont dues vraisemblablement au lessivage des formations géologiques.

La concentration en Carbone Organique Total (COT) est élevée (8,7 mg C/L).

Les hydrocarbures dissous sont aussi en-deçà des limites de détection.

Aucune des substances toxiques testées n’a été détectée, excepté le Métaldéhyde et le Nicosulfuron dont les concentrations restent inférieures aux valeurs limites impératives.

Les valeurs bactériologiques sont importantes mais restent inférieures aux limites imposées par l'arrêté du 11 janvier 2007.

Paramètres avr-13 déc-13 juin-14 déc-14 mars-15 sept-15 Source

pH

7.9 7.1 à sec 7.6 7.6 7.7

arrêté du 25 janvier 2010, modifié par l’arrêté ministériel du 27 juillet

2015, relatif aux méthodes et critères d'évaluation de l'état écologique,

de l'état chimique et du potentiel écologique des eaux de surface

MES 3 <2 à sec 3 23 3.4 SEQ eau superficielle

DCO 41 36 à sec 54 44 71 SEQ eau superficielle

NO3

à sec 2 1




HCT <50 <50 à sec <50 <100 <100 pas de valeurs guides

Paramètres avr-13 déc-13 juin-14 déc-14 mars-15 sept-15 Source

pH

7.9 7.5 à sec 7.4 7.65 7.9




MES 3 <2 à sec 4 22 3.4 SEQ eau superficielle

DCO 41 34 à sec 71 54 52 SEQ eau superficielle

NO3

à sec 4 7




HCT <50 <50 à sec <50 <100 <100 pas de valeurs guides


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3.1.5.3 Usages

En l’absence de ressources issues du sous-sol, trois barrages permettent de stocker les eaux de ruissellement.

retenue de Bordilla, construite en 1945, d’une capacité de 107 200 m3 ;

retenue d’Antoureau, construite en 1969, d’une capacité de 238 195 m3 ;

retenue de Borfloc’h, construite en 1993, d’une capacité de 463 745 m3.

Le remplissage des retenues ne peut être assuré totalement par les écoulements de leurs bassins versants respectifs, et plusieurs captages situés sur d’autres bassins versants assurent le remplissage complémentaire. Six prises d’eau collectent les eaux permettant le remplissage de ces réservoirs.

Les 3 barrages et les 6 postes de prélèvement disposent de leurs bassins versants propres dont les surfaces sont reprises dans le tableau ci-dessous :

Tableau 7 : Bassins versants des prises d’eau et barrages-réservoirs de Belle-île (ISL 2014)

Nom Surface bassin versant (en km²)

Prise d’eau

Port Yorc’h 3

Colety 3,6

Les Grands Sables 2,9

Port Guen 1,8

Locqueltas 5,4

Bordustard 2,9

Retenue

Antoureau 2,2

Bordilla 0,5

Borfloc’h 2,35


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Figure 19 : Carte de localisation des prises d’eau et des barrages pour l’alimentation en eau

potable de Belle-Ile-en-mer

De plus, une usine de production d’eau potable à Antoureau a été inaugurée le 4 juillet 2014 afin de garantir une eau potable de qualité aux 6 143 abonnés de l’île. Le volume annuel nécessaire aux besoins de la population de Belle-Ile-en-Mer est de 530 000 m3/an.

Les 3 retenues ainsi que les prises d’eau de Port Yorc’h, des Grands Sables et de Coléty bénéficient de périmètres de protection (DUP du 2 juillet 2002).

Les prises d’eau de Locqueltas, Bordustard et Port Guen ne sont utilisées qu’en cas de situation exceptionnelle, soit lorsque le stock d’eau brute résiduel est inférieur à 400 000 m3 en début d’année hydrologique. Dans l’optique de sécuriser la ressource au vu des récentes pénuries, une démarche administrative est en cours afin de changer le caractère exceptionnel d’utilisation de ces prises d’eau en caractère permanent.

Le site d’étude est localisé au sein du bassin-versant de la prise d’eau de « Locqueltas », qui alimente la retenue d’Antoureau.

3.1.6 Etat de pollution des sols La problématique de la pollution des sols (décret du 2 janvier 2013) est traitée dans le cadre de l'élaboration du rapport de base joint en annexe 6. Le site n’a pas fait l’objet de diagnostic de pollution des sols.

Le paragraphe 7.1.2 – rubrique 3540 (rubrique principale) du guide méthodologique pour l’élaboration du rapport de base (version 2.2 d’octobre 2014) précise :

« S’agissant d’installations dont l’objet est de mettre des déchets dans des casiers adaptés et de les laisser en place à la fin de l’exploitation, la réalisation de prélèvements dans les sols n’est pas nécessaire au droit des casiers. Ainsi pour ces installations, le rapport de base comprendra des informations sur l’utilisation du site actuelle et passée, ainsi que des informations sur l’état de pollution des eaux souterraines. Ces dernières seront constituées des prélèvements réalisés dans le cadre du suivi réglementaire des eaux souterraines.


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Dans la mesure où des substances dangereuses telles que définies à l’article 3 du règlement CLP sont utilisées au sein de l’installation, des prélèvements de sol dans les zones susceptibles d’être contaminées (en dehors des casiers) pourront être nécessaires, conformément aux dispositions du présent guide.

Des prélèvements de sols pourront également être réalisés dans les zones de transfert/entreposage où des déchets dangereux peuvent avoir contaminé les sols. »

L’ensemble des plateformes (quai de transfert, déchetterie, broyage de déchets verts) ainsi que les aires de circulation autour de ces zones sont toutes relativement étanches. Les eaux de ruissellement de ces zones sont collectées et stockées. Ces eaux sont contrôlées, deux fois apr an ou en cas d’incident, avant rejet au milieu naturel.

Compte-tenu des dispositions prises (étanchéité du site [BSA et BSP], système de collecte des de traitement des eaux pluviales, système de collecte des lixiviats et envoi vers l’unité de traitement des eaux usées…) et de la typologie des produits utilisés, il ne semble pas pertinent de réaliser des analyses sur les sols.

3.2 Milieu naturel

3.2.1 Espaces naturels protégées

3.2.1.1 Natura 2000

Le réseau Natura 2000 regroupe l'ensemble des espaces désignés en application des directives oiseaux et habitats. Il comprend 2 types de zones réglementaires : les Zones de Protection Spéciale (ZPS) et les Zones Spéciales de Conservation (ZSC).

Les ZSC sont désignées à partir de l’inventaire des Zones d’Intérêt Écologique Floristique et Faunistique définies par la directive européenne du 21 mai 1992 sur la conservation des habitats naturels. Un site "proposé" en tant que future ZSC sera successivement une proposition de Site d'Importance Communautaire (pSIC), puis un SIC après désignation par la commission européenne et enfin une Zone Spéciale de Conservation (ZSC) après arrêté du ministre chargé de l'Environnement.

Un document de gestion, appelé Document d’Objectifs (DOCOB), est prévu pour chacun des sites. Il contient un diagnostic écologique et socio-économique du site, et propose des actions concrètes de gestion pour maintenir la biodiversité de la zone.

Belle-Île-en-Mer est concerné par une Zone Spéciale de Conservation au titre de la « directive européenne habitats ». Le site occupe 6 954 hectares répartis pour 59 % sur le territoire insulaire et pour 41 % sur le Domaine Public Maritime.

Le périmètre Natura 2000 s’apparente à une bande côtière, à la fois terrestre et maritime, tout autour de l’île. Seules exceptions, deux enclaves interrompent cette bande au niveau de Le Palais et de la ria de Sauzon. Le site occupe un territoire plus large sur la côte ouest et sud (côte en dehors ou côte sauvage). Bien souvent, le périmètre inclus les vallons.

Le site de Belle-Île a été désigné pour un certain nombre de caractéristiques qui fondent sa richesse et son intérêt :

Les landes littorales sont très bien représentées sur le site. Elles sont dominées largement par les landes à bruyères vagabondes dont l’aire de répartition européenne est extrêmement limitée. L’habitat formé ici ne se trouve, de par le monde, que sur trois îles françaises (moins de 2 hectares sur l’île d’Yeu, 13 hectares sur l’île de Groix et près de 265 hectares à Belle-Île). Belle-Île tient donc une place particulière et l’enjeu premier du site se focalise sur cet habitat naturel unique.

Les habitats dunaires, bien que spatialement limités, sont ici d’une diversité floristique riche et originale pour la latitude (caractérisés par les dunes perchées avec pelouses).

Deux espèces végétales d’intérêt communautaire sont présentes sur l’île : l’oseille des rochers (Rumex Rupestris) et la Cynoglosse des dunes (Omphalodes littoralis).

Une importante colonie d’oiseaux marins est présente sur le site de Koh Kastel avec en particulier des mouettes tridactyles (limite sud de son aire de répartition). De plus, le site abrite le Crave à bec rouge et le Pigeon biset.


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La richesse exceptionnelle de la faune des habitats rocheux marins doit être notée. On trouve sous le niveau de la mer l’une des plus importantes populations mondiales de pouces pieds, un vaste banc de Maërl (sur plus de 1 500 hectares pour 1/3 dans le périmètre), des champs de laminaire…

Le caractère insulaire a permis une protection physique vis-à-vis des fréquentations et le site se remarque aujourd’hui par son bon état de conservation globale. De plus, l’insularité impose un climat sec original permettant au milieu naturel d’abriter des plantes méridionales.

D’après la figure ci-dessous, le site du projet est localisé en dehors de tout site Natura 2000.

Figure 20 : Localisation des sites Natura 2000 (InfoTerre – BRGM)

3.2.1.2 ZNIEFF

Une ZNIEFF est une Zone Naturelle d’Intérêt Écologique Floristique et Faunistique, territoire où les scientifiques ont identifié des éléments rares, remarquables, protégés ou menacés du patrimoine naturel.

Les ZNIEFF sont divisées en deux catégories :

catégorie I : espaces homogènes d’un point de vue écologique, dont la superficie est assez limitée, qui abritent au moins une espèce et/ou un habitat rares, menacés ou protégés, d’intérêt aussi bien local qui régional, national ou communautaire ; ou espaces d’un grand intérêt fonctionnel pour le fonctionnement écologique local ;

catégorie II : grands ensembles naturels riches, ou peu modifiés (massif forestier, estuaire...) qui offrent des potentialités biologiques importantes. Ils peuvent inclure des zones de type I et possèdent un rôle fonctionnel ainsi qu’une cohérence écologique et paysagère.

Le site du projet est localisé en dehors de toutes ZNIEFF. La ZNIEFF, de type I, la plus proche de l’installation est celle de la « Côte interne de Sauzon à Taillefer – vallon et coteau de la Ria de Sauzon » située à moins de 2 km au nord-ouest. La ZNIEFF de type II de « Belle-Ile-en-Mer » est adjacente à la limite ouest du site.

Site d’étude

Natura 2000 – Directive Habitat :

BELLE ILE EN MER (FR5300032)


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Figure 21 : Localisation des ZNIEFF de type I (InfoTerre – BRGM)

Figure 22 : Localisation des ZNIEFF de type II (InfoTerre – BRGM)

3.2.1.3 Arrêtés de protection de biotope

Les arrêtés de protection de biotope sont pris par le préfet pour délimiter des aires protégées à caractère réglementaire. Ils ont pour objectif de prévenir, par des mesures réglementaires spécifiques de préservation de leurs biotopes, la disparition d’espèces protégées.

Ces biotopes sont nécessaires à leur alimentation, à leur reproduction, à leur repos ou à leur survie. Ils peuvent être constitués par des mares, marécages, marais, haies, bosquets, landes, dunes, pelouses ou par toutes autres formations naturelles peu exploitées par l'homme. Il peut arriver que le biotope d’une espèce soit constitué par un lieu artificiel (combles des églises, carrières), s’il est indispensable à la survie d’une espèce protégée.

Les arrêtés préfectoraux de protection de biotope sont régis par les articles L.411-1 et 2, R.411-15 à R.411-17 du code de l’environnement et par la circulaire du 27 juillet 1990 relative à la protection des biotopes nécessaires aux espèces vivant dans les milieux aquatiques.

Site d’étude

Côte interne de Sauzon à Taillefer –

vallon et coteau de la Ria de Sauzon

Côte interne de la pointe de Ramonette

à Porh Huelen – les Grands Sables

Landes de Runello

et des Goulenno

Dune et vallons de Donnant

Côte exposée de Belle-Ile de la pointe

du cardinal à la pointe de Kerdonis

Site d’étude

Belle-Ile-en-Mer


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A Belle-Ile, l’arrêté préfectoral du 12 janvier 1982 établit un arrêté de biotope pour les îlots de Roc’h Toull, En Oulm et Er Hastellic à environ 5 km du site. Cet arrêté garantit la protection des îlots par l’interdiction de débarquement pendant la période de nidification, soit du 15 avril au 31 août. Cette décision a été prise sur demande de Bretagne Vivante – SEPNB considérant que le dérangement, occasionné par des débarquements répétés sur les îlots, compromet la réussite des couvées. Cette demande a été d’autant plus motivée par la proximité de la réserve ornithologique associative de Koh Kastell et intervient en cohérence avec le classement d’une vaste zone en réserve de chasse maritime.

Figure 23 : Localisation des arrêtés de protection de biotope (InfoTerre – BRGM)

3.2.1.4 Terrain du Conservatoire du Littoral

Le Conservatoire du Littoral et un établissement public créé en 1975 dont la mission et d’acquérir des parcelles du littoral menacées par l’urbanisation ou dégradées pour en faire des sites restaurés, aménagés, accueillants dans le respect des équilibres naturels.

La politique d’acquisition du Conservatoire du Littoral est ambitieuse et repose sur une dotation de l’Etat complétée par des soutiens indispensables publics (Europe, collectivités territoriales, établissements publics) et privés (mécénat, dons, legs et donations). Il achète les terrains dont la valeur écologique, paysagère et patrimoniale justifie la mise en place d’un dispositif de protection et de gestion, situés en bord de mer et de lacs, dans un périmètre géographique précis dont les contours sont définis avec les élus locaux et les services de l’État, votés lors des conseils d’administration.

Sur l’île, le Conservatoire du Littoral ainsi que le Département du Morbihan sont propriétaires d’environ 500 hectares de terrain. Le terrain du Conservatoire du Littoral le plus proche du site se situe à environ 3 km au nord-ouest.

Site d’étude

Ilots du Golfe du

Morbihan et abords


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Figure 24 : Localisation des terrains du Conservatoire du Littoral (InfoTerre – BRGM)

3.2.2 Sensibilité du site

3.2.2.1 Méthodologie

L’aménagement du futur casier étant inclus dans le périmètre ICPE sur une ancienne zone exploitée, le diagnostic faune flore réalisé avait pour objet de confirmer la faible sensibilité écologique du site, par la réalisation d’une visite effectuée par M. FERRAND, écologue, le 20 juillet 2016. Le rapport de visite complet est joint en annexe 7. Les principales conclusions sont reprises ci-après.

L’ensemble des terrains clôturés, correspondant à la partie active de l’ISDND, a été parcouru de manière à établir une carte à main levée de l’occupation des sols et des végétations, et à relever la faune et la flore. Une attention spéciale a été portée aux espèces susceptibles de présenter un intérêt patrimonial ou de poser des problèmes environnementaux.

La partie haute du vallon (extérieur au périmètre ICPE) a également été parcourue avec les mêmes objectifs. Il convient toutefois de préciser que le reste du vallon est quasi impénétrable et qu’il n’a pas pu être visité.

Les espaces périphériques ont été parcourus, notamment la prairie au nord des installations, de manière à rechercher une éventuelle présence d’espèces patrimoniales ou de plantes invasives susceptibles de coloniser l’environnement à partir du site d’étude.

Site d’étude


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3.2.2.2 Occupation du sol et végétation

La carte d’occupation du sol est présentée sur la figure ci-après :

Figure 25 : Carte d’occupation du sol (M. FERRAND, juillet 2016)

La végétation du vallon

Le fond du vallon est constitué d’anciennes prairies humides bordant un ruisseau temporaire. Suite à l’abandon de ces prairies, la végétation a évolué vers la mégaphorbiaie (hautes herbes) puis vers la saulaie (ou saussaie) à Salix atrocinerea (code Corine : 37.1) et comporte des taches de mégaphorbiaie (code Corine : 44.02) à l’intérieur ou sur les marges (habitat d’intérêt communautaire).

Le flanc du vallon est recouvert d’une végétation de type fourré littoral (ou fruticées atlantiques, code Corine : 31.8112), qui est une mosaïque constituée de taches de ptéridaie à fougère aigle, de buissons de prunelliers ou d’aubépines, de ronciers, de touffes d’ajoncs d’Europe témoignant d’une présence plus ancienne de la lande.

La végétation de l’ISDND

A l’exception de quelques secteurs engazonnés ou enherbés en accompagnement de diverses installations, la végétation dominante est de type rudéral, c’est-à-dire caractéristique des décombres, des sols remués ou rapportés, souvent enrichis en matières organiques. Elle présente différents faciès, allant des taches d’espèces pionnières sur des sols dénudés à des fourrés de plantes pouvant dépasser deux mètres.


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Les espèces invasives

Le Conservatoire Botanique National de Brest a établi en 2011 une liste des plantes vasculaires invasives de Bretagne regroupant ces espèces en trois catégories principales : espèces invasives avérées, potentielles, à surveiller. La présence de telles espèces a été recherchée, de manière à déterminer leur statut sur le site de Chubiguer et si elles sont susceptibles de dissémination dans le milieu environnant :

Aucune espèce invasive avérée n’a été trouvée.

Une espèce invasive potentielle est présente : Buddleia davidii (buddléia de David), classée comme « espèce invasive uniquement en milieu fortement anthropisé, mais dont l’invasivité en milieu naturel est connue ailleurs dans le monde ». Un seul pied a été repéré, à quelques mètres à l’extérieur de la clôture côté vallon. Cette espèce n’a pas de caractère invasif dans le milieu naturel en Bretagne, où elle se cantonne aux terrains vagues et aux environnements urbains sans se répandre dans les milieux naturels.

Trois espèces à surveiller ont été trouvées :

1-. Crocosmia crocosmiiflora (Montbrétia), qualifiée de « plante montrant une tendance à

développer un caractère envahissant, mais uniquement en milieu fortement anthropisé, et

dont l’invasivité en milieu naturel est connue ailleurs dans le monde ». Quelques

exemplaires de cette plante issue des jardins ont été trouvés, elle ne semble pas avoir

tendance à se répandre comme elle le fait par exemple en Irlande.

2-. Datura stramonium, qualifiée de « plante n’étant pas considérée comme invasive dans la

région, mais connue comme telle dans des régions à climat proche » : elle est présente

en plusieurs endroits, de même qu’on la trouve fréquemment dans les terrains vagues ou

les friches du littoral, mais elle conserve en Morbihan un caractère sporadique.

3-. Conyza floribunda, qualifiée de « plante invasive avérée uniquement en milieu fortement

influencé par l’homme et dont le caractère envahissant (avec impact sur la biodiversité)

n’est pas connu ailleurs dans le monde en milieu naturel ». Elle est répandue par taches

sur le site dans les secteurs de végétation haute, mais elle semble s’y cantonner et ne

déborde pas sur les terrains environnants.

Les investigations effectuées en périphérie des terrains occupés par l’ISDND n’ont pas montré de présence de plante invasive susceptible d’être issue du site.

Les habitats et espèces d’intérêt patrimonial

Il n’existe aucun habitat d’intérêt communautaire dans l’aire clôturée ni sur les terrains immédiatement limitrophes. Le fond du vallon est toutefois une zone humide, comportant quelques taches résiduelles ou ourlets de mégaphorbiaies mésotrophes collinéennes qui constituent un habitat d’intérêt communautaire (habitat 6430-1 dans la classification des cahiers d’habitats), au demeurant très répandu en Bretagne.

Aucune espèce végétale protégée n’est présente dans l’aire clôturée, ni aucune espèce susceptible d’être considérée comme d’intérêt patrimonial au regard de la « liste rouge armoricaine » établie par le Conservatoire Botanique National de Brest.

Il n’existe pas non plus de présomption de présence d’espèces végétales protégées dans la partie non clôturée de l’aire d’étude.

3.2.2.3 Description de la faune

Amphibiens et reptiles

Aucune espèce n’a été observée. Le lézard vert et le lézard des murailles, abondants à Belle-Ile, ont été recherchés sans succès, tandis que l’exploitant n’a pas constaté leur présence dans les emprises du site à l’intérieur de la clôture. Il est probable que les remaniements fréquents du sol, les évolutions d’engins et la forte densité de prédateurs (oiseaux, rats, chats...), ainsi que le développement de fourrés au flanc du vallon, y sont très défavorables.


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Mammifères

L’exploitant signale la présence d’une population de rats (Rattus norvegicus), dont des terriers ont été observés sur le site. Des campagnes de dératisation sont menées régulièrement. L’espèce est par ailleurs sous la pression d’une population de chats ensauvagés qui vit aux abords du site. Enfin, des lièvres sont fréquemment observés.

Oiseaux

Espèces nicheuses

Les caractéristiques de la partie aménagée de l’ISDND sont extrêmement défavorables à toute nidification, du fait des remaniements fréquents des terrains, de la fauche de la végétation, des évolutions quotidiennes d’engins et de personnes et de la forte présence de prédateurs (rats, chats, goélands, corvidés...). On a constaté toutefois lors de la visite la présence de nombreux oiseaux dans le secteur de végétation rudérale haute à la pointe nord-ouest des terrains aménagés : un faisan, six perdrix rouges et une trentaine de merles noirs, probablement attirés par une ressource alimentaire (graines de crucifères ?). Ces oiseaux sont susceptibles de nicher au flanc du vallon en contrebas.

Ce vallon présente des caractéristiques nettement plus favorables à l’avifaune que la partie exploitée du site. L’accenteur mouchet, le rouge-gorge, le merle noir, la fauvette à tête noire, la bouscarle de Cetti ont été contactés lors de la visite et peuvent nicher dans ce milieu.

Espèces ne nichant pas sur site

Plusieurs espèces d’oiseaux se reproduisant en différents points de Belle-Ile fréquentent assidûment le site parce qu’ils y trouvent une ressource alimentaire abondante dans les déchets ménagers. Il s’agit essentiellement de corvidés et de laridés.

Trois espèces de corvidés ont été observées sur le site : le choucas des tours, la corneille noire et le grand corbeau.

En ce qui concerne les laridés, ils sont présents ici en nombre comme sur tous les sites de dépôt d’ordures ménagères. L’espèce la plus abondante est le goéland argenté, qui représente plus de 90 % des effectifs. Les deux autres espèces notées étaient le goéland marin et le goéland brun.

La question du rôle de l’ISDND de Chubiguer à l’égard de l’avifaune peut être discutée. Laridés et corvidés entrent en compétition pour l’accès à la ressource alimentaire et posent des problèmes pour l’exploitation de la décharge, parce qu’ils éventrent les sacs-poubelles et favorisent l’éparpillement ou l’envol des déchets. Les cris et déjections peuvent en outre être des sources de nuisances. En sens inverse, le rôle de l’ISDND de Chubiguer dans la vitalité de certaines populations est incontestable, même si toutes les espèces principalement concernées (grand corbeau, choucas, goélands argenté et marin) sont parfaitement capables de se maintenir en l’absence de ce type de ressource.

3.2.2.4 Synthèse sur la sensibilité du site

En ce qui concerne les habitats

L’aire d’étude comporte :

dans sa partie clôturée : des terrains exploités comportant une végétation rudérale qui ne présente aucun intérêt patrimonial ni aucune sensibilité particulière ;

à l’extérieur de la clôture : un vallon autrefois pâturé et comportant des taches de landes, aujourd’hui recouvert d’une végétation de type fourré littoral qui est en voie d’expansion sur Belle-Ile comme sur le littoral breton d’une manière générale. Cette végétation ne présente également aucun intérêt patrimonial ni aucune sensibilité particulière.

La partie basse de ce vallon, en bordure ouest de l’aire d’étude, est une zone humide à saules comportant des taches de mégaphorbiaies mésotrophes qui constituent un habitat d’intérêt communautaire. Bien qu’abondamment représenté à Belle-Ile et plus généralement en Bretagne, à la faveur de l’enfrichement des fonds de vallées, cet habitat est à préserver.

En l’espèce, compte tenu du fait que le projet ne prévoit aucun aménagement hors du secteur clôturé, son incidence sur les milieux humides et sur l’habitat susmentionné devrait être nulle.


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En ce qui concerne les espèces

La végétation ne comporte aucune espèce d’intérêt patrimonial (sous réserve d’investigations dans la partie humide du vallon, qui n’a pas pu être visitée).

Aucune des espèces végétales présentes classées comme invasives à un degré ou à un autre ne pose actuellement de problème pour l’environnement du site. Il convient toutefois que l’exploitant veille à ce que la végétation spontanée soit régulièrement fauchée pour limiter la production de graines.

En ce qui concerne la faune, aucune espèce protégée ne paraît se reproduire dans l’emprise de l’ISDND délimitée par la clôture. Toutefois, les fourrés du vallon hébergent une avifaune nidificatrice constituée principalement de passereaux protégés.

L’activité de l’ISDND dans les conditions actuelles bénéficie à une avifaune dont une partie peut poser divers problèmes environnementaux (laridés, choucas, corneilles noires) mais dont un élément au moins (grand corbeau) revêt un caractère patrimonial certain. Une diminution de la quantité de nourriture disponible serait susceptible de limiter le dynamisme démographique d’espèces abondantes sans pour autant porter préjudice à la population de grands corbeaux, cette espèce ayant toujours été capable de se nourrir dans le milieu naturel en l’absence d’ordures ménagères à sa disposition.

3.3 Milieu humain

3.3.1 Occupation des sols Le site est en zone rurale, entouré par des surfaces agricoles et des cultures (teintes beige-orange). La végétation est également présente (teintes vertes) avec à l’ouest des landes et broussailles liées à la présence du cours d’eau (ripisylve), et au sud-est une forêt. En rouge est indiqué le tissu urbain et en gris l’aérodrome de Belle-Ile.

Figure 26 : Occupation du sol (Corine Land Cover)


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3.3.2 Population

3.3.2.1 Démographie

L’île a été fortement façonnée par l’homme depuis les grands défrichements du néolithique jusqu’à aujourd’hui. La diversité paysagère et biologique est donc bien plus généralement le résultat d’une histoire mêlée entre le contexte naturel et les modes de valorisation de l’espace imprégnés par plusieurs générations d’insulaires.

Comme pour toutes les îles du Ponant, l’histoire démographique contemporaine de Belle-Ile indique une dépopulation assez nette. Depuis son apogée démographique dans les années 1870, 11 000 résidents estimés, la population n’a cessé de décroître jusqu’au début des années 80, pour atteindre 4 191 habitants en 1982. Ainsi, elle est actuellement constituée d’à peine 5 293 personnes (INSEE, 2013).

Cependant, l’originalité de la démographie belliloise (partagée avec l’île d’Yeu) tient au fait que cette tendance négative s’est inversée depuis le début des années 80.

L’île abrite 61,8 habitants au km² en 2013, densité assez faible qui s’explique facilement par les dimensions du territoire concerné.

A partir de l’analyse statistique de la population belliloise, plusieurs constats généraux peuvent être faits :

vieillissement progressif de la population ;

importance relative des résidences secondaires dans le parc immobilier et développement très fort de ce mode d’occupation ;

croissance significative et relative de la part des retraités ;

diminution du nombre d’actifs agricoles…

Figure 27 : Evolution de la population de Belle-Ile de 1968 à 2013 (INSEE, 2013)

Belle-Île concentre des caractéristiques propres aux économies touristiques. Cette orientation a permis non seulement le maintien d’une population insulaire mais également une évolution positive de la démographie. De plus, il semble très net que la population est soutenue par l’arrivée ou le retour de retraités.

Indéniablement, le phénomène touristique engendre des variations conséquentes sur la démographie locale. Il est généralement considéré que la population insulaire évolue selon un ratio de 10 entre la saison touristique et le reste de l’année. Cependant, l’origine de ce chiffre et sa véracité sont extrêmement difficiles à confirmer et il est, selon les spécialistes, bien différent de la réalité. On a recensé début aout 2016, 25 000 à 30 000 personnes, soit 5 à 6 fois plus de personnes qu’en période hivernale.


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3.3.2.2 Structure locale de l’habitat

L’installation est située dans une zone rurale. Elle se trouve à environ 4 km du bourg du Palais. Toutefois, on peut noter la présence de plusieurs hameaux implantés à proximité du site, au niveau des lieux-dits suivants :

Chubiguer à 300 m au nord ;

Kervo à 400 m et Borticado à 580 m au sud ;

Locqueltas à 750 m à l’ouest.

Figure 28 : Localisation des habitations à proximité du site (Géoportail)

En dehors de ces sites ponctuels, les principales zones d’habitation sont particulièrement éloignées du site :

sur le bourg du Palais à environ 4 km à l’est de la zone ;

sur le bourg de Sauzon à environ 2,1 km au nord.

Le site est donc placé à distance des habitations. Pour améliorer son intégration paysagère vis-à-vis des plus proches voisins et des éventuels promeneurs, l’exploitant a mis en œuvre et entretient une haie vive depuis 1998 - 2000. Ce couvert végétal limite l’impact paysager du site et contribue à limiter la dissémination des odeurs et des particules au milieu environnant.

3.3.3 Activités économiques Il existe quatre secteurs économiques principaux à Belle-Ile :

la pêche ;

l’agriculture;

le bâtiment ;

le tourisme : 380 000 visiteurs / an.

Site

d’étude

KERVAU

CHUBIGUER

BORTICADO

LOCQUELTAS


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Les emplois par catégorie socioprofessionnelle sont présentés sur les figures ci-dessous :

Les statistiques disponibles concernant l’emploi à Belle-Ile sont celles du recensement de 2013. La population active comprend 2 318 personnes en 2013 soit un taux d’actifs de 74,1 % pour une moyenne nationale d’environ 70 %. Le taux de chômage en 2013 est de 14,3 %, contre 10,3 % pour la moyenne nationale.

En comparant le nombre d'hommes et de femmes, ces dernières sont les plus nombreuses et représentent plus de 51 % de la population. Plus nombreuses aussi au chômage, elles s'organisent souvent autour d'un emploi saisonnier et non qualifié.

Belle-Ile compte près de 13 % d'actifs sans emploi, dont 32 % chez les jeunes insulaires de moins de 25 ans : ils rentrent sur l'île, diplôme en poche, mais sans trouver d'emploi en adéquation avec leur domaine de formation


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3.3.4 Etablissement recevant du public Les ERP les plus proches se situent à quelques centaines de mètres du site. Il s’agit pour la plupart d’hébergements, hôtels, campings, parcs, fermes… Il existe également des établissements d’enseignement et des hôpitaux localisés au centre-ville du Palais à environ 4 km. Aucun local occupé par des tiers, aucune activité de type terrain de sport ou camping n’existe dans un rayon de 200 m. La vocation actuelle des terrains est la production agricole.

Figure 29 : Localisation des ERP les plus proches du site (GoogleMaps)

3.3.5 Tourisme et loisirs Le tourisme étant une des principales activités économiques de Belle-Ile, les sites à vocation de tourisme et de loisirs sont nombreux aux alentours de l’installation. Notamment, le « camping du Moulin-Luc » et le parc d’accrobranche « Belle-Ile Aventure » sont situés à quelques centaines de mètre du site.

Site d’étude

Hôtel, hébergement collectif, chambres d’hôtes, village ou résidence de vacances

Camping

Arrêt de bus

Moulin

Parc acrobatique

Atelier à visiter

Parking

Fortin

Port, mouillage

Itinéraires cyclables

Sentier côtier pédestre

Site d’étude


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3.3.6 Voies de communication et trafic Le site est localisé entre les deux axes majeurs de l’île : la D30 et la D25. L’accès se fait depuis la D30 qui relie Le Palais à Sauzon.

Figure 30 : Voies de communication

Les axes principaux à proximité du site, la D25 et la D30, comptabilisent en moyenne entre 1 500 et 3 000 véhicules par jour. L’axe ayant le flux moyen le plus élevé est la D190 entre Bangor et Le Palais avec environ 3 500 véhicules par jour.

Figure 31 : Trafics moyens journaliers annuels sur le réseau départemental de Belle-Ile en 2015

(Direction Générale des Infrastructures et de l’Aménagement du Morbihan)

Site d’étude


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Le trafic actuel par activité du site de Chubiguer est présenté dans le tableau suivant :

Tableau 8 : Trafic actuel du site de CHUBIGUER (véhicules par semaine)

Période ISDND Quai de transfert Aire de stockage de

bennes TOTAL max

Basse saison 6 1 8 15

Moyenne Saison 10 2 10 22

Haute saison 26 5 15 46

Le trafic de véhicule léger par jour, lié à la déchetterie est le suivant :

Basse saison : 80 – 150 VL ;

Moyenne saison : 150 - 300 VL ;

Haute saison : 300 - 400 VL ;

3.3.7 Agriculture et espaces forestiers Près de la moitié des 85 km² de l’île est exploitée par une cinquantaine d’agriculteurs. Différentes études font apparaître une déprise agricole très nette. La diminution progressive du nombre d’agriculteurs et de la surface agricole utile en est le premier témoin. Ainsi le devenir agricole de l’île est fragile. Belle-Ile compte aujourd’hui 40 exploitations professionnelles sur 3 000 hectares dont 13 producteurs de lait, 4 maraîchers, 10 éleveurs d’agneaux et 5 éleveurs de bovins.

Les activités agricoles présentes dans le secteur d’étude sont présentées sur la carte ci-après :

Figure 32 : Registre parcellaire graphique (RPG) - 2012

Les alentours du site sont marqués par la présence de prairie permanente et temporaire pour le pâturage. On note également la présence de culture de blé tendre et de maïs, à destination de l’alimentation du bétail.

Site d’étude


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3.4 Cadre de vie

3.4.1 Paysage

3.4.1.1 Contexte régional

Sous l’angle des paysages, le territoire du Morbihan se présente en trois grands secteurs parallèles :

les plateaux du centre Bretagne au nord ;

les reliefs des Landes de Lanvaux au centre ;

l’Armor au sud, incluant les plaines littorales, les côtes, les îles, les mers intérieures

Il s’y ajoute un réseau de vallées qui traverse les trois séquences et proposent des ambiances et des conditions de perception suffisamment singulières pour être distinguées comme paysages.

Au sein de cette grande division en trois séquences, l’atlas des paysages du Morbihan distingue des ensembles de paysage, eux-mêmes subdivisés en unités de paysage.

Les ensembles de paysage présentent une communauté de territoires, souvent celle du relief (par exemple, le littoral, ou les plateaux...). L’agencement de leurs caractères spécifiques contribue à former une figure particulière.

Les unités de paysage désignent des territoires d’un seul tenant qui présentent des caractères communs, tant dans la nature et l’organisation de leurs composantes, que dans la manière dont ils sont perçus.

L’ensemble de l’Armor morbihannais

Les paysages du littoral morbihannais figurent parmi les plus réputés et les plus emblématiques d’Europe. L’océan assure une présence naturelle intense, amplifiée par le phénomène des marées qui transforment sans cesse les paysages, mêlant et démêlant deux fois par jour les motifs de mer, ceux de la terre, et ceux de l’estran, superbe et incertain espace de l’entre-deux, particulièrement développé dans le Morbihan.

La Bretagne s’enfonce peu à peu dans l’océan, et le littoral morbihannais se découpe ainsi en une multitude de lieux où la terre et la mer s’entrelacent, s’enchaînent l’une l’autre, parfois se confondent, et ne se heurtent que rarement de front. Chacun de ces lieux fait l’objet d’une identification très vive en tant que paysage, chaque site est nommé, polarisé par une forme de mer ou de terre, par une ambiance spécifique, à une échelle assez locale. Ces contrastes d’échelle contribuent à formuler un caractère particulier du territoire morbihannais, composé de vastes systèmes au nord et de sites moins étendus au sud.

Sur les côtes se concentrent les urbanisations, la pression foncière, les activités touristiques, et les enjeux de paysage qui les accompagnent : l’attractivité des paysages côtiers est tout autant la raison de leur prospérité qu’à l’origine des causes d’une éventuelle dégradation.

Quatre-vingt-dix kilomètres de limites départementales donnent sur l’océan, mais la côte s’y développe, îles comprises, sur un linéaire de 900 km, et permet de distinguer 14 unités spécifiques de paysage dessinées par les formes des rivages :

la vallée de la Laïta ;

la côte et la rade de Lorient ;

les dunes et plages de Gâvres à Plouharnel ;

la ria d’Étel ;

la presqu’île de Quiberon ;

la côte des mégalithes ;

la rivière d’Auray ;

le golfe du Morbihan ;

Vannes ;

la presqu’île de Rhuys ;

la côte de Damgan à Pénestin et l’estuaire de la Vilaine ;

l’île de Groix ;

Belle-île, Houat et Hoedic.


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3.4.1.2 Contexte local : Belle-Ile

L’image de Belle-Ile est intense, nourrie par d’innombrables représentations. Elles s’appuient principalement sur les paysages de côtes, sur les caractères pittoresques des ports et des villages. L’île figure parmi les paysages les plus emblématiques du Morbihan et, au-delà, des côtes bretonnes.

L’insularité renforce le caractère de paysage : l’île apparaît comme une figure, par la mise à distance. Le trajet en bateau accentue le caractère non ordinaire de ce territoire. Quant à Le Palais, il offre aux arrivants un paysage équilibré, entre la ville et la citadelle qui encadrent l’entrée du port et plus loin la vallée. Un horizon boisé souligne la ville, dont seul le clocher dépasse sur le ciel.

Relief et hydrographie : une discrète dissymétrie

Belle-Ile est formée d’un plateau d’une épaisseur de 50 m environ, entaillé par des vallons encaissés perpendiculaires aux côtes, alimentés par des sources.

On peut distinguer deux façades maritimes :

une façade tournée vers l’océan, la côte sauvage, battue par les vents, composée principalement de falaises, symbolisées par les aiguilles de Port-Coton ;

une façade tournée vers le continent, abritée, moins escarpée, et qui présente davantage de plages de sables.

Les contrastes entre les deux côtes ne sont cependant pas extrêmement marqués, l’île présente une homogénéité d’ambiances, notamment par la similarité des formes de vallons.

Un paysage agricole agrémenté de landes et de boisements

Pour l’essentiel, le plateau est cultivé ou pâturé. Les parcelles sont parfois soulignées de lignes d’arbres, mais il s’agit d’un bocage très singulier, composé souvent d’essences exotiques : cyprès de Lambert en provenance de Californie, eucalyptus d’Australie, plantés pour lutter contre l’érosion et les vents. Les cyprès de Lambert et les pins maritimes accompagnent également très fréquemment les secteurs bâtis, créant des fronts boisés sombres surmontant l’épaisseur des côtes lorsqu’on les observe depuis la mer.

Le paysage est peu marqué par les grands bâtiments d’élevage.

Quelques forêts (Bois Trochu) viennent ponctuer le plateau, ainsi que certains points de la côte (anciens bois d’ormes). Les landes côtières et les friches des vallons marquent fortement le paysage de l’île.

Au-dessus des côtes à falaises, les landes apportent une superbe qualité de paysage dégagé et naturel, animé par les floraisons qui se succèdent au cours de l’année (arméria, bruyères, genêts, ajoncs...). Elles composent un motif paysager qui, associé à la mer et aux phares, résume presque l’idée des côtes bretonnes.

Les boisements délimitent clairement les vallons sur le plateau. Les reliefs en creux sont en effet assez systématiquement occupés par une végétation de boisements de saules ou de friche plus ou moins élevée (fougères, broussailles, halliers d’ajoncs, de prunelliers, de ronces). Il en résulte le plus souvent une ambiance d’abandon et d’impénétrabilité.

Deux ports, deux bourgs et des hameaux

Assurant les fonctions de port, Le Palais et Sauzon sont les seules unités urbaines situées directement au contact de la côte, prenant place à l’embouchure de vallées où elles forment des paysages singuliers, d’une très grande qualité. La côte a conservé partout ailleurs son aspect naturel.

Le Palais, dominé par la citadelle, offre de superbes façades urbaines donnant sur les bassins successifs du port, épousant les contours de la vallée. Le rempart au sud vient borner la ville ancienne en offrant une très belle lisibilité du site. Les extensions plus récentes paraissent en comparaison plus désordonnées, avalant d’anciens hameaux.


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Sauzon est également très lisible, concentré sur la rive gauche de la vallée, tandis que la rive droite est restée naturelle. La perspective de la vallée, donnant directement sur le large, y gagne en contraste. Les extensions récentes, moins denses que le centre, sont restées modérées.

Belle-Île présente un fort atout paysager dont la qualité constitue un patrimoine remarquable.

3.4.1.3 Perception visuelle du site de Chubiguer

Les éléments structurants du paysage

Les éléments structurants sont :

le traitement des limites du site avec la frange boisée constituée de cyprès, créant un filtre ou un écran visuel ;

les haies bocagères, créant les mêmes effets que les limites du site citées plus haut ;

le vallon situé à l’ouest qui vient atténuer l’impact visuel du site dans son environnement ;

les pratiques agricoles avec des vues ouvertes offertes par les pâtures.

Perception éloignée (au-delà de 500 m)

La localisation du site à proximité d’un vallon offre une bonne visibilité sur les activités depuis les abords immédiats. La zone de visibilité reste toutefois réduite et ne va pas au-delà de 500 m du site, et la présence de ligne d’arbres dans le paysage bocager limite la visibilité éloignée.

Perception rapprochée

Le site de Chubiguer est localisé dans une zone ouverte marquée par les pâtures et le vallon en contrebas.

Les zones de visibilités directes correspondent aux habitations les plus proches et les axes routiers ; elles sont reprises sur la figure et les photos ci-après.

La haie constitue un bon écran paysager depuis le nord et l’est. Les plus fortes sensibilités se situent donc depuis l’ouest et le sud.


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1 2

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1 - Vue depuis voie d’accès (Chubiguer)

2 - Vue depuis voie d’accès (Chubiguer)

3 – Vue depuis D30

4 - Vue depuis route menant au « Kervau »

5 - Vue depuis « Kervau »

6 - Vue depuis « Kervau »

7 – Chemin ouest

8 - Borticado

9 - Chemin d’accès « Borticado »

Haie paysagère de cyprès Haie paysagère de cyprès

Haie paysagère de cyprès

Haie paysagère de cyprès

Quai de transfert Zone en

exploitation Quai de transfert

Zone en

exploitation

Quai de transfert Zone en exploitation


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3.4.2 Patrimoine

3.4.2.1 Sensibilité archéologique

Le patrimoine archéologique relève de la loi du 27 septembre 1941 portant réglementation des fouilles archéologiques. Selon cette loi, « toute découverte fortuite mobilière ou immobilière intéressant la préhistoire, l’histoire, l’art, l’archéologie ou la numismatique doit être signalée immédiatement à la Direction Régionale des Affaires Culturelles. Les vestiges découverts ne doivent en aucun cas être aliénés ou détruits avant examen par un spécialiste mandaté par le Conservateur régional de l’archéologie ».

Toutefois, la réalisation du projet sur une ancienne zone de déchets rend la découverte d’un vestige archéologique peu probable.

3.4.2.2 Monuments historiques

La loi du 31 décembre 1913 sur les monuments historiques vise à protéger les immeubles qui présentent, du point de vue de l'histoire ou de l'art, un intérêt public. Les articles 13bis et 13ter de cette loi prévoient la protection des abords de chaque monument inscrit ou classé dans un rayon de 500 m. Aucune modification des immeubles dans ces abords ne peut être engagée sans l'avis de l'Architecte des Bâtiments de France.

D'autres contraintes concernent les monuments historiques :

la loi du 30 décembre 1966 avec circulaire d'application en date du 12 juillet 1968 concernant l'établissement d'un périmètre de protection de 500 m de rayon autour de tout édifice classé et à l'intérieur duquel sont interdits tous travaux d'extraction de matériaux ;

la loi du 15 juillet 1980 relative à la protection des collections publiques contre les actes de malveillance ;

la circulaire du 1er juillet 1985 relative aux Zones de Protection du Patrimoine Architectural et Urbain (Z.P.P.A.U.).

Aucun monument historique n’a été recensé à proximité du site d’étude. Les monuments historiques recensés sur la commune du Palais et Sauzon sont situés principalement sur la côte ou à proximité du bourg.

3.4.2.3 Sites classés et inscrits

La loi du 2 mai 1930, intégrée dans les articles L.341-1 à L.341-22 du Code de l’Environnement, permet de préserver des espaces du territoire français qui présentent un intérêt général du point de vue scientifique, pittoresque et artistique, historique ou légendaire. Le classement ou l’inscription d’un site ou d’un monument naturel constitue la reconnaissance officielle de sa qualité et la décision de placer son évolution sous le contrôle et la responsabilité de l’État. Ces sites et leurs abords sont protégés.

L'inscription peut concerner des sites méritant d'être protégés mais ne présentant pas un intérêt suffisant pour justifier leur classement, ou constituer une mesure conservatoire avant un classement. Le classement en site classé offre une protection renforcée en comparaison de l'inscription, en interdisant, sauf autorisation spéciale, la réalisation de tous travaux tendant à modifier l'aspect du site. La procédure est à l'initiative de l'État (DREAL) ou de la commission départementale des sites, perspectives et paysages. Le classement est prononcé par décret ministériel, généralement après avis du Conseil d'État (sauf accord des propriétaires). L'objectif de la protection est le maintien des lieux dans les caractéristiques paysagères ou patrimoniales qui ont motivé le classement.


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A Belle-Ile, les sites classés représentent 4 369,43 ha, et occupent une très large partie du site Natura 2000. Ils constituent le cadre réglementaire le plus rigoureux quant à la protection des paysages insulaires. Sur l’île, les parties soumises à classement longent de façon quasi continue le littoral ouest depuis l’est du port de Deuborh jusqu’à l’ouest-nord-ouest de la pointe de Kerdonis. La côte en dedans est ponctuellement classée par des sites de moindre superficie. Le classement prend à Belle-Ile non seulement effet sur la partie terrestre mais également sur une large partie du Domaine Public Maritime.

Le site inscrit occupe une superficie de 1 878,31 hectares. L’espace protégé dans ce cadre complète la protection induite par les sites classés en homogénéisant l’espace protégé. Contrairement aux sites classés, les secteurs inscrits n’occupent qu’une frange terrestre, incluant ponctuellement la zone de balancement des marées (DOCOB, 2006).

Le site d’étude se situe à 300 m à l’ouest d’un site inscrit, et le site classé le plus proche est au nord-ouest, à environ 1 km.

Figure 33 : Localisation des sites inscrits et classés à proximité du site d’étude (CARMEN)

Site d’étude


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3.5 Santé et salubrité publique

L’article 19 de la loi n° 96-1236 sur l’air et l’utilisation rationnelle de l’énergie impose aux maîtres d’ouvrage des études particulières notamment sur la pollution atmosphérique et la santé, dès lors qu’un projet d’aménagement ou d’occupation des sols présente des impacts significatifs pour l’environnement. Ces études sont regroupées sous le terme « volet air et santé ».

3.5.1 Qualité de l’air

3.5.1.1 Etat initial de la qualité de l’air

Air Breizh, association de type loi de 1901 à but non lucratif, est l'organisme agréé par le ministère chargé de l'Environnement pour la surveillance de la qualité de l'air en Bretagne.

Les deux stations les plus proches de Belle-Ile sont celles de Lorient et de Vannes. Cependant, elles sont trop éloignées pour être représentatives de la qualité de l’air à proximité du site. De plus, la forte dilution des masses d’air due aux vents forts, réduit la fiabilité de ces données.

Aucune donnée n’est donc disponible sur la qualité de l’air du site.

3.5.1.2 Environnement olfactif

Des odeurs (H2S) se font ponctuellement sentir aux abords du site, principalement à l’est. Aucun village n’étant présent sous les vents dominants (vents d’ouest), la gêne occasionnée est minime.

Aucune plainte des riverains n’a été recensée ces dernières années.

3.5.2 Environnement sonore Une étude d’impact acoustique a été effectuée par JLBi Conseils le 23 janvier 2013 au niveau de l’installation de stockage de déchets non dangereux du Palais, à l’initiative de la Communauté de Communes de Belle-Ile en Mer. L’étude complète est jointe en annexe 8. Elle a consisté en un contrôle de l’ISDND et de la déchetterie de Chubiguer au regard de la législation applicable au titre des ICPE, et plus particulièrement à l’arrêté ministériel du 23 janvier 1997 relatif au bruit émis par les ICPE et à son arrêté préfectoral d’autorisation d’exploiter en date du 27 juillet 2010.

Ces mesures ont été réalisées le 23 janvier 2013 de 4h à 13h, couvrant ainsi les périodes diurne et nocturne, en 3 points en limite de site et en 3 points en Zone à Emergence Réglementée (ZER) :

Lim 1 : limite sud de l’installation

Lim 2 : limite nord de l’installation

Lim 3 : limite sud-ouest de l’installation

ZER 1 : habitation au lieu-dit « Kervau »

ZER 2 : habitation au lieu-dit « Chubiguer »

ZER 3 : habitation au lieu-dit « Borticado »


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Figure 34 : Localisation des points de mesure acoustique en limite de site ICPE

Figure 35 : Localisation des points de mesure en Zone à Emergence Réglementée (ZER)

L’étude s’est décomposée suivant les étapes suivantes :

caractérisation des niveaux de bruit ambiant (avec l’activité de l’installation) en périodes diurne et nocturne ;

caractérisation des niveaux de bruit résiduel (sans l’activité de l’installation) en périodes diurne et nocturne ;

calcul des émergences en périodes diurne et nocturne, au niveau des habitations les plus proches ;

analyse des résultats au regard de l’arrêté du 23/01/1997 et de l’arrêté préfectoral du 27/07/2010.


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3.5.2.1 Résultats en limite de site ICPE

Les niveaux de bruit ambiant en limite de site ICPE ont été analysés au regard des valeurs maximales admissibles imposées par l’arrêté préfectoral d’autorisation d’exploiter.

Les résultats de la campagne de mesures sont synthétisés dans les tableaux ci-dessous :

Tableau 9 : Synthèse des résultats de l’étude d’impact acoustique en limite de site ICPE (JLBi Conseils, 2013)

Les niveaux de bruit mesurés en limite de site ICPE sont tous inférieurs aux valeurs limites admissibles imposées par l’arrêté préfectoral d’autorisation du 27 juillet 2010 et par l’arrêté du 23 janvier 1997 en période diurne comme nocturne.


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3.5.2.2 Résultats en Zone à Emergence Réglementée (ZER)

Les émergences sont égales aux différences entre les niveaux de bruit incluant l’activité de l’ISDND et les niveaux de bruit sans son activité. Elles sont exprimées en dB(A) et arrondies à 0.5 près.

Les résultats de la campagne de mesures sont synthétisés dans les tableaux ci-dessous :

Tableau 10 : Synthèse des résultats de l’étude d’impact acoustique en ZER (JLBi Conseils, 2013)

En période diurne, l’activité normale sur le site couplée soit au fonctionnement du broyeur à végétaux, soit au fonctionnement du compacteur casiers, ne génère pas d’émergence non conforme au droit des trois ZER considérées.

En période nocturne, la circulation du camion de collecte ne génère pas d’émergence non conforme au droit des trois ZER considérées.

Il n’y a pas de tonalités marquées détectées au cours de la campagne de mesures au droit des trois ZER considérées.


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3.5.2.3 Conclusion

Au vu de ces résultats de 2013, l’activité de l’installation de l’ISDND et de la déchetterie du Chubiguer est conforme à la règlementation en vigueur. Une étude acoustique réalisée en 2011 par la société Apave montrait également la conformité de l’installation.

3.5.3 Environnement vibratoire L’environnement proche du site de Chubiguer ne recense pas d’activités de nature à engendrer des vibrations.

3.5.4 Emissions lumineuses Le site est exploité principalement de jour (activité nocturne de 5h30 à 6h). Aussi, les émissions lumineuses associées à l’activité actuelle sont de courte durée lorsque la luminosité est insuffisante en période hivernale.

Le site est localisé dans un contexte rural ne présentant pas d’éclairage ni donc de perturbations lumineuses.

3.6 Risques naturels et technologiques

Le Dossier Départemental sur les Risques Majeurs (DDRM) du Morbihan, mis à jour en 2011, présente l'ensemble des risques majeurs, naturels et technologiques, auxquels le département du Morbihan peut être exposé. Il contient la liste des communes du département soumises à ces risques et s'accompagne d'une cartographie du département pour chacun des risques référencés.

Sur la commune de Le Palais, plusieurs risques naturels et technologiques sont identifiés, d’après le tableau suivant :

Tableau 11 : Risques naturels et technologiques identifiés sur la commune de Le Palais (DDRM Morbihan, 2011)

La commune ne fait l’objet d’aucun Plan de Prévention des Risques (PPR).


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3.6.1 Risques naturels D’après le site www.prim.net (bouquet Prévention des RIsques Majeurs), la commune de Le Palais est soumise aux risques naturels suivants :

inondations

inondations par submersion marine

mouvements de terrain – tassements différentiels

phénomènes météorologiques – tempêtes et grains (vent)

séisme – zone de sismicité 2

A ceci s’ajoutent des risques météorologiques (tempête, canicule, grand froid), d’après le DDRM.

Le système d’indemnisation des victimes de catastrophes naturelles est entré en vigueur en France avec la loi 82-600 du 13 juillet 1982, aujourd’hui codifiée dans le code des assurances (articles L125-1 à L125-6). Il repose sur le principe de la solidarité nationale par la mise en place d’une cotisation additionnelle obligatoire de toute personne ayant souscrit un contrat d’assurance multirisques habitation. Cette cotisation additionnelle de tous les assurés permet l’extension de la garantie contre les effets des catastrophes naturelles dans le cas où l’état de catastrophe a été constaté par un arrêté interministériel (arrêté CatNat). Cette reconnaissance de l’état de catastrophe naturelle se fonde sur l’intensité « anormale » du phénomène naturel à l’origine des dégâts.

La commune de Le Palais fait l’objet de plusieurs arrêtés CatNat :

Tableau 12 : Arrêtés de reconnaissance de l’étude catastrophe naturelle pris depuis 1982 (Préfecture du Morbihan°

3.6.1.1 Inondations – Phénomènes littoraux

D’après le tableau précédent, il existe deux arrêtés concernant les inondations et coulées de boues dues aux phénomènes littoraux, datant du 29/12/1999 et du 30/01/2012.

Deux arrêtés de CatNat concernant les inondations et/ou les chocs mécaniques liés à l’action des vagues ont été pris le 11/06/2008 et le 30/03/2010, et un site industriel est également concerné par ces arrêtés.

Aucun PPR relatif aux phénomènes littoraux n’a été prescrit sur la commune.

http://www.prim.net/


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3.6.1.2 Phénomènes littoraux

Les phénomènes littoraux de submersion marine, d’érosion et d’accrétion sont en cours d’étude sur la commune du Palais. D’après l’Atlas du DDRM du Morbihan, le risque de submersion est déjà avéré sur l’île :

Figure 36 : Risques littoraux (DDRM du Morbihan, 2011)

3.6.1.3 Sismicité

L’île, comme l’ensemble du département est soumise à un aléa sismique faible (zone de sismicité 2).

Figure 37 : Zonage sismique sur Belle Ile (DDRM du Morbihan, 2011)

3.6.1.4 Mouvements de terrain

D’après le DDRM, la commune du Palais, comme l’ensemble de l’île, est soumise à un risque de mouvement de terrain dû à un retrait-gonflement des argiles.

Figure 38 : Risque de mouvement de terrain sur Belle Ile (DDRM du Morbihan, 2011)

3.6.1.5 Risques météorologiques

Le DDRM du Morbihan indique que la commune de Le Palais est soumise aux risques météorologiques liés aux tempêtes, canicules et grands froids.

Une tempête a fait l’objet d’un arrêté de CatNat émis le 22/10/1987.


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3.6.2 Risques technologiques D’après le site www.prim.net (bouquet Prévention des RIsques Majeurs), la commune de Le Palais est soumise aux risques technologiques suivants :

risque industriel ;

transport de marchandises dangereuses.

Le DDRM du Morbihan ajoute à cela un risque de rupture de barrage.

3.6.2.1 Risque industriel

Le DDRM du Morbihan classe la commune comme présentant un risque industriel :

Figure 39 : Communes soumises au risque industriel sur Belle Ile (DDRM du Morbihan, 2011)

Ce risque est lié à la présence d’un site industriel majeur sur la commune : le dépôt pétrolier de Belle Ile.

Figure 40 : Site industriel majeur sur Belle Ile (DDRM du Morbihan, 2011)

Aucun Plan de Prévention des Risques technologiques n’est prescrit sur la commune.

3.6.2.2 Transport de marchandises dangereuses

Sur le DDRM, Belle-Ile ne présente pas de risque lié au transport de marchandises dangereuses.

http://www.prim.net/


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3.6.2.3 Rupture de barrage

La commune de Le Palais est exposée au risque de rupture de barrage d’après le DDRM :

Figure 41 : Communes soumises au risque de rupture de barrage sur Belle Ile (DDRM du Morbihan, 2011)

Ce risque est dû à la présence de trois barrages importants sur la commune : Bordilla, Antoureau et Borfloc’h.

Figure 42 : Principaux barrages sur Belle-Ile (DDRM du Morbihan, 2011)


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4 ANALYSE DES EFFETS DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT

4.1 Préambule

4.1.1 Définitions concernant les effets

4.1.1.1 Effets négatifs et positifs

L’appréciation des effets se fait en premier lieu en distinguant les effets négatifs des effets positifs :

les effets négatifs correspondent à une altération d’une situation initiale qui est jugée dommageable pour l’environnement, pour le cadre de vie ou pour toute autre composante à considérer ;

a contrario, un effet positif correspond à l’amélioration d’une situation vis-à-vis de l’existant.

4.1.1.2 Effets directs et indirects

Un effet direct traduit les conséquences immédiates du projet, dans l’espace et dans le temps.

Un effet indirect résulte d’une relation de cause à effet ayant à l’origine un effet direct. Un effet indirect peut concerner des territoires éloignés du projet, ou apparaître dans un délai plus ou moins long.

4.1.1.3 Effets permanents et temporaires

Un effet permanent est effectivement persistant dans le temps ; il est dû à la construction même du projet, à son exploitation et son entretien.

Un effet temporaire est limité dans le temps, soit parce qu’il disparaît immédiatement après cessation de la cause, soit parce que son intensité s’atténue progressivement jusqu'à disparaître.

Les travaux de réalisation d’un aménagement sont par essence limités dans le temps : il s’agit donc, pour la plupart, d’effets temporaires.

4.1.1.4 Effet résiduel

Lorsqu’un effet est identifié, des mesures sont généralement définies pour supprimer ou atténuer cet effet. Aussi, dans certains cas, lorsque l’effet ne peut être complètement supprimé, on parle d’effet résiduel.

Si celui-ci n’est pas considéré comme problématique pour l’environnement ou pour la santé humaine par le législateur, aucune mesure supplémentaire n’est demandée (par exemple, dégradation temporaire de la perception paysagère par des installations de chantier). Si, en revanche, l’effet résiduel est considéré comme problématique, la définition de mesures complémentaires est requise. Il s’agit généralement de mesures compensatoires.

4.1.2 Définitions concernant les mesures La démarche progressive de l’étude d’impact implique d’abord un ajustement du projet au cours de son élaboration vers le « moindre impact ». Cependant, malgré ces principes de précaution, tout projet induit des impacts résiduels. Dès lors qu’un impact dûment identifié comme dommageable ne peut être totalement supprimé, le maître d’ouvrage a l’obligation de mettre en œuvre des mesures réductrices ou compensatoires. Il devra également budgéter les dépenses afférentes au titre de l’économie générale du projet.

4.1.2.1 Mesures de suppression de l’impact

Les mesures de suppression sont rarement identifiées en tant que telles. Elles sont généralement mises en œuvre ou intégrées dans la conception du projet :

soit en raison du choix d’un parti d’aménagement qui permet d’éviter un impact jugé intolérable pour l’environnement ;

soit en raison de choix technologiques permettant de supprimer des effets à la source.


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4.1.2.2 Mesures de réduction ou d’atténuation

Les mesures réductrices sont mises en œuvre dès lors qu’un effet négatif ou dommageable ne peut être supprimé totalement lors de la conception du projet. Elles visent à atténuer les effets négatifs du projet sur le lieu et au moment où ils se développent.

Elles peuvent s’appliquer aux phases de chantier, en fonctionnement et lors de l’entretien des aménagements. Il peut s’agir d’équipements particuliers, mais également de règles d’exploitation et de gestion.

4.1.2.3 Mesures de compensation

Ces mesures, à caractère exceptionnel, sont envisageables dès lors qu’aucune possibilité de supprimer ou de réduire les impacts d’un projet n’a pu être déterminée. Elles peuvent ainsi se définir comme tous travaux, actions et mesures :

ayant pour objet d’apporter une contrepartie aux conséquences dommageables qui n’ont pu être évitées ou suffisamment réduites ;

s’exerçant dans le même domaine ou dans un domaine voisin, que celui touché par le projet.

4.1.2.4 Mesures d’accompagnement

Ces mesures sont généralement destinées à optimiser un effet positif et à maîtriser les effets induits.

Toute installation perturbe le milieu. La prise en compte de la fragilité du milieu est indispensable dans la conception même de l’installation afin, soit :

d’éliminer les impacts de l’aménagement du site ;

de réduire les impacts ;

de compenser les impacts dommageables de l’aménagement.

4.2 Impacts temporaires liés aux travaux

4.2.1 Description des travaux

4.2.1.1 Préambule

Les travaux seront réalisés alors que l’exploitation du site actuel se poursuivra afin d’assurer une continuité de service.

Un chantier génère inévitablement des nuisances, globalement limitées dans le temps. Les techniques utilisées resteront traditionnelles (travaux constitués essentiellement de terrassement) et n’auront aucune conséquence qui ne soit connue ou prévisible.

Dans cette première partie, nous présentons :

le phasage de travaux ;

les impacts du chantier en fonction des milieux concernés et en considérant la sensibilité de ceux-ci. On retiendra en particulier :

les impacts liés aux déplacements et aux nuisances,

les impacts liés à l’environnement et aux milieux naturels.


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4.2.1.2 Généralités

Les travaux d’aménagement pour la mise en œuvre du projet se répartissent en 3 catégories :

les travaux intensifs de landfill mining et de réaménagement des casiers 1 et 2 ;

les travaux intensifs d’aménagement, préalables à l’exploitation du casier 4 ;

les travaux continus d’entretien, de fonctionnement et de réaménagement au fur et à mesure de l’exploitation de l’installation, qui concernent uniquement les activités de stockage de déchets.

4.2.1.2.1 Travaux intensifs

Les travaux intensifs mobilisent pendant une période relativement courte, un nombre important d’engins de terrassement qui génèrent habituellement des impacts ponctuels forts sur la circulation aux abords du site et sur le bruit du site en période diurne exclusivement. Les phases où l’activité de terrassement sera intensive ne pourront avoir lieu qu’au cours des périodes de faible pluviométrie comprises généralement entre avril et octobre.

4.2.1.2.2 Travaux de préparation

Il s’agit de la préparation finale des casiers avec mise en place de la Barrière de Sécurité Active (géomembrane, drains de collecte de lixiviats…) et passive reconstituée (épaisseur 1 m à 1.10-9 m/s) pour les casiers de stockage de déchets non dangereux. Ils mobilisent un nombre réduit d’engins générant peu de nuisances.

4.2.1.3 Phasage

Le phasage d’exploitation est réalisé par sous-casier. Les règles d’exploitation sont les suivantes :

lorsque le sous-casier n entre en exploitation :

le casier n-1 doit être couvert provisoirement dans les 2 mois,

le casier n-2 doit avoir été réhabilité définitivement,

l’aménagement du casier n+1 doit être terminé.

Le phasage d’exploitation prévoit une exploitation sur 1 seul niveau au niveau des casiers 4A à 4D. L’exploitation est prévue du Nord vers le Sud. Le détail du phasage est présenté dans le dossier technique de la demande d’autorisation.


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4.2.2 Impacts et mesures sur les différentes composantes de l’environnement

4.2.2.1 Trafic, nuisances sonores et dissémination de poussières

4.2.2.1.1 Impacts

Le chantier nécessitera la circulation d’engins pendant les périodes de travaux intensifs avec des phases plus ou moins intenses. Ces véhicules fonctionneront les jours ouvrés en période diurne. Un trafic supplémentaire durant cette période sera donc observable, en début et fin de travaux. Toutefois, rappelons que l’ensemble des matériaux de décaissement restera majoritairement sur site et qu’il n’y aura pas ou peu de trafic lié à leur évacuation.

Le trafic généré par le chantier comportera :

les véhicules du personnel pouvant représenter jusqu’à 10 véhicules par jour ;

la livraison des matériaux (pour la BSP) entre 1 et 2 camions par jour au maximum ;

les engins de terrassement (ripper notamment).

Une dissémination de poussières et des vibrations, ainsi qu’une augmentation des niveaux sonores se produiront également durant la phase de travaux et seront liées à la circulation des camions et des travaux de terrassement. Les impacts seront limités à la zone de travail et ses abords immédiats et ne se produiront que pendant un temps réduit.

Les impacts directs et indirects liés à la phase chantier seront donc forts.

4.2.2.1.2 Mesures de réduction

Toutes les mesures seront prises pour limiter les nuisances sonores auprès des riverains dans le cadre du chantier :

limitation de la vitesse à 20 km/h sur le site ;

niveaux de bruit pendant la phase chantier limités à 75 dB(A) en limite de chantier et 85 dB(A) à la source des engins ou outils générateurs de bruit ;

respect des réglementations en vigueur pour les engins, définissant leurs puissances acoustiques maximales autorisées ;

réduction du bruit pendant la phase travaux en s’assurant du bon entretien du matériel et engins de chantier, en coupant les moteurs lors des phases d’attente, en maintenant les systèmes de capotage.

De même, dans le cas où la circulation des véhicules sur les pistes d'exploitation entraînerait des émissions importantes de poussières, les mesures suivantes seront adoptées : arrosage des pistes et limitation des travaux par vent fort.

Les eaux utilisées pour l’arrosage seront issues des bassins de stockage d’eaux pluviales existants, fermés pour l’occasion afin de disposer d’une réserve d’eau intra-site (pas de prélèvement dans le milieu naturel).

4.2.2.2 Impacts et mesures sur la production de déchets

4.2.2.2.1 Impacts

Lors de la période de travaux, des déchets seront produits par les entreprises de chantier (emballages, déchets liés à l’entretien des véhicules…). En l’absence de gestion, ces déchets pourraient se disséminer sur site et aux environs et être responsables de pollution des eaux et du sol.


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4.2.2.2.2 Mesures d’évitement

Afin de limiter la production de déchets, les solutions suivantes ont été retenues :

utilisation des excédents de déblais sur site.


Le chantier suivra une démarche « chantier propre ». Le tri des déchets sera organisé sur le chantier par la mise en place d’une mini-déchèterie comportant :

une benne de métaux ;

une benne des emballages recyclables (plastiques, cartons…) ;

une benne pour les déchets non valorisables ;

une zone dédiée pour les gravats et les inertes ;

une zone dédiée pour les déchets spéciaux (huiles, pots de peinture, monstres, pneus…).

L’ensemble des préconisations relatives à la gestion des déchets sera précisé dans les marchés des entreprises et supervisé dans leur mise en œuvre par le maître d’œuvre et le coordonnateur SPS.

Le tri des déchets du personnel de chantier (bouteilles, emballages de nourriture...) sera également organisé.

Les déchets produits lors des travaux seront gérés par les entreprises de chantier en lien avec la CCBI, qui contrôlera l’application de ces règles.

Tableau 13 : Gestion des déchets en phase chantier

Catégorie de déchets Définition Conditionnement Filière d’élimination

Déchets inertes Terres et Ordures ménagères dégradées

indifférent réemploi sur site

Déchets non dangereux

ordures ménagères non dégradées

container, poubelle ou sac plastique

zone de stockage en exploitation

Déchets d’activité économique non

dangereux

bois, plastiques, cartons, papiers propres, ferraille

produits par les entreprises

indifférent quai de transfert

découpage, rabotage, reliquats d’enrobés

stock sur zone prédéfinie

Déchets dangereux huile de décoffrage, huile de vidange, carburant

cuve étanche sur rétention récupérateur agréé

emballages toxiques (peinture, bombes

aérosols, filtres à huile, batterie…), chiffons souillés

conteneur ou palette récupérateur agréé

Les déchets dangereux seront protégés des intempéries et stockés sur rétention dans un local dédié et sécurisé. Le local DMS situé à proximité du quai de transfert pourra être utilisé.

Les déchets seront évacués conformément à la législation en vigueur vers des filières agréées. Un bordereau de suivi des déchets sera établi.

En phase travaux, les installations de chantier sont positionnées sur une plate-forme spécifiquement aménagée en GNT dans l’emprise du projet. Elle est déplacée au besoin en fonction des phases de travaux.


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4.2.2.3 Impacts et mesures sur les eaux

4.2.2.3.1 Impacts

D’une manière générale, les terrassements nécessitent l’utilisation d’engins de chantier, présentant des risques pour l’environnement. Un risque potentiel de pollution accidentelle des eaux superficielles par les hydrocarbures existe du fait de la présence de fossés en lien direct avec le talweg situé à l’ouest.

La pollution des eaux souterraines est néanmoins limitée par un contexte hydrogéologique très favorable (terrain présentant des perméabilités très faibles et absence de nappe exploitée pour l’alimentation en eau potable).


Le site sera aménagé de telle façon que les eaux de pluie n’entrent pas en contact avec les déchets dangereux et les produits dangereux (stockage dans des conteneurs fermés ou sous abri sur la base chantier). De plus, pendant les travaux, les risques de pollution pourront être limités et prévenus, notamment par le respect des mesures élémentaires suivantes :

limitation des trajets afin de réduire la mise en suspension des poussières ;

stockage des engins, du matériel sur des aires spécifiques ;

stockage des produits dangereux sur rétention ;

récupération de tous les produits ou matériaux usagés utilisés au cours des travaux ;

nettoyage régulier des voiries ;

décantation des eaux de ruissellement dans des bassins dédiés…

L’intégralité des eaux issues du chantier (ruissellement, pompage,…) sont envoyées vers un réseau de collecte dédié et transit via un décanteur et/ou un système de filtration de manière à respecter les valeurs de qualité en sortie d’installation.

4.2.2.4 Impact et mesure sur la faune et la flore

4.2.2.4.1 Impacts

Différents types d'effets négatifs sur les habitats naturels, la faune et la flore sont potentiellement engendrés par la phase travaux. Ne sont présentés ici que les impacts temporaires :

dérangement d’espèces qui concerne plus particulièrement l’avifaune ;

pollutions accidentelles et émissions de poussières ;

propagation d’espèces invasives ;

destruction accidentelle d’espèces protégées.

Les travaux concernent les terrains inclus dans le périmètre ICPE actuel qui ne présente pas d’intérêt écologique majeur et où la destruction d’espèces protégées est considérée comme négligeable.

Concernant les espèces végétales classées comme invasives, celles présentes sur le site ne constituent pas un problème pour l’environnement du site.


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4.2.2.4.2 Mesure d’évitement

Emprise des travaux limitée au strict nécessaire

Les emprises des opérations se limiteront au strict nécessaire, c’est-à-dire aux emprises finales. Un plan de circulation des engins sera mis en place, à l’avancement de l’exploitation du site.

En ce qui concerne les pollutions, des mesures seront mises en place pour les prévenir au maximum (stockage des engins et du matériel sur des aires spécifiques, stockage des produits dangereux sur rétention, présence de produits absorbants en cas de déversement accidentel, récupération de tous les produits ou matériaux usagés utilisés au cours des travaux, gestion rigoureuse des eaux en phase chantier).


Suppression et limitation de la dissémination des espèces végétales invasives

Les investigations effectuées en périphérie des terrains occupés par l’ISDND n’ont pas montré de présence de plante invasive susceptible d’être issue du site. Ce thème ne semble donc pas préoccupant à l’heure actuelle. Il convient toutefois, par mesure de précaution, que l’exploitant effectue des fauches régulières permettant de limiter la production et la propagation de graines.

Toutes les zones remaniées feront l’objet d’un enherbement.

L’ensemble des surfaces fera l’objet d’une surveillance afin de suivre l’apparition des espèces invasives.

Limitation des poussières

Un protocole de limitation des poussières sera mis en place afin de limiter les incidences indirectes liées à la circulation des engins (arrosage des voiries par temps sec prolongé).

Période de travaux

Les travaux s'effectueront uniquement dans les emprises déjà aménagées, ne comportant ni végétation arbustive ou buissonnante, ni haie susceptible de servir pour la nidification, il n'y a pas de contraintes particulières pour la période de travaux.

Après application des mesures d’évitement et de réduction, les impacts résiduels temporaires sur le faune et la flore seront négligeables ; aucune mesure compensatoire n’est donc mise en place.

4.3 Impacts permanents sur l’environnement

4.3.1 Impacts et mesures sur le climat

4.3.1.1 Impacts

L’activité de stockage de déchets par la production de biogaz peut être considérée comme source d’altération du climat en raison de la présence importante de gaz à effet de serre (CO2, CH4).

Les impacts directs et indirects du site de Chubiguer sont donc moyens sur le climat.

4.3.1.2 Mesures de réduction

La mise en place d’une gestion rigoureuse des rejets atmosphériques (mesure détaillée dans le chapitre des impacts sur la qualité de l’air) va tendre à limiter la production de gaz à effet de serre.

Les aménagements paysagers internes au site et notamment la mise en place d’une couverture végétalisée à l’issue de l’exploitation de la zone de stockage vont permettre de restituer des conditions proches des conditions environnantes.

Avec la mise en place de ces mesures, l’impact résiduel est faible. Aucune mesure compensatoire n’est nécessaire.


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4.3.1.3 Synthèse des impacts et mesures

Impact Mesures associées Impact résiduel

MOYEN

Emissions de gaz à effet de serre

Réseau de drainage et de collecte du biogaz, mise en place de

couvertures

Elimination du biogaz

FAIBLE

4.3.2 Impacts et mesures sur le sol Le projet de Chubiguer sera réalisé sur l’emprise actuelle du site. Le casier 4 sera mis en œuvre au droit de l’ancien casier 0. Aucune destruction ni dégradation de sols ne sont attendues.

Activités de stockage

En fonctionnement et compte tenu des moyens réglementaires de protection mis en œuvre en fond de stockage (barrières de sécurité active et passive), les activités de l’ISDND ne seront pas génératrices de pollution des sols. De même, les lixiviats seront collectés et stockés dans des systèmes étanches empêchant tout déversement au sol.

Rappelons qu’aujourd’hui, aucune protection n’est présente en fond du casier 0 ; le projet permettra donc d’améliorer la protection des sols et des eaux souterraines.

Autres activités

Les autres activités (transfert, déchetterie, broyage déchets verts…) sont implantées sur des plateformes imperméabilisées.

Cette imperméabilisation permet de protéger les couches du sol sous-jacentes et les sols environnants, et de collecter l’ensemble des eaux pouvant être potentiellement polluées.

Les impacts directs sur les sols présents au droit du site et indirects sur les sols avoisinants sont donc négligeables.

Synthèse des impacts et mesures associées


NEGLIGEABLE voire positif

Protection des sols de l’ISDND par mise en place de barrières de sécurité passive

et active

Présence de plateforme étanche avec récupération des eaux pluviales


4.3.3 Impacts et mesures sur les eaux souterraines

4.3.3.1 Impacts

L’état initial a montré que les formations géologiques sont constituées de roches volcano-sédimentaires imperméables, ne pouvant représenter des réservoirs suffisamment grands pour être exploités.

En l’absence d’eaux souterraines, l’impact du site de Chubiguer sur les eaux souterraines est négligeable.


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4.3.3.2 Mesures de réduction imposées par la réglementation

En plus du contexte géologique et hydrogéologique favorable, les différentes mesures réglementaires de protection des eaux souterraines sont exposées ci-après.

4.3.3.2.1 Confinement de la zone de stockage : notion de barrière de sécurité

Le premier moyen de protection du sol et des eaux souterraines est la garantie de confinement des déchets. Celle-ci est obtenue par les différentes barrières disposées en fond de forme.

Il s’agit des concepts de sécurité passive et de sécurité active imposés par l’arrêté ministériel du 15 février 2016 relatif aux installations de stockage de déchets non dangereux.

Les aménagements réalisés sur le fond et les flancs de la zone de stockage et constituant ces barrières de sécurité sont détaillés dans le dossier technique. Il s'agit notamment :

pour la barrière de sécurité passive, de bas en haut :

d’une couche inférieure d’atténuation passive : 5 m de matériaux en place,

d’une couche supérieure d’étanchéité passive : 1 m de matériaux argileux présentant un coefficient de perméabilité inférieur à 1.10-9 m/s, sur le fond et sur les flancs jusqu’à la crête de digue,

d’un GéoSynthétique Bentonitique en fond et en flanc jusqu’en haut de digue,

pour la barrière de sécurité active, pour le fond et les flancs, de bas en haut :

une géomembrane en PEHD2,

un géocomposite drainant,

un niveau drainant pour le fond uniquement composé d'une couche drainante d’une

épaisseur minimum de 0,3 m de matériaux de perméabilité K > 1.10-4 m/s.

4.3.3.2.2 Réduction du volume de lixiviats

Il s'agit de réduire le temps et les surfaces de contact entre les déchets et les eaux pluviales. Les mesures compensatoires (décrites dans le dossier technique) consistent :

à garantir, par le mode d’exploitation de la zone de stockage de déchets, l’absence d’arrivée d’eau de ruissellement externe sur le casier en exploitation ;

à travailler sur des zones d’exploitation de superficie limitée ;

à réaménager la zone de stockage au fur et à mesure de l'avancement de l'exploitation.

2 polyéthylène haute densité


Page 69

4.3.3.3 Mesures de suivi : surveillance des eaux souterraines

Dans le cadre de la continuité de l’activité de stockage, le suivi actuellement mis en place au niveau des 3 piézomètres sera maintenu. Aucun piézomètre supplémentaire n’est prévu.

Les paramètres et fréquences d’analyse sont les suivants :

Tableau 14 : Suivi de la qualité des eaux souterraines (art 24 AM 15/02/2016)

Fréquence Paramètres

Trimestrielle

Paramètres in situ : pH, potentiel redox, résistivité, conductivité

Oligoéléments : chlorures, sulfates, potassium, calcium, magnésium

Micropolluants minéraux : fer, arsenic, cadmium, chrome, cuivre, étain,

mercure, nickel, plomb, zinc, manganèse

Matières organiques et oxygènes : DCO, DBO5, MES, COT

Paramètres azotés et phosphorés : ammonium, azote kjeldahl, nitrates,

nitrites, phosphate

Divers micropolluants organiques : AOX, PCB, HAP, BTEX

Paramètres bactériologiques : Eschérichia coli, bactéries coliformes,

entérocoques, salmonelles

Hauteur d’eau

Tous les 5 ans Radioactivité par spectrométrie gamma

L’ensemble des mesures imposées par la réglementation pour l’activité de stockage de déchets non dangereux conduit à un impact résiduel négligeable sur les eaux souterraines.

Concernant les autres activités, au vu des impacts négligeables, aucune mesure spécifique n’est mise en place à l’exception du maintien de l’imperméabilisation des plateformes.

4.3.3.4 Synthèse des impacts et mesures associées



Enlèvement des déchets au niveau d’un ancien casier ne disposant

pas de protection en fond

Protection des sols de l’ISDND par mise en place de barrières de

sécurité passive et active

Présence de plateforme étanche avec récupération des eaux

pluviales



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4.3.4 Impacts et mesures sur les eaux de surface Les impacts de l’ensemble des activités sur les eaux de surface peuvent être de deux types :

impacts hydrauliques liés au ruissellement ;

impacts qualitatifs liés au rejet des effluents vers le milieu naturel.

4.3.4.1 Impacts et mesures sur le ruissellement

4.3.4.1.1 Impacts

L'incidence du projet sur la morphologie et sur la nature du couvert végétal va modifier principalement la vitesse des écoulements qui conditionne, en un temps donné, les débits de ruissellement en aval du site. Ces différences entre débits sont faibles et négligeables en régime pluvieux normal mais peuvent être importantes dans le cas d’une pluie exceptionnelle. Une augmentation brutale des débits de ruissellement modifie les conditions naturelles d’érosion et peut excéder les débits prévus par les installations de collecte et d’évacuation existantes en aval du site (fossés, caniveaux...).

Au vu de la topographie du projet, les rejets d’eaux pluviales internes au site se feront vers le talweg situé à l’ouest, après stockage et contrôle périodique.

L’impact direct sur les conditions d’écoulement local et l’impact indirect sur les milieux récepteurs est donc fort. Des mesures de réduction sont donc prises pour limiter les effets en cas de forte pluviométrie.


Afin de limiter les eaux pluviales, les surfaces imperméabilisées des plateformes recevant les différentes activités et les voiries en enrobé seront limitées au strict besoin.


La gestion détaillée des eaux pluviales est détaillé dans le dossier technique. Cette gestion permet de limiter les effets du ruissellement en cas de forte pluviométrie.

Des aménagements ont été prévus afin de gérer les eaux pluviales externes et internes du site :

les eaux de ruissellement externes au site et susceptibles de ruisseler sur le site seront collectées par des fossés périphériques et évacuées directement vers le milieu récepteur ;

les eaux de ruissellement internes au site passeront avant rejet dans le milieu naturel, par des bassins de collecte.

La voirie au niveau du quai bas du centre de transfert est trop basse topographiquement pour que les eaux de ruissellement qui lui sont associées puissent être collectées gravitairement dans un des bassins du site. Ainsi, ces eaux sont collectées par un réseau de conduites et de grilles avaloir et dirigées vers un séparateur hydrocarbure avant d’être rejetées au milieu naturel. Cette surface représente un faible pourcentage de la surface totale drainée par le site. En cas de pluie décennale, le volume engendré sera limité et ne perturbera pas les conditions de ruissellement en aval.


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4.3.4.2 Impacts et mesures sur la qualité

Durant l’exploitation, les impacts potentiels sur la qualité des eaux superficielles seront de plusieurs types :

impacts liés au ruissellement sur les surfaces réaménagées ;

impacts liés au ruissellement sur les surfaces imperméabilisées ;

Rappelons que les lixiviats produits sur le site seront envoyés sur la station d’épuration de Bruté. Le site de Chubiguer n’engendre aucun rejet de lixiviats traités.

Impacts liés au ruissellement sur la couverture de réaménagement (eaux non contaminées) : Ces zones sont caractérisées par la présence de matières inertes en surface (terre végétale, déblais…) qui n’auront par définition qu’un très faible impact sur la qualité des eaux qui ruissellent. Ces eaux, chargées en matière en suspension, seront collectées et stockées pour décantation avant rejet (cf. paragraphe précédent sur la gestion des eaux pluviales).

Impacts liés au ruissellement sur les surfaces imperméabilisées : Sur les voiries, la déchetterie, le quai de transfert, un débourbeur déshuileur est en place et sera maintenu dans le cadre du projet.

4.3.4.3 Mesures de suivi

Le suivi de la qualité des eaux portent sur :

les lixiviats bruts ;

les eaux pluviales internes ;

le milieu naturel.

4.3.4.3.1 Suivi des lixiviats bruts

Le suivi proposé dans le cadre du projet, en lien avec la convention de rejet et les obligations de l’arrêté ministériel du 15 février 2016, est précisé dans le tableau ci-dessous :

Tableau 15 : Suivi réglementaire de la qualité des lixiviats

Fréquence Mode de contrôle Paramètres

Suivi mensuelle (moyenne 24h)

Contrôle réalisé par un laboratoire agréé au moins une fois par an

Matières organiques et oxygènes : pH, DCO, MES, COT, DBO5

Paramètres azotés et phosphorés : phosphore total, azote total, azote kjeldahl

Divers micropolluants organiques : hydrocarbures totaux, indice phénols et AOX

Oligoéléments : fluor et composés,

Micropolluants minéraux : cyanures libres et métaux totaux dont cadmium, chrome hexavalent, mercure, plomb, arsenic.

Graisses (MEH)

4.3.4.3.2 Suivi des eaux de ruissellement interne

Dans le cadre du projet, le contrôle sera réalisé au point aval des 3 bassins des eaux pluviales comme c’est le cas aujourd’hui.


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Les paramètres et fréquences d’analyse sont indiqués ci-après.

Tableau 16 : Suivi de la qualité des eaux de ruissellement interne


Trimestrielle

(AM 15/02/2016)

Paramètres in situ : Température, pH, conductivité

Matières organiques et oxygènes : DCO, MES

Paramètres azotés et phosphoré : NO3

Divers micropolluants organiques : hydrocarbures totaux

4.3.4.3.3 Suivi du milieu naturel

Un contrôle des eaux de surface est réalisé en amont et en aval du rejet. Les paramètres et fréquence d’analyse sont indiqués ci-après :

Tableau 17 : Suivi de la qualité du milieu naturel

Point de

contrôle


Milieu

récepteur

semestrielle Paramètres in situ : Température, pH, conductivité

Matières organiques et oxygènes : DCO, MES

Paramètres azotés et phosphoré : NO3

Divers micropolluants organiques : hydrocarbures totaux



NEGLIGEABLE

Réseau de fossés des eaux externes limitant l’entrée d’eau extérieure sur le site

Gestion des eaux internes (collecte stockage)

Suivi et contrôle périodique des eaux pluviales avant rejet

NEGLIGEABLE

4.3.5 Impacts et mesures sur la faune et la flore

4.3.5.1 Impacts

Différents types d'effets négatifs sur les habitats naturels, la faune et la flore seront potentiellement engendrés par l’exploitation du site. Les impacts permanents potentiels sont les suivants :

dérangement d’espèces qui concerne plus particulièrement l’avifaune ;

pollutions accidentelles et émissions de poussières ;

destruction ou altération d’habitats naturels ;

destruction ou dégradation de tout ou partie de l’habitat d’espèces animales ;

propagation d’espèces invasives.

Les travaux concernent les terrains inclus dans le périmètre ICPE actuel qui ne présente pas d’intérêt écologique majeur, la destruction d’espèces protégées ou d’habitats d’espèces est considérée comme négligeable (espèces non mises en évidence sur le site de projet).


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La question du rôle de l’ISDND de Chubiguer à l’égard de l’avifaune peut être discutée. Laridés et corvidés entrent en compétition pour l’accès à la ressource alimentaire et posent des problèmes pour l’exploitation de la décharge, parce qu’ils éventrent les sacs-poubelles et favorisent l’éparpillement et l’envol des déchets. Les cris et déjections peuvent en outre être source de nuisances. En sens inverse, le rôle de l’ISDND de Chubiguer dans la vitalité de certaines populations est incontestable, même si toutes les espèces principalement concernées (grand corbeau, choucas, goélands argenté et marin) sont parfaitement capables de se maintenir en l’absence de ce type de ressource.

Les investigations effectuées en périphérie des terrains occupés par l’ISDND n’ont pas montré de présence de plante invasive susceptible d’être issue du site.

L’impact du projet est considéré comme négligeable.

4.3.5.2 Mesures d’évitement

Dans le cadre de la poursuite de l’activité, la CCBI a réfléchi aux solutions permettant de limiter les impacts et les coûts d’investissement. L’opération de Landfill mining prévue est une solution qui présente plusieurs avantages dont la limitation des impacts sur l’occupation du sol et sur la faune et la flore.


Les mesures de réduction en phase travaux seront également applicables en phase d’exploitation. Elles sont reprises ci-dessous.


Ce thème ne semble pas préoccupant à l’heure actuelle. Il convient toutefois, par mesure de précaution, que l’exploitant effectue des fauches régulières permettant de limiter la production et la propagation de graines.

Toutes les zones remaniées feront l’objet d’un enherbement.

De même, rappelons que la principale source d’espèces invasives sur le site est liée à l’épandage des déchets verts broyés sur les anciens casiers de l’ISDND. Or, depuis novembre 2016, le broyat de déchets verts est transporté chez les agriculteurs pour co-compostage avec du fumier puis épandage.

L’ensemble des surfaces fera l’objet d’une surveillance afin de suivre l’apparition des espèces invasives.


Un protocole de limitation des poussières sera mis en place afin de limiter les incidences indirectes liées à la circulation des engins (arrosage des voiries par temps sec prolongé).

Après application des mesures d’évitement et de réduction, les impacts résiduels permanents sur le faune et la flore seront négligeables ; aucune mesure compensatoire n’est donc mise en place.

4.3.5.4 Evaluation des incidences Natura 2000

4.3.5.4.1 Présentation du site Natura 2000 « BELLE ILE EN MER » - FR5300032

Belle-Île-en-Mer est concernée par une Zone Spéciale de Conservation au titre de la « directive européenne habitats ». Le site occupe 6 954 hectares répartis pour 59 % sur le territoire insulaire et pour 41 % sur le Domaine Public Maritime.

Le périmètre Natura 2000 s’apparente à une bande côtière, à la fois terrestre et maritime, tout autour de l’île. Seules exceptions, deux enclaves interrompent cette bande au niveau du Palais et de la ria de Sauzon. Le site occupe un territoire plus large sur la côte ouest et sud (côte en dehors ou côte sauvage). Bien souvent, le périmètre inclus les vallons.


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Le site de Belle-Île a été désigné pour un certain nombre de caractéristiques qui fondent sa richesse et son intérêt :

les landes littorales ;

les habitats dunaires ;

la présence de deux espèces végétales d’intérêt communautaire : l’oseille des rochers (Rumex Rupestris) et la Cynoglosse des dunes (Omphalodes littoralis) ;

une importante colonie d’oiseaux marins ;

la faune des habitats rocheux marins ;

le bon état de conservation globale et l’insularité qui impose un climat sec original permettant au milieu naturel d’abriter des plantes méridionales.

Le site du projet est localisé en dehors de la zone Natura 2000 et ne présente aucune interaction.

4.3.5.4.2 Analyse des effets du projet

4.3.5.4.2.1 Incidences directes : destruction d’habitats, d’habitats d’espèces, d’individus et

dérangement d’espèces

En raison de la distance entre le site Natura 2000 et le site de Chubiguer, le projet n’est pas susceptible d’engendrer d’incidence directe ou indirecte sur les habitats et les espèces de type :

effet d’emprise sur des habitats d’intérêt communautaire ;

effet d’emprise sur des habitats d’espèces d’intérêt communautaire ;

mortalité directe d’espèces d’intérêt communautaire ;

dérangement d’espèce d’intérêt communautaire par effet de proximité.

Rappelons qu’il n’existe aucun habitat d’intérêt communautaire dans l’aire clôturée ni sur les terrains immédiatement limitrophes. Le fond du vallon est toutefois une zone humide classée en ZNIEFF de type I, comportant quelques taches résiduelles ou ourlets de mégaphorbiaies mésotrophes collinéennes qui constituent un habitat d’intérêt communautaire (habitat 6430-1 dans la classification des cahiers d’habitats), au demeurant très répandu en Bretagne.

Aucun aménagement susceptible d’altérer cet habitat n’est prévu dans le cadre du projet.

4.3.5.4.2.2 Incidences indirectes : modification d’habitats d’espèces

Le projet pourrait avoir des incidences sur des espèces d’intérêt communautaire, qui accomplissent une partie de leur cycle vital à l’intérieur de la zone du projet. Toutefois, le projet est trop éloigné du site Natura 2000, pour engendrer un dérangement d’espèces ou une modification des habitats d’espèces.

Au vu des incidences décrites précédemment, le projet n’est pas susceptible d’avoir une incidence significative sur le site Natura 2000 « Belle-Ile ».



NEGLIGEABLE Limitation des espèces végétales invasives NEGLIGEABLE


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4.3.6 Impacts et mesures sur la qualité de l’air Les impacts sur la qualité de l’air communs à l’ensemble des activités du site de Chubiguer seront :

la dissémination de poussières ;

les émanations de gaz d’échappement liés à la circulation ;

les envols d’éléments légers ;

les émanations gazeuses : les activités de l’ISDND sont génératrices de biogaz, mélange gazeux, hétérogène et évolutif, qui résulte des processus biochimiques liés à la fermentation anaérobie des matières organiques. Il comprend du méthane, du dioxyde de carbone, de l’hydrogène sulfuré et de nombreux éléments à l’état de traces.

4.3.6.1 Impacts de la dissémination de poussières et mesures

4.3.6.1.1 Impacts

Les poussières peuvent être générées :

par la circulation des véhicules en période sèche lors des phases de chantier et de fonctionnement ;

par le terrassement des zones d’exploitation ;

par la manipulation des déchets.

Elles peuvent occasionner une gêne sur site pour le personnel et notamment les chauffeurs d’engins et pourraient dégrader la qualité de l’air.

Les impacts directs sont moyens.


Afin d’éviter les émissions de poussières liées à la circulation des camions, les voiries seront réalisées en enrobé.


Les mesures de réduction mises en œuvre sont les suivantes :

Arrosage des pistes : Concernant la dissémination de poussières liée à la circulation des véhicules, les voies de circulation pérennes du site disposent d'un revêtement durable et font l’objet d’un entretien régulier. Rappelons que le trafic est limité sur le site (cf. § 5.3.6). Aujourd’hui il est compris entre 15 PL par jour (basse saison) et 46 PL par jour (haute saison) et il va diminuer avec la baisse des tonnages attendus sur l’ISDND ; les émissions de poussières resteront par conséquent limitées. Dans le cas où la circulation des véhicules sur les pistes d'exploitation entraînerait des émissions de poussières importantes, les pistes seraient arrosées.

Conditionnement de certains déchets : Les déchets d’amiante pouvant être responsables de poussières présentant un risque pour la santé humaine. Ils seront réceptionnés et conditionnés sous forme de palettes, racks, grands récipients pour vrac afin de limiter les émissions de poussières. Ce conditionnement permet d’assurer leur intégrité durant le transport et le stockage. L’étiquetage « AMIANTE » devra être apposé, conformément au décret 88-466 du 28 avril 1988. Si le conditionnement n’était pas jugé conforme, le chargement serait refusé.

Recouvrement des zones d’exploitation : Pour les activités réalisées sur des zones non couvertes, un recouvrement hebdomadaire du site est prévu sur la zone en exploitation.

Les équipements de broyage des déchets verts sont conçus de manière à limiter l’émission de poussières. Les opérations de broyage seront réalisées autant que possible en dehors des périodes à forts vents, et en cas de besoin, le broyeur est connecté à un point d’eau pour un arrosage au-dessus du broyage et éviter la propagation des poussières.


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Les activités de terrassement sont également susceptibles d’émettre des poussières. Afin de limiter les émissions de poussières, les travaux de terrassement seront interrompus lors des périodes de forts vents et un dispositif d’aspersion sera mis en place si nécessaire y compris pour l’arrosage des pistes.

4.3.6.1.4 Impact résiduel

Après application des mesures de réduction, l’impact résiduel est considéré comme négligeable. Aucune mesure compensatoire n’est mise en place.

4.3.6.1.5 Synthèse des impacts et mesures associées


MOYEN

Emission de poussières lors des travaux, de la circulation et du

déversement des déchets

Gêne sur site pour la circulation

Dégradation de la qualité de l’air

Voies de circulation interne goudronnées et pistes régulièrement arrosées

Recouvrement hebdomadaire des zones en exploitation

Arrosage des opérations de broyage si besoin

Travaux de terrassement hors période de fort vent

FAIBLE

4.3.6.2 Impacts des émissions de gaz d’échappement et mesures

Les données utilisées pour évaluer ces impacts sont tirées de l’étude réalisée par l’ADEME « Les émissions de polluants et consommation liées à la circulation routière – Paramètres déterminants et méthode de quantification » (Coll. : Connaître pour agir - janvier 1999).

Les principaux polluants atmosphériques émis par les véhicules sont :

le dioxyde de carbone (CO2), produit par l’oxydation complète du carbone contenu dans les carburants ;

le monoxyde de carbone (CO), provenant d’une combustion imparfaite d’un carburant en conditions de mélange riche ;

les oxydes d’azote (NOx), formés à haute température par combinaison de l’azote et de l’oxygène de l’air dans la chambre de combustion des moteurs thermiques (les oxydes d’azote mesurés à la sortie du pot d’échappement sont composés principalement de monoxyde d’azote et de dioxyde d’azote, avec une proportion de 60 à 80 % de NO) ;

les composés organiques volatils (COV), comprenant des composés carbonés (alcanes, alcènes, aromatiques, etc.), des composés carboxylés (aldéhydes, cétones, éthers, etc.) et des hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP) en phase gazeuse, émis à l’échappement ;

les particules, résultant d’une part, d’une combustion incomplète (notamment par les moteurs diesel) du carburant et du lubrifiant et d’autre part, de phénomènes d’usure et de frottement (certains HAP, tels que les composés benzoïques, sont des composés lourds qui se retrouvent à la surface des particules) ;

le dioxyde de soufre, formé à partir du soufre contenu dans le carburant (principalement dans le gazole, mais aussi dans l’essence) ;

les métaux (notamment le plomb), présents dans les huiles et les carburants.

Les constituants du carburant, tels que le plomb et le soufre, sont restitués dans l’air après combustion sous forme de plomb et d’oxyde de soufre en proportion de leur taux d’incorporation dans le carburant.

En outre, le CO, les NOx et les COV évoluent chimiquement dans la troposphère sous l’effet du rayonnement solaire et sont à l’origine d’une pollution photochimique, caractérisée par une production d’ozone et d’autres espèces dangereuses pour la santé et l’environnement.

L’ensemble de ces polluants peuvent contribuer à la dégradation de la qualité de l’air local. Le CO2, sans effet sur la santé humaine, contribue au réchauffement global de la planète (ou effet de serre anthropique).

Il est à noter que les véhicules équipés de moteurs diesel sont responsables d’une part prédominante des émissions de particules et d’oxyde d’azote.


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Les gaz d’échappement émis par les engins travaillant sur le site et les véhicules de transport de déchets auront des impacts faibles sur la qualité de l’air. Ils seront localisés à l’emprise du site et seront comparables à l’impact de travaux classiques de BTP.

Le trafic de véhicules légers lié à la déchetterie reste lui important et pourra occasionné un impact sur la qualité de l’air notamment en période estivale.

4.3.6.3 Impacts des envols d’éléments légers et mesures

4.3.6.3.1 Impacts

Les envols de déchets peuvent avoir lieu lors du transport et du déchargement des déchets. Par ailleurs, les oiseaux et les petits animaux rudophages (mangeurs de déchets) peuvent également contribuer à la dissémination des déchets. Les envols d’éléments légers envisageables (plastique, sacs, cartons...), pour lesquels des mesures de réduction seront prises représentent davantage une nuisance visuelle pour l’environnement qu’un risque de pollution de l’air.

L’impact brut du site de Chubiguer sur les envols est moyen.


Les dispositions suivantes sont prises par la CCBI :

bâchage systématique des camions d'apport et d’évacuation de déchets ;

superficie de la zone d'exploitation limitée afin de réduire le risque d'envol de déchets légers;

couverture régulière de la zone en exploitation réalisée par saupoudrage de matériaux inertes ;

aspersion de solutions collantes sur la zone en exploitation 2 à 3 fois par mois ;

au fur et à mesure de l’exploitation, la route sera prolongée et aménagée sur la masse de déchets. Elle sera revêtue d’enrobé. Ainsi, les roues des véhicules ne seront pas au contact des déchets, évitant toutes nuisances sur les chaussées publiques.

En cas d’envols, les moyens suivants sont mis en application :

tout déversement accidentel de déchets sur les voies de circulation et aires de manœuvre est rapidement ramassé et dirigé vers la zone de stockage ;

les voiries et aires de manœuvre sont régulièrement nettoyées ;

l’ensemble du site est maintenu en bon état de propreté, les éventuels envols sont régulièrement ramassés, y compris à l’extérieur du site.

L’impact résiduel du site de Chubiguer sur les envols est donc faible.

4.3.6.3.3 Synthèse des impacts et mesures associées


MOYEN

Nuisance visuelle

Dégradation du cadre de vie

Bâchage des camions

Limitation des surfaces d’exploitation de l’ISDND

Couverture hebdomadaire

Utilisation de solutions collantes

FAIBLE

4.3.6.4 Émanations gazeuses

4.3.6.4.1 Impacts

La fermentation anaérobie, qui nécessite la présence d’eau en quantité suffisante, a lieu en l’absence d’oxygène. Cette fermentation, qui donne naissance au biogaz, mélange complexe de gaz formé pour l'essentiel et en proportion à peu près équivalente de méthane et de gaz carbonique (inodores), concerne principalement la zone de stockage.


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Ce biogaz peut être considéré comme source d’altération :

de la qualité de l’air en raison des odeurs désagréables qui accompagnent son dégagement dont sont responsables les composés sulfurés ;

de l’environnement en raison de la présence importante de gaz à effet de serre (CO2, CH4).

Les activités productrices de biogaz sont les casiers de stockage de déchets non dangereux contenant une fraction fermentescible. La production maximale de biogaz attendue sur l’ISDND de Chubiguer sera

production totale de 35 Nm3/h à 50 % de CH4 ;

production récupérable : 25 Nm3/h à 50 % de CH4.

Compte tenu du mode d’exploitation envisagé (surface des zones d’exploitation réduite et réaménagement progressif), des caractéristiques de la couverture et des moyens de captage du biogaz (captage à l’avancement, captage vertical), la production récupérable de biogaz a été estimée à 70 % de la production totale.

Les autres activités (déchetterie, quai, broyage) n’engendreront ni émissions gazeuses ni émissions d’odeurs pour les raisons suivantes :

déchets peu fermentescibles (excepté les déchets verts) ;

temps de séjour limité sur site.

L’impact brut permanent des activités est un impact négatif moyen.


Dispositif de captage du biogaz des casiers 3 et 4

Afin de maîtriser les impacts liés aux émanations de biogaz, la conception des procédés et installations intègre la mise en place de dispositifs de captage et de traitement des effluents gazeux produits. La quantité de biogaz s’échappant dans l’atmosphère au niveau de l’ISDND est liée au taux de captage du système de collecte du biogaz de l’ISDND.

Ce dernier est variable dans le temps et dépend des facteurs suivants :

gestion des casiers en cours de remplissage ;

pose et protection des canalisations de captage ;

conditions météorologiques ;

fonctionnement de l’unité de traitement ;

type de couverture des casiers.

Compte tenu des moyens mis en œuvre par l’exploitant (limitation du temps d’ouverture des casiers, captage du biogaz, étanchéité du réseau de captage), le taux de captage moyen du biogaz sera de l’ordre de 70 % sur la durée de vie de l’installation. La quantité de biogaz natif émis à l’atmosphère sera donc faible.

Le biogaz sera collecté sur l’ensemble de la zone de stockage. Le dispositif de collecte est installé au fur et à mesure du comblement de la zone de stockage par puits forés.

Ce système de collecte permettra d’éviter les rétentions de gaz et de limiter les émissions de gaz malodorant.

Traitement du biogaz

Une torchère permettra d’assurer le traitement du biogaz. Elle permettra une destruction du biogaz en toute sécurité à une température supérieure à 900°C pendant plus de 0,3 seconde, température qui garantit une combustion optimale du biogaz en permettant une élimination des composés générant des odeurs et en respectant les valeurs limites de rejets fixées par l’arrêté ministériel relatif aux installations de stockage (CO : 150 mg/Nm3).

4.3.6.4.3 Impacts résiduels

Après mise en place des mesures de réduction, les impacts résiduels du site de Chubiguer sur la qualité de l’air sont donc faibles.


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4.3.6.4.4 Mesures de suivi

La qualité des rejets atmosphériques fera l’objet d’un contrôle régulier :

mesures mensuelles de la composition du biogaz portant sur les paramètres suivants : CH4, CO2, CO, O2, H2S, H2O et H2 ;

analyses mensuelles des rejets atmosphériques des torchères portant sur le temps de fonctionnement et débit de biogaz ainsi que les paramètres suivants : CO, SO2, NO2, H2S et O2.

Les valeurs limites à l’émission (mg/Nm3) à respecter sont reprises dans le tableau suivant.

Tableau 18 : Valeurs limites à l’émission à respecter pour les équipements de valorisation et de destruction du biogaz

Paramètres Torchère

SO2 300 (11 % d’O2)*

CO 150 (11 % d’O2)* * arrêté ministériel 15 février 2016



FORT

Émissions de biogaz pouvant altérer la qualité de l’air

Émissions de gaz à effet de serre

Zones d’exploitation petites et fermées rapidement

Couverture régulière des zones d’exploitation par des matériaux inertes

Mise en place d’un réseau de dégazage

Vérification périodique du bon fonctionnement du réseau de biogaz et du

bon état des couvertures

Unité de traitement du biogaz (2018)

FAIBLE

4.3.7 Impacts et mesures sur l’agriculture

4.3.7.1 Impacts

Le projet sera réalisé sur l’emprise actuelle du site. Aucune surface agricole ne sera donc impactée.

Les impacts indirects potentiels de l’exploitation du site pourraient concerner les parcelles agricoles voisines, et être liés :

à des fuites éventuelles de lixiviats ou d’eaux de ruissellement ;

à une migration du biogaz issu de la zone de stockage et entraînant une croissance faible des végétaux ou empêchant leur développement ;

à des émissions de poussières ;

à des envols de déchets ;

à un développement et une prolifération d’animaux opportunistes attirés par les déchets.


L’ensemble des mesures relatives à la gestion des lixiviats, des eaux pluviales et du biogaz permettra d’éviter tout désordre sur les terrains voisins du site.

Les mesures relatives à la limitation des envols, des émissions de poussières et des odeurs, contribueront également à la préservation de l’activité agricole. La CCBI apportera une attention particulière afin de limiter les envols sur les parcelles agricoles.

Après mise en œuvre des différentes mesures de réduction, l’impact résiduel est considéré comme négligeable.


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FAIBLE

Impact direct nul

Impact indirect : dégradation des parcelles agricoles voisines (fuite d’effluents vers parcelles voisines,

envols, poussières…)

La gestion des lixiviats, des eaux pluviales et du biogaz permettra

d’éviter tout désordre sur les terrains voisins du site.

Ramassage des envols

FAIBLE

4.3.8 Impacts et mesures sur les espaces forestiers Le projet sera réalisé sur l’emprise actuelle du site. Aucun espace forestier ne sera donc impacté.

L’impact du projet sur les espaces forestiers est donc négligeable.

4.3.9 Impacts et mesures sur les biens matériels et le patrimoine historique, archéologique et culturel

Les différentes activités du site ne sont pas génératrices d’effluents corrosifs susceptibles de dégrader les biens matériels ou le patrimoine culturel avoisinant le site.

Le trafic est trop faible pour créer des nuisances matérielles.

Le projet se trouve en dehors de tout périmètre de protection de monuments historiques classés.

Les impacts directs et indirects sont donc négligeables.

4.3.10 Impacts et mesures sur le tourisme Malgré une forte activité touristique sur l’île, l’impact du projet sera nul sur les activités touristiques. Le site est existant et le projet concerne l’emprise actuelle. Aucune mesure ne sera donc mise en place.

4.3.11 Impact sur le paysage

4.3.11.1 Analyse des impacts

L’impact sur le paysage du projet sera lié à l’exploitation des zones de stockage ; les autres activités n’étant pas modifiées.

Les futures zones de stockage seront principalement visibles au sud depuis le lieu-dit « Kervau », au sud-ouest depuis le lieu-dit « Borticado » et à l’ouest depuis le chemin communal.

L’examen de l’impact sur le paysage se décompose en deux phases dans le temps :

l’impact visuel durant la phase d’aménagement et d’exploitation de la zone de stockage ;

l’impact sur le paysage après réaménagement final.

En phase exploitation, l’impact visuel sera fort puisqu’une vue sur les zones ouvertes accueillant les déchets existe depuis les habitations de « Kervau » et « Borticado ».

Les impacts visuels varieront en fonction de l’avancement de l’exploitation. Les phases d’exploitation en fond d’excavation seront peu visibles. Les phases d’exploitation qui correspondent au remblaiement de la dernière partie jusqu’à la cote finale seront quant à eux visibles.

L’aménagement définitif aura pour conséquence de créer 2 dômes dont la cote maximale n’excèdera pas la cote du casier 3 réaménagé à savoir 51 m NGF. Ces hauteurs sont compatibles avec les hauteurs existantes situées à proximité. En effet, le site de Chubiguer se trouve dans un vallon, cerné par des points hauts de 50 m NGF au sud.

La forme du dôme, arrondie et souple, ainsi que les pentes utilisées, sont en cohérence avec celles du paysage environnant, facilitant ainsi l’intégration du projet dans le grand paysage.


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4.3.11.2 Mesure d’évitement

Lors de la conception du projet, les enjeux paysagers et de perception visuelle ont fait l’objet d’une attention particulière. Le non dépassement de la cote actuelle est une priorité avec la création d’un dôme en pente douce vers le vallon situé à l’ouest. Cette configuration permet de réduire considérablement l’impact du projet sur le paysage.

4.3.11.3 Mesure de réduction

4.3.11.3.1 La couverture finale

La couverture finale est la barrière qui sépare les déchets du milieu environnant. Le projet d’aménagement prévoit une couverture pour assurer les fonctions suivantes :

limiter les infiltrations des eaux pluviales ;

favoriser la reprise de la végétation ;

empêcher les émanations éventuelles de biogaz.

Le dôme sera végétalisé une fois la couverture finale mise en place. Toutefois, la végétalisation sera réalisée de manière progressive au cours de l’exploitation du site.

Les opérations de reverdissement reposent sur le savoir-faire des entreprises mandatées et sur la sélection des espèces, qui doivent être adaptées aux conditions écologiques du site et présentes dans le secteur.

4.3.11.3.2 Création d’une haie paysagère

Une haie paysagère sera créée à l’ouest du casier 4.

La hauteur du dispositif de masquage sera adaptée à la hauteur des remblais à masquer. Dans l'environnement local, il n'est pas souhaitable, pour des raisons paysagères, d'implanter sur le plateau des arbres à trop grand développement ; la haie sera donc constituée essentiellement d’arbustes.

Les essences végétales choisies dans ce projet respecteront les essences locales existantes. Elles seront donc parfaitement adaptées au climat local et seront propices à la préservation de la biodiversité (faune et flore).

Afin de préserver les spécificités paysagères locales, le recours aux essences endogènes sera un atout d’intégration indéniable puisqu’il s’agit d’intégrer le projet dans le contexte paysager existant.

L'orme champêtre mérite d'être envisagé pour être conduit en haie de quelques mètres de haut. Pour le reste, et compte tenu des conditions locales dégagées, ventées et assez sèches, avec un sol pauvre, les espèces rustiques des fourrés environnants sont les espèces privilégiées, il s'agit notamment :

de l'aubépine Crataegus monogyna ;

du prunellier Prunus spinosa ;

du sureau Sambucus nigra.

Ces espèces peuvent être associées à l'orme ; l'ensemble s'intégrerait parfaitement à la végétation environnante. D'autres essences buissonnantes telles que le tamaris ou troène sauvage Ligustrum vulgare peuvent présenter un intérêt sur ce type de sols mais elles ne sont pas présentes naturellement dans l'environnement du site ; elles peuvent cependant être utilisées en complément aux espèces précitées.

Avec la mise en place des mesures de réduction, les impacts résiduels sur le paysage sont considérés comme faibles.

4.3.11.4 Impacts résiduels

Après mise en place des mesures de réduction, l’incidence du projet sera faible comme l’indique les coupes paysagères présentées ci-après.

En effet, la haie sera implantée dès autorisation afin qu’elle soit efficace à l’ouverture du casier 4.


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Figure 43 : Coupe ouest / est

Borticado Casier 4 Casier 3

Haie


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FORT

Visibilité réduite depuis les alentours

Réhabilitation en 2 dômes qui se raccordent aux lignes topographiques existantes

Cote maximale 51 mNGF

Végétalisation du dôme

Plantation de haie à l’ouest du casier 4

Utilisation d’espèces locales

FAIBLE

4.3.12 Impact et mesures sur le trafic

4.3.12.1 Impacts

Le site de Chubiguer, par rapport à la situation actuelle autorisée, aura une incidence nulle puisque les tonnages attendus sur le site vont globalement rester équivalents : les tonnages ISDND vont diminuer mais les tonnages sur le quai de transfert et la déchetterie devraient augmenter du fait d’un meilleur tri à la source.

4.3.12.2 Mesures

Malgré les impacts négligeables, les mesures suivantes seront mises en place dans le cadre du projet.


La réutilisation des matériaux terrassés sur le site limite le trafic de poids lourds pour l’évacuation de ces matériaux. Cette gestion permet de diminuer la circulation de poids lourds sur les routes avoisinantes et permet également une diminution du bilan carbone pour le transport de déchets sur l’île.


4.3.12.2.2.1 Propreté des routes

Les voiries et les aires de manœuvre internes au site seront revêtues d'un enrobé pour les voies pérennes de façon à ce que les camions se salissent le moins possible au cours de leur évolution sur le site.

Ces voies seront maintenues propres.

Ainsi, ces mesures permettent de respecter la propreté des voiries environnantes.

4.3.12.2.2.2 Limitation de la gêne pour le voisinage

L'accès au site ne nécessitera pas de manœuvre sur la voie publique et l’entrée du site sera équipée d’une aire d’attente permettant le stationnement de camions en dehors de la voie publique en cas d’arrivée simultanée de plusieurs camions.

Les mouvements de déchets ne s'effectueront en aucun cas hors des horaires d'ouverture, ni les jours fériés. Tous les chargements et déchargements se feront à l'intérieur de l'enceinte du site.

L'usage du klaxon sera interdit, sauf en cas de danger immédiat.


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4.3.13 Impacts et mesures sur les niveaux sonores

4.3.13.1 Sources de bruit

Les bruits générés par l'exploitation projetée pourront être perçus les jours ouvrés pendant les heures réglementaires. Il s’agit de bruits ordinaires de circulation et de chantier de génie civil liés :

aux engins et camions de chantier lors des opérations d'aménagement progressif du site (fond de casier, digues, couverture finale) ;

aux camions sur les voies d'accès au site et sur le site ;

aux engins d’exploitation : chargeur, compacteur...

aux activités annexes (broyeur, torchère…).

4.3.13.1.1 Bruits liés à la circulation des véhicules

La circulation sur les voies internes sera à l'origine de bruits limités puisque les véhicules circuleront à une vitesse très faible dans l'emprise du site, soit 20 km/h.

Les véhicules de transport sont soumis à l'arrêté du 13 avril 1972 modifié, relatif au bruit des véhicules. Leur niveau sonore maximal d’émission (ou puissance acoustique) est limité entre 78 et 80 dBA selon leur puissance (valeurs mesurées selon le protocole de l’arrêté du 7 janvier 1985).

4.3.13.1.2 Bruits liés au fonctionnement des engins d’exploitation

Les niveaux maximum d’émissions sonores des engins d’exploitation sont définis dans :

l’arrêté du 12 mai 1997 relatif à la limitation des émissions sonores des pelles hydrauliques, des pelles à câbles, des bouteurs, des chargeuses et des chargeuses-pelleteuses ;

l’arrêté du 18 mars 2002 relatif aux émissions sonores dans l’environnement des matériels destinés à être utilisés à l’extérieur des bâtiments et qui fixe de nouveaux niveaux maximum d’émissions sonores en fonction de la puissance utilisée. Cet arrêté a été modifié par celui du 22 mai 2006.

Ces niveaux sonores s’appliquent aux engins dont la première mise sur le marché ou la première mise en service dans l’un des états membres de la Communauté Européenne intervient après le 3 janvier 2002 ou après le 3 janvier 2006.

Ces arrêtés fixent des niveaux maximum d’émissions sonores en fonction de la puissance des engins utilisés. Ces valeurs des niveaux limites sont fonction du type d’engin, de sa puissance (en kilowatts) et de sa date de mise en service.

Elles sont exprimées sous forme d’une puissance acoustique : celle-ci est une valeur intrinsèque correspondant à un niveau d’émission sonore, à ne pas confondre avec le niveau sonore équivalent (Leq), qui est un niveau sonore perçu. Ce dernier varie selon la distance de la source de bruit et selon la durée d’intégration de la mesure.

Les engins utilisés respecteront les niveaux sonores réglementaires.

4.3.13.2 Impact

Les activités futures seront identiques et sans augmentation de volume. Les sources de bruit et les niveaux acoustiques seront donc inchangés.

Rappelons que le site actuel est conforme à la réglementation en vigueur.

L’impact du projet est donc considéré comme négligeable. Aucune nuisance supplémentaire n’est envisagée.


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La conformité du site au regard de l’arrêté ministériel du 23 janvier 1997 relatif au bruit émis par les ICPE continuera à être vérifiée, tous les 5 ans, comme c’est le cas aujourd’hui. Le contrôle portera sur les limites de propriété et sur les Zones à Emergence Réglementée. Les valeurs à respecter sont rappelés ci-après.

Tableau 19 : Valeurs limites en ZER de l’arrêté ministériel du 23/01/1997

Les valeurs en limite de propriété sont les suivantes :

70 dB(A) de jour ;

65 dB(A) de nuit.

4.3.14 Impacts et mesures sur les odeurs

4.3.14.1 Impacts

Les activités de stockage de déchets non dangereux peuvent être à l’origine d’émissions d’odeurs :

dépôt de déchets frais sur la zone d’exploitation ouverte ;

émissions d’odeurs liées au processus de décomposition de déchets organiques ;

mauvais captage du biogaz ;

bassins de lixiviats.

Les odeurs potentielles générées par le site proviendront essentiellement des déchets frais présents sur le site ou de la décomposition anaérobie des composés organiques des déchets. Rappelons que le site ne dispose pas de bassin de stockage de lixiviats.

Les autres activités ne produiront pas d’odeurs : déchets peu fermentescibles et temps de séjour limité sur le site.

La mise en place d’un réseau de biogaz et d’un traitement permettra de valoriser le biogaz et participera à la réduction des odeurs émises par le site. La torchère assurera la destruction thermique des composés odorants du biogaz.


Afin de limiter les odeurs au niveau des riverains, les mesures de réduction suivantes seront prises sur l’installation de stockage :

zones d’exploitation plus petites et réaménagées rapidement et au fur et à mesure de l’exploitation, la surface ouverte sera inférieure 3 000 m² ;

couverture régulière des zones d’exploitation par des matériaux inertes ;

mise en place d’un réseau de dégazage ;

vérification périodique du bon fonctionnement du réseau de biogaz et du bon état des couvertures ;

utilisation de solutions collantes en recouvrement périodique.


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4.3.14.3 Impacts résiduels

La mise en place d’un réseau de biogaz et d’un système de traitement permettra d’améliorer la situation. De plus, les tonnages reçus vont tendre à diminuer, réduisant ainsi les productions de biogaz. Après mise en place des mesures, l’impact résiduel sera réduit par rapport à la situation actuelle.


L’exploitant restera vigilant sur les nuisances olfactives qui pourraient apparaître. Il est donc prévu :

de réduire autant que possible la surface de la zone d’exploitation et d’assurer un compactage suffisant des déchets frais ;

de maintenir le suivi des plaintes pour assurer une surveillance des odeurs dans l’environnement ;

de vérifier périodiquement le bon fonctionnement du réseau de captage de biogaz et le bon état des couvertures et de mesures de dépression dans le réseau de biogaz ;

de s’assurer de l’adéquation entre les productions de biogaz qui évoluent et les capacités des installations de traitement du biogaz.



FORT

Gêne pour le voisinage

Gêne pour les salariés

Zone en exploitation limitée

Couverture régulière

Captage du biogaz à l’avancement

Vérification périodique du bon fonctionnement du réseau de biogaz et du bon état des couvertures

FAIBLE

4.3.15 Impacts et mesures sur les vibrations

4.3.15.1 Impacts

Les vibrations se produiront principalement durant la phase de travaux et seront liées à la circulation des camions et aux travaux de terrassement. Les impacts seront limités à la zone de travail et ne se produiront que pendant un temps réduit.

Durant la phase d’exploitation, les sources de vibration seront les suivantes :

passage des véhicules de transport des déchets ;

déchargement des bennes ;

équipements de broyage…

Ces vibrations seront localisées au périmètre immédiat des installations et n'auront pas d'impact direct sur l'environnement extérieur. Les impacts indirects pourraient être la dégradation des structures (routes, bâtiments) avec l’apparition de fissures. Cet impact sera localisé et fera l’objet d’un contrôle régulier par l’exploitant.

L’impact direct et indirect des vibrations sur les populations avoisinantes est donc négligeable au vu des distances séparant le site des habitations (300 m) ; les habitations sont suffisamment éloignées du projet et proches d’axes routiers pour ne pas percevoir de vibrations supplémentaires, par rapport à celles occasionnées par la circulation routière.

4.3.15.2 Mesures de réduction pour les structures internes au site

Les prescriptions de la circulaire du 23 juillet 1986 relative aux vibrations mécaniques émises dans l'environnement par les installations classées pour la protection de l'environnement sont applicables.

Cette circulaire définit les méthodes permettant de déterminer les impacts des vibrations mécaniques concernant la sécurité des constructions et les impacts sur les occupants de ces constructions.


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Les principaux équipements responsables de vibrations seront les équipements de broyage. Tous ces équipements seront installés sur des dalles en béton permettant d’absorber au maximum les vibrations émises.

Avec la mise en place de ces mesures, l’impact résiduel sur les structures du site et sur les habitations voisines sera négligeable.

4.3.16 Impacts et mesures sur les émissions lumineuses L’activité du site de Chubiguer n’est pas une activité présentant une forte émission lumineuse en comparaison avec d’autres activités comme les centres commerciaux.

De plus, le site ne fonctionne pas en horaire de nuit (excepté le départ de la collecte 5h30 – 6h)

La gêne occasionnée aux riverains est, au même titre que les odeurs et le bruit, difficilement quantifiable et très subjective, et est fonction des individus.

Rappelons que le site est relativement éloigné des habitations et que cette gêne ne pourra pas être perceptible par les populations riveraines.

L’impact direct et indirect est donc considéré comme faible, aucune mesure de réduction n’est donc nécessaire. Les mesures de réduction liées à la consommation d’énergie sont présentées dans le chapitre abordant l’utilisation rationnelle de l’énergie.

4.3.17 Impacts et mesures sur l’hygiène et la salubrité publique Dans le cas d’une installation de traitement de déchets, les impacts sur l’hygiène et la salubrité publique sont à mettre en relation avec les risques vis-à-vis de l’eau potable, du bruit, des odeurs et de la présence d’animaux rudophages.

Aucun effluent industriel n’est rejeté dans le milieu eau de surface utilisée pour l’eau potable.

La présence des rongeurs bien que souvent constatée dans les installations de stockage de déchets, n’est pas du tout représentative des conditions de son fonctionnement moderne. Ces animaux ne peuvent survivre dans les casiers de stockage où le compactage des déchets les empêche de construire des galeries. Toutefois, compte tenu du contexte insulaire et de la problématique de la Leptospirose sur Belle île, l’exploitant réalise 8 campagnes de dératisations par an.

En matière de santé publique, le niveau sonore pouvant donner lieu à des sensations pénibles pour l’homme est estimé à plus de 85 dB(A). L’exposition des riverains à un tel niveau de bruit est improbable compte tenu de la distance des habitations et de l’absence d’installation à fort niveau acoustique.

L’impact direct et indirect étant faible, aucune mesure de réduction n’est envisagée.

4.3.18 Impacts et mesures sur la sécurité du site Les entreprises extérieures (débroussaillage, aménagement du site...) et le personnel d’exploitation employé sur le site seront compétents, prévenus et formés aux risques existants sur une telle installation. Les impacts sur la sécurité liés à une telle activité sont considérés comme minimes. Les risques sont analysés dans l'étude des dangers et la notice hygiène et sécurité.

Les apports seront contrôlés à l'accueil. Tout apport suspect pouvant mettre en danger la sécurité du personnel, du matériel et de l'environnement sera refusé (bouteille de gaz, fût, déchets radioactifs...).

Le site sera entouré par une clôture et fermé par un portail cadenassé pour supprimer les intrusions indésirables pouvant mettre en danger le personnel, le matériel ou l'environnement.

Les consignes de sécurité seront expliquées, écrites et visibles (formation du personnel d'exploitation), tant par le personnel du site que par les personnes étrangères à l'exploitation du site (visiteurs).


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4.3.19 Impact sur la santé humaine Dans le cadre de la réalisation du Dossier de Demande d’Autorisation d’Exploiter le site de Chubiguer, l’analyse des effets du projet sur la santé des populations riveraines a été menée selon la démarche intégrée issue du guide de l’INERIS d’août 2013 « évaluation de l’état des milieux et des risques sanitaires ». L’étude complète est jointe en annexe 9.

Évaluation de l’état des milieux

Le milieu eau de surface, milieu récepteur du rejet des eaux pluviales, utilisé pour l’alimentation en eau potable, fait l’objet d’un suivi. Ce suivi indique que le milieu présente des concentrations en substances potentiellement polluantes inférieures aux valeurs de gestion.

Par ailleurs, la contribution du bassin versant récepteur des rejets pluviaux, sur la ressource en eau potable de l’île est faible (11 %). Ce milieu n’a donc pas été retenu pour une évaluation quantitative des risques sanitaires.

Le milieu air ne dispose d’aucune mesure de suivi, une évaluation quantitative des risques a donc été menée.

Evaluation quantitative du risque

Les sources prises en compte pour l’évaluation du risque sont les rejets atmosphériques liés à l’activité d’ISDND à savoir les rejets canalisés (torchère) et les rejets diffus (émanation de biogaz de l’alvéole en exploitation et émanation au travers de la couverture).

Une modélisation de la dispersion atmosphérique des rejets a été menée à partir du modèle ARIA Impact qui répond aux prescriptions de l’INERIS d’août 2013.

Elle a porté sur les 3 polluants caractéristiques de l’activité d’ISDND : benzène, 1,2 dichloroéthane et hydrogène sulfuré.

Les valeurs toxicologiques de référence de chacune ont été recherchées conformément aux recommandations de la note ministérielle du 31 octobre 2014 relative aux modalités de choix des valeurs toxicologiques de référence pour mener les évaluations des risques sanitaires dans le cadre des études d’impact.

En première approche, les calculs de risque ont été établis en considérant le cas le plus majorant : riverains exposés de manière permanente aux concentrations maximales en dehors des limites du site.

Les résultats des calculs de risques indiquent, pour des effets cancérigènes comme pour des effets non cancérigènes, pour chaque substance considérée individuellement, des risques tous inférieurs aux valeurs de référence 1 (quotient de danger) et 10-5 (Excès de Risque Individuels).

Au vu de la faible contribution du site, mise en évidence par la modélisation atmosphérique, il n’est pas proposé de programme de surveillance de la qualité de l’air et des sols dans les environs.

4.4 Synthèse des impacts et mesures

Une synthèse des effets du projet et des mesures prises est présentée dans le tableau page suivante, dans lequel les impacts ont été classés selon 5 catégories :

Impact positif Sans impact /

impact négligeable

Impact négatif faible

Impact négatif moyen

Impact négatif fort


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Tableau 20 : Synthèse des impacts temporaires

Tableau 21 : Synthèse des impacts permanents

Thématique Incidences directes et indirectes Caractérisation des impacts Mesures associées (E : évitement, R : réduction) Impact résiduel Mesure de compensation et / ou

d’accompagnement

CLIMAT Modifications des conditions microclimatiques

Émissions de gaz à effet de serre Impact négatif moyen Captage et valorisation du biogaz (R) Impact négatif faible

Suivi de la qualité des rejets atmosphériques

SOL / EAUX SOUTERRAINES

Imperméabilisation des sols Impact négatif négligeable

Imperméabilisation limitée au strict nécessaire (E)

Application des mesures réglementaires (mise en place d’une Barrière de Sécurité Passive et Active, drainage…)

Impact négatif négligeable

Suivi de la qualité des eaux souterraines

EAUX DE SURFACE – ASPECT QUANTITATIF

Augmentation des vitesses et des débits des eaux de ruissellement

Aucun rejet d’effluents industriels

Impact négatif moyen

Application stricte des mesures réglementaires :

- mise en place de bassins de stockage dimensionnés sur une pluie décennale

- collecte des lixiviats et envoi vers STEP de Bruté

Impact négatif faible Suivi de la qualité des eaux de ruissellement

FAUNE / FLORE Aucune espèce sensible recensée Impact négatif faible

Aucune espèce sensible recensée




PAYSAGE

Modification de la topographie du secteur par la création d’un dôme

Perception du site depuis les habitations proches

Impact négatif moyen Végétalisation du dôme (R)

Plantation de haies sur la partie ouest du casier4 (R) Impact négatif faible

Entretien des aménagements paysagers


d’accompagnement

COMMODITÉS DU VOISINAGE

Émissions de poussières

Augmentation du trafic

Augmentation des niveaux sonores

Impact négatif fort

Arrosage des pistes (R)

Limitation des travaux durant les périodes de vent fort (R)

Limitation des vitesses (R)

Travaux uniquement en période diurne (R)

Respect des niveaux de bruit (< 85 dB(A))


Un suivi rigoureux du chantier sera effectué par le maitre d’œuvre.

PRODUCTION DE DÉCHETS

Dissémination des déchets

Pollution des eaux et des sols Impact négatif moyen

Utilisation des excédents de déblais sur site (E)

Envoi des déchets sur la déchetterie de Chubiguer (R)

Gestion des déchets par les entreprises (R)


EAUX DE SURFACE Pollution accidentelle des eaux de surface par déversement de produits dangereux

Impact négatif moyen Stockage des engins sur aires spécifiques (R)

Stockage des produits dangereux sur rétention (R) Impact négatif faible

EAUX SOUTERRAINES Contexte hydrogéologique favorable / absence de nappe exploitée


Stockage des engins sur aires spécifiques (R)

Stockage des produits dangereux sur rétention (R)

Stockage des eaux de ruissellement dans bassin pour décantation (R)


FAUNE / FLORE

Risque de dégradation d’habitats naturels ou de stations botaniques d’intérêt

Risque d’introduction d’espèces végétales invasives

Dérangement de la faune

Impact faible

Aucune espèce d’intérêt répertoriée




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d’accompagnement

QUALITÉ DE L’AIR - POUSSIERES

Gêne sur site pour la circulation

Dégradation de la qualité de l’air Impact négatif moyen

Arrosage des pistes par temps sec (R)

Conditionnement spécifique de certains déchets (déchets de construction contenant de l’amiante) (R)

Recouvrement hebdomadaire des zones d’exploitation ISDND (R)


QUALITE DE L’AIR - ENVOLS

Nuisance visuelle

Dégradation du cadre de vie Impact négatif moyen

Bâchage des camions (R)

Limitation des surfaces d’exploitation de l’ISDND (R)

Utilisation de produits collants (R)

Impact négatif faible Maintien du site en bon état de propreté, les éventuels envols seront régulièrement ramassés.

QUALITÉ DE L’AIR – EMISSIONS GAZEUSES

Émissions de biogaz pouvant altérer la qualité de l’air

Émissions de gaz à effet de serre Impact négatif moyen

Zones d’exploitation petites et fermées rapidement

Couverture régulière des zones d’exploitation par des matériaux inertes

Mise en place d’un réseau de dégazage à l’avancement

Vérification périodique du bon fonctionnement du réseau de biogaz et du bon état des couvertures

Unité de traitement du biogaz


Suivi de l’ensemble des rejets atmosphériques (biogaz, torchère…)

Suivi des plaintes

Vérification du bon fonctionnement du réseau de captage de biogaz

AGRICULTURE

Destruction d’espaces agricoles

Dégradation des espaces agricoles voisins par ruissellement d’effluents

Impact négatif négligeable Impact négatif négligeable

PATRIMOINE HISTORIQUE ARCHÉOLOGIE

Nuisances matérielles (effluents corrosifs)

Covisibilité

Impact négatif négligeable (absence de monuments historiques et découverte peu probable de vestiges archéologiques)


TRAFIC Impact négatif faible

Valorisation en interne (réutilisation des matériaux de terrassement pour les besoins de l’exploitation) (E)

Voirie interne au site réalisée en enrobé (E)

Aire d’attente à l’entrée du site (R)

Vitesse limitée (R)


BRUIT Gêne pour le voisinage

Gêne pour les salariés Impact négatif faible Limitation de la vitesse (R) Impact négatif faible

Réalisation de mesures pour vérifier la conformité des installations en limite de propriété et en zone à émergence réglementée

ODEUR Gêne pour le voisinage Impact négatif moyen

Zone en exploitation limitée

Couverture régulière

Captage du biogaz à l’avancement

Vérification périodique du bon fonctionnement du réseau de biogaz et de l’état des couvertures



Page 91

4.5 Interaction des effets

La méthode d’analyse proposée est une approche systémique permettant d’illustrer les principales interrelations entre les effets. L’outil utilisé est un tableau croisé détaillant les différents compartiments environnementaux, il permet d’éviter le cloisonnement entre ces compartiments.

1.1.1 Analyse des interrelations entre les effets Plusieurs types d’interrelations peuvent exister entre les effets. Elles sont présentées dans le tableau suivant :

Absence d’addition et d’interaction

Interrelation positive Interrelation négative

Peut être liée :

- à l’absence d’effet sur les compartiments

- à l’absence de relation entre les deux compartiments

- à l’absence d’interaction de l’effet du premier compartiment sur le second

Peut être liée :

- à l’interaction positive de l’effet d’un compartiment sur le second

- au renforcement du caractère positif des effets

Peut être liée :

- à l’interaction négative de l’effet d’un compartiment sur le second

- au renforcement du caractère négatif des effets

Chaque cellule du tableau suivant est étudiée avec attention pour réfléchir aux interrelations potentielles entre les effets.


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Milieu physique Milieu naturel Environnement humain Cadre de vie et santé publique Risques

Clim

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Géo

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Climat

Topographie

Géologie

Qualité des sols I1 I2

Eaux souterraines I3

Eaux superficielles I4

I5

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Inventaires et protections réglementaires

Flore

Faune

Milie

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Occupation des sols

Population

Activités économiques

ERP

Tourisme et loisirs

Trafic

I6 I7

Réseaux et canalisations

Usage de l’eau

Cad

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Paysage

Patrimoine

Qualité de l’air

Environnement olfactif

Environnement sonore

Environnement vibratoire

Perturbations électromagnétiques

Emissions lumineuses

Déchets et nuisances I

Ris

qu

es Risques naturels

Risques technologiques


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Les interactions négatives possibles sont les suivantes :

I1 : Qualité des sols eaux souterraines : En cas de pollution accidentelle des sols, il existe un risque de pollution des eaux souterraines par infiltration.

I2 : Qualité des sols eaux superficielles : En cas de pollution accidentelle des sols, il existe un risque de pollution des eaux superficielles par lessivage.

I3 : Eaux souterraines usages de l’eau : potentiel mais dans le cas présent non concerné puisque la nappe n’est pas utilisée.

I4 : Eaux superficielles eaux souterraines : En cas de pollution accidentelle des eaux superficielles, il existe un risque de pollution des eaux souterraines par infiltration.

I5 : Eaux superficielles usages de l’eau : L’infiltration des eaux de ruissellement participe de manière négligeable à la recharge de la nappe.

I6 : Trafic environnement sonore : Le trafic associé à l’activité aura un impact sur les émissions sonores engendrées par le site.

I7 Trafic risques industriels : il existe un risque faible d’interaction du trafic associé à l’activité avec le risque de transport de matières dangereuses sur les routes avoisinantes en cas d’accident.

I8 : Déchets activités économiques : Le projet constituera une solution locale de traitement de déchets. Ce projet est positif au regard du développement des activités économiques du territoire de Belle-Ile.

1.1.2 Analyse des mesures proposées

L’analyse des mesures proposées pour le projet permet de vérifier qu’aucun impact négatif n’a été omis. Pour cela, un tableau permet de dresser la liste des interrelations négatives associées aux mesures déjà prévues.

Interrelations négatives Mesures associées Effet résiduel

I1 Qualité des sols / Eaux souterraines

Les mesures permettant de réduire les risques de pollution accidentelle des sols permettront également de protéger les eaux souterraines.

Non

I2 Qualité des sols /

Eaux superficielles

Les mesures permettant de réduire les risques de pollution accidentelle des sols permettront également de protéger les eaux superficielles. Les mesures de rétention des eaux superficielles et de suivi de leur qualité avant rejet limitent fortement le risque de rejet d’une pollution accidentelle à l’extérieur du site.

Non

I3 Eaux souterraines /

usages de l’eau NC pas d’usage des eaux souterraines Non

I4 Eaux superficielles / eaux souterraines

Les mesures permettant de réduire les risques de pollution accidentelle des eaux superficielles permettront également de protéger les eaux souterraines. Les mesures de rétention des eaux superficielles et de suivi de leur qualité avant rejet limitent fortement le risque de rejet d’une pollution accidentelle.

Non

I5 Eaux superficielles /

usages de l’eau Sans objet. Interrelation positive. Non

I6 Trafic / environnement

sonore

Le site est actuellement conforme et avec la baisse des tonnages, le trafic et les niveaux sonores associés vont diminuer.

Fera l’objet d’un suivi périodique

I7 Trafic / risques

industriels

Le site disposera d’un plan de circulation et les chauffeurs entrants / sortants auront le permis de conduire et respecteront le code de la route.

Non

I8 Déchets / activités

économiques Interaction positive. Sans objet. Non


Page 94

5 EVALUATION DU COUT DES MESURES DE RÉDUCTION DES IMPACTS Le chiffrage des mesures est établi sur la base des préconisations techniques présentées dans le dossier technique au chapitre concernant l'exploitation. Ce chiffre ne représente en aucun cas le chiffrage de l’ensemble du projet et est basé sur des données qui devront être affinées lors de la maîtrise d’œuvre.

Les coûts des mesures imposées par la réglementation et des mesures de réduction, limitation et compensation ont été établis par un calcul basé sur les coûts unitaires pratiqués actuellement en prenant soin de prendre un coefficient de majoration de façon à tenir compte de l’évolution du marché.

Le chiffrage peut se baser sur les principaux thèmes suivants :

des aménagements pour la protection des eaux souterraines ;

des aménagements pour la gestion des eaux pluviales ;

des aménagements pour la collecte et le transfert des lixiviats ;

des aménagements pour la gestion des biogaz ;

des aménagements de couverture ;

des aménagements paysagers.

Ces coûts ne tiennent pas compte non plus des coûts de fonctionnement liés :

au personnel du site ;

aux consommables d’exploitation, fuel pour les engins de compactage, arroseuse ;

à la location des engins d’exploitation ;

au traitement des lixiviats ;

à la mise en place de la couverture provisoire ;

au suivi environnemental et réglementaire : analyse des eaux, du biogaz, relevés topographiques, contrôle par des organismes extérieurs.

5.1.1 Aménagement pour la protection des eaux souterraines Il s’agit de la mise en place des barrières de sécurité passive et active.

Coût : 811 130 € HT.

5.1.2 Aménagement pour la protection des eaux de surface L’exploitation de stockage de déchets implique la mise en place de dispositifs de collecte et de stockage des eaux pluviales. Ce poste comprend la réalisation des bassins et fossés.

Coût : 58 000 € HT.

5.1.3 Aménagement du drainage, de la collecte et du stockage des lixiviats

L’exploitation d’un centre de stockage de déchets nécessite le drainage et la collecte des lixiviats produits par le site (massif drainant, réseau de drains…).

Coût : 240 000 € HT.


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5.1.4 Aménagement de la gestion du biogaz Un réseau de collecte du biogaz (puits, conduite…) sera mis en place sur l’ensemble des futures zones de stockage de déchets, et raccordé aux installations de valorisation.

Des aménagements seront également réalisés pour maintenir la collecte des biogaz du casier A.

Coût : 317 500 € HT.

5.1.5 Aménagement de la couverture et création d’une haie Un réaménagement adapté de la couverture permet de limiter les infiltrations d’eau dans le massif de déchets et ainsi la production de lixiviats. Ce poste prend en compte l’engazonnement du dôme pour permettre une meilleure insertion paysagère et limiter le lessivage de la couverture.

Coût : 1 470 000 € HT.


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6 EFFETS CUMULÉS AVEC D’AUTRES PROJETS CONNUS

6.1 Préambule

6.1.1 Cadre réglementaire L’article R122-5 du Code de l’Environnement fixe le contenu des études d’impact et précise en particulier que l’étude d’impact devra présenter :

« 4° Une analyse des effets cumulés du projet avec d'autres projets connus. Ces projets sont ceux qui, lors du dépôt de l'étude d'impact :

- ont fait l'objet d'un document d'incidences au titre de l'article R.214-6 et d'une enquête publique ;

- ont fait l'objet d'une étude d'impact au titre du présent code et pour lesquels un avis de l'autorité administrative de l'État compétente en matière d'environnement a été rendu public.

Sont exclus les projets ayant fait l'objet d'un arrêté au titre des articles R.214-6 à R.214-31 mentionnant un délai et devenus caducs, ceux dont la décision d'autorisation, d'approbation ou d'exécution est devenue caduque, dont l'enquête publique n'est plus valable ainsi que ceux qui ont été officiellement abandonnés par le pétitionnaire ou le maître d'ouvrage. »

6.1.2 Méthodologie Une procédure spécifique est à suivre pour établir une liste exhaustive des projets à considérer. La démarche proposée s’appuie sur 7 axes principaux avec :

la définition d’un territoire de référence : le choix du territoire dépend de l’aire d’influence du projet ;

l’identification de tous les projets situés sur ce territoire ;

l’identification des projets répertoriés sur la base des avis rendus par les services de l’État (DREAL, ministère en charge de l’environnement, Commissariat Général au Développement Durable principalement) : un tableau exhaustif est ainsi tout d’abord établi afin de recenser tous les projets potentiellement à considérer ;

le choix des projets à analyser : il s’agit, à ce stade, d’éliminer les projets abandonnés et de garder les projets réalisés de manière récente ou en cours de réalisation ;

l’identification de la portée de chaque projet retenu : pour chaque projet, sa portée et son interaction potentielle avec les composantes considérées dans le présent dossier sont vérifiées ;

la réalisation d’une matrice d’analyse : permet de présenter au public la liste des projets retenus et les thématiques spécifiquement retenues pour l’analyse. Le tableau comprend les champs suivants :

l’identification du projet ;

la localisation ;

la désignation du maître d’ouvrage, voire du maître d’œuvre ;

l’évaluation des effets cumulés : les effets cumulés sont soit le résultat d’une combinaison d’effets générés par un même projet ou par plusieurs projets dans le temps et dans l’espace, soit les effets cumulés portant plus spécifiquement sur les effets d’autres projets vis-à-vis du projet analysé.

Le territoire retenu est constitué des communes présentes dans un rayon de 3 km autour du site d’étude. Il s’agit des communes du Palais et de Sauzon. À noter que le recensement des projets remonte jusqu’à l’année 2010. Il s’agit des projets dont les avis de l’autorité sont disponibles sur internet à l’adresse suivante : http://www.bretagne.developpement-durable.gouv.fr/avis-de-l-autorite-environnementale-r331.html.


Page 97

6.2 Identification des projets sélectionnés en première analyse

Le tableau ci-dessous récapitule les projets sélectionnés suite au recensement des projets ayant fait l’objet d’un avis de l’Autorité Environnementale de la DREAL, du Conseil Général de l’Environnement et du Développement Durable et du ministère en charge de l’environnement.

A Belle Ile, il n’existe qu’un seul projet ayant fait l’objet d’un avis de l’Autorité Environnementale.

Tableau 22 : Liste des projets faisant l’objet d’un avis de l’Autorité Environnementale sur Belle Ile (DREAL Bretagne)

Identification du projet Localisation Service de

l’Etat concerné

Maître d’ouvrage

Date de l’avis de l’Autorité

Environnementale

Interface potentielle

avec le projet Raisons

Projet de construction d’une nouvelle filière de

production d’eau potable

Belle-Ile-en-Mer (56) DREAL

Bretagne - 19/03/2012

L’usine existe et n’entre donc pas dans l’analyse

des effets cumulés

Implantation de l’usine à environ 2,5 km du site


Page 98

7 COMPATIBILITÉ AVEC L’AFFECTATION DES SOLS ET LES OUTILS DE PLANIFICATION

7.1 Préambule

L’article R.122-5 du Code de l’Environnement fixe le contenu des études d’impact et précise en particulier que l’étude d’impact devra présenter :

« 6° Les éléments permettant d’apprécier la compatibilité du projet avec l’affectation des sols définie par le document d’urbanisme opposable, ainsi que si nécessaire, son articulation avec les plans, schémas et programmes mentionnés et la prise en compte du schéma régional de cohérence écologique. »

Tableau 23 : Liste des plans, schémas et programmes énoncés à l’article R.122-52 du code de l’environnement

Plans, schémas, programmes Commentaires Contraintes au regard du

projet

Plan d’Occupation des Sols (POS)

Le POS de la commune du Palais a été approuvé le 2 août 1979 (dernière modification le 30 mars 2000). Il est entré en révision le 21 novembre 2011 pour l’élaboration du PLU.

Document non opposable

C’est le RNU qui s’applique

Plan Local d’Urbanisme (PLU) (projet)

L’élaboration du PLU du Palais a été prescrite le 21 novembre 2011 et est en cours.

Sans objet

Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT)

Le périmètre du SCoT du Pays d’Auray, dont fait partie la commune du Palais, a été approuvé le 14 février 2014.

Compatible

Schéma de mise en valeur de la mer

Sans objet Sans objet

Plan de Déplacements Urbains (PDU)


Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de

Randonnée (PDIPR)

La commune du Palais est comprise dans le Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée du Morbihan (PDIPR) (2011-2012).

Compatible

Schéma directeur d’aménagement et de gestion

des eaux (SDAGE)

Le SDAGE du bassin Loire-Bretagne 2016-2021 a été adopté par le comité de bassin le 4 novembre 2015 et approuvé par le préfet coordonnateur de bassin le 18 novembre 2015. Il comprend 14 orientations fondamentales.

Compatible

Schéma d’aménagement et de gestion des eaux (SAGE)


Contrat de milieu Sans objet Sans objet

Plan national de prévention des déchets

Programme national de prévention des déchets 2014-2020 qui couvre 55 actions de prévention articulé autour de 13 axes.

Compatible

Plans régionaux ou interrégionaux de prévention et

de gestion des déchets dangereux (PRPGDD)

Le nouveau PRPGDD de la Bretagne a été adopté le 4 avril 2016.

Non concerné, le site ne reçoit pas de déchets dangereux (excepté au niveau de la

déchetterie – déchets dangereux des ménages)


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Plans, schémas, programmes Commentaires Contraintes au regard du

projet

Plans départementaux ou interdépartementaux de

prévention et de gestion des déchets non dangereux

Le Plan de Prévention et de Gestion des Déchets Non Dangereux (PDND) du Morbihan a été adopté le 24 juin 2014.

Compatible

Plans départementaux ou interdépartementaux de

prévention et de gestion des déchets issus de chantiers du

bâtiment et des travaux publics (PDBTP)

Le 16 septembre 2014, le Conseil Départemental du Morbihan a approuvé le PDBTP.

Non concerné, le site ne reçoit pas de déchets inertes (excepté

au niveau de la déchetterie)

Schémas départementaux des carrières

Le schéma départemental des carrières a été approuvé par le préfet du Morbihan le 12 décembre 2003.

Non concerné

Programme d’actions national et programmes d’actions régionaux

pour la protection des eaux contre la pollution par les nitrates d’origine agricole

Les principales mesures du programme d’actions national sont définies par l’arrêté du 19 décembre 2011 relatif au programme d’actions national à mettre en œuvre dans les zones vulnérables afin de réduire la pollution des eaux par les nitrates d’origine agricole. La région Bretagne est classée en « zone vulnérable » vis-à-vis du paramètre nitrate depuis 1994 selon la Directive Nitrate.

L’arrêté établissant le 5ème Programme d’Actions Régional en vue de la protection des eaux contre la pollution par les nitrates d’origine agricole de la région Bretagne est entré en vigueur le 14 mars 2014.

Non concerné

Directives Régionales d’Aménagement des forêts

domaniales (DRA) et Schémas Régionaux d’Aménagement des autres forêts relevant du régime

forestier (SRA)

Le DRA-SRA du Bassin Ligérien en région Bretagne, Centre, Pays de la Loire et Poitou Charente intégrant le bassin de Rennes et le plateau est de la Bretagne qui définit la politique forestière dans les forêts domaniales (DRA) et des collectivités publiques (SRA) a été approuvé par le ministère en charge des forêts le 5 août 2011.

Non concerné

Schémas Régionaux de Gestion Sylvicole des forêts privées

(SRGS)

Le SRGS de Bretagne a été approuvé par arrêté ministériel en date du 5 septembre 2005.

Non concerné

Plans de Gestion des Risques d’Inondations (PGRI)

La version modifiée du PGRI Loire-Bretagne pour la période 2016-2021 a été adopté le 23 novembre 2015 par le préfet coordonnateur de bassin.

Non concerné

Plans d’Actions pour le Milieu Marin (PAMM)

Les 3 premiers éléments du PAMM en Golfe de Gascogne ont été notifiés à la Commission Européenne en décembre 2012. Le 4ème élément a été approuvé en avril 2014 et le 5ème et dernier élément vient d’être approuvé en avril 2016.

Non concerné

Chartes des parcs nationaux Sans objet Sans objet

Schémas Régionaux de Cohérence Ecologique (SRCE)

Le SRCE de Bretagne a été adopté le 2 novembre 2015.

Compatible

Plans de Protection de l’Atmosphère (PPA)


Schémas Régionaux Climat Air Energie (SRCAE)

Le SRCAE de Bretagne 2013-2018 a été arrêté par le préfet de région le 4 novembre 2013, après approbation par le Conseil Régional lors de sa session des 17 et 18 octobre 2013.

Compatible


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7.2 Documents d’urbanisme

7.2.1 Plan d’occupation des Sols (POS) et Plan Local d’Urbanisme (PLU), Règlement National d’Urbanisme

Le Plan d’Occupation des Sols (POS) et le Plan Local d’Urbanisme (PLU) sont des documents d’urbanisme réglementaires, qui déterminent l’affectation des sols selon les usages, à l’échelle communale ou intercommunale. La différence du POS par rapport au PLU est que ce dernier intègre le concept de « projeté et qu’il exprime par conséquence, une véritable intention pour la communauté de définir un projet d’aménagement et de développement durable ».

Le PLU, créé par la loi 2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la loi de Solidarité et Renouvellement Urbain, remplace progressivement les POS.

Il est à noter que la mise en compatibilité d’un PLU et celle d’un POS ne sont pas équivalentes puisque le PLU comprend un PADD (Plan d’Aménagement et de Développement Durable), qui doit être en cohérence avec le projet, ce qui n’est pas le cas avec un POS.

Un Plan Local d’Urbanisme est en cours d’élaboration depuis le 21 novembre 2011 et le Plan d’Occupation des Sols approuvé le 2 août 1979 (dernière modification le 30 mars 2000) n’est plus opposable, les demandes d'autorisations de construire ou d'installation sont désormais examinées, sur la quatre communes de Belle Ile, au regard de leur compatibilité avec les dispositions du Règlement National d'Urbanisme.

Le code de l'urbanisme prévoit quatre types de dérogation à la règle général de construction dans la partie non urbanisée de la communes (Article L111-4 Créé par ORDONNANCE n°2015-1174

du 23 septembre 2015 – art).

Peuvent toutefois être autorisés en dehors des parties urbanisées de la commune :

1° L'adaptation, le changement de destination, la réfection, l'extension des constructions existantes ou la construction de bâtiments nouveaux à usage d'habitation à l'intérieur du périmètre regroupant les bâtiments d'une ancienne exploitation agricole, dans le respect des traditions architecturales locales ;

2° Les constructions et installations nécessaires à l'exploitation agricole, à des équipements collectifs dès lors qu'elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole, pastorale ou forestière sur le terrain sur lequel elles sont implantées, à la réalisation d'aires d'accueil ou de terrains de passage des gens du voyage, à la mise en valeur des ressources naturelles et à la réalisation d'opérations d'intérêt national ;

3° Les constructions et installations incompatibles avec le voisinage des zones habitées et l'extension mesurée des constructions et installations existantes ;

4° Les constructions ou installations, sur délibération motivée du conseil municipal, si celui-ci considère que l'intérêt de la commune, en particulier pour éviter une diminution de la population communale, le justifie, dès lors qu'elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages, à la salubrité et à la sécurité publiques, qu'elles n'entraînent pas un surcroît important de dépenses publiques et que le projet n'est pas contraire aux objectifs visés à l'article L. 101-2 et aux dispositions des chapitres I et II du titre II du livre Ier ou aux directives territoriales d'aménagement précisant leurs modalités d'application.

Le projet d’extension de Chubiguer entre dans les exceptions du 3°Installations incompatibles avec le voisinage.

Le projet est donc compatible avec les documents d’urbanisme.

NC


Page 101

7.2.2 Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) est un document d’urbanisme à portée réglementaire qui permet aux collectivités d’un même bassin de vie de mettre en cohérence leurs politiques territoriales, principalement dans les domaines de l’urbanisme, de l’environnement, des déplacements, de l’habitat et des activités économiques. Ce document est élaboré par un ou plusieurs Établissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) et doit couvrir un territoire continu et sans enclave.

Les objectifs d’un SCoT sont les suivants :

définir les orientations d’aménagement en évitant les localisations trop précises : il s’agit de mettre en cohérence les choix pour l’habitat et les activités, en tenant compte des possibilités de déplacement ou des aires d’influence des équipements ;

restructurer des tissus bâtis, en limitant la consommation de nouveaux espaces : en l’absence de SCoT, l’urbanisation est soumise à la règle du développement modéré.

Le SCoT est opposable au plan local d'urbanisme (PLU/POS) et à la carte communale, aux programmes locaux de l’habitat (PLH), aux plans de déplacements urbains (PDU), aux opérations foncières et d’aménagement, aux schémas de développement commercial et aux autorisations d'urbanisme commercial.

Doivent être compatibles avec les orientations des SCoT :

Les SCoT doivent être compatibles avec :

Plan Local d’Urbanismes (PLU/POS)

Zone d’Aménagement Concerté (ZAC)

Plan Local de l’Habitat (PLH)

Plan de Déplacements Urbains (PDU)

Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE)

Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE)

Charte de Parc Naturel Régional (PNR)

La commune du Palais est incluse dans le périmètre du SCoT du Pays d’Auray approuvé le 14 février 2014.


Page 102

Les 4 axes stratégiques du Plan d’Aménagement et Développement Durable (PADD) sont les suivants :

Tableau 24 : Axes stratégiques du PADD du SCoT du Pays d’Auray

Axe stratégique Compatibilité du projet avec le PADD du SCoT

le renforcement du capital paysager et environnemental : un impératif pour la qualité de vie, la cohésion sociale, la structuration, et les coopérations

Le projet a été conçu en intégrant la contrainte paysagère. Il prévoit des aménagements en adéquation avec les spécificités du secteur (utilisation d’espèces locales…)

un développement économique fondé sur les qualités intrinsèques du pays pour mieux élever sa valeur ajoutée économique, sociale et environnementale

Sans Objet

une urbanité multi-communale pour des modes de vies différents mais conciliés

Sans Objet

des objectifs de développement qui appellent une rupture dans le niveau de maîtrise des stratégies foncières et des modes constructifs

Projet sans extension foncière

Le projet est compatible avec le PADD du SCOT du Pays d’Auray.

7.3 Plan départemental des itinéraires de Promenade et de Randonnée (PDIPR)

Le PDIPR est un outil de gestion de la promenade et de la randonnée visant à :

promouvoir le développement local et touristique des territoires ;

préserver le patrimoine des sentiers et des chemins ruraux ;

promouvoir la pratique de la randonnée et de la promenade ;

assurer la pérennité et la continuité des itinéraires ;

garantir la qualité des circuits inscrits ;

s’engager dans le développement durable et l’accessibilité à tous les itinéraires.

L’élaboration du PDIPR est une compétence départementale au regard du Code de l’environnement (Article L361-1).

Le PDIPR est un plan papier associé à un Système d’Information Géographique. Il s’agit d’un plan actualisé permettant de recenser les itinéraires de sentiers balisés (pédestres, équestres et VTT), d’assurer leur suivi et leur sécurisation et d’en faire la promotion. En partenariat avec différents acteurs (Comités Départementaux de la Randonnée, Pays Touristiques…), l’inscription d’itinéraires et de sentiers se fait en fonction de critères départementaux. Ce plan n'est donc pas figé, il évolue dans le temps : les itinéraires inscrits peuvent en être exclus s'ils ne respectent pas ou plus les critères départementaux. Il ne recense donc pas tous les itinéraires de randonnée du Morbihan de façon exhaustive ni automatique, leur inscription est le résultat d'une démarche volontaire d'associations, de collectivités ou de particuliers.

La commune du Palais est comprise dans le Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée du Morbihan (PDIPR) de 2011-2012.

Le projet ne touche aucun itinéraire de promenade.


Page 103

7.4 Plan de gestion des déchets

7.4.1 Rappel juridique sur la notion de compatibilité L’article L.541-15 modifié du Code de l’Environnement prévoit, en son premier alinéa, que : « Dans les zones où les plans visés aux articles L.541-11, L.541-11-1, L.541-13, L.541-14 et L.541-14-1 sont applicables, les décisions prises par les personnes morales de droit public et leurs concessionnaires dans le domaine de la prévention et de la gestion des déchets et, notamment, les décisions prises en application du titre Ier du présent livre doivent être compatibles avec ces plans ».

En droit, la notion de compatibilité est à distinguer de celle de stricte conformité, en ce qu’elle n’exige que le simple respect des objectifs généraux fixés par un acte, tandis que la conformité exige une absence totale de contradiction entre deux actes.

En matière de plans départementaux d’élimination des déchets ménagers (ou plans départementaux de prévention et de gestion des déchets non dangereux, selon leur nouvel intitulé), il suffit donc que les décisions prises par les personnes publiques ou leurs concessionnaires ne viennent pas contrarier ou contredire les objectifs du plan, comme l’indique la circulaire du 27 décembre 1995 relative aux plans d’élimination des déchets ménagers et assimilés : « Une opération sera considérée comme compatible avec le plan dès lors qu’il n’y a pas de contradiction ou de contrariété entre eux. En d’autres termes, elle contribue à sa mise en œuvre et non à la mise en cause de ses orientations ou ses options ».

7.4.2 Cadre réglementaire général – plan national Les grands textes réglementaires européens et nationaux relatifs à la gestion des déchets sont les suivants :

La directive européenne n° 1999/31/CE du 26 avril 1999 qui prévoit une réduction de 50 % des déchets municipaux biodégradables en 2009 et 65 % en 2016 avec comme année de référence 1995.

La directive européenne n° 2008/98/CE du 19 novembre 2008 qui établit une hiérarchie des modes de traitement :

prévention,

préparation en vue de la réutilisation,

recyclage,

autres modes de valorisation,

élimination sans risque et compatible avec l’environnement.

Chaque déchet devra dorénavant suivre cette hiérarchie des modes de traitement, sauf dérogation exceptionnelle. Cette directive s’applique à toute personne physique ou morale devant traiter des déchets.

La loi n° 2009-967 du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de l’Environnement, loi dite Grenelle 1, qui s’appuie sur la directive européenne 2008/98/CE du 19 novembre 2008. Dans sa partie dédiée aux déchets, elle précise que la réduction et la prévention à la source du déchet est une priorité qui prévaut sur tous les autres modes de traitement. Elle fixe par ailleurs un objectif national de 15 % de diminution des déchets entrant en stockage ou en incinération d’ici à 2012. Cette loi rappelle, en cohérence avec la directive européenne, la hiérarchie des modes de traitement dans son article 46. Cette loi fixe également les objectifs suivants :

réduction de 7 % par habitant des Ordures Ménagères et Assimilés (OMA) pendant les 5 prochaines années,

augmentation à 35 % en 2012 et 45 % en 2015 du taux de recyclage matière et organique des déchets ménagers et assimilés,

augmentation à 75 % en 2012 du taux de recyclage des emballages ménagers,


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augmentation à 75 % en 2012 du taux de recyclage des déchets des entreprises (hors BTP, agriculture, industries agro-alimentaires et activités spécifiques),

instauration d’une tarification incitative pour le financement de l’élimination des déchets ménagers et assimilés dans un délai de 5 ans par les collectivités territoriales compétentes.

La loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010, portant l’engagement national pour l’environnement, loi dite Grenelle 2, dont les dispositions sont précisées dans l’ordonnance n° 2010-1579 du 17 décembre 2010 et dans le décret n° 2011-828 du 11 juillet 2011. Elle est également codifiée par les articles L.541-14 et R.541-14 du Code de l’Environnement. Elle impose notamment, concernant les ISDND, une limitation des capacités de stockage : la capacité des installations de stockage et d’incinération sera limitée à 60 % des déchets non dangereux produits dans le département.

L’ordonnance n° 2010-1579 du 17 décembre 2010 qui transpose partiellement la directive européenne du 19 novembre 2008. Elle renomme également les Plans Départementaux d’Élimination des Déchets Ménagers et Assimilés (PDEDMA) en Plans Départementaux de Prévention et de Gestion des Déchets Non Dangereux. Cela se traduit par l’élargissement des catégories de déchets à l’ensemble des déchets non dangereux.

Le décret n° 2005-1472 du 29 novembre 2005 qui transpose en droit français la directive européenne n° 2004/12/CE du 11 février 2004 visant d’une part à plus de recyclage des déchets d’emballages ménagers et industriels en décembre 2008, et en créant d’autre part l’obligation de soumettre les plans déchets à une évaluation environnementale lors de leurs révisions.

Le décret n° 2011-828 du 11 juillet 2011 découle de la loi Grenelle 2 d’une part et de l’ordonnance n° 2010-1579 du 17 décembre 2010 d’autre part. Il précise :

le contenu des PDPGDND,

la composition de la Commission Consultative d’Élaboration et de Suivi du Plan (CCES),

le contenu du rapport annuel relatif à la mise en œuvre du Plan,

le contenu de l’évaluation du Plan à mi-parcours de son application.

Une révision de la Directive Cadre Déchets est en cours. Elle fixera de nouveaux objectifs pour 2030. Le Bureau Européen de l’Environnement a diffusé sa feuille de route le 7 avril 2014. Trois scénarios sont proposés :

scénario de base : hausse du recyclage (55 % en 2025), baisse des déchets organiques envoyés en décharge ou incinérés, réduction des déchets alimentaires et collecte séparée ;

scénario moyen : interdiction d’enfouir certains déchets (organiques, recyclables), plus forte réduction du gaspillage alimentaire, meilleur recyclage (60 % en 2025), objectifs de réutilisation des plastiques, favoriser la réutilisation des textiles et mobilier ;

scénario ambitieux (2030) : 70 % de recyclage, 60 % de réduction du gaspillage alimentaire, 35 % de réutilisation du textile, 45 % de réutilisation du mobilier usagé.


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7.4.3 Plan de prévention et de gestion des déchets non dangereux du Morbihan

7.4.3.1 Présentation du plan

7.4.3.1.1 Contexte

Les plans départementaux d’élimination des déchets, nés de la loi du 13 juillet 1992 (désormais reprise sous les articles L.541-1 et suivants du Code de l’Environnement) qui en impose l’élaboration, ont pour objet de dresser un inventaire des déchets produits et des capacités de traitement disponibles afin d’identifier les besoins et de définir les objectifs pour les années à venir. Ils constituent de cette manière un outil de référence quant à la gestion future des déchets dans un souci de cohérence départementale.

Le Plan de Prévention et de Gestion des Déchets Non dangereux du Morbihan a été approuvé en juin 2014. C’est le plan en vigueur à ce jour.

Nous présenterons ici uniquement les éléments en lien avec notre dossier.

7.4.3.1.2 Périmètre du plan

La zone du plan couvre l’ensemble du territoire géographique du département, soit les 261 communes du Morbihan. La Communauté de Communes de Belle Ile est incluse dans le plan.

7.4.3.1.3 Etat des lieux de la gestion des déchets du Morbihan

Gisement des déchets et installations existantes

468 323 tonnes de déchets ménagers et assimilés ont été collectées dans le Morbihan en 2010, soit une production individuelle de 581 kg/hab. Ce chiffre est globalement stable depuis 2004 mais la part des différents modes de collecte a évolué :

la production individuelle d’OMr a diminué de 14,5 % depuis 2004 ;

la collecte sélective a progressé de 6,3 % ;

la collecte en déchèteries a progressé de 5,2 %.

Outre la diminution régulière du gisement des OMr depuis 2001, le département se caractérise aussi par une forte disparité entre les EPCI : la production individuelle d’OMr variant de 167 kg/hab (CC de la Région de Plouay du Scorff au Blavet) à 310 kg/hab (CC de Belle Ile en Mer – impact de la saisonalité- tourisme).

Installations de traitement

L’ISDND et la déchetterie présentes sur le territoire de Belle Ile sont identifiées dans le plan. La plateforme de broyage de déchets verts et le quai de transfert ne sont pas mentionnés dans l’état des lieux de 2010.

En terme de traitement des déchets, le taux de valorisation en 2010 s’élève à 50,1 %, soit une baisse de 1,45 % par rapport à 2009. Cette évolution peut être expliquée par la baisse de la valorisation organique liée aux moindres quantités de déchets verts collectés en déchèterie en 2010.

7.4.3.1.4 Réduction à la source et prévention de déchets

Le plan d’action a été élaboré de manière à prévenir et réduire les quantités de déchets par gisement et par cible. Il se compose de 28 fiches actions. Afin de tirer parti de l’expérience du plan précédent et d’aller plus loin sur le potentiel de réduction de chaque gisement, ces fiches actions peuvent être considérées comme un guide pratique, assez exhaustif de l’ensemble des tâches réalisables. Elles ont vocation à permettre aux EPCI et partenaires de sélectionner les sous actions qui seront les plus adaptées à leur territoire et à leurs programmes d’action déjà mis en œuvre.


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Ces fiches peuvent être présentées en 4 grands axes correspondant chacun à une finalité :

Réduire la production des déchets ménagers

Réduire les déchets d’activités économiques

Déployer l’exemplarité des services publics

Organiser la prévention à l’échelle départementale

7.4.3.1.5 Organisation préconisée

Transport et transfert

Belle Ile a recours à des marchés de service pour apporter sur le continent les déchets recyclables et les encombrants en mélange des déchèteries (ainsi que les déchets dangereux). Le transport est optimisé dans la mesure où le prestataire qui achemine les matériaux et fournitures diverses vers Belle Ile fait le retour avec les déchets.

Organisation et priorités envisagées pour le stockage en ISDND

En raison du caractère insulaire particulier et des faibles tonnages produits, le traitement préalable des OMr n’est pas indispensable avant réception au centre de stockage de déchets non dangereux de Belle Ile, ce centre bénéficiant par ailleurs d’une autorisation allant en ce sens.

Cependant, la CCBI devra chercher à optimiser au mieux les capacités de stockage de son ISDND, par des efforts accrus en matière de prévention et de tri des déchets, en particulier pour la fraction organique des OM.

Priorités et organisation envisagées pour le transfert, le tri et la valorisation matière des déchets

Afin d’améliorer les conditions de tri et de transfert des DAE, de tenir compte des évolutions techniques et réglementaires, d’optimiser le transport, de faciliter le tri vers des filières de valorisation organique, matière ou énergétique, les installations de tri et de transfert seront amenées à évoluer, avec d’éventuelles augmentations de capacités.

Dérogation à la hiérarchie des modes de traitement des déchets

Sur le territoire de Belle Ile, la hiérarchie des modes de traitement n’est actuellement pas strictement respectée dans la mesure où les ordures ménagères résiduelles sont actuellement enfouies sans prétraitement dans l’ISDND du Palais. Ce gisement ne concernait que 3 500 t en 2010, soit seulement 2 % des OMr produites dans le département (environ 0,3 % des déchets non dangereux produits), dans un contexte insulaire particulièrement contraint et soumis à de très fortes variations saisonnières. Pour améliorer cette situation, la collectivité est invitée à réfléchir à une gestion séparée des déchets organiques contenues dans les OMr (notamment pour les gros producteurs) tout en optimisant les équipements de son site de traitement des déchets (amélioration des conditions d’accueil et de transfert des déchets recyclables et encombrants, optimisation de la capacité de l’ISDND) ; ces réflexions ont commencé dès 2013.

7.4.3.2 Compatibilité du projet

Le site de Chubiguer présente un panel d’activités en adéquation avec les objectifs et les besoins identifiés par le plan départemental de 2010 :

le maintien de l’ISDND est prévu par le plan départemental ;

le quai de transfert permet de collecter les déchets de la collecte sélective (propre et secs) pour une valorisation matière sur le continent ;

la plateforme de déchets verts est conforme aux dispositions du plan départemental. Cette plateforme permettra une valorisation matière et organique des déchets verts. Le projet contribuera à atteindre le taux de valorisation fixé par le plan.

Le projet de Chubiguer est compatible avec le plan puisque cette installation de stockage est le seul exutoire identifié sur le territoire de Belle Ile. La mise en place d’activités complémentaires (broyage, transfert) permet également de répondre au besoin pour atteindre les objectifs de valorisation fixée par le plan.


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7.5 Schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux (SDAGE)

Le SDAGE est un document de planification dans le domaine de l’eau. Il définit, pour une période de six ans (2016-2021), les grandes orientations pour une gestion équilibrée de la ressource en eau ainsi que les objectifs de qualité et de quantité des eaux à atteindre dans chaque bassin. Il est établi en application des articles L.212-1 et suivants du code de l’environnement. Les programmes et décisions administratives dans le domaine de l’eau, les documents d’urbanisme (SCoT, schémas de secteur, PLU, cartes communales) et les schémas départementaux des carrières doivent être compatibles ou rendus compatibles avec les dispositions du SDAGE.

Le SDAGE du bassin Loire-Bretagne 2016-2021 a été adopté par le comité de bassin en date du 4 novembre 2015 et approuvé par le préfet coordonnateur de bassin le 18 novembre 2015. Quatorze orientations fondamentales ont été définies et déclinées en plusieurs dispositions. Le tableau ci-après met en évidence la compatibilité du projet avec ces orientations.


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Tableau 25 : Orientations fondamentales du SDAGE Loire-Bretagne 2016-2021

ORIENTATION FONDAMENTALE APPLICATION AU PROJET

1 – REPENSER LES AMENAGEMENTS DES COURS D’EAU

1A – Prévenir toute nouvelle dégradation des milieux Pas de travaux au droit du talweg

1B – Préserver les capacités d’écoulement des crues ainsi que les zones d’expansion des crues et des submersions marines Sans objet

1C – Restaurer la qualité physique et fonctionnelle des cours d’eau, des zones estuariennes et des annexes hydrauliques Sans objet

1D – Assurer la continuité longitudinale des cours d’eau

1E – Limiter et encadrer la création de plans d’eau Sans objet

1F – Limiter et encadrer les extractions de granulats alluvionnaires en lit majeur Sans objet

1G – Favoriser la prise de conscience Sans objet

1H – Améliorer la connaissance Sans Objet

2 – REDUIRE LA POLLUTION PAR LES NITRATES

2A – Lutter contre l’eutrophisation marine due aux apports du bassin versant de la Loire

Sans objet 2B – Adapter les programmes d’actions en zones vulnérables sur la base des diagnostics régionaux

2C – Développer l’incitation sur les territoires prioritaires

2D – Améliorer la connaissance

3 – REDUIRE LA POLLUTION ORGANIQUE ET BACTERIOLOGIQUE

3A – Poursuivre la réduction des rejets directs des polluants organiques et notamment du phosphore

Le projet intègre une gestion rigoureuse des eaux pluviales et la collecte et le transfert des lixiviats pour traitement.

3B – Prévenir les apports de phosphore diffus

3C – Améliorer l’efficacité de la collecte des effluents

3D – Maîtriser les eaux pluviales par la mise en place d’une gestion intégrée

3E – Réhabiliter les installations d’assainissement non collectif non conformes


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4 – MAITRISER ET REDUIRE LA POLLUTION PAR LES PESTICIDES

4A – Réduire l’utilisation des pesticides

Sans objet

4B – Aménager les bassins versants pour réduire le transfert de pollutions diffuses

4C – Promouvoir les méthodes sans pesticides dans les collectivités, et sur les infrastructures publiques

4D – Développer la formation des professionnels

4E – Accompagner les particuliers non agricoles pour supprimer l’usage des pesticides

4F – Améliorer la connaissance

5 – MAITRISER ET REDUIRE LES POLLUTIONS DUES AUX SUBSTANCES DANGEREUSES

5A – Poursuivre l’acquisition et la diffusion des connaissances Le projet intègre une gestion rigoureuse

des eaux pluviales et la collecte et le transfert des lixiviats pour traitement.

5B – Réduire les émissions en privilégiant les actions préventives

5C – Impliquer les acteurs régionaux, départementaux et les grandes agglomérations

6 – PROTEGER LA SANTE EN PROTEGEANT LA RESSOURCE EN EAU

6A – Améliorer l’information sur les ressources et équipements utilisés pour l’alimentation en eau potable

Aucun rejet d’effluents industriels dans le bassin versant utilisé pour l’alimentation en

eau potable

Gestion et contrôle périodique des eaux pluviales rejetées

6B – Finaliser la mise en place des arrêtés de périmètres de protection sur les captages

6C – Lutter contre les pollutions diffuses par les nitrates et pesticides dans les aires d’alimentation des captages

6D – Mettre en place des schémas d’alerte pour les captages

6E – Réserver certaines ressources à l’eau potable

6F – Maintenir et/ou améliorer la qualité des eaux de baignade et autres usages sensibles en eaux continentales et littorales

6G – Mieux connaître les rejets, le comportement dans l’environnement et l’impact sanitaire des micropolluants


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7 – MAITRISER LES PRELEVEMENTS D’EAU

7A – Anticiper les effets du changement climatique par une gestion équilibrée et économe de la ressource en eau

Sans objet

7B – Assurer l’équilibre entre la ressource et les besoins à l’étiage

7C – Gérer les prélèvements de manière collective dans les zones de répartition des eaux et dans le bassin concerné par la disposition 7B-4

7D – Faire évoluer la répartition spatiale et temporelle des prélèvements, par stockage hivernal

7E – Gérer la crise

8 – PRESERVER LES ZONES HUMIDES

8A – Préserver les zones humides pour pérenniser leurs fonctionnalités

Projet dans le périmètre ICPE actuel

Pas de travaux en zones humides

8B – Préserver les zones humides dans les projets d’installations, ouvrages, travaux et activités

8C – Préserver les grands marais littoraux

8D – Favoriser la prise de conscience

8E – Améliorer la connaissance

9 – PRESERVER LA BIODIVERSITE

9A – Restaurer le fonctionnement des circuits de migration Projet dans le périmètre ICPE actuel ne

présentant pas d’intérêt écologique

Aucune espèce sensible ou protégée répertoriée

9B – Assurer une gestion équilibrée des espèces patrimoniales inféodées aux milieux aquatiques et de leurs habitats

9C – Mettre en valeur le patrimoine halieutique

9D – Contrôler les espèces envahissantes

10 – PRESERVER LE LITTORAL

10A – Réduire significativement l’eutrophisation des eaux côtières et de transition

Projet éloigné du littoral (4 – 5 km)

10B – Limiter ou supprimer certains rejets en mer

10C – Restaurer et/ou protéger la qualité sanitaire des eaux de baignade

10D – Restaurer et/ou protéger la qualité sanitaire des eaux des zones conchylicoles et de pêche à pied professionnelle

10E – Restaurer et/ou protéger la qualité sanitaire des eaux des zones de pêche à pied de loisir


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10F – Aménager le littoral en prenant en compte l’environnement

Projet éloigné du littoral (4 – 5 km) 10G – Améliorer la connaissance des milieux littoraux

10H – Contribuer à la protection des écosystèmes littoraux

10I – Préciser les conditions d’extraction de certains matériaux marins

11 – PRESERVER LES TETES DE BASSIN VERSANT

11A – Restaurer et préserver les têtes de bassin versant Sans objet

11B – Favoriser la prise de conscience et la valorisation des têtes de bassin versant

12 – FACILITER LA GOUVERNANCE LOCALE ET RENFORCER LA COHERENCE DES TERRITOIRES ET DES POLITIQUES PUBLIQUES

12A – Des SAGE partout où c’est « nécessaire »

Sans objet

12B – Renforcer l’autorité des commissions locales de l’eau

12C – Renforcer la cohérence des politiques publiques

12D – Renforcer la cohérence des SAGE voisins

12E – Structurer les maîtrises d’ouvrage territoriales dans le domaine de l’eau

12F – Utiliser l’analyse économique comme outil d’aide à la décision pour atteindre le bon état des eaux

13 – METTRE EN PLACE DES OUTILS REGLEMENTAIRES ET FINANCIERS

13A – Mieux coordonner l’action réglementaire de l’Etat et l’action financière de l’Agence de l’Eau Sans objet

13B – Optimiser l’action financière de l’Agence de l’Eau

14 – INFORMER, SENSIBILISER, FAVORISER LES ECHANGES

14A – Mobiliser les acteurs et favoriser l’émergence de solutions partagées

Sans objet 14B – Favoriser la prise de conscience

14C – Améliorer l’accès à l’information sur l’eau

L’exploitation du site de Chubiguer est et sera effectuée de manière à respecter les préconisations générales du SDAGE Loire Bretagne. Aucun pompage ni rejet ne seront réalisés dans les nappes souterraines. Les eaux pluviales sont rejetées après régulation et un contrôle systématique de la qualité des eaux rejetées au réseau hydrographique est actuellement en vigueur sur le site et sera maintenu dans le cadre du projet.


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7.6 Plan de Gestion des Risques d’Inondations (PGRI)

La directive du 23 octobre 2007 relative à l’évaluation et la gestion du risque d’inondation a conduit à élaborer le premier plan de gestion des inondations PGRI du bassin Loire-Bretagne, dans les mêmes échéances que celles du SDAGE 2016-2021.

Le PGRI est le document de planification dans le domaine de la gestion des risques d'inondation à l’échelle du bassin Loire-Bretagne. Les dispositions s’y rapportant sont codifiées dans le Code de l'Environnement, aux articles L.566-1 et suivants, et R.566-1 et suivants.

Le PGRI est élaboré par le préfet coordonnateur de bassin et couvre une période de six ans. Il est présenté en quatre parties :

le contexte, la portée du PGRI ainsi que ses modalités d'élaboration ;

les conclusions de l'évaluation préliminaire des risques d'inondation et les outils de gestion des risques d'inondation déjà mis en œuvre ;

les objectifs généraux et dispositions générales pour gérer les risques d'inondation et leurs modalités de suivi ;

la synthèse de l'élaboration des stratégies locales de gestion des risques pour les territoires à risque d’inondation important.

Le projet n’est pas situé en zone inondable ou présentant un risque. Il est donc compatible avec les objectifs et les dispositions du PGRI Loire-Bretagne 2016-2021.

7.7 Documents de gestion environnementale

7.7.1 Plan d’Action pour le Milieu Marin (PAMM) La directive cadre stratégie pour le milieu marin du 17 juin 2008 a conduit à élaborer les premiers plans d’actions pour le milieu marin PAMM, dans les mêmes échéances que celles du SDAGE 2016-2021. Des objectifs environnementaux opérationnels ont été fixés dans le but d’atteindre le bon état du milieu marin. La façade littorale du bassin Loire-Bretagne est concernée par trois sous-régions marines : Manche-Mer du Nord, mers celtiques et Golfe de Gascogne. C’est à l’échelle des sous-régions marines que sont définis les PAMM. Belle-Ile est intégrée dans la sous-région marine du Golfe de Gascogne.

Le PAMM comporte 5 éléments :

une évaluation initiale (EI) des eaux marines ;

la définition du bon état écologique (BEE) des milieux marins ;

la définition d’objectifs environnementaux (OE) et d’indicateurs associés en vue de parvenir au bon état écologique ;

un programme de surveillance (PdS) de l’état des eaux marines ;

un programme de mesures pour atteindre ou maintenir un bon état écologique des eaux marines.

A l’exception de la définition du BEE, arrêtée au niveau national, les éléments du PAMM sont adoptés par arrêté conjoint du binôme de préfets coordonnateurs. Les 3 premiers éléments du PAMM ont été notifiés, pour chaque sous-région marine, à la Ccommission Européenne en décembre 2012. Le programme de surveillance (PdS), 4ème élément constitutif du plan d’actions pour le milieu marin (PAMM) a été approuvé pour les sous-régions marines « Golfe de Gascogne mers celtiques » en avril 2014. Enfin, le programme de mesures vient d’être approuvé en avril 2016.

Les objectifs environnementaux du PAMM sont regroupés par descripteur ayant chacun une définition issue de la directive. La conformité du projet avec ces objectifs est vérifiée dans le tableau suivant.


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Tableau 26 : Objectifs environnementaux du PAMM en Golfe de Gascogne (12/2012)

OBJECTIFS ENVIRONNEMENTAUX APPLICATION AU PROJET

D1 : La diversité biologique est conservée. La qualité des habitats et leur nombre, ainsi que la distribution et l’abondance des espèces sont adaptés aux conditions physiographiques, géographiques et climatiques existantes.

Maintenir ou atteindre le bon état de conservation des espèces et habitats d’intérêt communautaire

Le projet n’impacte pas le vallon humide situé dans le secteur d’étude.

Protéger les espèces et habitats rares ou menacés

Assurer le maintien du rôle fonctionnel des habitats communs à l’échelle de la SRM (y compris leurs fonctionnalités)

D2 : Les espèces non indigènes introduites par le biais des activités humaines sont à des niveaux qui ne perturbent pas l’écosystème.

Limiter les risques d’introduction accidentelle, les risques liés à l’introduction volontaire et la dissémination des espèces non indigènes

Aucune espèce invasive à risque n’a été mise en évidence sur le site. L’exploitant effectuera des fauches régulières permettant de

limiter la production et la propagation de graines. Réduire les impacts des espèces non indigènes envahissantes

D3 : Les populations de tous les poissons et crustacés exploités à des fins commerciales se situent dans les limites de sécurité biologique, en présentant une répartition de la population par âge et par taille qui témoigne de la bonne santé du stock.

Maintenir ou atteindre le bon état des stocks exploités Non concerné

D4 : Tous les éléments constituant le réseau trophique marin, dans la mesure où ils sont connus, sont présents en abondance, avec une diversité normale, et à des niveaux pouvant garantir l’abondance des espèces à long terme et le maintien total de leurs capacités reproductives.

Préserver la structure, le fonctionnement des réseaux trophiques en tenant compte de leur dynamique

Non concerné

D5 : L’eutrophisation d’origine humaine, en particulier ses effets néfastes, tels que l’appauvrissement de la biodiversité, la dégradation des écosystèmes, la prolifération d’algues toxiques et la désoxygénation des eaux de fond, est réduite au minimum.

Préserver les zones peu ou pas impactées par l’eutrophisation Gestion rigoureuse des effluents produits par le site

Suivi régulier de la qualité des eaux pluviales rejetées au milieu Réduire significativement les apports excessifs en nutriments dans le milieu marin

D6 : Le niveau d’intégrité des fonds marins garantit que la structure et les fonctions des écosystèmes sont préservées et que les écosystèmes benthiques, en particulier, ne sont pas perturbés.

Assurer la pérennité des habitats benthiques Non concerné

Permettre aux écosystèmes benthiques de garder leur structure, fonctionnalité et dynamique


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OBJECTIFS ENVIRONNEMENTAUX APPLICATION AU PROJET

D7 : Une modification permanente des conditions hydrographiques ne nuit pas aux écosystèmes marins.

Préserver la fonctionnalité des habitats vis-à-vis des modifications permanentes de processus hydrographiques dans les zones peu ou pas impactées par celles-ci

Non concerné – pas de travaux au droit du talweg Limiter les risques liés aux pressions ayant un impact sur les habitats et leurs fonctionnalités

Assurer la solidarité amont-aval au sein des bassins versants pour garantir des arrivées d’eau douce en secteur côtier

D8 : Le niveau de concentration des contaminants ne provoque pas d’effets dus à la pollution.

Réduire ou supprimer les apports en contaminants chimiques dans le milieu marin, qu’ils soient chroniques ou accidentels

Gestion rigoureuse des effluents produits par le site

Suivi régulier de la qualité des eaux pluviales rejetées au milieu

D9 : Les quantités de contaminants présents dans les poissons et autres fruits de mer destinés à la consommation humaine ne dépassent pas les seuils fixés par la législation communautaire ou autres normes applicables.

Améliorer la qualité microbiologique des eaux, pour limiter le risque significatif d’impact sur la santé humaine de la contamination des produits de la mer, en assurant notamment le non dépassement des seuils fixés par la législation communautaire ou autres normes applicables

Gestion rigoureuse des effluents produits par le site

Suivi régulier de la qualité des eaux pluviales rejetées au milieu

Présence de vannes sur le réseau pour fermeture en cas d’incident

Améliorer la qualité chimique des eaux, pour limiter le risque significatif d’impact sur la santé humaine des contaminants présents dans les produits de la mer, en assurant notamment le non dépassement des seuils fixés par la législation communautaire ou autres normes applicables

D10 : Les propriétés et les quantités de déchets marins ne provoquent pas de dommages au milieu côtier et marin.

Réduire à la source les quantités de déchets en mer et sur le littoral

Le maintien de l’ISDND et de la déchetterie sur Belle île offre un exutoire local pour les déchets du territoire.

Réduire significativement la quantité de déchets présents dans le milieu marin

Réduire les impacts des déchets sur les espèces et les habitats

D11 : L’introduction d’énergie, y compris de sources sonores sous-marines, s’effectue à des niveaux qui ne nuisent pas au milieu marin.

Limiter les pressions qui impactent physiologiquement les espèces ainsi que leurs capacités de détection et de communication acoustiques et protéger les habitats fonctionnels des perturbations sonores ayant un impact significatif sur les espèces qui les fréquentent

Non concerné

Le projet est compatible avec les objectifs environnementaux du PAMM en Golfe de Gascogne de décembre 2012.


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7.7.2 Schéma Régional de Cohérence Ecologique Les Schémas Régionaux de Cohérence Écologique (SRCE) identifient la trame verte et bleue régionale. Cette trame représente un réseau de continuités écologiques terrestres et aquatiques visant à enrayer la perte de biodiversité. Ces schémas participent à la préservation, à la gestion et à la remise en bon état des milieux nécessaires aux continuités écologiques.

Le SRCE a été créé par l’article 121 de la loi portant engagement national pour l’environnement (Grenelle 2). Il a été traduit par les articles L.371-3 et suivants du Code de l’Environnement. Elaboré conjointement par la Région et l’État en association avec les départements, les groupements de communes compétents en matière d’aménagement de l’espace ou d’urbanisme, les PNR, les associations de protection de l’environnement agréées, il est approuvé par délibération du Conseil Régional et par arrêté du Préfet de Région. Il doit respecter les orientations nationales pour la préservation et la restauration des continuités écologiques ainsi que les éléments pertinents des SDAGE.

Le 2 novembre 2015, le préfet de la Région Bretagne a adopté le SRCE, suite à son approbation par le Conseil Régional les 15 et 16 octobre 2015.

Il comprend :

le résumé non technique, incluant la carte de synthèse de la trame verte et bleue régionale ;

le rapport 1 "Diagnostic et enjeux" ;

le rapport 2 "La trame verte et bleue régionale" ;

le rapport 3 "Le plan d'action stratégique" ;

la carte des réservoirs régionaux de biodiversité et des corridors écologiques régionaux, au 1:100 000 ;

la carte des grands ensembles de perméabilité, au 1:100 000 ;

la carte des objectifs de préservation ou de remise en bon état de la trame verte et bleue régionale ;

la carte des actions prioritaires par grand ensemble de perméabilité.


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Le plan d’action stratégique du SRCE Bretagne se compose de 16 orientations classées en 4 grands thèmes, chacune comportant plusieurs actions.

Figure 44 : Orientations du plan d’action stratégique du SRCE Bretagne (2015)


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Belle-Ile fait partie du grand ensemble de perméabilité (GEP) n° 28 correspondant aux îles bretonnes. Ce GEP présente en moyenne un niveau de connexion des milieux naturels très élevé, et un certain nombre d’actions prioritaires y a été préconisé :

Figure 45 : Extrait de la carte des actions prioritaires par grand ensemble de perméabilité du SRCE

Bretagne (2015)

Les actions se rapportant aux îles bretonnes sont regroupées dans le tableau suivant.

Tableau 27 : Thèmes, orientations et actions du SRCE Bretagne (2015)

THEMES, ORIENTATIONS ET ACTIONS APPLICATION AU PROJET

Thème C orientation 9

Action Trame Bleue C 9.2 : Préserver et restaurer :

- les zones humides ;

- les connexions entre cours d’eau et zone humide ;

- les connexions entre cours d’eau et leurs annexes hydrauliques, et leurs fonctionnalités écologiques

Le projet ne touche pas la zone humide située dans le secteur

d’étude.


Action Agriculture C 10.1 : Promouvoir une gestion des éléments naturels contributifs des paysages bocagers, à savoir :

- les haies et les talus ;

- les autres éléments naturels tels que bois, bosquets, lisières, arbres isolés, mares, etc., qui assure le maintien, la restauration ou la création de réseaux cohérents et fonctionnels

Mise en place de mesures d’intégration paysagères avec

notamment la mise en place de haies.

Action Agriculture C 10.3 : Promouvoir des pratiques culturales favorables à la trame verte et bleue

Non concerné


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THEMES, ORIENTATIONS ET ACTIONS APPLICATION AU PROJET


Action Gestion C 12.3 : Poursuivre et élargir les actions de protection et de restauration des landes et pelouses littorales

Projet inclus dans le périmètre ICPE actuel. Aucun habitat naturel n’est

impacté par le projet

Action Gestion C 12.4 : Respecter le maintien de la mobilité du trait de côte et de la dynamique géomorphologique naturelle

Action Gestion C 12.5 : Établir un diagnostic des dunes et des cordons de galets ou coquilliers, et élaborer un plan d’action spécifique pour leur préservation

Action Gestion C 12.6 : Identifier et préserver les secteurs d’estran portant un enjeu régional vis-à-vis de la biodiversité et des continuités écologiques

Thème D orientation 13

Action Urbanisation D 13.1 : Elaborer des documents d’urbanisme conjuguant sobriété foncière et prise en compte de la trame verte et bleue

Non concerné

Le projet est compatible avec le SRCE Bretagne.

7.7.3 Schéma Régional Climat-Air-Energie Le cadre du Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie (SRCAE) a été défini par la loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement (dite Loi Grenelle 2).

Le SRCAE a fait l’objet d’une élaboration sous la double autorité du Préfet de Région et du Président du Conseil Régional, en concertation avec les acteurs régionaux.

Ce schéma vise à définir des objectifs et des orientations régionales aux horizons 2020 et 2050 en matière de :

amélioration de la qualité de l’air ;

maîtrise de la demande énergétique ;

développement des énergies renouvelables ;

réduction des émissions de gaz à effet de serre ;

adaptation au changement climatique.

Il comporte, en annexe, un volet spécifique : le Schéma Régional Eolien (SRE) qui fixe des objectifs quantitatifs et des recommandations guidant le développement de l’éolien terrestre dans les zones favorables identifiées.

Le SRCAE de Bretagne constitue un maillon charnière de l’action publique. L’échelle régionale le positionne entre les grandes décisions internationales et nationales qui fixent les cadres généraux de l’action de lutte contre le changement climatique, et les actions opérationnelles dans les territoires. Le SRCAE joue le rôle de courroie de transmission entre les échelles de décision et d’action.

Le SRCAE de Bretagne 2013-2018 a été arrêté par le Préfet de Région le 4 novembre 2013, après approbation par le Conseil Régional lors de sa session des 17 et 18 octobre 2013.


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Afin d’atteindre les objectifs, le SRCAE de Bretagne prévoit 32 orientations rédigées sur 10 thèmes différents pour mobiliser des leviers d’action permettant d’agir directement ou indirectement sur le climat, l’air et l’énergie.

Tableau 28 : Thèmes regroupant les orientations du SRCAE de Bretagne (2013)

THEMES APPLICATION AU PROJET

Bâtiment Non concerné

Transport de personnes Non concerné

Transport de marchandises Non concerné

Agriculture Non concerné

Aménagement et urbanisme Non concerné

Qualité de l’air Mise en place d’un captage du biogaz limitant les émissions de gaz

à effet de serre

Activités économiques Non concerné

Energies renouvelables Non concerné

Adaptation Non concerné

Gouvernance Non concerné

Le projet est compatible avec le SRCAE de Bretagne.


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8 RAISONS DU CHOIX DU PROJET ET SOLUTIONS ÉCARTÉES La Communauté de Communes de Belle Ile souhaite pérenniser son activité de valorisation et de traitement des déchets sur le site de Chubiguer en créant un nouveau casier de stockage qui permettra de répondre aux besoins du territoire insulaire. Le choix de ce projet répond aux critères suivants :

développer un site existant bien intégré dans son environnement et implanté sur un terrain déjà dédié aux activités de traitement des déchets plutôt que de créer un nouveau site ex nihilo avec consommation de foncier naturel ou agricole ;

bénéficier d’un contexte propice, notamment au regard de l’ensemble des équipements disponibles sur le site, et de la géologie très favorable pour l’implantation de casiers de stockage de déchets non dangereux ;

réduire les nuisances subies par les riverains (envols et odeurs notamment) en modifiant les conditions d’exploitation.

8.1 Bénéficier d’un site existant

La création d’un nouveau casier au sein du périmètre ICPE et à proximité de l’installation de stockage actuelle permet de bénéficier des aménagements existants (bâtiment, voirie…) et également de mutualiser les moyens de gestion des eaux pluviales et des lixiviats.

D’un point de vue économique, le site présente les avantages suivants :

une situation favorable par rapport aux axes de transport ;

la continuité de l'installation existante et la capitalisation des moyens de gestion des effluents et des contrôles ;

une solution de proximité pour le traitement des déchets résiduels pour les 30 années à venir.

Le site de Chubiguer emploie actuellement 8 personnes et génère également des emplois indirects par l’intervention de prestataires locaux (entretien des espaces verts, du matériel, terrassement…). Le maintien des activités aura donc des répercussions sur les entreprises locales, ce qui participe à une dynamique du territoire de Belle île.

8.2 Raisons environnementales

Le projet bénéficie d’un contexte géologique et hydrogéologique particulièrement favorable qui avait justifié l’implantation du centre de stockage actuel. En effet, le projet se situe au droit de formations présentant une faible perméabilité et ne renfermant aucune ressource en eau.

Par ailleurs, le site est localisé dans un environnement isolé des habitations. Ainsi, aucune « cible » ne se situe dans les environs immédiats du site.

8.3 Réduction des nuisances

Le projet retenu qui consiste en la création d’un nouveau casier sur l’emprise ICPE actuel prévoit également des modifications dans les conditions d’exploiter qui permettront de limiter les impacts sur l’environnement et les nuisances. Rappelons notamment les points suivants :

exploitation sur des zones plus réduites ;

couverture régulière de la zone en exploitation ;

mise en place d’un captage du biogaz et d’une unité de traitement.


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8.4 Présentation des solutions écartées

Les installations de stockage de déchets sont un maillon indispensable de la chaîne de traitement des déchets. Il s’agit d’une solution de traitement la plus en aval. Quel que soit le mode de traitement en place, un centre de stockage est nécessaire pour accueillir les déchets que l’on ne peut pas valoriser ou plus traiter autrement.

Plusieurs solutions envisageables :

le transfert des déchets vers le continent a été étudié par la CCBI mais cette solution

présentait un coût trop important pour la collectivité (+ 30 €/foyer/an) ;

aménager un nouvel espace dédié à l’enfouissement des déchets sur un autre secteur. Cette

solution a été écartée car elle présentait de nombreuses contraintes (conditions géologiques

et hydrogéologiques, habitat dispersé, captage eau potable, zones naturelles protégées…) ;

aménager en extension latérale (préservation des terres agricoles voisines)

Rappelons que le site actuel dispose de conditions géologiques très favorables et des infrastructures nécessaires à son exploitation : ainsi, l’impact environnemental d’une pérennisation de site est moindre par rapport à la création d’une nouvelle installation.

L’optimisation de l’activité de stockage sur le site existant a donc été retenue compte tenu de l’analyse de ces différents critères.

8.5 Atouts du projet

8.5.1 Une installation de stockage reconnue L’exploitation de l’ISDND est effectuée sous le contrôle d’un inspecteur des installations classées. Depuis son ouverture, le site n’a pas suscité d’atteinte avérée aux écosystèmes environnants.

8.5.2 Un site certifié ISO 14001 Soucieuse du respect de l’environnement, la CCBI a engagé les démarches pour obtenir la certification du site CHUBIGUER selon la norme ISO 14 001. Elle a été obtenue en 2013.

A travers cette démarche, la CCBI confirme son engagement en faveur de la protection de l’environnement, ce qui se traduit sur le site par :

le respect permanent des exigences réglementaires ;

la réduction constante de l’impact de ses activités et la prévention de toute pollution ;

l’amélioration en continu de ses performances environnementales.

8.5.3 La maîtrise des émissions de gaz à effet de serre Le site de Chubiguer disposera d’une torchère pour détruire les productions de biogaz. Ces dispositifs permettent de réduire les émissions de gaz à effet de serre et notamment de CH4.


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9 REMISE EN ÉTAT DU SITE

9.1 Préambule

En cas de cessation d’activité d’une ICPE soumise à autorisation, le préfet doit être informé de la date de l’arrêt définitif de l’activité au moins trois mois (6 mois pour les ISDND) avant cette date, conformément à l’article R.512-39-1 du Code de l’Environnement.

En cas d’arrêt définitif des activités, l’exploitant remettra le site en état. Il s’assurera de sa mise en sécurité (suppression des risques d’incendie et d’explosion…). En fin d’exploitation, le site ne doit pas engendrer d’atteintes aux intérêts visés à l’article L.511-1 du Code de l’Environnement.

9.1.1 Plan du site et cessation d’activité À la fin de l’exploitation, le préfet sera informé de l’arrêt définitif de l’activité par la transmission d’un plan topographique du site au 1/500e présentant l’ensemble des aménagements du site. Une copie de ce plan sera transmise au maire de la commune du Palais.

9.1.2 Avis du maire et des propriétaires L’article R.512-6-I-7 du Code de l’Environnement précise que dans le cas d’une installation à implanter sur un site nouveau, l’avis des propriétaires et l’avis du maire ou du président de l’Établissement Public de Coopération Intercommunale compétent en matière d’urbanisme, portant sur l’état dans lequel devra être remis le site lors de l’arrêt définitif de l’installation, doivent être joints au dossier. Cet avis est joint en annexe 10.

9.1.3 Usage futur du site Il n’est pas prévu de réutilisation spécifique des terrains à ce jour. L’objectif du réaménagement est d’assurer l’intégration du site dans le cadre environnant. En tout état de cause, l’usage futur du site devra être compatible avec l’installation de stockage et la phase de suivi post-exploitation.

Des servitudes d’utilité publique seront instaurées pour garantir cette compatibilité et définir les usages.

9.2 Réaménagement des installations de stockage

Le réaménagement final consiste à recouvrir entièrement le massif de déchets d'une couverture dont le rôle majeur est de séparer les déchets du milieu environnant et notamment des eaux de pluie.

Le réaménagement de la zone de stockage prend en compte plusieurs impératifs :

l'intégration dans l'environnement ;

l'écoulement satisfaisant des eaux de ruissellement ;

la maîtrise de l’élimination du biogaz ;

la prévention des risques de ravinement, d’éboulement et d’érosion.

Le plan de réaménagement final est présenté sur le plan n°4 du dossier des plans.

9.2.1 Intégration paysagère et revégétalisation du site Les mesures prises afin d’assurer une bonne insertion paysagère du projet portent sur :

l’intégration végétale du projet dans son environnement paysager ;

la restitution d’une morphologie compatible avec la topographie et la géomorphologie des terrains alentours ;

la mise en œuvre de mesures d’accompagnement paysager.

Les pentes finales ont été déterminées et seront aménagées de manière à prévenir les risques d’érosion et d’infiltration d’eaux pluviales.


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L’aménagement définitif aura pour conséquence de créer un dôme dont la cote maximale n’excèdera pas la cote du casier 3a réaménagé à savoir 51 m NGF. Ces hauteurs sont compatibles avec les hauteurs existantes situées à proximité. En effet, le site de Chubiguer se trouve dans un vallon, cerné par des points hauts de 50 m NGF au sud.

9.2.2 Reprise des déchets


Le concept de réversibilité trouve sa source dans les textes internationaux et communautaires, notamment la déclaration de Rio (principe de précaution) ou certains textes communautaires tels que les directives européennes n° 75/442/CCE du 15/07/75 ou n° 9l/156/CEE du 18/03/91, relatives au recyclage et à la réutilisation des matériaux.

En effet, le principe de réversibilité constitue une mesure de précaution au sens de la déclaration de Rio et constitue également l'expression juridique d'un objectif fixé par les directives communautaires en permettant une éventuelle reprise (pour une valorisation par exemple).

L’article L.541-25 du Code de l’Environnement stipule également : « L'étude d'impact d'une installation de stockage de déchets, établie en application du titre Ier du présent livre, indique les techniques envisageables destinées à permettre une éventuelle reprise des déchets dans le cas où aucune autre technique ne peut être mise en œuvre. »

L’éventuelle reprise des déchets n’est à envisager ultérieurement que dans deux cas :

pour parer à une pollution constatée qui ne peut pas être enrayée et/ou réparée au vu des techniques envisageables du moment ;

pour permettre une valorisation matière ou énergétique des déchets par une technique nouvelle.

9.2.2.2 Méthodologie de reprise des déchets

Dans le cas du site de l’ISDND de Chubiguer, le stockage est envisagé de manière pérenne et des techniques sont mises en œuvre pour éviter tout dommage à l'environnement (gestion des effluents liquides et gazeux). La méthodologie de reprise des déchets pourrait être la suivante.

9.2.2.2.1 Identification et localisation des déchets à enlever

Un retrait spécifique de déchets serait facilité par la gestion assurée par la CCBI, gestion qui est informatisée pour l’entrée des déchets.

De plus, l'établissement de plans de phasage d'exploitation, mis à jour régulièrement, permet de localiser la nature des déchets enfouis à un endroit donné avec l’existence de carte topographique.

Dans le cas d'un retrait total des déchets enfouis, l'étude des mêmes documents permettrait d'établir le phasage de retrait des déchets.

9.2.2.2.2 Définition d’un programme de mise en œuvre du retrait des déchets

Le programme de mise en œuvre d'un retrait partiel ou total des déchets relèverait des opérations suivantes :

Démantèlement des réseaux liés au dégazage, au pompage des lixiviats.

La couverture finale recouvrant les déchets serait décapée et les matériaux stockés sélectivement en vue de leur possible réutilisation.

Afin de maîtriser l'ensemble des nuisances, la ou les zones devant faire l'objet de l'enlèvement de déchets serai(en)t isolée(s) par des diguettes en matériaux étanches, et bordée(s) par des fossés détournant les eaux pluviales pouvant s'infiltrer dans le massif de déchets.


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Maîtrise des nuisances du massif de déchets à enlever : il conviendrait d'installer sur le massif de déchets à traiter des installations de traitement des nuisances pour les lixiviats et pour le biogaz (système de pompage de lixiviats avec stockage, réseau d'aspiration et de drainage du biogaz).

Moyens de protection du personnel : les opérations de reprise des déchets pourraient présenter des risques pour la sécurité et la santé du personnel opérant sur la zone ; c'est pourquoi une évaluation précise des risques liés à cette reprise des déchets serait effectuée préalablement aux travaux dans le but de définir les règles de sécurité à suivre, les équipements de protection individuelle à porter par le personnel. Durant la campagne de reprise des déchets, un suivi permanent de la sécurité du personnel serait effectué.

La reprise des déchets s'effectuerait par des techniques de terrassement utilisées dans le domaine des travaux publics, à l'aide de matériels adaptés (reprise par pelle mécanique et bouteur, chargement dans des tombereaux, etc.).

Évacuation des déchets : un transit des déchets serait effectué vers les centres de traitement adaptés présents sur le continent.

Nettoyage de la zone de stockage : si la reprise des déchets se faisait de façon totale sur ce centre de stockage, on atteindrait le niveau de sécurité active spécifique mis en place initialement au niveau des casiers. En fonction de l'usage futur du site, il pourrait être nécessaire d'enlever totalement ces dispositifs.

En fonction de l'usage final du site, des aménagements seraient effectués en réutilisant les matériaux de la couverture et les plantations conservées.

9.2.2.2.3 Évaluation financière

Sur le plan financier, il peut être pris comme base de coût pour la reprise des déchets, le terrassement d'un terrain multiplié par un coefficient de 3 en raison de la difficulté de terrasser dans les déchets, des problèmes de sécurité et du surcout lié aux couts de chantier en milieu insulaire.

Ainsi, la reprise de 1 000 m3 de déchets, à laquelle s’ajoutera la remise en état des terrains, représenterait près de 50 000 €.HT.

9.2.3 Transition entre l’exploitation et le suivi post -exploitation La fin de l'exploitation du site comprend plusieurs phases : la mise en sécurité du site, le réaménagement final et la mise en place de servitudes d'utilité publique pour la zone de stockage.

Au moins 6 mois avant la cessation de l'exploitation commerciale, un dossier de cessation sera constitué.

Ce dossier servira de demande de fermeture du site, soumise à arrêté préfectoral. Cet arrêté fixera les modalités du programme de surveillance et du suivi post-exploitation, ainsi que le montant des garanties financières durant la période de post-exploitation.

Avec la notification de la mise à l'arrêt définitif de l'installation, prévue par les articles R.512-39-1 et suivants du Code de l’Environnement, la CCBI présentera au préfet un dossier proposant les servitudes d'utilité publique à instituer sur tout ou partie de l'installation, en application des dispositions de l’article L.515-12 du Code de l’Environnement.

Ces servitudes doivent interdire l'implantation de constructions et d'ouvrages susceptibles de nuire à la conservation de la couverture du site et à son contrôle. Elles doivent assurer la protection des moyens de captage et de traitement du biogaz, des moyens de collecte des lixiviats et le maintien durable du confinement des déchets mis en place. Ces servitudes peuvent autant que de besoin limiter l'usage du sol du site.


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9.2.4 Contrôle et suivi long terme de l’installation de stockage de déchets

La période de suivi long terme comprend le délai de post-exploitation et la période de surveillance des milieux, sa durée ne pouvant être inférieure à 15 ans pour les casiers mono-déchets et 25 ans pour les autres casiers. Le suivi long terme se décompose donc en deux étapes :

1. La période de post-exploitation : période d’une durée minimale de 20 ans commençant à la date de notification à l’inspection des installations classées par l’exploitant de l’achèvement de la couverture finale du casier, et s’achevant dès lors que les données de suivi des lixiviats et du biogaz ne montrent plus d’évolution des paramètres contrôlés tant du point de vue de l’air que des eaux souterraines et de la qualité des lixiviats qui nécessiteraient des dispositifs actifs de gestion des effluents.

2. La période de surveillance des milieux, d’une durée minimale de 5 ans débutant au terme de la période de post-exploitation, au cours de laquelle les milieux dans lesquels s’intègre l’installation sont suivis.

9.2.4.1 Le programme de suivi post-exploitation

Dès la fin de d’exploitation d’un casier, un programme de suivi post-exploitation est mis en place. Ce programme comprend :

l’entretien et le maintien de la clôture et de la végétation présente sur le site ;

le contrôle des équipements de collecte des lixiviats ;

le contrôle des équipements de collecte et de traitement du biogaz.

La surveillance des rejets dans le milieu, la surveillance de la qualité des eaux souterraines et le relevé topographique s’appliquent durant toute la période.

La fréquence des contrôles est semestrielle pour :

les volumes des lixiviats collectés ;

la composition des lixiviats collectés ;

la composition du biogaz CH4, CO2, O2, H2S.

Des rapports de synthèse des mesures réalisées sont transmis 5 et 10 ans après le début de la période de post-exploitation. Ces rapports permettent le cas échéant de définir des travaux complémentaires de réaménagement final et/ou un programme de suivi réajusté, pour le restant de la période de suivi.

Vingt ans après le début de la période post-exploitation, l’exploitant arrête les équipements de collecte et de traitement des effluents encore en place. Après une durée d’arrêt comprise entre 6 mois et 2 ans, l’exploitant :

mesure les émissions diffuses d’effluents gazeux ;

mesure la qualité des lixiviats ;

contrôle sa stabilité fonctionnelle, notamment en cas d’utilisation d’une géomembrane.

L’exploitant émet un rapport de synthèse présentant les résultats de ces mesures.

Pour demander la fin de la période post-exploitation, l’exploitant transmet au préfet un rapport qui :

démontre le bon état du réaménagement final ;

démontre l’absence d’impact sur l’air et les eaux souterraines et superficielles ;

fait un état des lieux des équipements existants, des équipements qu’il souhaite démanteler et des dispositifs de gestion passive des effluents mis en place.

Si les éléments fournis ne permettent pas de valider la fin de la période de post-exploitation, la période est prolongée de 5 ans.


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9.2.4.2 La surveillance des milieux

D’une durée minimale de 5 ans, la surveillance des milieux débute au terme de la période de post-exploitation. À l’issue de la période de 5 ans, un rapport de surveillance est transmis au préfet et aux maires des communes concernées. Si les données de surveillance des milieux ne montrent pas de dégradation des paramètres contrôlés tant du point de vue de l’air que des eaux souterraines et, au vu des mesures de surveillance prescrites, en cas d’absence d’évolution d’impact pendant cinq ans sans discontinuité des paramètres de suivi de ces milieux, le préfet prononce la levée de l’obligation des garanties financières et la fin des mesures de surveillance des milieux par arrêté préfectoral pris dans les formes prévues à l’article R.512-31 du Code de l’Environnement.

Dans le cas contraire, la période de surveillance des milieux est prolongée de 5 ans.

9.3 Conditions de remise en état des zones concernées par les autres installations

Les activités qui ne sont pas en lien avec l’activité de stockage n’ont pas de durée d’exploitation et pourront donc perdurer après fermeture de l’ISDND. Toutefois, en cas d’arrêt de ces activités (déchetterie, plateforme de broyage, quai de transfert…), les conditions de remise en état sont édictées ci-dessous.

9.3.1 Démantèlement des installations La cessation des activités sera accompagnée par l’évacuation des matières premières entrantes vers des installations similaires ou vers des destinations de valorisation adaptées.

Les infrastructures fixes (revêtement des voies, bassins…) seront détruites ou laissées en l’état (en fonction des besoins pour le suivi post exploitation) après avoir vérifié l’absence potentielle d’impact sur l’environnement.

9.3.2 Produits chimiques et déchets Les contenus des rétentions seront pompés. Tous les produits dangereux et les déchets présents sur le site seront évacués ou éliminés. Suivant leur nature et leur caractéristique, ils pourront être recyclés ou traités.

9.3.3 Matériel et équipements Les dispositions suivantes seront prises :

démontage des unités et valorisation des pièces démontées selon leur état et la nature des matériaux (acier, béton) ;

diagnostic des réseaux eaux pluviales et eaux usées créés sur le site.

9.3.4 Diagnostic de pollution Une analyse du site sera réalisée selon la méthode élaborée pour la gestion des sites et sols pollués (note ministérielle du 8 février 2007 : Sites et sols pollués – Modalité de gestion et de réaménagement des sites pollués).

Dans le cas où l’installation serait destinée à recevoir une nouvelle activité, une période de transition entre les deux exploitations pourrait être observée.

Le propriétaire du site, durant ce laps de temps, se chargera de maintenir un aspect extérieur correct : élimination des graffitis éventuels, entretien et prévention des structures contre la rouille, remise en état après d’éventuelles dégradations dues à la malveillance, au vol ou aux catastrophes naturelles.


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Dans le cas où les installations ne seraient pas démolies, l’impact du site sur l’environnement devrait faire l’objet de mesures de surveillance, en particulier :

maintien de l’inaccessibilité du site : entretien de la clôture ;

maintien de l’aspect esthétique du site : entretien des espaces verts et aménagements paysagers ;

maintien de la stabilité mécanique du sol : relevés topographiques périodiques pour s’assurer de l’évolution mécanique du site (tassement…) ;

traitement des eaux ;

suivi de la qualité des eaux souterraines aux alentours du site dans un périmètre justifié ;

suivi des dossiers : rapport à l’Inspecteur des Installations Classées.

Après démantèlement des installations, le site restera destiné à un usage industriel. Les zones de stockage feront quant à elles l’objet d’un engazonnement et pourront être affectées à un usage agricole de type élevage (mise à disposition des terrains à des agriculteurs).


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10 SITUATION VIS-À-VIS DE LA DIRECTIVE IED RELATIVE AUX ÉMISSIONS INDUSTRIELLES

10.1 La directive IED

La directive n° 2010/75 du 24 novembre 2010 relative aux émissions industrielles, dite Directive IED, vise à prévenir et réduire, dans le cadre d’une approche intégrée, la pollution de l’air, de l’eau et du sol provenant des installations industrielles.

Les points clés sont les suivants :

élargir le champ d’application de la directive IPPC à de nouvelles activités ;

renforcer la portée des meilleures techniques disponibles, sur lesquelles seront fondées les valeurs limites d’émission fixées dans les arrêtés d’autorisation, sauf dérogation ;

entraîner un réexamen des prescriptions d’exploitation dans les 4 ans suivant l’adoption des MTD ;

imposer, dans certains cas, la réalisation d’un « rapport de base » sur l’état des sols.

La directive IED a été transposée en droit français avec la publication de plusieurs textes le 2 mai 2013. Dans ce cadre, les articles R.515-58 et suivants du Code de l’Environnement ont été créés.

10.2 Situation des techniques mises en œuvre vis à vis des Meilleurs Techniques Disponibles

10.2.1 Généralités Conformément à l’article R.512-8 du Code de l’Environnement et à l’arrêté du 26 avril 2011, l’installation de Chubiguer est une installation relevant de la directive 2010/75 du 24 novembre 2010. De ce fait, l’étude d’impact doit justifier les mesures que le pétitionnaire se propose de mettre en œuvre, ainsi que les performances attendues de cette installation au regard des « meilleures techniques disponibles ».

Le terme "Meilleures Techniques Disponibles" est défini comme étant "le stade de développement le plus efficace et avancé des activités et de leurs modes d'exploitation, démontrant l'aptitude pratique de techniques particulières à constituer, en principe, la base de valeurs limites d'émission visant à éviter et, lorsque cela s'avère impossible, à réduire de manière générale les émissions et l'impact sur l'environnement dans son ensemble".

Par "meilleures" on entend les techniques les plus efficaces pour atteindre un niveau général élevé de protection de l'environnement dans son ensemble.

Par "techniques" on entend aussi bien les techniques employées que la manière dont l'installation est conçue, construite, entretenue, exploitée et mise à l'arrêt.

Les techniques "disponibles" sont celles mises au point sur une échelle permettant de les appliquer dans le contexte du secteur industriel concerné, dans des conditions économiquement et techniquement viables, en prenant en considération les coûts et les avantages, que ces techniques soient utilisées ou produites ou non sur le territoire de l'état membre intéressé, pour autant que l'exploitant concerné puisse y avoir accès dans des conditions raisonnables.

Les considérations à prendre en compte en général ou dans un cas particulier lors de la détermination des meilleures techniques disponibles sont les suivantes :

utilisation de techniques produisant peu de déchets ;

utilisation de substances moins dangereuses ;

développement des techniques de récupération et de recyclage des substances émises et utilisées dans le procédé, et des déchets le cas échéant ;

procédés, équipements ou modes d’exploitation comparables qui ont été expérimentés avec succès à une échelle industrielle ;

progrès technique et évolution des connaissances scientifiques ;

nature, effets et volume des émissions concernées ;


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date de mise en service des installations nouvelles ou existantes ;

durée nécessaire à la mise en place d’une meilleure technique disponible ;

consommation et nature des matières premières (y compris l’eau) utilisées dans le procédé et l’efficacité énergétiques ;

nécessité de prévenir ou de réduire au minimum l’impact global des émissions et des risques sur l’environnement ;

nécessité de prévenir les accidents et d’en déduire les conséquences sur l’environnement.

10.2.2 Application au projet Les activités du site de Chubiguer concernées par la directive IED sont les suivantes :

Rubrique 3540 : Installation de stockage de déchets autre que celles mentionnées à la rubrique 2720 et 2760-3 et celles relevant des dispositions de l'article L.541-30-1 du code de l'environnement, recevant plus de 10 tonnes de déchets par jour ou d'une capacité totale supérieure à 25 000 tonnes.

S’il n’y a pas, à ce jour, de document de référence pour chacune des activités du site de Chubiguer (ISDND, déchetterie…), il existe toutefois un document élaboré par la Commission Européenne en application de la Directive européenne 2008/1/CE du 15 janvier 2008, intitulé « Waste Treatments Industries » d’août 2006, et dont les principaux thèmes sont les suivants :

le management environnemental ;

les apports de déchets ;

les sous-produits du traitement des déchets ;

les systèmes de management ;

la gestion de l’énergie ;

le stockage et la manipulation ;

le traitement des émissions gazeuses ;

le traitement des eaux usées ;

la gestion des résidus du procédé ;

la contamination des sols.

Le BREF « Waste Treatments Industries » est actuellement en cours de révision. Un document de travail est sorti en décembre 2015 mais n’est pas opposable. Un dossier de réexamen sera réalisé sous 3 ans au plus tard après la publication du nouveau BREF, comme prévu par l’article 64 de l’arrêté ministériel du 15 février 2016.

Parmi les MTD du document de référence d’août 2006, les techniques se rapprochant des activités futures ont été reprises et analysées. Les tableaux pages suivantes récapitulent les techniques retenues et mises en œuvre sur le site au regard des meilleures techniques disponibles.


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Tableau 29 : Analyse du projet au regard des meilleures techniques disponibles reprises dans le BREF « Waste Treatments Industries » de 2006

CATEGORIE ÉLEMENTS DE MTD RECENSES APPLICATION AU SITE DE CHUBIGUER

Management environnemental

1. Systèmes de management environnemental

Le site de Chubiguer bénéficie d’une certification ISO 14 001. Cette certification permet d’uniformiser les

règles de fonctionnement, d’apporter des outils de gestion et des procédures adaptés aux exploitants. Ce système fait l’objet d’audits internes et externes attestant de la concordance avec les meilleures techniques préconisées en la matière.

Le site dispose par ailleurs des procédures relatives à son activité. Il effectue un suivi de ses performances environnementales (consommation d’énergie, taux de valorisation…) visant l’amélioration continue de l’exploitation.

2. Descriptif complet des activités menées dans l’installation

3. Procédure de gestion interne

4. Liens avec les producteurs / détenteurs de déchets

5. Qualification formation

Déchets entrants

6. Connaissances des déchets entrants

Tous les déchets reçus sur le site font l’objet d’une acceptation préalable et d’un contrôle, détaillés dans le dossier technique. La réception des déchets nécessite un accord commercial définissant le type de déchets livrés et un contrôle quantitatif lors de la réception (pont à bascule).

L’exploitant tient un registre d’entrée qui contient notamment les informations suivantes : date de réception, nom du producteur, nature et quantité des déchets reçus, identité du transporteur, numéro d’immatriculation du véhicule.

Ces procédures attestent de la concordance avec les meilleures techniques disponibles.

7. Mise en place d’une procédure d’acceptation préalable

8. Mise en œuvre d’une procédure d’acceptation des déchets

9. Mise en place d’une procédure d’échantillonnages adaptés aux déchets

10. Installations de réception

Déchets sortants / production de déchets

11. Connaissance des déchets produits Les déchets produits par les activités du site sont recensés et quantifiés. Ils suivent ensuite une filière spécialisée

Systèmes de gestion

14. Procédures de ségrégation et compatibilité Les déchets reçus sur le site sont tous des déchets non dangereux et les procédures d’acceptation préalable et de contrôle d’entrée permettent d’éviter la réception de déchets interdits. En cas de doute lors de la réception, le camion est mis en attente et peut être refusé.

15. Amélioration de l’efficacité En matière d’efficacité et de rentabilité du traitement, l’amélioration des performances environnementales fait partie des préoccupations majeures de la CCBI. Le projet intègre la collecte et le traitement du biogaz, et la collecte et le transfert des lixiviats vers la STEP de Bruté.

16. Plan de gestion des accidents Chaque accident survenu sur le site est recensé et fait l’objet d’une analyse complète. Des mesures correctives sont prises le cas échéant. Ces données sont archivées et présentées dans les rapports annuels. 17. Journal des incidents

18. Plan de gestion bruit et vibration Des campagnes de mesures de bruit sont réalisées conformément à la réglementation afin de vérifier la conformité du site.


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19. Le déclassement Les conditions de remise en état du site sont décrites dans l’étude d’impact.

Gestion des installations et des matières premières

20. Consommation et production d’énergie

La consommation des différentes sources d’énergie (fioul, eau, électricité) fait l’objet d’un suivi et est présentée dans un document interne.

21. Améliorer l’efficacité énergétique

22. Évaluation des consommations

Stockage et manutentions

24 à 34. Techniques de stockage Le stockage de produits dangereux est conforme à la réglementation en vigueur.

Traitement des émissions dans l’air

38. Utilisation et entretien des équipements de traitement

Les contrôles sur les équipements du site (torchère…) sont réalisés par des entreprises spécialisées et sont recensés dans un document interne.

Suivi des rejets : valeurs limites à l’émission :

Torchère

SO2 300 (11 % d’O2)

CO 150 (11 % d’O2)

40. Programme de détection de fuite et de réparation

41. Réduction des émissions

COV : 7-20 mg/Nm3

Matières particulaires : 5-20 mg/Nm3

Gestion des eaux résiduaires

42. Réduction de la consommation et de la contamination de l’eau

Les techniques mises en œuvre sur le site de Chubiguer faisant partie des meilleures techniques disponibles sont les suivantes :

- imperméabilisation des terrains ;

- collecte séparative des eaux pluviales et des lixiviats ;

- présence d’un bassin de stockage et de contrôle de la qualité des eaux avant rejet ;

- utilisation d’eau de pluie pour le recouvrement avec la solution organique ;

43. Vérification de la qualité des effluents

44. By-pass des installations

45. La collecte des eaux résiduaires

46. Séparation des eaux résiduaires

47. Étanchéification (dalle béton) sur la zone de traitement

48. Collecte des eaux pluviales

49. Réemploi des eaux résiduaires

50. Contrôle journalier du système de gestion des effluents et tenue d’un journal


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Gestion des eaux résiduaires

51. Mise en évidence des principaux constituants dangereux des effluents traités Les techniques mises en œuvre sur le site de Chubiguer faisant partie des meilleures techniques disponibles sont

les suivantes :

- imperméabilisation des terrains ;

- collecte séparative des eaux pluviales et des lixiviats ;

- présence d’un bassin de stockage et de contrôle de la qualité des eaux avant rejet ;

- utilisation d’eau de pluie pour le recouvrement avec la solution organique ;

52. Mise en place d’une technique de traitement des eaux résiduaires appropriée à chaque type d’effluent

53. Amélioration de la fiabilité des contrôles et des techniques de dépollution

54. Évaluation du devenir des constituants de l’effluent traité

56. Atteindre les valeurs ci-après avant déversement des eaux (ppm ou mg/l en considérant une densité de 1) :

DCO : 20-120

DBO : 2-20

Métaux lourds : 0,1-1

Métaux lourds très toxiques :

As : 0,01-0,05

Hg <0,1

Cd <0,1-0,2

Cr <0,1-0,4

Non concerné – pas de rejet d’effluents industriels

Gestion des résidus générés par le

procédé de traitement 60. Inventaire des déchets produits

Les déchets produits par les activités du site sont recensés et quantifiés. Ils suivent ensuite une filière spécialisée.

Contamination des sols

62. Préparation et entretien de la surface des zones opérationnelles

Le confinement de la zone de stockage de déchets est réalisé conformément à la réglementation. Elle présente une barrière de sécurité passive et active (cf. dossier technique). Avant exploitation de chacune des zones, des contrôles rigoureux sont réalisés. Ces moyens de protection permettent d’assurer une bonne protection des eaux souterraines et de limiter les impacts

De même, tous les stockages de produits dangereux sont sous rétention. Les rétentions sont entretenues vides.

63. Imperméabilité et drainage de la zone

64. Réduction de la surface de l’installation


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11 MÉTHODES UTILISÉES POUR ÉTABLIR L’ÉTUDE D’IMPACT Ce chapitre a pour objet d’analyser les méthodes utilisées pour évaluer et établir l’état initial des effets du projet sur l’environnement, mais également de faire état des difficultés méthodologiques ou pratiques rencontrées.

11.1 Présentation des méthodes utilisées

La méthodologie utilisée pour identifier les effets du projet a consisté dans un premier temps à dresser l’état initial du site afin d’identifier les secteurs et les domaines sensibles. Suite à cet inventaire, pour chaque thématique, les effets du projet sur l’environnement ont ensuite été évalués dans le périmètre concerné avec, le cas échéant, la prescription de mesures.

La description technique détaillée du projet et la connaissance optimale de l’état initial de l’environnement sur le site et ses abords constituent le préalable indispensable à l’évaluation des impacts générés par le site. La démarche et le raisonnement consistant à estimer les impacts attendus sont caractérisés par :

une démarche inductive qui part des faits, observations et mesures, critique ses résultats et tient compte de l’expérience ;

un souci d’objectivité pour les prévisions, tout en laissant une part de subjectivité aux appréciations évaluées non mesurables ;

un retour d’expérience de l’exploitant ;

La méthode appliquée comprend notamment :

une recherche bibliographique ;

un recueil de données effectué auprès des organismes compétents dans les divers domaines ;

une étude sur le terrain ;

une analyse à l’aide de méthodes existantes, mises en place par les services techniques de l’État.

11.1.1 Évaluation des impacts environnementaux L'évaluation des impacts du projet sur l'environnement porte sur tous les thèmes abordés dans le cadre de l'état initial. La démarche consiste à évaluer les impacts du projet sur la base de l'état initial établi préalablement, sur tous les thèmes développés, que ce soit vis-à-vis de la phase de travaux et de la phase d'exploitation.

L'identification de ces impacts permet de définir ensuite les mesures permettant de supprimer, atténuer ou compenser les effets négatifs du projet.

11.1.2 Évaluation des impacts sanitaires L’analyse des incertitudes permet, en faisant la synthèse de toutes les lacunes de connaissances qui ont nécessité des hypothèses, d'apprécier le niveau de confiance qui peut être accordé aux résultats de cette évaluation des risques et de formuler des recommandations tenant compte de ces incertitudes.


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Les incertitudes sur les résultats de l’évaluation quantitative des risques sanitaires du site sont liées aux défauts d’information et au caractère variable de nombreux termes de calcul. L’analyse des incertitudes permet de mettre en évidence les points sur lesquels des connaissances supplémentaires (recherche scientifique approfondie, acquisition de données supplémentaires…) seraient nécessaires et de classer les hypothèses et les paramètres utilisés au cours de l’évaluation en trois classes :

facteurs de sous-estimation des risques ;

facteurs de surestimation des risques ;

facteurs d’effet inconnu sur l’estimation du risque.

11.1.2.1 Facteurs de sous-estimation des risques

La non estimation de certaines émissions atmosphériques polluantes par manque de données et d’études.

L’exclusion de certaines substances toxiques de l’étude (les polluants secondaires, difficiles à modéliser ou ceux exclus car présentant a priori moins d’intérêts sanitaires que d’autres). Grâce à l’ensemble des données disponibles sur le site et sur des sites similaires, les incertitudes sur les substances émises par le site sont faibles.

11.1.2.2 Facteurs de surestimation des risques

Concentration à l’émission majorée du fait de l’absence de données.

Calcul des CJE et RDr à partir de concentrations moyennes maximales obtenues par modélisation au point le plus impacté.

Choix d’un scénario d’exposition maximaliste : la population exposée vit et travaille dans la zone d’étude, la population est exposée 100 % du temps.

11.1.2.3 Facteurs d’effets inconnus sur l’estimation des risques

La définition de la relation dose-effet. Bien que le rat soit un modèle expérimental validé par la communauté scientifique et possédant un grand nombre de fonctions métaboliques identiques à celles de l’homme, quelques incertitudes peuvent être liées à la transposition animal-homme. Réciproquement, la causalité dans les études d’observation (épidémiologie) est parfois moins certaine que dans les études expérimentales (toxicologie animale). Enfin, les modèles permettant l’extrapolation des courbes dose-réponse observées à fortes doses vers les faibles doses recèlent aussi des incertitudes importantes.

Le choix de la VTR. Il arrive pour certaines substances que plusieurs VTR soient disponibles pour une même voie et une même durée d’exposition ; le choix de l’une d’entre elles, même s’il repose sur des critères les plus objectifs possibles, influence le résultat. Dans la présente étude, la sélection des VTR a été menée conformément aux recommandations de la note ministérielle du 31 octobre 2014 relative aux modalités de choix des VTR pour mener les évaluations des risques sanitaires dans les études d’impact.

La dispersion atmosphérique : les incertitudes sur l’évaluation de l’exposition sont liées aux incertitudes de l’étude de dispersion.

11.1.3 Conclusion L’évaluation des impacts du projet a fait appel aux méthodes éprouvées pour les études de ce type (circulaires, guides…) et qui sont reconnues par les différents ministères et les services intéressés.

Dans certains domaines (odeurs, envols…), l’analyse est liée à l’appréciation de la personne (subjectivité) et dans d’autres, les moyens sont aujourd’hui relativement précis (modélisation des rejets atmosphériques…) et permettent une estimation correcte de l’impact du projet et des mesures à prendre.

Enfin, l'élaboration de l'étude d'impact ne peut tenir compte de façon exhaustive de toutes les évolutions ultérieures, les consultations notamment des organismes et des documents étant pris en compte à une date donnée.


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12 CADRE MÉTHODOLOGIQUE GÉNÉRAL ET DIFFICULTÉS ÉVENTUELLES RENCONTRÉES La multiplicité de contacts et de données collectées a nécessité d'adapter les méthodes d'investigation et de traitement de données selon les thématiques environnementales. La cartographie du dossier constitue à ce titre un élément de synthèse et d'homogénéisation des données.

Les données collectées ne sont pas toujours actualisées régulièrement et certains projets ou structures existantes peuvent ne pas être mentionnés ou ne pas figurer dans les données sources.

Afin de réduire le risque de ne pas prendre en compte des aménagements nouveaux, des campagnes de terrain ont permis d'actualiser les données et des contacts réguliers ont été réalisés avec les structures porteuses de projet.


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13 AUTEURS DE L’ÉTUDE D’IMPACT L’article R.122-5 du Code de l’Environnement fixe le contenu des études d’impact et précise en particulier que l’étude d’impact doit présenter les noms et qualité précis et complets des auteurs de l’étude d’impact.

La rédaction de l’étude d’impact a été menée par le bureau d’étude SAFEGE. Les personnes ayant participé à la rédaction sont :

M. VENGUD Directeur de projet, Directeur d’Activité Déchets et Hydrogéologie

L. TERRIER Chef de projet, Ingénieur Environnement

E. CARTIGNY Ingénieur Environnement

L. CHABOUNI Ingénieur spécialisé dans les risques industriels

G. GRUGEON dessinateur / projeteur

Les autres bureaux d’étude ayant participé au dossier sont présentés dans le chapitre 3 du dossier administratif.

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