I - PrambuleLe Plan Maroc Vert expos par Monsieur le Ministre de lAgriculture et de la Pche Maritime, devant sa Majest le Roi Mohammed VI, lors des premires assises de lagriculture, tenues Mekns, le 22 avril 2008, place lagriculture au cur du dveloppement conomique et social du pays. Le Plan Maroc Vert vise la mise en valeur de lensemble du potentiel agricole territorial et la rupture avec limage simpliste dune agriculture duale opposant un secteur moderne un secteur traditionnel et vivrier. Pour cela, le Plan Maroc Vert sarticule autour de deux piliers : - le pilier I vise le dveloppement acclr dune agriculture moderne, comptitive, haute valeur ajoute et adapte aux rgles du march ; - le pilier II vise la mise niveau des acteurs fragiles et la lutte contre la pauvret rurale travers lamlioration du revenu agricole. Le Plan Maroc Vert adopte un modle novateur : lAgrgation. Ce modle permet notamment de dpasser les contraintes lies la fragmentation des structures foncires tout en assurant aux exploitations agrges laccs aux techniques modernes de production, laccs au nancement et laccs au march. Il repose sur le dclenchement dune nouvelle vague dinvestissement massif autour de nouveaux acteurs forte capacit managriale. Il appelle galement la rationalisation des structures de lindustrie et la mutualisation des moyens autour de Groupements dintrts conomiques privs et de groupements interprofessionnels. Pour cela, lOffre Maroc consiste en un partenariat Public-Priv gagnant-gagnant sur la base de contrats clairement dnis. La dclinaison du Plan Maroc Vert en plans agricoles rgionaux, consiste construire une vision et une offre agricole rgionalises, respectant dans la mesure du possible lquilibre entre les deux piliers, et permettant dengager le Ministre de lAgriculture et de la Pche Maritime et ses partenaires rgionaux autour dobjectifs communs, et de mobiliser les fonds rgionaux et nationaux, les organismes de crdit, les investisseurs, ainsi que les autres bailleurs de fonds dsireux de soutenir le Maroc, dans la mise en uvre du Plan Maroc Vert. Cette dynamique vise laboutissement des rsultats tangibles et mesurables en termes de consolidation et de mise en place de nouvelles dynamiques de dveloppement agricole dans les territoires. Sur la base dorientations xes au niveau national et dun diagnostic rgional, un nombre important de projets potentiels et de ches action ont t retenus pour llaboration du Plan Rgional Agricole. Le Plan Rgional Agricole constitue ainsi une feuille de route pour le dveloppement agricole de la rgion, soutenue par laccompagnement de ladministration centrale et des pouvoirs publics en matire de rformes sectorielles et institutionnelles.

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II.Diagnostic De Lagriculture Dans La RgionII.1 DONNEES GENERALES Supercie agricole utile (SAU) : 768 884 Ha dont 20 % irrigue, Population : 2 140 000 Habitants, 44% rurale, 36 Habit/Km, Effectif du cheptel bovin : 116 000 ttes, ovins : 2 831 000 ttes, caprins: 550 000 ttes, autres: 145 891 ttes, Indice de pauvret, moy : 28,5% en milieu rural et 19,7 en milieu urbain, max : 23%, min : 13%, Nombre de coopratives : 471, Taux dorganisation des agriculteurs : 22%, Nombre dassociations professionnelles : 31 dont 26 fonctionnelles, Nombre dunits agroindustrielles : 75, Nombres dunits territoriales agricoles : 3 - plaine de Saiss, - zones de montagne, - zones Oasiennes.

II.2 RESSOURCES EN EAUEaux supercielles gnres au niveau de lensemble des bassins de la rgion (Mm3) : Potentiel : 10 990, Mobilis : 10 608 (97%). Eaux souterraines (Mm3) : Potentiel /renouvelable Mobilis

: 2 307, : 2 150 (93%).

II.3 RESSOURCES EN TERRE SAU : 768 884 Ha, 6,2 Ha par exploitation avec une moyenne par parcelle de 1,26 Ha, Nombre dexploitations agricoles : 123 870 dont 69% ont moins de 5 ha et 5% plus de 20 Ha, Statut juridique : - Melk : 85,6 %, - Collectif : 6,7%, - Autres (Habous, Domaines, Guich,) : 7,7%.

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II.4. OCCUPATION DE LESPACE AGRICOLE ET PERFORMANCES DES FILIERES DE PRODUCTION

II.4.1. Production vgtale (Ha)503 000Pommes P.D . Terres Tournesol Oignon Vigne Dattes

46791% 3% 24 %

3 704

11 5608%

2% 2% 2% 10%

22% 9% 8% 5% 6% 10%

78%Olives Crales

10 % 9% 5% 5% 10%

12% 2% 7% 12% 10%

34%

38%

47%

Loccupation du sol fait ressortir : La prdominance des crales avec une supercie de 391 250 Ha, soit 78% de la supercie des lires susmentionnes et 51% de la SAU** dont le bl tendre, occupe une supercie de 222 205 Ha, soit 56% de la sole cralire, Les plantations fruitires viennent en deuxime position avec 82 384 ha (11% de la SAU) et une prdominance de loliculture, Les cultures marachres occupent 24 396 Ha (3% de la SAU) avec prdominance de la pomme de terre et de loignon, Les cultures olagineuses noccupent que 10 000 ha (1% de la SAU) reprsentes par le tournesol, La pomme et les crales reprsentent les premires lires qui gnrent un chiffre daffaires important, la pomme de terre, les olives viennent en deuxime position.

* Le chiffre daffaires est infrieur la valeur de la production sexplique par lauto consommation dune partie de la production, ** Les cultures fourragres occupent 46 820 ha et les lgumineuses alimentaires 32 980 ha ne gurent pas au niveau du graphique.

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Par ailleurs, les crales gnrent globalement une valeur ajoute et une utilisation de la main doeuvre les plus importantes, ce qui sexplique par limportance de la supercie occupe.

II.4.2. Production animaleLes lires viandes rouges et aviculture reprsentent les plus grands contributeurs au chiffre daffaires et la cration de la valeur ajoute dans le secteur de la production animale dans la rgion. La lire viandes rouges est galement le plus grand pourvoyeur demplois dans les exploitations agricoles.

1880,03% 24% 18%

19860,4% 34%

14400,4% 33%

34 7960,5% 0,5%

Apiculture Viandes Blanches Viandes Rouges Lait

92% 48% 58% 49%

17%

17% 7%

Production (en 1000 T)

Chiffre d'affaires (MDH)

Valeur Ajoute (en MDH)

Emplois (en 1000 JT)

II.5. CONTRAINTES AU DEVELOPPEMENT DES FILIERES DANS LA REGIONLes principales contraintes limitant le dveloppement des lires de production dans la rgion sont dordre technique, socio-conomique et environnemental. Ces contraintes varient dune lire une autre et dune unit territoriale agricole une autre. II.5.1. Contraintes climatiques et environnementales Caractre structurel de la scheresse, Insufsance et irrgularit des prcipitations dans le temps et dans lespace et faibles ressources en eaux souterraines (quantit et qualit), Les eaux souterraines sont exploites principalement par lagriculture irrigue.

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Cependant, lexploitation non raisonne des eaux, la non rgularit des prcipitations et la scheresse qui est devenue structurelle font que le niveau pizomtrique de la nappe enregistre des baisses atteignant 3 m dans la nappe phratique et jusqu 5 m dans la nappe profonde et donc moins de ressources en eau de surface. Le rgime dcoulement des oueds est troitement li lhydrologie des sources qui les alimentent. Certaines sources et khettaras sont dj taries, La zone sud-est de la rgion est menace par la dsertication. II.5.2.Contraintes techniques Faible recours lutilisation des intrants particulirement les semences slectionnes (disponibilit, chert, ), Faible taux de recours la fertilisation la carte (recours aux analyses de sols) malgr lincitation de lEtat cet effet (subvention de 50%), Faible niveau de mcanisation, Faible valorisation des productions vgtales et animales et faible utilisation de linfrastructure de stockage et de conditionnement pour les crales, fruits et lgumes et faiblesse de lquipement frigorique et de transformation pour les fruits et lgumes, Surexploitation des parcours et de lespace forestier, Faible valorisation du M3 deau. II.5.3.Contraintes socio-conomiques La microproprit et le morcellement (5 parcelles par exploitation) contrecarrent linstauration dun systme productif performant. Ce phnomne saggrave par le systme dhritage et lattachement conomique et culturel la terre (ayants droit nombreux), Les statuts fonciers traditionnels sopposent linvestissement en quipements productifs et en technologie. Bien que le Melk domine les terres de cultures; une part importante de ces dernires nest pas immatricule, La vente sur pied des rcoltes est frquente (lgumes et fruits), Lala du march : les problmes lis La commercialisation des productions vgtales, entre autres, la complexit des circuits de commercialisation vu la plthore des intermdiaires, la non organisation des producteurs et en particulier la prsentation de leurs productions directement sur le march de gros. Ce systme des intermdiaires (entre les producteurs et le march de gros) et surtout des mandataires au niveau de celui-ci fait que la marge de prot du producteur est rduite un niveau trs bas (parfois lintermdiaire gagne 2 3 fois plus que le producteur), Caractre alatoire des prix la production pour les lires non structures notamment le marachage, les fruits, les viandes rouges, La commercialisation connat dautres problmes dont celui de la qualit des produits (qualits physique et technologique) et la vente en vrac (sans calibrage), ce qui se rpercute sur les conditions de leur commercialisation et rduit encore la marge du producteur,

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Faiblesse des capacits nancires des agriculteurs : cette situation engendre un surendettement. Les sources de nancement restent assez limites, Les statuts collectifs et Guich ne favorisent pas ni linvestissement ni une mise en valeur performante par manque de motivation chez les agriculteurs qui exploitent ces terres .

II.6. PRINCIPALES AGREGATIONS PROFESSIONNELLES DANS LA REGIONActuellement, il ny a pas dagrgateurs tels que dnis par le Plan Maroc Vert. Des projets de noyau dagrgation sont initis. Gnralement, il sagit dune intgration sans inclusion de toutes les valeurs ; le maillon dagrgs et la valorisation font dfaut. Parmi les modles dagrgation existants dans la rgion, on cite : Coopratives Agricoles Marocaines (CAM), Centrale Laitire, Coopratives Laitires, Minoteries Industrielles, Cooprative Cpres, Coopratives et associations olicoles, Socit Halib Ben Smim, Units frigoriques, Association Nationale des Ovins et Caprins, Coopratives de prparation de la conture et la pte de dattes.

II.7. PRINCIPAUX PROJETS EN COURS ET ULTERIEURSProvince dErrachidia Projets en cours : Millnium Challenge Account : Programme de Mise en uvre et de gestion du projet au niveau de la zone daction de lORMVA/TF avec un montant de 228,31 Millions de Dh, qui prvoit la ralisation de deux projets en matire damlioration de la productivit agricole : - Dveloppement et sauvegarde des palmeraies au niveau des oasis avec un cot global de 131,81 MDH, - Dveloppement de lirrigation des oliveraies au niveau des zones de montagne avec un montant de 96,50 MDH.

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Projet de dveloppement rural des zones de montagnes de la province dErrachidia (PDRME) : Lobjectif global du projet consiste contribuer la lutte contre la pauvret rurale travers le dveloppement conomique et social durable par : - Lamlioration des conditions de vie et augmentation des revenus, - La diversication des sources de revenus des agriculteurs, - La gestion durable des ressources naturelles. Le cot global du projet slve 290,9 Millions de dirhams et dont lexcution stale sur 8 ans (n 2007-n 2015). Projet de dveloppement rural intgr de mise en valeur des zones bour (DRI-MVB) : Les objectifs spciques du programme court et moyen terme sont : - lamlioration des revenus et des conditions de vie des populations des rgions les plus dfavorises, - la valorisation du potentiel des systmes de production des zones bour, - La mise en place de mcanismes nouveaux de programmation, de nancement et dexcution en vue de mieux asseoir le dveloppement sur la base dun partenariat des administrations dcentralises avec les organisations locales. Le cot global du projet est de lordre de 60 millions de Dh et dont lexcution stale sur 4 ans (20072010). Programme de lutte contre la dsertication et lutte contre la pauvret par la sauvegarde et la valorisation des oasis. Ce projet a pour objectif le maintien du systme dexploitation viable et cologique en restaurant lcosystme oasien. Ses principaux axes sont : - Rhabilitation des oasis, - Valorisation des oasis, - Vision territoriale des oasis (Approche pays), - Rvision lgislative et rglementaire en faveur des oasis. Le cot global du projet est de : 35 millions de DH. Province dIfrane Projet damnagement et de conservation de lespace forestier : 202 530 000 Dh.

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Province de Khnifra Projet Azaghar : 180 millions de Dh, Projet de dveloppement rural intgr : 133 millions de Dh, Projet de dveloppement agricole dans la zone bour dAnsgmir : 41 365 900 Dh. Province de Mekns Projet dextension de la supercie dolivier sur 10 000 ha et valorisation de la production Projet USAID avec les composantes suivantes : - lappui aux oliculteurs, - production du cprier, - appui aux ppiniristes pour la production de plants certis. Projet dappui pour lamlioration de la qualit du bl tendre dans la commune rurale Ain Karma Projet de lutte contre la grle.

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II.8. PRINCIPALES FORCES ET FAIBLESSES DU SECTEUR AGRICOLE DANS LA REGIONSWOT S (Forces)- La gamme des cultures praticables est trs large : crales, lgumineuses alimentaires, cultures olagineuses (tournesol), arboriculture fruitire, les PAM ; - La production vgtale se caractrise par une diversit importante lie essentiellement aux conditions climatiques, daphiques et gographiques; - Lexistence dun potentiel important de production de semences slectionnes de pomme de terre, vitro-plants de palmiers, ppinires des espces arboricoles : olivier, pommier, cerisier, - Un grand potentiel de production animale : le potentiel bovin laitier et les races ovines Timahdite et Dman est important surtout dans les zones irrigues ; ainsi que labeille jaune saharienne et la richesse et diversit des plantes mellifres ; - Lexistence dun potentiel important en terrains collectifs pouvant faire lobjet dinvestissements ; - Lexistence de gaps importants rattraper en matire de productivit et de valorisation des productions notamment au niveau des principales lires ; - Lexistence dun gisement important en matire dconomie deau dirrigation ; - Lexistence dun savoir-faire en matire de productions agricoles ; - Lexistence dun tissu dOrganisations Professionnelles des agriculteurs (associations, coopratives,) ; - Lexistence de cinq entits dencadrement agricoles dotes de ressources humaines ayant une riche exprience ; - La position stratgique de la Rgion et un rseau routier permettant lcoulement des productions dans les grands centres de consommation (Centre du pays) ; - Lexistence de possibilit de dveloppement des produits de terroirs (Henn, cpres, Gombo, cerises, plantes aromatiques et mdicinales) ; - Le caractre traditionnel de lagriculture, notamment dans les zones montagneuses et oasiennes, facilitera la reconversion vers une agriculture biologique.

w (Faiblesses)- Une forte pression sur le foncier et la dominance de la microproprit ; - Une faible immatriculation des proprits agricoles limitant laccs aux crdits, particulirement en zones pluviales ; - Une faible efcience de lutilisation de leau dirrigation au niveau des anciens systmes dirrigation et des exploitations agricoles; - Une faible organisation des agriculteurs ; - Un sous nancement du secteur agricole ; - Faiblesse des investissements (surtout privs) dans le secteur agricole ; - Faible valorisation des productions agricoles et du m3 deau ; - Exploitation non rationnelle des parcours et de lespace forestier ;

O (Opportunits)- Le milieu physique (climat et sols) favorable pour une production agricole diversie ; - Lexistence dun rseau de communication dense (voie ferre, autoroute et rseau routier) ; - La place du secteur agricole dans la stratgie des Pouvoirs Publics pour le dveloppement rural ; - Lexistence dun cadre juridique favorable aux investissements agricoles ; - Louverture de lconomie nationale sur le march extrieur.

T (Menaces)- Laridit du climat, le caractre structurel de la scheresse et la rgression des ressources en eau ; - Le risque de dgradation du milieu (salinit, rosion, dgradation des parcours, avance du sable) ; - La baisse des investissements publics dans le secteur agricole cause de la stagnation des budgets annuels dinvestissements allous au Ministre de tutelle ; - Les effets pervers de louverture de lconomie nationale sur le march extrieur pour les exploitations vulnrables.

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III. Les Ambitions Du Plan Maroc Vert Dans La RgionLa dclinaison du Plan Maroc Vert (PMV) en Plan Agricole Rgional (PAR) Mekns-Talalet a pris en considration : Les objectifs du Plan Maroc Vert; Les ralisations actuelles en matire de productions agricoles, de valeur ajoute et demploi crs par lactivit agricole dans la Rgion, Les gaps en terme de gain de productivit, Les possibilits de commercialisation de la production sur le march national et lexport, Les conditions du milieu notamment les ressources en eau qui sont en rgression continue, le climat et les sols, Loffre en matire des terrains susceptibles dtre mis en valeur. Ainsi, les lires de production vgtales retenues dans le Plan Agricole Rgional sont : En irrigu Le palmier dattier, Le pommier, La vigne, Les cultures marachres notamment la pomme de terre et loignon, Lolivier, Les crales, Le tournesol. En bour Lolivier, Les crales. Pour la production animale, les lires retenues sont : La lire viandes rouges, La lire lait, La lire avicole, La lire apicole.

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Les objectifs globaux escompts du Plan Agricole Rgional portent sur laugmentation des niveaux de production des diffrentes lires retenues , lamlioration des revenus des agriculteurs ,lamlioration de la qualit et des conditions de commercialisation, la valorisation des productions, la cration de lemploi et lamlioration des niveaux de valorisation de leau dirrigation. Pour raliser ces objectifs au terme du Plan Agricole Rgional,170 projets potentiels sont identis et valus dont 103 projets type pillier I et 67 projets type pillier II. Les grandes ambitions trs caractristiques de la rgion sont : Pillier I : Dveloppement des spculations haute valeur ajoute dont notamment lolivier,le marachage,la vigne, le palmier dattier et les viandes rouges et blanches. Pillier II : Ralisation de projets dagriculture solidaire dont en particulier la reconversion des crales en olivier, le marachage, lapiculture ainsi qu lidentication et la valorisation des produits de terroirs.

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III.1. PERSPECTIVE NATIONALE DES FILIERES PHARES DE LA REGION

III.1.1 Filire CralesIII.1.1.1 Diagnostic gnral de la lireLa lire cralire est de loin la lire la plus importante tant sur le plan conomique quagricole. De mme, sa prpondrance aussi bien au niveau de la production quau niveau de la consommation lui confre un caractre stratgique. Mais, le bilan durant les 30 dernires annes reste relativement mitig, puisque le niveau de productivit de lamont cralier (compens par une forte occupation des surfaces) natteint pas les objectifs escompts cause principalement dun dcit dinvestissement et dune inefcience globale du mid-stream et de laval de la lire. Par ailleurs, malgr labsence dune vision claire pour les crales, la forte sensibilit de la question de la scurit alimentaire explique le maintien de mcanismes de rgulation trs importants sur toute la chane de valeur. Aujourdhui, cette lire fait face un d majeur. Il sagit de la doter dune vision claire et de dnir un plan de dveloppement ambitieux susceptible de la tirer vers le haut. Poids conomique et social dans le secteur agricole :100 % = 7,4 Mio Ha 74 Mds DH 3-4 Mio ETP

76%= 5,5 Creales Creales 14%= 10 Creales 4%= 130

Surface (y.c.fourrages) Caractristiques de lamont :1,6 1,3 0,9 Nombre d'emplois l'ha (ETP)0,04 0,02 0,01

C.A

Emplois

Productivit moyenne (tonnes/ha)

Taille de l'exploitation18 Surface moyenne des exploitations (ha)

5 1 1 3,2 3,3

Petite Moyenne Grande

CA, l'ha (milliers de Dh)

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Caractristique de laval et de la demande :Destination de la productionBl tendre

Principaux pays l'import 100%= 6Mds DH0%Dpendance forte des importations avec variabilit annuelle : 30-80% pour le bl, 90% pour le mas

100%= 5Mio T0% 20 - 30%

15 - 25%

Bl tendreFrance (25%) Etats-Unis (17%) Argentine (11%) Mer noire (11%) Canada (8%) Allemagne (6%)

70 - 80%Autoconsommation Transformation Export

65 - 85 %

Description de lexistant en terme de production

Bassin : Production gnralise sur lensemble du territoire : 30 des 31 bassins, mais avec forte production dans les bassins ctiers de la partie Nord du Maroc (e.g., Gharb, Doukkala, Haouz) Prdominance du bl dans les zones irrigues et bour favorables ; orge en bour dfavorables / zones de montagne

Tissu dacteurs : Fort morcellement du tissu de production (~80% des exploitations