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REPUBLIQUE DU BENIN***************

MINISTERE DE LA DECENTRALISATION ET DE LA GOUVERNANCE LOCALE ****************

DEPARTEMENT DE L’ALIBORI ****************

COMMUNE DE MALANVILLE BP : 51 Malanville Tél : 23 67 02 03 / 04 Email : mairie.malanville @yahoo.fr

Plan de Développement Communal de Malanville

2017-2021

VERSION PROVISOIRE

PREFACE DU MAIRE

Photo 1: Photo du Maire Inoussa DANDAKOEVéritable repère pour le conseil communal présidé par le Maire, le Plan de Développement Communal (PDC) constitue un cahier de charges des acteurs locaux pour conduire de façon harmonieuse le développement de la Commune de Malanville pendant cinq années. Ce Plan constitue non seulement un outil de planification, de gestion, de plaidoyers et de négociation, mais aussi une référence pour l’évaluation de nos actions par nos mandants.

Le Plan de Développement Communal (PDC) est un document de rêve et d’ambitions, mais un rêve réalisable avec beaucoup d’enjeux et de défis à relever. Le Conseil Communal et le personnel administratif de la Commune de Malanville ont le devoir de prendre la mesure des enjeux afin que nous puissions mieux coordonner la mise en œuvre de ce plan.

Notre volonté de redonner à Malanville ses attributs de Commune cosmopolite et de transit par rapport à sa position géographique doit être soutenue, afin que Malanville soit citée dans le concert des grandes villes du Bénin et de la sous-région.

C’est le seul gage pour réaliser ce rêve retenu dans la vision de ce plan à savoir : « La Commune de Malanville est en 2030, la vitrine du Bénin par le Nord, unie, bien gouvernée, pour un développement socio-économique durable. ».

Nous voudrions lancer un appel solennel à tous nos compatriotes, populations de Malanville, diaspora, opérateurs économiques, jeunes, femmes, sages et notables afin que dans la conjugaison des efforts, dans l’union et dans l’amour, nous puissions travailler efficacement pour mériter et conquérir la confiance des partenaires techniques et financiers de la Commune.

Pour ce faire, nous avons le devoir de mettre de côté nos intérêts partisans, individuels et notre égo pour faire un socle dans une démarche participative, inclusive et confiante autour de notre PDC. C’est le seul gage pour bouter hors de Malanville cet ennemi commun qu’est la pauvreté.

Pour terminer, nous adressons au nom du Conseil Communal, nos sincères remerciements à tous ceux qui ont contribué à l’élaboration de ce Plan de Développement Communal 3 e génération. Notamment les autorités du pouvoir central, le STI/APIDA, la Région Haut de France, la Coopération Suisse, l’UNICEF, les membres du Comité de Pilotage, les Chefs de villages ou de quartiers de ville, les Conseillers Communaux, les Chefs-services de la Mairie et Responsables de services déconcentrés de l’Etat, les Responsables et Animateurs des ONG, les Personnes Ressources. Ne vous lassez pas, vous êtes tous acteurs de la mise en œuvre de cette boussole quinquennale du développement de notre chère Commune.

Maire de la commune de Malanville

Inoussa DANDAKOE

2Plan de Développement Communal de Malanville

RESUMELe Plan de Développement Communal de troisième génération (PDC3) de Malanville a été réalisé dans

le cadre d’une démarche participative, inclusive et confiante associant les acteurs depuis les villages

jusqu’au niveau communal. Ainsi, toutes les parties prenantes disponibles ont participé à son

élaboration. Il s’agit notamment des élus, des agents communaux, des représentants des services

déconcentrés de l’Etat, des Partenaires Techniques et Financiers et des représentants de la société

civile.

Le processus d’élaboration du Plan de Développement Communal a été conduit localement par les

services communaux à travers le comité de pilotage mis en place par le Maire. Il a été coordonné à

l’échelle intercommunale par l’APIDA et financé par la Coopération Suisse et la Région Haut de France.

Il est articulé autour des instruments nationaux et internationaux de planification notamment les

Objectifs de Développement Durable (ODD), le Plan d’Action du Gouvernement (PAG) 2016-2021, les

orientations stratégiques de développement ou les politiques sectorielles nationales.

La Commune de Malanville, appartenant au Département de l’Alibori, situé au Nord du Bénin, est la

principale porte d’entrée à partir de la Vallée du Niger. Ce territoire a une superficie de plus de 80000

Ha de terres cultivables et compte 05 arrondissements qui totalisent 168 641 Habitants en 2013 (RGPH

4).

L’analyse diagnostique se décline en fonction des 4 piliers du Développement Durable que sont : le

social, l’économique, l’environnement et la gouvernance au niveau local axée sur la redevabilité. Pour

chaque secteur, un diagnostic est fait à l’échelle des arrondissements et à l’échelle Communale. Des

cartes permettent d’apprécier de façon géographique et schématique cet état des lieux. Ce qui aide à

établir la problématique1 de chacune de ces composantes. Au nombre de ces problématiques, on peut

ressortir les plus caractéristiques de la situation de la Commune que sont :

Problématique éducation

Problématique eau potable

Problématique santé

Problématique hygiène et assainissement

Problématique sécurité

Problématique migrations

Problématique Agriculture

Problématique mobilisation des ressources

Problématique Protection sociale

Problématique de nutrition

Problématique environnement et changements climatiques

1


La vision de développement adoptée par le Conseil Communal est la suivante : « La Commune de Malanville est en 2030, la vitrine du Bénin par le Nord, unie, bien gouvernée, pour un développement socio-économique soutenable. »Elle se décline en orientations stratégiques, chacune traduite en objectif global :

O.G.I : renforcer la valorisation des potentialités économiquesO.G.II : Améliorer la qualité de l’offre des biens et services sociaux de base dans la CommuneO.G.III : Améliorer la résilience face aux changements climatiques dans la communeO.G.IV : Promouvoir la bonne gouvernance au niveau locale axée sur la redevabilité, le genre, l’intercommunalité et la coopération décentralisée.

Les objectifs sus-abordés sont détaillés en objectifs spécifiques. Ils sont en cohérence avec les

orientations nationales à travers le PAG 2016-2021 et les ODD.

Pour une planification quinquennale réaliste qui se veut efficace et performante, le choix d’une

projection financière s’avère indispensable. Elle est cohérente avec l’étude des capacités financières

des dernières années. Ainsi, sur la base d’une programmation ambitieuse issue des travaux de groupes

a été établi un plan quinquennal de développement de la Commune de Malanville. Il est sectionné en

fonction des thématiques traitées.

Tableau 1: Récapitulatif des programmes et leurs coûts


Secteurs Thématiques Coût

Social

Education

3 481 953 000F CFA

SantéEau potableNutritionCulture et loisirsHygiène et assainissement

Economique

Développement économique (agricole, artisanat, …)

3 643 536 000F CFA

Développement des initiatives économiques privées – AGRElectricité

EnvironnementAménagement de l’espace (SDAC, POS, PU) 31 420 000

F CFAValorisation et protection des ressources naturelles

Gouvernance au niveau local axée sur la redevabilité

Renforcement des capacités des acteurs communaux

F CFA

Relations extérieures (intercommunalité, coopération décentralisée)Mobilisation des ressources de la CommuneMise en œuvre et suivi-évaluation du PDCImplication des femmes aux instances de prise de décision

TOTAL 7 769 689 000F CFA

Transversale : Promotion des initiatives locales -Transversale : Promotion de l’équité et du Genre -Transversale : Protection de l’environnement, changements climatiques -Transversale : Promotion d’emplois nouveaux -Transversale : Redevabilité -Transversale : Lutte contre corruption -Source : SDLP, mairie


Table des matièresPREFACE DU MAIRE............................................................................................................................2I- PRINCIPES METHODOLOGIQUES..............................................................................................11

Chapitre I : Description de la Commune...............................................................................................15I- 1- Principale porte d’entrée au Bénin appartenant à la Vallée du fleuve Niger............................16I-2- Une Commune structurée, bénéficiant d’une position géostratégique importante....................17I-3- Une population jeune................................................................................................................18

Chapitre II : Analyse diagnostique........................................................................................................21II-1 Un PDC II articulé en 4 programmes, réalisés à hauteur de 48,81%.........................................22II- 2- Bilan évaluatif du PDC 2ème génération.....................................................................................23II-3- Diagnostic social........................................................................................................................25

A- Approvisionnement en eau potable............................................................................................25C- Secteur éducation – alphabétisation..........................................................................................33D- Secteur de la santé.....................................................................................................................39

Tableau 24 : Etat du personnel de l’hôpital de zone Malanville –karimama et des centres de santé périphériques de la commune de Malanville...................................................................................41

ACTIVITES DE SANTE MATERNELLE ET INFANTILE.......................................................................41Consultations Prénatales..................................................................................................................41Tableau 26 : Consultations prénatales par arrondissement en 2015.....................................................41

ACTIVITÉS D’ACCOUCHEMENT..................................................................................................................44Planification Familiale :....................................................................................................................45

ACTIVITÉS DE VACCINATION....................................................................................................................45Vat 2+ chez les femmes enceintes....................................................................................................46

AFFECTIONS FRÉQUEMMENT NOTIFIÉES EN CONSULTATION....................................................................48Fréquentation en Soins Curatifs par Arrondissements.....................................................................48

VIH/SIDA ET PTME :...............................................................................................................................49F- Autres secteurs...........................................................................................................................59

G- Une économie dominée par l’agriculture....................................................................................63Source : SCDA Malanville 2017........................................................................................................69- Situation sanitaire du cheptel.........................................................................................................69- Aquaculture..................................................................................................................................70

III- Diagnostic environnement / occupation du sol...........................................................................79VII- Diagnostic gouvernance locale............................................................................................................88

Situation des organes communaux et infra-communaux...................................................................88- Fonctionnement du Conseil communal.......................................................................................88 Les commissions permanentes.................................................................................................88 Les Organes infra-communaux.................................................................................................89

-Organisation administrative de la Commune..................................................................................89 Ressources humaines de la Commune..........................................................................................89 Performance administrative..........................................................................................................90 La structuration de l’administration communale...............................................................................90 Participation citoyenne et reddition des comptes.............................................................................92

VIII- Situation budgétaire..........................................................................................................................92 Capacité de mobilisation des ressources de la commune.................................................................92

Ressources internes ou endogènes...........................................................................................92 Ressources externes...............................................................................................................94

Niveau de réalisation de la programmation financière................................................................95 Niveau de contribution des structures de financement...............................................................96 Tableau 57 : Capacité de consommation des crédits budgétaires :...................................................97 Intercommunalité et coopération décentralisée..........................................................................97XV- PROBLEMATIQUE DE DEVELOPPEMENT....................................................................................98

Grands défis de développement......................................................................................................100Chapitre III : Vision et orientations stratégiques................................................................................102


1.1.2. Orientations stratégiques...............................................................................................1041.2. Objectifs de développement..............................................................................................104I- Projections financières................................................................................................................121III- STRATEGIE DE FINANCEMENT DU PDC DE LA COMMUNE........................................................124

Chapitre V : Stratégies de mise en œuvre et de suivi évaluation.......................................................134V-1-Dispositif et mécanisme de mise en œuvre.............................................................................135II- Dispositif et mécanismes de suivi et évaluation du PDC............................................................141III- Diffusion du plan.......................................................................................................................143CONCLUSION..................................................................................................................................144.......................................................................................................................................................145

ANNEXES............................................................................................................................................145


Liste des sigles et abréviations

AEV Adduction d’Eau VillageoiseAG Assemblée GénéraleAGR Activités Génératrices de RevenusAME Associations des Mères d’ElèvesAPC Agents Permanents de CollectivitéAPE Association de Parents d’ElèvesAPIDA Association pour la Promotion de l’Intercommunalité dans le Département de l’AliboriAR Artisan RéparateurBDI Banque de Développement IslamiqueBF Borne FontaineBM Banque MondialeCA Chef d’ArrondissementCAEF Commission des Affaires Economiques et FinancièresCC Conseil CommunalCCAC Comité Communal d’Appui et de ConcertationCEG Collège d’Enseignement GénéralCENAGREF Centre National de Gestion des Réserve de FauneCGPE Comité de Gestion des Points d’EauCIVN Communauté d’Intérêt pour la Vallée du NigerCLCAM Caisse Locale de Crédit Agricole MutuelCOGECS Comité de Gestion des Centres de SantéCSC Centre de Santé CommunalDAO Dossier d’Appel d’OffreDBM Déchet Bio MédicalDCC Développement Conduit par les CommunautésDDEMP Direction Départementale des Enseignements Maternel et PrimaireDSCRP Document de Stratégie de Croissance de Réduction de la PauvretéDSM Déchet Solide MénagerEMICOV Enquête Modulaire Intégrée sur les Conditions de Vie des populationsEPE Equivalent Point d’EauEPP Ecole Primaire PubliqueFADeC Fonds d’Appui au Développement des CommunesFDL Fonds de Développement LocalFFOM Forces Faiblesses Opportunités MenacesFODEFCA Fonds de Développement de la Formation Professionnelle Continue et l’ApprentissageFPM Forage de Pompes ModernesGSM Global System MobilHZ Hôpital de ZoneIEC Information Education et CommunicationIMF Institution de Micro FinancesMBA Marché à bétail AutogéréMCA Millenium Challenge AccountMEE Ministère de l’Energie et de l’EauMSC Minimum Social CommunMTPT Ministère des Travaux Publics et des TransportsNTIC Nouvelle Technologie de l’Information et de la CommunicationOMD Objectifs du Millénaire pour le DéveloppementONG Organisation Non GouvernanceOSC Organisation de la Société CivilePAI Plan Annuel d’InvestissementPAM Programme Alimentaire MondialPDC Plan de Développement CommunalPIP Programme d’Investissement PublicPM Puits ModernePNPG Politique National pour la Promotion du GenrePNUD Programme des Nation Unies pour le DéveloppementPPEA Programme Pluriannuel Eau et AssainissementPOS Plan d’Occupation du SolPSDCC Projet de Services Décentralisés conduits par les CommunautésPTA Plan de Travail AnnuelPTF Partenaires Techniques et FinanciersRGPH Recensement Général de la Population et de l’HabitatRP Receveur Percepteur


SDAC Schéma Directeur d’Aménagement de la CommuneSDE Service Déconcentré de l’EtatSICAD Service Information, Communication, Archives et DocumentationSAEM Service des Affaires Economiques et MarchandesSAFE Service des Affaires Financières et EconomiquesSAG Service des Affaires GénéralesSBEE Société Béninoise d’Energie ElectriqueSDAC Schéma Directeur d’Aménagement CommunalSDLPCD Service de Développement Local, de la Planification et de la Coopération DécentraliséeSHAB Service d’Hygiène et d’Assainissement de BaseSNV Organisation Néerlandaise de DéveloppementSTI Service Technique Intercommunal ST Service TechniqueTDL Taxe de Développement LocalUEMOA Union Economique et Monétaire Ouest AfricaineUSAID Agence Internationale des Etats Unis pour le DéveloppementUVS Unité Villageoise de Santé


INTRODUCTION

La mise en œuvre du processus de décentralisation au Bénin a démarré avec l’installation des conseils

communaux en 2003. Cette installation des conseils communaux a enraciné ce processus qui vise à

assurer la prise en charge, par les populations elles- mêmes, de la gestion de leurs propres affaires

conformément aux prescriptions de la constitution du 11 décembre 1990 qui dispose en son article 154

que : « les collectivités locales s’administrent librement par les élus locaux ». Pour satisfaire à cette

disposition constitutionnelle, l’Etat béninois a démarré une Réforme de l’Administration Territoriale

(RAT) dont l’objectif est de renforcer la gouvernance locale et de promouvoir une administration

décentralisée efficace et apte à mieux accompagner les Communes.

C’est dans ce contexte que la Loi N°97-029 du 15 janvier 1999 portant organisation des Communes en

République du Bénin, prescrit en son article 84 que « La Commune élabore et adopte son Plan de Développement Communal (PDC) ».

Le Plan de Développement Communal exprime ainsi les priorités de la politique de développement

communal et constitue un instrument de cadrage des actions cohérentes de développement à court et

moyen termes initiées par le Conseil Communal. Dans ce cadre, la Commune de Malanville s’est dotée

de cet outil de planification qui couvre la période 2017-2021 à travers des programmes et projets. Le

PDC 2ème génération a été évalué et a permis de dégager les succès, échecs, potentialités et les

obstacles en vue d’en tirer des leçons et de partir sur de nouvelles bases pour définir des ambitions

réalistes dans le PDC 3.

Pour ce faire, une méthodologie en cohérence avec la démarche de territoire a été appliquée. Elle a

permis de dresser un diagnostic global participatif de la Commune de Malanville, prenant notamment

en compte les piliers du développement durable.

Sur la base de la problématique de développement, en harmonie avec les Objectifs du Développement

du Durable, des orientations stratégiques ont été définies. Elles sont opérationnalisées dans le plan quinquennal 2017–2021 à travers des programmes et projets validés et adoptés par le Conseil

Communal. Un mécanisme de mise en œuvre et de suivi-évaluation a été élaboré pour faciliter

l’exécution du plan.


I- PRINCIPES METHODOLOGIQUES

Depuis 2007, à l’échelle de l’ensemble des Communes du département de l’Alibori, a été initiée « la démarche de territoire ». Cette démarche participative est orchestrée au sein de l’intercommunalité

par le Service Technique Intercommunal de l’APIDA. Elle a pour but de :

Renforcer le dialogue entre élus et populations autour des actions de développement local.

Renforcer la maîtrise d’ouvrage communale à travers une validation par les élus, de toutes les

étapes du processus de mise en place du dispositif d’animation du territoire.

Consolider l’appui-conseil des services déconcentrés de l’Etat à l’administration communale

dans la gestion des affaires publiques locales par le biais d’une instance de concertation

permanente.

Un instrument de politique du développement, basé sur un diagnostic participatif

Le PDC est un outil de dialogue social. Il vise à atteindre, au terme d’une période donnée, un but, des

objectifs et des résultats qui concourent au développement de la Commune. Il est l’aboutissement d’un

processus d’analyse, de priorisation, d’arbitrage et de choix qui tient compte à la fois des réalités

locales, des aspirations des populations et des ambitions des dirigeants.

Pour ce faire, un diagnostic est réalisé au niveau arrondissements. Cinq (5) Assemblées Générales

d’Arrondissements sont organisées dans tous les arrondissements de la Commune. Ainsi, des milliers

d’habitants ont été consultés. Les données recueillies à cette échelle (situation de référence, problèmes

majeurs) sont approfondies, priorisées puis synthétisées au niveau communal. Les ateliers communaux

ont réunis une soixantaine de personnes. C’est sur cette base, en fonction de leurs aspirations, que les

élus adoptent une vision et des orientations stratégiques de développement. La planification

quinquennale est ensuite déclinée. L’ensemble de ces activités est mis en œuvre par le Comité de

pilotage2, créé et formé pour l’occasion.

Une mise en œuvre concertée, orchestrée par le Conseil communal

Quant à sa mise en œuvre, il est orchestré par le Conseil Communal appuyé par une instance de concertation communale : le CCAC (Comité Communal d’Appui et de Concertation) qui a pour rôle,

comme son nom l’indique, d’apporter un appui-conseil à l’institution communale. Le CCAC se compose

des sectoriels intervenant dans la Commune, de techniciens de l’administration communale, de

personnes – ressources, d’élus. Les modalités d’exécution sont proposées au Conseil Communal via

les conseils d’arrondissement élargis aux personnes ressources et aux « sectoriels ».

Ce processus d’élaboration et de mise en œuvre concertée permet de valoriser toutes les

ressources de son territoire. Cette valorisation s’appuie sur la dimension culturelle de la population

2


concernée, ce qui permet d’asseoir les bases d’un développement endogène et durable. La planification

suit alors une démarche participative, multisectorielle et décentralisée, afin d’assurer une réelle

intégration, une concertation et une coordination des actions, dans leur conception, leur mise en œuvre

et leur évaluation. Sur ce même principe, la planification se compose d’actions prioritaires relevant de la maîtrise d’ouvrage communale mais aussi d’actions portées par les communautés. La

promotion d’initiatives locales vise à densifier les effets et les impacts de la programmation communale,

en valorisant la mobilisation sociale ; elle est soutenue par la Commune, affichée, budgétisée.

Cette dynamique ascendante (des arrondissements vers la Commune, des populations vers les élus)

est jumelée avec une dynamique descendante. Le PDC est articulé avec les instruments nationaux et internationaux de planification que ce soit notamment les ODD, les orientations stratégiques de

développement ou les politiques sectorielles nationales.

Tout ceci converge vers la production d’une œuvre collective et non partisane, d’un outil de bonne gouvernance.

Une planification quinquennale ambitieuse et réalisteLe PDC est un document de planification du développement de la Commune sur une période de 5 ans.

Il est élaboré sur la base d’une méthodologie qui intègre toutes les prévisions et programmations

d’ordre social, économique, environnemental et de gouvernance. Il s’appuie donc sur les 4 piliers du

développement durable.

Le PDC est un astucieux mélange à la fois ambitieux et réaliste.La planification du développement communal doit adopter une démarche proactive qui permet de

déboucher sur des innovations. Ce plan traduit alors la volonté collective des populations et des acteurs

institutionnels de la localité de construire leur Commune. Cette volonté collective est sous-tendue par

une vision partagée sur l’avenir de la Commune, c'est-à-dire l’ambition collective.

Cependant, la volonté politique seule ne suffit pas. Elle doit être soutenue par des moyens matériels, humains, financiers réalistes. Dans l’état actuel, ils sont limitant, néanmoins le PDC vise à les

renforcer. Quant à l’estimation financière, il est important de s’en tenir à des prévisions réalistes tant

pour les fonds mobilisables (FADEC, FDL, FDEL-I …) que pour les ressources propres, basées sur les

capacités réelles d’exécution budgétaire des Communes, observées lors des dernières années. Le coût d’un PDC doit effectivement être maitrisé et dépendre des ressources propres de la Commune,

projetées de manière réaliste, et des transferts.

Un processus internalisé par les services communaux Afin notamment de renforcer les moyens humains de l’administration communale, au-delà de la forte

participation et implication des acteurs communaux, un choix méthodologique important a été fait : le

processus d’élaboration du PDC est conduit par une équipe technique communale, et non par un

intervenant extérieur, en lien avec le Comité de Pilotage. Elle se compose du Secrétaire Général, du

Chef Service en Planification et Développement Local et son assistant, du Chef Service Affaires

Economiques et Financières. L’équipe communale bénéficie de l’appui de l’APIDA (via le STI) et de


consultants extérieurs (formation, appui pratique). Ce fonctionnement permet de renforcer les capacités

des techniciens communaux, d’optimiser les relations de proximité entre les acteurs locaux (sectoriels,

partenaires de développement, …) et à terme d’optimiser l’appropriation du document PDC.

L’intercommunalité est au cœur du processus d’élaboration et de mise en œuvre du PDC. Outre les

qualités de l’échelle intercommunale (passage obligé de la promotion des économies régionales et

locales, optimisation de l’utilisation des ressources, …), L’APIDA appuie techniquement et

financièrement le processus notamment grâce au soutien de ses partenaires : le Conseil Régional de

HAUT DE FRANCE, et de la Coopération SUISSE.

D’autres caractéristiques sont à mettre en avant :

La démarche spatiale fait partie intégrante de la démarche ; Toutes les étapes de la

planification du SDAC sont fondues dans la démarche (analyse diagnostique, définition des

orientations stratégiques, programmation).

L’intégration de l’approche genre s’impose comme une exigence fondamentale dans tout le

processus de planification du développement communal, dans la mesure où elle permet d’aboutir

à un développement équitable et durable. Pour ce faire, la conseillère communale a été intégrée

à l’équipe technique pour permettre plus facilement la prise en compte des besoins pratiques et

des intérêts stratégiques des femmes. D’ailleurs, une approche dissociée Femmes – Hommes -

Jeunes a permis tout au long du diagnostic de prendre en compte les aspirations de chacun,

reprises lors de la planification.

La prise en compte de l’Environnement, de la gestion durable des ressources naturelles et des changements climatiques est à la fois un secteur spécifique et un axe transversal, à toutes

les étapes du processus.

Ces orientations méthodologiques ont été appliquées lors de différentes phases ou étapes d’élaboration

du PDC qui se sont échelonnées de 2011 à 2015.

Ses enrichissements méthodologiques, en cohérence avec la démarche de territoire initiée, sont

communs aux Communes du département de l’Alibori et celles du département des Collines. Un travail

de capitalisation des méthodologies appliquées à l’élaboration des PDC est réalisé tout au long du

processus.

Schéma 1 : Découpage des étapes méthodologiques


Préparation

Analyse diagnostique

Offre d’appui de l’APIDAPrise de décision du conseil communalInformation / sensibilisationFormation des techniciens territoriaux Création et formation du comité de pilotageEvaluation du PDC2 IInventaire du patrimoine communal

Analyse documentaireAssemblées villageoisesAteliers d’arrondissementRédaction du pré-rapport de diagnostic communalAtelier de restitution et validation du diagnostic communal


Chapitre I : Description de la Commune

I- 1- Principale porte d’entrée au Bénin appartenant à la Vallée du fleuve Niger

La Commune de Malanville est située à l’extrême Nord de la République du Bénin. Elle

appartient au département de l’Alibori.

Appelé avant 1949 « Tassi » qui signifie en langue Zerma et Dendi « sable », la ville de

Malanville dérive de « Malan », nom d’un gouverneur de l’ancienne colonie de Dahomey (la ville

de Malan).

Carte 1: Situation de la commune dans le département de l'Alibori et sur le territoire national Source : IGN 1992 ; données de terrain Janvier 2017.

La Commune de Malanville est la principale porte d’entrée au Bénin par le Niger. Elle est limitée : au Nord, par la République du Niger, au Sud, par les Communes de Kandi et de Ségbana, à l’Ouest, par la Commune de Karimama, à l’Est, par la République Fédérale du Nigéria.

Elle couvre une superficie de 3 016 km² dont 8 000 ha de terres cultivables.Son altitude moyenne est de 200 m au-dessus du niveau de la mer dont elle est à plus de 700 km à vol d’oiseau.Le climat de la Commune de Malanville est de type Soudano Sahélien marqué par une saison sèche de Novembre à Avril.


La Commune de Malanville se trouve dans la vallée du Niger qui va de Guéné jusqu’au lit mineur

du fleuve. Son relief se compose d’un ensemble de plaines et de vallées enchâssées entre le fleuve

Niger et quelques plateaux et collines de grès ferrugineux. La ville est bâtie sur un site sablonneux et

inondable par endroit en période des crues.

Malanville dispose de nappes phréatiques de profondeurs variables.

La Commune dispose d’une importante superficie de bas-fonds, d’un important réseau hydraulique

(fleuve Niger, Sota), du Parc W et d’autres aires protégées. Elle se trouve donc dans un espace géographique doté d’atouts pour l’édification d’une régionalisation économique cohérente et viable.

La Commune est traversée par la RNIE 2, voie reliant notamment le port autonome de Cotonou à

Niamey et la voie bitumée Bodjécali –Illoua –Frontière Nigéria.

I-2- Une Commune structurée, bénéficiant d’une position géostratégique importante

La Commune de Malanville se compose de 05 arrondissements, 50 villages et 08 quartiers de ville. Les

arrondissements de Garou et de Madécali sont situés à l’Est du centre-ville, les arrondissements de

Guéné et de Toumboutou, à l’Ouest.

Carte 2: Carte administrative de la commune (source: données de terrain Janvier 2017)

Le Conseil Communal de Malanville compte 25 élus communaux dont une (01) femme réparti dans

05 commissions permanentes à savoir : la commission des affaires économiques et financières, la


commission des affaires domaniales et environnementales, la commission des affaires sociales et

culturelles, la commission chargée de l’éducation et la commission chargée de l’Intercommunalité et de

la coopération décentralisée

L’administration communale compte 60 agents (47 permanents et 13 contractuels) qui émargent au

budget de la Commune.

Les plus remarquables des infrastructures dont dispose Malanville, du fait de sa position

géostratégique, sont le grand marché à caractère international, constituant ainsi le 2ème marché du Bénin en termes de transactions , deux périmètres rizicoles (UGPPM et SOTA) et les postes de

contrôles juxtaposés financés par l’UEMOA pour le compte du Bénin et du Niger .

Etant une ville de transit pour les transporteurs venant du Niger pour le port autonome de Cotonou et

vice–versa. Malanville s’est doté d’un parking gros porteur situé à Bodjécali à environ 07 km du centre-

ville.

Elle dispose par ailleurs d’autres infrastructures marchandes (gare routière, marché à bétails, etc)

d’hôpital de zone, deux 02 postes de douanes, de commissariats (à Malanville et à Madécali) et deux

postes de gendarmerie (à Malanville et à Guéné)

I-3- Une population jeune

La population de Malanville est de 168.641 habitants avec une densité de 55.92 HBTS/km2. Elle se répartie en fonction du sexe de la façon suivante :

Tableau 2: Proportions hommes - femmes de la population

masculin féminin total83.681 84.960 16864149.62% 50.38% 100%

Source : RGPH4, 2013

La population de Malanville est majoritairement jeune.

Tableau 3: Evolution de la population de la commune de 2014 à 2016

Source : projection sur la base du RGPH4

Carte 3: Répartition de la population par arrondissement suivant les données du RGPH4.


Population 2014 Population 2015 Population 2016176.365 184.442 192.890

On constate une forte concentration de la population dans l’arrondissement de Malanville.Tableau 4: Répartition de la population par arrondissement en 2013

Arrondissements

Nombre de villages Nombre d’habitants Pourcentage

Garou 10 27.638 16,39Guéné 16 38.542 22,85Madécali 10 20.283 12,03Toumboutou 09 17.539 10,40Malanville 13 64.639 38,33

Source : RGPH4

Graphique 1: Répartition de la population par arrondissement

16%

23%

12%10%

38%

Nombre d’habitants

GarouGuénéMadécaliToumboutouMalanville

FICHE D’IDENTITESuperficie : 3 016km²Population : 168641 habitants (RGPH4 ; 2013)Insertion territoriale :

Département : ALIBORI


40 001 à 65 000 hbts

20 001 à 40 000 hbts

15 000 à 20 000 hbts

Intercommunalité : Association pour la Promotion de l’Intercommunalité dans le Département de l’Alibori (APIDA)CIVN: Communauté d’Intérêt de la Vallée du Niger – Malanville -KarimamaArrondissements : 05

Arrondissements Nombre de villages

Nombre d’habitants

Garou 10 27.638Guéné 16 38.542Madécali 10 20.283Toumboutou 09 17.539Malanville 13 64.639


Populations :Groupes socioculturels : Dendi, Fulbé, Mokolé, Zerma, Hausa, tchenga, Yorouba, Nago, Bariba, kotocoli et autresPôle urbain : Malanville

Dynamiques urbaines et économiques :Distance chef-lieu – Cotonou : 735 kmDistance chef-lieu – Parakou: 317 kmDistance chef-lieu Kandi (Préfecture) : 102 KmFrontière avec le Niger et le NigériaTaux d’urbanisation : 1% (source, RGPH 3)Taux d’accroissement intercensitaire : % (source : RGPH 3, 2013)Population active : % (source : INSAE, 20)Principales activités : Agriculture, élevage, pêche, commerce, artisanat

Situation financière :2014 2015 2016

Recettes totales de fonctionnement 306 964 634 407 861 869 329 176 374Dépenses de fonctionnement 256 981 579 393 867 000 376 222 461Recettes de fonctionnement par habitant

1820 2419 1952

Dépenses de fonctionnement par habitant

1523 2336 2231

1632 1422 1322.Tableau 6 : situation financière de la commune, source SAEF Mairie


L’analyse diagnostique est faite à travers une démarche participative. Avant les travaux de terrain, l’équipe communale et le Comité de Pilotage réalisent le bilan évaluatif du PDC2 précédent puis l’inventaire du patrimoine communal. Ce dernier se poursuit lors des assemblées d’Arrondissements qui permettent de faire l’état de la situation de référence et recueillir les besoins des populations à une basse c’est-à-dire à l’échelle administrative. A l’échelle communale, un Cadre de Concertation et d’Appui-Conseil (CCAC) de validation du diagnostic est organisé. A chaque échelon, un livrable est produit.

II-1 Un PDC II articulé en 4 programmes, réalisés à hauteur de 48,81%

Au début du processus d’élaboration du Plan de Développement Communal, le précédent PDC a fait l’objet d’un bilan évaluatif.Le PDC de première génération de la Commune de Malanville se décline en quatre (4) programmes qui sont décomposés en projets.

Des résultats issus de l’évaluation, il ressort que le coût d’exécution du PDC est de 8 milliards de F CFA, soit un taux d’exécution de 48,81 % ; le coût global prévu étant d’environ 8 milliards de FCFA.

Tableau 7 : Réalisation budgétaire du PDC première génération


Chapitre II : Analyse diagnostique

Programmes Prévision Réalisation Taux de réalisation

1 : P12.502.150.000 1.649.795.839

65,93 %

2 : P2 3.005.892.000 17.863.602.000 50,33%

3 : P3665.980.000 337288290

50,64 %

4 : P4 283.000.000 69.127.000 24,43%

Total 7.866.620.000 3.839.813.129 48,81%

Source: Service planification de la mairie, 2016La répartition budgétaire traduit, d’une part la faible importance accordée à la promotion de la bonne gouvernance et d’autre part la bonne place réservée aux infrastructures et aux équipements.

Carte 4 : Localisation des principales actions menées dans le cadre du PDC2 de 2011 à 2015

Les leçons à tirer de la mise en œuvre du PDC deuxième génération justifient les thèmes de capitalisation, lesquels sont :

L’acquisition du Minimum Social Commun (MSC) des administrés de la Commune de 2011 à 2015 ;La problématique de la mobilisation des ressources pour le financement du PDC ;La question du genre ;La dimension environnementale dans le PDC ;La question de la redevabilité.

Pour l’élaboration du PDC Troisième génération, il importe de faire en sorte que : le PDC soit d’avantage approprié par les acteurs ; la quasi-totalité des actions à réaliser soit inscrite au PDC ; la Commune soit associée à toutes les réalisations sur son territoire ;


Actions localiséesActions globalesSocial (Prg 1)Economique (Prg 2)Environnement (Prg 3)Gouvernance locale (Prg 4)

les résultats et indicateurs soient bien formulés pour permettre un bon suivi et évaluation ; la localisation des actions soit objective en tenant compte de la bonne répartition spatiale.

II- 2- Bilan évaluatif du PDC 2ème génération

Au terme du bilan évaluatif à mi-parcours de l’exécution du PDC 2 de la commune de Malanville, il

ressort que sur les cinq (5) années de mise en œuvre, les programmes/projets conçus nécessiteront

sept milliards huit cent soixante-six millions six cent vingt mille (7.866.620.000) francs CFA. La

participation financière de la commune s’élève à deux milliards cinq cent vingt-neuf millions neuf cent

cinq mille quatre (2.529.905.004) francs CFA. L’Etat à travers les fonds FADeC contribuera à hauteur

d’un milliard quatre cent quarante-huit millions cent vingt-quatre mille cent quatre-vingt-douze

(1.448.124.192) francs CFA. Les financements acquis des PTF s’élèvent à un milliard cinq cent quatre-

vingt-dix-sept mille quatre cent quarante-sept mille quatre (1.597.447.004) francs CFA. Il reste à

rechercher par la commune deux milliards deux cent quatre-vingt-onze millions cent quarante-quatre

mille huit cent un (2.291.144.801) F CFA.

Ces prévisions présentent des disparités qui varient selon les domaines. Ainsi, la mise en œuvre des

projets de gouvernance s’élèvent à 24,43%. Au plan économique, ils avoisinent 50,33%, les projets

relatifs aux services sociaux de base sont de 65,93 % et ceux relatifs à l’environnement et à

l’aménagement s’élèvent seulement à 50,64 %.

Au terme des cinq années d’exécution, on s’aperçoit que la commune a réalisé beaucoup

d’infrastructures sociocommunautaires dans pratiquement tous les arrondissements.

Le taux des réalisations faites sur ressources propres de la commune sont insignifiant à cause de sa

faible capacité de mobilisation des ressources financières. Pourtant, la commune regorge d’énormes

potentialités économiques dans les domaines de l’agriculture, l’élevage, la pêche et du commerce sous

régional et international de par sa position géostratégique qui ne sont pas vraiment valorisées. Ce sont

surtout les fonds provenant du FADeC et des financements acquis des PTF qui ont le plus contribué à

l’atteinte de ces résultats.

Par ailleurs, la démarche méthodologique qui a sous-tendu l’élaboration du PDC de deuxième

génération a été assez participative. Les problèmes présentés par le diagnostic ne sont pas ceux qui se

posent au développement. Car certains SDE, les couches sociales défavorisées n’ont pas été

suffisamment associés. Les préoccupations des couches défavorisées, les questions relatives aux

droits humains, au genre, à l’équité et à la redevabilité n’ont pas été véritablement abordées pour

améliorer dans une large mesure la situation précaire dans laquelle vivent ces dernières. Au vu de ces

constats, des orientations et des innovations ont été apportées dans la conduite de la suite du

processus pour enrichir ce PDC.


II-3- Diagnostic social

A- Approvisionnement en eau potable

La Commune de Malanville connaît un faible taux de couverture en eau potable339.2% en 2009 et 42,3% en 2012 .Grace aux efforts de la commune et de ses

partenaires techniques et financiers, ce taux a connu une amélioration en 2016 (49.0%).

En matière d’équipement d’ouvrage en eau potable en 2012, sur 130 FPM disponible, 124 étaient fonctionnels et 6 en pannes. En 2012, la commune dispose de

deux AEV fonctionnelles. Sur les 117 PM disponibles 97 étaient fonctionnels et 20 en pannes. Toutes les 19 BF que comportaient les réseaux des AEV étaient

fonctionnelles. Le seul PEA est en panne.

Par contre en 2016, le nombre de FPM est passé à 154 dont 46 sont en pannes. Pour ce qui concerne les AEV, la commune dispose de trois dont deux sont

fonctionnels. La commune compte en 2016,131 PM et 1927 puits traditionnels. Le taux élevé (29,87%) de pannes enregistré est dû en partie:

à la réalisation de certains ouvrages dans les zones hydrauliquement défavorables ;

au manque d’entretien et de maintenance des ouvrages ;

la qualité des prestations des Artisans Réparateurs de la commune,

la non disponibilité des pièces de rechange dans la commune ni dans le département,

la qualité des pièces utilisées par les AR

le manque de suivi de la gestion de ces ouvrages

à la sur exploitation de certains ouvrages du fait de l’utilisation par un nombre très importants de la population occasionnée par un déficit de point d’eau

potable dans ces localités.

Ces pannes ne sont pas souvent pas réglées systématiquement. Elles durent plusieurs jours voir mois. Cela s’explique en partie par :

l’insuffisance d’artisan réparateur

l’insuffisance de renforcement de capacités des AR face à de nouvelles technologies

la mauvaise organisation de l’intermédiation sociale

3


le non-paiement des redevances communales en eau par les délégataires.

Tableau 8: Situation de l'alimentation en eau potable à partir des ouvrages hydrauliques (source: SEHA Mairie Malanville)

Arrondissement Population Besoin en PE

Total AR

Total EPE fonctionnel

Taux de panne (PM non inclus)

Taux de desserte

Nombre d’ouvrages fonctionnels par type

Nombre total d’AEV

Nombre total de PEA

Nombre EPE de BF et rampes en panne

Nombre FPM en panne

Nombre PM en panne

FPM PM BFGAROU 27638 87 01 34 24% 36,7% 25 27 07 1 1 0 06 6GUENE 38542 134 02 92 23,33% 38,5% 60 43 10 1 0 0 14 14MADECALI 20283 75 01 39 33,33% 48,2% 30 28 00 0 0 10 21MALANVILLE 64639 173 00 10 53,84% 33,84% 13 7 09 1 1 0 07 7TOUMBOUTOU 17539 53 01 30 34,61% 59,0% 26 26 00 0 0 09 6TOTAL 168641 523 05 205 29,87% 49,2% 154 131 26 3 2 0 46 54

Le taux de desserte est inégalement réparti aussi bien entre les arrondissements que les localités d’un même arrondissement. Ainsi, seul l’arrondissement de Toumboutou enregistre un taux de desserte au-delà de 50%,. Les taux de desserte dans les arrondissements de Garou et de Guéné sont les plus faibles de la Commune ; celui de Malanville4 étant le plus défavorable. Ceci est dû au faible taux de couverture de la ville de Malanville (776 abonnés à fin Décembre 2016) par la SONEB dont la population est la plus élevée de la Commune.

Pour améliorer ce faible taux de couverture, la SONEB a bénéficié de l’appui technique et financier des PTF (Union Européenne, KFW et Pays Bas) pour la réalisation de trois nouveaux forages à gros débit, la réalisation d’un château de 300 m 3 et l’extension de de 6000 ml dans la ville de Malanville. Avec la mise en service de ces travaux, le nombre de ménages est passe de 479 en 2012 à 776 à fin Décembre 2016.

4


Carte 5: Bilan équivalent points d'eau

GAROU

MADECALI

TOUMBOUTO

U0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

Taux de desserte

Taux de desserte

GAROUGUEN

E

MADECALI

MALANVILL

E

TOUMBOUTO

UTO

TAL

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Taux de panne

Taux

Graphique 2: Répartition du taux de desserte en eau et de panne par arrondissement (source: recensement mairie)


Photo 2 : Quelques exemples d’ouvrages rencontrés dans la communeSource : données de terrain, 2016

L’accès à l’eau potable est limité du fait de l’insuffisance des ouvrages hydrauliques et par leur mauvais usage lorsqu’ils existent.

D’énormes efforts doivent être faits pour atteindre l’ODD 6 qui est de garantir l’accès de tous à des services d’approvisionnement en eau et assainissement et assurer une gestion durable des ressources en eau.

B- Hygiène et Assainissement

L’hygiène et l’assainissement constitue un grand volet de la santé publique. Aujourd’hui, il n’est plus à

démontrer que son application concourt à la réduction considérable des maladies. Dans notre

commune, plusieurs pratiques s’observent au niveau des communautés :

la gestion DSM,

la gestion des DBM ;

la gestion des eaux usées ;

l’hygiène de l’habitat,

l’hygiène scolaire,

l’hygiène des denrées alimentaires,

La gestion des excréta.

Le système des gestions des excréta est essentiellement basé sur un assainissement individuel. Mais

la majorité des ménages ne dispose pas de latrines. Alors, une partie de ces derniers utilisent les

latrines voisines et d’autres défèquent dans la nature. En 2012, 4148 ménages disposent de latrine

contre 21094 ménages au total. Le taux de couverture en latrine est de 19.66%.

Tableau 9 : Disponibilité de latrines familiales dans les ménages


Arrondissements Nbre de ménag

Nbre de latrfam

Nbre de ménag disposant de latrfamil

Nbre de ménag utilisant lat.fam.

Nbre de ménag disposant de lat.fam. propres

Tx de couvména. en latr. Famil (%)

Taux d’accès ména. en latr. Famil (%)

Taux de ménages disposant de lat.fam.propres(%)

GAROU 3390 644 593 1845 179 19,00 54,43 30,19GUENE 4969 284 242 694 132 5,72 13,97 54,55MADECALI 2721 172 169 413 97 6,32 15,18 57,40MALANVILLE 8332 2920 2211 6014 1560 35,05 72,18 70,56

TOMBOUTOU 1682 128 111 309 48 7,61 18,37 43,24TOTAL 21094 4148 3326 9275 2016 19,66 43,97 60,61

Source : PHAC Malanville 2012

Graphique 3 : taux de couverture en latrines, source :

SDLP mairie

Cependant, retenons que beaucoup d’autres latrines ont été construites dans les cinq arrondissements

de la commune avec l’ONG CARITAS –Bénin (77 en 2016), Croix rouge (160 en 2013), CARE

INTERNATIONALE (80 pour 2013 et 2014) et surtout avec l’approche ATPC (1933 en 2016) dont la

mise en œuvre dans la commune a commencé en décembre 2015 avec l’ONG DCAM BETHESDA.

Malgré ces efforts, la commune enregistre beaucoup de cas de maladies liées au péril fécal dont les

enfants de moins de cinq ans souffrent le plus. Le tableau suivant nous donne un aperçu de cela :


GAROUGUEN

E

MADECALI

MALANVILL

E

TOUMBOUTO

UTO

TAL

05

10152025303540

Taux de couverture en latrines

Taux decouverture en la-trines

A la lecture de ce tableau, nous constatons que les affections gastro entérites et les diarrhées viennent en

troisième et quatrième position des maladies qui font le plus objet de consultation chez les enfants de moins de

cinq.

Quant aux latrines publiques, ’il y a 93 cabines en 2012. Pour les écoles, Il y a 266 cabines de latrines avec un

taux de couverture de 83% en 2012 contre 300 cabines de latrines en Décembre 2016.

Par ailleurs la commune ne dispose que d’un camion vidangeur acquis par un opérateur économique en janvier

2017.Mais il n’existe pas de sites de traitement des boues de vidange .La plupart des ménages continuent

l’enfouissement non sanitaire pouvant contaminer les nappes phréatiques

les eaux uséesIl reste encore beaucoup de progrès à faire dans ce domaine. Les eaux usées de cuisine, de vaisselle etc. sont

jetées un peu partout dans la ville. Elles sont jetées sur les rues, les cours des maisons, les caniveaux, les

alentours de la maison …etc. Mais par contre, il y a des ménages qui ont construit des puisards/puits perdus

dans lesquels ils déversent ces eaux usées. En 2012, il y avait 2280 avec un taux de couverture de 7.59%

la gestion des déchets biomédicauxDans les formations sanitaires, les déchets biomédicaux sont collectés suivant leur nature dans des

contenants appropriés. Ils sont ensuite éliminés dans des incinérateurs. Mais le problème aujourd’hui est que

toutes les formations sanitaires ne disposent pas d’incinérateur. Sur les 14 formations sanitaires que compte la

commune de Malanville, seulement 7 en possèdent. Parmi ceux qui existent, on constate que certains sont

dégradés tandis que d’autres sont inutilisables. Le reste des formations sanitaires élimine les déchets non

piquants et coupants dans des fosses creusées à cette fin ; ce qui n’est pas une pratique à recommander. Quant

aux boîtes de sécurité, elles sont convoyées vers les centres proches qui disposent d’incinérateur pour 29


élimination. Les formations sanitaires privées ne disposant pas d’incinérateurs stockent les déchets (piquants et

coupants) dans des boites de sécurité qui sont convoyées vers des centres de santé publique proche ayant

d’incinérateur. Le reste des déchets est brûlé soit dans un trou ou soit à l’air libre. Malheureusement cette

manière d’éliminer les déchets ne respecte pas les textes qui règlementent ce secteur car cette pratique laisse

ainsi sur place parfois des restes imbrûlés qui peuvent être encore dangereux. Pour la plupart des centres il

n’existe pas de fosses à cassants (1/14). Mais ceci est encouragé par le fait que la commune ne dispose pas

d’incinérateur semi-électrique qui sont recommandées pour destruction des déchets en verres produits par les

formations sanitaires. Le nombre de formations sanitaire disposant aussi de fosses à déchets liquide est faible.

Photo 3 : Incinérateur horsd’usage

Photo 4 : Incinérateur de lamaternité du CSA de Malanville

Photo 5 : Fosse à liquideAnatomique de l'Hôpital de zone de Malanville

déchets solides ménagers :Quant aux déchets solides ménagers, le problème de leur gestion se pose avec acuité. Elle reste un problème

majeur pour la commune. Une seule ONG de pré collecte dont les moyens sont limités se charge de la gestion

de ces déchets. Le centre urbain de la commune présente un état d’insalubrité notoire dû au non fonctionnement

depuis fin 2013 à ce jour du partenariat entre la commune qui a concédé la gestion des ordures à DCAM

Bethesda ONG (structure de pré collecte). Cette situation a pour conséquences immédiates la reconstitution des

dépotoirs sauvages jadis détruits dans tous les quartiers, le rejet des DSM dans les rues et des endroits non

indiqués, le débordement des points de regroupement intermédiaires du CEG I et du marché central de

Malanville. Tous les ménages n’étant pas abonnés, les dépotoirs sauvages sont alors pris d’assaut. Leur nombre

a alors considérablement augmenté. Les ordures ménagères sont aussi jetées dans les caniveaux, sur les rues,

…etc. Toutefois, en 2015, la seule ONG de pré-collecte qui fonctionnait sans contrat compte moins de 800

abonnées contre 2887 ménages existants dans la ville. Or, par jour 2,21 tonnes d’ordures sont produites

(source : BETHESDA) et moins de la moitié est enlevée et transférée à la décharge finale située à Bodjécali qui

ne respecte pas les normes. En outre, la longue durée de panne qu’observe le camion benne mis à la

disposition de la commune par DCAM Bethesda pour le transfert de ces ordures vers le dépotoir final et

l’incivisme des populations expliquent l’état déplorable de la gestion des DSM dans la commune.


Photo 6 et 7: Dépotoir transitoire de gestion des ordures ménagères

les eaux pluviales

La commune de Malanville située dans la zone agro écologique fait frontière avec le fleuve Niger. Une partie du

centre urbain de la commune est soumise à des inondations pluviales dues à plusieurs facteurs dont

l’insuffisance d’infrastructures adéquates d’assainissement et de gestion des eaux. Les ouvrages

d’assainissement existant dans la ville de Malanville ne sont pas bien entretenus par la mairie. Alors, pendant

les périodes de pluies, la mobilité des populations devient très difficile voire quasi impossible.

Pour soulager la peine des populations face aux effets néfastes des inondations, il s’avère impérieux que la

commune ait une attention particulière à l’assainissement de la ville.

Photo 8: Une décharge sauvage dans la ville de Malanville

Photo 9 : Une décharge sauvage près du bureau d'arrondissement de Malanville

C- Secteur éducation – alphabétisation

Pré scolaire


L’enseignement maternel n’est pas très bien développé dans la commune de Malanville. Toutes les

localités administratives de la commune ne sont pas dotées d’un centre d’éducation préscolaire. En 2015, la

commune de Malanville ne compte que sept (07) écoles maternelles dont trois (03) privées. L’effectif total est de

622 enfants dont 317 garçons et 305 fillettes. Quant au personnel d’encadrement, il est de 9 moniteurs dont 03

qualifiés.

Sur les cinq arrondissements que compte la Commune de Malanville, seuls deux disposent des écoles

maternelles :il s’agit des arrondissements de Malanville et de Guéné.

Le taux brut de scolarisation au préscolaire est 1,2% (RGPH4). Ce qui suppose que sur 100 enfants de

3 à 5 ans attendus dans la maternelle, seulement 1,2 enfants sont effectivement inscrits. En ce qui concerne le

taux net de scolarisation, il est de 1,1 % traduisant le fait que tous les enfants de 3 à 5 ans qui sont effectivement

inscrits ne terminent pas totalement l’année scolaire.

Les principales causes d’une telle situation, tiennent à de nombreux facteurs au nombre desquels on

peut citer : la persistance des pesanteurs socio-culturels, l’ignorance et la pauvreté des parents, la non

déclaration des naissances des enfants à l’état civil, la prédominance de la religion islamique dans le milieu,

l’insuffisance des infrastructures d’accueil etc (espace enfance).

Par conséquent, on en déduit que tous les enfants en âge de scolarisation dans le préscolaire effectivement ne

sont pas inscrits. Il urge donc d’inverser la tendance actuelle à travers l’intensification des activités de

sensibilisation avec l’appui des ONG locales, donc le développement des mesures d’accompagnement telles

que l’installation des cantines scolaires, l’appui à la promotion des AGR au profit des femmes, etc…

2- Enseignement primaire (taux de réussite sur trois ans)

Le taux brut de scolarisation au niveau de l’enseignement primaire dans la Commune de Malanville est

de 38,2% en 2016 (RGPH4). Ce taux est plus faible chez les filles (35,2%) alors que chez les garçons, il est de

41,2 %. S’agissant du taux net de solarisation, il est 25,8 % pour l’ensemble de la Commune, dont 24,1 % pour

les filles et de 25,1 % pour les garçons. Ce qui donne un indice net de parité du genre au primaire de 87,4. De

l’analyse des principaux indicateurs du système éducatif dans le primaire, on s’aperçoit que non seulement les

taux sont faibles et inférieurs pour la plupart à 50 % mais elles sont encore plus faibles chez les filles que chez

les garçons. Cela dénote du fait que le système éducatif au niveau du primaire dans la Commune de Malanville

est peu performant. Les principales causes sont celles citées dans la maternelle. Il convient donc, d’agir sur les

principaux maillons (enseignants, les parents d’élèves, les autorités scolaires, les ONGs, les leaders religieux,

les associations des femmes etc) afin que leurs actions conjuguées puissent aider à inverser les tendances

actuelles et à faire redorer le blason de l’enseignement primaire dans la Commune de Malanville.

En 2016, la Commune de Malanville compte 73 écoles primaires dont 12 privées. Elles sont animées par

275 enseignants dont 210 qualifiés (174 hommes et 36 femmes). Il y a au total 292 salles en matériaux définitifs

et 23 en matériaux précaires qui abritent 17460 écoliers (9.862 garçons contre 7.598 filles). Cinquante-neuf sur


soixante un (59/61) écoles disposent de cantines scolaires (cantine PME-FCB et CRS) pour la promotion de la

scolarisation des filles en particulier et de tous les enfants en général (DDEMP Borgou/Alibori, 2016).

Tableau 10 : Ratios élèves par maître, élèves par salle de classe et élèves par groupe pédagogique et par Arrondissement PUBLIC ET PRIVE

Communes Nombre d'écoles

Ratio Elèves par maître

Ratio Elèves par salle de classe

Ratio Elèves par Groupe Pédagogique

Coefficient d'utilisation des maîtres

GAROU 7 97,7 60,1 60,1 1,63

GUENE 19 48,2 44,3 44,3 1,09

MADECALI 9 96,1 69,2 69,2 1,39

MALANVILLE 28 61,9 58,4 58,4 1,06

TOMBOUTOU 7 82,9 56,5 56,5 1,47

Communes 70 63,5 55,4 55,4 1,15

* Coefficient d'utilisation des maîtres = Ratio élèves par maître / Ratio Elèves par Groupe Pédagogique

Source : DDEMP Borgou/Alibori, 2016

De l’analyse de ce tableau, on s’aperçoit que le ratio élève par maître de l’ordre de 63,5 semble élevé quand on

sait que la norme nationale est 40 élèves pour un maître. Cela explique en partie les difficultés de l’enseignant à

faire passer les messages d’une part et d’autre part à mieux assurer l’encadrement pour chaque élève présent

dans la classe.

Tableau 11 : Répartition des tables et bancs pour élèves par Arrondissement PUBLIC ET PRIVE

Arrondissements Tables et bancs à 1 place

Tables et bancs à 2 places



GAROU 3 1 814 11 0

GUENE 0 742 0 0

MADECALI 3 434 0 0

MALANVILLE 1 631 0 0

TOMBOUTOU 46 3 139 170 15

ENSEMBLE COMMUNE 53 6 760 181 15


Il ressort de l’analyse de ce tableau que le taux de couverture en table-bancs des salles de classes de la

Commune, est de l’ordre de 38,71 % soit un taux approximatif de 40 %. Ce qui suppose que sur dix (10) salles

de classes, c’est seulement dans quatre (4) salles que les enfants disposent effectivement des table-bancs. Cela


signifie que toutes les conditions ne sont pas réunies pour faciliter le processus d’apprentissage des apprenants

dans les salles de classes.

Tableau 12 : Données générales de l’enseignement primaire par arrondissement Public et priveCommune : Malanville

Effectifs des élèves Effectifs des enseignantsNombre d'écoles

Nombre de salles de classe utilisées

Nombre de salles de classe existantesNombre % selon genre Nombre % selon genre

GAROUMasculin 990 63,34% 16 100,00%

7 26 35Féminin 573 36,66% 0 0,00%Total 1 563 100,00% 16 100,00%GUENEMasculin 1 939 51,53% 67 85,90%

19 85 99Féminin 1 824 48,47% 11 14,10%Total 3 763 100,00% 78 100,00%MADECALIMasculin 1 084 62,70% 18 100,00%

9 25 41Féminin 645 37,30% 0 0,00%Total 1 729 100,00% 18 100,00%MALANVILLEMasculin 5 097 55,64% 104 70,27%

28 157 165Féminin 4 064 44,36% 44 29,73%Total 9 161 100,00% 148 100,00%TOMBOUTOUMasculin 752 60,45% 15 100,00%

7 22 35Féminin 492 39,55% 0 0,00%Total 1 244 100,00% 15 100,00%ENSEMBLE MALANVILLEMasculin 9 862 56,48% 220 80,00%

70 315 375Féminin 7 598 43,52% 55 20,00%Total 17 460 100,00% 275 100,00%


L’analyse des différents tableaux confirme que des efforts louables ont été faits dans le domaine éducatif à

Malanville en termes des infrastructures mobilières et immobilières. Mais il est à souligner que beaucoup

d’actions restent à mener en direction des acteurs de l’éducation en occurrence les parents d’élèves dans la

scolarisation et le maintien des enfants à l’école. Il faut reconnaître que certains facteurs freinent l’évolution de

l’éducation dans la Commune. Il s’agit de :

pesanteurs sociologiques (influence de l’islam à travers la présence des enfants talibés, les mariages

précoces des filles, l’utilisation des enfants dans les travaux champêtres et pâturage) ;

faible pouvoir d’achat des parents ;

proximité avec le Niger (un pays fortement islamique) et le Nigéria.

Des disparités existent quant au taux de scolarisation des deux composantes (fille /garçon).

Une analyse approfondie de la situation scolaire dans la commune de Malanville amène à conclure que la forte

islamisation de la localité, l’influence des localités environnantes du Niger et du Nord du Nigéria ainsi que sa


position géographique constituent des goulots d’étranglement qui ont des répercussions sur l’amélioration des

indicateurs scolaires. Par conséquent, il apparaît donc que le vrai problème dans cette commune n’est nullement

lié aux infrastructures scolaires et à leur accès, mais plutôt à la persistance des pesanteurs socioculturels.

Plusieurs écoles construites sont peu fréquentées (zones rouges). Elles se présentent comme suit :

Tableau 13: Ecoles construites non fréquentées (Zones rouges)Arrondissement

Ecole ObservationsGuéné FiafounfounMalanville Golobanda, Kotchi

Zones rouges.Garou Kambouwo Tounga,GaroutédjiMadécali Sendé et Gouré sendéToumboutou Molla, Déguè-Déguè et Sakanwan

zénonSource : Enquêtes de terrain Mairie, 2016Toutefois, il existe des écoles communautaires construites mais qui sont animées par des enseignants communautaires et qui sont jusqu’à ce jour en attente d’être homologuées par l’Etat.

Tableau 14 : Ecoles communautaires construites mais non homologuées par l’Etat.

ArrondissementEcole communautaire Observations

Guéné Tondibanda, Soumbey gorouMalanville TassiDjindé, Money

Non homologuées par l’Etat.Garou Gabo, Djindegabi ToungaMadécali Godjékoara,DétatchiToumboutou Baniloua

Source : Enquêtes de terrain Mairie, 2016

En plus des facteurs socioculturels qui entravent la fréquentation de ces écoles, il est à souligner que cette

situation est également due à une mauvaise planification de la réalisation des infrastructures scolaires qui ne

tiennent pas toujours compte des besoins réels en termes de concentration des communautés, mais plutôt des

considérations politiciennes.

Perception de l’école dans la commune de Malanville

La commune de Malanville à l’instar des autres communes de l’Alibori est quasiment à 100% islamique.

Ainsi, fortement influencé par l’Islam, les populations perçoivent l’école moderne comme une entrave à la

promotion de l’école coranique. Dans cette perspective, l’enfant qui va à l’école formelle est perçu comme un

enfant qui résiste aux valeurs prônées par l’islam et qui partage les réalités occidentales. C’est donc ce qui

justifie la floraison des écoles coraniques vers lesquelles les enfants sont plus orientés dans cette commune.

Les principales résultantes d’une telle perception sont la déscolarisation, la non scolarisation, les

mariages précoces et forcés des filles et l’avènement du phénomène de la prostitution des mineurs dont il existe

même des sites reconnus (Abèrè – Chez Toto). Il devient alors nécessaire de sensibiliser les maîtres

coraniques, les dignitaires religieux, les parents et les jeunes (filles et garçons) sur les droits de l’enfant et

l’importance de l’école.


Toutefois, il est à souligner que les actions des PTFs notamment l’ONG Word Education, l’ONG EQUIFILLES

relayées par le Programme Education de base appuyé par l’UNICEF ont contribué à une amélioration de cette

situation.

Les défis majeurs à relever dans le secteur de l’éducation primaire peuvent se résumer à (i) la promotion de la

scolarisation des filles et des garçons ; (ii) à l’amélioration du taux d’achèvement, (iii) à l’amélioration du taux

d’abandon, (iv) à l’amélioration du taux de promotion, (v) à l’éradication de l’analphabétisme, (vi) au recrutement

en nombre suffisant d’enseignants qualifiés, (vii) à la lutte contre la déscolarisation des enfants en milieu rural et

(viii) à la dotation des écoles en vivres (cantines scolaires) surtout les écoles des zones enclavées.

3- Enseignement secondaire

La Commune compte seulement 05 cours secondaires publics, 07 privés dont 01 spécialisé dans

l’enseignement technique. Tous ces cours secondaires privés sont concentrés dans l’arrondissement de

Malanville.

Cet ordre d’enseignement dans la Commune, connait d’énormes difficultés en termes d’équipements, de

salle de classes, de personnels d’encadrement, de matériels didactiques, de bibliothèque, de laboratoire et de

ressources humaines qualifiées.

Dans les arrondissements ruraux en l’occurrence Garou, Guéné et Madécali, on constate que la

situation n’est pas reluisante pour les principaux indicateurs de performance de l’enseignement secondaire.

En effet, le taux net de scolarisation, le taux d’achèvement, le taux de succès au BEPC, demeurent encore très

fables et restent plus marqués chez les filles que chez les garçons. Cela est favorisé par la persistance de

pratiques culturelles telles que le mariage précoce et forcé, la forte islamisation de la ville, la proximité des pays

comme le Niger et le Nigéria où les pratiques de l’Islam sont de mises.

Tableau 15 : Point du personnel enseignant en 2016

ENSEIGNANTSCEG

PERMANENTS VACATAIRES

Guéné 8 74Garou 3 13Madécali 1 13Malanville 21 119Wollo 5 28TOTAL 38 247


Tableau 16 : Point des infrastructures en 2016

Nombre de salles de classes

CEG

EXISTANT BESOIN

Guéné 17 30Garou 3 6Madécali 0 6


Malanville 32 45Wollo 6 9TOTAL 58 96


Tableau 17 : Point des mobiliers en 2016


4- Alphabétisation

Le taux d’alphabétisation initiale qui est 15,8% dont 0,48% pour les femmes atteste qu’au niveau de la Commune, les résultats sont en deçà des normes nationales (43,1%, RGPH4) et de la moyenne départementale (17,5%, RGPH4).

Dans la Commune de Malanville, l’alphabétisation et l’éducation des adultes sont laissées pour compte car seules deux salles y sont construites et 01 seul Coordinateur communal permanent existe.Malgré que les principaux indicateurs en matière d’alphabétisation formelle aient connu une amélioration significative entre 2010 et 2011, le taux d’alphabétisation de la commune de Malanville reste très faible.

Tableau 18 : Effectif des apprenants en 2016

Effectif

Arrondissements

G F Total

Guéné 259 39 298Garou 135 15 150Madécali 117 8 125Malanville 142 83 225Toumboutou 119 56 175TOTAL 772 201 973


Tableau 19 : Effectif des maîtres alphabétiseurs en 2016

Effectif

Arrondissements

G F Total

Guéné 13 1 14Garou 6 0 6Madécali 5 0 5Malanville 8 2 10Toumboutou 5 0 5TOTAL 37 3 40


Tableau 20 : Besoins en bureau de maître et tables-bancs

Arrondissement Chaises Tables Tables-bancsGarou 02 01 25Madécali 02 01 25


MOBILIERSCEG

EXISTANT BESOIN

Guéné 453 150Garou 25 50Madécali 0 35Malanville 1216 250Wollo 209 100TOTAL 1903 585

Toumboutou 02 01 25TOTAL 06 03 75


Tableau 21 : Besoins en modules de classe

Arrondissement Modules de classesGarou 1 module de deux (02) classesMadécali 1 module de deux (02) classesToumboutou 1 module de deux (02) classes


L’alphabétisation dans la Commune, connait d’énormes difficultés en termes d’équipements, de salle de classes, de personnels d’encadrement, de matériels didactiques et de ressources humaines qualifiées.

D- Secteur de la santé

Etat des lieux sur la santé de la population

Malgré la volonté politique maintes fois affichée et les efforts déployés depuis des années, la situation

sanitaire dans la commune de Malanville reste préoccupante et est marquée par la prédominance de

nombreuses maladies transmissibles endémiques et endémo épidémiques (paludisme, méningite, VIH/SIDA,

tuberculose, choléra, etc.) , l’émergence des maladies non transmissibles (malnutrition, hypertension artérielle,

diabète, drépanocytose, etc.), l’insuffisance de personnel de santé qualifié, l’insuffisance d’infrastructures de

santé , la faible fréquentation des centres de santé, l’existence des cabinets privés non autorisés et des piqueurs

sauvages.

Par ailleurs, les récurrentes catastrophes naturelles (inondations récurrentes, menaces de sécheresse)

auxquelles ne sont pas souvent préparées les populations aggravent leur vulnérabilité sur les plans sanitaire,

alimentaire et nutritionnel. Ces nombreux facteurs de risque contribuent à accroître la charge engendrée par les

maladies dans la population, en particulier chez les plus vulnérables (femmes et enfants de moins de cinq ans).

Cette situation rend difficile l’accélération des progrès vers l’atteinte de l’objectif 3 des ODD.

Offre de sante

La Commune de Malanville compte cinq (05) arrondissements et douze (12) formations sanitaires

publiques, six (06) formations sanitaires privées et confessionnelles autorisées et un (01) hôpital de zone.

Notons qu’il existe dans la plupart des arrondissements de la commune des sites de soins non conformes aux

normes en vigueur et tenus par un personnel non qualifié (piqueurs sauvages).

Tableau 22 : nombre de formations sanitaires dans la commune

Commune Nombre d’arrondissements

Nombre de formations publiques

Nombre de formations privées et confessionnelles autorisées

Malanville 05 13 06

SOURCE : Service Statistiques /ZS-MK, 2015


Le paquet de soins offerts aux communautés au niveau des formations sanitaires comporte : la CPN,

l’accouchement assisté, la CPON, l’ETME, la vaccination, la petite chirurgie, les consultations, la prise en charge

de la malnutrition aigüe…etc.).

Au niveau de l’hôpital, nous avons les services suivants :

La maternité

le laboratoire

la pédiatrie

la médecine

la chirurgie

la radiologie

le CNT (Centre Nutritionnel Thérapeutique)

Cependant, notons qu’il y a des services dont il manque un médecin spécialisé comme la pédiatrie, la

chirurgie et un spécialiste en radiologie. De même, l’hôpital ne dispose pas de certains services importants

comme : la cardiologie.Tableau 23 : Taux de couverture en centre de santé en 2015

Commune ArrondissementCentre de Santé (Disp+Mat)

Disp seul

Maternité seule

Arrond couvert en CS

Taux de couverture sanitaire (%)

MALANVILLE 5 5 2 5 5 100Source : Service Statistiques /ZS/MK, 2015

Tableau 24 : Etat du personnel de l’hôpital de zone Malanville –karimama et des centres de santé périphériques de la commune de Malanville

Centre de santé Personnel totalHôpital de zone 68Centre de santé de Garou 12Centre de santé de Madécali 10Centre de santé de Tomboutou 13Centre de santé de Guéné 14Centre de santé de Malanville 17Total 134

Source : données, Mairie 2015

Tableau 25 : Ratio population/agent de santé année 2015

Fonction de l’agent de santé Effectif Population RatioMédecin 6 184442 30 740,33Sage-femme 8 92921 11615,12Infirmier 31 184442 5949,74Total 45

Source : données, Mairie 2015

L’analyse du tableau du ratio population/agent de santé montre que les ratios Médecin/habitant,

sage-femme/population féminine et infirmier/habitant sont en dessus de la norme nationale. Toutefois, en ce qui

concerne les infirmiers un effort a été fait par la commune, les PTF et l’Etat.

ACTIVITES DE SANTE MATERNELLE ET INFANTILE


Consultations Prénatales

Tableau 26 : Consultations prénatales par arrondissement en 2015

Aire sanitaireGrossesses attendues*

Consultantes Total consultations

Taux de couverture en %nouvelles anciennes

1 2 3 (4)=(2)+(3) (5)=(2)/(1)

Commune de Malanville 8 495 6 139 6 941 13 080 72,3

CS Bodjécali 357 256 258 514 71,8

CS Malanville 2 616 1 738 2 114 3 852 66,4

CS Garou 788 582 825 1 407 73,8

CS Garou Tédji 353 298 188 486 84,3

CS Monkassa 217 236 303 539 108,5

CS Banitè 191 194 139 333 101,5

CS Goun-Goun 488 289 544 833 59,2

CS Guéné 1 444 1 302 1 019 2 321 90,2

CS Madécali 1 189 575 856 1 431 48,3

CS Toumboutou 603 497 528 1 025 82,4

CS Sakawan Tédji 246 172 167 339 69,8

HZ Malanville 0 522 473 995Source : annuaire statistique de la ZSMK 2015

Ce tableau nous montre qu’il existe un dispositif de suivi de la grossesse dans la commune de Malanville.

Toutefois le taux d’accouchement à domicile est de 37.1 % ce qui prouve l’ignorance des femmes.

Selon l’enquête anthropométrique basée sur la méthodologie SMART, réalisée dans tout le département de

l’Alibori en 2016, environ 83 % des mères ont déclaré avoir consulté quelqu’un pour des soins prénatals dans la

commune et ces soins ont été dispensé dans les centres de santé et maternités publics pour plus de 97 % des

mères. Les personnes rencontrées par les mères lors des soins prénatals étant surtout les infirmières, sages-

femmes, aides-soignantes ou accoucheuses. Les informations reçues lors des soins prénatals concernent

surtout l’accouchement et l’allaitement. Il faut toutefois, noter que près de la moitié (47,6 %) des mères ayant

reçu des soins prénatals dans Malanville n’ont reçu aucune information lors des soins prénatals. Plus de la

moitié des mères ayant reçu les soins prénatals (63 % environ) n’ont pas eu ces derniers le nombre minimum de

fois (4 fois) recommandé pendant la grossesse. Moins de la moitié des mères ont reçu leurs premiers soins au

cours du premier trimestre de grossesse. Environ 81 à 84 % des mères ont déclaré avoir reçu ou acheté des

comprimés de fer durant la grossesse. Ces proportions suggèrent que la majorité des mères ayant bénéficié des

soins prénatals ont reçu ou acheté des comprimés de fer durant la grossesse. Les proportions importantes de

mères qui continuent d’accoucher à domicile (37,1 % dans Malanville) soulèvent des questions d’ordres culturels

qui concernent la population, mais aussi probablement des problèmes liés à l’accès aux services de santé ainsi

qu’à la qualité de ces services dans la commune. Plus de 70 % des mères n’ont jamais été à la consultation pour

nourrissons sains pour leur enfant. Ceci témoigne une fois encore du désintérêt des mères pour les services de

santé pour elles-mêmes et pour leurs enfants.


Connaissances des mères sur les pratiques appropriées d’alimentation des enfants de 0 à 23 mois :

La connaissance par les mères des bienfaits et avantages de l’allaitement se limite au fait que le lait maternel

contient les nutriments dont a besoin les bébés. Plus de la moitié des mères ne savent pas par exemple qu’un

autre avantage du lait maternel est qu’il protège l’enfant contre les infections. La plupart des mères (environ

40%) commencent à donner l’eau à boire à leurs enfants dans son premier moi de vie. A deux mois, plus de la

moitié des enfants ont déjà commencé à boire de l’eau. De plus, un peu plus du 1/3 des mères (environ 35 %) et

du ¼ des mères dans Malanville ont commencé à donner à manger des aliments solides et semi-solides à leur

enfant avant l’âge de 6 mois. Ceci pose un réel problème de mise en œuvre de l’AME dans la commune. Les

causes de ces comportements doivent être recherchées dans les facteurs socioculturels.

Accès des mères aux informations sur l’alimentation des enfants de 0-23 moisLes principales sources d’information des mères sur l’alimentation des enfants restent le personnel de santé et

les relais communautaires. Plus de la moitié de mères (environ 57 %) n’ont reçu aucune information de n’importe

quelle source sur l’allaitement maternel durant la dernière grosse. Il en est de même pour le thème « comment

nourrir l’enfant » pour lequel 59,9 % des mères dans Malanville n’ont reçu aucune information. Pour ce qui

concerne le lavage des mains, environ 40 % des mères n’ont reçu aucune information. Ceci pose le problème de

l’accès aux services de nutrition par les mères. Seulement environ ¼ des mères possèdent la radio et sur cet

effectif, environ le cinquième écoute la radio au moins une fois par semaine. L’écoute de la radio n’est donc pas

un fait habituel chez les mères dans la commune. De même les femmes ne sont pas informées sur la nécessité

de la consommation du sel iodée et des aliments riche en fer surtout d’origine animale pour les filles

adolescentes.

Eau, hygiène et assainissement

L’hygiène constitue un problème dans la commune car plus du tiers des ménages continuent de faire leurs

besoins dans la nature dans la commune (37,7 %). Il subsiste une forte proportion de ménages dans lesquels

tous les membres n’utilisent pas les latrines (75 à 85 % des ménages). L’eau des puits non protégés, des

marigots ou rivières ainsi que l’eau de pluie continuent d’être utilisés par environ 30 à 40 % des ménages.

Malgré tout cela, seulement 10% des ménages traitent l’eau de boisson dans les deux communes. Ceci expose

ces populations et leurs enfants aux maladies hydriques.

Cas des femmes enceintes avec paludisme et anémieTableau 27 : Répartition des cas de femmes enceintes avec anémie par aire sanitaire en 2015

Aire sanitaire

Paludisme détecté chez les femmes enceintes

Cas clinique Cas confirmé

Nbre de femmes souffrant d'anémie

Commune de Malanville 996 1 325 191

CS Bodjécali 43 80 0

CS Malanville 413 347 3141


CS Garou 118 112 111

CS Garou Tédji 85 86 0

CS Monkassa 28 50 39

CS Banitè 0 0 0

CS Goun-Goun 30 29 0

CS Guéné 44 333 4

CS Madécali 157 182 5

CS Toumboutou 57 86 0

CS Sakawan Tédji 21 20 1

HZ Malanville 121 52 13Source : annuaire statistique de la ZSMK 2015

ACTIVITÉS D’ACCOUCHEMENT

Tableau 28 : Accouchements assistés par aire sanitaire en 2015

Aire sanitaire

Naissances attendues

AccouchementsTaux de couverture en %

Pourcentage de césariennes

Pourcentage de dystocies

eutociques

dystociques

totauxCésariennes

Autres dystocies

1 2 3 4 (7) =(2) +(3) +(4)+(5)+(6)

(8) =(7) /(1)

(9) =(3) /((2)+(3)+(4))

(9) =((3)+(4)) /((2)+(3)+(4))

Commune de Malanville 7 386 3 166 0 9 3 175 43,0 0,0 0,3CS Bodjécali 310 145 0 0 145 46,7 0,0 0,0CS Malanville 2 275 808 0 5 813 35,7 0,0 0,6CS Garou 685 361 0 0 361 52,7 0,0 0,0CS Garou Tédji 307 44 0 0 44 14,3 0,0 0,0CS Monkassa 189 142 0 0 142 75,1 0,0 0,0CS Banitè 166 127 0 0 127 76,4 0,0 0,0CS Goun-Goun 425 184 0 0 184 43,3 0,0 0,0CS Guéné 1 256 600 0 4 604 48,1 0,0 0,7CS Madécali 1 034 381 0 0 381 36,8 0,0 0,0CS Toumboutou 524 262 0 0 262 50,0 0,0 0,0CS Sakawan Tédji 214 112 0 0 112 52,3 0,0 0,0HZ Malanville 0 510 317 156 983 #DIV/0! 32,2 48,1

Source : annuaire statistique de la ZSMK 2015

Mortalité infantile et maternelle : Selon l’Enquête Démographique et de Santé (EDS III), entre 2001 et 2006,

sur 1000 enfants qui naissent au Bénin, 67 décèdent avant d’atteindre leur premier anniversaire : 32 ‰ entre 0

et 1 mois et 35 ‰ entre 1 et 12 mois. Par ailleurs, on note que pour 1000 enfants ayant atteint leur premier

anniversaire, 62 décèdent avant d’atteindre leur cinquième anniversaire et globalement sur 1000 naissances,

125 décèdent avant d’atteindre leur cinquième anniversaire. Dans les départements du Borgou et de l’Alibori, la 42


mortalité infanto-juvénile est élevée (125 pour mille) du fait de la malnutrition, des maladies diarrhéiques, du

paludisme et des infections respiratoires aiguës. De même, la mortalité maternelle est de 397 pour cent mille

naissances vivantes (EDSIII).

Dans ces conditions, des efforts devront être fournies pour atteindre l’objectif 3 des ODD « Garantir la bonne

santé, promouvoir le bien-être de tous les âges éradiquer les principales maladies ».Tableau 29 : Décès maternels

Aires sanitairesNaissances vivantes (NV)

FAP Accouchements

Décès maternels

NbRatio pour 100 000 NV

Taux pour 100 000 FAP

Ratio pour 100 000 Accouchements

Commune de Malanville 3 111 33 266 3 175 15 482,2 45,1 472,4CS Bodjécali 145 1 397 145 0 0,0 0,0 0,0CS Malanville 811 10 246 813 0 0,0 0,0 0,0CS Garou 357 3 087 361 0 0,0 0,0 0,0CS Garou Tédji 44 1 384 44 0 0,0 0,0 0,0CS Monkassa 141 852 142 0 0,0 0,0 0,0CS Banitè 127 748 127 0 0,0 0,0 0,0CS Goun-Goun 175 1 913 184 0 0,0 0,0 0,0CS Guéné 581 5 655 604 0 0,0 0,0 0,0CS Madécali 369 4 657 381 0 0,0 0,0 0,0CS Toumboutou 255 2 362 262 0 0,0 0,0 0,0CS Sakawan Tédji 106 965 112 0 0,0 0,0 0,0HZ Malanville 864 0 983 0 0,0 #DIV/0! 0,0


Planification Familiale :Tableau 30 : Utilisation des méthodes contraceptives modernes par aire sanitaire en 2015

Aire sanitaireFAPNE*

Nombre d’utilisatrices par méthode Toutes méthodes (6)=(2+3+4+5)

Prévalence d’utilisation

DIU % CO % CI % Norplant %

1 2 (2/6) 3 (3/6) 4 (4/6) 5 (5/6) (7)=(6)/(1)COMMUNE DE MALANVILLE 24771 1629 41,2 399 10,1 99 2,5 1823 46,2 3950 15,9CS Bodjécali 1040 139 41,0 85 25,1 0 0,0 115 33,9 339 32,6CS Malanville 7630 331 44,0 44 5,9 67 8,9 310 41,2 752 9,9CS Garou 2299 198 45,8 3 0,7 0 0,0 231 53,5 432 18,8CS Garou Tédji 1030 79 56,4 10 7,1 0 0,0 51 36,4 140 13,6CS Monkassa 634 22 17,7 12 9,7 5 4,0 85 68,5 124 19,6CS Banitè 557 45 35,4 24 18,9 0 0,0 58 45,7 127 22,8CS Goun-Goun 1424 192 69,6 6 2,2 0 0,0 78 28,3 276 19,4CS Guéné 4211 180 44,6 6 1,5 17 4,2 201 49,8 404 9,6CS Madécali 3468 150 17,2 177 20,3 10 1,1 534 61,3 871 25,1CS Toumboutou 1759 166 70,6 4 1,7 0 0,0 65 27,7 235 13,4CS Sakawan Tédji 718 89 48,1 28 15,1 0 0,0 68 36,8 185 25,8HZ Malanville 0 38 58,5 0 0,0 0 0,0 27 41,5 65



ACTIVITÉS DE VACCINATION

Tableau 31 : Couverture par antigène

Arrondissements

Cible mensuelle BCG (DTC+HepB+Hib)1 (DTC+HepB+Hib)3 VAR/VAA

Survivants

0-11mois

F ENC0-11mois

Autres

Tx0-11mois

Autres Tx0-11mois

Autres Tx

0-11mois

Autres Tx

Garou 996 1 044 1 356 999143

96%993 192

100% 954 22

96%913 13

92%

Guéné 1188 1 272 1 632 1200 094%

1 167 0 98%1 130 0

95%1113 0

94%

Goun Goun 360 360 492 361 0

100% 359 17

100% 346 4

96%342 0

95%

Madécali 864 912 1 188 909 20

100% 895 24

104% 840 0

97%818 1

95%

Tomboutou 624 648 852 655 6

101% 630 12

101% 595 10

95%625 3

100%

Malanville 2172 2 292 2 976 2277 6799%

2 174 84100%

2 132 18

98%2165 21

100%

MALANVILLE 6 204 6 528 8 496 6 401

236

98%6 218 329

100%

5 997 54

97%5 976 38

96%


Vat 2+ chez les femmes enceintes

Tableau 32 : Couverture en VAT2 + chez les femmes par aire sanitaire en 2015

Aire snitaireFemmes enceintes Femmes non enceintes Femmes en Age de

Procréer

GA Doses TCV Effectif Doses TCV Effecti

f Doses TCV

Commune de Malanville 8 495 5 079 59,8 24 771 954 3,9 33 266 6 033 18,1CS Bodjécali 357 44 12,3 1 040 0 0,0 1 397 44 3,1CS Malanville 2 616 1 719 65,7 7 630 111 1,5 10 246 1 830 17,9CS Garou 788 693 87,9 2 299 93 4,0 3 087 786 25,5CS Garou Tédji 353 11 3,1 1 030 0 0,0 1 384 11 0,8CS Monkassa 217 12 5,5 634 0 0,0 852 12 1,4CS Banitè 191 0 0,0 557 0 0,0 748 0 0,0CS Goun-Goun 488 342 70,0 1 424 236 16,6 1 913 578 30,2CS Guéné 1 444 761 52,7 4 211 6 0,1 5 655 767 13,6CS Madécali 1 189 868 73,0 3 468 407 11,7 4 657 1 275 27,4CS Toumboutou 603 629 104,3 1 759 101 5,7 2 362 730 30,9CS Sakawan Tédji 246 0 0,0 718 0 0,0 965 0 0,0


Prise en charge de la malnutrition44


Dans la commune de Malanville, les pratiques socio-culturelles, le faible niveau socio-économique des

ménages, les catastrophes naturelles récurrentes et les problèmes d’hygiène, d’assainissement et d’accessibilité

à l’eau potable constituent les principaux goulots qui aggravent l’état nutritionnel des enfants de moins de cinq

ans, les femmes enceintes et les femmes allaitantes.

Les dernières inondations de 2016 qui ont provoqué la destruction massive des vivres, bétails et la dévastation

des cultures, ont très tôt plongé les populations locales dans une insécurité alimentaire.

Le programme de prise en charge de la malnutrition à Malanville a commencé en 2005 suite à la crise

alimentaire qui a touché le Niger.

Une enquête anthropométrique basée sur la méthodologie SMART, réalisée dans tout le département de l’Alibori

en 2014, a révélé une prévalence de la malnutrition aiguë de 9.2 %. En 2016, cette même enquête a été répétée

et a révélé une prévalence de la malnutrition chronique de 38.3 %. Cette situation nutritionnelle grave a suscité

de la part du Gouvernement et des PTF des réponses urgentes entre autre l’organisation des campagnes de

dépistage de masse des enfants de 6 à 59 mois dans les communautés. Ainsi en 2016, plus de 855 enfants de

la commune ont bénéficié d’une prise en charge gratuite dans les centres de santé ou les centres nutritionnels

ambulatoire et thérapeutique. Les mauvaises pratiques d’alimentation du nourrisson et du jeune enfant, ainsi que

la fréquence répétée des maladies en sont les principaux déterminants de la malnutrition. Les conséquences

sont aussi graves pour l’individu que pour la société. Chez le jeune enfant, elle réduit fortement ses chances de

survie tout en affectant à long terme sa santé et son développement intellectuel. Elle est associée à une

mauvaise performance scolaire et plus tard des faibles revenues à l’âge adulte. Au-delà de tout ceci la

malnutrition a un impact négatif sur la commune en réduisant la productivité et la croissance économique.

Malgré les nombreuses interventions du Gouvernement et des organismes internationaux, des ONG locaux et

des acteurs communaux, tel que la révision du Protocole Nationale de prise en charge à base communautaire

de la malnutrition aiguë, les formations des agents de santé, la distribution gratuite de médicaments et d’aliments

thérapeutiques etc…la proportion d’enfant souffrant de malnutrition aiguë a augmenté.

Sécurité alimentaire et nutritionnel

Les habitudes alimentaires des populations de la commune sont influencées à la fois par les facteurs

socioculturels, économiques, et de disponibilité alimentaire. Dans la commune, le repas est souvent composé de

deux plats: d’une part les aliments de base (céréales, racines, tubercules), et d’autre part l’accompagnement, qui

est généralement de la sauce, dont la composition varie. La quantité est souvent plus importante que la qualité.

Certains modes de préparation entraînent une perte de nutriments et une contamination des aliments (Par

exemple la Bouillie fermentée « Koman di » à base de céréales le plus souvent le sorgho ou le mil qui est très

consommée par les familles). Selon l’Analyse Globale de la Vulnérabilité et de la Sécurité Alimentaire (AGVSA)

de 2013, l’insécurité alimentaire et nutritionnelle demeure toujours préoccupante dans la commune. Le taux

d’insécurité alimentaire est de 20,5% des ménages de la commune de Malanville. Quant à la proportion des

ménages utilisant le sel iodé, l’enquête AGVSAN en 2008 a révélé dans le département de l’Alibori que 89,1%

consomment ce sel. D’après l’enquête Démographique de Santé (EDS 2011-2012), la situation nutritionnelle des


femmes de 19 à 49 ans est préoccupante. 5,4% des femmes de 15 à 49 ans ont un Indice de Masse Corporelle

inférieur à 18,5 Kg/m2 et 15,7% ont un IMC supérieur à 25Kg/m2

Tableau 33 : Incidence pour 10.000 habitants par FS de la malnutrition pour les enfants de moins de 5 ans selon les tranches d’âge

Formations sanitaires0-11 mois 1-4 ans 0-5 ansCas Taux Cas Taux Cas Taux

Commune de Malanville 171 0,0 323 0,0 494 0,0CS Bodjécali 19 0,1 33 0,0 52 0,0CS Malanville 41 0,0 106 0,0 147 0,0CS Garou 2 0,0 9 0,0 11 0,0CS Garou Tédji 6 0,0 18 0,0 24 0,0CS Monkassa 4 0,0 34 0,1 38 0,0CS Banitè 11 0,1 8 0,0 19 0,0CS Goun-Goun 7 0,0 3 0,0 10 0,0CS Guéné 26 0,0 29 0,0 55 0,0CS Madécali 27 0,0 45 0,0 72 0,0CS Toumboutou 27 0,1 38 0,0 65 0,0CS Sakawan Tédji 1 0,0 0 0,0 1 0,0

HZ Malanville 53 #DIV/0! 114 #DIV/0! 167 #DIV/0!Source : Service Statistiques /ZS-MK, 2015

AFFECTIONS FRÉQUEMMENT NOTIFIÉES EN CONSULTATION

Dans l’ensemble de la population les affections couramment rencontrées sont réparties entre le paludisme

(49.9%), les IRA (13.4%), les maladies diarrhéiques (11%) et les traumatismes (10%). Les maladies à potentiel

épidémique telles que la méningite, le choléra et la rougeole sont saisonnières.

Fréquentation en Soins Curatifs par Arrondissements

Le Tableau ci-dessous présente le taux de fréquentation en soins curatif des services de santé au niveau de

chaque arrondissement

Tableau 34 : taux de fréquentation en soins curatif des services de santé au niveau de chaque arrondissement

Arrondissements Populations cibles Nouveaux Consultants Taux de fréquentation (%)

Garou 24776 5892 23,78Guéné 38712 15410 39,81Madécali 21679 9218 42.52Malanville 54197 24630 45,45Toumboutou 15485 6896 44,53Commune Malanville 154849 54835 35,41

Source : ZSMK, 2015


VIH/SIDA ET PTME :Les femmes enceintes séropositives sont référées des centres PTME périphériques vers l’hôpital de zone pour

être prises en charge. Par ailleurs le dépistage précoce des enfants nés de mères séropositives au VIH se

heurte à de nombreux obstacles, dont entre autres la perte de vue des mères. Ces femmes séropositives ne

bénéficient pas de conseils nutritionnels.

TABLEAU 35 : AGENTS FORMES EN PTME EN 2015

Malanville Agents formés Besoin en formation

33 3


COUVERTURE EN SITES PTME :

Tableau 36 : Couverture en site PTME en 2015

Nombre de FS Nombre de site PTME

Taux de couverture en site PTME

Observation

Malanville 15 13 87% OSV Jordan non fonctionnel en 2015

Source : ZSMK, 2015

UTILISATION DU SERVICE PTME EN 2015

Tableau 37 : Utilisation du service PTME en 2015

Femmes enceintes dépistées

Femmes enceintes séropositives

Femmes enceintes séropositives mises sous ARV

Femmes séropositives ayant accouchées sur les sites

Femmes séropositives ayant accouchées sous protocole

Malanville 6656 20 14 8 8

Source : ZSMK, 2015


Carte 6: Points d'attention quant à l'accès aux soins (source: HZ Malanville - Karimama)

E- Protection sociale et genre

La population de Malanville est soumise à de nombreux risques notamment les risques économique

(amenuisement de revenu), environnemental (inondation), sanitaire et socioculturel qui nuisent à son bien-être.

Les couches les plus vulnérables sont les ménages les plus pauvres et les groupes sociaux en situation de

vulnérabilité élevée liée à des risques d’abus, de violences, d’exploitation, de discrimination ou d’exclusion,

notamment, les enfants vivant hors du cadre familial, les enfants victimes de la traite, les enfants impliqués dans

les pires formes de travail et les enfants victimes de violences et d’abus, les femmes victimes de violences ou

abandonnées, les enfants victimes de mariage, les personnes handicapées vivant en situation d’exclusion

sociale ainsi que les personnes âgées vivant dans la pauvreté extrême et les migrants.

1-L’analyse de la situation de l’enfant et des couches vulnérables dans la commune de Malanville

La traite, le travail, l’exploitation, la mendicité des enfants et autres abus

Dans la commune de Malanville, la traite des enfants est une pratique courante qui touche 15% d’enfants de 5 à

17 ans selon l’étude nationale sur la traite (MFSN, 2010). C’est un phénomène très répandu qui affecte

beaucoup d’enfants et dont les déterminants sont : la pauvreté des parents, la méconnaissance par les parents

des droits des enfants, le décès précoce des parents, la prévalence de la polygamie, les naissances non 48


Point critique majeur à l’échelle de l’arrondissement

contrôlées, la séparation des parents et en partie la fuite de responsabilité de certains parents. Le manque de

sanctions à l’endroit des contrevenants constituent également un facteur facilitant le développement de ce fléau.

A Malanville, la traite, le travail, l’exploitation et la mendicité impliquant les enfants constituent des phénomènes

qui touchent particulièrement les talibés. D’après les résultats d’une étude réalisée en fin 2014 sur l’é tat des lieux

sur la situation des enfants impliqués dans la mendicité dans les villes de Cotonou, Malanville et Parakou sur

financement de l’UNICEF, le phénomène touche plus la ville de Malanville (1.688 enfants impliqués sur 4.003 au

total, soit 41% de mendiants estimés pour les 3 villes). La même étude a révélé que la majorité des enfants

mendiants à Malanville (77%) sont des talibés dont les 90% sont des migrants. Il s’agit donc d’enfants

majoritairement en situation de mobilité venus apprendre le coran mais livrés à la mendicité par le maître

coranique pour des raisons d’ordre religieux et/ou économique. Cette étude a révélé que les enfants talibés

vivent des situations qui constituent une négation des droits de l’enfant (droits à la santé, l’éducation,

l’épanouissement, la protection).

Par ailleurs, le mariage des enfants constitue un problème à forte prévalence dans la commune de Malanville :

environ 40% des enfants sont mariés avant 18 ans, ce qui a pour conséquence la pauvreté (étant donné que les

enfants victimes n’ont pas une bonne situation au plan professionnel avant le mariage), les grossesses

précoces, les problèmes liés à la santé reproductive, le mauvais encadrement des enfants, les violences

conjugales, les divorces etc.

En outre, il convient de ressortir qu’à Malanville, beaucoup d’enfants sont victimes d’abus sexuels, notamment le

viol, le harcèlement sexuel et la prostitution impliquant les mineurs. D’après les résultats d’une étude sur la

prostitution et la pornographie impliquant les enfants dans les villes de Cotonou et de Malanville commanditée

par l’UNICEF en 2015, « les enfants présents dans la prostitution à Malanville et à Cotonou proviennent non

seulement de ces villes mais également de plusieurs autres localités du Bénin et d’autres pays (Niger, Nigeria,

Togo, Ghana, etc.). Ils sont en majorité de sexe féminin. Les filles déclarent améliorer leurs conditions de vie. En

fuyant des situations de mariage précoce et/ou forcé, de survie, de manque d’affection, etc., beaucoup de filles

se retrouvent dans la prostitution et/ou la pornographie. La présence des garçons résulte de la satisfaction de

leur libido et de l’opportunité de jouer aux entremetteurs. En matière de sexualité, l’âge des filles n’est pas

toujours perçu de façon numérique. De même, la plupart des filles qui se reconnaissent comme "enfants

impliqués dans la prostitution ou la pornographie affichées" sont des illettrées ou de niveau scolaire médiocre.

La situation est bien plus hétéroclite au niveau des filles impliquées dans la prostitution ou dans la pornographie

clandestines parmi lesquelles figurent beaucoup d’apprenants, des vendeuses ambulantes d’articles de

premières nécessités et des enfants sans occupation. » La même étude a ressorti que la commune de

Malanville regorge de 32 sites prostitution (d’après les données du PNLS, 2014). Ce phénomène a des

conséquences fâcheuses sur les enfants victimes, en particulier les problèmes de santé, des difficultés d'ordre

émotif et social, des malentendus et conflits quasi permanents sur certains sites, la convoitise aux pratiques

magico-religieuses, des pratiques mortifères etc.

Les Orphelins et Enfants Vulnérables


L’analyse de la situation des Orphelins et Enfants Vulnérables (OEV) a été difficile faute de données statistiques

complètes disponibles au niveau du CPS. Toutefois, les cas connus du CPS en octobre 2016 sont estimés à 291

dont 209 filles et 82 garçons. Or, selon les déclarations du CPS, les cas d’OEV sont légions dans la commune.

Malgré cette situation de détresse, la réponse apportée pour la prise en charge des enfants en situation de

vulnérabilité reste encore très faible. Le Ministère en charge des Affaires Sociales (à travers notamment la

Cellule Cœur d’Espoir) fait ce qu’il peut de même que certains partenaires dont PLAN International Bénin

(Financement Fonds Mondial) et l’UNICEF (à travers l’appui aux filles vulnérables lauréates au CEP.

En outre, il apparaît nécessaire de souligner la quasi-inexistence de structures d’accueil et d’accompagnement

pour les enfants ayant besoin de mesures spéciales de protection dans la Commune de Malanville car les CAPE

(Centres d’Accueil et de Protection de l’Enfant) y font cruellement défaut, ce qui constitue un véritable casse-tête

pour les structures de protection de l’enfant face à certains cas.

Les personnes handicapées

Les personnes handicapées constituent une frange de la population qui vit une situation peu reluisante dans la

commune de Malanville. Elles sont abandonnées à elles-mêmes ce qui entrave leur bien-être socio-culturel et

même éducatif et professionnel. Dans la commune de Malanville, les personnes handicapées sont considérées

comme des citoyens de seconde zone et ne bénéficient pas toujours de l’attachement et de l’assistance

nécessaire pour leur insertion sociale. Face à cet état de choses, certains deviennent des mendiants, d’autres

exercent des activités précaires de faible rentabilité et enfin s’investissent dans les activités artisanales et

commerciales pour leur survie. Les droits des personnes handicapées sont méconnus des populations à cause

de leur ignorance.

L’inexistence de structures d’accueil et de formation professionnelle spécifiques à l’endroit des personnes

handicapées freine leur épanouissement et intégration dans la société.

D’après une étude qualitative financée par l’UNICEF et réalisée en 2015 par HANDICAP International sur l’état

des lieux de la situation des enfants handicapés dans les communes de Gogounou, Karimama, Malanville,

Ségbana, Sô-ava et Za-Kpota, « il ressort nettement à la fois une large insuffisance des services d’appui et

spécialisés et au niveau des services existants, une très faible prise en compte des enfants handicapés dans les

actions menées. Le handicap est envisagé essentiellement sur le plan médical ce qui se traduit par une

expression de besoins centrés sur l’incapacité de l’enfant. La majorité des besoins identifiés se rapportent à

des services de soins (guérir l’enfant handicapé) et à des services spécialisés (prendre en charge l’incapacité

de l’enfant aussi bien au niveau de la réadaptation qu’au niveau de l’éducation) ; le besoin de soutien financier est également très présent. Les besoins de scolarisation sont conscientisés, mais ne sont pas élevés au rang de

priorité. Par ailleurs, la scolarisation est majoritairement envisagée sous l’angle d’un accès à un centre spécialisé

(création de centres spécialisés). Les principaux obstacles à l’accès aux services de base pour les enfants

handicapés laissent apparaître deux (2) dimensions : les obstacles liés à l’accessibilité des services et les

obstacles liés à une offre de services de qualité limitée. L’absence ou l’insuffisance de services adaptés


aux besoins des enfants handicapés (avec une offre de services d’appui et spécialisés quasi inexistante) est

également vue par les répondants comme un frein à leur plein accès aux services de base. »Il convient toutefois de mentionner que le Centre de Promotion Sociale accompagne ces personnes comme

l’indique le tableau suivant.

Tableau 38: Point des appuis octroyés aux personnes handicapées en 2015 par le CPS de Malanville

N° Nature de l'appuiEffectif des bénéficiaires

Masculin Féminin Total

1 Rééducation 23 2 25

2 Appui en kit scolaire 1 1 2

3 Suivi scolaire 3 5 8

4 Formation professionnelle 1 1 2

5 Suivi d'AGR 4 4 8

6 Appui en aide technique (tricycle) 3 3 6

7 Appui en aide technique (paire de canne anglaise) 4 0 4

8 Consultation spécialisée en vue d'une prise en charge chirurgicale et ou orthopédique 3 3 6

9 Appui au montage de dossiers 18 22 40

Total 60 41 101Source : Archives CPS de Malanville, année 2015

Les pauvres extrêmes et indigents

Ils sont également très nombreux et bénéficient de peu de mesures d’accompagnement pouvant leur permettre

de s’épanouir. Le processus de pré-identification communautaire des ménages pauvres extrêmes conduit par le

Centre de Promotion Sociale en novembre 2015 a permis de cibler dans toute la commune de Malanville 4.782

chefs de ménages pauvres extrêmes et indigents, soit environ 28.692 personnes constituées majoritairement

d’enfants compte tenu de la jeunesse de la population.

Les personnes de troisième âge

La vieillesse constitue un passage obligatoire pour tout être humain ayant la chance de vivre longtemps sur

terre. Mais c’est aussi un moment de grandes difficultés aux plans sanitaire et socio-économique pour bon


nombre de personnes du fait de la fréquence des maladies physiques, l’inactivité, la précarité financière et la

baisse de l’élan de solidarité communautaire. D’après les données statistiques de l’INSAE (RGPH4, 2013), les

3,5% (soit environ 5.900 habitants) de la population de la Commune de Malanville sont âgés de 60 ans et plus.

La plupart de ces personnes de troisième âge vivent dans des situations de vulnérabilité car très peu parmi elles

jouissent d’une assurance vieillesse. Plusieurs facteurs constituent un frein à l’épanouissement de cette cible :

la précarité financière et matérielle, la dépendance vis-à-vis de l’entourage, la solitude, l’insalubrité dans le milieu

de vie, des charges pendant la vieillesse, la difficulté d’avoir des soins de santé appropriés à leur âge, une

alimentation déséquilibrée..., toutes choses qui les rendent plus fragiles et font accroitre la mortalité en leur sein.

Les sinistrésLa commune de Malanville est sujette aux effets néfastes des changements climatiques surtout les inondations

qui affectent considérablement les populations et les rend sinistrés. Face à cette situation, la commune a mis en

place un mécanisme pour une réponse humanitaire coordonnée, rapide et efficace en temps réel afin de

minimiser les conséquences des catastrophes sur les populations. Cette stratégie est basée sur :

L’assistance et la protection adéquates aux populations affectées par la catastrophe ;

L’établissement de mécanismes appropriés pour mobiliser des ressources afin de satisfaire les besoins

immédiats, à moyen et long termes des populations sinistrées ;

La sécurité adéquate aux acteurs et aux personnes sinistrées ;

L’activation de la Plate-Forme Communale de Réduction des Risques de Catastrophes et d’Adaptation

au Changement Climatique.

La gestion de l’état civil

La situation de l’enregistrement de l’état civil dans la commune de Malanville au cours des quatre dernières

années (2013 à 2016) est décrite dans le tableau ci-dessous.

Tableau 39: Enregistrement des faits de l’État civil de 2013 à 2016


Année Naissance Décès

Mariage Masc. Fém. Total Masc. Fém. Total Masc. Fém. Total

2,013 1,859 1,710 3,569 17 5 22 5 820 385 1,205 2,014 1,606 1,388 2,994 - - - 3 546 137 683 2,015 2,444 2,429 4,873 19 9 28 5 813 384 1,197 2,016 3,014 2,739 5,753 24 20 44 2 652 205 857

Nombre de cartes d’identité

Source : Mairie, Décembre 2016

A la lecture de ce tableau, on déduit que l’enregistrement des faits d’état civil pose problème dans la Commune

de Malanville. Il ressort en effet que la célébration des mariages à l’état relève encore d’un grand luxe. Il en est

de même pour la déclaration des décès qui n’est pas du tout encrée dans les habitudes. Quant à l’établissement

des cartes nationales d’identité, les demandes en la matière sont relativement fortes, mais avec une disparité

notoire au niveau des sexes.

En ce qui concerne l’enregistrement des naissances, il y a lieu d’observer que les déclarations ne se font pas de

façon systématique. Bien que la proportion des filles dépasse celle des garçons au niveau de la population, on

note que, inversement, à l’état civil, au niveau des naissances, le nombre de garçons déclarés dépasse celui des

filles.

Pourtant, l’importance de l’acte de naissance dans la vie d’un individu n’est plus à démontrer. L’acte de

naissance constitue la preuve de l’existence légale de l’enfant et lui permet la jouissance de tous les droits et

avantages liés à son statut en matière d’éducation, de santé (par exemple la gratuité des soins pour les enfants

de moins de 5 ans), le droit à la protection judiciaire (justice des mineurs), à la protection sociale, etc. Or dans la

Commune de Malanville, des milliers d’enfants sont sans actes de naissance. Une analyse des obstacles à la

scolarisation des enfants montre que le défaut d’état civil est un facteur majeur de déscolarisation. En effet,

nombre d’enfants sont poussés à la déscolarisation puis à la rue suite à l’impossibilité pour leurs parents de

fournir leur acte de naissance dans la constitution des dossiers de scolarité ou d’examen. Le problème est

encore le même lorsque, mis en apprentissage, ils sont incapables de fournir un acte de naissance dans le

cadre de l’établissement de leurs diplômes de fin de formation et rencontrent ainsi de grandes difficultés à

intégrer pleinement le monde professionnel. Plusieurs facteurs expliquent le fait que beaucoup d’enfants ne

disposent pas d’acte de naissance, notamment l’insuffisance du système d’archivage des actes d’état civil,

l’insuffisance de personnel, le retard dans l’enregistrement des naissances, la faible déclaration des naissances,

la non déclaration des décès et des mariages, l’ignorance de certains parents de l’importance de la déclaration

des naissances, l’éloignement des services d’état civil de certaines localités, la négligence des parents, la

fréquence des accouchements à domicile etc.

2- Le diagnostic de la situation sur le genre et l’autonomisation des femmes et des filles


Malgré leur supériorité numérique sur les hommes, la position des femmes dans la commune de Malanville n’est

guère favorable pour leur plein épanouissement. La démarche et les outils utilisés pour le diagnostic sur le genre

révèlent cette situation qui a entre autres pour causes l’analphabétisme, l’influence de la tradition et des

coutumes.

La place des femmes et des filles dans le tissu social, économique et politique

La femme de Malanville est peu représentée dans les instances de décision pour le développement de la

Commune ; on retrouve par exemple une seule femme parmi les 25 conseillers communaux.

Dans le secteur économique, les femmes dominent les marchés aussi bien en tant qu’acheteurs que vendeuses.

Mais elles n’ont pas le contrôle total de leurs propres revenus : elles contribuent beaucoup dans le budget

journalier du ménage et ont presque la charge totale des filles.

En effet, la place de la femme est celle que la société ou le chef du ménage veut bien lui donner. Elle occupe en

priorité la fonction de reproductrice avant celle de productrice. Elle est marquée par une division sexiste des

rôles et tâches assignés aux enfants ; généralement le garçon se retrouve au champ avec son papa ou à l’école,

tandis que la fille est au marché avec sa mère ou est appelée à s’occuper de ses petits frères en bas âge. Ceci

justifie à biens des titres la non-scolarisation des filles et le fort taux d’analphabétisme au niveau des femmes de

Malanville soumises à toutes les formes de discriminations, ce qui constitue une entrave à son épanouissement

socio-économique.

.

La situation sociale et politique de la femme dans la commune de Malanville ne se résume pas seulement à sa

faible participation au processus de prise de décision mais aussi aux phénomènes de violences faites aux

femmes et aux filles.

Les Violences Basées sur le Genre

C’est un phénomène très fréquent dans la commune. Mais peu de cas sont enregistrés au niveau du CPS

et des services de la Gendarmerie et de la Police car les victimes redoutent les conséquences liées à cette

dénonciation (divorces, stigmatisation, railleries, rejet de la famille ou de la communauté, etc.). Les insuffisances

observées dans l’application des dispositions prévues par les textes favorisent la persistance de ce fléau social.

Le Centre de Promotion Sociale dispose cependant de quelques données statistiques sur les violences basées

sur le genre présentées dans le tableau ci-après.

Tableau 40: Statistiques sur les Violences Basées sur le Genre dans la Commune de Malanville au cours de l’année 2016

VARIABLESSTATISTIQUESMasculin Féminin Total


Nombre de visites 91 105 196Nombre de cas encore actifs 0 20 20Nombre de nouveaux cas ouverts 4 46 50Nombre total de cas actifs 4 66 70Nombre de cas résolus 3 36 39TYPES DE DEMARCHES ENTREPRISESNombre de cas soumis à la brigade 0 27 27Nombre de cas soumis au tribunal 0 6 6Nombre de cas faisant l’objet d’une conciliation 3 16 19Nombre de cas sans suite 1 8 9COMPOSANTES SOCIALESConcernant les femmes 0 30 30Concernant des filles 0 24 24Concernant des garçons 2 0 2Concernant des hommes 2 0 2TYPES DE VIOLENCESCoups et blessures 0 4 4Harcèlement sexuel 0 0 0Viols 0 6 6Enlèvement et séquestration 0 0 0Détournement de mineurs 0 0 0Traite des enfants 0 0 0Mariage forcé 0 16 16Spoliation de droits 1 5 6Grossesses non désirées /précoces en milieu communautaire 0 1 1

Grossesses non désirées/ précoces en milieu scolaire 0 0 0

Mutilation Génitale Féminine 0 0 0Harcèlement moral 2 15 17Autres 2 4 6ORIGINES DES VIOLENCESViolences conjugales 2 28 30Violences familiales 3 16 19Violences provenant de tiers 0 7 7SEANCES ANIMEESNombre de séances de sensibilisation 6Nombre de personnes touchées 632 645 1 277

Sources : Archives CPS de Malanville, 2016

Dans cette localité, les violences basées sur le genre dénoncées auprès du CPS concernent beaucoup plus le

harcèlement moral et le mariage des enfants. Viennent ensuite les spoliations de droit et les viols et les coups et

blessures volontaires. Il est une évidence que ce sont en très grande majorité les femmes et les filles qui sont

victimes des violences basées sur le genre dans la commune de Malanville. A l’analyse, il apparaît aussi que le

mariage des enfants, en particulier des filles, constitue un sujet de grande préoccupation. Cela justifie le fort taux

de déscolarisation et d’abandon constatés chez les filles. Les quelques dialogues communautaires et en milieux

scolaires organisés sur le mariage des enfants n’ont pas encore fait inverser la tendance. Il faut signaler que le

poids de la tradition ainsi que les interférences des autorités politiques et des dignitaires religieux en faveur des


auteurs de ces actes en vue d’un règlement à l’amiable ne sont pas de nature à favoriser la bonne application

des textes réprimant ces violences.

En définitive, des efforts se font dans le sens de la sensibilisation des populations sur les VBG mais le CPS et

ses partenaires (notamment les ONG CARE Bénin et EQUI-Filles) n’ont pas encore réussi à régler entièrement

la question même si de plus en plus il y a des femmes qui se montrent dynamiques et s’efforcent de militer dans

des organisations ou associations à caractère communautaire ou socioprofessionnel, voire politique.

3- Le Centre de Promotion Sociale de Malanville : un service public aux problèmes multiples

Le Centre de Promotion Sociale, structure déconcentrée du Ministère en charge des Affaires Sociales, constitue

au niveau communal le service public et le principal acteur de la protection sociale ayant pour mandat d’œuvrer

pour le développement social des communautés à la base en veillant à l’application des politiques et stratégies

du Ministère par la prévention et la gestion des risques sociaux encourus par les populations en l’occurrence les

groupes vulnérables. Il assure le renforcement de la protection sociale et de la solidarité pour améliorer le bien-

être des populations en général et des couches défavorisées en particulier. Mais force est de constater que

malgré la noblesse de la mission assignée à cette structure, de nombreux problèmes minent son fonctionnement

et limitent considérablement l’efficacité de ses actions. Entre autres problèmes, nous pouvons citer :

La vétusté de l’infrastructure en état de délabrement très avancé ;

L’insécurité du centre due à l’absence de clôture et de gardien ;

L’insuffisance criarde de l’effectif du personnel (réduit à 02 agents de l’Etat et 01 agent des collectivités

locales). Le CPS dispose actuellement d’un seul Assistant Social qui est en même temps le Chef CPS,

ce qui ne peut garantir une bonne couverture de la commune dans le secteur de la protection sociale. Or

les normes en matière de personnel prévoient un effectif de 6 assistants sociaux pour 80.000 habitants ;

et la population de Malanville étant de 168.641 en 2014, il faut donc au moins 12 Assistants Sociaux pour assurer une offre optimale (tant au plan quantitatif que qualitatif) en matière de protection sociale au niveau de toute la commune.

L’insuffisance du matériel roulant et des matériels de bureau ;

L’insuffisance des ressources financières allouées au CPS par l’Etat et les différents partenaires ;

L’absence de centre d’accueil et de protection des enfants au niveau de la commune…

En conclusion, le diagnostic sur la protection sociale et le genre met en évidence de nombreux problèmes

et des défis énormes dont notamment la fréquence du mariage des enfants et des violences basées sur le genre

dans la Commune de Malanville, la persistance du phénomène de la mendicité impliquant les enfants talibés, le

faible accompagnement des orphelins et autres enfants vulnérables, l’insuffisance des appuis spécifiques visant

la prise en charge des personnes de 3ème âge et des indigents face aux nombreux besoins de cette couche etc.

Eu égard à tout ce qui précède, il apparaît nécessaire, entre autres, de :

Poursuivre les actions engagées en y consacrant plus de moyens ;

Œuvrer pour la vulgarisation du code de l’enfant et des autres textes protégeant les groupes

vulnérables;


Elaborer et mettre en œuvre un plan d’actions pour relever les défis majeurs qui se présentent à la

commune en matière de protection des enfants, notamment : la fréquence des mariages d’enfants, la

persistance du phénomène de la mendicité impliquant les enfants talibés… ;

Œuvrer pour l’application réelle des textes (sanctions punitives) à l’encontre des auteurs de violation des

droits de l’enfant et de la femme ;

Créer au moins un Centre d’Accueil et de Protection des Enfants à Malanville afin de faciliter la prise en

charge des enfants ayant besoin de mesures spéciales de protection ;

Rendre les services performants

Renforcer l’effectif du personnel du CPS de Malanville ;

Reconstruire et équiper le Centre de Promotion Sociale de Malanville ;

F- Autres secteurs

1- Culture, sport et loisirs

La Commune de Malanville regroupe plusieurs ethnies à savoir : Dendi, Haoussa, Mokolé, Bariba, etc. Ainsi,

Malanville dispose de nombreux groupes folkloriques et musicaux dans tous les arrondissements 5. Malgré ces

atouts, la Commune a de la peine à développer ce secteur à cause de nombreux problèmes à savoir :

l’inexistence d’un cadre légal de promotion de la culture ;

l’insuffisance de maisons de jeunes (soit 01 dans toute la Commune de Malanville) ;

la faible valorisation des danses traditionnelles ;

l’inexistence de journées ou semaines culturelles ;

l’insuffisance d’initiatives privées ou publiques ;

l’absence d’une bibliothèque publique.

Le loisir est un moyen indispensable pour assurer l’harmonie et la cohésion entre les acteurs de développement

au sein d’une communauté. Les infrastructures pouvant offrir un cadre adéquat pour le développement des

loisirs font défaut dans la commune. La Commune dispose d’une seule maison des jeunes située à Malanville.

Le sport joue un rôle important dans le développement de la Commune de Malanville. La commune dispose

d’une équipe de football performante dans l’Alibori avec plusieurs coupes remportées lors des tournois de

football. Mais ce secteur est confronté au manque criard d’infrastructures sportives (01 seul stade et sous

équipé). Mais toutefois, des efforts sont en cours pour la réhabilitation du stade municipal de Malanville.

5


Photo 10: Stade omnisport de Malanville

2- Information – communicationLa Télévision nationale et la radio régionale de Parakou sont faiblement captées dans la Commune malgré la

politique de couverture intégrale du territoire par l’ORTB.

Aussi, notons qu’il n’existe aucune radio communautaire dans la Commune de Malanville. Le téléphone

conventionnel est disponible seulement à Malanville centre

La téléphonie mobile couvre partiellement la commune de Malanville. Cependant la qualité de leur service reste

parfois à désirer en raison de l’interférence des réseaux provenant du Niger. La commune ne dispose plus de

cyber café ce qui rend l’accès à l’Internet comme un luxe.

Cependant en dehors de l’ORTB, la commune de Malanville dispose actuellement d’une agence de télévision

privée à savoir GOLF TV.

Par ailleurs Malanville dispose d’une agence de Bénin Télécoms grâce à laquelle l’accès à l’internet via wifi s’est

amélioré. Les réseaux sociaux sont largement utilisés comme moyen de communication dont entre autres face

book et whatsApp. On note également l’existence d’un service de transmission au profit de la commune. Les

chaînes étrangères constituent un atout en matière de communication de proximité.

La commune est confrontée à une faible couverture des réseaux téléphonique, radiophonique, internet et télévisuel. Aujourd’hui, les populations de Malanville n’ont pas accès aux informations locales à cause de l’inexistence de couverture des chaînes de télévision et de radios nationales. Et, en l’absence de radio communautaire, elles n’ont pour sources d’informations que la radio de Gaya (Niger). La principale cause d’une telle situation réside dans les effets néfastes de la politique politicienne. En effet, il existe à Malanville une radio communautaire mais non fonctionnelle pour non attribution de fréquence.3- ElectricitéIl y a deux sources d’énergie électrique dans la Commune de Malanville. Il s’agit de la production d’électricité par

la SBEE et l’énergie solaire ou renouvelable. La société Béninoise d’Energie Electrique fournit l’électricité dans

les arrondissements de Malanville et de Guéné.

De fortes demandes d’abonnement sont enregistrées et restent non satisfaites. Actuellement la commune est

connectée à la haute tension de Parakou à Malanville et la mise en œuvre de la politique d’électrification rurale

engagée par le gouvernement devient déjà une réalité.


L’implantation de la fibre optique par le projet CEB est mise en œuvre dans la Commune. L’état des lieux est

réalisé. Le dédommagement des propriétaires terriens est en cours.

La faible extension du réseau électrique dans les villages périphériques couplé d’un délestage constitue un handicap pour le développement économique de la commune

4-SécuritéLa sécurité des personnes et des biens constitue un défi majeur à relever dans la Commune de Malanville. En

effet, vu sa position frontalière et son caractère cosmopolite, la Commune de Malanville est exposée à des

problèmes de sécurité. Cependant, elle dispose de deux commissariats spéciaux dont l’un dans l’arrondissement

central et l’autre dans l’arrondissement de Madécali, précisément à Iloua, de deux Brigades de Gendarmerie

dont l’une à Malanville centre en cours de délocalisation à Garou et l’autre dans l’arrondissement de Guéné,

d’une Unité Spéciale de Surveillance des Frontières à Madécali ; de deux bureaux de douane respectivement à

Malanville et à Madécali ; des Service des Eaux et Forêts et d’un Service de liaison. En plus, la commune

dispose d’un détachement militaire, d’une base navale et de trois postes avancés de sécurité dans

l’Arrondissement de Madécali. Ces services assurent la sécurité et la protection des personnes et biens. En

dépit de ce dispositif, ces services sont confrontés à des difficultés qui limitent leurs interventions. Il s’agit entre

autres :

-l’insuffisance du personnel de sécurité (insuffisance remarquée au niveau de chaque composante) ;

-l’insuffisance de matériels roulants (Véhicules et motos pour les patrouilles) ;

-l’absence de locaux adaptés pour abriter ces services (le Commissariat de Malanville se trouve dans un

immeuble en location menaçant ruine, la Brigade de Gendarmerie en cours de délocalisation à Garou n’a pu

trouver un bâtiment adéquat) ;

-l’inexistence d’un détachement de Sapeurs-pompiers ;-l’absence d’infrastructures adéquates de surveillance des frontières (Caméras de surveillance, Miradors, lampadaires) ;-la porosité des frontières par voie fluviale (Complicité des populations locales facilitant le contournement des postes de contrôles et de fouilles en utilisant leurs pirogues contre rémunérations) ;-le non fonctionnement des Brigades civiles de sécurité ;-l’absence d’une cité policière. L’insuffisance du personnel de sécurité, des moyens et la faible collaboration des populations avec les agents de sécurité entravent la bonne circulation des personnes et des biens.Tableau 41 : Etat statistiques de la criminalité

Infractions constatées 2015 2016

Coups et blessures volontaires 07 09

Homicides -assassinat 02 02

Vols à mains armées 01 05

Autres vols avec violences contre des personnes 12 18

Cambriolage 07 09


Vol de moto 06 05

Braquage 01 05

Mariage force et violences faites aux femmes 05 07Viol 04 03Détention et usage de stupéfiant 03 05Escroquerie et abus de confiance 08 04Braconnage 00 00Incendie volontaire – involontaire-électrocution 00 02Découverte de cadavre 02 05Atteinte à la sureté de l’état 00 00Pendaison 00 00Divagation d’animaux 04 05Nombre d’accidents de la circulation 18 16

Source : données de la brigade de Malanville, 2016

5-Migrations

La migration internationale représente un enjeu à triple plan politique, économique et social. Bien gérée, elle

peut être profitable au développement de la commune. Elle est facilitée par la liberté de mouvement au sein des

organisations principales sous régionales que sont l’UEMOA et la CEDEAO.

La commune de Malanville est frontalière au Niger précisément au niveau Malanville centre et au Nigéria du côté

de Iloua et constitue l’un des points d’entrée au Benin des populations du Niger, des touristes étrangers et des

pays du Nord.

Les statistiques des mouvements migratoires par la frontière de Malanville pour l’année 2016 se présentent

comme suit :

A L’ENTREE : 4600 Etrangers dont-3863 Africains non Béninois-149 Commerçants ou Hommes d’affaires-43 Touristes-215 Autres Etrangers-277 Français

A LA SORITIE : 4122 Etrangers dont-3575 Africains non Béninois-117 Commerçants ou Hommes d’Affaires-30 Touristes-72 Experts-99 Autres Etrangers-229 FrançaisCependant, des difficultés liées à la détention des pièces d’identité et documents de voyage par certains

béninois et même par certains habitants de la commune de Malanville, limitent la libre circulation prônée par les

organisations sous régionales. Pour preuves :


Au cours de l’année 2016, 108 Personnes d’obédience musulmane ont été refoulées par les polices nigériennes

et nigérianes.

G- Une économie dominée par l’agriculture

1-Caractéristiques générales de l'agriculture de la commune de Malanville

L’agriculture est la principale activité économique de la commune de Malanville. Elle occupe environ 75% de la

population active et constitue plus de 80% des revenus des ménages. Le potentiel de superficie cultivable est

d’environ 63845 hectares de terres. Ce potentiel est constitué d’environ 30000 hectares de bas-fonds soit 47%

des terres cultivables. Elle est diversifiée et se repose sur cinq filières porteuses à savoir: le riz, le maïs, le coton,

le maraichage, la viande et le poisson.

C’est une agriculture extensive tributaire aux aléas climatiques. Les inondations qui surviennent presque chaque

année entre Août et Septembre emportent des milliers d'hectares de cultures. Les poches de sécheresses sont

aussi constatées entre Juin et Juillet (Périodes de semis).

On distingue deux (02) types de cultures

- les cultures pluviales : elles se pratiquent en saison pluvieuse sur les terres de plateau et les bas-fonds. Les

principales cultures généralement destinées à la consommation et à l'exportation sont : le coton, le maïs, le riz,

l’arachide, le sorgho, le piment, les légumes et le mil.

- les cultures de contre saison : elles se pratiquent pendant la saison sèche. Elles sont composées

essentiellement de piment vert, de l'oignon, des légumes feuilles, de maïs frais, du riz, de la tomate, du gombo,

le piment, les légumes, le moringa. Elles sont destinées le plus souvent à la commercialisation.

- le moringa est un légume dont la production prend particulièrement de l’ampleur dans la commune ; sa

consommation entre dans le traitement de la malnutrition surtout chez les enfants en luttant fortement contre

l’anémie.

La production du riz prend de plus en plus d'ampleur dans la commune. Elle est faite par deux catégories de

producteurs :

- Ceux installés sur les périmètres irrigués avec une maitrise totale de l'eau. L'UGPPM qui est le grand périmètre

fait deux productions par an soit une production de 3500 tonnes par an. Leur effectif est de 1080 riziculteurs.

Les Périmètres Sota avec 400 ha de terres donnent une production de 2000 tonnes de riz paddy par an. Leur

effectif est de 1153 riziculteurs

- Les producteurs individuels dont la production est pluviale. Ils sont organisés en coopératives (55) dans les

villages des quatre arrondissements (Madécali, Garou, Malanville centre et Toumboutou) installés tout au long


de la vallée du fleuve Niger. Leur effectif est de 4 973 riziculteurs. Leur emblavure annuelle tourne autour de

10100 ha pour une production moyenne de 50500 tonnes de riz paddy par an.

Les techniques de production sont toujours traditionnelles et entretenues par de petites exploitations à

ressources limitées. Les matériels de travail restent et demeurent toujours rudimentaires (houe, hache coupe-

coupe).

On note aussi une faible mécanisation des opérations culturales bien que cela est nécessaire pour booster la

production agricole.

La commune dispose de cinq tracteurs de 60 CV qui labourent en moyenne 150 ha de terres par an . La culture

attelée est le moteur des activités agricoles dans la commune.

.Source : Enquêtes de terrain, 2016

Photos 11 et 12: Périmètres rizicoles aménagés

Photos 13 et 14 : Périmètres rizicoles non aménagés

Cependant, elle reste dominée par de petits exploitants utilisant des moyens de production rudimentaires notamment la houe, le coupe-coupe et la hache. Le niveau de mécanisation de l’agriculture est quasi nul. Ceci a pour conséquence une faible production qui s’explique, par ailleurs, par les inondations, la faible organisation des producteurs, la mise en place tardive des engrais, le faible maîtrise de l’eau, l’inexistence de crédits adaptés à leurs besoins, l’insuffisance d’encadrement technique, les difficultés d’accès aux localités, l’insécurité foncière, les changements climatiques, la politisation et le clientélisme dans la répartition des motopompes.


2-Performance de la production

Production Végétale

La commune de Malanville bien que grand producteur du riz et maraichage produit différents types de cultures

dont les principales sont : le maïs, le coton, et l’arachide.

Le tableau suivant présente l’historique de la production pour quelques cultures au cours des 5 dernières annéesTableau 42 : Statistique de production des principales cultures au cours des cinq dernières années

Spéculations

Production (T)

2012 2013 2014 2015 2016

Coton 8874 8770 10790 10 788 13424

Mais 17792 17284 21382 16875 45126

Arachide 7892 5436 6072 4240 4000

Riz 56250 59195 61 000 56 950 74535

Sorgho 3871 2450,7 2 781 2 403 2907

Mil 4248 7650 7 650 4 140 8500

Tomate (contre saison) 4523 6400 6 400 5 960 1056

Piment (contre saison) 1273 6090 5 700 8 500 4320

Gombo (hivernage) 1870 2700 3 540 2 700 2454

Oignon (contre saison) 11943 16200 7 380 25 730 14420

Total 110 644 126 740 124 921 138 726 170 742

Source Rapports annuels SCDA Malanville 2017

Le graphique suivant montre l’importance de chaque culture au niveau de la commune au des cinq dernières années :

8%

17%

4%

44%

2%5%

4%4%

2%11%

production moyenne des principales cultures sur la période 2012-2016

Coton Mais ArachideRiz Sorgho MilTomate (contre saison) Piment (contre saison) Gombo (hivernage)Oignon (contre saison)

Graphe n°5 Importance de chaque culture au niveau de la commune


Commentaire.

L'analyse de ce graphique montre que durant les cinq dernières années la production des céréales (riz,

maïs, mil et sorgho) vient en tête avec 71% de la production communale devant les cultures maraichers (oignon,

tomate, piment, et gombo) et le coton (seule culture de rente) représentant respectivement 22% et 8% de la

production de la commune. La production du riz qui représente à elle seule 44% de la production totale mérite

une attention particulière. Les superficies emblavées pour la production du riz ne dépassent pas 13000 ha/an

sur un potentiel de bas-fond exploitable estimé à 30000 ha soit une exploitation du potentiel de 43%. Il reste

donc à faire dans ce domaine.

L'oignon occupe 11% de la production sur une emblavure d'environ 1700 ha /an. Elle représente la

troisième spéculation la plus importante derrière le riz et le maïs. Compte tenu de son importance économique,

la filière oignon devrait être réorganisée pour pouvoir accroître le taux d'exportation.

On constate l’installation progressive de la variété d’oignon dite «violet de Galmi » dans les zones

productrices d’oignon à Malanville. Cette introduction est le fruit des différentes visites d’échanges entre les

producteurs nigériens et béninois. (Dans ce cadre la coopération transfrontalière pourrait être utile).

Le coton est la seule culture de rente produite dans la commune. Elle occupe 8% de la production de la

commune et bénéficie de tous les soins possibles par la présence de l'AIC.

La mécanisation des opérations culturales est à la phase embryonnaire. Tout l’effort consenti dans ce

domaine repose sur la traction animale. Le tableau N°2 ci-dessous renseigne mieux.


Tableau 43 : Statistique de la mécanisation des opérations culturales des cinq dernières années dans la commune de Malanville

Source : SCDA Malanville 2017

On constate que le tracteur labour en moyenne172 ha /an sur une moyenne 44600 ha /an soit 0,38%. Les 99,62% des terres sont labourées par la culture attelée. En 2016 la commune

dispose environ 13810 paires de bœuf pour la culture attelée. La traction animale constitue alors le moteur des activités agricoles dans la commune.


ANNEESNbre de tracteurs fonctionnel dans la commune

Nbre de charrue dans la commune

Nbre de paires de bœufs dans la commune

Superficie coton labourée au tracteur (ha)

Superficie vivriers labourée au tracteur (ha)

Superficie coton labourée à la charrue (ha)

Superficie vivrier labourée à la charrue (ha)

2011 4 2875 14313 90 15,75 11825 275852012 4 3113 13570 120,25 13 12430 323202013 4 3467 12170 162,75 12,5 13878,25 33034,62014 5 3483 12225 185 20,5 14740,41 33931,32015 5 3467 13400 165 33 13379,5 298772016 6 4342 13810 96 78

Production animale

- Situation générale de l’élevageL’élevage est la troisième activité la plus développée après la production des céréales et du maraichage à

l’échelle communale. L’élevage surtout celui des ruminants constitue une importante source de revenus pour les

populations de la commune de Malanville et particulièrement une culture pour la communauté peulh. L’élevage

du gros bétail est très développé mais durant ces 10 dernières années, on observe une régression irrégulière

des effectifs surveillés de bœufs au niveau de la commune. Cette régression des effectifs est principalement due

aux nombreuses contraintes que connait ce secteur d’activité ces dernières années. Il s’agit entre autres de la

réduction des aires de pâturage, le non-respect des couloirs de passage, l’insuffisance d’eau, la mauvaise

gestion des périodes transhumances, le pâturage nocturne, la récurrence des conflits entre éleveurs et

agriculteurs, etc. Ces difficultés ont occasionné le départ d’une partie du cheptel vers les régions du sud et les

pays frontaliers.

L'alimentation du bétail est basée sur le pâturage naturel pendant la saison pluvieuse. Elle est renforcée par les

sous-produits de récolte à savoir les pailles de riz; les fanes de haricot, des tiges de maïs et de sorgho .L'effectif du cheptel de la commune varie d'un moment à l'autre surtout avec l'arrivée des transhumants.Tableau 44 : Effectif du cheptel

Commune

ESPECES

Bovine Ovine Caprine Porcine Equine Assine Volaille Caméline Lapin

Effectif total 38252 20562 30138 370 17 155 49333 00

1303

Source : SCDA Malanville 2017

- Situation sanitaire du cheptel

Elle est assez bonne dans l'ensemble. La double campagne de vaccination annuelle des bovins contre la

pasteurellose bovine et la PPCB réalisées en juin et Novembre dans la commune donne un état sanitaire

satisfaisant pour l'ensemble du cheptel de la commune. Toutefois, la prolifération des faux médicaments dans la

commune remet en cause les efforts faits.

La réticence des éleveurs à faire vacciner et à faire traiter leurs animaux contribue à la résistance de plusieurs

maladies dont les plus couramment rencontrées sont :

La péri pneumonie contagieuse bovine (PPCB)

La pasteurellose bovine

La peste des petits ruminants

La pseudo peste aviaire (PPA)

Le charbon symptomatique66


La trypanosomiase

Les parasites gastro-intestinaux.

- Infrastructures pastorales

Les infrastructures pastorales rencontrées au niveau de Malanville sont :

Les Abattoirs et boucheries à Malanville centre, Garou, Madécali, Toumboutou et Guéné.

Les Marchés de bétail qu'on peut retrouver à Malanville centre, Guéné, et Monkassa et Sakawan.

Les retenues d’eau qui sont au nombre de trois à Guéné, Sakawan (arrondissement) et à Kassa

(arrondissement de Madécali) pour abreuver les troupeaux.

Les Parcs à vaccination (Bangou, Money, Molla, etc.)

Photo 15 : Marché de bétails et Photo 16 : Parc à bétails

Pêche et aquaculture,

- Aquaculture

L’aquaculture se résume à la pisciculture dans le département de l’Alibori, alors que ce département regorgeait

dans les années 80 d’autres espèces telles que les grenouilles et surtout les crabes. Aujourd’hui les crabes ont

systématiquement disparu.

Dans la commune de Malanville, la pisciculture concerne les espèces tilapia et clarias élevées dans les étangs

piscicoles et les retenues d'eau réalisées dans la commune.

Tableau 45: Point des infrastructures piscicoles de la commune

SCDA

Etangs piscicoles Bassins

Nombre Sup(m²) Nombre Sup(m²)

Réalisés 16 3200 11 170

Source : SCDA, Malanville 2017


Photo 17 : Marché de poissons et Photo 18 : Techniques de conservation

Maillon production/ élevage / pêche

Dans la commune de Malanville, on retrouve différentes catégories de producteurs. Il y a des producteurs affiliés

aux organisations des producteurs et des producteurs non affiliés.

En matière de production semencière, il existe une Coopérative des Multiplicateurs de semences de Riz

(CoMuSeRiz).

Pour la production cotonnière, on retrouve une organisation pyramidale quittant le niveau village jusqu’au niveau

communal avec au total 70 Coopératives villageoises de Producteurs de Coton (CVPC). Elles sont regroupées

au niveau communal au sein de l’Union Communale des CVPC (ComCVPC).

La commune de Malanville dispose 55 Coopératives (CVPR) qui s’occupent de la production du riz de contre

saison et saison hivernale dans la vallée du Niger.

De même, il existe 24 Groupements mutuel des Producteurs (GMP) sur le Périmètre irrigué de Malanville avec

leur structure faîtière qu’est UGPPM.

Il existe également 21 sections des maraichers qui sont installées dans la commune, avec une faitière

dénommée « Bonkaannon). Dix-sept (17) coopératives des transformatrices de riz sont également installées

dans la commune.

Deux Unions Communales ont été créées ; il s’agit de l’Union Communale des Riziculteurs de Malanville (UCR)

et de l’Union Communale des CVPC (UCom CVPC) de Malanville.


Tableau 46 : Etat des lieux des problèmes du secteur agricole de la commune de Malanville

Domaines

d’activité Problèmes Hiérarchisation Priorité d’action de Développent

Production

Végétale

-La baisse de la fertilité des sols liée à la pratique de l’agriculture

itinérante sur brulis et la non application des SAP.

- Les inondations qui dévastent des hectares de culture chaque année.

- L'érosion des champs de production causée par les eaux de

ruissèlement

- Le manque des intrants (semences engrais herbicides insecticides et

fongicide) de qualités pour les Vivriers et le maraichage.

- Le problème foncier (Gestion des zones d'occupation contrôler du

Parc; exigüité des terres à vocation rizicole).

- Accès au marché, instabilité de prix pour la même période au cours des

années; inexistence des clusters.

- Très peux de mécanisation des opérations culturales.

- Non accès au Semences de la Pomme de Terre (il faut toujours

commander les semences à l'extérieur).

-Attaque des cultures maraichères et vivrières par les grandes

invasions.

- L'inexistence des marchés stables pour produits agricoles (oignon, riz

maïs, tomate).

- Insuffisance d'agents d'encadrement technique

- La politisation des organisations Professionnelles;

- Manque d'infrastructure de conservation adaptée pour le maraichage;

- Crédits de campagnes non adaptés (taux d’intérêts élevés, en

déphasages avec le type d’activités…) ;

-Vente et utilisation anarchique des pesticides (non homologués).

- Non reddition des comptes des membres des Conseil d’Administration

La baisse de la fertilité des sols liée à la

pratique de l’agriculture itinérante sur brulure

et la non application des SAP (système

amélioré de production).

- Les inondations qui dévastent des hectares

de culture chaque année.

- Le manque des intrants (semence engrais

herbicides insecticides et fongicide) de

qualités pour les Vivriers et le maraichage.

-L'inexistence des marché stables pour

produits agricoles (oignon, riz maïs, tomate).

L'inexistence des marchés stables pour

produits agricoles (oignon, riz maïs, tomate).

- Accès au marché, instabilité de prix pour la

même période au cours des années;

inexistence des clusters.

- Attaque des cultures maraichères et

vivrières par les grandes invasions.

- Crédits de campagnes non adaptés (taux

d’intérêts élevés, en déphasages avec le type

d’activités…) ;

-Vente et utilisation anarchique des

pesticides

- Non reddition des comptes des membres

des Conseil d’Administration des

- Former les producteurs sur le Système Amélioré

de Production (SAP) ;

-Rendre disponible et accessible les intrants

spécifiques ;

- Rendre disponibles les variétés adaptées aux

variations climatiques ;

- Installer des Clusters par filière, mettre en

warrantage les produits agricoles, réer des unités

de transformation ;

-Faire un plaidoyer en vue d’alléger les procédures

d’octroi de crédits agricoles ;

- Redynamiser les comités communaux de lutte

contre les conflits entre éleveurs et agriculteurs ;

- Organiser des séances de sensibilisation à

l’endroit des agriculteurs et les éleveurs en vue

d’une parfaite cohabitation

- Réglementer la vente et l’utilisation des pesticides

(non homologué

- Organiser des visites d’expérience au profit des

producteurs de différentes filières

- la restauration des séances des actions à la fin

des campagnes agricoles


des coopératives coopératives

Production

Animale

-Inexistence des aires de pâturages et de points d’abreuvement ;

- Inexistence des infrastructures zootechniques ;

Conflits liés à la mauvaise gestion de la transhumance

- Conflits entre éleveurs et agriculteurs ;

- Insuffisance et non-respect des couloirs de passage

- Non maitrise des éleveurs en transhumance

- Insuffisance de l’encadrement technique

-Inexistence des aires de pâturages et de

points d’abreuvement ;

- Conflits entre éleveurs et agriculteurs ;

- Insuffisance et non-respect des couloirs de

passage

-Inexistence des infrastructures

zootechniques ;

- Conflits liés à la mauvaise gestion de la

transhumance

-Prendre et rendre disponible des arrêtés liés aux

couloirs de passage

- Prendre des arrêtés permettant l’octroi et de

sécurisation les aires de pâturages

- Redynamiser et rendre fonctionnel les comités de

gestions

- Construire et équiper les infrastructures

zootechniques

- Créer ou équiper les postes d’élevage frontalier

Production

halieutique

-Faible promotion de la pisciculture ;

- Ensablement des retenues et cours d’eau ;

Utilisation des engins de pêche prohibés

-Non disponibilité des alevins ;

-Manque de professionnalisme des différents acteurs (mareyeurs,

transformatrices, pisciculteurs, pêcheurs, commerçants des produits

congelés) ;

- Insuffisance des agents de pêches

-Insuffisance des agents de pêches ;

-Manque de professionnalisme des différents

acteurs (mareyeurs, transformatrices,

pisciculteurs, pêcheurs, commerçants des

produits congelés) ;

-Faible promotion de la pisciculture ;

-Non disponibilité des alevins ;

-Ensablement des retenues et Insuffisance

des agents de pêches ;

-Recruter des agents de pêche ;

-Renforcer la capacité des différents acteurs ;

-Promouvoir la pisciculture ;

- Organiser des visites d’échanges d’expérience à

l’ intention des pisciculteurs et des mareyeuses

Source : SCDA, 2016.

Tableau 47: Récapitulatif des atouts et contraintes de l'agriculture de la communeDomaine de l’économie Atouts ContraintesAgriculture disponibilité de terres cultivables pratique de feux de brousse tardifs


existence de vallées riches en limonmaîtrise des itinéraires technique des culturesOrganisations des producteurs en par filièrediversification agricolegrand nombre d’actifs agricoles (hommes et femmes)Existence périmètres irrigués ( UGPPM et UPIS)Proximité de la nappe pour la réalisation des puits tubésExistence des unités de transformations du rizLe renforcement de capacité des acteurs du secteur agricoleExistence de la culture attelée

agriculture extensivepression de la transhumanceappauvrissement des solsdéboisementévacuation des produits agricoles difficile faible aménagement des valléesdifficulté d’accès aux crédits l’érosion des zones cultivableL’élévation des pertes poste récoltes des culturesAbsence des clusters agricolesLa régularité des inondationsExistence des porches de sécheresseDivagation des animaux dans les exploitationsConflit agriculteurs et éleveurAttaque des cultures pas les parasites Infestation des zones de productionsBradage des produits agricoles

Elevage

culture d’élevage très répandueexistence des marchés à bétail (Malanville, Guéné et

Monkassa)existence d’infrastructures pastorales (parcs de vaccination)existence de couloirs de passage des animauxExistence des terres pour la réalisation des camps

fourragères

feux de brousse tardifsnon-respect des couloirs de passage des animaux et des zones de

pâturage insuffisance d’eau et de pâturage en saison sèche réticence des éleveurs à faire vacciner leurs animauxélevage extensifpression pastorale sur le parc national w Inexistence des aires de pâturages et de points d’abreuvement ;

Conflits entre éleveurs et agriculteurs ;

Inexistence des infrastructures zootechniques ;

Conflits liés à la mauvaise gestion de la transhumance ;

Inexistence des aires de pâturages et de points d’abreuvement ;

Conflits entre éleveurs et agriculteurs ;

Inexistence des infrastructures zootechniques ;

Conflits liés à la mauvaise gestion de la transhumance ;

71


Pêche

disponibilité de nombreux plans d’eau naturels (fleuves, étangs, etc.)

développement de la pisciculturegrand nombre de pêcheurs et de mareyeuses

utilisation d’engins de pêche prohibésappauvrissement des plans d’eau la recrudescence des pêcheurs Nigériens sur le fleuve Niger et mares

Faible promotion de la pisciculture ;

Ensablement des retenues et cours d’eau et du fleuve Niger;

Non disponibilité des engins de pêche ;

Non disponibilité des alevins ;

Manque de professionnalisme des différents acteurs (mareyeurs, transformatrices, pisciculteurs, pêcheurs, commerçants des produits congelés) ;

Insuffisance des agents de pêches


3- Commerce

Le secteur tertiaire est prépondérant et occupe la troisième place après l’agriculture et l’élevage dans l’économie de la commune de Malanville.

Le marché international de Malanville est le deuxième marché international du Bénin après celui de Dantokpa en termes de transactions.

La situation géographique de la commune non loin du Niger, du Nigéria et du Burkina Faso fait de Malanville une ville carrefour.Beaucoup d’opportunités et d’atouts s’offrent sur le plan économique.

Tableau 48 : forces, faiblesses, opportunités et menaces (FFOM) :

Forces Faiblesses Opportunités MenacesVille carrefour, existence du marché central très animés pendant 03 jours sur 07, existence d’une association de commerçants, flux importants, de produits diversifiés, de biens et services,

Manque de clôture du marché central, fort taux d’informel, circulation avec des motos au sein du marché central, inondation du marché central par certains commerçants ambulants étrangers informels instaurant une concurrence déloyale

Proximité avec le Nigéria, existence de routes inter Etats et trafics fluviaux, existence d’un poste de contrôle juxtaposé avec des infrastructures construites respectant les normes internationales ; réalisation des infrastructures économiques et marchandes par l’appui de la Coopération Suisse, existence de plusieurs corps de sécurités publiques (armée, gendarmerie, police, forces navales, douane), appuis de plusieurs partenaires techniques et financiers

Inexistence de sapeurs-pompiers, perméabilité des frontières, insuffisance d’éclairage public, insuffisance d’énergie électrique et d’eau potable, insuffisance de Banque et d’institutions financières

4-ArtisanatLe secteur artisanal est un secteur pourvoyeur de l’économie locale. On distingue plusieurs corps de métiers qui

se sont constitués en associations lesquelles ont formé le collectif des artisans. Ces divers corps de métiers ont

mis sur pieds un collectif des artisans. Dans leurs activités, Les artisans sont appuyés par divers partenaires

techniques et financiers et autres acteurs à savoir : la Mairie la coopération suisse à travers le PSSA, le

FODEFCA, PAFPAA, PASDeR, PAPME, le corps de la paix. Tous ces appuis sont suivis par un point focal qui

est à la mairie. Malgré ces appuis, ce secteur reste embryonnaire dans la commune.

Les artisans rencontrent quelques difficultés dans l’exercice de leurs activités qui sont entre autres :

l’insuffisance d’énergie électrique en plein temps ;

Le dysfonctionnement du collectif des artisans ;

La faible productivité des artisans

Sous équipement des artisans ;

L’insuffisance d’esprit entrepreneurial

L’insuffisance de renforcement des capacités des artisans.


Insuffisance d’infrastructures pour l’organisation des examens de CQM

Insuffisance de certaines compétences (plombiers, électriciens bâtiment, carreleurs, vitriers,

réparateurs de machines et équipements agricoles, réparateurs de panneaux solaires,

Face à ces difficultés, le collectif a mené des actions pour apporter des approches de solutions :

Acquisition d’un local de quatre (04) mètres carrés en briques de terre comprimées (BTC) réalisé par la

Coopération Suisse

Ce collectif organise de façon périodique des examens au profit des apprentis pour l’obtention du certificat de

qualification au métier (CQM) dans le cadre de la promotion de l’emploi. Mais, force est de constater que la

plupart de ces artisans exercent dans l’informel. A ce titre, la mairie de Malanville dans sa dynamique de

promotion de l’excellence organise des cérémonies de remise de prix aux meilleurs apprentis artisans pour

faciliter leur insertion professionnelle.

Une attention particulière devrait être portée sur ce secteur pour un véritable décollage économique de la

Commune.Tableau 49 : Résultats des candidats admis au CQM pour tous les métiers

Année 2013 2014 2015 2016 observations

Résultats 15 85 75 39

Source : mairie malanville 2017

5-Tourisme et hôtellerieLe secteur touristique est très peu développé dans la commune. Toutefois, un répertoire des sites touristiques,

un point focal tourisme et des guides touristiques sont disponibles.

En ce qui concerne l’hôtellerie, il existe des réceptacles hôteliers (hôtels, motels, auberges, bar-restaurants)

concentrés en majeure partie à Malanville centre.


6- Transports L’organisation du secteur des transports dans la commune de Malanville reste développée sur la route inter-état.

La commune de Malanville dispose d’un parking gros porteurs à Bodjécali et d’une auto-gare construite.

Les moyens de transport les plus utilisés sont : véhicules, taxis-motos, les tricycles, les vélos, les charrettes

tractées par les bœufs etc.

7- Institutions financières ou de micro-finances

L’environnement financier est marqué par l’inexistence de banques pour la mobilisation de l’épargne en vue du

financement du développement local. Les seules structures de micro finances que compte actuellement la

commune sont au nombre de cinq (5) IMF à savoir CEPEC, Sia N’Son, CLCAM, PADME, PEBco

BETHESDA. Elles assurent la mobilisation de l’épargne des producteurs, commerçants, transformateurs des

produits agropastoraux et artisans en vue du refinancement des activités de ces derniers.

Tableau 50: Etat des lieux "économie locale" et analyse de la situation (source: enquête dans le cadre du PDC3)

Arrondissements Spécificités de l’état des lieuxAnalyse de la situation

Atouts Contraintes

GarouPlus gros producteur d’oignons et de riz de la

Commune

Bas-fond le long du Niger,

…

Circulation des biens et des

personnes très difficile, …

GuénéMarché à bétail le plus important ;

Producteurs de coton

Les collines, le parc

national, carrières

Circulation des biens et des


ToumboutouProducteur de riz et de produits maraîchers Bas-fond Circulation des biens et des


MadécaliProducteur d’oignon ; Bas- fond Circulation des biens et des


MalanvilleMarché international ; Marché international,

périmètre irrigué de la sota

et du Niger

Insalubrité, Circulation des

biens et des personnes très

difficile, …

Source : SCDA, 2016

Carte 7 : Diagnostic économique (source: enquête dans le cadre du PDC2)


La commune a son économie basée essentiellement sur une agriculture non mécanisée, une faible organisation des producteurs ainsi qu’une mauvaise gestion des revenus.

III- Diagnostic environnement / occupation du sol


Tableau 51 : Analyse du diagnostic environnement (ressources naturelles, gestion de l’espace, aménagement du territoire et des changements climatiques)

DimensionEtat des lieux (Synthèse)

De par sa position géographique la commune de Malanville dispose d’énormes ressources naturelles qui peuvent être son levier de développement.

I- Ressources naturellesDans la commune de Malanville les activités humaines contribuent largement à la dégradation des différentes ressources naturelles que sont : la flore

(végétation), le sol, l’eau et la faune.

Végétation

La végétation de la commune de Malanville est caractérisée par une savane arborée avec prédominance de formations herbacées. Sur le territoire de la

commune il existe comme végétation : la forêt classée de Goun-Goun, la zone cynégétique de la Djona, la rôneraie de Goroubi, la rôneraie de Wollo et

quelques forêts communautaires. Aujourd’hui avec la croissance démographique et la diversification agricole cette ressource est fortement menacée.

Pour réduire cette menace, la commune a réalisé des actions en termes de reboisement. Ainsi, de 2012 à, 2016 environ 63.751 plants mis en terre toute

essence confondue dans le cadre des campagnes nationales de reboisement (Source : Mairie). Sur ces 63.751 plants à peine la moitié a survécu, du fait de

l’absence de personnel, la non disponibilité de moyens financiers et la faible volonté politique.

Toujours dans le cadre du reboisement, les efforts des particuliers s’évaluent à 23.000 plants mis en terre de 2013 à 2015.(Source :service Eaux, Forêts et

Chasses). De plus, avec l’appui de la Banque Mondiale la Mairie a mis en terre environ dix-huit mille(18.000) noix de rônier en 2013 sur une superficie de

quarante hectares sur le site de rôneraie de Wollo. A ce niveau, il faut signaler que la Mairie a mis en place par arrêté un comité de suivi de la rôneraie, mais

qui ne se met pas réellement à la tâche du fait de l’indisponibilité de certains acteurs.

En matière d’information, d’éducation et de communication, des séances de sensibilisation ont été faites à l’endroit des populations à raison d’au moins deux

séances par mois..

Par ailleurs, il faut signaler que dans le souci de réduire la pression sur les aires protégées le Projet d’Appui à la Gestion des Aires Protégées (PAGAP) a

appuyé les communautés riveraines (neuf promoteurs) pour développer les activités génératrices de revenu.

De plus, les forêts de rôniers, de karité et de néré qui faisait la fierté de la végétation de la commune de Malanville sont en voie de disparition. L’agriculture

extensive, les feux de végétation, les pâturages sont les autres facteurs qui contribuent à la destruction du couvert végétal.


Sols

La principale activité dans la commune est l’agriculture. Plusieurs facteurs concourent à la dégradation des sols. De plus, les mauvaises pratiques culturales,

les coupes abusives du bois vert et l’utilisation abusive des intrants chimiques sont à la base de l’épuisement des sols.

Les feux de végétation, le surpâturage et l’agriculture itinérante sur brûlis constituent l’un des dangers de la dégradation des sols. Ils les dénudent et entraînent

une minéralisation accélérée de leurs matières organiques. Le couvert arbustif cède progressivement place à une strate herbacée pauvre en biodiversité. Cette

situation favorise l’érosion des sols.

Eau

Le territoire de la commune de Malanville est arrosé par le fleuve Niger, ses affluents (Sota, Alibori) et quelques rivières et marigots.

Malgré la présence de cette hydrographie, la ressource en eau est menacée de destruction du fait des mauvaises pratiques telles que : l’occupation anarchique

des berges, le passage répété du cheptel bovin. Outre ces menaces suscitées, notons la pollution causée par l’utilisation des intrants agricoles et des produits

chimiques.

Faune

Quant à la faune, elle est composée des espèces comme : les mammifères : éléphant africain, buffle, Panthère hippotragus, bubale, Cobs qui sont menacés.

Citons également l’existence de la famille des reptiles (crocodiles ; vipères, lézards, varans, le python de seba), des oiseaux (jabiru du sénégal,cigigne

épiscopal, canard armé, aigle pêcheur,Gyps africain,etc.), des rongeurs (lièvre, agouti, ras géant, ras palmiste, écureuils, etc.) ,les primates(vervet, patas,

babouins, etc). Cette faune est menacée à cause de la destruction des habitats.

Autres ressources

Hormis les ressources suscitées, la commune dispose des carrières de sable, de gravier et de latérite qui sont disséminées sur le territoire. ; mais il

faut signaler que leur exploitation n’est pas organisée.

Cadre institutionnelDe nombreux textes législatifs et dispositions réglementaires ont été adoptés en vue de la protection et de la gestion rationnelle des ressources naturelles au

Bénin. Ainsi on peut citer :

la loi n°97-028 du 15 janvier 1999 portant organisation de l’administration territoriale de la République du Bénin.


La loi n°97-029 du 15 janvier 1999, portant organisation des communes en République du Bénin

la loi n°98-030 du 12 Février 1999 portant loi-cadre sur l’environnement en République du Bénin ;

la loi n°2002-16 du 18 Octobre 2004, portant régime de la faune en République du Bénin ;

la loi n°87-014 du 21 septembre 1987 portant réglementation de la protection de la nature et de l’exercice de la chasse en République du Bénin ;

le décret n°90-366 du 04 décembre 1990 portant modalité d’application de la loi n°87-014 du 21 septembre 1987 sur la réglementation de la protection

de la nature et de l’exercice de la chasse en République Populaire du Bénin ;

la loi n° 2013-01 du 14 août 2013 portant code foncier et domanial en République ;

la loi n°93-009 du 02 Juillet 1993, portant régime des forêts en République du Bénin ;

la loi n°87-016 du 21 septembre 1987 portant code de l’eau en république du Bénin ;

la loi n°87-013 du 21 septembre 1987 sur la vaine pâture, la garde des animaux domestiques et la transhumance;

la loi n°98-030 du 12 février 1999 portant loi-cadre pour l’environnement en République du Bénin ;

A ce cadre législatif, viennent s’ajouter la signature et la ratification par le Bénin d’un certain nombre de traités et de conventions internationaux en matières de

ressources naturelles dont :

Convention sur la diversité biologique (Rio 1992) ;

Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore menacées d’extinction (Washington 1973) ;

la Convention sur la Conservation des Espèces Migratrices appartenant à la faune sauvage (Convention de Bonn, 1979) ;

la Convention relative aux Zones Humides d’importance internationale, particulièrement comme habitats des oiseaux d’eau (Convention de Ramsar,

1971) ;

Convention de 1980 instituant l’Autorité du Bassin du Niger (ABN).

II- Gestion de l’espace et aménagement du territoire

a) Occupation de l’espaceLe cadre de vie représente le milieu de vie des populations de la Commune de Malanville. L’état des lieux de ce cadre montre que la superficie actuelle de

l’occupation des terres se caractérise par une prédominance du secteur agricole. En plus des fermes et campements où l’on rencontre quelques habitations


dispersées cette superficie affiche des habitats réunis autour des infrastructures sociocommunautaires.

Dans le domaine de la transhumance et surtout celle transfrontalière, les conflits entre agriculteurs et éleveurs sont récurrents du fait du non respect des

couloirs de passage et aires de pâturage des animaux. A cet effet en 2016 la commune a enregistré dix-sept (17) pertes en vies humaines et d’énormes

dégâts matériels dans la zone de Kangara. Toutefois, dans le souci de réduire ces conflits, les couloirs de passage sont matérialisés chaque année par la

commune. Ainsi, en 2016, environ 100 km de couloirs de passage des animaux sont matérialisés par le marquage des arbres dans tous les Arrondissements.

Mais il faut signaler que cette méthode de matérialisation n’est pas durable du fait que les acteurs détruisent les repères marqués.

Par ailleurs, avec la diversification agricole (riz, maraichage, etc.) la majorité des aires de pâturage sont occupées par les agriculteurs.

b) Gestion foncièreDans la commune de Malanville le problème du foncier se pose avec acuité.Dans le souci de mener une gestion rationnelle du foncier, le conseil communal a décidé de lotir tous les chefs-lieux d’Arrondissement. Mais, sur les cinq

Arrondissements que compte la commune seul le chef-lieu de l’Arrondissement de Malanville a bénéficié de plusieurs travaux de lotissement et dans le village

de Bodjécali à la sortie. Et force est de constater que la viabilisation de ces lotissements n’est pas rapidement effective. Les quartiers lotis manquent d’eau

courante et d’électricité, de voies d’accès. De 2006 à 2011 environ cent cinquante-cinq hectares (155 ha) de terre ont été loties. Malgré ses efforts et la mise en

place des comités de lotissement, les conflits fonciers persistent toujours.

Par ailleurs, il faut signaler qu’au niveau du chef-lieu de l’Arrondissement de Guéné le processus des travaux de lotissement a été suspendu pour le moment.

afin que des dispositions soient prises pour se conformer au nouveau code foncier et domanial. Quant aux autres chefs-lieux d’Arrondissement rien n’est

encore lancé.

Changements climatiquesSituée dans la première zone agroécologique, la commune de Malanville fait face depuis quelques années à de graves menaces du fait des changements

climatiques dont les effets les plus connus sont : la variabilité spatiale et temporelle des saisons sèches et pluvieuses, les inondations, la sécheresse, les vents

forts et la chaleur excessive. De part cette position géographique, le phénomène d’inondation est devenu récurrent. Ces changements affectent la vie des

communautés locales de diverses manières à savoir :perte de production agricole, prolifération des maladies (paludisme, diarrhée, etc.), la famine, la

modification de l’écosystème, etc.


Aujourd’hui, les changements climatiques affectent tous les secteurs d’activité, le milieu physique et humain. De plus, les principaux piliers de développement

économique et social (agriculture, ressource en eau, énergie, santé, etc.) sont affectés.

A cet effet, dans le cadre de l’adaptation aux changements climatiques les producteurs de la commune de Malanville et plus précisément le village de

Toumboutou dans l’Arrondissement de Toumboutou, ont bénéficié de l’appui du Programme Intégré d’adaptation pour la lutte contre les effets néfastes des

changements climatiques sur la production agricole et la sécurité alimentaire au Bénin (PANA1). Cet appui résume les actions ci-après :

La mise à disposition de 3,600 Tonnes de semences de riz à cycle court (IR841) au profit de quatre (04) groupements de 120 producteurs dont 18

femmes sur une emblavure de 15,5 ha de parcelle agricole ;

La mise à disposition de 1.625 essences forestières composées de 329 Khayasenegalensis, 115 Anacardium occidental, 350 Ceibapentendra, 200

Gmelinaarborea, 60 Sahel vert, 146 Caciasenna, 425 Eucalyptus sp. sur une emblavure de 4,5 ha en vue de la création d’une forêt

communautaire pour lutter contre les effets néfastes des vents violents et contribuer au reboisement du village ;

La mise à disposition de 1256 plants forestiers dont 96 Khayasenegalensis, 322 Anacardium occidental 196 Ceibapentendra 246 Gmelinaarborea et

396 Eucalyptus sp. au profit de 60 producteurs dont 02 femmes sur 15,5 ha de parcelle agricole pour le relèvement du niveau de la matière organique

et de la fertilité du sol ;

La mise à disposition et installation d’un pluviomètre conique à lecture directe type SPIEA, de contenance 300 mm, model 11 litres, agréé par la

Direction Nationale de la Météorologie du Bénin pour la captation des précipitations;

L’implantation d’une station agrométéorologique automatique pour la collecte et la transmission par GPRS des données relatives aux paramètres

climatiques tels que la température, la pluviométrie, l’insolation, la pression atmosphérique, la vitesse et la direction du vent, l’hygrométrie, etc.

La construction d’un magasin pour la conservation et le stockage de semences à cycle court ;

La mise à disposition de cinq (5) motopompes et accessoires, dix-sept (17) brouettes, dix-sept (17) pelles, dix-sept (17) arrosoirs, dix-sept (17) paires

de gants, dix-sept (17) râteaux, et dix-sept (17) paires de bottes ;

Le forage de 23 puits tubés dont quatre (4) sont munis de dispositif à panneaux solaires pour le pompage de l’eau en vue de l’irrigation des parcelles

de cultures maraîchères de contre saison.

Pour réduire les effets néfastes des changements climatiques des efforts sont faits par la commune en termes de reboisement, et en période d’inondation.

Au regard de tout ce qui précède, il devient urgent de prendre en compte les changements climatiques dans les stratégies et politiques au niveau local et


d’élaborer un plan d’action sur les changements climatiques afin de développer des mesures d’adaptation qui pourront réduire la vulnérabilité des

communautés.

Cadre institutionnelDans le secteur des changements climatiques, le Bénin a signé plusieurs accords qui sont :

Convention sur les zones humides d’importance internationale (Ramsar 1973) ;

Convention Internationale sur la lutte contre la désertification (Paris, Juin 1994) ;

Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (Rio 1992) et le Protocole de Kyoto(1997) ;

Par ailleurs, suite à la ratification de la convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques et du protocole de Kyoto, le Bénin a développé

plusieurs actions de renforcement des capacités mises en œuvre à travers divers programmes et projets qui portent entre autre sur l’élaboration de la

communication Nationale initiale sur les changements climatiques, la stratégie nationale de mise en œuvre de la convention cadre sur les changements

climatiques, le renforcement des capacités pour l’amélioration de la qualité des inventaires de gaz à effet de serre, le Programme d’Action National aux fins de

l’Adaptation aux changements climatiques (PANA) et l’élaboration de la Deuxième Communication Nationale (DCN) sur les changements climatiques.

Forces -Existence de structures d’encadrements des acteurs (Service des Eaux, Forêts et Chasses CARDER et ONG spécialisées telles que : APIC-ONG, ONG SOS

SABOU IZE, ONG BETHESDA, ONG CARE Bénin Togo, un Service des Affaires environnementales au niveau de la Mairie, la sensibilisation et l’appui conseil

des usagers et pour veiller à l’application des textes et lois,

-Existence de structures locales de gestion des conflits entre agriculteurs et éleveurs,

-Existence du Schéma Directeur d’Aménagement de la Commune (SDAC),

-Existence du Schéma Directeur.de Conservation et de Gestion des Ressources Naturelles (SDCGRN) ,

-Existence de plusieurs pépiniéristes sur toute l’étendue du territoire de la commune ;

-Existence des comités villageois de luttes contre les feux de végétation ;

-Appui de la GIZ dans le cadre de la transformation et prévention des conflits entre agriculteurs et éleveurs,

-Appui des projets PAGAP aux communautés riveraines des aires protégées pour les activités génératrices de revenus,

-Existence des comités de lutte contre l’exploitation clandestine des ressources naturelles,

-Appui apporté aux producteurs du village de Toumboutou par le projet PANA1 dans le cadre de l’adaptation aux changements climatiques,

-Existence du projet résilience Malanville- Karimama (en gestation au niveau du PNUD),


-Existence d’un Point Focal sur les changements climatiques à la Mairie,

-Existence d’une plateforme de réduction des risques de catastrophes et d’adaptation aux changements climatiques,

-Existence d’un Point Focal de réduction des risques de catastrophes et d’adaptation aux changements climatiques à la Mairie,

-Existence d’appui du projet LoCAL sur l’adaptation aux changements climatiques,

-Existence d’un Plan de Contingence Communal.

Faiblesses

-Exploitation non contrôlée des ressources naturelles,

-Non-respect des textes régissant la gestion des ressources naturelles (plan d’aménagement de la forêt classée de Goun Goun),

- Non-respect des dispositions du plan d’aménagement des aires protégées par tous les acteurs.

-Non-respect des couloirs de passage et aires de pâturage des animaux.

-Inexistence de plan d’aménagement de la ville de Malanville.

-Faible niveau de reboisement dans la Commune

-Non opérationnalisation du SDAC,

-Absence d’un Plan d’Occupation du Sol (POS),

-Feux de brousse tardif,

- Dysfonctionnement de certains comités chargés de prévenir les conflits entre agriculteurs et éleveurs

-Absence de politique adéquate d’habitats ;

-Insuffisances de politiques d’urbanisation ;

-Récurrents litiges domaniaux avant et après lotissement des zones,

-Non actualisation périodique du Plan de Contingence Communal.

Tendances évolutives et menaces

-Reboisement progressive de certaines zones jadis très désertes

-Volonté politique de plus en plus affichée autour des questions environnementales

-Urbanisation galopante de la ville

-Avancée du désert

-Dégradation des sols

-Inondation


-Feux de brousse tardifs,

-Apparition des risques climatiques qui affectent dangereusement les communautés,

-Volonté politique de plus en plus affichée autour des questions de changements climatiques.

-Utilisation des semences à cycle par les producteurs dans la zone d’intervention du projet PANA1.


VII- Diagnostic gouvernance locale

Situation des organes communaux et infra-communaux

- Fonctionnement du Conseil communal

En août 2015, le conseil communal de Malanville a été renouvelé avec l'élection d'un nouveau Maire. Il

compte 25 élus communaux provenant des 5 arrondissements : Garou (4), Malanville (9), Madécali (4),

Guéné (6) et Tomboutou (2).

Durant la période 2011 – 2015, la Commune a tenu 21 sessions du conseil communal dont deux en

extraordinaire (19 sessions avec le précédent conseil communal et 2 avec l'actuel conseil), soit une

moyenne de 4 sessions par an. L'actuel conseil communal a tenu sa première session les 21 et 22

septembre 2015. Parmi les 148 points adoptés aux ordres du jour des sessions de 2011 à 2015, 135 ont

été adoptés (91%) et 13 rejetés (9%).

Les points d'échanges et de délibérations ont essentiellement porté sur les budgets annuels primitifs, les

rapports du Maire, les Plans de travail annuel (PTA) de la commune, les autorisations de lotissement, les

requêtes d'attribution de terrain, les missions à l'extérieur, les plans de développement et les projets de la

commune. Il est à souligner que le conseil communal a rejeté à deux reprises les comptes administratifs

de gestion (CAG) pour 2011, 2013 et 2015.La restructuration de l'organigramme de la Mairie a été

adoptée lors du conseil communal en dates des 02 et 06 juin 2014.

Le Maire a débuté à élaborer et soumettre ses rapports d'activités trimestriels à partir de 2014. Deux

rapports d'activités du Maire ont été produits et examinés en conseil communal en 2014 (3 ème et 4ème

trimestre) et trois en 2015 (1er, 2ème et 3ème trimestre).

Les commissions permanentes

De 2011à 2015, le conseil communal de Malanville a créé en son sein six (06) commissions permanentes

à savoir : la commission des affaires économiques et financières, la commission des affaires domaniales

et environnementales, la commission des affaires sociales et culturelles, la commission chargée de

l’éducation, la commission chargée de l’intercommunalité et de la coopération décentralisée, la

commission chargée des NTIC.

Dans l’ensemble, toutes ces commissions n’ont pas fonctionné de façon régulière. Seules les

commissions des affaires domaniales et environnementales, des affaires sociales et culturelles et celle

des affaires économiques et financières ont partiellement fonctionné.

Les Organes infra-communaux


De 2011à 2015, les conseils d’arrondissement et de villages ou de quartiers de ville n’ont pas aussi

fonctionné de façon régulière conformément aux textes en la matière. Toutefois, les arrondissements de

Malanville et de Guéné ont essayé de tenir quelques réunions au niveau de ces organes.

-Organisation administrative de la Commune

La Commune de Malanville est doté d'un organigramme (Cf. Annexe 1). L'Annexe donne la structuration

et la désignation des services administratifs, financiers et techniques.

Sous la responsabilité du Maire, le Secrétaire général de la Commune assure la coordination générale et

la supervision de toutes les structures en dehors des services de passation de marchés qui dépendent

directement du Maire. Le Maire est assisté dans ses fonctions par ses adjoints.

Ressources humaines de la Commune

Le tableau ci-après donne la situation des ressources humaines de la Commune.

Tableau 52: Effectif du personnel par statut, hiérarchie et catégorie

Statuts 2011 2012 2013 2014 2015Permanents 34 37 37 51 47Contractuels 15 17 17 9 11Total 49 54 54 60 58

Hierarchies 2011 2012 2013 2014 2015Cadres supérieurs 11 14 14 16 16Cadres moyens 14 14 14 17 17Personnel d'appui 24 26 26 27 25Total 49 54 54 60 58

Catégories 2011 2012 2013 2014 2015Attachés des services 3 6 6 6 6Secrétaires et Secrétaires adjoints 22 22 22 27 27Préposés des services 18 19 19 20 18Autres dont volontaires 6 7 7 7 7Total 49 54 54 60 58

Source : Administration communales de Malanville

L'effectif du personnel de la commune est passé de 49 agents en 2011 à 58 agents en 2015 (dont 11

femmes, 18,9%), soit une augmentation 18%. En 2015, les permanents se chiffraient à 48 contre 11

contractuels. Parmi les contractuels, il y a 6 volontaires envoyés par le Ministère de la Jeunesse, des

Sports et des Loisirs.

La répartition par hiérarchie donne : 16 cadres supérieurs (au moins le baccalauréat), 17 cadres moyens

(au moins le BEPC ou d'un diplôme reconnu équivalent) et 25 agents d'appui (non cadres).


Selon la catégorie de professions de la Mairie, 6 sont des attachés de services ayant au moins un

diplôme de maîtrise (6), secrétaires et secrétaires adjoints ayant respectivement au moins le baccalauréat

et le BEPC (27), préposés de services (18) et hors catégorie (7).

Les profils du personnel sont diversifiés : économiste, planificateur, comptable et financier, ressources

humaines, géographe, sociologue, ingénieur génie civil, …

Les salaires sont régulièrement payés, les impôts et les cotisations sociales sont à jour et la gestion et le

suivi des carrières du personnel sont correctement assurés.

Performance administrative

La performance administrative est mesurée sur la base des outils de gestion. À cet effet, il faut signaler

l’inexistence des outils de gestion recommandés tels que les lettres de mission et les contrats d’objectif.

La mise en place et l’opérationnalisation de ces outils permettront d’évaluer chaque agent selon les

critères bien définis.

Les différents documents de planification à savoir PTA, Budget Plan de passation des marchés publics

sont élaborés, adoptés à bonne date et mis en œuvre.

De même, conformément au code des marché publics, la commune a créé et rendu fonctionnel les

différents organes de passation des marchés publics à savoir : la commission communale de passation

des marchés publics, la cellule de contrôle des marchés publics et le secrétariat de la personne

responsable des marchés publics. Tenant compte du PTA et de l’AOF, dans le but de rendre plus

performant l’administration, il est prévu l’élaboration des lettres de mission et contrat d’objectif avec les

agents suivant une approche hiérarchique.

La structuration de l’administration communale

L’organisation de l’administration communale repose sur un organigramme comprenant douze(12)

services. Chaque service est animé par un chef service et comporte deux divisions. (Confère

organigramme ci-dessous).


Ces services fonctionnent sur la base d’un AOF des manuels de procédures. Dans le cadre de la

gestion courante, il est institué un comité de direction constitué du Secrétaire Général (SG) et des chefs

services qui se réunissent tous les lundis matins pour faire le point des activités et planifier celles de la

semaine suivante.(CODIR).

Participation citoyenne et reddition des comptes

Dans le cadre du partage de l’information avec les citoyens, la Commune a mis en place un organe

consultatif dénommé Comité Communal d’Appui et de Concertation (CCAC) composé des élus, des

chefs services déconcentrés de l’Etat, des représentants de la Société Civile, des représentants des

acteurs économiques. Cet organe se réunit tous les trimestres et produisent des rapports.

En ce qui concerne l’accès aux informations par les populations, il se traduit par les affiches publiques

des actes, des messages et communiqués radios sur les radios de proximité à savoir GAYA et

PARAKOU, les réunions de grandes masses et les tournées périodiques du Maire dans les différentes

localités de la Commune.

Dans le but de rendre compte des actions menées, des Assemblées Générales d’Arrondissement sont

organisées pour partager les activités menées et requérir les préoccupations des populations.

VIII- Situation budgétaire

Le budget de la commune de Malanville est alimenté par des ressources propres et des ressources

externes. Les ressources propres sont constituées des recettes fiscales et non fiscales. Les ressources

externes sont constituées des fonds FADeC, des transferts et subvention divers et PTF.

Les tableaux ci-dessous illustrent la capacité de mobilisation des ressources et de consommation des

crédits budgétaires de la commune.

Capacité de mobilisation des ressources de la commune

Ressources internes ou endogènes

Tableau 53 : Point des ressources propres mobilisées de 2011 à 2015

ANNEES 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL

PREVISION 430 580 408 374 958 000 361 377 105 331 333 298 370 060 873 1 868 309 684

REALISATION 236 468 398 205 347 308 246 829 126 254 597 494 209 047 779 1 152 290 105TAUX DE REALISATION 55 55 68 77 56 62Source : SAEF, malanville 2017De 2011 à 2015, le taux de mobilisation des ressources endogènes à travers le budget communal a évolué en dent de scie (55% à 77%).


ANNEES 2011 2012 2013 2014 2015 TOTALREALISATION 236 468 398 205 347 308 246 829 126 254 597 494 209 047 779 1 152 290 105

Au cours du quinquennat (2011-2015), les ressources endogènes mobilisées n’ont pas varié de façon

significative, car elles ont progressé en dent de scie (205 347 308-254 597 494), soit une variation

maximale de 49.250.186, correspondant à un taux de progression 24%. Cette évolution en dent de scie

s’explique par l’instabilité de certaines ressources propres. Il s’agit principalement de :

Les recettes liées au domaine qui tiennent compte de la mise en œuvre des actions de lotissement

et des transactions foncières,

Les recettes liées aux droits de stationnement : elles constituent la plus importante ressource

propre mobilisée dans la commune de Malanville. A titre illustratif la commune de Malanville a

mobilisé au titre de la gestion 2014, un montant de 81.291.500 de droits de stationnement sur un

total de ressources propres de 254.597.494 soit 32% de l’ensemble des ressources propres. La

mobilisation de cette catégorie de ressources propres connait de sérieuses difficultés par moment

dues soit à des décisions gouvernementales à l’encontre du secteur, soit par les crises

économiques du géant et stratégique partenaire qu’est le Nigéria. La commune doit revoir sa

politique de mobilisation des ressources propres en comptant sur le recouvrement des taxes et

impôts liées aux productions locales.

Ressources externes

Tableau 54. : Point des ressources externes (Etat et PTF) mobilisées de 2011 à 2015

ANNEES 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL


2011 1012 2013 2014 2015 TOTAL -

200,000,000

400,000,000

600,000,000

800,000,000

1,000,000,000

1,200,000,000

1,400,000,000

Evolution des ressources endogènes mobilisées de 2011 à 2015

PREVISION 572 931 523 589 036 452 682 822 895 842 788 702 1 091 939 127 3 779 518 699

REALISATION 311 399 751 455 144 962 534 426 191 529 847 861 730 987 348 2 561 806 113

TAUX DE REALISATION 54 77 78 63 67 68

De 2011 à 2015, le taux de mobilisation des ressources extérieures à travers le budget communal a évolué également en dent de scie (54 % à 77%).

ANNEES 2011 2012 2013 2014 2015 TOTALREALISATION 311 399 751 455 144 962 534 426 191 529 847 861 2 561 806 113

Contrairement aux ressources endogènes, les transferts des ressources aux communes (Etat et PTF)

a connu une progression durant le quinquennat (2011-2015) en passant de 311 399 751 à 730 987 348.

Ainsi, les ressources transférées ont passé du simple au double, soit une augmentation de

419.587.597 correspondants à un taux de progression de 135%.

Cette situation s’explique entre autres par :

la volonté politique manifeste de l’Etat central qui entend transférer les compétences et les

ressources progressivement aux collectivités territoriales conformément aux textes de la

décentralisation ;

les performances de l’administration communale enregistrées lors des différents audits.


2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL -

500,000,000

1,000,000,000

1,500,000,000

2,000,000,000

2,500,000,000

3,000,000,000

Evolution des ressouces externes

Niveau de réalisation de la programmation financièreCe niveau s’apprécie à travers les réalisations par grands secteurs de planification communale illustrés dans le tableau ci-dessous

Tableau 55 : Point financier par secteur des actions financées sur le budget communal de 2011 a 2015

ANNEES 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL %

Infrastructures administratives 52 385 838 57 634 670 26 991 577 12 831 280 80 404 352 230 247 717 11

Secteur de l'éducation 116 957 231 132 499 377 136 215 854 128 468 212 66 951 331 581 092 005 29

Secteur de la santé 18 540 690 28 528 470 106 713 622 16 617 516 60 296 136 230 696 434 11

Infrastructures marchandes 36 064 139 40 475 795 18 601 038 15 990 469 101 162 707 212 294 148 11

Secteur eau, hygiène et assainissement 49 127 357 13 578 485 17 510 834 28 278 783 105 183 032 213 678 491 11

Aménagement voies urbaines et pistes rurales 20 248 269 85 538 200 35 849 061 196 707 005 28 701 910 367 044 445 18Réseau d'électrification et équipements

électriques 75 621 169 3 622 394 75 621 169 4Divers matériels: roulant, bureautiques,

informatiques…. 27 634 252 10 918 272 22 074 052 7 772 400 68 398 976 3

Travaux de lotissement 14 620 800 6 316 400 5 841 000 5 841 000 32 619 200 2

Total 320 957 776 383 794 069 445 893 607 404 734 265 459 935 262 2 011 692 585 100Source : SAEF, mairie


De 2011 à 2015, les financements des actions de développement à travers le budget communal se

chiffrent à 2.011.692.585. Les projets financés portent essentiellement sur les secteurs tels que

l’administration locale, l’éducation, la santé, l’eau, l’hygiène et assainissement les pistes rurales et

voies urbaines, l’électricité….

Au cours du quinquennat, la Commune a plus investi dans le secteur de l’éducation qui s’est taillé la

grande part avec 29% à lui seul du total des financements ; suivi des secteurs des pistes rurales et

voies urbaines 18%, l’administration locale, la santé, l’eau, hygiène et assainissement.

Niveau de contribution des structures de financementTableau 56 : Participation des sources de financement aux investissements dans la commune

SOURCES DE FINANCEMENT

ANNEESTOTAL TAUX

2011 2012 2013 2014 2015

RECETTES PROPRES 236 468 398 205 347 308 246 829 126 254 597 494 209 047 779 1 152 290 105 31

RESSOURCES EXTERNES

(ETAT et PTF)311 399 751 455 144 962 534 426 191 529 847 861 730 987 348 2 561 806 113 69

TOTAL 547 868 149 660 492 270 781 255 317 784 445 355 940 035 127 3 714 096 218 100

SOURCES DE FINANCEMENT

TAUX

RECETTES PROPRES 31

RESSOURCES EXTERNES (ETAT et PTF)

69

Source : SAEF, mairie


Contribution des structures de fi-nancement

RECETTES PROPRES RESSOURCES EXTERNES (ETAT et PTF)

Au titre du quinquennat (2011-2015), la commune de Malanville a mobilisé 3.714.096.218 pour faire

face à ses dépenses de fonctionnement et d’investissement dont 2.561.806.113 pour les ressources

externes (69%), et 1 152 290 105 de ressources propres (31%).

Tableau 57 : Capacité de consommation des crédits budgétaires :

SECTIONANNEES

TOTALTAUX

(%)2011 2012 2013 2014 2015

Fonctionnement

PREVISION 537.417.945 457.801.329 481.778.000 470.305.000 650.600.000 2 597 902 274

55.06EXECUTION 273.024.463 211.399.176 295.036.381 256.981.579 393.867.000 1 430 308 599

InvestissementPREVISION 634.189.586 628.038.123 671.178.000 778.817.000 896.400.000 3 608 622709

50.11EXECUTION 286.467.724 377.041.184 417.584.195 378.709.382 348.465.766 1 808 268 251

TotalPREVISION 1.003.511.931 963.994.442 1.044.200.000 1.174.122.000 1.462.000 4 187 290 373

77.34EXECUTION 559.492.187 588.440.360 712.620.576 635.690.961 742.332.766 3 238 576 850

Source : SAEF, mairie

Intercommunalité et coopération décentraliséeDepuis 2001, un découpage du territoire national en 22 territoires de développement intercommunal a

été fait. Ces territoires regroupent 2 ou 3 Communes ayant les mêmes caractéristiques socioculturelles

et se reconnaissant dans un même espace. Ainsi des Communes d’un même territoire peuvent dans un

élan de solidarité intercommunale se mettre ensemble pour aborder la question de financement de la

mise en valeur des potentialités naturelles Communes. Au vu de ces dispositions, la Commune de

Malanville est classée dans le territoire de développement de la vallée du Niger composé de Malanville

et de Karimama. C’est sur cette base que ces deux Communes ont décidé à travers leurs conseils

communaux de la création d’un espace de développement partagé dénommé CIVN (Communauté

d’Intérêt de la Vallée du Niger). Par ailleurs à l’échelle départementale et nationale, Malanville est

membre de l’Association pour la Promotion de l’Intercommunalité dans le Département de l’Alibori

(APIDA) et de l’Association des Communes du Bénin (ANCB). Elle a également initié deux projets de

partenariat avec la Région de CLOPPENBURG (ALLEMAGNE) et SAINT GALL (SUISSE). Malgré

toutes ces opportunités légales et institutionnelles, la Commune de Malanville n’arrive pas à mieux les

saisir pour tirer au maximum les avantages pour son développement. Mais ces coopérations ont permis

la réalisation de plusieurs infrastructures sociocommunautaires dans presque tous les arrondissements

de la Commune dans une démarche de territoire, l’obtention d’équipements sanitaires et des voyages

d’études.

XV- PROBLEMATIQUE DE DEVELOPPEMENT


Synthèse du diagnostic

Au regard de la synthèse du diagnostic de la commune de Malanville, il ressort qu’elle regorge

d’importantes potentialités agricole, pastorale, commerciale et touristique ainsi qu’une population jeune

et dynamique pour son développement.

Malgré ces potentialités de nombreux défis restent à relever. Plusieurs facteurs expliquent cette

situation. Il s’agit, entre autres de :

Faible niveau de compétitivité des secteurs de production ;

Faiblesse niveau des infrastructures de soutien à la production ;

Services sociaux peu performants et inaccessibles par endroit ;

Taux d’analphabétisme élevé ;

Faible taux de scolarisation

Déperdition scolaire surtout chez les filles

Inexistence de radio communautaire,

Dégradation de l’environnement et du cadre de vie du fait des aléas climatiques et des actions

anthropiques

Défécation à l’air libre du fait de l’absence des latrines familiales modernes.

Influence négative de la politique dans le fonctionnement des organes communaux et infra-

communaux

Pesanteurs socio-culturelles et politiques entravant aux actions de développement (mariages

forcés et précoces, enfants talibés, etc)

Malnutrition au niveau des enfants

faible niveau de mobilisation des ressources propres

conflits fonciers

conflits entre agriculteurs et éleveurs

coupures intempestives/délestage du courant électrique

Non transformation et la faible conservation des produits agricoles

Dégradation des voies et pistes rurales

Absence de canalisations des voies urbaines provoquant l’inondation dans la ville

Absence d’aménagement et de canalisation des eaux fluviales

Incivisme de la population

Faible couverture des réseaux GSM et Internet surtout dans les arrondissements

Faible fréquentation des centres de santé

Violences basées sur le genre

Insuffisance des points d’eau FPM et réseau SONEB

Insuffisance du personnel enseignant et de santé qualifié


Faible niveau d’aménagement des ports fluviaux et de l’île en face de Gaya

Inexistence d’aires modernes de jeux et d’espaces verts

Inexistence de centres de formation professionnelle

etc.

Ceci a pour conséquence l’exode rural qui se manifeste à travers :

Absence répétée voire le départ des cadres et autres agents de leur poste de responsabilité

(enseignants, personnel soignant, agents et cadres d’encadrement technique) ;

Départ des jeunes vers Parakou, Cotonou mais aussi vers les villes frontalières voisines du

Niger et du Nigéria) à la recherche du mieux-être faute de débouchés ;la traite des enfants

résultant de l’appauvrissement continu des parents dont les revenus sont souvent compromis

par les inondations dues à la crue du fleuve Niger,

Faible niveau d’aménagement des périmètres rizicoles de la vallée du Niger de la Sota et de

l’Alibori.

FORCES – FAIBLESSES – OPPORTUNITES – MENACES

Tableau 58: Tableau des FFOM (source: analyse diagnostic dans le cadre du PDC3)

FORCES FAIBLESSES Existence de terres cultivables Existence d’un important potentiel hydro

agricole Existence d’un important cheptel (bovins,

ovins, caprins) de types variés Existence d’un secteur privé dynamique Important pôle de production du riz et des

cultures maraichères Existence d’un puits artésien à Madécali et

de nombreux sites touristiques Fort potentiel fiscal au niveau de la

Commune Existence d’une dynamique associative

(associations de jeunes, de femmes, de producteurs et d’éleveurs)

Existence des Postes de Contrôle Juxtaposé

Influence négative de la politique dans le fonctionnement des organes communaux et infra-communaux.

Faible taux de scolarisation, d’alphabétisation et d’éducation des adultes

Absence de radio communautaire Insuffisance d’infrastructures et équipements

marchands Déboisement abusif du couvert végétal et la

pauvreté des sols Existence d’un schéma directeur

d’aménagement de la Commune non opérationnel

Faible niveau de reddition des comptes Faible rendement de la production agricole Forte vulnérabilité des pratiques agricoles Faible accès des populations à l’énergie Non-respect des couloirs de passage et aires

de pâturage Faible mobilisation des ressources endogènes Impraticabilité des pistes de déserte rurale Faible valorisation de la forte diversité

ethnique Faible niveau d’assainissement et de gestion

des déchets ménagers Faible taux de couverture en eau potable Prédominance du secteur informel Faible niveau du plateau technique de l’hôpital

de zone


OPPORTUNITES MENACES Existence d’une volonté politique nationale

d’appui à la promotion de la culture du riz Situation géostratégique favorable de la

Commune Existence de marché régional à bétail à

Guéné et de marché international de produits vivriers et maraichers (oignons, tomates et piments) à Malanville

Existence d’ONG, de PTF intervenant dans la Commune et du FADeC

Existence des Postes de Contrôle Juxtaposé

Existence d’un hôpital de zone et des centres de santé (niveau arrondissement/villages).

Avancée du désert Inondations cycliques Insécurité transfrontalière Epidémies spécifiques à la zone (méningites,

choléra, fièvre jaune, etc.….) Pollution de la nappe phréatique Taux élevé de prévalence du VIH sida après

Banikoara dans le département de l’Alibori Analphabétisme

Source : SDLP, mairie

Grands défis de développement

La commune de Malanville se doit de relever ces grands défis pour véritablement amorcer son

développement. Il s’agit de :

développer l’économie locale à travers le renforcement et l’organisation des secteurs de

production ;

maintenir l’amélioration des secteurs de soutien à la production ;

soutenir durablement le développement des services sociaux de base de qualité et garantir

l’accès équitable aux populations notamment les plus vulnérables;

améliorer et renforcer la gouvernance participative locale ;

encourager la redevabilité à tous les niveaux de la gouvernance socio-économique et

environnementale;

protéger l’environnement et assurer une meilleure gestion des terres et des ressources

naturelles en lien avec les effets néfastes des changements climatiques ;

promouvoir une agriculture résiliente aux changements climatiques ;

Améliorer les taux d’alphabétisation et de scolarisation notamment des filles et des femmes ;

Améliorer l’accessibilité des populations en énergie ;

Elaborer et mettre en œuvre une bonne stratégie de mobilisation des ressources propres de la

commune

Réhabiliter et ouvrir les voies et pistes dans la commune

Accroître le nombre de points d’eau FPM et le linéaire du réseau SONEB dans la commune.

Créer et rendre fonctionnel les commissions permanentes du Conseil Communal ;

Dynamiser les organes infra-communaux ;

Améliorer le taux de fréquentation des centres de santé par les populations ;

Améliorer le taux de fréquentation des centres BARKA ;


Eradiquer les conflits agropastoraux et fonciers.



Chapitre III : Vision et orientations stratégiques

III. VISION ET ORIENTATIONS STRATEGIQUES

1- Vision et orientations stratégiques de développement du Bénin

Le Plan de Développement Communal de Malanville se fonde sur la vision de développement Bénin

2025 Alafia énoncée comme suit : « Le Benin est, en 2025, un pays-phare, bien gouverné, uni et de paix, à économie prospère et compétitive, de rayonnement culturel et de bien-être social ».

La vision du Bénin-2025 repose sur cinq (5) principaux sous-objectifs qui permettront à notre pays de

se révéler à l’Afrique et au monde et de servir de modèle. Il s’agit de :

la bonne gouvernance ;

l’unité nationale et la paix ;

l’économie prospère et compétitive ;

la culture convergente et rayonnante ;

le bien-être social ;

la redevabilité.

Cette vision a été opérationnalisée dans divers documents de politiques et de stratégies nationales,

régionales et sectorielles notamment la Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté

(SCRP3). Celle-ci repose sur six (06) orientations stratégiques de développement que sont :

reconstruire une administration au service de l’intérêt général et du développement du secteur

privé ;

assainir le cadre macroéconomique et maintenir sa stabilité ;

promouvoir le renouveau économique;

développer les infrastructures économiques et sociales;

renforcer le capital humain (gouvernance, évaluation et redevabilité);

assurer le développement équilibré et durable de l’espace national à travers le développement

à la base.

Toutes ces politiques et stratégies contribuent à l’atteinte des Objectifs du Développement Durable

(ODD) et du Programme d’Action du Gouvernement (PAG) :

Vision du PAG :« Le mandat présidentiel 2016 – 2021 devra être un mandat de rupture, de transition, de relance économique et de réformes notamment politiques afin d’impulser une nouvelle dynamique dans le pays».Vision ODD 2030


« Mettre fin à la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et promouvoir l'agriculture durable, assurer la disponibilité et la gestion durable de l'eau, prendre des mesures urgentes pour lutter contre le changement climatique et ses impacts ».

I.1. La vision et les orientations stratégiques du PDC 3La vision de la commune énoncée dans le PDC de la commune de Malanville est formulée comme suit :

« La Commune de Malanville est en 2030, la vitrine du Bénin par le nord, unie, bien gouvernée, pour un développement socio-économique durable.»..

I.1.1. Objectif pour le quinquennat

Pour les cinq années à venir, l’objectif principal de développement de la commune de Malanville sera

d’améliorer le niveau et la qualité de vie de la Population.

Pour l’atteinte de cet objectif en vue de la concrétisation de la vision de la commune, quatre orientations

stratégiques sont retenues.

I.1.2. Orientations stratégiques

Les orientations stratégiques retenues sont :

OS1 : S’appuyer sur l’Etat, les Organisations Non Gouvernementales (ONG) et les Partenaires Techniques et Financiers (PTF) pour renforcer la quantité et la qualité de l’offre des services sociaux de base.

OS2 :S’appuyer sur les reformes agricoles, artisanales et touristiques en vue d’améliorer la valorisation des potentialités économiques et environnementales.

OS3 : Saisir l’existence des ONG, PTF et des transferts de l’Etat pour améliorer la résilience face aux changements climatiques.

OS4 : renforcer les compétences du personnel communal et des élus locaux en vue d’améliorer la gouvernance

I.2. Objectifs de développement

Tableau 59: Objectifs globaux et spécifiques

Objectifs globaux Objectifs spécifiquesOS1 : Améliorer le taux de scolarisation dans la Commune et


O.G.I : Améliorer la qualité et la qualité de l’offre des

biens et services sociaux de base dans la Commune

notamment des fillesOS2 : Renforcer l’alphabétisation et l’éducation des adultes en tenant compte de l’équilibre du genreOS3 : Améliorer la qualité des services de santé et de la nutrition maternelle et infantileOS4 : Améliorer la qualité du service public de l’eau potable et le niveau d’assainissement aux populations de la commune de MalanvilleOS5: Valoriser et promouvoir les pratiques culturelles et sportives

O.G.II : renforcer la valorisation des potentialités

économiques

OS6 : Améliorer la productivité agricole dans la commune

OS7 : Renforcer les capacités organisationnelle et technique des organisations socio-professionnelles / PME pour assurer la disponibilité des produits agricoles en toute période de l’annéeOS8 : Améliorer la productivité animale et halieutique

OS9 : Doter la commune d’infrastructures et d’équipements marchands modernes et adaptésOS10 : Renforcer les capacités techniques des artisans

OS11 : Promouvoir le tourisme, l’hôtellerie et organiser les métiers en filièresOS12 : Améliorer la couverture en électricité

O.G.III : Améliorer la résilience face aux

changements climatiques dans la commune

OS13 : Renforcer la commune en abris et ouvrages d’assainissement adaptésOS14 : Protéger les ressources naturellesOS15: Renforcer les capacités des structures d’hygiène et d’assainissementOS16 : Accroître et matérialiser les aires de pâturage et les couloirs de passage

O.G.IV : Promouvoir la bonne gouvernance locale, le genre, l’intercommunalité et la coopération décentralisée

OS17 : Améliorer la qualité des prestations au niveau communal

OS18 : Dynamiser les cadres organisationnel et institutionnel de la commune en tenant compte du genreOS19 : Promouvoir l’intercommunalité, le genre, la coopération décentralisée et transfrontalièreOS20 : Dynamiser les mécanismes de mobilisation des ressources

OS21 : Impliquer équitablement tous les citoyens dans la gestion des affaires publiques locales et sécuritaires.

Source : SDLP Malanville

Pour chaque objectif spécifique, des résultats attendus sont formulés, des indicateurs objectivement

vérifiables y correspondent.

Pour être élaborés, ces objectifs ont tenu compte de la nécessaire adéquation avec les Orientations

Stratégiques Nationales de Développement / thèmes centraux (issus du guide méthodologique de mise

en cohérence des plans de développement communaux avec les orientations nationales de

développement) et les Objectifs du Développement Durable (ODD).


ANALYSE DE COHERENCE DU PDC AVEC LES ORIENTATIONS STRATEGIQUES NATIONALES DE DEVELOPPEMENT ET LES OBJECTIFS DU DEVELOPPEMENT DURABLE

Tableau 60: Cadre de cohérence PDC – Orientations stratégiques nationales de développement – Objectifs du Développement DurableTHEMES SOUS-THEMES OBJECTIFS STRATEGIQUES QUESTIONS STRATEGIQUES ORIENTATIONS STRATEGIQUES

Univers institutionnel de référence

Défis institutionnels et politiques (mauvaise gouvernance, mauvaise

organisation)

Enraciner la démocratie et améliorer la gouvernance

Comment consolider la démocratie et la bonne gouvernance?

Consolidation de la démocratie et de la bonne gouvernance

Défis culturels et sociaux (mimétisme culturel, effritement de la cellule

familiale)

Favoriser l'émergence d'une culture de développement

Comment promouvoir au Bénin, une véritable culture de développement ?

Promotion d'une culture de développement

Déterminants sociaux du bien-êtreDéterminants sociaux du bien-être

(pauvreté)Améliorer la qualité de vie de la

populationComment améliorer la qualité de vie de la population pour un bien-être

social ?

Renforcement de la lutte contre la pauvreté dans un cadre sécure

Environnement externeEnvironnement externe (défi et

compétitivité)Faire jouer au Bénin, un rôle

prépondérant dans l'intégration régionale et dans la coopération

internationale

Comment faire du Bénin un pays influent dans le contexte

international ?

Renforcement d'une diplomatie active de proximité, et de coopération

internationale

Bases humaines et matérielles du développement durable

Gestion de l'environnement et des villes (dégradation croissante de

l'environnement et urbanisation anarchique)

Promouvoir des pôles régionaux de développement

Comment promouvoir les pôles régionaux de développement ?

Promotion d'un aménagement du territoire qui assure le développement

régional et la gestion rationnelle de l'environnement

Promotion de la technologie (retard technologique important)

Moderniser l'appareil productif national Comment moderniser l'appareil productif national ?

Promotion d'une culture et d'un environnement favorables au développement technologique

Promotion de l'économie (défi de productivité et de prospérité)

Edifier une économie prospère et compétitive

Comment édifier une économie prospère et compétitive ?

Renforcement des bases humaines et matérielles de l'économie

Fondements socio-institutionnelsFondements socio-institutionnels

(effritement familial et communautaire)Consolider la solidarité familiale et

communautaireComment consolider la solidarité

familiale et communautaire ?Renforcement des valeurs familiales et

communautaires.

Source : Benin Alafia 2025


Tableau 61 : ARIMAGE PDC-BENIN 2025-ODD-PAGOrientations

Stratégiques PDC3Axes

stratégiques (9) Bénin 2025

Objectifs (17) ODD Axes stratégiques (7)

PAG

Observations

AXE6 : Promotion d'une culture et d'un environnement favorables au

développement technologique.

AXE7 : Renforcement

des bases humaines et

matérielles de l'économie

Objectif 1 : Éliminer la pauvreté sous toutes ses formes

et partout dans le mondeObjectif 2 : Éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire,

améliorer la nutrition et promouvoir l’agriculture

durableObjectif 8 : Promouvoir une

croissance économique soutenue, partagée et durable, le

plein emploi productif et un travail décent pour tousObjectif 9 : Bâtir une

infrastructure résiliente, promouvoir une

industrialisation durable qui profite à tous et encourager

l’innovation

AXE3 : Assainissement

du cadre macroéconomique et maintien de la stabilité

AXE4 : Amélioration

de la croissance économique


AXE3 : Renforcement

de la lutte contre la pauvreté dans un cadre sécure.

AXE9 : Renforcement

des valeurs familiales et

communautaires

Objectif 1 : Éliminer la pauvreté sous toutes ses formes

et partout dans le mondeObjectif 3 : Permettre à tous de

vivre en bonne santé et promouvoir le bien-être de tous

à tout âgeObjectif 4 : Assurer l’accès de tous à une éducation de qualité,

sur un pied d’égalité, et promouvoir les possibilités

d’apprentissage tout au long de la vie

Objectif 6 : Garantir l’accès de tous à l’eau et à

l’assainissement et assurer une gestion durable des ressources

en eauObjectif 7 : Garantir l’accès de tous à des services énergétiques fiables, durables et modernes, à

un coût abordable

AXE5 : Amélioration

des performances de l’éducation

AXE6 : Renforcement

des services sociaux de base

et protection sociale


AXE1 : Consolidation de la démocratie et

de la bonne gouvernance

AXE2 : Promotion d'une

culture de développement

AXE4 : Renforcement

d'une diplomatie active de

proximité, et de coopération

internationale

Objectif 5 : Parvenir à l’égalité des sexes et autonomiser toutes

les femmes et les fillesObjectif 10 : Réduire les

inégalités dans les pays et d’un pays à l’autre

Objectif 16 : Promouvoir l’avènement de sociétés

pacifiques et ouvertes aux fins du développement durable, assurer l’accès de tous à la

justice et mettre en place, à tous les niveaux, des institutions efficaces, responsables et

ouvertesObjectif 17 : Renforcer les

moyens de mettre en œuvre le partenariat mondial pour le développement durable et le

revitaliser

AXE1 : Renforcement des bases de la démocratie et de l’État de

droit.AXE2 :

Amélioration de la

gouvernance


AXE6 : Promotion d'un

aménagement du territoire qui

assure le développement régional et la

gestion rationnelle de

l'environnementAXE7 :

Promotion d'une culture et d'un environnement favorables au

développement technologique

Objectif 11 : Faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à tous,

sûrs, résilients et durables ;Objectif 12 : Établir des modes

de consommation et de production durables

Objectif 13 : Prendre d’urgence des mesures pour lutter contre les changements climatiques et

leurs répercussions Objectif 14 : Conserver et

exploiter de manière durable les océans, les mers et les

ressources marines aux fins du développement durable

Objectif 15 : Préserver et restaurer les écosystèmes terrestres, en veillant à les exploiter de façon durable,

gérer durablement les forêts, lutter contre la désertification, enrayer et inverser le processus

de dégradation des sols et mettre fin à l’appauvrissement

de la biodiversité

AXE7 : Développement

équilibré et durable de

l’espace national


Résultats du PDCIndicateurs Moyen/

source de vérification

Risques et présupposésLibellé Référence Cible

AXE STRATÉGIQUE 1: RENFORCEMENT DE LA VALORISATON DES POTENTIALITES ECONOMIQUES

Effet 1.1: D’ici à fin 2021, 50% de la population (hommes, femmes) de la Commune de

Malanville notamment les plus vulnérables accroissent leur revenu et améliorent leur

sécurité alimentaire

Indices de pauvreté (P0, P1, P2) (Groupe d’âge, Sexe, Milieu de résidence)

P0=27,9, P1=0,0652, P2=0,0203

P0 =20,0P1=0,03P2=0,01

EMICoV

Instabilité politique ; Crise économique ; Corruption ;

Aléas climatiques ;disponibilité des

intrants

Dépense moyenne par tête (Groupe d’âge, Sexe, Milieu de résidence)

190.531 300.000

Prévalence de l’insécurité alimentaire (Groupe d’âge, Sexe, Milieu de résidence) 360 000

Produit 1.1.1: D’ici à fin 2021, les populations de la Commune notamment les plus vulnérables

disposent des capacités accrues pour améliorer la production agricole, pastorale et halieutique

Nombre de mois d’insécurité alimentaire

Proportion d’acteurs ayant bénéficié d’intrants

Proportion de terre cultivable mise en valeur

Nombre de points d’eau réalisé Nombre de trous à poisson

12

40%

16

NDND

3-80%30 (1

magasin/arrondissement)-1000

motopompes par an et 10 tracteurs

par an-40% terre cultivables

Rapports CeCPA, Mairie

et des organisations

professionnelles

Lenteur dans l’opérationnalisation du

PSRSALe non-respect des couloirs

de passage des animauxUtilisation d’engins prohibés

Produit 1.1.2: D’ici à fin 2021, un environnement favorable au développement de la micro-

entreprise PME/PMI et à la création d’emploi est mis en place dans la Commune

Proportion de jeunes 15-24 ans/femmes bénéficiant des prestations des structures d’appui

Proportion de jeunes de 15-24 ans/femmes capables (formation et disposition d’outils) de créer les PMI/PME par sexe

Accroissement de la productivité travail filière prioritaire par tête y compris chez les femmes

10%

5%

45%

30%

30%

70%

Rapport de la Structure

Communale en charge de

l’emploi des jeunes

Implications de tous les acteurs ; Bon ciblage des

couches vulnérables.

Effet 1.2: D’ici à fin 2021, 50% de la population de la Commune bénéficie d’infrastructures de

Nombre d’infrastructures de production et de stockage réalisées Nd

50% Rapport du CeCPA ;

Engagement et Implication de tous les acteurs et


soutien à la production et au développement économique

Revenu moyen des ménages Nd

Rapport direction

régionale des TP ; Enquêtede la mairie

surtout des populations riveraines ;

Produit 1.2.2: D’ici à fin 2021, des équipements marchands, magasins de stockages,

d’infrastructures artisanales et touristiques sont mis en place

Nombre d’arrondissements ayant bénéficié d’équipements marchands

Nombre d’infrastructures de production et de stockage réalisées

Nombre d’infrastructures artisanales réalisées

Nombre d’infrastructures touristiques réalisées

05

ND

NDND

10

03

03

Enquêtes de la mairie ;

Rapport de la structure

déconcentrée en charge des

transports

Volonté et engagement du Conseil Communal ;

Implication de tous les acteurs

Axe Stratégique 2: AMELIORATION DE LA QUANTITE ET LA QUALITE DE L’OFFRE DES SERVICES SOCIAUX DE BASE DANS LA COMMUNE

Effet 2.1: D’ici à fin 2021, 50% de la population de la commune accède de façon équitable

aux soins de santé primaire et à la réduction de la malnutrition

Taux de fréquentation des formations sanitaires par les populations ND 100% Rapport

SNIGS ; Annuaire des statistiques sanitaires ;EDS 2016

Engagement et appropriation des acteurs ; Insuffisance de

motivation du personnel ;; Accès à la couverture

médicale

Taux de couverture en consultation des enfants sains

ND 100%

Taux de couverture en consultation prénatale ND 50%Taux de couverture en accouchements assistés ND 100%Proportion de PVVIH/SIDA mis sous ARV ND 100%Taux de malnutrition global ND 0%

Produit 2.1.1: D’ici à fin 2021, 60% des formations sanitaires de Malanville disposent de

personnel qualifié en nombre suffisant

Proportion de formations sanitaires disposant du ratio agent de santé/population répondant aux normes

Proportion de formations sanitaires disposant de personnel qualifié adéquat conformément aux documents de politiques nationales

14,28%

14,28%

60%

60%

EDS 2016 ; Annuaire des statistiques sanitaires

Engagement et appropriation des acteurs ; Plan de

formation opérationnel ;

Produit 2.1.2: D’ici à fin 2021, 60 % des formations sanitaires disposent de locaux et des plateaux techniques adéquats pour une prise en

charge efficiente des populations

Proportion de formations sanitaires ayant un plateau technique adéquat 14,28% 60%

EDS 2016 ; Annuaire des statistiques sanitaires

Stratégies et plans nationaux opérationnels

Produit 2.1.3: D’ici à fin 2021,95% des Proportion de la population utilisant Nd 95% Rapports Implication de tous les


populations ont un meilleur accès aux services disponibles (santé sexuelle et reproductive y

compris la planification familiale, fistule obstétricale) dans les formations sanitaires et au

niveau périphérique

les services de santé Proportion de village disposant

d’agents de santé communautaire formés

Taux d’accessibilité des femmes aux accouchements assistés ou accroissement du nombre de femmes assistées à l’accouchement

Accroissement de la couverture vaccinale des enfants de 0 à 11 mois

Accroissement du nombre de femmes et d’hommes recourant aux services de planification familiale

Accroissement du nombre de femmes souffrant de fistule obstétricale soignées

Nd

CSComMalanville et DDS

Borgou-Alibori ; Enquête

acteurs ; Volonté politique de l’administration locale

Effet 2.2: D’ici à fin 2021, 70% des filles et garçons de la Commune, y compris celles

issues des groupes marginalisés, accèdent à une éducation de base de qualité.

Accroissement du taux brut d’admission au primaire

Accroissement du taux Brut de Scolarisation désagrégé par sexe

Accroissement du taux net de scolarisation

Accroissement du taux d’Achèvement du primaire désagrégé par sexe

Baisse du taux de redoublement Baisse du taux d’abandon du primaire

désagrégé par sexe Taux de promotion %d’enfants de 10 à 17 ans hors de

l’école dans la commune (désagrégé en fonction de l’activité et du statut de l’enfant)

Proportion d’enfants ayant accès à un enseignement secondaire

54,51%

90,89%

37,16%

70%99%70%

(EDS, EMICoV, RGPH4, DDEMP, MEMP)

Engagement et Implication et parents d’élèves;

Insuffisance de motivation du personnel

Produit 2.2.1 : D’ici à fin 2021, 90% des écoles primaires publiques de la Commune disposent

d’enseignants qualifiés.

Proportion d’écoles disposant d’enseignants

Proportion d’écoles dont l’environnement respecte les normes EQF

60%75%

90%90%

Annuaires des statistiques scolaires

Engagement des partenaires


Produit 2.2.2 : D’ici à fin 2021, 90% des populations de la Commune ont des capacités accrues pour assurer le maintien des enfants à

l’école notamment les groupes marginalisés

Existence des documents de politique communale ou départementale d’alimentation scolaire et de la politique de formation des enseignants

Proportion d’écoles disposant de personnel qualifié en nombre suffisant et renforcé.

60%

60%

90%

Rapport Circonscription

scolaire ; Annuaire des statistiques scolaires

Rapport de la mairie

Insuffisance de motivation du personnel Plan de formation non opérationnel ; Manque

de suivi autorités de l’éducation aux niveaux départemental et local

Produit 2.2.3 :D’ici à fin 2021, la commune dispose d’infrastructures scolaires

supplémentaires (20 modules de 3 classes pour la maternelle, le primaire et le secondaire).

Proportion d’écoles maternelles et primaires disposant d’infrastructures supplémentaires répondant aux normes et standards

Nombre d’arrondissements disposant de collèges d’enseignement secondaire dotés d’infrastructures scolaires supplémentaires répondant aux normes et standards pour l’enseignement secondaire

Nd 20

Annuaires des statistiques;

Enquête

Produit 2.2.4 : Les femmes et les hommes de la commune accèdent à l’alphabétisation et

l’éducation des adultes

Taux de réussite des adultes à l’alphabétisation

Proportion des ménages ayant accès au programme d’éducation des adultes

Taux de réussite des hommes et des femmes aux programmes de cours accélérés

Proportion des handicapés inscrits dans les classes d’alphabétisation

Effet 2.3: D’ici à fin 2021, 70% de la population de la Commune a un accès équitable à l’eau, à

l’hygiène et à un assainissement de qualité

Taux de couverture des ménages en latrines familiales

Taux d’accès des ménages à l’eau potable (hydraulique villageoise).

Taux de desserte en eau SONEB Proportion de ménages qui observent

les bonnes pratiques d’hygiène essentielles

Nd32,4%58,5%< 2%

80%80%80%50%

Rapport annuel

d’exécution des BPO des secteurs Eau

et Assainissement ; Rapport

SHAB Alibori ;

rapport S Eau Alibori

Engagement/implication des acteurs y compris lespopulations ; disponibilité

de documents sectoriels de planification

Produit 2.3.1 : D’ici à fin 2021, 80% des ménages Taux de desserte en EPE Nd 80% Rapport du S Opérationnalisation du


de la commune disposent d’infrastructures d’eau. Taux de desserte en eau SONEB Taux de panne Nombre de CEMOS fonctionnel

32,4%58,5%10%

80%20%50%

Eau Alibori ; Rapport du

SHAB AliboriRapport

d’activités de la mairie ; Rapport

d’évaluation du PHAC

évaluation de la PC Eau

PHAC et du PC Eau

Produit 2.3.2 : D’ici à fin 2021, 80% des populations des différents arrondissements et

villages disposent d’infrastructures d’hygiène et d’assainissement y compris de gestion des déchets couvrant entièrement leur besoin

Proportion de ménages disposant de latrines familiales

Proportion de ménages évacuant les ordures de manière convenable

Taux de couverture des ménages en ouvrages de gestion des eaux usées

Taux d’évacuation des ordures ménagères

NdNdNd

80%80%80%

Enquêtes ; Rapport du

SHAB Alibori ; Rapport du

service d’hygiène de la

commune

Effet 2.4: D’ici à fin 2021, 50% des populations de la commune sont aptes à utiliser les

services de protection sociale et à participer à la prévention contre les abus, la traite, les

violences et l’exploitation des enfants et des femmes sur les questions d’état civil

Pourcentage d’enfants filles et garçons de 0 à 5 ans disposant d’acte de naissances

Pourcentage d’enfants victimes de traite, travail, exploitation, maltraitance, mendicité et autres abus bénéficiant d’une prise en charge adéquate

Proportion des populations ayant connaissance des droits de l’enfant

Nombre de nouvelles infrastructures et de personnel qualifié disponible pour le CPS

5%20%

1%5%

MISPC/Agence

Nationale de Protection

Civile ; EMICoV ; EDS

2016; Ministère de

la famille

Adhésion des populations et des élus locaux

Produit 2.4.1: D’ici à fin 2021, 90% des acteurs institutionnel au niveau communal sont plus aptes à protéger et prendre en charge les populations

notamment les enfants et les femmes des couches vulnérables, contre la traite, les abus, les violences, l’exploitation et sur les questions d’état

civil

Existence d’un système de protection sociale adéquat et accessible au niveau communal

Nombre de centres secondaires d’état civil mis en service

Proportion d’acteurs institutionnels formés pour appliquer les normes et standards de protection

Nd

00

04

03

10

MISPC/Agence


Civile ; ministère en charge de la

famille

Engagement et implication effective des partenaires de la

commune ; Adhésion des acteurs institutionnels et des

élus locaux


Produit 2.4.2: D’ici à fin 2021, 50% des populations de la commune sont plus aptes à

utiliser les services de protection et à participer à la prévention contre les abus, la traite, les violences, l’exploitation des enfants et des

femmes et sur les questions d’état civil

Proportion de ménages (hommes, femmes, filles, vieux) ayant une bonne connaissance sur l’utilisation des services de protection

Proportion de ménages (hommes, femmes, filles, vieux) sensibilisés sur l’état civil

Proportion de ménages (hommes, femmes, filles, vieux) sensibilisés sur la prévention des abus, des violences et de l’exploitation des plus vulnérables

Proportion de ménages (hommes, femmes, filles, vieux) vulnérables ayant bénéficié d’une assistance technique, matérielle ou financière pour faire face aux abus, violences et exploitation des plus vulnérables

20%

20%10%

50%50%50%

Rapport du CPS de

Malanville ; Enquête ;

EDS ; EMICoV

Adhésion des populations et des élus locaux ; Disponibilité

et fort engagement des acteurs institutionnels

AXE STRATÉGIQUE 3: AMELIORATION DE LA RESILIENCE FACE AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DANS LA COMMUNE

Effet 3.1 : D’ici à fin 2021, les institutions et les populations de la commune de Malanville

assurent une gestion durable de l’espace et des ressources naturelles

Taux d’exécution physique du Plan de Contingence Communale Nd 80%

MISPC, Agence


Civile ;EMICoV, EDS

2016; DGFRN/MEHU CENATEL ; MEHU, MAEP

et DGEF

Adhésion des populations et des élus locaux

Proportion de ménages évacuant les ordures de manière convenable Nd 50%

Proportion de ménages utilisant les combustibles solides pour la cuisson ; Nd 30%

Proportion de zones forestières protégées Nd 80%Taux de reboisement Nd 80%Proportion d’agriculteurs, d’éleveurs et de pêcheurs ayant adopté des itinéraires techniques adaptés aux changements

Nd 5%

Diminution du taux de perte des récoltes liés aux aléas climatiques Nd 5%

Produit 3.1.1 : D’ici à fin 2021, le SDAC est effectivement mis en œuvre et les interventions

déclinées dans les PTA de la commune

Proportion de ménages formés sur des thématiques liées à la gestion des ressources naturelles et énergétiques

Taux d’évacuation hygiénique des déchets solides ménagers

NdNd

50%80%

Rapports de routine ;

Rapports de formation ; PV de réception d’équipement

s divers

Engagement des partenaires

Produit 3.1.2 : D’ici à fin 2021, les populations Proportion de ménages sensibilisés Nd 50% Rapport de Adhésion des populations et


sont outillées pour mieux gérer les ressources naturelles et énergétiques, le cadre de vie, et prévenir les risques liés aux changements

climatiques et aux catastrophes.

ou informés sur les changements climatiques

formation ; Enquêtes des élus locaux

Produit 3.1.3: D’ici à fin 2021, les populations disposent de capacités accrues pour adopter des bonnes pratiques d’adaptation aux changements

climatiques et de gestion durable des écosystèmes

Proportion d’institutions locales formées en matière de protection et de gestion durable des écosystèmes

Proportion d’individus ayant reçu une formation en protection et gestion durable des écosystèmes

NdNd

100%50%

Enquêtes ; apports de formation

Adhésion des populations et des acteurs institutionnels

Effet 3.2 : gestion durable des ressources naturelles Taux de mise en œuvre du SDAC Nd 80%

Enquêtes ; apports de formation

Adhésion des populations et des acteurs institutionnels

AXE STRATÉGIQUE 4: PROMOTION DE LA BONNE GOUVERNANCE, DU GENRE, DE L’INTERCOMMUNALITE ET DE LA COOPERATION DECENTRALISEE

Effet 4.1. D’ici à fin 2021, la Mairie de Malanville et les services déconcentrés de l’Etat offrent des

services administratifs de qualité aux populations

Taux d’exécution du budgetTaux de satisfaction des populations des prestationsNombre d’agents formésNombre de réunions de cadre de concertation tenus

Rapport d’activités de

la mairie ; Régies

financières de la recette perception

Engagement des acteurs ; volonté politique du Conseil Communal ; clivages politiques

Produit 4.1.1 : D’ici à fin 2021, la Mairie dispose de compétences avérées pour améliorer la gouvernance

administrative y compris la gestion des finances publiques locales

Taux de mise en œuvre du plan de formation et de recrutement.

Elaboration des rapports de performance des budgets de la Commune

Organisation des revues du PDC

30

01

00

100%

01

01

Rapport financier de la

Mairie ; Régies

financières de la Recette Perception

Engagement et Volonté politique du Conseil

Communal ; Forte politisation de l’administration

communale

Produit 4.1.2 : D’ici à fin 2021, la Mairie coopère davantage avec la population les services publics

compétents pour une meilleure gouvernance locale concertée

Le cadre de concertation entre les services publics et la Mairie est créé et fonctionne régulièrementNombre de séance de reddition de compte

0101

0102

Secrétariat Général de la

Mairie

Engagement et implication de tous les acteurs

Produit 4.1.3 : D’ici à fin 2021, la Commune coopère davantage avec les autres communes

Produit 4.1.4 : D’ici à fin 2021, la Commune assure une meilleure mobilisation des ressources financières

pour une mise en œuvre conséquente du PDC

Taux de recouvrement des taxes municipales

Apport financier extérieur aux

65%

15%

75% Régies financières de la commune ;

Bonne organisation du suivi et contrôle des agents

collecteurs


budgets annuels de la Commune 25%

Régies de la recette

perception ; Rapport

d’évaluation à mi- terme et final du PDC

Effet 4.2. D’ici à fin 2021, le suivi-évaluation des conditions de vie des populations et du

développement économique et social de la Commune est amélioré

Existence d’un mécanisme de suivi/évaluation des conditions de vie des populations et du développement économique et social

Nombre de revues du PDC ; PTA élaborées ;

Taux de mise en œuvre du Plan de sécurité

Non

Nd

Nd

Oui Rapport d’activités ;

TBS

Engagement et forte implication des partenaires ;

Produit 4.2.1. D’ici à fin 2021, le cadre institutionnel de suivi de la mise en œuvre du PDC

tenant compte du genre, est créé et fonctionnelNombre de réunions tenues 0 10

Rapports des différentes réunions ;

Engagement et forte implication des différents

acteurs ;

Produit 4.2.2: D'ici à fin 2021, les outils de suivi de la mise en œuvre du PDC, sensibles au genre sont

élaborés, validés et utilisésNombre d’outils élaborés

Rapports semestriels

et annuels de mise en

œuvre, PAI, PTA, TBS

Volonté politique du Conseil Communal ;

Implication de tous les acteurs


La cellule technique et des groupes thématiques formés pour l’occasion ont dressé une programmation

ambitieuse, prenant en compte sans restriction, ce qui pourrait être réalisé. Pour une planification

réaliste, une projection financière est choisie. Elle est cohérente avec l’étude des capacités financières

des dernières années.

Ainsi, sur la base de la programmation ambitieuse proposée – qui sera par ailleurs conservée - et en

fonction des capacités financières projetées, le plan quinquennal de développement de la Commune de

Malanville est établi. Il est sectionné en fonction des thématiques traitées.

I- Projections financières

Une analyse de la capacité financière de la Commune sur la base d’une moyenne des trois dernières

années a été réalisée par les services financiers (C/SAEF, RP ; II et RI) afin de faire une

programmation réaliste en harmonie avec les capacités réelles de la Commune. Pour ce faire il est

retenu une option moyenne soutenue par les hypothèses :

la Commune met en œuvre une stratégie de mobilisation de ses ressources propres pour

accroître chaque année, à concurrence du taux d’accroissement moyen annuel des trois

dernières années notamment 5% pour les recettes propres.

les ressources mobilisables par le circuit de l’Etat (FADEC/Autres transferts) augmentent

chaque année.

la Commune met en œuvre des stratégies pour mobiliser auprès des autres partenaires

techniques et financiers y compris la coopération décentralisée hors circuit FADEC,

d’importantes ressources.

Les résultats des projections sur la base des ressources propres et des engagements des partenariats

acquis sont présentés dans le tableau ci-après :

Tableau 4 3: Schéma de financement du PDC 2017 – 2021


SCHEMA DE FINANCEMENT DU PDC 2017-2021

SOURCES 2015 2016 TOTAL 2017 2018 2019 2020 2021 TotalRESSORCES PROPRES

DE LA COMMUNE 236 231 779 222 513 260 458 745 039 249 618 368 246 701 792 394 269 227 273 521 131 271 112 506 1 427 029 087Recettes fiscales 101 072 681 95 185 487 196 258 168 106 126 315 111 432 631 117 004 262 122 854 475 128 997 199 586 414 883

Recettes non fiscales 135 159 098 127 327 773 262 486 871 141 917 053 133 694 162 275 611 215 149 012 906 140 378 870 840 614 204COMMUNAUTE-

POPULATION - 1 500 000 1 500 000 1 575 000 1 575 000 1 653 750 1 653 750 1 736 438 8 193 938ETAT-FADEC

TRANSFERT DIVERS 420 635 378 448 639 230 869 274 608 471 071 192 494 624 751 519 355 989 545 323 788 572 589 977 2 602 965 697FADEC-

INVESTISSEMENT 371 005 288 394 976 114 765 981 402 414 724 920 435 461 166 457 234 224 480 095 935 504 100 732 2 291 616 976FADEC-

FONCTIONNEMENT 18 244 571 16 420 114 34 664 685 17 241 120 18 103 176 19 008 334 19 958 751 20 956 689 95 268 070

REVERSEMENT ETAT 21 603 519 27 461 002 49 064 521 28 834 052 30 275 755 31 789 542 33 379 020 35 047 971 159 326 339

CREDIT AFFECTE 9 782 000 9 782 000 19 564 000 10 271 100 10 784 655 11 323 888 11 890 082 12 484 586 56 754 311AUTRES

FINANCEMENTS PTF ACQUIS 180 559 056 132 402 384 312 961 440 1 809 022 503 725 597 494 507 771 681 591 277 674 417 142 618 4 050 811 971

CRP/PADC 15 826 142 32 617 738 48 443 880 34 248 625 35 961 056 37 759 109 39 647 064 41 629 418 189 245 272

UNICEF 30 000 000 30 000 000 30 000 000 30 000 000 30 000 000 150 000 000

HELVETAS - 40 000 000 40 000 000 40 000 000 40 000 000 40 000 000 200 000 000

PEJ/BANQUE MONDIALE 60 000 000 151 893 000 100 000 000 311 893 000

PSDCC 164 732 914 99 784 646 264 517 560 104 773 878 277 743 438 110 012 572 291 630 610 115 513 201 899 673 699

Coopération Suisse - 1 188882245 50 000 000 50 000 000 50 000 000 50 000 000 1 700 000 000Coopération Cloppen-BOURG et Saint Gall 100 000 000 100 000 000 100 000 000 100 000 000 400 000 000

AUTRES partenaires 40 000 000 40 000 000 40 000 000 40 000 000 40 000 000 200 000 000

TOYAL 837 426 213 803 554 874 1 640 981 087 2 718 594 308 1 466 924 038 1 421 396 897 1 410 122 593 1 260 845 102 7 769 689 000Le coût total du PDC sur la base des programmes/projets identifiés et retenus s’élève à 7 769 689 000 FCFA incluant le coût de mise en œuvre et de suivi évaluation. Toutefois, il existe des contacts avec d’autres partenaires non-inscrits dans ce tableau.


PRESENTATION DES PROGRAMMES DE DEVELOPPEMENT

Pour plus de lisibilité, le plan quinquennal est sectionné, en fonction des thématiques abordées, en fiches programme. Récapitulatif des thématiques.

Tableau 64: Récapitulatif des thématiques contenus dans les programmes du PDC2

Secteurs Thématiques

Social

EducationSantéEau potableElectricitéCulture et loisirs

EconomiqueDéveloppement économique (agricole, artisanat, …)Développement des initiatives économiques privées - AGRMobilisation des ressources de la Commune

EnvironnementHygiène et assainissementAménagement de l’espace (SDAC, POS, PU)Valorisation et protection des ressources naturelles

Gouvernance localeRenforcement des capacités des acteurs communauxRelations extérieures (intercommunalité, coop. décentralisée)Mise en œuvre du PDC

Transversale : Promotion des initiatives localesTransversale : Promotion du GenreTransversale : Protection de l’environnement, changements climatiquesTransversale : Promotion d’emplois nouveaux Transversale : Redevabilité Transversale : corruption

Source : SDLP, mairie

La planification issue d’une démarche participative a pour produits des actions prioritaires relevant de la maitrise d’ouvrage communale mais aussi des actions portées par les communautés. Il s’agit de thèmes importants pour les populations mais qui ne se traduisent pas nécessairement en investissements communaux (animation culturelle, loisirs, promotion d’activités pour la jeunesse, environnement, cadre de vie,…) que ce soient des pratiques existantes ou à créer (appui à l’entretien des ouvrages,…). La promotion d’initiatives locales vise à densifier les effets et les impacts de la programmation communale, en valorisant la mobilisation sociale ; elle est soutenue par la Commune, affichée, budgétisée.


III- STRATEGIE DE FINANCEMENT DU PDC DE LA COMMUNE

Pour garantir la mobilisation des ressources prévues pour le financement du présent PDC, les points

d’attention et efforts à fournir sont :

Renforcer les stratégies de mobilisation des ressources endogènes en vue de valoriser

l’essentiel du potentiel fiscal de la Commune (mise en œuvre de la TDL, formation des

collecteurs, contrats d’objectifs financiers aux collecteurs, actualisation périodique du fichier

fiscal etc..) ;

Améliorer la performance institutionnelle de la Commune pour accroître ses capacités de

mobilisation et de consommation des ressources externes (FADeC , crédits transférés, et des

partenaires techniques et financiers) pour accroître substantiellement sa capacité

d’investissement par tête d’habitant d’ici cinq ans ;

Améliorer le processus d’élaboration des budgets communaux mobilisant tous les acteurs

impliqués dans la mobilisation des ressources endogènes ;

Maîtriser les charges de fonctionnement et développer des capacités de lobbying et de

négociation de financement des projets ;

Saisir et utiliser à bon escient les opportunités qu’offre l’Etat ;

Renforcer les initiatives communautaires pour la réalisation des investissements socio-collectifs

et autres ;

Rechercher et négocier des partenariats de coopération décentralisée et identifier d’autres

partenaires techniques et financiers pour renforcer l’impact de cette coopération décentralisée.

PRESENTATION DES FICHES THEMATIQUES


FICHE thématique : Education

Contexte / Besoins du territoire :

Le taux brut de scolarisation au niveau de l’enseignement primaire dans la Commune de Malanville est de 38,2% en 2016 (RGPH4) tandis que le taux net de solarisation est 25,8 % pour l’ensemble de la Commune. Les ratios élèves /enseignant, salle de classes/élèves et élèves/ Groupe pédagogique sont respectivement 63,5 ; 55,4; 55,4.Quant au taux de scolarisation des deux composantes (fille /garçon), il est de 7,2 filles contre 10 garçons.L’analyse de ces différents taux confirme le faible taux de scolarisation observé dans la commune de Malanville. Ce qui se traduit par un problème de :Mobiliers scolairesEnseignantsInfrastructures scolaires

Néanmoins, il existe un réseau important d’association des parents d’élèves qui doit être dynamisé

Objectif global auquel se rattache le programme : O.G. I : Améliorer la qualité de l’offre des services sociaux de base dans la communeRésultats attendus : Le nombre d’inscrits de filles et de garçons à l’école primaire a fortement progressé Le nombre d’infrastructures scolaires en matériaux définitifs a augmenté dans la Commune Le nombre d’enseignants qualifiés a augmenté dans la Commune L'accès à l'éducation secondaire est amélioré Le nombre de filles finissant le primaire et le secondaire (1er cycle) a augmenté Le nombre d’enfants vulnérables finissant le primaire a augmenté

Exemples d’activités envisagées : Construire et équiper des modules de classes Mobiliser les APE pour l’entretien des infrastructures et matériels scolaires Mobiliser les APE pour sensibiliser les parents à l’inscription des enfants, les déclarations de

naissances Plaider à l’échelle communale et /ou intercommunale auprès du MEMP (recrutement

d’enseignants) Faire des campagnes de sensibilisation à destination des élèves (abus sexuel, …) et APE

(scolarisation des filles, …) Construire de logements pour enseignants Dynamiser la cellule communale de coordination et de suivi pour la protection de l’enfance et la

cellule communale des acteurs de l’éducation.


Actions localisées

Actions globales

Institutionnaliser une récompense annuelle aux meilleurs élèvesType d’action : Maitrise d’ouvrage communale Initiatives locales

Caractère intercommunalLocalisation : Des sites ont été identifiés pour la construction de modules de classes – niveau primaire Pour le niveau maternel, le besoin en infrastructures est global sur le territoire communal, en

fonction de la densité de population, des sites ont été pré-identifiés Des sites ont été identifiés pour la construction d’un logement pour enseignants Toutes les infrastructures sont concernées par les mesures d’entretien

Responsables : Commune (ST), MEMP, associations des parents d’élèves, APIDA, ENI


Contexte / Besoins du territoire : Le taux de desserte dans la Commune de Malanville est de 49,0% en 2016 grâce aux efforts de la commune et de ses Partenaires Techniques et Financiers. Ce taux connaît un écart très considérable par rapport à celui visé par les ODD qui est estimé à 67,4%.A cet effet, il est nécessaire de procéder à la réhabilitation des ouvrages en panne et d’opter pour la construction d’AEV dans les agglomérations à forte concentration humaine telles que Madécali, Toumboutou, Garoutédji, Koaratédji, Monkassa et Goun Goun avec l’appui des partenaires et de l’Etat central pour améliorer considérablement de taux de desserte.La mauvaise gestion des points d’eau est à la base du fort taux de panne enregistré dans la Commune et les artisans réparateurs doivent être réorganisés pour veiller aux ouvrages avec une disponibilité permanente de pièces de rechange surtout celles d’usure courante.Il urge d’opter pour la gestion professionnalisée de tous les ouvrages simples et complexes pour assurer leur pérennité et un service permanent d’accès à l’eau potable.

Objectif global auquel se rattache le programme :

.OG I : Améliorer la qualité de l’offre des services sociaux de base dans la Commune

Résultats attendus : L’accès à l’eau potable est amélioré

Exemples d’activités envisagées : Réhabiliter les ouvrages hydrauliques en panne dans la Commune Réaliser de nouveaux FPM Réaliser des AEV Mettre en œuvre les activités d’intermédiation sociale dans la Commune Mettre en affermage toutes les AEV dans la Commune Mettre en affermage 50% des ouvrages simples dans la Commune Etendre le réseau de la SONEB

Type d’action : Maitrise d’ouvrage communale Initiatives locales

Caractère intercommunalLocalisation : Toutes les localités de la Commune de Malanville

Responsables : Commune (ST), MEE, ONG, Partenaires Techniques et Financiers

Financement du programme :



Actions localisées

Actions globales

FICHE thématique : EAU POTABLE

FICHE thématique : Développement des initiatives économiques privées

La commune de Malanville regorge beaucoup de groupements féminins, masculins, d’artisans, de transformation. Mais ces groupements ont un niveau très bas en termes d’organisation. Ainsi le développement des initiatives économiques privées devient une nécessité pour la commune.


O.G.II : Renforcer la valorisation des potentialités économiques

Résultats attendus :

Les initiatives économiques privées se sont accrues

Exemples d’activités envisagées : Formation Visite d’échange


Caractère intercommunalLocalisation : Toutes les localités de la Commune de Malanville

Responsables : Commune, ONG, Partenaires Techniques et Financiers



Les industries de notre voisin de l’Est (NIGERIA) produisent divers sachets qui entrent dans le commerce et polluent le sol, le sous-sol et les eaux. En saison pluvieuse, les quelques rares caniveaux sont bouchés par des sachets et la ville est


Actions localisées

Actions globales

FICHE thématique : Hygiène et assainissement

inondée à la moindre pluie. Ces matières non biodégradables s’observent partout dans la ville sur les dépotoirs sauvages, les rues, les marchés et même dans les maisons. Si l’on sait qu’il faut au moins 300 ans pour que les sachets se dégradent, les populations choisiraient autre chose que les sachets.Malgré l’existence des latrines publiques et privées, il n’est pas rare de voir certaines personnes déféquer à l’air libre.Il est à noter qu’un privé a acquis un camion de vidange. A cet effet, l’administration doit accompagner ce privé dans l’exploitation du camion et l’identification d’un site approprié de déversement des boues de vidange.

Des mécanismes idoines doivent être mises en place pour informer, , éduquer et communiquer avec la population pour un changement de comportement. Les Organisations Non Gouvernementales (ONG) même si elles existent ne parviennent pas à apporter de façon complète les services d’hygiène et d’assainissements aux populations.Face à cette situation, il est nécessaire d’adopter une politique efficace du secteur en mettant en œuvre le PHAC prenant en compte l’eau, le reboisement, l’occupation des sols, les pratiques agricoles, la salubrité et la réalisation des ouvrages d’assainissement.


O.G.I : Améliorer la qualité de l’offre des services sociaux de base dans la Commune


R1.1 : des infrastructures d’assainissement réalisées et réhabilitéesR1.2 : des initiatives locales en matière d'hygiène et d'assainissement sont promues

Exemples d’activités envisagées :

: Renforcer la couverture en service d’hygiène et d’assainissement

: Doter la Commune des documents d’hygiène et d’assainissement

:


Caractère intercommunalLocalisation : tous les Arrondissements de la CommuneResponsables : Communes, APIDA, ONG, PTF



Actions localisées

Actions globales

Contexte / Besoins du territoire : Le renforcement des capacités des acteurs communaux pour augmenter la capacité de maitrise d’ouvrage au sein de la commune est une nécessité face à l’enjeu d’une administration de développement.

Objectif global auquel se rattache le programme : O.G.IV : Promouvoir la bonne gouvernance locale, le genre, l’intercommunalité et la coopération décentralisée

Résultats attendus : La mise en œuvre du PDC est facilitée La qualité des services rendus aux populations est améliorée Les capacités des acteurs communaux (élus, agents, animateurs) sont renforcées Les chefs-lieux d’arrondissement sont dotés de moyens matériels et humains

Exemples d’activités envisagées : Formation des agents communaux Dynamisation des réseaux de cadres communaux à l’échelle intercommunale Formation des élus Formation des binômes d’animateurs villageois et d’arrondissement Construction et/ou équipement de bureaux d’arrondissement


Caractère intercommunalLocalisation : Toute la Commune

Responsables : Commune, APIDA



Actions localisées

Actions globales

FICHE thématique : Renforcement des capacités des acteurs communaux

Actions localisées

Actions globales

TRANSVERSALE : Promotion des initiatives locales

Contexte / Besoins du territoire : La commune de Malanville regorge beaucoup de groupements d’artisans, d’association de jeunes et femmes. Mais ces groupements ont un niveau très bas en termes d’organisation. Ainsi le développement des initiatives locales devient une nécessité pour la commune afin de promouvoir le développement.

Objectif global auquel se rattache le programme : O.G.II : Renforcer la valorisation des potentialités économiques O.G.IV : Promouvoir la bonne gouvernance locale, le genre, l’intercommunalité et la coopération décentralisée

Résultats attendusTous les citoyens sont équitablement impliqués dans la gestion des affaires publiques locales et sécuritairesLe cadre institutionnel de la Commune est dynamiséLes artisans de la Commune sont appuyés et renforcés


Exemples d’activités envisagées localisationInventorier les groupements et associations de femmes et de jeunes dans la commune

Toute la Commune

Organiser des foires artisanales tous les chefs-lieux d’arrondissements

Alphabétiser les groupements de femmes tous les arrondissements

Renforcer les capacités de ces artisans sur leurs métierstous les arrondissements

Type d’action : Maîtrise d’ouvrage communale Initiatives locales

Caractère intercommunal

Responsables : Commune, communauté,Financement du programme :


TRANSVERSALE : Promotion du genre

Contexte / Besoins du territoire : Les femmes dans la Commune de Malanville représentent sur le plan démographique 51% contre49 % d’hommes. Malgré leur supériorité numérique sur les hommes, la position des femmes dans la société de Malanville n’est guère favorable pour leur plein épanouissement. Pour cela, la Commune doit prendre en compte les préoccupations sur le genre surtout sur les instances de décisions.

Objectif global auquel se rattache le programme et leurs résultats :

Objectif global Résultats attendusOG1 : Promouvoir la bonne gouvernance locale, le genre, l’intercommunalité et la coopération décentralisée

Tous les citoyens sont équitablement impliqués dans la gestion des affaires publiques locales et sécuritaires

OG2 : Améliorer l’accès et la qualité des services sociaux de base dans la Commune

le taux de scolarisation est amélioré dans la Commune

Exemples d’activités envisagées : 1- Installer et rendre fonctionnelles les unités de transformation au profit des groupements de femmes.2- Appuyer les groupements féminins dans les Activités Génératrices de Revenu (AGR)3- Promouvoir la scolarisation des filles dans la Commune par la dotation de prix aux meilleures écolières4- Organiser les femmes en une association communale et la formaliser5- Organiser cinq (05) sessions de formation au profit des femmes sur le leadership politique et entreprenariat

Localisation : Toute la commune

Type d’action :

Maîtrise d’ouvrage communale Initiatives locales

Caractère intercommunal

Responsables : Mairie, APIDA / SIAC, OSC, CAPE, D/CEG, Diaspora, CS, ONG



Actions localisées

Actions globales


Chapitre V : Stratégies de mise en œuvre et de suivi évaluation

V-1-Dispositif et mécanisme de mise en œuvre

Dispositif de mise en œuvre

Selon la loi, le Maire est l’organe chargé de l’exécution du PDC à travers la mise en œuvre des

programmes et projets.

Le Conseil Communal est aussi l’organe délibérant en charge de la coordination de toutes les actions

de développement de la Commune. Pour ce faire, la loi lui fait obligation de créer en son sein au moins

trois commissions permanentes notamment :

la Commission des Affaires Economiques et Financières (CAEF);

la Commission des Affaires Domaniales et Environnementales (CADE);

la Commission des Affaires Sociales et Culturelles (CASC).

Ces commissions constituent des organes opérationnels du conseil communal pour la mise en œuvre

des programmes/projets qui relèvent de leurs compétences.

Toutefois, pour plus d’efficacité dans la mise en œuvre du PDC, il est mis en place un dispositif

institutionnel où tous les acteurs stratégiques de la Commune sont représentés.

Ce dispositif basé sur la concertation est le lieu d’échange sur les tranches annuelles du PDC. Il

permet de confirmer les engagements des différents acteurs quant à son exécution et d’assurer une

information ascendante et descendante des élus vers les habitants sur l’état de mise en œuvre du

PDC.

Ce dispositif communal - réunissant aux côtés des élus, les représentants des services déconcentrés

de l’Etat, la société civile-, les partenaires au développement intervenant dans la Commune, les

opérateurs économiques et autres personnes ressources - se décline au niveau des arrondissements. Cet échelon est le prolongement du dispositif au niveau infracommunal pour le suivi de la mise en œuvre du PDC ; il reste le meilleur niveau de rencontres et d’échanges entre les

populations à la base.

. Le dispositif ainsi mis en place permet de coordonner l’opérationnalisation du mécanisme de mise en

œuvre prévu à chaque échelle.

Des assemblées d’arrondissement sont organisées avec les membres du conseil d’arrondissement (conseillers communaux des arrondissements, chefs de village autour des chefs d’arrondissements).

Y prennent part aussi à ces assises, les représentants des services déconcentrés et de la société civile,

les responsables des services déconcentrés présents dans ces arrondissements.

Les Assemblées Générales d’Arrondissement (AGA) sont des instances consultatives pour le conseil

communal, Les AGA pourront se tenir une fois par semestre.


Au niveau communal, un Comité Communal d’Appui et de Concertation (CCAC) existe depuis 2007.

Sa composition et ses attributions sont actualisées au début de l’exécution du PDC, notamment par

l’intégration de nouveaux acteurs.

Chaque entité bénéficie de l’appui de la cellule technique(Secrétaire Général et chefs services de la

Mairie),

Le dispositif de mise en œuvre et de suivi évaluation est créé par arrêté communal qui précise sa

composition, ses attributions et son fonctionnement à chaque échelle. Son coût fait partie intégrante du coût global du PDC.

Tableau 65: Récapitulatif des organes du dispositif de mise en œuvre et suivi – évaluation

Organe Type Périodicité Composition AttributionsConseil Communal (CC)

décisionnel 01 fois par trimestre

Maire, Adjoints, chefs d’arrondissement et conseillers communaux

Organe délibérant

Comité Communal d’Appui et de Concertation (CCAC)

consultatif 04fois par an

A actualiser A actualiser Propose une tranche

annuelle du PDC au CC Préconise des

ajustements lors du bilan annuel au CC

Conseil d’Arrondissement

décisionnel Une fois par mois

chef d’arrondissement, conseillers communaux de l’arrondissement, chefs de village,

Propose des actions de l’arrondissement au niveau communal,Examine des dossiers à soumettre au cc

Assemblée d’Arrondissement

consultatif Une fois par Semestre

chef d’arrondissement, chefs de village, différentes couches socio-professionnelles, leaders d’opinion et services déconcentrés de l’Etat

Propose une tranche annuelle du PDC à l’échelle de l’arrondissement au CCAC

Suit les activités menées dans le cadre du PDC (relevé de données, mobilisation des communautés, …) en lien avec la cellule technique

Conseil de Village ou de quartiers de ville

décisionnel 04 fois l’année

Chef de village, conseillers villageois ou de quartiers de ville


Schéma : Dispositif et mécanisme de mise en œuvre et de suivi évaluation du PDC


COMMUNE

ARRONDISSEMENT

VILLAGE

Conseil d’Arrondissement

Conseil de Village

Propose une tranche annuelle du PDC à

l’échelle de l’arrondissement

propose une tranche annuelle du PDC à l’échelle de

l’arrondissement

Appuie,Traite les données

Collecte des données pour le suivi évaluation

Collecte des données pour le suivi évaluation

Préconise des Ajustements lors du bilan annuel

Comité Communal d’appui et de Concertation

POPULATIONS

Assemblée d’Arrondissement

Elabore des dossiers

techniques

MaireConseil Communal

Comitétechnique

Légende :Organe décisionnel organe consultatifCircuit mise en œuvre circuit suivi-évaluationLiens

Mécanisme de mise en œuvre

La traduction opérationnelle des ambitions d’un plan réalisé pour 5 ans n’est pas une tâche aisée. Elle

passe par la déclinaison annuelle de la programmation pluriannuelle. Chaque année, cette tranche

indicative est affinée en termes de projets à réaliser ou de mesures à prendre en compte dans le

budget d’investissement de la Commune.

Pour ce faire, des dispositions institutionnelles sont prises. Il s’agit, d’une part, d’organiser les services

communaux, les responsabiliser, partager les tâches nécessaires à la mise en œuvre du PDC au sein

de la cellule technique mais aussi dynamiser les commissions permanentes. D’autre part, des arrêtés

communaux sont pris pour la création des instances de concertation. Ceci est le préalable au

renforcement des capacités des acteurs communaux (élus, techniciens communaux, PTF etc.).

La commune peut également bénéficier, autant que de besoins, de l’appui des partenaires techniques

et financiers dans la mise en œuvre du PDC

Des programmes annuels, opérationnels

Il est indispensable d’élaborer des programmes annuels qui constituent des extraits plus détaillés et

plus précis de la programmation pluriannuelle (activités envisagées, coûts, échéanciers de mobilisation,

sources de financement, structures d’exécution identifiées)

L’exécution par tranche permet l’actualisation annuelle de la programmation quinquennale, en

tenant compte des besoins des populations (diagnostic évolutif), de la disponibilité des financements,

des engagements des partenaires identifiés ou non lors du PDC. Ainsi pour le compte de chaque

année sont produits : Un plan annuel d’investissement (PAI/PTA), un budget et un plan de passation

de marchés.

Le Plan Annuel d’Investissement est élaboré sur la base des informations recueillies au niveau des

arrondissements avec un rapprochement aux actions du PDC. En effet, d’août à septembre, chaque

assemblée d’arrondissement affine et propose une programmation annuelle en fonction du PDC, de

nouvelles préoccupations peuvent être recensées (besoins prioritaires, initiatives portées par des

habitants, intervention d’un partenaire,…) et du bilan de la tranche précédente. Ces programmations

sont traitées à l’échelle communale par les techniciens communaux et examinées par le Comité

Communal d’Appui et de Concertation (CCAC). Une proposition est ensuite faite, en octobre, au Conseil

Communal pour amendement et adoption.


Le budget annuel comporte l’ensemble des ressources projetées sur une période d’un an pour

soutenir la tranche annuelle du PDC. Pour permettre de maitriser au mieux la mise en œuvre et le suivi

du PDC, il fait l’objet de planifications périodiques (trimestrielles ou semestrielles) et appuyé d’un plan

conséquent de trésorerie.

Une telle programmation financière vise deux objectifs :

s’assurer ou rechercher l’équilibre budgétaire et financier de la Commune au titre de l’année

considérée ;

faire exécuter au cours de l’année les actions prévues suivant un échéancier déterminé.

En cohérence avec le code de passation des marchés publics, le plan de passation de marchés est

une annexe du PTA. Il planifie la procédure de passation de marchés pour l’année à venir - des DAO

jusqu’à la signature des contrats avec les prestataires.

Après l’adoption de la tranche annuelle du PDC, la cellule technique avec l’appui des spécialistes et

techniciens des services déconcentrés de l’état et des institutions d’appui au développement de la

commune, fait les études de faisabilité des différents projets. Elles conduisent à des dossiers techniques organisationnels et financiers qui serviront de base de recherche et de négociation de

financement. Au regard de leur complexité, certaines études pourront être menées par des cabinets,

bureaux ou ONG ayant les compétences requises.

La mobilisation des ressources financières

La Commune se dote d’une stratégie de mobilisation des ressources dont la mise en œuvre

permettra :

renforcer sa capacité d’investissement en maîtrisant ses charges de fonctionnement et en

améliorant son niveau de recouvrement de recettes fiscales et non fiscales ;

renforcer la participation des acteurs privés et/ou associatifs au financement des activités;

saisir et utiliser à bon escient les opportunités qu’offre l’Etat ;

renforcer la participation de communautés directement bénéficiaires pour la réalisation des

investissements et autres ;

faire recours à la coopération décentralisée ;

rechercher dans un processus de communication très actif et attractif des partenaires à

s’intéresser aux projets du PDC.

Pour ce faire, elle bénéficie d’un renforcement des compétences/capacités.

Un plan annuel de mobilisation est élaboré sur la base des résultats du plan précédent.


Pour pouvoir coller au plus près de la projection financière choisie, tant pour la mobilisation des

ressources que la consommation des fonds disponibles, la Commune s’engage à :

renforcer sa capacité d’investissement en maîtrisant ses charges de fonctionnement et en

améliorant son niveau de mobilisation/recouvrement de recettes fiscales et non fiscales ;

renforcer la participation des acteurs privés ou associatifs au financement des activités;

saisir et utiliser à bon escient les opportunités qu’offre l’Etat ;

faire recours à la coopération décentralisée ;

Tableau 66: Récapitulatif des instruments de mise en œuvre

Instruments de mise en œuvre Acteurs / Services concernés Documents sources

Plan Annuel d’Investissement/Plan

de Travail Annuel

Tous les services, CCAC,

Assemblée d’arrondissement,

CC

PDC, bilan de l’année précédente

et préconisations du conseil

communal, …

Budget annuel Maire, CC, Service Affaires

Financières,

Termes exacts ??

Plan de passation de marchés Maire, Services de la Mairie,

organes de passation des

marchés publics

PAI, Budget

Plan annuel de mobilisation des

ressources

Maire, élus , services financiers, Budget,

II- Dispositif et mécanismes de suivi et évaluation du PDC

Ce maillon important du cycle de projet a pour objectif de mesurer les progrès réalisés lors de la mise

en œuvre et de procéder aux ajustements nécessaires en vue d’atteindre les performances prévues par

le PDC.

Il se compose d’un processus continu de collecte de données, de la réalisation d’un bilan annuel et

d’évaluations du PDC.

Il est basé sur un système de mesure de performances des programmes et de l’administration

communale, défini par les indicateurs objectivement vérifiables formulés lors de l’élaboration du PDC et


des programmes annuels. Ces derniers visent à harmoniser les ambitions avec les orientations

stratégiques nationales et à atteindre les Objectifs de Développement Durable.

UN PROCESSUS CONTINU DE COLLECTE ET TRAITEMENT DE DONNEES DES SERVICES COMMUNAUX, APPUYE PAR LE DISPOSITIF PARTICIPATIF

Par définition, le suivi est un processus continu de collecte et de traitement de données sur tous les

aspects de la mise en œuvre du PDC. Il est intégré aux tâches des techniciens communaux Cette

observation continue et critique (résultats, calendriers et coûts) de l’exécution des différentes actions du

PDC, est aussi assurée en partie par le dispositif participatif mis en place. Les AGA sont mises à

contribution pour la collecte de données, permettant ainsi d’assurer un suivi de proximité.

Les traitements techniques des données sont assurés par les services communaux. Il s’agit du suivi

financier permettant de veiller à la mise en place des différents financements .L’analyse des écarts entre actions planifiées et réalisées Le travail est ensuite soumis à l’appréciation des membres du

CCAC, instance en charge de la validation.

DES BILANS ANNUELS : Le bilan annuel est l’inventaire de l’ensemble des activités réalisées pour une période d’un an.

Cet inventaire concerne en effet les activités planifiées dans le plan annuel, les financements alloués

aux différentes réalisations et l’évolution des indicateurs du PDC. Il a pour objectif d’évaluer le plan

annuel, d’analyser les écarts, de décider des mesures de correction ou de report et de faire le point

financier. Il évalue les activités du plan annuel.

Pour réaliser l’évaluation des activités du plan annuel, la phase préparatoire est assurée par le chef

service planification qui s’appuie sur les évaluations des trois (03) premiers trimestres. L’évaluation est

réalisée avec un outil spécifique et sanctionnée par une note explicative des tendances.

Pour l’évaluation du bilan financier lié à la mise en œuvre du plan annuel, l’activité est initiée par le

chef-service affaires économiques et financières. Il s’agit ici de faire le point du budget annuel planifié et

réalisé en matière de fonctionnement et d’investissement, de dégager le taux de réalisation, les recettes

effectuées au cours de l’année et le solde obtenu qui fait souvent objet de report pour l’année suivante.

Pour ce faire, un tableau de bord est élaboré. Ce bilan est restitué par les techniciens au Comité Communal d’Appui et de Concertation, pour amendement et formulation de préconisations

d’ajustement. Le bilan et les propositions du CCAC sont soumis au Conseil Communal pour prise de décisions, qui serviront de bases pour la planification de l’année suivante.

ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DU PATRIMOINE COMMUNAL :


Un inventaire du patrimoine communal est fait au début du processus d’élaboration du PDC. Il est

complété au fur et à mesure, tout au long de l’exercice du PDC.

Par ailleurs, il est nécessaire de travailler à la prise des coordonnées géographiques des ouvrages,

des équipements, des ressources naturelles et autres potentialités économiques. Les capacités des

responsables des services communaux et les acteurs du dispositif pourront être renforcés pour pouvoir

assurer la gestion d’une base de données telle qu’un SIG et la production des cartes, outils précieux

d’aide à la prise de décisions des élus.

EVALUATION A MI-PARCOURS ET EVALUATION FINALE

L’évaluation est un exercice de durée limitée qui vise à apprécier objectivement la pertinence, la

performance et les succès des programmes et projets du PDC.

La commune procèdera à une auto-évaluation à mi-parcours, en 2020 Pour ce faire, elle associera

les différents organes de concertation. Cette évaluation permettra d’apprécier les progrès réalisés dans

le cadre de la mise en œuvre du Plan.

Une évaluation finale externe fera le point de la formulation des objectifs en fonction du contexte (sa

pertinence), de l’atteinte des objectifs des différents programmes (son efficacité) et des changements

obtenus au terme de la mise en œuvre du PDC (ses effets).


Tableau 67: Récapitulatif des instruments de suivi – évaluation

Instruments de mise en œuvreActeurs / Services concernés

Documents sources

Collecte continue d’informations Tous les services

communaux

PAI /PTA, Bases de données

Bilan annuel Tous les services

communaux

PAI/PTA, Budget

Inventaire du patrimoine communal Tous les services

communaux

Répertoire

Auto-évaluation à mi-parcours Tous les services

communaux

Evaluation PAIPTA, PDC

Evaluation finale externe Audit Rapport

III- Diffusion du plan

La commune se dote d’une stratégie de communication transparente afin d’informer tous les acteurs

et d’assurer la participation active de tous à l’exécution du plan. Dès son approbation par la tutelle, le

PDC sera vulgarisé à l’interne entre autre au cours des AGA.

Pour les acteurs externes, un document de vulgarisation sera conçu de façon participative incluant la

confection de brochures, de dépliants, et des résumés sectoriels pour une exploitation et appropriation

rapide des acteurs. Un forum des partenaires sera organisé pour exposer les grandes lignes du contenu

du PDC et en même temps faire un plaidoyer auprès des partenaires potentiels pour le financement des

projets. Des communiqués via les radios locales permettront d’informer un large public de la mise en

œuvre du PDC.


CONCLUSION

Le processus d’élaboration et de mise en œuvre concerté d’un PDC permet de valoriser toutes les

ressources de son territoire. Cette valorisation s’appuie sur la dimension culturelle de la population

concernée. Ce qui permet d’asseoir les bases d’un développement endogène et durable.

La planification suit alors une démarche participative, inclusive et confiante, multisectorielle et

décentralisée, afin d’assurer une réelle intégration, une concertation et une coordination des actions,

dans leur conception, leur mise en œuvre et leur évaluation.

A travers une démarche participative, inclusive et confiante le PDC de Malanville 2017-2021 est

disponible.

Le présent plan de développement traduit alors la volonté des populations et des acteurs institutionnels

de la localité de construire leur Commune. Cette volonté collective est sous-tendue par une vision :

« La Commune de Malanville est en 2021 la vitrine du Bénin par le nord, unie, bien gouvernée pour un développement socio-économique durable. ».Pour opérationnaliser cette vision de développement, un plan quinquennal découpé en 4 programmes sectoriels a été élaboré pour un coût estimé à 7 769 689 000 FCFA, en cohérence avec les

projections financières de la Commune partant des tendances actuelles.



ANNEXES

Effets Produits Activités

Chronogramme Structure responsa

ble Structures associées Localisation

Coût en francs CFAAN1

AN2

AN3

AN4

AN5 AN1 AN2 AN3 AN4 AN5

PROGRAMME 1: RENFORCEMENT DE LA VALORISATON DES POTENTIALITES ECONOMIQUES Effet 1.1: D’ici à fin 2021, 50% de la population (hommes, femmes) de la Commune de Malanville notamment les plus vulnérables accroissent leur revenu et améliorent leur sécurité alimentaire

Produit 1.1.1: D’ici à fin 2021, les populations de la Commune notamment les plus vulnérables disposent des capacités accrues pour améliorer la production agricole, pastorale et halieutique

A1.1.1.1: Recenser toutes les structures de production agricoles dans la commune Mairie

SCDA, ATDA, APIDA, ONG Toute la commune 300 000

A1.1.1.2: Renforcer en 5 sessions les capacités organisationnelles et techniques des structures de production recensées Mairie

SCDA, ONASA, SONAPRA,

ATDA, APIDA, ONG Toute la commune 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

1 000 000

A1.1.1.3: Organiser 03 visites d’échange au profit des producteurs Mairie


ATDA, APIDA, ONG 300 000 300 000 300 000

A1.1.1.4 :Organiser 05 campagnes de sensibilisation des producteurs contre la sortie frauduleuse des intrants et extrants

Mairie SCDA, ONG Toute la commune 100 000 100 000 100 000 100 000 100 000


Plan quinquennal 2017 - 2021

A1.1.1.5 : Appuyer les producteurs dans la mise en place des intrants agricoles(engrais spécifiques et semences certifiées et produits phytosanitaires) Mairie


ATDA, APIDA, ONG Toute la commune 200 000 200 000 200 000 200 000 200 000

A1.1.1.6 : Appuyer 2000 producteurs dans l'acquisition des équipements agricoles adaptés (surtout les motoculteurs modernes) Mairie


ADTA, APIDA, ONG Toute la commune 400 000 1 200 000 1 200 000 1 200 000

A1.1.1.7 : Mettre en place les crédits agricoles adaptés au profit de 10 000 producteurs Mairie


ADTA, APIDA, ONG Toute la commune 400 000 400 000 400 000 400 000 400 000

A1.1.1.8: Construire 06 magasins de stockage dans la commune - - Toute la commune 48 000 000 24 000 000

24 000 000 24 000 000

24 000 000

A1.1.1.9: Réfectionner 03 magasins de stockage dans la commune - -

Garou, Toumboutou, Koaratédji (Guéné) 9 000 000 9 000 000 9 000 000

A1.1.1.10: Créer 10 comités de gestion de magasin Mairie


ADTA, APIDA, ONG Toute la commune 1 000 000 200 000 400 000 400 000


A1.1.1.11:Redynamiser 03 comités de gestion des magasins réhabilités Mairie,


APIDA, ONG - 300 000 A1.1.1.12:Renforcer en 02 sessions par an les capacités des producteurs sur les techniques de stockages et de conservation des produits Mairie



A111.13 Renforcer en 02 sessions par an les capacité des producteurs sur les techniques de la gestion de la fertilité des sol Mairie



A1.1.1.14: Rendre disponible les produits phytosanitaires de stockage et de conservation Mairie


ONG Toute la commune 400 000 400 000 400 000 400 000 400 000A1.1.1.15: Installer, recenser et rendre fonctionnelles 20 unités de transformation des produits agricoles au profit des groupements féminins Mairie


APIDA, ONG Toute la commune 20 000 00020 000

000 20 000 000

A1.1.1.16:Organiser 03 Mairie

SCDA, ONASA, SONAPRA, 500 000 1 000 000


visites d'échanges au profit des unités APIDA, ONGA1.1.1.17:Créer des mesures incitatives au profit de 10 promoteurs privés du secteur de la transformation des produits agricoles Mairie

SCDA, ONASA, ADTA, APIDA,

ONG Toute la commune 100 000 100 000 100 000 100 000 100 000

A1.1.1.18:Appuyer 20 groupements féminins dans les Activités Génératrices de Revenu (AGR) Mairie


ADTA, APIDA, ONG Toute la commune 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

1 000 000

A.1.19: Mettre en place un système efficace et fonctionnel de warrantage avec les partenaires intéressés Mairie


ADTA, APIDA, ONG Toute la commune

5 000 000

5 000 000

A1.1.1.20:Organiser 05 campagnes de sensibilisation des populations sur les méfaits du bradage Mairie



A1.1.1.21:Dynamiser 31 et créer 27 brigades anti bradage Mairie

SCDA, , APIDAA, ONG Toute la commune 100 000 100 000 100 000 100 000 100 000

A1.1.1.22:Aménager 100 km de pistes de desserte rurale Mairie

SCDA, , APIDAA, ONG Toute la commune 100 000 000

100 000 000 50 000 000

50 000 000

A1.1.1.23:Entretenir 50 km Mairie

SCDA, , APIDAA, ONG Toute la commune

100 000 000 100 000 000

100 000 000

100 000 000

100 000 000


de piste chaque annéeA1.1.1.24:Acquérir un bulldozer pour le compte de la commune Mairie mairie 200 000 000 A1.1.1.25:Acquérir 02 camions bennes à grue Mairie mairie 31 000 000 31 000 000 A1.1.1.26:Acquérir un camion vidangeur Mairie

SCDA, APIDA, ONG mairie 31 000 000

A1.1.1.27:Rechercher 02 débouchés pour l’écoulement des produits Mairie

SCDA, APIDA, ONG 100 000 100 000 100 000 100 000 100 000

A1.1.1.28:Rendre compétitif les produits agricoles Mairie

SCDA, , APIDAA, ONG 200 000 200 000 200 000 200 000 200 000

A1.1.1.29: Renforcer localement les produits agricoles Mairie

SCDA, , SCDA, ,

APIDAA, ONG 200 000 200 000 200 000 200 000 200 000

A1.1.1.30: Recenser le cheptel bovin Mairie

Service Vétérinaire,

SCDA, , APIDAA, ONG Toute la commune 300 000 300 000

A1.1.1.31:Organiser 05 campagnes de sensibilisations/ formations des éleveurs sur la santé animale Mairie

Service Vétérinaire, APIDA, ONG Toute la commune 120 000 120 000 120 000 120 000 120 000

A1.1.1.32:Assurer le suivi sanitaire des animaux Mairie

Service Vétérinaire, APIDA, ONG Toute la commune 120 000 120 000 120 000 120 000 120 000


A1.1.1.33:Encourager l’amélioration de la race et de la productivité par l’introduction de 100 géniteurs bovins, 500 géniteurs ovins et caprins Mairie

Service Vétérinaire,AP

IDA, ONG Toute la commune 1 000 000 1 000 000 -A1.1.1.34:Encourager l'installation des fermes avicoles Mairie


IDA, ONG Toute la commune 1 000 000 1 000 000 -

A1.1.1.35:Aménager deux des cinq marchés à bétail dans la commune Mairie


IDA, ONGMalanville, Guéné, Sakawan,

Monkassa et Sendé 40 000 000 40 000 000 A1.1.1.36:Créer un nouveau marché à bétail dans la commune Mairie


IDA, ONG Madécali 17 700

000

A1.1.1.37:Installer 06 comités de gestion des marchés à bétail Mairie


OSCDA, , APIDAA, ONG 300 000 300 000 300 000

A1.1.1.38: Réhabiter Entretenir trois retenues d'eau dans la commune Mairie


SCDA, , APIDAA, ONG

Sakawan Zénon, Guéné et Kassa 60 000 000

60 000 000 60 000 000

A1.1.1.39:Aménager le barrage agropastoral de Fiafounfoun Mairie


SCDA, , APIDAA, ONG Fiafoufoun 80 000 000 -


A1.1.1.40: Matérialiser les couloirs de passage dans la commune Mairie


SCDA, , APIDAA, ONG

Toumboutou, Guéné; Madécali, Garou et Malanville 2 500 000 2 500 000

A1.1.1.41:réhabiliter 02 parcs de vaccination dans la commune Mairie


SCDA, , APIDAA, ONG Kassa, Money 3 000 000 3 000 000

A1.1.1.42:Réaliser 04 parcs de vaccination dans la commune Mairie


SCDA, , APIDAA, ONG Money, Madécali ,Bangou 5 000 000 5 000 000 5 000 000

5 000 000

A1.1.1.43:Délimiter au moins 50 ha d'aires de pâturage par arrondissement dans la commune Mairie

Service Vétérinaire, APIDA, ONG Toute la commune

10 000 000 10 000 000

A1.1.1.44:Installer des champs fourragers au moins 10ha par arrondissement Mairie

Service Vétérinaire, APIDA, ONG Toute la commune 200 000 200 000 200 000

A1.1.1.45:Dynamiser les comités de transhumance à tous les niveaux Mairie

Service Vétérinaire, APIDA, ONG 200 000 200 000 200 000

A1.1.1.46:Organiser 10 sessions de formation sur les textes de loi regissant la transhumance Mairie

Service Vétérinaire, APIDA, ONG

300 000

300 000

300 000

300 000

300 000

A1.1.1.47:Recenser les Mairie

Service Vétérinaire, Toute la commune 500 000


pêcheurs et les pisciculteurs exerçant dans la commune APIDA, ONGA1.1.1.48:Former en deux sessions par an les pêcheurs et les pisciculteurs sur les techniques de pêche et de pisciculture Mairie

Service Vétérinaire,PT

F, ONG Toute la commune 400 000

400 000

400 000

400 000

400 000

A1.1.1.49:Réaliser 250 fumoirs dans la commune Mairie

ONASA, SONAPRA,

FDT, ONG, PTF Toute la commune 7 500 000 5 000 000

SOUS-TOTAL P1163 540

000 724 340 000370 240

000356 540

000184 940

000

Produit 1.1.2: D’ici à fin 2021, un environnement favorable au développement de la micro-entreprise PME/PMI et à la création d’emploi est mis en place dans la Commune

A1.1.2.1:Construire des infrastructures modernes dans le marché international de Malanville(cf. étude) Mairie

FDT, ONG, PTF Malanville

1 000 000 000

A1.1.2.2:Doter le marché de Malanville d’un mode de gestion approprié Mairie FDT, ONG Malanville 500 000 500 000 A1.1.2.3:Répertorier et former les opérateurs économiques par secteur d’activité Mairie FDT, ONG Malanville 500 000 500 000

A1.1.2.4:Construire la gare routière et les Mairie

FDT, ONG ONG, Etat,

PTF, Malanville 30 000 000 60 000

000


équipements connexes (dortoirs, boutiques, magasins, douches et toilettes publiquesA1.1.2.5:Mettre en place des organes de gestion des gares routières dans la commune Mairie

FDT, ONG, ONG Malanville 200 000

A1.1.2.6:Lotir 100ha dans les chefs-lieux d’arrondissement Mairie Etat, PTF

Tous les chefs-lieux d’arrondissement 46 000 000 20 000 000

SOUS-TOTAL P21 031 200

000 46 500 00060 000

000 20 000 000 500 000

SOUS-TOTAL EFFET 11 194 740

000 770 840 000430 240

000376 540

000185 440

000

Effet 1.2: D’ici à fin 2021, 50% de la population de la Commune bénéficie d’infrastructures de soutien à la production et au développement économique

Produit 1.2.2: D’ici à fin 2021, des équipements marchands, magasins de stockages, d’infrastructures artisanales, touristiques et électriques sont mis en place

A1.2.2.1 : Construire 15 hangars dans les marchés périphériques Mairie

ONASA, SONAPRA,

APIDA, FDT, ONG, PTF

Guéné(5), Madécali(5) et Sakawan Zénon(5) 20 650 000 20 650 000

20 650 000

A1.2.2.2:Construire 01 boucherie dans les arrondissements périphériques Mairie

PDIEM, FDT, ONG, Malanville 15 930 000

A1.2.2.3: Construire 01 boucherie et 01 abattoir modernes à Malanville centre

PDIEM, FDT, ONG, Malanville

30 000 000 25 000 000

A1.2.2.4:Construire 04 aires d'abattages Mairie

PDIEM, FDT, ONG, commune 2 000 000 2 000 000 2 000 000

2 000 000


A1.2.2.5:Doter les marchés périphériques d’un mode de gestion approprié Mairie,

PDIEM, FDT, ONG,

Les 04 arrondissements ruraux (Garou, Guéné,

Madécali et Sakanwan Zénon) 500 000 500 000 A1.2.2.6:Recenser et évaluer les superficies de bas-fonds aménageables dans la commune Mairie, SDCA Toute la commune 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

1 000 000

A1.2.2.7:Aménager de façon sommaire 1100ha de bas-fonds Mairie

PUASA/UE; PADA,

PDREGDE Toute la commune245 000

000 24 500 000 A1.2.2.8: Recenser les artisans exerçant dans la commune Mairie,

APIDA, FDT, ONG, PTF Toute la commune 200 000

A1.2.2.9:Renforcer une fois par an les capacités techniques et organisationnelles des artisans Mairie,


Toute la commune

500 000 500 000 500 000 500 000 A1.2.2.10:Organiser une visite d'échange au profit des artisans Mairie,


Toute la commune

1 000 000 1 000 000 1 000 000

A1.2.2.11:Appuyer le collectif des artisans dans la recherche de financement relatif à la construction Mairie,

APIDA, FDT, ONG, PTF Malanville 100 000 100 000 100 000 100 000


du centre de perfectionnementA1.2.2.12:Construire un centre de perfectionnement des artisans Mairie,

APIDA, FDT, ONG, PTF 20 000 000

A1.2.2.13:Créer des conditions favorables à l’apprentissage Mairie,

APIDA, FDT, ONG, PTF Toute la commune 5 000 000

A1.2.2.14:Créer et rendre fonctionnel un cadre de concertation entre la mairie, les IMF et les acteurs économiques dont les artisans Mairie,

APIDA, FDT, ONG, PTF Malanville 200 000 200 000 200 000 200 000

A1.2.2.15:Organiser tous les deux ans, une foire communale regroupant tous les acteurs économiques Mairie, FDT, ONG commune 3 000 000 3 000 000 A1.2.2.16:Appuyer les artisans dans l'acquisition des matériels modernes de travail Mairie, FDT, ONG commune 5 000 000 A1.2.2.17:Actualiser le répertoire des sites touristiques et complexes hôteliers Mairie,

APIDA, FDT, ONG Toute la commune 500 000

A1.2.2.18:Ouvrir Mairie, APIDA, FDT, Toute la commune 5 000 000 5 000 000


des pistes en direction de certains sites touristiques ONG, PTFA1.2.2.19: Baliser les circuits touristiques par des panneaux d'indication Mairie,


bodjécali,Magécali,Guéné,Kassa,Sendé 300 000 300 000

A1.2.2.20:Mettre en place 5 organisations locales d'animation et de gestion touristique Mairie,


bodjécali,Magécali,Guéné,Kassa,Sendé 300 000 300 000

A1.2.2.21:Aménager et équiper un embarcadère - débarcadère Mairie,


Kambotounga, Malanville (Money) 45 000 000

A1.2.2.22:Valoriser le puit artésien de Madécali Madécali

25 000 000

A1.2.2.23:ouvrir un guichet d'accueil et d'information touristique Mairie,

APIDA, FDT, ONG, PTF commune

100 000

200 000

200 000

A1.2.2.24:former les guides touristiques issus des organisations locales d'animation et de gestion touristiques Mairie,

APIDA, FDT, ONG, PTF commune 1 500 000

A1.2.2.25:Organiser au niveau de la commune une Mairie,

APIDA, FDT, ONG Toute la commune 2 500 000


table ronde des opérateurs économiques et des bailleurs de fonds pour la constitution d'un fond communal de développement touristiqueA1.2.2.26:faire le plaidoyer auprès des opérateurs économiques pour l'ouverture de leur investissement au développement et à la promotion du tourisme Mairie,

APIDA, FDT, ONG commune 500 000

A1.2.2.27:Communiquer par les canaux appropriés sur les différents sites touristiques et complexes hôteliers Mairie,

APIDA, FDT, ONG Toute la commune 64 000 64 000 64 000 64000

A1.2.2.28:Recenser toutes les carrières de la commune Mairie,

APIDA, FDT, ONG Toute la commune 200 000 200 000

A1.2.2.29:Créer les comités de suivi de gestion par carrière et former leurs membres en 02 sessions par an Mairie,

APIDA, FDT, ONG Malanville 400 000 400 000 400 000 400 000

A1.2.2.30:Organiser 05 voyages de plaidoyer pour la Mairie

Tous les chefs lieux d’arrondissement ruraux 200 000 200 000 200 000 200 000 200 000


mobilisation des ressources nécessairesA1.2.2.31:Organiser 10 séances de Sensibilisation des populations pour le paiement des factures et pour la bonne gestion des infrastructures Mairie

PTF, SONEB, ONG, Communautés

Tassi-Tédji, Wollo, Galiel, Kochi, Bodjécali 400 000 400 000 400 000 400 000 400 000

A1.2.2.32:Electrifier 7000 ml des zones périphériques Mairie SBEE, PTF Malanville centre 15 000 000 5 000 000 5 000 000 5 000 000

5 000 000

A1.2.2.33:Assurer l’éclairage public Mairie SBEE, PTF Malanville centre 20 000 000 20 000 000

20 000 000 20 000 000

20 000 000

SOUS-TOTAL P2310 114

000 174 644 000115 814

000 55 364 00029 800

000

SOUS-TOTAL EFFET 2310 114

000 174 644 000115 814

000 55 364 00029 800

000

TOTAL PROGRAMME 1=1 504 854

000 945 484 000546 054

000431 904

000215 240

000

Effets Produits Activités Chronogramme Structur Structure Localisation Coût en francs CFA


e responsa

ble s

associées

AN1

AN2

AN3

AN4


PROGRAMME 2: AMELIORATION DE LA QUALITE DE L’OFFRE DES SERVICES SOCIAUX DE BASE DANS LA COMMUNE

Effet 2.1: D’ici à fin 2021, 50% de la population de

la commune accède de façon équitable aux soins de santé primaire et à la réduction de la

malnutrition

Produit 2.1.1: D’ici à fin 2021, 60% des formations sanitaires de Malanville disposent de personnel qualifié en nombre suffisant

A.2.1.1.1 :Organiser deux voyages de plaidoyer en direction de l’Etat central pour le recrutement de Médecins, Sages femmes et infirmiers pour le compte de la Commune de Malanville

Mairie

Bureau de coordination de la zone sanitaire

HZ, Centres périphériques 200 000 200 000 200 000 200 000 200 000

A.2.1.1.2 : Appui à l'amélioration de l'alimentation, la santé et la nutrition communautaire dans la commune de Malanville.

Banque Mondiale (PMASN/SPCAN) ONG BCB

Ministères sectoriels: Santé, Affaires Sociales, Agriculture, Développement, Décentralisation 151 893 000 100 000 000

A.2.1.1.2: organisation des séances de recyclage des agents de santé sur les notions du service d'accueil dans les formations sanitaires

Mairie

Bureau de coordination de la zone sanitaire

HZ, Centres périphériques 12 000 000 12 000 000 12 000 000 12 000 000 12 000 000


A.2.1.1.3:Organiser deux voyages de plaidoyer en direction de l’Etat central pour le recrutement de 02 Médecins généralistes, 01 pédiatre, 01 Chirurgien, 01 Ingénieur radiologue, 01 Infirmier anesthésiste, 09 Sages-femmes, 08 infirmiers(ères) et 02 agents d’hygiène pour le compte de la Commune de Malanville

Mairie

Bureau de coordination de la zone sanitaire, PTF, ONG

Malanville centre 400 000 400 000 400 000 400 000 400 000

A. 2.1.1.4 Payer le complément de salaire de 02 médecins (Généraliste et Gynécologue) de l’hôpital de zone de Malanville

Mairie

Ministère de la Santé, PTF

5 Arrondissement de la Commune 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000

A.2.1.1.5:Organiser deux voyages de plaider pour le recrutement des agents d’hygiène pour l’hôpital de zone

Mairie

Ministère de la Famille, PTF

Malanville centre 400 000 400 000 400 000 400 000 400 000

A.2.1.1.6 : Former/recycler (prestataires des structures de santé et des relais communautaires) sur la base des guides et manuels de formation, issus de la révision du protocole national

Mairie/conseil communal

Tous les CSA

Malanville centre

PM PM PM PM PM

ZS KM et CSC Malanville, Association de développement

A.2.1.1.7:Former/recycler les relais communautaires sur la PEC du paludisme, de la diarrhée et de la pneumonie

ZS KM et CSC Malanville,

Tous les CSA

Malanville centre

PM PM PM PM PM


Association de développement

ZS KM et CSC Malanville, Association de développement

SOUS-TOTAL P1 167 893 000 116 000 000 16 000 000 16 000 000 16 000 000

Produit 2.1.2: D’ici à fin 2021, 60 % des formations sanitaires disposent de locaux et des plateaux techniques adéquats pour une prise en charge efficiente des populations

A.2.1.2.1:Construire six logements supplémentaires pour le personnel sanitaire

Mairie

Malanville centre 25 000 000 25 000 000 25 000 000 25 000 000 25 000 000CPS

A.2.1.2.2:Organiser de plaidoyer pour la réfection de l’hôpital de Zone

Mairie

Bureau de Zone,

Malanville centre 200000 200000 200000 200000 200000DDS B/A

A.2.1.2.3: Construire 05 nouveaux centres de santé

Mairie Bureau de

zoneMalanville

centre 25 000 000 25 000 000 25 000 000 25 000 000 25 000 000


A.2.1.2.4:Organiser deux voyages de plaidoyer pour le renouvellement du plateau technique des centres de santé

Mairie

MSP, Bureau de coordination de la zone sanitaire, PTF, ONG

Tous les centres de santé 200000 200000 200000 200000 200000

A.2.1.2.5:Organiser deux voyages de plaidoyer pour la dotation de la commune d’un service de radiologie

Mairie

MSP, Bureau de coordination de la zone sanitaire, PTF, ONG

Toutes les formations sanitaires publiques 200000 200000 200000 200000 200000

A.2.1.2.6 :Doter les formations sanitaires de la commune de 05 incinérateurs

Mairie

MSP, Ministère de la Famille, PTF, ONG

Toute la commune 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

A.2.1.2.7 Assurer la prise en charge des indigents

Mairie


Toute la commune 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

SOUS-TOTAL P252 600 000 52 600 000 52 600 000 52 600 000 52 600 000


Produit 2.1.3:D’ici fin

2021, 75% des enfants de 6 à 23 mois des

femmes ayant acquis des

connaissances en matière

d’alimentation du nourrisson

et du jeune enfant, ont vu

leur état nutritionnel amélioré.

A.2.1.3.1: Former chaque année 500 femmes paires éducatrices sur l’observation des règles d’hygiène dans leur ménageb

Mairie


Toute la commune 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

A.2.1.3.2:Organiser chaque année, 15 séances de plaidoyer sur l’impact de la nutrition sur le développement auprès des élus locaux, des leaders d'opinion, des responsables religieux

Mairie


Toute la commune 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

SOUS-TOTAL P3 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000Produit

2.1.4:D’ici fin 2021, 60% des

femmes enceintes et / ou allaitantes ont accru leur connaissance

en matière d’alimentation du nourrisson

et du jeune enfant

A.2.1.4.1:Former chaque année 500 femmes sur les thématiques de l’alimentation du nourrisson et du jeune enfant (ANJE)

Mairie MSP, Ministère de la Famille, PTF, ONG

Toute la commune

1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000


A.2.1.4.2:Former chaque année 500 femmes sur l’observation des règles d’hygiène dans leur ménage

Mairie


Toute la commune 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

A.2.1.4.3: Former chaque année 500 femmes (enceintes et/ ou allaitantes) sur l’hygiène vestimentaire et corporel

Mairie


Toute la commune 1 000 000 1 000 000 500 000 1 000 000 1 000 000

A.2.1.4.4: Mettre en place chaque année 30 foyers d’apprentissage et de réhabilitation nutritionnelle (FARN)

Mairie


Toute la commune 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

SOUS-TOTAL P4 4 000 000 4 000 000 3 500 000 4 000 000 4 000 000Produit 2.1.3:

D’ici à fin 2021,95% des populations ont

un meilleur accès aux services

disponibles (santé sexuelle et reproductive

y compris la planification

familiale, fistule obstétricale)

dans les formations

sanitaires et au niveau

périphérique

A2.1.5.1: organiser 5 séances de Sensibilisation par an sur les risques liés à l'automédication et à l'utilisation des faux médicaments

Mairie MSP, PTFToute la commune 1 500 000 1 500 000 1 500 000

1 500 000

1 500 000

A 2.1.5.2: Assurer la gratuité de la référence des urgences obstétricales à l'intérieur de la zone

Mairie Bureau de zone

Toute la commune

1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

2 000 000


A 2.1.5.3 : Payer trimestriellement les primes de performance aux relais communautaires de la commune

MairieBureau de

zoneToute la commune

10 560 000

10 560 000

10 560 000

10 560 000

10 560 000

A,2.1.5.4: Accélération de la mise en œuvre du planETME (Organisation d’une campagne de mobilisation communautaire pour l’ETME, la CPN, les accouchements assistés, ..)

Bureau de

zoneMairie, PTF

Toute la commune

Pm Pm Pm Pm Pm

A.2.1.5.5:Assurer l’accès de tous à des services de soins de santé sexuelles et reproductive, d’information et d’éducation

Bureau de

zoneMairie, PTF

Toute la commune

Pm Pm Pm Pm Pm

A 2.1.5.6 Veiller à la prise en compte de la santé procréative et éliminer les fistules obstétricales

Bureau de zone

Mairie, PTF

Toute la commune

Pm Pm Pm Pm Pm

A.2.1.5.7: Organiser les revues de performance des formations sanitaires de la zone

Bureau de zone

Mairie, PTF

Toute la commune

Pm Pm Pm Pm Pm


A.2.1.5.8: Organiser la journée du relais communautaire dans la commune

Mairie Mairie, PTF

Toute la commune

Pm Pm Pm Pm Pm

A.2.1.5.9: Organiser une campagne de recensement dépistage de la malnutrition aigüe sévère chez les enfants de 6 à 59 mois

Bureau de zone

Mairie, PTF

Toute la commune

Pm Pm Pm Pm Pm

A.2.1.5.10: Doter les CNA et CNT d’intrants pour le dépistage et la prise en charge des enfants

Bureau de zone

Mairie, PTF

Toute la commune

Pm Pm Pm Pm Pm

A.2.1.5.11 : Renforcer les soins essentiels et de réanimation du nouveau-né

Bureau de zone

Mairie Toute la commune

Pm Pm Pm Pm Pm

A.2.1.5.12 : Renforcer l’offre intégrée du Plan Intégré à Haut Impact (PIHI)

Bureau de zone

Mairie Toute la commune

Pm Pm Pm Pm Pm

A.2.1.5.13: Elaborer les plans ascendants consolidés prenant en compte les dimensions genre et équité

Bureau de zone

HZ, DDS, Mairie

Toute la commune

Pm Pm Pm Pm Pm


A.2.1.5.14 : Renforcer le Système d’information et de gestion sanitaire

Bureau de zone

HZ, DDS, Mairie

Toute la commune

Pm Pm Pm Pm Pm

A.2.1.5.15 : Mettre en œuvre le Monitoring Plus

Bureau de zone

HZ, DDS, Mairie

Toute la commune

Pm Pm Pm Pm Pm

A.2.1.5.16: Assurer la prise en charge de la santé de la reproduction des jeunes et des adolescents

Bureau de zone

HZ, DDS, Mairie

Toute la commune

Pm Pm Pm Pm Pm

A.2.1.5.17: Mettre en place le Dispositif Minimum d'Urgence pour la santé reproductive en situation de crise (Planification Familiale, Violence basée sur le genre, Soins maternels et soins des nouveaux-nés, Prévention et traitement des IST/VIH SIDA)

Bureau de zone

HZ, DDS, Mairie

Toute la commune

Pm Pm Pm Pm Pm

SOUS-TOTAL P5 13 060 000

13 060 000

13 060 000

13 060 000

14 060 000

SOUS-TOTAL EFFET 1 239 553 000 187 660 000 87 160 000 87 660 000 88 660 000


Effet 2.2: D’ici à fin 2021, 70% des filles et garçons de la Commune, y compris ceux issues des groupes marginalisés, accèdent à une éducation de base de qualité.

Produit 2.2.1 : D’ici à fin 2021, 90% des écoles de la Commune dispose d’enseignants qualifiés.

A.2.2.1.1 : effectuer 05 voyages de Plaidoyer pour la dotation des écoles en personnel suffisant et qualifiés

MairieMEMP, MESFTP

Toute la commune 200 000 200 000 200 000 200 000 200 000

SOUS-TOTAL P1 200 000 200 000 200 000 200 000 200 000

Produit 2.2.2 : D’ici à fin 2021, 90% des populations de la Commune ont des capacités accrues pour assurer le maintien des enfants à l’école notamment les groupes marginalisés

A.2.2.2.1:organiser une séance de sensibilisation pour les parents sur la scolarisation, le maintien et suivi des enfants à l’école et à la maison

Mairie

CS, CAPE, ONG, Autorités religieuses

Toute la commune 200 000 200 000 200 000 200 000 200 000

A.2.2.2.2:organiser une caravane (campagne multimédia) dans chaque arrondissement par an

Mairie

CS, CAPE, ONG, Autorités religieuses

Tous les arrondissements 500 000 500 000 500 000 500 000 500 000

A.2.2.2.3:organiser des séances radiophoniques sur l’éducation dans les langues locales

Mairie

ONG, CAPE, Autorités religieuses

Toute la commune 250 000 250 000

A.2.2.2.4:Recenser et faire recruter les enfants de 03 à 06 ans

MairieCS, ONG, CAPE

Toute la commune 100 000 100 000 100 000 100 000 100 000


A.2.2.2.5:organiser 05 séances de Sensibilisation par arrondissement sur le harcèlement sexuel en milieu scolaire

Mairie

CS, , ONG, CAPE, D/CEG, Gendarmerie, Commissariat

Toute la commune 500 000 500 000 500 000 500 000 500 000

A.2.2.2.6:Primer les meilleures filles des EPP et des CEG de la commune chaque année

Mairie

CS, ONG, PTF, CAPE, D/CEG, Diaspora

Toute la commune 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000

A.2.2.2.7: Créer et assurer le fonctionnement des centres du Programme de Cours Accéléré (PCA) et assurer le maintien des apprenants au centre PCA

Mairie, CS, PTF, APE, Associations de Développement

Tous les arrondissements

Toute la commune

PM PM PM PM PM

A.2.2.2.8: Mettre en place et assurer le fonctionnement d’un mécanisme de collecte et de remontée de l’information sur les enfants hors de l’école y compris les plus marginalisés (handicapés, talibés, bouviers, enfants issus des ménages pauvres)

CS, CAPE, CS,

Mairie, PTF, APE, Associations de

Développement

Toute la commune

Toute la commune

Pm Pm Pm Pm Pm


A.2.2.2.9: Organisation de séances d’information/sensibilisation/formation des parents sur la prise en charge du jeune enfant (pratiques familiales essentielles et pratiques d’éveil essentiel)


Toute la commune

Toute la commune

Pm Pm Pm Pm Pm

A.2.2.2.10:Améliorer de l’environnement pédagogique et social des écoles


Toute la commune

Toute la commune

Pm Pm Pm Pm Pm

A.2.2.2.11: Améliorer l’environnement physique des écoles : construction d’infrastructures sanitaires (latrines + lave-mains)


Toute la commune

Toute la commune

Pm Pm Pm Pm Pm

SOUS-TOTAL P2 3 550 000 3 300 000 3 550 000 3 300 000 3 300 000

Produit 2.2.3. D’ici à fin 2021, la commune dispose d’infrastructures scolaires supplémentaires (20 modules de 3 classes pour la maternelle, le primaire et le

A.2.2.3.1 :Plaider pour la création de 10 écoles maternelles publiques dans la commune

Mairie

MEMP, CS, ONG, CAPE

Toute la commune 200 000 200 000 200 000 200 000 200 000

A. 2.2.3.2:Plaider pour la création de 10 nouvelles écoles primaires dans la commune

Mairie

MEMP, CS, ONG, CAPE

Toute la commune 200 000 200 000 200 000 200 000 200 000


secondaire).

A.2.2.3.3:Construire des dortoirs au CEG MairieCEG, ONG, APE

Malanville centre 6000000

A.2.2.3.4:Réhabiliter 30 salles de classes MairieCS, ONG, CAPE

Toute la commune 9 782 000 9 782 000 9 782 000 9 782 000 9 782 000

A.2.2.3.5:Doter les écoles de 1000 tables et bancs

MairieCS, ONG, CAPE

Toutes les écoles de la commune 5 000 000 5 000 000 5 000 000 5 000 000 5 000 000

A.2.2.3.6:Construire et équiper 9 Salles de classes en matériaux définitifs par an

MairieCS, ONG, CAPE

Toute la commune 96 000 000 72 000 000 72 000 000 72 000 000 72 000 000

A.2.2.3.7:Identifier les localités enclavées sans logement d'enseignants Mairie

CS, ONG, CAPE

Tous les arrondissements 200 000

A.2.2.3.8:Sensibiliser et appuyer les populations des localités identifiées pour la construction de 10 logements pour enseignants Mairie

MESFTP, CEG, APE

Tous les arrondissements 20 000 000 20 000 000 20 000 000 20 000 000

A.2.2.3.9:Organiser deux voyages de plaidoyer pour la création d'un nouveau CEG Public Mairie

MESFTP, CEG, APE

Toumboutou 400 000


A.2.2.3.10:Plaider pour la construction de 20salles de classes dans les nouveaux CEG Publics Mairie

MESFTP, CEG, APE

Tous les arrondissements 40 000 000

40 000 000

40 000 000

A.2.2.3.11: Plaider pour généraliser les cantines scolaires à toutes les écoles dans les localités enclavées Mairie

MEMP, CPS, CS

Localités enclavées 400 000 - - -

A.2.2.3.12: Doter les cinq 05) centres d’éducation préscolaires crées en mobiliers, matériels didactiques et ludiques et appui aux familles pour l’établissement des actes de naissance pour les enfants qui fréquentent ce centre

MairieMEMP, CPS, CS Commune

PM PM PM PM PM

A.2.2.3.13: Créer, équiper cinq (05) espaces enfances (01 centre par arrondissement) Mairie

MEMP, CPS, CS Commune

PM PM PM PM PM

SOUS-TOTAL P3 112 182 000 153 182 000 147 182 000 147 182 000 107 182 000

Produit 2.2.4 : Les femmes et les hommes de la commune accèdent à l’alphabétisation et

A.2.2.4.1:Sensibiliser les populations sur l'importance de l'alphabétisation et de l’éducation des adultes

MairieMCAPLN, ONG,

Tous les arrondissements 400 000 400 000


l’éducation des adultes

A.2.2.4.2:Construire 03 nouveaux centres d’alphabétisations et un bureau de coordination dans la commune

MairieMCAPLN, ONG, PTF

Garou, Toumboutou et Madécali 10 000 000 10 000 000 10 000 000

A.2.2.4.3:Equiper03 centres d'alphabétisation et le bureau de coordination


Madécali,Garou,toumboutou 500 000 500 000 500 000

A.2.2.4.4:Recruter 750 apprenants MairieMCAPLN, ONG, PTF


A.2.2.4.5:Délivrer 2000 attestations aux alphabétisés MairieMCAPLN, ONG, PTF


A.2.2.4.6:octroyer 15 prix aux meilleurs apprenants MairieMCAPLN, ONG, PTF


A.2.2.4.7:Recruter 05 maîtres alphabétiseurs qualifiés MairieMCAPLN, ONG, PTF

Tous les arrondissements 3 600 000 3 600 000 3 600 000 3 600 000 3 600 000

A.2.2.4.8:Former les maîtres alphabétiseurs et d’éducation des adultes



SOUS-TOTAL P4 15 700 000 15 700 000 15 300 000 4 800 000 4 800 000

SOUS-TOTAL EFFET 2 131 632 000 172 382 000166 232

000 155 482 000 115 482 000


Effet 2.3: D’ici à fin 2021, 50%

des filles et garçons de la Commune, y compris ceux

issues des groupes

marginalisés, accèdent à une activité sportive et culturelle de

qualité.

Produit 2.3.1 D’ici à fin

2021, 50% des filles et

garçons de la Commune, y compris ceux

issues des groupes

marginalisés, accèdent à une activité sportive et

culturelle de qualité.

A.2.3.1.1: Recenser les pratiques culturelles en voie de disparition dans la commune Mairie

DDCSJL,PTF

Arrondissement de la

Commune 400 000

A.2.3.1.2: Construire deux centres de loisir dans la commune Mairie

DDCSJL,PTF

Guéné et Malanville 30 000 000 30 000 000

A.2.3.1.3: Organiser 05 festivals culturels et deux festivals culturels transfrontaliers de façon rotative

Mairie, Bureau

de coordination de la

zone sanitaire,

PTF, ONG

DDCSJL,PTF

Malanville centre 1 000 000 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

A.2.3.1.4: Réhabiliter le stade municipal de Malanville

Mairie, CPS, PTF,

ONGDDCSJL,P

TFMalanville

centre 24 000 000 30 000 000

A.2.3.1.5: Créer un terrain de sport dans les 4 arrondissements ruraux de la commune

Ministère de la Santé, Mairie,

PTFDDCSJL,P

TF

5 Arrondissem

ent de la Commune 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000


A.2.3.1.6: Organiser les compétitions inter arrondissement de football et de lutte traditionnelle par

an

Ministère de la

Famille, Mairie,

PTFDDCSJL,P

TFMalanville

centre 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

SOUS-TOTAL P1 57 400 000 64 000 000 3 000 000 4 000 000 3 000 000

SOUS-TOTAL EFFET3 57 400 000 64 000 000 3 000 000 4 000 000 3 000 000

Effet 2.3: D’ici à fin 2021, 70% de la population de la Commune a

un accès équitable à l’eau, à l’hygiène et à

un assainissement

de qualité

Produit 2.3.1 : D’ici à fin 2021, 80% des populations des différents arrondissements et villages disposent d’infrastructures d’eau.

A.2.3.1.1:Réhabiliter 25 ouvrages hydrauliques en panne dans la commune

Mairie, MSP, PTF

PTF, DG Eau, ONG, HELVETAS, ETAT (PAG)

Toute la commune 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

A.2.3.1.2:Réaliser 15 nouveaux FPM Mairie,

MSP, PTF

PTF, DG Eau, ONG HELVETAS, ETAT (PAG)

Toute la commune 21 000 000 21 000 000 21 000 000 21 000 000 21 000 000

A.2.3.1.3 : Réaliser 04 AEV

Mairie,

MSP, PTF

PTF, DG Eau, ONG HELVETAS, ETAT (PAG)

Toute la commune 51 200 000 51 200 000 51 200 000 51 200 000

A. 2.3.1.4:Mettre en œuvre les activités d'intermédiation et dynamiser le comité de l'eau

Mairie

PTF, Service de l’Eau, ONG, Communautés, HELVETAS, ETAT (PAG), DCAM BETHESDA Toute la

commune 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000


A. 2.3.1.5:Mettre en affermage 07 AEV

Mairie

PTF, Service de l’Eau, ONG, Communautés

Toute la commune 13 000 000 13 000 000 13 000 000 13 000 000 13 000 000

A. 2.3.1.6:Mettre en affermage 50% des ouvrages simples dans la commune Mairie

PTF, Service de l’Eau, ONG, Communautés

Toute la commune 450 000 150 000 150 000 150 000 150 000

A. 2.3.1.7:Etendre de 5000 ml le réseau SONEB Mairie

PTF, SONEB, ONG, Communautés, ETAT (PAG)


A. 2.3.1.10:Mettre en place les CEMOS Mairie

Service Eau Alibori, SNV, SIS; PTF

Malanville centre 13000000 13000000 13000000 13000000 26000000

A. 2.3.1.12:Etendre le réseau de canalisation d'évacuation des eaux usées pluviales sur 3000 ml Mairie

PTF, ETAT (PAG)

Malanville centre 450 000 000 155 000 000

100 000 000 100 000 000

A. 2.3.1.13:Réhabiliter sur 1000 ml le réseau de canalisation des eaux pluviales existantes Mairie PTF

Malanville centre 10 000 000


A. 2.3.1.14:Curer deux (02) fois par an le réseau de canalisation existant Mairie

PTF, Mairie


A. 2.3.1.15:Construire 10 latrines publiques ECOSSAN Mairie PTF


A. 2.3.1.16:Construire 4000 latrines familiales dans toute la commune grâce à l'ATPC

Mairie

pays -bas, UNICEF,

PTF, DCAM

BETHESDA

Tous les arrondissements sauf Malanville 3 500 000 3 500 000 3 500 000 3 500 000 3 500 000

A. 2.3.1.17.:Identifier et construire un site de traitement des boues de vidange

Mairie PTF

Arrondissement de Malanville 5 000 000 5 000 000 5 000 000 5 000 000 5 000 000

A. 2.3.1.18:Identifier et construire un autre site communal de déversement des déchets des fosses septiques Mairie PTF Guéné 20 000 000

A. 2.3.1.19: Organiser 10 séances de sensibilisation à l'endroit des populations sur une bonne utilisation des latrines Mairie PTF



A. 2.3.1.20: Construire 100 nouveaux puisards dans la commune Mairie PTF


A. 2.3.1.21:Réhabiliter les 150 puisards défectueux Mairie PTF


A. 2.3.1.22:Curer les 150 puisards Mairie PTF


A. 2.3.1.23: Création d'un point de regroupement des ordures dans les quatre autre arrondissement

Mairie PTF

Tous les arrondissements sauf Malanville 4 720 000 4 720 000 4 720 000 4 720 000 4 720 000

A. 2.3.1.24:Assurer le transfert des ordures des points de regroupement vers la décharge finale Mairie PTF

tous les arrondissements 4 000 000 4 000 000 4 000 000 4 000 000 4 000 000

A. 2.3.1.25: Achever la construction de la décharge de Bodjécali Mairie PTF Bodjécali 10 000 000

A. 2.3.1.26:Identifier et construire une nouvelle décharge Mairie PTF Madécali 15 000 000


A. 2.3.1.27:Equiper et appuyer les organisations de la société civile intervenant dans le domaine de l’hygiène et l’assainissement

Mairie PTF 10 000 000 10 000 000 10 000 000 10000000 10000000A. 2.3.1.28:Dynamiser 02 structures locales de gestion des conflits

Mairie PTF 500 000 500 000 A. 2.3.1.29:Organiser des séances de vulgarisation des textes sur la gestion intégrée de la transhumance

Mairie PTF 300 000 300 000 300 000 300 000 300 000

SOUS-TOTAL P1 602 770 000 347 470 000266 970

000 251 820 000 113 620 000

Produit 2.3.2 : D’ici à fin 2021, 80% des populations des différents arrondissements et villages disposent d’infrastructures d’hygiène et d’assainissement y compris de gestion des déchets couvrant entièrement leur besoin

A 2.3.2.1 :Mettre en place les ACEP et les faire fonctionner Mairie

Service Eau Alibori, SNV, SIS, PTF


A 2.3.2.2 :Contribuer à la Construire 50 latrines familiales dans les ménages des sinistrés.

Mairie

PPEA, Service Eau Alibori, SNV, SIS

Malanville centre PM PM PM PM PM

A 2.3.2.3:Construire 12 modules de latrines institutionnelles à 4 cabines

Mairie PTF, SNV, SIS

tous les arrondissements 9000000 0 9000000 0 9000000


A 2.3.2.4:étendre le réseau de canalisation d'évacuation des eaux usées pluviales sur 1000 ml dans les arrondissements périphériques Mairie

PPEA, UNICEF, Ministère de l’assainissement


A 2.3.2.5:curer deux (02) fois par an le réseau de canalisation existant dans les arrondissements périphériques Mairie

PPEA, Service Eau Alibori, SNV, SIS

tous les arrondissements 4000000 0 4000000


3 000 000

53 000 000

3 000 000

53 000 000

SOUS-TOTAL EFFET3 616 770 000

350 470 000

319 970 000

254 820 000

166 620 000

Effet 2.4.2: D’ici à fin 2021, 50% des populations de la commune

sont plus aptes à utiliser les services de

protection et à participer à la

prévention contre les abus,

la traite, les violences,

l’exploitation des enfants et des femmes et sur les questions

d’état civil

A. 2.4.1.3:Faire la réfection du centre de promotion sociale de Malanville

Mairie CPS, PTF, ONG

Malanville centre

10 000 000

A. 2.4.1.4:Faire le plaidoyer pour la reconstruction du Centre de Promotion Sociale de Malanville

Mairie CPS

500 000

500 000

500 000

500 000

500 000

Produit 2.4.2: D’ici à fin

2021, 50% des populations

de la commune sont plus aptes à

A. 2.4.1.5:Recruter 5 agents qualifiés pour le Centre de Promotion Sociale de Malanville

Mairie CPS, PTF, ONG Malanville 5

000 000

5 000 000 5

000 000 5

000 000 5 000

000


utiliser les services de

protection et à participer à la prévention

contre les abus, la traite, les violences, l’exploitation des enfants

et des femmes et sur les questions

d’état civil

A. 2.4.2.3:Prendre en charge 200 personnes handicapées de la commune

CPS Mairie, PTF

Toute la commune

1 000 000

1 000 000

1 000 000

1 000 000

1 000 000

A.2.4.2.1: Prendre en charge 500 enfants talibés en situation de mendicité dans la Commune

MairieCPS, CARE, ONG, PTF

Toute la commune 5

000 000 5 000 000

5 000 000

5 000 000

5 000 000

A. 2.4.2.2: Identifier et mettre en œuvre des stratégies visant à lutter durablement contre le phénomène des enfants talibés


Toute la Commune

4 000 000

4 000 000

4 000 000

4 000 000

4 000 000

A. 2.4.2.3: Prendre en charge 250 enfants victimes de traite, travail, exploitation, maltraitance, mendicité et autres abus


Toute la Commune

10 000 000

10 000 000

10 000 000

10 000 000

10 000 000

A. 2.4.2.4:Assurer chaque année la prise en charge de 200 Orphelins et Enfants Vulnérables (OEV) de la Commune

Mairie CPS

Toute la Commune

1 000 000

1 000 000

1 000 000

1 000 000

1 000 000

A. 2.4.2.5:Organiser 60 séances de sensibilisation de la population sur les droits de l'enfant


Toute la Commune

1 000 000

1 000 000

1 000 000

1 000 000

1 000 000

A. 2.4.2.6:Créer un Centre d'Accueil et de Protection de l'Enfant (CAPE) au niveau de la Commune

CARITAS Mairie, CPS Malanville PM PM PM PM


A. 2.4.2.7:Assurer le fonctionnement du Comité Communal de Protection de l'Enfant

Mairie CPS

Toute la Commune 400

000 400 000

400 000

400 000

400 000

A. 2.4.2.8:Organiser des campagnes de sensibilisation sur la prévention et la lutte contre les IST/VIH SIDA

MairieComités, CARE, ONG

Toute la Commune

PM PM PM PM PM

A. 2.4.2.9: Coordonner et superviser les différentes activités de lutte contre les IST/VIH SIDA

CCNLS/point focal

Toute la Commune

PM PM PM PM PM

A. 2.4.2.10:Assurer le fonctionnement du Comité SOP's VBG et du comité "les hommes s'engagent"

Mairie

Police, CPS, autres membres du comité SOP's, PTF

Toute la Commune

400 000

400 000

400 000

400 000

400 000

A. 2.4.2.11:Assurer la prise en charge des femmes et des filles victimes de Violences Basées sur le Genre (VBG)

Mairie

CPS, CARE, ONG, membres du Comité SOP's VBG

Commune

PM PM PM PM PM


A. 2.4.2.12:Organiser 60 séances de sensibilisation sur les droits de la femme, les VBG, la promotion du genre et l'égalité des sexes

Mairie

CPS, CARE, ONG, membres du Comité SOP's VBG

Commune

2 000 000

2 000 000

2 000 000

2 000 000

2 000 000

A. 2.4.2.13: Renforcer les capacités techniques, matérielles et financières de 50 groupements et organisations de femmes de la commune

Mairie

CARDER, CPS, CARE, ONG, PTF

Commune

PM PM PM PM PM

A. 2.4.2.14:Octroyer des appuis ponctuels à 500 personnes pauvres extrêmes et indigentes en situation de détresse

Mairie ONG, CPS

Commune

5 000 000

5 000 000

5 000 000

5 000 000

5 000 000

A. 2.4.2.15:Faire le recensement des personnes de troisième âge

Mairie

CPS, Association de personnes de 3ème âge

Commune

500 000

500 000

500 000

500 000

500 000

A. 2.4.2.16:Assurer chaque année des appuis ponctuels à 100 personnes de troisième âge en situation difficile

Mairie, CPS PTF, ONG

Commune

2 000 000

2 000 000

2 000 000

2 000 000

2 000 000


A. 2.4.2.18:Régulariser les actes de naissance au profit de 2.500 enfants ne disposant pas d'acte de naissance

Mairie PTF, CPS, ONG

Commune

2 000 000

2 000 000

2 000 000

2 000 000

2 000 000

A. 2.4.2.19: Assurer le fonctionnement des centres secondaires d'état civil dans la commune

Mairie, CPS PTF, ONG Commune 200

000 200 000

200 000

200 000

200 000

A. 2.4.2.20:Organiser 20 séances de sensibilisation des populations sur l’importance de la déclaration des naissances et des décès

Mairie CC Commune PM PM PM PM PM

A. 2.4.2.21: Assurer l'informatisation de l'état civil au niveau de la Commune

Mairie, CPS PTF, ONG

Commune

PM

PM PM PM PM

A. 2.4.2.22:Organiser les réunions semestrielles des acteurs de l'état civil de la commune (agents de santé, agents d'état civil des arrondissements, chefs d'arrondissements, Maires et ses adjoints, Chefs service état civil, CPS)

Mairie PTF, ONG Commune PM PM PM PM PM


40 000 000

40 000 000

40 000 000

40 000 000


SOUS-TOTAL EFFET 50 000 000

40 000 000

40 000 000

40 000 000

40 000 000

TOTAL PROGRAMME 2 1 095 355 000

814 512 000

616 362 000

541 962 000

413 762 000


Chronogramme

Structure responsable

Structures

associées

Localisation

Coût en francs CFAAN1

AN2

AN3

AN4


PROGRAMME 3: AMELIORATION DE LA RESILIENCE FACE AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DANS LA COMMUNEEffet 3.1 : D’ici fin

2021, les institutions et les populations de

la commune de Malanville assurent une gestion durable

de l'espace

Produit 3.1.1 : D’ici fin 2021, le

Schéma Directeur d'Aménagement

de la commune(SADC)

est actualisé et opérationnel

A3.1.1: Actualiser le SDAC

Mairie(C/SAFPE)

PTF, C/SDLP,C

/SAFE

Toute la commun

e

10 000 000 10 000 000

A3.1.2: Vulgariser le contenu du SDAC

Mairie(C/SAFPE)

C/SDLP, C/SICAD, C/SAFE


2 000 000

A3.1.3: Mettre en place le cadre institutionnel d'opérationnalisation du SDAC

Mairie(C/SDLP)

C/SAFPE Toute la commun

e

1 000 000

SOUS-TOTAL P1 11 000 000 12 000 000 Produit 3.1.2: D'ici

fin 2021 les populations maitrisent la

réglementation en matière

d'occupation de l'espace

A3.1.2.1: Organiser des causeries débats sur l'occupation des zones impropres à l'habitation et au type d'habitation par Arrondissement

Mairie(C/SAFPE)

C/ST, C/SDLP; C/SEHA

Toute la commun

e

500 000 500 000 500 000 500 000 500 000

A 3.1.2.2: Organiser dix(10) séances de vulgarisation des textes sur le permis de construire.

Mairie(C/ST) C/SAFPE, C/SICAD

Tous les chefs lieux

d'Arrondissement

500 000 500 000 500 000 500 000


A 3.1.2.3: Vulgariser le code foncier et domanial en République du Bénin

Mairie(CSAFPE

C/SDLP, C.SICAD,

PTF, BCFD

Toute la commun

e

1 500 000

A3.1.2.4: Installer la CoGeF et les SVGF prévus par le code foncier et domanial

Mairie(C/SAFPE)

C/SICAD, C/SDLP,

BCFD

Toute la commun

e

500000 500000 500000

sOUS-TOTAL P2 2 500 000 1 500 000 1 500 000 1 000 000 1 000 000

SOUS-TOTAL EFFET1 2 500 000 12 500 000 13 500 000 1 000 000 1 000 000

Effet 3.2 : D’ici fin 2021, les institutions et les

populations de la commune de Malanville

assurent une gestion durable des resssources

naturelles

Produit 3.2.1: D'ici fin 2021 les populations maitrisent la

reglémentation sur la gestion durable des resspurces

naturelles

A3.2.1.1 :Organiser dix(10) séances de formation des populations ( agriculteuurs) sur la durable des terres.

Mairie(C/SAFPE

CARDER, Service Eaux,

Forêts et Chasses, ProSOL, GIZ, Kfw

Toute la commun

e

600 000 600 000 600 000 600 000 600 000

A 3.2.1.2: Organiser dix (10 ) séances de vulgarisation en langues locales des textes régissant la gestion durable des ressources naturelles

Mairie(C/SAFPE)

Service Eaux,

Forêts et Chasses,

PTF


500 000 500 000 500 000 500 000 500 000


A 3.2.1.3: Organiser dix (10) séances de vulgarisation sur la gestion de la faune

Mairie (C/SAFPE)

Service Eaux,

Forêts et Chasses, C/SICAD


500 000 500 000 500 000 500 000 500 000

A 3.2.1.4: Organiser par an deux (02) séances de lutte contre le braconnage

Mairie(C/SAFPE)

Service Eaux,

Forêts et Chasses


300 000 300 000 300 000 300 000 300 000

SOUS-TOTAL P1 1 900 000 1 900 000 1 900 000 1 900 000 1 900 000

Produit 3.2.2: D'ici fin 2021 les

pratiques des populations liées à la gestion durable

ds ressources naturelles sont

améliorées

A 3.2.2.1: Reboiser et entretenir 400 ha des sols de la commune avec des essences adptées au milieu

PANA ENERGIE

C/SAFPE, Service

Eaux, Forêts et Chasses


PM


A 3.2.2.2: Mettre en place un comité composé de femmes et d'homme de lutte contre la pollution des mares, rivières et fleuve par arrondissement

(C/SAFPE) Service Eaux,

Forêts et Chasses; Service Pêche


500 000 500 000 500 000 500 000 500 000

A3.2.2.3: Restaurer cinq cent hectares (500 ha) de plantations de rôneraie et îles

Mairie(C/SAFPE)

Service Eaux,

Forêts et Chasses,

SOS SABOU IZE, PTF

Garou, Wollo, Kotchi, Dèguè Dèguè, île en face Gaya

2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000

A3.2.2.4: Former les producteurs sur les techniques d'installation d'une pépinière de plants et de reboisement

Mairie(C/SAFPE)

RSEFC Tous les arrondissements

600 000 600 000 600 000 600 000 600 000

A3.2.2.5: Suivre les plants de rônier mis en terre sur les sites

Mairie(C/SAFPE)

RSEFC, CA, CV

500 000 500 000 500 000 500 000 500 000


A 3.2.2.6: Reboiser et entretenir quatre hectares (04 ha) des terres communales par an avec des esssences adaptées au milieu

Mairie(C/SAFPE)

Service Eaux,

Forêts et Chasses,

PTF


400 000 400 000 400 000 400 000 400 000

A 3.2.2.7: Organiser cinq (05) séances de sensibilisation sur l’allumage des feux précoces

Mairie(C/SAFPE)

Service Eaux,

Forêts et Chasse


500 000 500 000 500 000 500 000 500 000

A 3.2.2.8: Redynamiser dix(10 )brigades anti feu de végétation

Mairie(C/SAFPE)

Service Eaux,

Forêts et Chasses


300 000 300 000 300 000 300 000 300 000

A 3.2.2..9: Mettre à disposition du projet PANA ENERGIE des sites d'une superficie de quatre cent hectares (400 ha)

Mairie(C/SAFPE)

Tous les CA, CV


100 000


A3.2.2.10: Rendre fonctionnel les comités de transhumance

Mairie(C/AFPE)

GIZ, ONG APIDev,

APIC ONG,

RSEFC

Tous les comités de transhumance

1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

A3.2.2.11 : Organiser par an deux (02) séances de vulgarisation des textes sur la gestion intégrée de la transhumance

Mairie(C/SAFPE)

RSEFC, SCDA,

C/SICAD, ONG

APIDeV

Tous les Arrondissements

600 000 600 000 600 000 600 000 600 000

A3.2.2.12: Organiser trois (03) espaces de dialogue entre agriculteurs et éleveurs au niveau Arrondissement

Mairie(C/SAFPE)

RSEFC, C/SAFE, GIZ, CA,

CV


300 000 300 000 300 000 300 000 300 000


A3.2.2.13: Organiser chaque année une rencontrte avec les différents acteurs de la transhumanceau niveau de la commune

Mairie (C/SAFPE)

RSEFC, GIZ,

C/SAFE, ONG

APIDeV, APIDA

Toute la commun

e

1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

A3.2.2.14 : Organiser un forum sur la trnashumance transfrontalière

Mairie(C/SAFPE)

RSEFC, ONG

APIDeV, SNV, APIC ONG, GIZ,

APIDA

Malanville

2 000 000 1 000 000

A3.2.2.15: Délimiter à l'aide de balises 50 km de couloirs de passage des animaux

PAFILAV C/SAFPE, CA, CV, service

élevage, comité de délimitatio

n


PM

A3.2.2.16: Délimiter cent (100) km de couloirs de passage des animaux

MMEE/PIDACC

C/SAFPE, CA,CV, service

élevage, service Eaux,

Forêts et Chasses


PM


A3.2.2.17: Matérialiser cinquante(50) kilomètres de couloirs de passage des animaux à l'aide de balises

Mairie(C/SAFPE)

Service Eaux,

Forêts et Chasses,

ONG APIDeV,

GIZ


10 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000

A3.2.2.18: Délimiter/réhabiliter dix(10) aires de pâturage des animaux

Mairie(C/SAFPE)

PAFILAV, GIZ,

MEEM, SNV, ONG

APIDeV


10 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000

A3.2.2.19: Suivre les couloirs de passage et aires de pâtuarges délimités

Mairie(C/SAFPE)

Comité d'Arrondissment de transhumance, CV


300 000 300 000 300 000 300 000 300 000

A3.2.2.19: Aménager cinq (05) aires de pâturage dans la commune

Mairie(C/SAFPE)

PAFILAV, GIZ, ONG APIDev


20 000 000 20 000 000 20 000 000 20 000 000 20 000 000


A3.3.2.20: Appuyer les populations à créer des forêts communautaires par la mise en terre du bois énergie sur cinquante hectares(50 ha)

Mairie(C/SAFPE)

FVC, FEM, PANA

ENERGIE, RSEFC


1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

SOUS-TOTAL P2 51 100 000 50 000 000 49 000 000 49 000 000 49 000 000

SOUS-TOTAL EFFET2

53 000 000 51 900 000 50 900 000 50 900 000 50 900 000

Effet 3.3: D’ici fin 2021, les institutions et les

populations de la commune de

Malanville ont accru des capacités d'adapttaion et

d'atténuation des effets des

catastrophes naturels et changements

climatiques

Produit 3.3.1: D’ici fin 2021, les

populations ont acquis des

capacités pour adopter de bonnes

pratiques d’adaptation et

d'atténuation des rsiques liés aux changements climatiques

A3.3.1.1: Promouvoir les matériaux locaux( bloc en terre comprimé BTC) à travers des séances de sensibilisation

Mairie(C/ST) C/SAFPE, C/SDLP,

ONG SOS SABOU

IZE


200 000 200 000 200 000 200 000 200 000

A3.3.1.2: Prendre un arrêrté pour nommer le Point Focal du projet PANA ENERGIE

Maire C/SAFPE Toute la commun

e

100000


A3.3.1.3:Actualiser les schémas Directeurs d'Approvisionnement (SDA)et les Plans d'Aménagement Forestiers simplifiés des sites communautaires d(intervention du projet

PANA ENERGIE

C/SAFPE, Service

Eaux, Forêts et Chasses

Toute la commun

e

PM

A 3.3.1.4: Promouvoir les activités génératrice de revenus au profit des populations

PANA ENERGIE

C/SAFPE, C/SDLP

Toute la commun

e

PM

A3.3.1.5: Doter les communes d'infrastructures communautaires telles que les bandes vertes, les mini-réseaux solaires, les kits solaires, les lampadaires solaires, les partonnaeres, lers foudres,etc.

PANA ENERGIE

C/SAFPE, RSECF


PM


A3.3.1.6: Construire des centres d'alevinage

MMEE/ PIDACC

C/SAFPE, C/ST

Malanville

PM

A3.3.1.7: Réaliser des seuils d'épandage des eaux de crue

MMEE/PIDACC

C/SAFPE, C/ST,

C/SDLP, SCDA

Malanville

PM

A3.3.1.8: Réhabiliter la station agroclimoloqgique sur le fleuve Niger et son affluent la Sota

MMEE/PIDACC

C/SAFPE, C/SEHA

Malanville, Banitè

II

PM

A3.3.1.9: Améliorer la productivité des milieux aquatiques notamment les marres, retenues et étanngs piscicoles

MMEE/PIDACC

C/SAFPE, TsPêche

Malanville(Galiel)

PM

A3.3.1.10: Faire la promotion de la pisciculture à travers les cages flottantes

MMEE/PIDACC

C/SAFPE, TsPêche

Malanville(Galiel)

PM


A3.3.1.11: Réhabiliter la retenue de Guéné à but agropastoral

MMEE/PIDACC

C/SAFPE, TsPêche,

SCDA, C/ST

Guéné PM

A3.3.1.12: Construire la digue de protection

MMEE/PIDACC

C/SAFPE, C/ST, SCDA

Malnville(Money)

PM

A3.3.1.13: Disséminer de nouvelles technologies résilientes de carbonisation

PANA ENERGIE

C/SAFPE, RSECF


PM

A3.3.1.14: Renforcer les capacités des populations et des exploitants agricoles dans les localités les plus exposés aux risques climatiques en matière de réaction rapide face à ces risques

FEM, FVC C/SAFPE, Service Eaux, Forêts et Chasses


PM


A3.3.1.15: Promouvoir des techniques culturales et améliorées et adoptées aux changements climatiques

GIZ, ProSOL, FEM, FVC

C/SAFPE, SCDA, ONGs


PM

A3.3.1.16: Renforcer les capacités des artisans fabricants les foyers améliorées

GIZ, FEM, FVC

C/SAFPE, RSEFC, ONG, Présidente artisanat


PM

A3.3.1.17: Eduquer et sensibiliser les populations à la gestion rationnelle et durable de l'eau

MMEE, GIZ, FEM

C/SAFPE, RSEFC, C/SEHA


PM

A3.3.1.18: Organiser des séances de sensibilisation sur les changements climatiques dans les écoles et collèges

FVC FEM C/SAFPE, RSEFC, Directeurs d'école


PM


A3.3.1.19: Promouvoir les semences de riz, sorgho et mil de variété à cycle court

Mairie(C/SAFPE)

SCDA, CA


1500000 1500000 1500000 1500000 1500000

SOUS-TOTAL P1 1 800 000 1 700 000 1 700 000 1 700 000 1 700 000

Produit 3.3.2: D’ici fin 2021, les

populations ont acquis des

capacités pour adopter de bonnes

pratiques d’adaptation et

d'atténuation des rsiques liés aux

catastophes naturels

A3.3.2.1: Actualiser le Plan de contingence

Mairie(C/SEHA)

CARE,UNICEF,

CARITAS, ANPC, Plate-

forme des RC,

C/SAG, C/SAFPE


1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000

A3.3.2.2: Protéger les enfants en sitiuation d'urgence

Mairie(C/SEHA)

CARE,UNICEF, CARITAS


2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000

SOUS-TOTAL P1 3 500 000 3 500 000 3 500 000 3 500 000 3 500 000

SOUS-TOTAL EFFET 3 5 300 000 5 200 000 5 200 000 5 200 000 5 200 000

TOTAL GLOBAL DU PROGRAMME 60 800 000 69 600 000 69 600 000 57 100 000 57 100 000


ChronogrammeStructure

responsable Structures associées

Localisation

Coût en francs CFA

AN1 AN2 AN3 AN4 AN5 AN1 AN2 AN3 AN4 AN5


PROGRAMME 4: PROMOTION DE LA BONNE GOUVERNANCE, DU GENRE, DE L’INTERCOMMUNALITE ET DE LA COOPERATION DECENTRALISEE

Effet 4.1. D’ici à fin 2021, la Mairie de

Malanville et les services

déconcentrés de l’Etat offrent

des services administratifs de qualité aux populations

Produit 4.1.1 : D’ici à fin 2021, la Commune dispose de compétences avérées pour améliorer la gouvernance administrative y compris la gestion des finances publiques locales

A4.1.1.1 :Elaborer un plan de recrutement des agents Mairie

APIDA,MCL,PACTE CeFAL, Préfecture commune 1 000 000 1 000 000

A4.2 :Elaborer un plan de formation pour le personnel et les élus Mairie

APIDA,MCL,PACTE CeFAL, Préfecture commune 2 000 000 1 000 000

A 4.1.1.2:Mettre en œuvre le plan de recrutement Mairie

APIDA,MCL,PACTE Main d'œuvre,

Préfecture commune 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000A 4.1.1.3:Mettre en œuvre le plan de formation du personnel de la Mairie Mairie

APIDA,MCL,PACTE CeFAL, Préfecture commune 4 000 000 4 000 000 4 000 000 4 000 000 0

A 4.1.1.4:Mettre en œuvre le plan de formation des élus Mairie

APIDA,MCL,PACTE,CeFAL, Préfecture commune 2 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000

A 4.1.1.5:Suivre et évaluer le plan de recrutement et de formation du personnel et des élus Mairie

APIDA,MCL,PACTEMain d'œuvre;

CeFAL, Préfecture commune 100 000 100 000 100 000 100 000 100 000

SOUS-TOTAL P1 12 100 000 12 100 000 10 100 000 10 100 000 6 100 000Produit 4.1.2 : D’ici à fin 2021, la Commune coopère davantage avec la population les services publics compétents pour une meilleure gouvernance

A4.1.2.1 :Créer et rendre fonctionnel le cadre de concertation au niveau communal animée par la société civile Mairie

APIDA,MCL ,Préfecture commune 500 000 500 000 500 000 500 000 500 000

A 4.1.2.2:organiser 10 séances de sensibilisation sur leur droit et obligation Mairie

APIDA,MCL, ,Préfecture commune 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000


locale concertée

A.4.1.2.3:Rendre opérationnel la cellule de communication Mairie

APIDA,MCL,,Préfecture commune 800 000 800 000 800 000 800 000 800 000

A 4.1.2.4:Œuvrer pour l'obtention de la fréquence et l’installation de la radio communautaire Mairie

APIDA,MCL, UNICEF,

HAAC,UEMOA, Préfecture commune 1 000 000 24 000 000

A 4.1.2.5:Actualiser et rendre opérationnel chaque année le plan de communication Mairie

APIDA,MCL,Préfecture commune 5 000 000 5 000 000 5 000 000 5 000 000 5 000 000

A 4.1.2.6:Informatiser les services Etat Civil et Archives Mairie

PTF (UNICEF, APIDA), DGE commune 10 000 000 5 000 000 5 000 000

A 4.1.2.7:Organiser les femmes en une union communale

et la formaliser

Mairie PTF commune 2 000 000

A 4.1.2.8:Organiser 05 sessions de formation au profit des femmes sur le leadership sociale et politique , autonomisation ,discrimination, accès et contrôle des ressources et entrepreneurial Mairie

PTF ( Care, Unicef, SNV, Plan

Bénin commune 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000A 4.1.2.9 :Organiser 05 sessions de formation au profit de la jeunesse sur l’esprit entrepreneurial

Mairie PTF commune 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000


A 4.1.2.10 :Faire le bilan, poursuivre les initiativesexistantes et relancer la recherche de partenariat d’intercommunalité et de la coopération décentralisée Mairie PTF commune 10 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000A 4.1.2.11:Organiser des visites d’échanges dans d'autres communes béninoises et étrangères Mairie PTF commune 4 500 000 4 500 000 4 500 000 4 500 000 4 500 000

A 4.1.2.12:Actualiser et renforcer le site Web de la commune : www.malanville.bj Mairie PTF commune 600 000 600 000 600 000 600 000 600 000

4.1.2.13. Elaborer chaque année un tableau de bord social communal Mairie

Unicef, DDPD, APIDA, Care, commune 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

A 4.1.2.14:Organiser un forum de la diaspora Mairie PTF commune 5 000 000

SOUS-TOTAL P2 36 400 000 61 400 000 30 400 000 25 400 000 25 400 000Produit 4.1.3 : D’ici fin 2015, la Commune

A 4.1.3.1 : Organiser une

conférence économique Mairie PTF commune 7 000 000


assure une meilleure mobilisation des ressources financières pour une mise en œuvre conséquente du PDC

A 4.1.3.2:Organiser 04 sessions de formation au profit des agents collecteurs Mairie

PTF, recette perception, service des

impôts commune 600 000 600 000 600 000 600 000 600 000A 4.1.3.3:Elaborer des contrats d’objectifs des agents collecteurs et du personnel de la mairie Mairie PTF commune 500 000 500 000

A.4.1.3.4:Rendre fonctionnel le comité communal de mobilisation des ressources endogènes et les doter d'un plan de stratégie de mobilisation Mairie

PTF ( Unicef, APIDA) commune 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000

A.4.1.3.5.Renforcer le partenariat pour

une meilleure mobilisation des

ressources au profit de la commune Mairie PTF Commune 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

A 4.1.3.6:Réaliser le RFU simplifié Mairie PTF commune 25 000 000 25 000 000

A 4.1.3.7:Informatiser le service chargé du RFU Mairie PTF commune 1 000 000 1 000 000 1000000

SOUS-TOTAL P3 12 100 000 5 100 000 5 600 000 30 600 000 27 600 000

SOUS-TOTAL EFFET 1 60 600 000 78 600 000 46 100 000 66 100 000 59 100 000

Effet 4.2. D’ici à fin 2021, le

suivi-évaluation des

Produit 4.2.1. D’ici à fin 2015, le cadre

A4.2.1.1: Tenir régulièrement les sessions du CCAC

· · · · · Mairie PTF,société civile, APIDA

Commune 500000 500000 500000 500000 500 000


conditions de vie des

populations et du

développement économique et

social de la Commune est

amélioré

institutionnel de suivi de la mise en œuvre du PDC crée et est fonctionnel

A 4.2.1.2: Organiser les rencontres trimestrielles des points focaux sectoriels chargés de renseigner les outils de collectes des données de la mise en œuvre du PDC

· · · · · Mairie PTF, services déconcentrés de l'état et société civile

Commune 500000 500000 500000 500000 500000

SOUS-TOTAL P11 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

Produit 4.2.2: D'ici fin 2021, les outils de suivi de la mise en œuvre du PDC sont élaborés et validés

A 4.2.2.1: Elaborer les Plans de Travail Annuels (PTA)

· · · · · Mairie , PTF, SCDA, société civile

commune

· · PM PM PM PM PM

A 4.2.2.2: Mettre en place la base de données de la Commune et former les utilisateurs

· · · · · Mairie PTF, SCDA, DDP, , société civile,

Commune PM PM PM PM

PMA 4.2.2.3: Elaborer le TBS de Malanville(TBSM)

· · · · · Mairie (SG, SDLP, autres services), DDPD, , société civile,

PTF Commune

500 000 500 000 500 000 500 000 500 000A 4.2.2.4: Organiser la revue trimestrielle et annuelle du PTA

· · · · · Mairie PTF, DDP, société civile, APIDA

Commune

· ·

2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000A 4.2.2.5: Organiser la revue à mi-parcours et finale du PDC

· Mairie PTF, DDP, société civile,

Commune 2000000

SOUS-TOTAL22500000 2500000 4500000 2500000 2500000


Produit 4.2.3: D'ici fin 2021, la sécurité est renforcée dans la commune

A 4.2.2.6: Elaborer et mettre en œuvre le plan de sécurité de la Commune

· · Mairie PTF, Forces de l'ordre, Préfecture

Commune PM PM PM PM PM

SOUS-TOTAL P3PM PM PM PM PM

SOUS-TOTAL EFFET23 500 000 3 500 000 5 500 000 3 500 000 3 500 000

TOTAL PROGRAMME 4 64 100 000 82 100 000 51 600 000 69 600 000 62 600 000

TOTAL GENERAL 2 725 109 000 1 911 696 000 1 283 616 0001 100 566

000 748 702 000


ANNEXE 2

Noms et prénoms Fonction ContactsDANDAKOE Inoussa Maire 94 21 26 70/ 66 09 18 95

GADJE Koumba 1er Adjoint 97 44 47 63/ 94 68 66 97SAMBO MOUSSA Nouhoum 2eme Adjoint

97 56 84 30BAWASANNI Bassidou CA Malanville

97 86 53 35NADERE Abdoulaye CA Garou

65 18 40 43WONKOE NAMATA Aliou CA Madécali 66 09 24 58/ 64 09 34 64

GARBA Amadou CA Guéne 97 56 83 86BAWA SANNI Bassidou CA Toumboutou/ PI

97 86 53 35ISSAKA Alassane conseiller communal

64 51 01 57DOUASSOU Iliassou Conseiller communal

97 21 15 00

BAKO Ilo Issaka Conseiller communal95 8512 81

NOMA Ayouba Conseiller communal64 10 85 14

ADAMOU MADOUGOU Yaya Conseiller communal6114 46 46/95 14 46 46

IDI Moussa Conseiller communal 97 48 33 98LAWANI A. Lassissi Conseiller communal 97 44 96 07

GADO Guidami Conseiller communal 97 98 79 09/ 94 42 85 82BAKO NOMA Yacoubou Conseiller communal 64 09 34 77

MAMA Amadou Conseiller communal 95 36 18 83SEIDOU Moussa Conseiller communal 97 48 46 75

BIO MARCOS Imorou Conseiller communal 96 83 29 88BOUKARI Alidou Conseiller communal 97 80 12 59TONDI Amadou Conseiller communal 97 11 12 43

YACOUBOU Zakari Conseiller communal 97 39 00 17SABI GABOU Ganiou Conseiller communal 94 87 63 20SABI M. Djamilatou Conseiller communal 97 48 89 11

ANNEXE 3


Délibérations du Conseil Communal

Liste des membres du Conseil Communal et leur fonction

ANNEXE 4


Composition du Comité de Pilotage

ANNEXE 5


Tableau d’analyse causale

N° D’ordre PROBLEMES CAUSES CONSEQUENCES

1 Clivages politiques

Gestion partisane des affaires locales

Multipartisme Individualisme

Conflits de rôles entre élus Déficit de communication Manque de confiance/Méfiance Division au sein du conseil Isolement politique de la zone Personnalisation/

Individualisation des questions de développement

Difficultés de mobilisation des populations autour des actions de développement

2

faible taux de

scolarisation et de

maintien des enfants

à l’école

Insuffisance du

personnel enseignant

qualifié

la persistance des pesanteurs socioculturelles, l’ignorance et la pauvreté des parents,

la non déclaration des naissances des enfants à l’état civil,

l’insuffisance des infrastructures d’accueil (espace enfance) ;

la concurrence entre l’école formelle et l’école informelle (école coranique) ;

Les mariages précoces de filles ;

Déperdition scolaire surtout chez les filles

Analphabétisme, prostitution

3 Faible

fréquentation

des centres de

santé et la

Malnutrition au

niveau des

Insuffisance du

personnel de

santé qualifié

Enfants malnutris en proportion importante

Impraticabilité

Mortalité élevée, pauvreté


enfants des pistes pour faciliter l’accès aux centres de santé

4

Faible taux

d’accès des

populations à

l’eau potable

Insuffisance des points d’eau dans la commune

Prolifération des maladies hydriques

5

Faible

niveau

d’assainisse

ment de la

commune

Impraticabilité des voies urbaines

Inondations

Prolifération des maladies hydriques

Insalubrité

6Economie locale fragile et très peu performante

Difficultés d’accès aux crédits

Insuffisances des infrastructures économiques et marchandes

Activités informelles Incivisme fiscal Analphabétisme Enclavement de la

vallée

Endettement des commerçants Economie non compétitive Pauvreté ambiante Chômage Exode rural Sous scolarisation Déscolarisation/Abandon

scolaire Difficultés de mobilisation des

recettes fiscales Difficultés de financement du

développement local

7 Faiblesse du rendement agricole

Non aménagement des bas-fonds

Insuffisance/Emiettement des terres cultivables

Insuffisance de l’encadrement technique

Difficultés d’accès aux intrants et crédits agricoles

Appauvrissement des terres

Destruction des champs par les parasites/micro-organismes

Isolement politique de la vallée des programmes nationaux de développement

Agriculture non compétitive Pauvreté ambiante Famine et insécurité

alimentaire Chômage/Oisiveté des jeunes Augmentation des zémidjan Exode rural Trafic/Travail des enfants Faible fréquentation des centres

de santé Sous scolarisation Déscolarisation/Abandon

scolaire Violences faites aux femmes



Ce document a été réalisé avec l’appui de l’APIDA (Association de Promotion de l’Intercommunalité dans le Département de l’Alibori) et avec les financements de ses partenaires, la région de Haut de France et la Coopération SUISSE.

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