Prof. Andreas Ladner

Cours à choix, trimestre d’hiver 2014

Fédéralisme et gouvernance multi-niveaux

9. Gouvernance multi-niveaux (2)

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EEE et «immigrations de masse»

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388: EEE; 580: immigration de masse

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«Contre l’intégration»: Non 1992 – Oui 2014 (moyennes au niveau des communes)

§

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«Immigration de masse» moyennes par types de communes (toute la Suisse)

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«Immigration de masse» moyennes par types de communes SA - SR

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«Contre l’intégration» 1992 - 2014

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«Contre l’intégration» (1992 – 2014) par types de communes et région linguistique

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«Immigration de masse» correlations (sig.) Toutes les communes Communes SA Communes SR

Densité -0.193 -0.384 -0.215Croissance population 10-11 -0.129 -0.104Immigration 10-11 -0.095 -0.091Etrangers -0.257 -0.285 -0.360

Postes de travail 08 -0.118 -0.197 -0.108Postes secteur I 0.169 0.187Postes secteur II -0.117 -0.236 -0.106

Nouveaux appartements -0.076 -0.077Assistance sociale (charges) -0.092 -0.075

FDP11 -0.151 -0.151 -0.249CVP11 0.054 -0.062 0.209SP11 -0.446 -0.430 -0.083SVP11 0.485 0.743 0.420GPS11 -0.418 -0.314 -0.453

GSOA 1989 -0.318 -0.400 -0.137EEE 1992 -0.743 -0.695 -0.615ONU 2002 -0.781 -0.783 -0.636Loi sur les étrangers 2006 0.626 0.519 0.546

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xénophobie

anti EU

«la Suisse»

limits to growth

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L’intégration des étrangers (NZZ, 1.3.2014)

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http://www.swissvotes.ch/db/votes/view/539/list

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Message du CF en 2002

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Fonds sur les routes nationales et le trafic d’agglomération (FORTA)

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ARE

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Ville et agglomérations

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Projets-modèles

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Les projets modèles

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Un autre exemple

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Projet d’agglomération

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«Les responsables»

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Pressemitteilung

15. September 2009

Kommunen brauchen Stimme auf Bundesebene

DIE LINKE unterstützt ausdrücklich den Vorschlag des Städte- und

Gemeindebundes für mehr Mitsprache von Städten und Gemeinden auf

Bundesebene. Dazu erklärt das Mitglied des Parteivorstandes Angelika

Gramkow, Oberbürgermeisterin von Schwerin:

Es wird Zeit, dass die Kommunen sowohl in der Regierung als auch im

Parlament ein größeres Gewicht erhalten. Es kann nicht sein, dass Bund

und Länder immer wieder Entscheidungen treffen, die die Kommunen

auszubaden haben. Ein Beispiel sind wachsende finanzielle Probleme

aufgrund wachsender Kosten für Hartz-IV-Bezieher.

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Le problèmes dépassent les

1 Les problèmes dépassent les « frontières » de la

commune/ville

2 Les problèmes dépassent les compétences du

canton

3 Les problèmes dépassent les compétences de l’Etat

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Solutions!

ad 1: Fusion ou coopération

ad 2 et ad 3: Multi-niveaux Gouvernance

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Multi-level governance

“Multi-level (or multilevel) governance is an approach in political science and public administration

The concept of multi-level governance has been particularly developed by Liesbet Hooghe and Gary Marks in the early 1990s.

Their theory resulted from the study of the new structures that were put in place by the EU (Maastricht Treaty) in 1992.

Multi-level governance gives expression to the idea that there are many interacting authority structures at work in the emergent global political economy. It "illuminates the intimate entanglement between the domestic and international levels of authority".”

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Literature

Conzelmann, Thomas (2008): A New Mode of Governing? Multi-level Governance between

Cooperation and Conflict, in: Conzelmann, Thomas and Smith, Randall (eds.): Multi-level

Governance in the European Union. Taking Stock and Looking Ahead; Baden-Baden:

Nomos, 11-30.

Hooghe, Liesbet and Gary Marks (2003): Unravelling the Central State, but

How? Types of Multi-level Governance, in: American Political Science Review

97: 2, 233-243.

Marks, Gary and Hooghe, Liesbet (2004): Contrasting Visions of Multi-level Governance,

in: Bache, Ian and Flinders Matthew, (eds.): Multi-level Governance; Oxford: Oxford

University Press, 15-30.

Papadopoulos, Ioannis (2008): Problems of Democratic Accountability in Network and

Multi-Level Governance, in: Conzelmann, Thomas and Smith, Randall (eds.): Multi-level

Governance in the European Union. Taking Stock and Looking Ahead; Baden-Baden:

Nomos, 31-52.

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Commission européenne

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The emergence of the concept (Conzelmann 2008)

Concerning the EU, the concept had first been discussed in

relation to two developments: first, the increasing activity of

subnational actors in Brussels (as demonstrated by the

opening of subnational ‘embassies’ in Brussels and the erection

of the Committee of the Regions in 1992/1994), and second,

their greater role in EU policy-making and

implementation, as shown most clearly by the 1988 reform of

the structural funds. In addition, an increasing number of direct

contacts between the subnational authorities and the

Commission were observed.

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Conzelmann (2008):

Multi-level governance originally was interpreted as an

outcome of the simultaneous processes of European

integration and regionalisation, both of which led to a

diffusion of powers away from the nation state

(Hooghe 1996).

In its more recent versions, the MLG discourse has

begun to address more generally the diffusion of political

authority into a less hierarchical and more network-like

structure of EU policy-making; often portrayed as ‘new

modes of governance’ (NMG).

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More than unitary solutions in different fields of research

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Two types of Multi-level Governance

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Human community versus task or policy problems

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Multiniveau - tripartite

Regionalkonferenz Bern

Verein Metropolitanraum Zürich

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Création par une convéntion en 2001

2000: Séance avec Ruth Metzler, Pascal Couchepin et

Moritz Leuenberger. Le CF souhaite de donner suite à

l’article 50 accepte la proposition de la CdC de créer une

Conférence.

Auparavant: Estermann, Ledergerber, Leuenberger,

l’associations suisse des villes etc. ……..

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Est-ce que multi-level gouvernance est la solution?

« En conclusion, il reste la question de savoir si le concept de gouvernance représente une nouvelle forme d'organisation innovante. Le problème des structures de gouvernance est la difficulté de les doter d'un caractère démocratique suffisant. Les structures en réseau, qui chevauchent plusieurs niveaux institutionnels et ne connaissent pas de limites claires entre l'Etat et le secteur privé, se prêtent difficilement à une gestion démocratique. Il serait plus pertinent d'aborder le concept de gouvernance en première ligne comme une analyse de situation en sciences politiques plutôt que comme nouvelle forme d'organisation vers laquelle tendre. Des signes avant-coureurs d'un retour vers des espaces étatiques décisionnels classique se dessinent par ailleurs. Il reste à espérer que, dans le futur, les décisions politiques essentielles ne se prendront toujours pas sans les gouvernements, les parlements et les voix des citoyens. »

Ladner 2013

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MLG is not an alternative but rather a complement

Hooghe/Marks 2003:235