« Quel rôle des ONG au niveau des

politiques d'adaptation au changement climatique ?»

ENDA Tiers-Monde

Dr. Jean-Philippe Thomas

RENCONTRE INTERNATIONALE « QUELLES POLITIQUES D’ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE ET DE

PRESERVATION DE L’EMPREINTE ECOLOGIQUE DE LA PLANETE ?»

2 MAI 2016, Rabat

- Environnement / Développement - Création 1972 à Dakar - Développement thématique et

géographique : réseau de 24 entités Afrique (17), Amérique latine & Asie

- Développement plus durable et lutte contre la pauvreté en promouvant une société juste, équitable et inclusive par le changement culturel, environnemental, politique, économique et social : ENDA « bâtisseur d’alternatives »

- Recherche/Action à la base, plaidoyer du local à l’international, formation, publications….

Érosion côtière à Yenne (Sénégal)

Maladaptation

Impacts CC et actions

Phénomène de salinisation dans l’estuaire du Saloum (Sénégal)

Impacts observés

Adaptation : Cadrage

• Vulnérabilité aux impacts des CC est additionnelle par rapport aux vulnérabilités économiques et sociales

• En 2100, coût moyen du CC en Afrique : 2,7% du PNB

• L’impératif d’urgence de l’adaptation (rapport Stern) et le coût de l’inaction : le coût de l’adaptation pourrait représenter 5 à 10 % du produit intérieur brut, voire plus, si on ne fait rien maintenant.

• Le risque de la « maladaptation » : le « business as usual » du développement ou les mauvais choix.

Les contraintes aux capacités d’adaptation en Afrique*

- Stress multiples. - Pauvreté extrême (PMA : 33 en Afrique sur 44). - Capacités scientifiques et techniques limitées. - Appui institutionnel faible.

- Enjeux = combler les « gaps » existants

Information/prévision Climat, politiques publiques, sectorielles (santé, eau, énergie, écosystèmes, agriculture, forêts,… * Selon IPCC 2007

Place et rôle des ONG par rapport :

• Aux modes de développement et de satisfaction des besoins des populations • Aux évolutions des aspects scientifiques du

changement climatique (GIEC/IPCC) • Aux négociations sur le climat –UNFCCC) • Aux institutions, collectivités et leurs politiques • Aux formes de participation de la société civile et des citoyens dans ces processus • …….. Des réponses combinées dans l’adaptation aux CC…

enda

Contexte de définition des activités

potentielles PANA

Vers un développement résilient au climat et à faibles émissions

L’intégration du CC dans les processus d’élaboration des politiques et de la planification condition d’un développement ‘compatible avec le climat’

Intégration de l’adaptation au CC

Intégration de l’atténuation du CC

Développement résilient au climat

Développement à faibles émissions

Les deux approches sont

complémentaires

Dans les deux cas, promouvoir les

co-bénéfices

Pourquoi intégrer

adaptation et développement?

1. Pour augmenter la durabilité des activités de développement

2. Pour éviter les activités qui augmentent la vulnérabilité ou qui créent une maladaptation

3. Pour s’assurer que les activités de développement réduisent la vulnérabilité face aux changements climatiques

Développement / Adaptation

1. Développement: accroître les capacités

à faire face

2. Construire les capacités à faire face

3. Gestion du risque climatique

4. Contrer les impacts

- Diversification des moyens d’existence - Alphabétisation, groupes femmes et jeunes - Infrastructures de base -…

- dans secteurs touchés par le CC - Gestion participative des Ressources naturelles - Régénération des terres - Gestion de l’eau -…

- Activités de réponses - Espèces plus résistantes - Sélection variétés culturales …

- Types d’impacts - migration - délocalisation - Infrastructures spécifiques -…

Réduire la vulnérabilité Répondre aux impacts

100 % Bénéfices en absence de CC <---------------------------------------------------------------

Adaptation: approches “de haut en bas” et “de bas en haut”

• Approches guidées par des modèles et scénarios • Focalisation sur les impacts physiques et la « vulnérabilité biophysique »

• Approches basées sur les parties Prenantes • Focalisation sur les conditions socioéconomiques& environnementales et sur la « vulnérabilité Sociale »

Niveaux infranationaux

(et local en particulier)

Niveau national y compris secteurs

Adaptation

Adaptation au niveau des

communautés, « alternatives»

Politiques &

Stratégies Nationales

Vulnérabilité

Ex Sen Ca

Résilience

Vulnérabilité

Adaptation Maladaptation

Exposition Sensibilité Capacité d’adaptation

Résilience + + Moins

_ +

Plan Développement vs Vulnérabilité & Adaptation

1. Situation actuelle

2. Objectifs de développement

3. Identification des priorités

4. Formulation programme & politique

5. Suivi Evaluation

1. Vulnérabilités actuelles

2. Risques et vulnérabilités futures

3. Influence sur les priorités

4. Types d’interventions d’adaptation et sélection

5. Types d’indicateurs

enda

1. Vulnérabilités présentes et futures 2. Identification des mesures 3. Evaluation et sélection des options 4. Evaluation

Les 4 phases OCDE de l’évaluation de l’adaptation

Un exemple :Etapes comparées Plan Développement vs V & Adaptation

1. Situation actuelle : lutte contre la pauvreté

2. Objectifs de développement : sécurité alimentaire

3. Identification des priorités accroître la production agricole

4. Formulation programme & politique : diversification des spéculations

5. Suivi Evaluation : croissance

quantités produites

1. Vulnérabilités actuelles : sécheresse / petits exploitants

2. Risques et vulnérabilités futures : sécheresse ++ / PE++

3. Influence sur les priorités : baisse production agricole

4. Types d’interventions d’adaptation : appui aux petites exploitants agricoles (stockage semences)

5. Types d’indicateurs

% production PE

Intégration de l’agenda 2030

1. Sensibilisation du public 2. Approche multipartenaire 3. Revue plans & ODD

4. Cohérence politique horizontale (décompartimentation) 5. Cohérence politique verticale (local, territoire, filière) 6. Budget

7. Suivi

8. Evaluation et adaptation

Démarrage rapide A initier selon calendrier

Les réponses des ONG Intégration adaptation/développement/atté-nuation

Approche sectorielle à la base Eau, Agriculture, Énergie, santé, ….. - Changement d’échelle - Transversalité des ODD

Formation et renforcement des capacité/résilience

PANA, PAN Approche participative

Connaissances pratiques « Bonnes pratiques »

Guide et outils adaptation, « toolkit », changement d’échelle

Gestion des connaissances Savoirs locaux

Plateforme d’échange, AfricaAdapt, Besoin en technoCC (TNA), BRACED

Veille adaptation, INPC/CPDN, rapport adaptation

Du local à l’international, Réseau C&D, Adaptwatch

Plaidoyer : négociations UNFCCC, politiques publiques, plan de développement locaux, Gender

Climat&Développement, CAN I Approche et contrôle citoyens DECLIC

EXEMPLE Guide pratique

EXEMPLE « Plaidoyer » du Réseau Climat & Développement » Appel aux décideurs politiques africains lors de la CMAE du

Caire du 16 au 19 avril 2016

• Adopter dès maintenant d’un objectif chiffré pour les financements pour l’adaptation aux CC, à hauteur de 35 milliards de dollars par an jusqu’en 2020.

• Concrétiser par des projets l’Initiative de l’Afrique pour les énergies renouvelables en respect les droits fondamentaux, en particulier pour les populations les plus vulnérables. • S’assurer que les droits fondamentaux (préambule de l’accord de Paris) soient intégrés dans l’ensemble des CPDN et des politiques climatiques au niveau national en particulier en ce qui concerne la sécurité alimentaire, les droits humains et l’égalité des genres.

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