Anne CHATAURET anne.chatauret@orange.fr

Tunis, 22-23 Octobre 2015

« Initiative Sfax », un modèle de

gouvernance territoriale au service de

la création d’entreprise innovante sur

les territoires

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Le contexte du projet

Le PASRI : programme européen d’appui au système de recherche et d’innovation en Tunisie

Une action portée par l’APII : la création d’une plateforme d’initiative locale de financement et d’accompagnement de la création d’entreprise innovante.

Motivations de l’APII : outre le soutien à la création d’entreprise, promotion d’un nouveau modèle de développement économique

Une expérience de référence : la succes-story des plateformes Initiative françaises (réseau associatif Initiative France)

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L’expérience française :

Les plateformes du réseau INITIATIVE FRANCE

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Les « Plateformes d’initiative locale »

ou « plateformes Initiative »

En France, une histoire qui a commencé il y a 30 ans….

Une association « d’initiative locale », entre les acteurs locaux publics et privés : un projet partenarial pour créer de la richesse et des emplois sur les territoires. 230 associations locales en France.

Deux valeurs fondatrices :

o confiance

o Solidarité

Son métier : le financement par prêt d’honneur et l’accompagnement des créateurs d‘entreprise

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Le prêt d’honneur

Prêt à la personne, à taux zéro, sans garantie personnelle, destiné à constituer ou renforcer l’apport personnel du promoteur

dont l’objectif est de faire effet de levier sur les financements bancaires et autres financements (prêts participatifs, capital risque…)

La décision est prise par le comité d’agrément, cœur d’une plateforme Initiative, qui évalue la viabilité du projet et la capacité du ou des porteurs de projet à le réussir. Le comité d’agrément : des entrepreneurs, des banquiers, experscomptables, cadres marketing, commercial, techno etc. Des regards multiples, une validation par la communauté économique locale. Un moment clef : « des entrepreneurs croient en moi et en mon projet »

Le prêt d’honneur doit être remboursé pour servir à d’autres, et il l’est : Prêt sur l’honneur à l’échelle d’un territoire et d’une communauté économique, dans une chaîne de solidarité.

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L’accompagnement

Avant la création : Finalisation du projet, souvent après passage en incubateur ou autre réseau, qui a aidé à passer de l’idée au projet. Montage du plan de financement.

Passage en comité d’agrément : écoute du promoteur, décision sur le prêt d’honneur, points de vigilance

Accompagnement post création : suivi technique, parrainage, clubs de créateurs. Mentorer et insérer dans les réseaux.

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Une plateforme n’est en concurrence ni avec les structures d’accompagnement existantes, avec lesquelles elle travaille en complémentarité et en partenariat,

ni avec les instruments financier existants, dont au contraire

elle permet l’intervention.

Son cœur de métier: le prêt d’honneur et l’accompagnement post création

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Une gouvernance et un fonctionnement

qui mobilisent les forces vives du territoire,

institutions et société civile

• Une assemblée générale, un conseil d’administration (qui définit la stratégie territoriale de l’association) et un bureau exécutif qui réunissent les partenaires publics et privés du territoire

• Un comité d’agrément constitué de professionnels de l’entreprise (chefs d’entreprise, banquiers, experts comptables, avocats, cadres marketing, commercial, RH etc).

• Un accompagnement des promoteurs réalisé avec l’appui de chefs d’entreprises ou cadres en activité ou en retraite (mentorat, expertise, clubs…) bénévoles. La plateforme s’appuie pour son fonctionnement sur les compétences entrepreneuriales locales. Motivations des bénévoles : «aider le promoteur à réfléchir m’aide moi-même à réfléchir à mon business »; « je reçois autant que je donne »; instauration d’une relation humaine forte; « son succès est un peu mon succès »; « je veux rendre ce que j’ai reçu »; « j’aurais bien aimé être accompagné quand j’ai démarré »….

• Une équipe de salariés, sous l’autorité du Président, pour assurer le fonctionnement de l’association

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Les ressources d’une plateforme

La plateforme mobilise les ressources financières locales, et dans une moindre mesure nationales et européennes, pour constituer son fonds de prêt, et ses moyens de fonctionnement. Ce sont des subventions ou des dons apportés par les pouvoirs publics locaux, la caisse des dépôts, les entreprises et les banques du territoire.

Les motivations des pouvoirs publics :

• Effet démultiplicateur de l’Euro apporté à une plateforme Initiative : 1 € de subvention dans le fonds de prêt de la plateforme déclenche en moyenne 7 €de financement bancaire, qui irriguent le territoire et créent des emplois. Remboursé, il provoque le même effet levier plusieurs fois de suite.

• Des emplois créés immédiatement et les années suivantes

• Des chômeurs évités

• Des ressources fiscales

• Une dynamique de territoire

• ……

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Les ressources d’une plateforme

Les motivations des entreprises et des banques : Les entreprises :

Petites ou grandes ont besoin d’un territoire dynamique, de clients, de fournisseurs, d’un marché du travail;

Développent des politiques de RSE, renforcent leur ancrage territorial. La contribution des entreprises à ces associations est prise en compte dans les critères de notation RSE ou ISR

Veulent motiver leurs cadres et les ouvrir à leur territoire

Veulent développer leurs réseaux relationnels locaux;

Veulent être en veille sur les nouvelles entreprises et les innovations

Certaines entreprises ont les créateurs d’entreprise comme cible de clientèle

Les banques :

Ont besoin d’un territoire économiquement dynamique, qui se développe

Les plateformes Initiative préparent leur nouvelle clientèle : des projets matures, et des risques minimisés

Un apprentissage de l’analyse des projets d’entreprise au sein du comité d’agrément

Il y a toujours des banques ou des entreprises concurrentes dans les parties prenantes : partagent un objectif commun, le développement de leur territoire, et adhèrent à des valeurs communes, définies.

La règle du jeu est claire et respectée par ceux qui s’engagent.

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Les résultats en France

En 2014, territoire français (60 millions d’habitants) intégralement couvert par 228 associations :

16 195 entreprises financées (création, reprise ou aujourd’hui

développement)

38 466 emplois directs générés l’année de la création

Un prêt d’honneur moyen de 8900 €

87 % de taux de pérennité à 3 ans

98 % de remboursement des prêts

15 450 bénévoles dont 4600 parrains – 800 salariés

A noter : Un dispositif complémentaire (financé par « l’ épargne solidaire »permet de

soutenir plus fortement, par un PH complémentaire, les projets « remarquables » (=

label EDILE)

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EN TUNISIE

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Les résultats de l’étude d’opportunité et de faisabilité

Des structures d’accompagnement de la création d’entreprise innovante existent. Des instruments financiers existent. Néanmoins :

Du point de vue institutionnel :

Une centralisation excessive, pénalisante à différents points de vue :

• Des décisions de financement qui se prennent sans connaitre le porteur de projet et son environnement ; qui sont beaucoup trop longues;

• Des structures d’accompagnement gérées de manière centralisées, ce qui ne permet pas assez la réactivité et l’autonomie nécessaire à l’émergence d’un environnement favorable à la création d’entreprise, innovante ou non.

Des mondes encore trop cloisonnés : des relations à accroître entre les structures publiques, universités, centres de recherche, technopoles, pépinières, et les entreprises et les entrepreneurs. Une difficulté à faire collaborer le public et le privé. Des initiatives intéressantes en émergence qu’il faut multiplier.

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Du point de vue des promoteurs, des besoins en :

- fonds propres. Tous les instruments financiers exigent des fonds propres

- rapidité dans les décisions de financement

- amélioration de l’accès aux outils financiers existants (être informé, parler le langage des financeurs, …)

- évaluation de la viabilité de son projet

- accompagnement pour passer d’une posture « produit » à une posture marché

- accompagnement post création pour ne pas être seul pendant les premières années de son activité (mentorat notamment, clubs…)

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Une plateforme Initiative :

un dispositif qui crée les conditions de la confiance

et répond aux besoins identifiés

Une plateforme Initiative répond aux besoins identifiés, notamment de fonds propres, d’évaluation de son projet et d’accompagnement post création

Elle assure la présence autour des projets et des promoteurs de tous les acteurs de l’éco système de l’innovation c’est-à-dire de la chaîne de financement et de l’accompagnement;

Elle permet la construction d’un savoir faire partagé accompagnateurs/entrepreneurs/financeurs sur la création d’entreprise innovante (ou non) : Une professionnalisation de l’évaluation des projets avec les regards croisés et partagés de compétences différentes et complémentaires.

Elle permet grâce au prêt d’honneur, par la confiance qu’il inspire et les fonds propres qu’il constitue, le déclenchement des autres financements

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Un nouveau modèle

de développement économique des territoires

Une mobilisation des acteurs publics et privés, ensemble, pour un nouveau modèle de développement économique de leur territoire

Un outil de développement économique décentralisé, souple et réactif, aux mains des acteurs du territoire

Un outil partenarial qui renforce les liens notamment entre les acteurs de la recherche et de l’innovation et les entreprises

Un outil de promotion d’une nouvelle culture partenariale et entrepreneuriale. Un apprentissage collectif.

Les plateformes contribuent à faire évoluer l’éco système.

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Le projet de Sfax

Sfax, un territoire entreprenant. Des acteurs, publics et privés, intéressés par l’expérience, et motivés

L’APII, déclencheur du projet, mais un partenaire parmi les autres

Un comité de pilotage a été créé, rassemblant des acteurs privés :

entrepreneurs, organisations professionnelles (UTICA, CONECT), banque privée (BIAT); et publics : APII (pépinières), CGDR technopole, centres de recherche, écoles

Une motivation et un engagement exceptionnels

Le comité de pilotage du projet a démarré ses travaux en octobre 2015 , notamment avec une visite de 2 plateformes françaises

L’objectif est un démarrage opérationnel en novembre 2016.

D’ici là, mettre en place la gouvernance, l’organisation et le fonctionnement, trouver les financements

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Un modèle qui se développe en Tunisie

Deux plateformes de ce type existent en Tunisie, pour tout type de projets d’entreprise (pas seulement innovante):

Initiative Médénine. En 2014 : 11 entreprises financées, 43 emplois créés ou maintenus

Initiative Gafsa, en cours de démarrage

Leur origine : la coopération avec deux régions françaises

Deux autres projets vont être lancés avec l’aide d’Initiative France dans le cadre d’un projet européen sur la société civile : à Sidi Bouzid et Kasserine

Le ministère des finances tunisiens, avec l’AFD, a conventionné avec Initiative France pour le montage d’une tête de réseau Initiative Tunisie dont la mission sera l’appui aux plateformes existantes et le développement de nouvelles

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Deux appels et une recommandation

Aux investisseurs : soutenez ces initiatives pour développer les territoires sur lesquels vous investissez, dans le cadre d’une démarche responsable

A l’Etat : les initiatives locales ont besoin d’être soutenues à leur démarrage par une impulsion nationale. Pourquoi ne pas intégrer dans le plan quinquennal l’objectif d’avoir dans chaque gouvernorat une association de prêts d’honneur sur ce modèle de gouvernance pour créer des entreprises et des emplois ?

Une recommandation d’évolution législative, pour faciliter la gouvernance associative partenariale et encourager l’action des entreprises privées au service de l’intérêt général :

Etendre aux personnes morales le droit d’être membres d’une association

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Merci de votre attention