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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
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REGIDORES: JUAN EMMANUEL GUILLERMO MUÑOZ
HUGO BUSTAMANTE SUELDO
ESTHER GALARZA CAMARENA
GUILLERMO BARJAS VASQUEZ
ANANIAS DELGADO ZARATE
LIZ SORAYA KOOKING ARIAS
VICTORIA LUZMILA HUARANGA ESTRELLA
JAVIER RICARDO GARCIA PEREZ
EDSON CRISOSTOMO ORTEGA
GESTION EDIL 2007 - 2010
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ALCALDES DISTRITALES:
ALCALDE DEL DISTRITO DE STA. ROSA DE SACCO: Ing. HUGO DONATO TIMOTEO HUAMAN
ALCALDE DEL DISTRITO DE CHACAPALPA: Sr. EMETERIO CELEDONIO GUERRA CASAS
ALCALDE DEL DISTRITO DE YAULI: Sr. VICENTE ZENON HIDALGO HIDALGO
ALCALDE DEL DISTRITO DE MARCAPOMACOCHA: Sr. JOSE LUIS RONDON MATEO
ALCALDE DIST. SANTA BARBARA DE CARHUACAYAN: Sr. ROQUE ALEJANDRO CONTRERAS FRAGA
ALCALDE DEL DISTRITO DE SUITUCANCHA: Sr. EMILIO VENUSTO HURTADO LEON
ALCALDE DEL DISTRITO DE PACCHA: Sr. SATURNINO MC GERSON CAMARGO ZAVALA
ALCALDE DEL DISTRITO DE HUAYHUAY: Prof. ISAIAS RAMON GONZALES
ALCALDE DEL DISTRITO DE MOROCOCHA: Sr. MARCIAL TOLENTINO SALOME PONCE
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EQUIPO TECNICO
ELABORACION DE DIAGNOSTICOS:
CAPITAL SOCIAL:
CAPITAL ECONOMICO:
CAPITAL AMBIENTAL:
CAPITAL INSTITUCIONAL:
ENA ROJAS ESPINOZA
MARISOL ACUÑA PORTILLO
MARIBEL CHÁVEZ VELÁSQUEZ
SIXTO CASTILLON CAMAYO.
CARLOS CORDOVA BLANCAS
NORA R. CHAVEZ QUIJADA
MARIBELCHAVEZ VELASQUEZ
ENA ROJAS ESPINOZA
MARISOL ACUÑA PORTILLO
MARIBEL CHÁVEZ VELÁSQUEZ.
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO:
ENA ROJAS ESPINOZA
MARISOL ACUÑA PORTILLO
MARIBEL CHÁVEZ VELÁSQUEZ
COMITÉ TECNICO: ESTHER HINOSTROZA RICALDI
ANGELICA MEDRANO CAJACHAGUA
APOYO LOGISTICO ROSA GUERE ARENAS
JAIME HURTADO SURICHAQUI.
PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO PPRROOVVIINNCCIIAALL
CCOONNCCEERRTTAADDOO DDEE YYAAUULLII
22000088--22001177
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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA
ALCALDE:
Ing. CESAR AUGUSTO GUTIERREZ REVILLA
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CONTENIDO
PRESENTACION
INTRODUCCION
I. INFORMACION GENERAL
a) Ubicación Política
b) Ubicación Geográfica
c) Límites y Superficie Territorial
� Límites
� Superficie territorial
� Distritos y superficie.
d) Antecedentes Históricos
II. DIAGNOSTICO INTEGRAL DE LA PROVINCIA
1. CAPITAL SOCIAL Y CULTURAL
1.1 POBLACIÓN
A) Características demográficas
� Población Total
� Por sexo
� Por Edad
� Por Área Urbana y Rural
� Población Electoral
� Migración
B) Genero e interculturalidad
a) Genero
b) Interculturalidad
� Costumbres: Folklore, principales festividades,
gastronomía
� Vestimenta y platos típicos de la provincia
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� Vigencia del idioma quechua
1.2 EDUCACION
A) Nivel Educativo:
B) Indicadores Educativos
� Deserción Escolar
� Tasa de Analfabetismo
� Equipamiento e infraestructura
1.3 SALUD
A) Sistemas de Salud
� Equipamiento e infraestructura
� Personal de Salud
� Otros
B) Principales Enfermedades
C) Niveles de Vida
D) Indicadores de salud
� Tasa de morbilidad,
� Tasa de mortalidad infantil
� Tasa de mortalidad materna,
� Tasa de desnutrición
1.4 SANEAMIENTO Y VIVIENDA
A) Características de la Vivienda:
� Características de hacinamiento
B) Servicios de saneamiento básico:
� Servicio de agua Potable
� Servicio de Desagüe
� Tratamiento de Residuos Sólidos
� Energía Eléctrica
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2. CAPITAL ECONÓMICO
2.1 Características General.
2.2 PBI
A) Producto Interno Regional
B) Producto Interno Provincial
2.3 Principales actividades económicas
A) Actividades Primaria
• Minería
• Pecuaria
• Psicultura
2.4 Otras Actividades
2.5 Infraestructura Económica
A) Articulación e infraestructura vial
B) Red Vial Primaria
3.CAPITAL NATURAL Y MEDIO AMBIENTE
3.1 Territorio y Medio Ambiente
A) Características del Territorio de la Provincia
B) Potencialidades y limitaciones de los Recursos Naturales
� Recursos Hídricos
� Suelos
� Vegetación
� Fauna
� Áreas Naturales de Conservación y/o Protección
� Recursos minerales
C) Degradación y Contaminación Ambiental
C.1. La Actividad Minero Metalúrgica
a) Pasivos Ambientales Mineros,PAMS
b) Adecuación y Manejo Ambiental
c) Contaminación atmosférica
d) Contaminación del agua
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e) Contaminación de suelos
f) Actividad Agropecuaria
g) Los Centros Poblados
D) Vulnerabilidad y Riesgos Ambientales
4 CAPITAL HUMANO – INSTITUCIONAL.
4.1 Clasificación
4.1.1 Sector Público
4.1.2. Sector Privado
4.1.3 Organizaciones Sociales
4.1.4 Instancias de Participación Ciudadanas
4.1.5 Movimientos políticos
III. PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA
PARTICIPATIVA.
1. Visión de futuro al 2017
2. Análisis Estratégicos
3. Líneas Estratégicas
4. Objetivos Estratégicos
5. Metas Estratégicas
6. Programas y Proyectos
1. ANEXOS
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PRESENTACION
El presente documento denominado Plan de Desarrollo Concertado de la
Provincia de Yauli, busca establecer las bases de orientación para el desarrollo
sostenible de nuestra provincia en un corto, mediano y largo plazo.
Contar con Plan de Desarrollo Concertado provincial e implementarlo nos
permitirá ir de forma ordenada y no seguir en el desorden existente, así como
ejecutar obras que beneficien realmente a la población, ya que al caminar sin
una visión clara del futuro se ejecutan actividades que muchas veces
ocasionan controversias y oposiciones dañando las buenas relaciones sociales
y gastos improductivos en perjuicio del desarrollo de la provincia.
Es importante entender que los retos asumidos son grandes y que nuestros
recursos gubernamentales no cubren los diferentes requerimientos locales.
Esto nos conlleva a generar proyectos atractivos para hacer de la provincia un
centro de atracción regional y nacional, incrementando las oportunidades de
una mejor calidad de vida.
Desde que se inició nuestra gestión, hemos valorado estos esfuerzos y es por
ello que apostamos decididamente el proceso de construcción de desarrollo de
la provincia de Yauli, facilitando metodologías, medios y la logística necesaria,
con la finalidad de que sean los propios ciudadanos y ciudadanas de la
provincia, quienes elaboren la propuesta de desarrollo que hoy ponemos a sus
disposición.
Reconociendo el Plan de Desarrollo como un instrumento central para un
ejercicio democrático y participativo del gobierno local, presentamos el Plan de
Desarrollo Provincial Concertado como producto del trabajo concertado entre la
Municipalidad Provincial y el consorcio Filomena, CooperAcción y CENCA, que
han aportado a la construcción del futuro de la provincia y a la luz de un nuevo
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contexto que reconoce y determina por mandato legal la obligación de las
municipalidades de contar con su Plan de Desarrollo Concertado y de llevar a
cabo los procesos de presupuesto participativo anuales, así como también el
desarrollo de estructuras de participación ciudadana efectivas
Así mismo, consideramos que el Plan de Desarrollo deberá ser
permanentemente analizado, concertado y actualizado, con el aporte de los
distintos actores locales de la Provincia de Yauli sobre la base del proceso de
acercamiento y concertación.
Por otra parte agradecemos a los representantes de las organizaciones
sociales, a los señores alcaldes de los distritos de Paccha, Santa Barbara de
Carhuacayan y Huayhuay así como también a la Srta Regidora Liz Kooking
Arias; quienes participaron activamente en el proceso de elaboración,
finalmente nuestro agradecimiento a la empresa Chinalco por su apoyo.
ING. CESAR A. GUTIERREZ REVILLA
ALCALDE PROVINCIAL
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INTRODUCCIÓN
La necesidad de tener una buena calidad de vida, fue el motivo principal para
planificar nuestro desarrollo; esta tarea contó con la participación de la
Sociedad Civil, en las diferentes etapas de elaboración del plan, lo que ha
permitido enriquecer el Plan de Desarrollo Provincial Concertado.
El Plan considerado como instrumento de gestión está estructurado en cuatro
partes fundamentales: el CAPITULO I que contiene Información General de la
Provincia, como ubicación, limites y antecedentes históricos, el CAPITULO II
es un diagnostico situacional de la provincia de Yauli, dividido estratégicamente
en cuatro capitales (SOCIAL, ECONOMICO, AMBIENTAL Y EL HUMANO
INSTITUCIONAL), este capitulo es importante para conocer nuestras
potencialidades y problemas principales y desde ahí partir hacia un nuevo
horizonte porque si no sabemos quienes somos, dónde estamos, cómo
estamos, qué tenemos y que no tenemos difícilmente podemos avanzar
ordenadamente hacia el futuro.
El CAPITULO III, contiene la etapa del Planeamiento Estratégico que considera
la visión de futuro, el análisis, las líneas, los objetivos y metas estratégicas, así
como también los principales proyectos y acciones según líneas estratégicas
las mismas que nos permitirán alcanzar la visión de desarrollo de la provincia.
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¿Que es el plan de Desarrollo Concertado de la
Provincia de Yauli?
Es una herramienta de planificación elaborada participativamente y constituye
una guía para la acción en el corto, mediano y largo plazo. Está orientada a
convocar y enfocar recursos individuales e institucionales para alcanzar la
Visión de futuro construida en base al consenso de todos los individuos y
actores de nuestra provincia
.
El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Yauli La Oroya es un
instrumento de Gestión, que tiene por finalidad mejorar la calidad de vida. Este
documento contiene la expresión de las necesidades y aspiraciones de los
pobladores de la provincia, por lo tanto, su vigencia y la gestión de sus
propuestas contenidas en él van más allá de las actuales gestiones del
gobierno local.
Metodología de Elaboración
La metodología utilizada por el equipo técnico especializado ha sido la
siguiente:
1. Conformación del Comité técnico (funcionarios de la municipalidad,
representantes de las organizaciones sociales y lideres locales) con el
objetivo de contar con el apoyo durante el proceso de elaboración del
diagnostico.
2. Se desarrollaron 06 talleres de capacitación en dos niveles:
a. El primero dirigido a los funcionarios de la municipalidad
provincial
b. Y el segundo dirigido a los representantes de la sociedad civil.
3. Levantamiento de datos estadísticos a través de fichas técnicas a las
juntas vecinales
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4. Revisión y análisis de los planes de desarrollo de los distritos de la
provincia. (Paccha, Santa Bárbara de Carhuacayan, Huayhuay,
Marcapomacocha, Santa Rosa de Sacco) e incorporación de datos de
las fichas.
5. Presentación preliminar del diagnostico en La Oroya con la finalidad de
darle validez a la información que se obtuvo.
6. Para la elaboración del presente diagnostico, se recopilo información
económica, ambiental, social e institucional de los sectores
correspondientes de nivel local, regional y nacional. Las principales
fuentes estadísticas y bibliográficas fueron de la Dirección Regional
Agraria Junín, Dirección Regional de Minería, El Gobierno Regional de
Junín, la Municipalidad Provincial de Yauli, Unidad de Gestión Educativa
- Yauli, Centro de salud La Oroya, OMAPED, Instituto de Recursos
Naturales – INRENA, Organismo No Gubernamental Consorcio
Filomena, CooperAcción y CENCA, entre otras.
7. Para la Etapa de Planeamiento se desarrollo 03 talleres
descentralizados
� Carhuacayan
� Huayhuay
� La Oroya; este último fue de alcance provincial.
8. Revisión de documento preliminar por la Municipalidad Provincial.
9. Levantamiento de observaciones, análisis y actualización final.
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I. INFORMACION GENERAL
a) Ubicación Política
La Provincia de Yauli, es una de las nueve provincias que conforman el
departamento de Junín y políticamente comprende 10 distritos, se ubica en la
parte central del país Cordillera de los Andes Centrales, sierra alta y fría que
forma parte de la cuenca alta del valle del Mantaro.
Grafico Nº 1
MAPA DE JUNIN Y PROVINCIAS
b) Ubicación Geográfica
Topográficamente se encuentra entre los niveles 3,745 m.s.n.m. a orillas del río
Mantaro en la zona de Chacapalpa y 5730 m.s.n.m. en el nevado de
Tucumachay, ubicado en el Distrito de Suitucancha, formando el eje de la
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cordillera occidental y divisoria continental de las aguas de las cuencas de los
océanos Pacifico y Atlántico.
Latitud sur Longitud Oeste
11°31´03´´ 75°53´58´´
Fuente: Almanaque de Junín 2005
c) Límites y Superficie Territorial
� Limites: La provincia de Yauli, presenta los siguientes límites:
Norte : Departamento de Pasco
Sur : Provincia de Jauja
Este : Provincias de Junín y Tarma
Oeste : Departamento de Lima.
GRAFICO Nº 02:
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� Superficie territorial
La Provincia de Yauli tiene una extensión total de 3,617.35 Km2 y
altitudinalmente se distribuye entre las cotas de 3,700 a 5,000
m.s.n.m, esta última constituida por u extenso escenario montañoso.
Representa el 8.14% de toda la superficie de la región Junín
� Distritos y superficie
La provincia de Yauli esta constituido por diez distritos,
correspondiéndoles a cada una de ellas la siguiente superficie: Santa
Bárbara de Carhuacayan 888.56 km2, Marcapomacocha 646.29km2,
Yauli 424.16 km2, La Oroya 388.42 km2, Paccha 323.69 km2,
Morococha 265.67 km2, Suitucancha 216.47 km2, Chacapalpa
183.06 km2, Huayhuay 179.94 km2 y por ultimo Santa Rosa de
Sacco con 101.09Km2. (Ver cuadro)
CUADRO Nº 01:
SUPERFICIE Y ALTITUD, SEGÚN DISTRITOS: 2001
PROVINCIA Y DISTRITOS CAPITAL SUPERFICIE ALTITUD
YAULI (Prov.) LA OROYA 3617.35
LA OROYA La Oroya 388.42 3 745
CHACAPALPA Chacapalpa 183.06 3 748
HUAYHUAY Huayhuay 179.94 3970
MARCAPOMACOCHA Marcapomacocha 646.29 4415
MOROCOCHA Morococha 265.67 4550
PACCHA Paccha 323.69 3 742
STA. BARBARA DE CARHUACAYAN
Santa Bárbara de Carhuacayan
888.56 4 137
STA. ROSA DE SACCO Sta. Rosa de Sacco 101.09 3 845
SUITUCANCHA Suitucancha 216.47 4 255
YAULI Yauli 424.16 4 100 Fuente: Almanaque estadístico de Junín 2005
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d) ANTECEDENTES HISTORICOS
La Provincia de Yauli se crea mediante la Ley Nº 0459 del 10 de diciembre de
1906, dividiendo la provincia de Tarma. Esta misma ley señalo como capital de
la provincia al pueblo del mismo nombre, con ley Nº 5216 del 15 de octubre de
1925, se traslado la capital de provincia a la Villa de La Oroya, la ley Nº 9606
del 18 de septiembre de 1942 elevo esta villa a la categoría de Ciudad.
La provincia en sus inicios estuvo constituida por dos grupos uno los Cantas
en el norte de la actual provincia de Yauli, en lo que son los actuales distritos
de Marcapomacocha y Carhuacayán, y los Yauyos al sur en el resto de los
distritos actuales. Los primeros fundamentalmente ganaderos (camélidos) y
escasa agricultura (papa, shiri, aco, maca) y los segundos ganaderos y
agricultores, por las mejores posibilidades de sus tierras. En ambos casos
compartiendo recursos con los demás integrantes del grupo mayor, en especial
de los pastos para mantenimiento de ganado. Por otra parte tenían vínculos
con los vecinos Tarumas o Tarmas y los Xauxas, de los que los separaba solo
el río Mantaro.
Por su ubicación, seguramente tuvieron importante influencia en los Huancas,
no solo de carácter social, sino tambien económico y quizás de dominación del
Imperio Wari, cuyo centro estuvo en Ayacucho, transmitiendo a la población
muchas de sus características culturales. Dedicados a labores agropecuarias,
transcurrió la vida de los antiguos oroinos recibiendo la influencia de los
Tarumas, Pembos y Huancas. Constituyó paso obligado para los viajeros y
chasquis hacia la región de Chinchaysuyo. Es posible que se opusieran al
dominio cuzqueño, no mereciendo ello mayor atención de los gobernantes
incas. Esta situación se explica porque en el lugar no se encuentra evidencia
arqueológica de esta época.
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Al final de este primer periodo, con la expansión Inca en el tiempo del Inca
Yupanqui, que conquistó a los Huancas, Cantas, Yauyos y Xauxas, el área
pasa a formar parte del Tahuantinsuyo que dentro de su política introducirá
cambios importantes, además que convierte a sus pobladores en súbditos.
Aparecerán la organización de la población de ayllus, habrá propiedad de
tierras y ganado del Inca, se introducen las formas de reciprocidad y el trabajo
comunal, la población tributará al Estado Inca, quizás si fueron llevados como
mitimaes. Jurisdiccionalmente correspondían al Curacazgo de Canta (el norte)
y al de Yauyos (el sur). De esta manera la actual zona de Yauli y su población,
en la cuarta década del siglo XVI, estaba dividida en dos etnias, y estaba
integrada al Tahuantinsuyo, con el que compartía el alto nivel de civilización al
que había llegado, lo que junto a los anteriores logros culturales forman la base
de la actual cultura y son patrimonio de los actuales pobladores.
El segundo periodo de la historia, se inicia con la llegada de los españoles a su
paso hacia Jauja por el año de 1533, lo que forma parte del proceso de
frustración de desarrollo autónomo y la trastocación del Tahuantinsuyo por la
acción colonial española, que organizará política, económica y culturalmente el
área en la perspectiva del gobierno colonial español. A su paso hacia el Cuzco,
llegaron los españoles a La Oroya, rumbo a Jauja para fundar una nueva
ciudad. Existe evidencias de la explotación minera realizada en esa época, por
ejemplo en la Comunidad de Huaypacha se hallan restos de molinos,
cernidores, canales con oficinas, etc., de antiguas mitas. Algunos socavones,
túneles, excavaciones, demuestran de la avidez con que los españoles
buscaron metales valiosos, aprovechando para violentar tumbas preincas, con
la esperanza de encontrar oro y plata. Nuestra ciudad en esta época, sirvió de
lugar de descanso en el duro trayecto de la capital virreinal Lima con el Valle
del Mantaro, Cerro de Pasco y Huánuco.
Periódicamente, dentro de la organización colonial (1569), el área de Yauli
correspondió al obispado de Lima, en el Corregimiento de Canta y el Gobierno
de Huarochiri. A partir de 1784, la situación es la misma, solo que corresponde
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a la Intendencia de Lima. De esta manera la actual Oroya Antigua está bajo la
jurisdicción de Canta y la actual Oroya Nueva de la de Huarochiri. Aunque para
el cobro de los tributos dependía de las Cajas Reales establecidas en Cerro de
Pasco.
La demarcación política existente en la colonia se prolonga hasta bien entrada
la república. En 1827, aparece por primera vez el distrito de Yauli conocido
antiguamente como Potosi Chico, con los pueblos de Pachachaca, Ucusmarca.
Pomacocha, Chacapata y una hacienda ganadera en las alturas. Su capital es
Yauli que tiene activo comercio de víveres y efectos. Son haciendas mineras
para beneficio de metales, Biscamachay y Casapalca. En Yauli a diferencia de
los otros distritos de la Municipalidad habia alcaldes, uno del pueblo y otro del
campo, regidor, secretario y dos alguaciles. En el asiento minero de Yauli,
todos sus cerros están cruzados de vetas que ofrecen copiosos riquezas se
trabajan diez de plata de fundición, que producen mensualmente 550 a 600
marcos pero solo 200 marcos en invierno. Por su parte, en el mismo año, en
Canta el pueblo de Pomacocha, es sede de curato y tiene como anexos a
Carhuacayán y Yantac, como en toda la provincia es de suponer que también
en su jurisdicción se criaba mucho ganado (camélidos. vicuñas, alpacas y
llamas) y se trabajaron algunas minas.
A lo largo de esta etapa, el área va a sufrir dos crisis que alteraran el desarrollo
de su población y organizaciones, pero no determinaran cambios importantes
en el conjunto que hemos señalado. El primero ocurre con motivo de las
acciones de la independencia entre 1820 y 1825, en que el paso continuo de
las tropas nacionales como realistas perjudicaran a las haciendas y
comunidades, pues son motivos de demandas de suministro de víveres y
transporte como de hombres, si como estancarán o alterarán las explotaciones
mineras.
Como consecuencia de su patriotismo y constancia, entre otras razones, los
peruanos mayores de edad, de las provincias de Huarochiri, Yauli y Yauyos, en
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1821 por decreto de San Martín (2411111821) llevaron un escudo elíptico en el
brazo izquierdo con la inscripción bordada en plata. “A LOS CONSTANTES
PATRIOTAS DE YAULI”.
La segunda crisis, es la que ocurre durante la guerra con Chile, debido a que
de manera parecida, al haber sido parte del área en que Cáceres desarrolla la
resistencia en el centro, los pueblos, comunidades, centros mineros y
haciendas, sufrirán las demandas tanto de patriotas como de los chilenos,
llegando incluso algunos mineros a tener que pagar cupos para seguir
trabajando y algunas comunidades saqueadas o incendiadas. Circunstancias
que alteraron el desenvolvimiento de la región y crearon una situación de grave
crisis así como en el resto del país.
Pasada la guerra con Chile, se van a dar una serie de acontecimientos que,
dentro de la política de la patria nueva o de la reconstrucción, permitirán un
cambio importante y trascendental en la sociedad y economía de Yauli. La
explotación minera que fuera basada en el oro y la plata, va a dirigirse al cobre
con el que la explotación minera se incentivará y se formaran nuevas
sociedades como la de los Pflucker en Morococha, Miculich en Sacracancha,
Marh en Casapalca, que más tarde pondrá una concentradora, la Sociedad
Minera Alpamina, etc., las que necesitan aprovisionamiento y llamas para
transportar el mineral a la punta del ferrocarril (Chicla), este movimiento
incentivara a las comunidades en el inicio de su mayor participación en el
mercado interno, sea por el camino de servir de arrieros con llamas, trabajar en
las minas o llevar sus productos a Lima. En estas circunstancias, como hemos
indicado, se trata de revitalizar el trabajo minero, las haciendas tratan de
recuperarse y mejorar sus explotaciones para pasar lograr una renta de dinero,
pero tienen la oposición de los huacchilleros, internamente, como siguen
afrontando el problema de linderos con las comunidades, ocurriendo no pocos
enfrentamientos violentos.
La Provincia de Yauli, cuenta con 10 distritos (ver cuadro Nº 02)
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CUADRO Nº 02
PROVINCIA DE YAULI CATEGORIAS DE CREACION DE LA PROVINCIA Y
DISTRITOS
PROVINCIA DE YAULI: CAPITAL LEGAL
Calificación de creación
NOMBRE DISPOSITIVO LEGAL
DISTRITOS
CAPITAL CATEGORIA N° DE LEY FECHA
La Oroya
La Oroya
Pueblo
9606
18 DE SET.
1942
Chacapalpa Chacapalpa
Pueblo
S/N
28 DE NOV.
1876
Huayhuay Huayhuay
Pueblo
S/N
28 DE NOV.
1876
Marcapomacocha Marcapomacocha
Pueblo
12301
03 MAY.
1955
Morococha Morococha
Pueblo
682
21 DE NOV.
1907
Paccha Paccha
Pueblo
12982
17 DE MAR.
1958
Santa Bárbara de
Carhuacayan
Santa Bárbara de
Carhuacayan
Pueblo
17033
01 DE JUN.
1968
Santa Rosa de Sacco
Santa Rosa de
Sacco
Pueblo
12097
07 DE ABR.
1954
Suitucancha Suitucancha
Pueblo
S/N
28 DE NOV.
1876
Yauli Yauli
Pueblo
459
10 DIC.
1906
Fuente: Compendio departamental 2006.
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II. DIAGNOSTICO INTEGRAL DE LA PROVINCIA
CAPITAL SOCIAL
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1. CAPITAL SOCIAL Y CULTURAL.
El alcance de las políticas públicas, se debe reflejar en los niveles de
desarrollo humano y bienestar de sus habitantes en aspectos como
educación, salud, saneamiento y vivienda. La eficiencia de una política
se determina cuando su formulación o adopción se compara a luz de los
resultados reales de su aplicación. No podemos hablar de una acertada
política educativa sino se consiguen los objetivos propuestos en materia
de cobertura y calidad.
Tampoco se puede hablar de políticas públicas eficientes en el campo de
la salud si los niveles de atención no son suficientes o si no se cuenta
con una estructura o un sistema que responda a las necesidades de la
población y en especial aquella perteneciente a las clases menos
favorecidas, que aún hoy sigue padeciendo por no tener un acceso total
al mismo.
1.1 POBLACIÓN
A) Características Demográficas
� Población Total :
La población total de la provincia de Yauli es de 65,229 habitantes
censados el año 1993, de las cuales el 50.60 % son varones y
49.40 % mujeres (ver cuadro 3 y 4)
Los distritos con mayor cantidad de habitantes por Km. según el
cuadro siguiente son Santa Rosa de Sacco y La Oroya.
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CUADRO Nº 03
CARACTERISTICAS POBLACIONALES POR DISTRITOS
Población total Población por
Área
Distritos
Superficie
Km Hombres Mujeres Total Urbana Rural
Densidad
Población
por Km.
Chacapalpa 183.06 598 687 1285 440 845 7.0
Huayhuay 179.94 1012 963 1975 1700 275 10.9
La Oroya 388.42 14921 14862 29783 29258 525 76.7
Morococha 265.67 3860 3487 7347 6923 424 27.7
Paccha 323.69 1092 1100 2192 1476 716 6.8
Yauli 424.16 3716 3540 7256 5995 1261 17.1
Sta. Rosa de Sacco 101.09 6140 5952 12092 12052 40 119.62
Suitucancha 216.47 365 380 745 250 495 3.44
Sta. Bárbara de
Carhuacayan
646.29 670 631 1301 802 499 2.01
Marcapomacocha 888.56 631 622 1253 635 618 1.41
Total 3617.35 33005 32224 65229 59531 5698 17.27
Fuente INEI: Censo Población y Vivienda 1993
���� Por sexo
La tendencia en el Perú sobre el crecimiento poblacional es el
50.06% de mujeres, ligeramente superior al de los varones que
es del 49.94%. Sin embargo la tendencia en nuestra provincia es
de 50.60 % para los hombres y 49.40% para las mujeres, lo que
quiere decir que es ligeramente superior al porcentaje de las
mujeres.
CUADRO Nº 04
POBLACION POR SEXO YAULI
Categorías Población % HOMBRES 33,005 50.60 % MUJERES 32,224 49.40 %
Total 65,229 100.00 % Fuente INEI: Censo Población y Vivienda 1993
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���� Por Edad
El Perú es un país joven. Las altas tasas de crecimiento
demográfico registrado desde 1940 han tenido un impacto directo
en la estructura de la población por edades, así como podemos
apreciar en el cuadro, la población joven en la provincia de Yauli
fluctúan entre el 8% de 30 a 34 años de edad, al 13% de 0 a 14
años de edad, lo cual indica que existe una población joven en
potencia (ver grafico Nº 3 y cuadro Nº 5)
GRAFICO Nº 03
POBLACION POR EDADES
Fuente INEI: Censo CPV: 1993
EDADES QUINQUENALES YAULI
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
0-4
10-14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
70-74
80 y más
Serie3
Serie2
Serie1
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CUADRO Nº 05
POBLACION POR EDAD YAULI
YAULI
Categorías Casos % Acumulado %
0-4 8,654 13.27 % 13.27 %
5-9 9,048 13.87 % 27.14 %
10-14 8,659 13.27 % 40.41 %
15-19 6,210 9.52 % 49.93 %
20-24 5,246 8.04 % 57.98 %
25-29 5,499 8.43 % 66.41 %
30-34 5,242 8.04 % 74.44 %
35-39 4,182 6.41 % 80.85 %
40-44 3,438 5.27 % 86.12 %
45-49 2,816 4.32 % 90.44 %
50-54 2,212 3.39 % 93.83 %
55-59 1,512 2.32 % 96.15 %
60-64 1,017 1.56 % 97.71 %
65-69 585 0.90 % 98.61 %
70-74 401 0.61 % 99.22 %
75-79 245 0.38 % 99.60 %
80 y más 263 0.40 % 100.00 %
Total 65,229 100.00 % 100.00 % Fuente INEI: Censo CPV: 1993
���� Por Área Urbana y Rural
La población de la Provincia de Yauli se concentra en su mayoría
en la zona urbana siendo los distritos de La Oroya, Santa Rosa de
Sacco, Morococha y Yauli las que concentran a la mayoría de la
población; por otro lado los distritos de Chacapalpa, Huayhuay,
Suitucancha, Santa Bárbara de Carhuacayan y Marcapomacocha;
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son los distritos rurales que concentran la menor cantidad de
población (ver cuadros).
CUADRO Nº 06
POBLACION POR AREA URBANO - RURAL
Prov POBLACIÓN URBANA RURAL
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Yauli 65229 33005 32224 59531 30174 29357 5698 2831 2867
Fuente: Resultados definitivos de los Censos Nacionales: IX de Población y IV de Viviendas – 1993
CUADRO Nº 07
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA Y RURAL.
POBLACION POR AREA DISTRITOS
Total Urbana Rural
Densidad por Km.
Chacapalpa 1285 440 845 7
Huayhuay 1975 1700 275 10.9
La Oroya 29783 29258 525 76.7
Morococha 7347 6923 424 27.7
Paccha 2192 1476 716 6.8
Yauli 7256 5995 1261 17.1
Sta. Rosa de Sacco 12092 12052 40 119.62
Suitucancha 745 250 495 3.44
Sta. Bárbara Carhuacayán 1301 802 499 2.01
Marcapomacocha 1253 635 618 1.41
Total 65229 59531 5698 17.27 Fuente: Resultados definitivos de los Censos Nacionales: IX de Población y IV de Viviendas – 1993
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���� Población Electoral
CUADRO Nº 8
CIUDADANOS INSCRITOS EN EL REGISTRO ELECTORAL
PROVINCIA Y DISTRITO
2000
(Al 31 de Dic)
2001
(Al 31de Set)
2002
(Al 06 de May)
2003
(A May)
YAULI 34198 45116 34545 34117
La Oroya 19901 26060 19892 19413
Chacapalpa 659 826 669 676
Huayhuay 556 698 576 584
Marcapomacocha 375 493 372 379
Morococha 2298 3732 2257 2134
Paccha 1172 1415 1229 1262
Santa Rosa de Sacco 5943 7217 6223 6367
Santa Bárbara de Carhuacayan
642 896 650 651
Suitucancha 498 607 522 540
Yauli 2154 3172 2155 2111 Fuente: RENIEC- Reg. Centro
���� Migración
La provincia de Yauli no es la excepción del fenómeno migratorio
que se da en nuestro país ya que hombres y mujeres no han
tenido mejora en su calidad de vida; conflictos de tenencia de
tierras entre comunidades y empresas, escaso acceso a los
servicios de formación superior o capacitación para desarrollar
sus destrezas y habilidades, servicios adecuados de salud, a la
falta de servicios de asistencia técnica por parte del Estado y la
contaminación ambiental que afecta su medio y su producción.
Tanto en el sondeo preliminar de campo, como en los talleres de
caracterización, se han identificado como lugares de destino de la
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migración son Huancayo, Lima, Cerro de Pasco, así como al
exterior.
B) Género e Interculturalidad
a. Genero:
El género considera la participación de mujeres y varones en
forma equitativa a partir de sus potenciales, aspiraciones,
necesidades prácticas e intereses estratégicos específicos,
también considera las complementariedades, entre varones y
mujeres, la equidad de género y el ejercicio pleno de sus
derechos sociales, económicos y culturales, permitirá la
revalorización de la mujer en el desarrollo, así como potenciara la
participación de los varones.
Considerar la equidad de género dentro de los procesos de
desarrollo debe ser un objetivo transversal. Por ello existe la
necesidad de conocer la situación actual de las mujeres reflejadas
en cifras. Si bien existe data de un nivel superior esta no nos
permite reconocer cual es la real situación de este aspecto
Participación social: Las barreras tradicionales aún limitan la
participación de la mujer en los diversos espacios de toma de
decisiones y en la asunción de responsabilidades compartidas,
por otro lado la resistencia de sectores conservadores son
impedimento de la adecuado ejercicio de sus derechos, lo que
promueve que el varón cuente con mayores oportunidades sin
considerar la importancia de una equidad en el desarrollo.
Un ejemplo de esta es la participación de las mujeres en las
diversas instancias donde no son representativas, esto lo vemos
reflejado en el últimas elecciones donde las mujeres solo
participaron en cargos a regidoras ya que los partidos políticos
solo consideraron la cuota establecida por ley y no promovieron
una real participación de la mujer
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En el proceso de diagnostico se puedo evidenciar que el trabajo
domestico y el apoyo de las mujeres en el actividades económicas
familiares no esta considerado como un trabajo remunerado. De
igual manera no se toma en cuenta el trabajo voluntario de las
mujeres en las diversas actividades de sus organizaciones.
b. Interculturalidad: entendido como la apuesta por construir un
dialogo horizontal entre las diversas culturas y organizaciones
tradicionales existentes en nuestro ámbito, se sustenta en el
reconocimiento de la ciudadanía plena para todas y todos los
miembros de la sociedad respetando sus diferencias culturales.
La Interculturalidad, anteriormente no fue considerado dentro de
los procesos de planeamiento del los gobiernos locales, sin
embargo viene cumpliendo un rol muy importante en el proceso
de desarrollo de nuestras sociedades.
La provincia de Yauli es una de las provincias que ha sufrido
cambios en sus costumbres y tradiciones debido a la presencia y
el crecimiento económico en base a la actividad minero -
metalúrgica, si bien algunas conservan algunos aspectos
culturales son aquellas que no tienen dentro de su territorio la
intervención minera y no dependen de esta actividad; Es por ello
que cuando se identifico las principales expresiones culturales no
se encontró gran variedad o en todo caso encontramos aquellas
que provienen de las provincias vecinas.
� Costumbres: Folklore, principales festividades,
gastronomía
La expresión cultural es el alma del pueblo, la cual se expresa a
través de sus costumbres, festividades y gastronomía. En la
provincia de Yauli, las costumbres van en función al calendario
regional y al origen de sus habitantes quienes llegaron a la
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provincia principalmente por el trabajo. En el siguiente cuadro se
aprecia algunas de estas expresiones culturales.
CUADRO Nº 9
CALENDARIO FESTIVO Y TURISTICO DE LA PROVINCIA DE YAULI
Distrito Principales Festividades Fecha
La Oroya Fiesta de reyes Fiestas Patrias Aniversario de la Provincia Señor de los Milagros Fiestas de difuntos Navidad
06 enero 28 julio 15 setiembre 18 octubre 01 noviembre 25 diciembre
Chacapalpa Cruz de Mayo San Antonio de Papua Sr. Marca Punta Sr. De los Milagros
02 mayo 13 mayo 27 noviembre 18 octubre
Huayhuay Aniversario del Distrito Aniversario de la comunidad Fiesta patronal
15 agosto
Marcapomacocha Herranza Batalla de Sangrar Fiesta patronal Santa Rosa Virgen de Natividad Señor de los Milagros
24 junio 26 junio 29 julio 30 Agosto 08 septiembre 18 octubre
Morococha Cruz de Mayo Aniversario de Morococha
01 mayo 14 octubre
Paccha San José de Huaypacha Aniversario de Paccha Virgen de Purísima Concepción de Paccha
19 marzo 17 de marzo 08 diciembre
Santa Bárbara de Carhuacayan
Fiesta Virgen de Fátima Aniversario del Distrito Fiesta Patronal Club Terror Andino Niño Jesús
13 mayo 18 octubre 04 octubre 25 diciembre 25 octubre
Santa Rosa de Sacco
San Roque Santa Rosa Sr. De los Milagros San Martín
14 agosto 30 agosto 23 octubre 12 noviembre
Suitucacancha Adoración al Niño Carnavales
01 enero Febrero
Yauli Cruz de Jerusalén Cruz de Mayo Cruz de Huamantanga San Antonio de Yauli Aniversario del distrito Fiestas Patrias Aniversario Comunal
02 mayo 05 mayo Mayo 12 junio 28 julio 30 octubre
Fuente: La Oroya: Capital Metalúrgica de Sudamérica – Emma Yauri Luna
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� Vestimenta y platos típicos de la provincia: En los distritos
donde se encuentra asentada la actividad minero metalúrgica
no se tiene una vestimenta típica debido básicamente a que en
su mayoría la población actual, vienen de diferentes lugares
del país por motivos de trabajo.
El siguiente cuadro muestra la vestimenta que se utiliza en las
festividades y los platos típicos.
Cuadro Nº 10
Festividades, Vestimenta y Platos Típicos
MESES FESTIVIDAD VESTIMENTA PLATOS LUGAR.
Enero Bajada de reyes Familiar Provincial
Marzo Carnaval, Semana Santa
Pollera, sombrero, lliclla, manta, blusa, fustán
Pachamanca, patasca, carnero al palo
Distritos de Carhuacayan y Marcapomacocha
Mayo Fiestas de las Cruces, Chonguinada, Tunantada.
Disfraz de Chonguinada y Tunantada.
Cuy, pachamanca, patasca Parrilladas
Distritos: La Oroya, Santa Rosa de Sacco, Yauli y Morococha.
Junio San Juan, aniversario
Poncho, hojota, manta, wuallqui, faja, honda, puro
Pachamanca, cuy, carnero al palo
Distritos: La Oroya, Santa Rosa de Sacco, Yauli
Agosto Santa Rosa de Lima
Tipo Jauja: Lliclla, sombrero, fustanes.
Caldo, patasca, cuy, Pachamanca, shactao de cuy, chicha de jora
Santa Rosa de Sacco
Septiembre Día de la juventud
Toda la provincia viajes de I.E.
Octubre Sr. De los Milagros
Marcapomacocha
Noviembre Aniversario Chacapalpa, todos los Santos, San Martín
Caldo, patasca, cuy, pachamanca, shactao de cuy, chicha de jora
Diciembre Aniversario, Navidad P.C.Paccha
Yauli Distrito de Paccha
Fuente: Elaboración Propia
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� Vigencia del idioma quechua
La Identidad cultural es el elemento social que garantiza la
coexistencia armónica de un determinado grupo de personas,
ligadas por relaciones ancestrales e históricas comunes. La
identidad cultural permite al grupo social la defensa de sus
intereses y el logro de sus objetivos, en ese sentido los grupos
etnolingüísticas, representan dicha relación a través del
lenguaje como expresión cultural de subgrupo o comunidad.
Según el Mapa Etnolingüística Oficial del Perú (1994), en la
provincia de Yauli, se puede distinguir la familia lingüística
quechua y etnia Chinchaycocha, que se distingue por pastoreo
del ganado
Una de las características importantes a tomarse en cuenta en
la provincia de Yauli es el bilingüismo, el idioma quechua como
lengua materna en la población mayor de 5 años, donde las
mujeres son las que presentan porcentajes más altos de
quechua hablantes.
CUADRO Nº 11
POBLACION DE 5 AÑOS Y MÁS, POR SEXO, IDIOMA O DILAECTO
MATERNO APRENDIDO EN SU NIÑEZ, SEGÚN DISTRITO
POBLACION IDIOMA O DIALECTO MATERNO APRENDIDO EN SU NIÑEZ
DISTRITO TOTAL CASTELLANO QUECHUA AYMARA OTRA
LENGUA IDIOMA
EXTRANJERO NO
ESPECIFICADO
Prov. YAULI 56575 52672 3128 372 76 66 261
Fuente: Resultados Definitivos de los Censos Nacionales: IX de población y IV de viviendas – 1993.
1.2. EDUCACIÓN
Un pilar para el desarrollo humano es el sector educativo, por
ello es importante conocer la situación actual de la calidad de
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la educación a través de los datos estadísticos existentes que
permita analizar y proponer políticas adecuadas de forma
concertada.
Un aspecto importante que se debe considerar para mejor el
nivel educativo de nuestra provincia es la formalización de las
instituciones educativas, por que en la actualidad el 95% de
las instituciones educativas no se encuentran inscritos en los
registros públicos, la misma que limita cualquier inversión
pública y privada.
A) Nivel Educativo.
Actualmente se cuenta con dos sistemas de educación en
todos los niveles; el Estatal y el Privado este último que solo
se encuentra ubicada en la conurbación de la provincia
(distritos de La Oroya y Santa Rosa de Sacco), las mismas
que se encuentran bajo la supervisión de la Unidad de Gestión
Educativa Local – Yauli
CUADRO Nº 12
NIVELES EDUCATIVOS
YAULI
Categorías Casos %
NINGUN NIVEL 319 0.6
PRE-ESCOLAR 1,555 2.94
PRIMARIA 22,351 42.31
SECUNDARIA 21,475 40.65
BASICA REGULAR 219 0.41
BASICA LABORAL 90 0.17
SUP.NO UNIV.INCOMPLETA 1,708 3.23
SUP.NO UNIV.COMPLETA 1,657 3.14
UP.UNIV.INCOMPLETA 1,387 2.63
SUP.UNIV.COMPLETA 2,063 3.91
Total 52,824 100%
N.A. : 11,901 Fuente INEI: Censo Población y vivienda 1993
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En el cuadro Nº 12 según los datos del censo del año 1993 nos
muestra que la mayor cantidad de población solo tenía estudios
en los niveles primario y secundario; de la misma manera refleja
que solo el 12.91% tiene estudios superiores entre completos e
incompletos.
También encontramos datos del 2006 referido a la población
matriculada en La Oroya (UGEL 2006). En la provincia hay un
total de 14731 alumnos matriculados en todos los niveles, de los
cuáles vemos que la mayor cantidad se registra en el nivel
primario y secundario con 49.64% y 39.39% respectivamente;
así mismo encontramos un mínimo porcentaje de alumnos para
el nivel superior, este dato genera una preocupación de conocer
la poca demanda hacia los dos centros superiores de la
provincia, lo que nos indica que posiblemente este grupo este
migrando hacia las otras ciudades en busca de mejores
alternativas de educación así como aquellos que no cuentan
con los medios para continuar sus estudios, por ello esperamos
que los datos que arroje el censo del 2007 pueda contar con
esta información. (Véase cuadro en el anexo)
B) Indicadores Educativos.
� Deserción Escolar:
La tasa de deserción escolar en la provincia de Yauli, es
sumamente diferenciada entre la urbe y los distritos rurales, en la
urbe se tiene educación particular y estatal permitiendo a los
pobladores elegir según su condición económica y de acuerdo a
la calidad de servicio brindado por cada centro educativo.
Mientras que en los distritos rurales solo tienen la educación
brindada por el estado peruano; a ello le agregamos las labores
de pastoreo y de agricultura que los niños y niñas en etapa
escolar realizan para la subsistencia de la familia de ese modo
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tenemos que en la provincia se tiene una tasa de deserción
escolar de 23.65 % según las estadísticas INEI 2004.
Una limitación para desarrollar con exactitud este indicador es que
no se cuenta con datos más recientes por lo que creemos que
debe ser un aspecto a considerarse en la UGEL de la provincia.
���� Tasa de Analfabetismo
En la provincia de Yauli, la condición de analfabetismo es
sumamente baja en su mayor parte en las zonas urbanas. Sin
embargo la población analfabeta radica en las zonas rurales
como en las zonas periféricas las zonas que cobijan la mayor
cantidad de iletrados son: Carhucayan, Morococha, Yauli,
Suitucancha.
CUADRO Nº 13
POBLACION DE 5 AÑOS Y MÁS, POR CONDICION DE ALFABETISMO
Y SEXO, SEGÚN DISTRITO
CONDICION DE ALFABETISMO
SABE LEER Y ESCRIBIR
NO SABE LEER Y ESCRIBIR
NO ESPECIFICADO
DISTRITO TOTAL
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
Prov. YAULI 56575 26791 24448 1782 3528 14 12
Fuente: Resultados Definitivos De Los Censos Nacionales: Ix De Población Y Iv De Viviendas – 1993.
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CUADRO Nº14
CONDICION DE ANALFABETISMO POR DISTRITOS
Distritos Cantidad Población %
Chacapalpa 119 1285 0.93
Huayhuay 62 1975 3.14
Marcapomacocha 72 1253 5.75
Paccha 109 2192 4.97
Carhuacayan 191 1301 14.68
Suitucancha 51 745 6.85
Sacco 426 12092 3.52
Morococha 521 7347 7.1
Yauli 537 7256 7.4
La Oroya 1881 29783 6.32
TOTAL 3969 65229 6.08% Fuente: UGEL – La Oroya.
En los cuadros 13 y 14 se muestra con mayor precisión los
porcentajes de analfabetismo en la provincia si bien el primero
muestra datos del censo de población del año 1993 en el cual
vemos que esta tasa es del 9.39% y según información de la
UGEL al 2006 cuadro 14) el porcentaje desciende al 6.08%, este
resultado es producto de la intervención del programa nacional de
alfabetización.
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���� Equipamiento e Infraestructura.
i. Infraestructura.
Según datos de la UGEL – Yauli, La infraestructura
existente en los tres niveles básicos asciende a 90 locales
con 722 aulas, que albergan a 14,207 alumnos, incluido la
escuela especial y el centro educativo no escolarizado. En el
caso de las instituciones educativas privadas encontramos
que los locales son improvisados en viviendas y locales que
no cuentan con los requerimientos necesarios del ministerio
de educación
Si bien se cuenta con una adecuada cantidad de locales en
las instituciones educativas estatales, se tiene como
referencia que existe problemas en los servicios básicos por
su mal estado, debido a la antigüedad de sus instalaciones,
al exceso de uso (cantidad de alumnos por servicio) y la falta
de mantenimiento. Es importante mencionar que si bien
existen
Por otro lado no se cuenta con datos sobre la disponibilidad
de material didáctico educativo, si bien algunas instituciones
educativas cuentan con bibliotecas estas no son suficientes
para atender a todo el alumnado, por ello es necesario la
implementación de bibliotecas físicas y virtuales en cada uno
de los distritos de toda la provincia.
ii. Personal.
A nivel de toda la provincia existe un total de 695 docentes
para el nivel básico del sector público, que atiende a un total
de 13042 alumnos lo que nos refiere a un promedio de 19
alumnos por docente, en el caso de las instituciones del
sector privado se cuenta con 161 docentes que atiende s
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1175 alumnos, en este caso se ve que cada docente atiende
a un promedio de 07 alumnos. Ver cuadro Nº 15.
Cuadro Nº 15
Cantidad de Alumnos por Docente
Nivel Número Docentes Estatal
Nº de alumnos Estatal
Número Docentes Particular
Nº de Alumnos Particular
Total docentes
Total Alumnos
Inicial 55 1328 10 91 65 1409
Primaria 277 6579 98 734 375 7313
Secundaria 349 5011 49 350 398 5361
Escuela especial
9 27 0 9 27
No escolarizada
5 97 4 0 9 97
Sub Total 695 13042 161 1175 856 14207
Superior 29 407 13 44 42 451
Ocupacional 0 10 73 10 73
Sub Total 29 407 23 117 52 524
Total 724 13449 184 1292 908 14731 Cuadro: elaboración equipo técnico Fuente: UGEL – La Oroya – DREJ JUNIN
1.3 SALUD.
Según la Organización Mundial de la Salud se define a la salud
como el estado de completo bienestar físico, mental y social, y no
solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. La salud es
respaldada por el siguiente marco jurídico: Declaración Universal
de los Derechos humanos art. 25 cap1 , Constitución Política del
Perú, CAPITULO II, DE LOS DERECHOS SOCIALES Y
ECONÓMICOS, Artículo 7º
De la misma manera cabe resaltar que uno de los objetivos del
mileno es la protección de la Salud en todas sus formas, que
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permita la mejora de la calidad de vida. Así mismo en el marco de
la descentralización se incorporación nuevas funciones municipales
en salud, convirtiéndose esta en un eslabón principal para el
fomento del desarrollo.
A) Sistemas de Salud:
En La Provincia de Yauli existen tres sistemas de atención de
salud:
1. ESSALUD (ex IPSS): Presta servicio al 39.4% de la población
de la provincia que cuenta con seguro de EsSalud, mediante el
Hospital de Nivel II “Alberto Hurtado Abadía” que esta ubicado
en La Oroya y a través de sus postas médicas ubicados en los
distritos de: Morococha y Yauli (Marh Túnel, San Cristóbal y
Andaychagua).
2. MINSA: atiende a un promedio del 43%(fuente EsSalud) de la
población de la provincia, principalmente aquello que no
cuentan con el seguro social (EsSalud), a través de la Micro
Red Jauja, a excepción de la Posta Carhucayan que pertenece
a la Micro red de Junín, debido al corredor social.
3. HOSPITAL PARTICULAR CHULEC: Básicamente presta
atención a los trabajadores y familiares de la planilla Staff de la
Empresa DOE RUN PERU SRL. y a los trabajadores afiliados al
programa PAMF.
���� Equipamiento e Infraestructura:
a. Infraestructura:
i. EsSALUD: este sistema cuenta con un hospital y 4 postas
médica; su principal problema radica en la infraestructura
de sus postas médicas que presentan deficiencias en los
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servicios básicos; en el caso del hospital “Alberto Hurtado
Abadía” se cuenta con un presupuesto destinado a una
nueva construcción programado para el 2008 y 2009.
ii. MINSA: En este caso encontramos que la Micro Red
Yauli, cuenta con 3 centros de salud y 9 puestos de
salud, si bien se tiene una adecuada infraestructura es
importante mencionar que no son suficientes y que en
muchos casos la infraestructura no es del propio ministerio
de salud, tal y como se muestra en el cuadro N° 16.
La infraestructura del Centro de Salud de La Oroya, se
encuentra en mala condición, a pesar de ser la institución
que atiende a la mayor cantidad de población de la
provincia y aquello que se encuentran de paso. (ver
cuadro siguiente)
Cuadro Nº 16
SITUACION DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA MICRORED YAULI LA
OROYA-FEBRERO 2008
Nº ESTABLECIMIENTOS
DE SALUD
SITUACION INFRAESTRUCTURA
SERVICIOS BASICOS
MOBILIARIO POSECION
1 CS LA OROYA MALA REGULAR BUENO TERCERO
2 CS MOROCOCHA MALA MALA REGULAR COMUNIDAD
3 CS YAULI REGULAR REGULAR REGULAR MINSA
4 PS HUAYNACANCHA BUENA BUENA REGULAR MINSA
5 PS STA ROSA SACCO BUENA REGULAR BUENO MINSA
6 PS PACCHA BUENA BUENA BUENO MINSA
7 PS CARHUACAYAN BUENA BUENA REGULAR COMUNIDAD
8 PS MARCAPOMACOCHA BUENA BUENA REGULAR MINSA
9 PS YANTAC MALA MALA REGULAR COMUNIDAD
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10 PS CHACAPALPA REGULAR REGULAR REGULAR COMUNIDAD
11 PS HUAYHUAY REGULAR REGULAR REGULAR COMUNIDAD
12 PS SUITUCANCHA BUENA BUENA REGULAR COMUNIDAD
13 PS HUARI BUENA MALA MALA COMUNIDAD Fuente: Centro de Salud – La Oroya
iii. HOSPITAL PARTICULAR CHULEC: en este caso, la
infraestructura, presenta mejores condiciones que permite
brindar una adecuada atención de salud a sus usuarios.
b. Personal:
Según el CSO, la microrred cuenta con 98 profesionales
de salud, de los cuáles el 71% se encuentra en los
establecimiento de la conurbación( PACCHA, OROYA Y
SANTA ROSA DE SACCO) , solo el 29% cubre los demás
distritos, siendo las zonas rurales las más perjudicadas en
el acceso a este servicio. Es importante dar a conocer la
demanda de las poblaciones rurales por contar con
médicos ya que como mencionamos líneas arriba en estas
zonas se tiene escasez de personal que en muchos
lugares solo se cuenta con enfermera y técnicos.
CUADRO Nº 17
CATEGORIA Y PERSONAL DE LA MICRORED YAULI- LA OROYA
MEDICO
ENFERMERA
OBSTETRAS
ODONTOLOGO
TRABAJA
DORA SOCIAL
PSICOLOGA
QUI. FARMACEUTICO
TEC. E
NFERMERIA
TEC. L
ABORATORIO
PERSONAL
ADMINISTRATIVO
TOTALES
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE MICRORED YAULI
LA OROYA
CATEGORIA
N C N C N C N C N C N C N C N C N C N C
CS LA OROYA I-4 1 5 6 3 3 6 1 1 1 1 1 1 1 5 4 1 1 2 49
CS MOROCOCHA I-2 1 1 1 2 1 6
CS YAULI I-2 1 1 1 1 1 1 2 8
PS HUAYNACANCHA I-2 1 1 1 2 6
PS STA ROSA SACCO I-2 1 1 2 2 1 2 1 11
PS PACCHA I-2 1 1 2 4
PS CARHUACAYAN I-1 1 1 1 3
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PS MARCAPOMACOCHA I-1 1 1 1 3
PS YANTAC I-1 1 1
PS CHACAPALPA I-1 1 1 2
PS HUAYHUAY I-1 2 1 3
PS SUITUCANCHA I-1 1 1 2
PS HUARI C. 0
TOTALES 3 10 8 14 3 12 1 3 1 1 1 1 0 1 6 20 1 3 2 0 98 Fuente: Micro Red La Oroya - CSO
Para el caso de EsSalud encontramos que cuentan con un total de
106 profesionales, ver cuadro 18
CUADRO Nº 18
PERSONAL ESSALUD
PROFESIONALES
OROYA
MOROCOCHA
MAHR TUNEL
SAN CRISTOBAL
ANDAYCHAGUA
TOTAL
Médicos 30 1 1 1 1 34
Odontólogos 4 1 1 1 1 8
Químico farmacéuticos
2 0 0 0 0 2
Enfermeros 38 1 1 1 1 42
Obstétrices 6 0 0 1 0 7
Tecnólogos Médicos
8 1 0 1 0 10
Asistente Social 1 0 0 0 0 1
Nutricionista 1 0 0 0 0 1
Psicólogo 1 0 0 0 0 1 Fuente: EsSalud – La Oroya
En relación al personal podemos concluir que en el caso de
la Micro Red Yauli, que atiende al 43% se tiene que un
médico atiende a 2157personas y en el caso de EsSalud,
un médico atiende a 756 asegurados, si bien la OMS
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plantea que por cada 10,000 habitantes se debe contar con
8 médicos eso significa que cada medico debe atender a
1250 personas. Así mismo es importante considerar el tipo
de profesional según especialidad donde apreciamos que
para los establecimientos de salud que pertenecen al
MINSA no existen variedad de especialidades, aún cuando
se tiene que uno de los problemas principales son los altos
niveles de contaminación ambiental.
c. Otros:
Un aspecto importante es el abastecimiento insuficiente de
medicamentos y equipos para atender las demandas de
los pobladores principalmente en las zonas rurales.
B) Principales Enfermedades
Según la estimación general de las diez primeras enfermedades
que causan la muerte en la provincia encontramos las
infecciones respiratorias (influenza y neumonía) con el 16.4%
seguido de los tumores Malignos con 12.9% y otras
enfermedades del Corazón tal y como se detalla en el cuadro Nº
19.
CUADRO Nº 19
CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL AÑO 2005
Nº DESCRIPCION TOTAL % Tasa
x 1000
1 Infecciones Respiratorias (Influenza [gripe] y neumonía) 28 16.4 4.2
2 Tumores [neoplasias] malignos 22 12.9 3.3
3 Otras formas de enfermedad del corazón 10 5.8 1.5
4
Otras enfermedades respiratorias que afectan principalmente al intersticio 10 5.8 1.5
5 Traumatismos de la cabeza 9 5.3 1.3
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6 Otras enfermedades bacterianas 7 4.1 1.0
7 Enfermedades hipertensivas 6 3.5 0.9
8 Síntomas y signos generales 6 3.5 0.9
9 Enfermedades cerebro vasculares 5 2.9 0.7
10 Tuberculosis 4 2.3 0.6
Otras causas 64 37.4 9.5
Total 171 100.0 25.4 Fuente: Micro Red Yauli – Centro de Salud – La Oroya
También existe un importante segmento ocupacional de la
población departamental ubicada directamente o muy cercana a
los asentamientos mineros o industrias minero metalúrgicas,
como ocurre en la Provincia de Yauli, el distrito de Monobamba
en Chanchamayo y el distrito de La Unión Leticia en Tarma. En
estos lugares, la incidencia de enfermedades pulmonares
crónicas es más elevada que en el resto del departamento, la
contaminación por plomo es un problema latente en la población
general.
C) Niveles de vida: Debido a la falta de información de estos
indicadores para la provincia presentamos datos de la región, lo
cuál conlleva a una necesidad urgente de contar con una base
más actualizada en la provincia.
Esperanza de Vida al Nacer 2000–2005) : 68.7 años
(2000–2010) : 70.2 años
Tasa de Fecundidad 2000-2005) : 3.0 niños / mujer
(2000-2010) : 2.7 niños / mujer
Tasa Bruta de Natalidad 2000–2005):24.1% Niños/P.T.)
(2005-2010) : 22.0 %
D) Indicadores de Salud:
� Tasa de Morbilidad
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La morbilidad poblacional según el reporte de la micro
red tiene como causalidad principal las enfermedades
respiratorias con un 28.4% de la población atendida y un
8.3% la desnutrición, como nos ilustra el cuadro Nº 20,
así mismo en el estudio epidemiológico de línea de base
2002 – 2003 concluye que existe una prevalencia de
niños con rinitis alérgica, faringitis y asma y que la mayor
parte de los niños que participaron de este estudio viven
en áreas de altas y mediana exposición de contaminación
del aire.
Cuadro Nº 20
MORBILIDAD GENERAL 2005
Nº CAUSAS Nº % TASA X1000
1 ENFERMEDAES RESPIRATORIAS AGUDAS 8723 28.4 129
2 DESNUTRICION 2550 8.3 38
3 ENFERMEDAES DIARREICAS AGUDAS 2134 6.9 32
4 ENFERMEDADES DE LA CAVIDAD BUCAL 1853 6.0 27
5 INFECCION DE VIAS URINARIAS, SIT 966 3.1 14
6 SINDROME DE VAGINITIS 787 2.6 12
7 BRONQUITIS, NO ESPECIF. COMO 549 1.8 8
8 GASTRITIS, NO ESPECIFICADA 455 1.5 7
9 INFECC. NO ESPECIFICADA DE LAS 386 1.3 6
10 CANDIDIASIS VAGINAL 257 0.8 4
OTRAS ENFERMEDAES 12046 39.2 178
TOTAL 30706 100.0 453
Fuente: Micro Red Yauli – Centro de Salud La Oroya
Según el reporte del Centro de Salud de La Oroya del 2005 con
relación a la morbilidad esta diferenciado en tres grupos
ectareos, niños adolescentes y adulto, en el primero prevalece
como causa principal las enfermedades respiratorias seguida de
las infecciones intestinales, en el segundo grupo se tiene que
las enfermedades de la cavidad bucal lideran, seguido de las
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enfermedades respiratorias 19.3% y 18.6% respectivamente,
para el tercer grupo encontramos que las infecciones
respiratorias son las que prevalecen seguido de las
enfermedades de la cavidad bucal.
Por otra parte existen evidencias sobre los altos niveles de
sustancias toxicas tales como el plomo cadmio, arsénico entre
otros en el organismo de la población principalmente de La
Oroya, que serían causa de las diversas enfermedades
presentadas.
En julio del 2006 el tribunal constitucional sentencio al ministerio
de salud a que implemente 5 medidas que permita atender los
casos por intoxicación por plomo, así como a la elaboración de
estudios epidemiológicos y medidas de prevención frente a la
grave situación que viene siendo expuesta la población
principalmente de La Oroya
� Tasa de mortalidad infantil.
Según el reporte del INEI del 2002 la tasa bruta de mortalidad
un 3.8% por cada 1000, así mismo según el censo del año 1993
el porcentaje de mortalidad infantil alcanzó el 55.4%, y según
las proyecciones desarrolladas la tasa se reduce según datos
del centros de salud de La Oroya para el año 2005 al 22.0%. ver
cuadro Nº 21
CUADRO Nº 21
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL
N° DESCRIPCION 0-7dias 8-28dias 29d-11m 1a 2a 5a 4a 5-9a total % TASA
1 Influenza [gripe] y neumonía 0 0 5 1 0 0 0 2 8 22.9 5.0
2 Otras formas de enfermedad del corazón 0 0 4 0 0 0 0 0 4 11.4 2.5
3
Otras enfermedades respiratorias que afectan principalmente al intersticio 0 0 4 0 0 0 0 0 4 11.4 2.5
4
Trastornos respiratorios y cardiovasculares específicos del período peri natal 1 0 3 0 0 0 0 0 4 11.4 2.5
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5 Efectos de cuerpos extraños que penetran por orificios naturales 0 0 2 1 0 0 0 0 3 8.6 1.9
6
Síntomas y signos que involucran los sistemas circulatorio y respiratorio 0 1 1 0 0 0 0 0 2 5.7 1.3
7 Complicaciones del trabajo de parto y del parto 2 0 0 0 0 0 0 0 2 5.7 1.3
8 Tumores [neoplasias] malignos 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2.9 0.6
9 Traumatismos de la cabeza 0 0 0 0 1 0 0 0 1 2.9 0.6
10 Otras enfermedades bacterianas 0 0 0 1 0 0 0 0 1 2.9 0.6
Otras causas 2 0 3 0 0 0 0 0 5 14.3 3.1
Total 5 1 22 3 1 0 0 3 35 100.0 22.0
Fuente: Micro Red Yauli – Centro de Salud La Oroya
� Tasa de mortalidad materna
A lo largo de la historia esta tasa a sido muy alta. Por ello en las
últimas décadas se ha registrado una creciente atención a la
nutrición y la higiene, así como también el uso de nuevos
antibióticos que combaten las infecciones, y al desarrollo de
técnicas quirúrgicas necesarias para los partos, además, se impuso
la tendencia a dar a luz en los hospitales en lugar de en las casas,
junto a un perfeccionamiento de la técnica y preparación de los
médicos especializados en el embarazo y el parto; con todo ello se
ha logrado una drástica reducción en el número de mujeres y
lactantes que fallecían como consecuencia del parto. El número de
mortinatos (nacidos muertos después de 20 semanas de gestación)
o de lactantes que fallecen durante los primeros 28 días después
del parto, también ha descendido. En todo caso, no todas estas
muertes eran evitables, ya que las anomalías congénitas son la
causa más importante de muerte del lactante.
Sin embargo en la provincia de Yauli la tasa de mortalidad materna
X1000 relativamente viene en aumento, si en el año 1999 la tasa
era de 10.9 x 1000 y para el año 2002 alcanzó a 59.1 x 1000,este
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es un aspecto que llama nuestra atención ya que no se tiene datos
actuales sobre este aspecto.
CUADRO Nº 22
TASA DE MORTALIDAD MATERNA
AÑOS INDICADOR
1999 2000 2001 2002
PROVINCIA DE YAULI
Población 70613 70480 71323 72168
Tasa Bruta de Mortalidad x 1000 3.6 2.4 3.5 3.8
Tasa de mortalidad materna X 1000 10.9 0 58.75 59.1 FUENTE: Oficina de Esta dística e informática DISA Junìn
� Tasa de desnutrición crónica
La reducción de la desnutrición a nivel nacional se ha convertido en
el principal objetivo en salud del Gobierno Central. Este objetivo
plantea disminuir las cifras de desnutrición en cinco puntos. Un
último estudio señala que la cifra de niños desnutridos entre 0 y 5
años bordea el 25.6%, número que se llega a su máxima expresión
en departamentos como Huanuco (46%), Huancavelica (43%),
Cusco (41%) y Puno (35%).
La falta de servicios básicos como agua y/o desagüe, ingresos
económicos mínimos, educación limitada sobre el tema, han sido
factores determinantes que elevan las condiciones para el
incremento de la desnutrición, especialmente en niñas (os) pobres
de las zonas rurales.
Pero la desnutrición a menudo empieza desde la concepción:
mujeres embarazadas y mal nutridas tienen un mayor riesgo de
muerte al dar a luz y tiene una mayor probabilidad de tener bebés
con deficientes defensas a las enfermedades. La desnutrición
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debilita el sistema inmunológico e incrementa los riesgos de
enfermedad. Esta es la causa del 50% de las muertes de los niños
menores de cinco años a nivel mundial.
La provincia de Yauli no es la excepción en esta problemática ya
que se puede apreciar en el cuadro siguiente un índice de
desnutrición sobre todo en las zonas rurales que van desde 27.8%
hasta el 44.4% los distritos que tienen mayor porcentaje de
desnutrición son: Chacapalpa, Huayhuay, Marcapomacocha,
Morococha, Santa Bárbara de Carhuacayán, Suitucancha y por
ultimo Yauli.
Cuadro Nº 23
DESNUTRICION CRONICA
1999 Preliminar 2005
Provincia
Ubigeo
Nº niños
tallados de
6 a 9 años
de edad
Nº de niños
con
desnutrición
crónica
Tasa de
desnutrición
crónica
Nº niños
tallados de
6 a 9 años
de edad
Nº de niños
con
desnutrición
crónica
Tasa de
desnutrición
crónica
YAULI 5 176 1 398 27,03 954 877 22,2
LA OROYA 120801 2 571 493 19,2 2 013 326 16,2
CHACAPALPA 120802 78 25 32,1 72 32 44,4
HUAYHUAY 120803 200 64 32,0 128 44 34,4
MARCAPOMACOCHA 120804 105 37 35,2 55 17 30,9
MOROCOCHA 120805 521 208 39,9 446 138 30,9
PACCHA 120806 118 33 28,0 87 12 13,8
S. B. CARHUACAYAN 120807 96 25 26,0 72 25 34,7
SANTA ROSA DE 120808 640 212 33,1 535 125 23,4
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SACCO
SUITUCANCHA 120809 82 41 50,0 68 25 36,8
YAULI 120810 765 260 34,0 478 133 27,8 Fuente: PNUD Equipo para el Desarrollo Humano
1.4 SANEAMIENTO Y VIVIENDA
A) Características de la vivienda:
Uno de los elementos fundamentales del desarrollo es contar con
una adecuada vivienda que permita a los pobladores mejorar su
condición de vida, si bien en la provincia gran parte de su
crecimiento ha estado marcado por la presencia de la actividad
minero metalúrgico esto es más evidente en distritos como Yauli,
Morococha y la conurbación (Oroya, Santa Rosa de Sacco y
Paccha)
CUADRO Nº 24
TIPO DE VIVIENDA SEGÚN CATEGORIA
Categorías Casos % Acumulado
%
Casa Independiente 14,239 76.75 76.75
Departamento en edificio 1,821 9.82 86.56
Vivienda en quinta 262 1.41 87.97
Casa vecindad 1,574 8.48 96.46
Choza o cabaña 616 3.32 99.78
Viv. improvisada 4 0.02 99.80
No destinado 20 0.11 99.91
Otro 17 0.09 100.00
Total 18,553 100% 100% Fuente: Censo de Vivienda del 93
En el cuadro Nº 24 nos muestra que el 76.75% se cuenta con
casas independientes el resto que asciende a un 23.25% son
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viviendas ocupadas por trabajadores de las empresas y/o
aquellos que no cuentan con vivienda independiente.
CUADRO Nº 25
CONDICION DE OCUPACION
CONDICIONES DE OCUPACION
OCUPADA DESOCUPADA DISTRITO
TOTAL TOTAL
CON
PERSONAS
PRECENTES
CON
PERSONAS
AUSENTES
DE
USO
OCACIONAL
TOTAL
ALQUILER
O
VENTA
REPA
RACION
OTRA
FORMA
Dpto. JUNIN
249248 238426 210878 21759 5789 10822
2134 1856 6832
Prov. YAULI
20085 18822 14810 3619 393 1263 285 194 784
Fuente: Censo de vivienda de 1993
CUADRO Nº 26
CARACTERISTICAS DE VIVIENDA
MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES EXTERIORES
DISTRITO TOTAL LADRILLO
BLOQUE
CEMENTO
PIEDRA O
SILLAR
ADOBE
O
TAPIA QUINCHA
PIEDRA
CON
BARRO MADERA ESTERA OTRO
Dpto. JUNIN
210878 51057 1394 126198 9596 2455 15978 749 3451
Prov. .YAULI
14810 6923 171 6718 135 400 171 14 278
Fuente: Resultados definitivos de los censos nacionales IX de población y IV de viviendas
1993
La mixtura de campamento minero y centro poblado rural ha
determinado la existencia en alta proporción de los materiales
de construcción.
• Los campamentos ocupan el 64% del área urbana del
distrito de La Oroya, las mismas que han tenido como objetivo
la estadía temporal de sus trabajadores , por ello se aprecia
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que las misma tiene un estilo habitacional que no responde a
las tradicionales.
Por otro lado, las viviendas que se construyeron en la
conurbación las mismas que no son parte de las empresas
minera responden a las tradicionales.
De acuerdo a la observación directa en el período de trabajo de
campo e información secundaria tomada de otros estudios se
ha podido hacer las siguientes apreciaciones:
• Las viviendas en la Oroya Antigua en general se encuentran
en mal estado de conservación, son viviendas con antigüedad
promedio de mas de 50 años, que no han sido renovadas,
reparadas y/o mejoradas; ello unido al proceso de tugurización,
subdivisión e instalaciones sanitarias precarias han generado
que en conjunto el estado de conservación de las viviendas sea
malo. Sin embargo, se puede apreciar un proceso de
sustitución del parque inmobiliario en algunas partes de la zona
semi-plana, construyéndose edificaciones de ladrillo y concreto
de dos a cuatro pisos destinadas a comercio y viviendas.
• En la Oroya Nueva, pese a ser viviendas que en general
presentan menor antigüedad, el estado de conservación de las
viviendas en general va de regular a malo. No existe prácticas
de mantenimiento y conservación, salvo en los campamentos
de la empresa privada.
• En el Distrito de Santa Rosa de Sacco el estado de
conservación de las viviendas es ligeramente mejor,
posiblemente debido a una densidad menor, sin embargo se
constata la inexistencia de prácticas de mantenimiento y
conservación, factor que aunado a la ocupación de un alto
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porcentaje de viviendas antes de terminarse y a las
instalaciones sanitarias precarias que aceleran el deterioro, da
como resultado, en términos generales, un estado de
conservación regular.
• En el distrito de Paccha, se conservan características de
centro poblado rural, las viviendas predominantemente son de
adobe y tapial, existe menor densidad, pero igualmente el
estado de conservación de las viviendas se puede calificar
como regular, las razones van desde la ocupación antes de
finalizar la vivienda, inexistencia de servicios básicos la
inexistencia de una práctica de mantenimiento y conservación
de las viviendas.
• En el distrito de Morococha, un 36% de las viviendas se
encuentran en situación de abandonadas y desocupadas,
siendo esta un porcentaje muy alto en comparación con los
distritos donde existe minería, debiéndose básicamente a la
desocupación que se ha venido dando en los últimos años, el
material de construcción predominante es el adobe en un 59% ,
de las 1369 viviendas del distrito de Morococha son cedidas por
el centro de trabajo (campamentos) y solo el 15% son propias,
cabe mencionarse que en la actualidad debido a la
implementación del proyecto Toromocho la ciudad de
Morococha se encuentra obligada a ser reubicada.
• En el distrito de Suitucancha, la mayor concentración de la
población se asienta en el distrito capital en un 60%
aproximadamente, y el 40% están asentadas en las zonas
rurales, se aprecia que las construcciones son de material
rustico (adobe, tapia y piedra),conservando las construcciones
tradicionales de sus viviendas es decir, ventanas y puertas
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pequeñas; la construcción de las viviendas es en forma
desordenada
• En el distrito de Huayhuay, se aprecia un mayor número de
construcciones de las viviendas con material rústico (adobe,
quincha etc.).
• En el distrito de Chacapalpa, generalmente las viviendas
están construidas por adobe, la distribución de los
compartimientos son de uso múltiple es decir en una sola
habitación, otro elemento es la situación de las viviendas
abandonadas debido a la migración en busca de mejores
oportunidades, por lo que en la actualidad en una cuadra hay
de 3 a 4 vivienda deshabitadas y/o abandonadas,.
• En el distrito de Yauli según el censo de 1993, existe un
total de 1158 viviendas independientes, 831 departamentos en
edificio (propiedad de la empresa privada), 20 viviendas en
quinta, 292 viviendas en casa de vecindad, 57 chozas o
cabañas, 3 viviendas improvisadas, 11 no habitables, 20 otro
tipo particular, 4 hostal residencia.
• En el distrito de Carhucayan, según el censo del año 1993
existen 545 casas independientes, 3 viviendas en quinta, 3 en
vecindad, 128 chozas o cabañas, 1 vivienda improvisada y 10
no habitables.
• En el distrito de Marcapomacocha, se tiene registrado 626
casas independientes, 1 vivienda en quinta, 9 vivienda en casa
de vecindad, 36 chozas o cabaña, 1 vivienda improvisada,
según el censo del año 1993
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CUADRO Nº 27
Tenencia de la vivienda
REGIMEN DE TENENCIA
DISTRITO TOTAL ALQUILA
DA
PROPIA A
PLAZOS
PROPIA PAGADA
USADA CON AUT. PROP. SIN PAGO
OCUPADA DE
HECHO
OTRA FORMA
Dpto. JUNIN 210878
30214 8343 131021 32094 3140 6066
Prov. YAULI 14810 3108 238 3999 6964 99 402 FUENTE: CENSO 1993 - INEI.
���� Características del hacinamiento:
De acuerdo a la información del censo del 1993, el número de
habitaciones por vivienda de las 14,810 viviendas registradas un
35.96% poseen una habitación expresando un alto índice de
hacinamiento. De acuerdo a la misma fuente, el porcentaje de
viviendas con 2 habitaciones ascendía al 29.20 %. Ambas cifras
ponen en evidencia que aproximadamente el 65.18% de
viviendas de La Oroya presentan altos índices de hacinamiento,
pues la composición familiar promedio es de 6 miembros,
siendo evidente que en una o dos habitaciones las condiciones
de calidad de vida de la familia son sumamente precarias.
CUADRO Nº 28
Numero de habitaciones por vivienda
Habitaciones Total de Viviendas
% Acumulado %
1 5,326 35.96 35.96 2 4,325 29.2 65.17 3 2,249 15.19 80.35 4 1,583 10.69 91.04 5 614 4.15 95.19 6 356 2.4 97.59 7 118 0.8 98.39 8 84 0.57 98.95 9 19 0.13 99.08
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10 32 0.22 99.3 11 9 0.06 99.36 12 11 0.07 99.43 13 3 0.02 99.45 14 6 0.04 99.49 15 75 0.51 100
Total 14,810 100 100
B) Servicios de Saneamiento Básico:
���� Servicios de Agua Potable.
En el distrito capital y en el distrito de Santa Rosa de Sacco,
donde existe la mayor cantidad de viviendas, el servicio de
agua potable se presta a través de la Empresa Municipal de
Agua Potable y Alcantarillado de La Oroya (EMSAPA) que
abastece a las áreas urbanas que no pertenecen a los
campamentos de la empresa privada, su radio de servicio es
básicamente La Oroya Antigua, parte de La Oroya Nueva y
Marcavalle, en caso de las zonas rurales son las Juntas de
administración de agua y/o comités de agua quienes tienen un
manejo propio de sus recursos, la administración es a través de
las comunidades campesinas o directiva de los asentamientos
humanos, pueblos jóvenes.
CUADRO Nº 29
Viviendas según Fuentes de Abastecimiento de Agua
TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
DISTRITO
TOTAL Red Pub. dentro de la vivienda
Red. Pub. Fuera de la Viv.
Pilón de uso Pub.
Pozo. Camión Cisterna
Río, Acequia Manantial
OTRO
Dpto. JUNIN 210878 87767 6041 26649 16678 2232 65090 6421
Prov. YAULI 14810 5188 1587 6187 297 146 1274 131 FUENTE: CENSOS NACIONALES: IX DE POBLACION Y IV DE VIVIENDAS – 1993 INEI
La Calidad del agua para consumo humano: Según estudios
211realizados por el Programa de Recuperación Ambiental del
consorcio Filomena, CooperAcción y CENCA muestra que la
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58
calidad de las aguas de consumo humano tienen presencia de
elementos que disminuyen su calidad tal y como se muestra en
los cuadros siguientes.
Cuadro Nº 30
CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO OROYA ANTIGUA
Fuente: Evaluación de la Calidad del Aire, Agua y Suelo 2000 -2007
Los resultados que se muestran en el cuadro Nº 30 muestra que
la calidad de las aguas del C.E. Manuel Scorza y de la calle
Huancavelica de La Oroya Antigua, indican que concentraciones
de plomo sobrepasaron el valor de 0.01 mg/L recomendado por la
Organización Mundial de la Salud. También presentaron niveles
de dureza superior a 300 mg/L. Ante estas características, la
autoridad en salud debe realizar una evaluación y seguimiento de
la calidad y consumo de estas aguas a fin de tomarse las medidas
correctivas correspondientes.
En la pileta pública del pasaje Víctor Belaúnde se registró
concentraciones de plomo por debajo de 0.01 mg/L, excepto en la
medición del 2004 que llegó a superar este valor.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Parámetros
Aspecto ---- Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino ---- pH unidad 7,4 7,900 7,7 7,4 7,2 7,1 7,2 7,6 6.5 - 8.5 (1)
Conductividad uS/cm --- --- ---- ---- 423 356 830 458 N.D Turbidez UNT 0,55 1,7 0,29 0,54 0,06 0,98 ----- 0,80 5 (1)
Alcalinidad Total mg/l --- 150 160 154 159 142 142 140 N.D
Dureza Total mg Ca CO 3 /l --- 370 320 220 212 249 230 232 300 (1)
Cloruros mg Cl-/l --- 55 12 10 1,8 1,1 ---- 24,9 250
Nitratos mg N-NO 3 /l --- 12,47 7,4 4,3 1,4 1,5 5,65 1,00 50
Sulfatos mg SO 4=/l 215 215 117 150 59 88,75 28,3 47,0 250 (1)
Sólidos Totales Disueltos mg/l --- 376 316 312 260 300 268 332 1000 (1)
Arsénico mg/l <0.01 0,013 < 0.01 ---- <0.01 <0,01 0,005 <0,001 0,01 Cadmio mg/l --- --- --- ---- --- <0,001 0,004 <0,001 0,003 Cobre mg/l 0,011 0,016 0,018 ---- 0,025 0,003 0,011 <0,003 2 Hierro mg/l 0,03 0,155 0,135 0,14 0,09 0,04 0,06 <0,001 0,3 (1)
Manganeso mg/l --- 0,013 0,011 ---- <0.001 <0,001 <0.001 <0.001 0,4 Plomo mg/l 0,036 0,034 0,012 0,01 0,020 <0,01 <0.01 <0.01 0,01 Zinc mg/l 0,139 0,05 2,613 2,146 2,583 0,019 0,053 0,018 3 (1)
Valores Guía OMS (2004)
Psje. Victor Belaunde
Psje. Victor Belaunde
Psje. Victor Belaunde
Unidad C.E. Manuel Scorza
Calle Huancavelica
C.E. Manuel Scorza
Psje. Chanchamayo
Psje. Victor Belaunde
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Las concentraciones de los demás elementos evaluados en las
piletas públicas se encontraron por debajo de los valores de
referencia aplicados.
Cuadro Nº 31
CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO OROYA NUEVA
Fuente: Evaluación de la Calidad del Aire, Agua y Suelo 2000 -2007
En el caso de las aguas evaluadas de las piletas públicas del
AAHH Villa Mercedes, por lo general, presentaron sólidos totales
en suspensión por encima de 1000 mg/L, y niveles de plomo
superior al valor recomendado por la organización Mundial de la
Salud. Asimismo, se registraron valores de dureza total superior a
300 mg/L.
Estos son indicadores de la necesidad de realizar evaluaciones
permanentes no solo de aquellas aguas que son administradas
por EMSAPA, si no también aquellas que están bajo
administración directa de las comunidades y los comités de agua.
Zonas rurales
Valores Guía2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 OMS (2004)
Aspecto ---- Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino -- pH unidad 6,8 7,8 7,6 7,4 7,600 7,5 7,5 7,7 6.5 - 8.5 (1)
Conductividad uS/cm --- --- --- --- 1526 1 143 772 1268 N.D Turbidez UNT 0,3 0,16 0,5 0,57 0,120 0,95 --- 0,25 5 (1)
Alcalinidad Total mg/l --- 80 192 184 228 193 193 194 N.D
Dureza Total mg Ca CO 3 /l --- 240 980 990 871 1 011 226 808 300 (1)
Cloruros mg Cl-/l --- 49 26 7 4,4 6,9 --- 29,3 250
Nitratos mg N-NO 3 /l --- 13,48 11,57 12,8 1,8 2,3 5,39 5,65 50
Sulfatos mg SO 4=/l 350 209 790 765 815 125,7 52,9 496 250 (1)
Sólidos Totales Disueltos mg/l --- 344 1040 --- 1144 1360 284 1336 1000 (1)
Arsénico mg/l 0,011 <0.01 <0,01 --- <0.01 <0,01 0,008 <0,001 0,01 Cadmio mg/l --- --- --- --- --- 0,004 0,002 <0,001 0,003 Cobre mg/l 0,013 0,011 0,021 ---- 0,022 0,008 0,01 0,007 2 Hierro mg/l 0,035 0,084 0,216 0,2 0,09 0,04 0,11 0,06 0,3 (1)
Manganeso mg/l --- 0,013 0,035 0,018 <0.001 <0,001 <0.001 0,015 0,4 Plomo mg/l 0,045 <0,01 0,045 0,021 0,050 0,06 0,050 <0,01 0,01 Zinc mg/l 0,056 0,075 0,288 0,362 1,606 0,066 0,056 0,016 3 (1)
AA.HH Villa Mercedes (Grifo Público)PARAMETROS Unidad
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La mayor parte de zonas rurales, de La provincia tienen un
sistema propio de captación, almacenaje y distribución de agua.
En general son proyectos realizados por FONCODES y FONAVI
que no han sido transferidos a la municipalidad. En la mayor
parte de los casos las juntas administrativas del servicio y/o
comités de agua, no cumplen adecuadamente sus funciones y los
sistemas pese a ser relativamente nuevos se hallan en mal
estado de conservación.
En todos los casos el agua que consumen no es tratada,
únicamente es clorificada en los reservorios luego de ser captada
y acopiada de los manantiales, entubada es distribuida para el
consumo, requiriéndose realizar el análisis correspondientes de
las aguas antes del consumo.
El Acceso a fuentes de agua que garanticen un mínimo de
condiciones sanitarias, constituye una necesidad básica para
todos los hogares, su carencia representa para las personas y los
hogares una privación crítica que afecta la higiene de salud y el
bienestar
���� Servicios de desagüe
Al igual que con el sistema de abastecimiento de agua también
existe superposición de responsabilidades en el manejo y control
de las aguas servidas. Pero el común denominador es que las
aguas se vierten directamente a los ríos Yauli y Mantaro,
Huayhuay, Suitucancha, entre otras, sin ningún tipo de
tratamiento.
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CUADRO Nº 32
Viviendas Según Disponibilidad de Servicio Higiénico
Con servicio higiénico conectado a
DISTRITOS
TOTAL RED Pub. Dentro de la Vivienda
Red Pub. Fuera de la Vivienda
Pozo Negro o Ciego
Sobre Acequia o Canal
Sin Serv. Higiénico
Dpto. Junín 210878 54606 10190 40795 5521 99766
Prov. Yauli 14810 4583 2218 656 1150 6203 Fuente: INEI - IX Censo de Población y IV de Vivienda 1993
Respecto a la cobertura de alcantarillado, observamos en el
cuadro anterior que es alta la población que no cuenta con
servicio de desagüe de ningún tipo, esta población realiza sus
deposiciones probablemente al campo abierto, por lo tanto esta
expuesta a múltiples enfermedades, demostrándose además un
déficit del servicio a ello se suman las conexiones inadecuadas
y precarias de las que no existe un registro específico
���� Tratamiento de Residuos Sólidos.
Limpieza pública, recolección y disposición de desechos
sólidos, así como mantenimiento y limpieza de mercados se
desarrolla a través de la Dirección de Desarrollo Urbano y
Saneamiento Ambiental de la municipalidad. Teniendo como
deficiencia por un lado la disposición final de los residuos
sólidos por no contar con un sistema de disposición final y este
problema se ve en todos los distritos de la provincia. La
generación de residuos sólidos de origen domiciliario esta
íntimamente ligada al número de habitantes o pobladores que
existen en la localidad.
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CUADRO Nº 33
Generación de Residuos sólidos (producción Per-Cápita)
Provincia
Población
Generación
Per–capita
(kg./hab./día)
Generación de residuos sólidos (tn./día)
Oroya – Ciudad 22 627 0.33 (*) 7.40
Oroya - Campamentos 4 437 0.50 2.22
TOTAL 27 064 0.36 9.62 Fuente: Municipalidad Prov. Yauli La Oroya
En la práctica el servicio es insuficiente; los pobladores vierten la
basura en todas las quebradas generado infinidad de micro
botaderos de basura a campo abierto.
El problema del recojo de basura se ve agravado por la
configuración de la ciudad, numerosas calles en la Oroya
Antigua y en los Asentamientos Humanos con excesiva
pendiente no permiten el paso de la compactadora. El comercio
ambulatorio y la falta de contenedores de basura incrementan los
volúmenes de basura producida y dificultan mantener la ciudad
limpia, pese a que se realiza barrido diario. Realizando una
evaluación general sobre la prestación de los servicios básicos
actuales podemos concluir que no es la más adecuada.
Residuos sólidos en los distritos rurales
En las dos últimas décadas la problemática de contaminación
por residuos sólidos ha cobrado una gran relevancia debido al
uso indiscriminado de alimentos con envases plásticos y/o no
orgánicos. Por ello se considera necesaria la aplicación de
medidas por un lado de sensibilización dirigidas a las
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poblaciones como también a las autoridades a fin de que
cuenten con los sistemas de tratamiento necesario.
���� Energía Eléctrica.
El servicio eléctrico anteriormente era administrado a través del
departamento de servicios eléctricos de la Municipalidad,
existiendo además algunas administraciones en barrios y
asentamientos humanos, en la actualidad y por ordenanza
Municipal Nº 001-2004-CM/MPYO del 21 de enero del 2 003 se
transfirió la administración de los servicios eléctricos a la
empresa Electrocentro S.A. a petición de los usuarios de la
Oroya.
La distribución es durante las 24 horas del día en forma
interrumpida, salvo problemas en la planta de generación, pues
no cuentan con un sistema alternativo de alumbrado, es decir la
función únicamente es la de distribuir la energía generada.
CUADRO Nº 34:
ENERGIA ELECTRICA
YAULI
Categorías Casos % Acumulado %
SI TIENE 12,628 85.27 % 85.27 %
NO TIENE 2,182 14.73 % 100.00 %
Total 14,810 100.00 % 100.00 %
N.A. : 5,304 Fuente INEI: Censo CPV: 1993
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Centrales hidroeléctricas
La Provincia cuenta en su conjunto con una potencia instalada
de 183 400 Kw y disponen de una caída de 971 metros, de los
cuales, se tienen:
Río Yauli : 426 ms
Río Mantaro : 76 ms
Resto : 469 ms
Las centrales generan:
CUADRO Nº 35
CENTRALES GENERADORAS DE ENERGIA
Cobertura del Servicio de energía eléctrica:
El cálculo del déficit de abastecimiento de electricidad se realizó
con información del IV Censo de Vivienda. En La Oroya el déficit
de abastecimiento de electricidad es del 6%, en cambio en Santa
Rosa de Sacco y en Paccha el déficit es mayor 12%. El déficit a
nivel de la conurbación es del 7%.
Central Potencia en MW
La Oroya 9 Pachachaca
12
Mal Paso 54.5 Yauli 108 TOTAL 183.5
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CAPITAL ECONOMICO
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66
2 CAPITAL ECONOMICO
2.1 CARACTERISTICAS GENERALES
La economía de la provincia de Yauli muestra una estructura
diversificada y débilmente articulada entre sectores. Un sector
primario, en donde la actividad minera y metalúrgica son las más
representativas, seguido por la ganadería, piscicultura; con
rendimientos cercanos a los promedios nacionales, una actividad
agrícola atrasada, con rendimientos muy debajo de los promedios
regionales, caracterizada en su conjunto por el uso de tecnología
tradicional, falta de suficiente y adecuada infraestructura de riego,
deficiente manejo de suelos y pastos, escasa asistencia técnica y
capacitación, limitado acceso al sistema financiero. La principal
actividad económica es la minería, luego le sigue la agropecuaria
(por peso en la producción y absorción de mano de obra), y al
interior de éstas, fundamentalmente la ganadería (ovina y vacuna).
El sector secundario, constituido por la industria manufacturera y la
construcción, es un sector de mayor aporte al PBI, como de poca
absorción de la PEA. La manufactura no está conectada al sector
primario, debido en parte a los bajos niveles de producción
primaria. Las unidades económicas son pequeñas o
microempresas familiares, con tecnología artesanal y bajo nivel de
capitalización, con escala de producción pequeña, y con visiones y
prácticas lejanas a los actuales requerimientos del mercado.
La Provincia de Yauli concentra el 3.9% del PBI Nacional y a nivel
departamental el 54.4%, lo que determina su grado de
especialización alcanzado en el contexto regional, así como la base
económica sobre la cual descansa más esta especialización, no
genera el desarrollo esperado dadas las características de enclave
económico en que se desarrolla debiéndose optar a su vez por un
modelo alternativo de desarrollo para la Provincia que permita por
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un lado, seguir con la actual explotación económica, mas no tomar
a esta actividad como el único eje directriz sobre el cual descanse
su base económica, sino optar por una diversificación productiva
basándose en sus potencialidades capaces de generar desarrollo.
El sector terciario, constituido principalmente por los servicios y el
comercio, aportan cada vez más porcentaje del producto y de la
PEA. La mayor parte de la prestación de servicios se realiza a nivel
microempresarial, con limitado apoyo técnico y crediticio,
convirtiéndose en "actividades informales de subsistencia" y no en
"actividades competitivas que generan utilidades capitalizables".
El turismo, que en algunos distritos podría aparecer con potencial
competitivo, carece de oferta diversificada y continua,
condicionando el poco dinamismo de la infraestructura hotelera, de
restaurantes y de "clusters de servicios " asociados. No se cuenta
con un inventario de recursos turísticos, por lo tanto, no se cuenta
con “productos turísticos”, menos, con una cultura turística de parte
de los actores involucrados. La Oroya es la puerta del circuito
turístico del centro del país, que es necesario potenciar, integrando
en circuitos turísticos las bondades tanto de la Sierra como de la
Selva Central de las provincias que las involucra.
En los distritos se observa diferencias entre ellas, determinados por
la diversidad de pisos altitudinales a los que acceden, pero también
por el desarrollo histórico relativo que éstos espacios tuvieron. La
zona I (Santa Bárbara de Carhuacayan y Marcapomacocha) tiene
una base económica principalmente de corte ganadero y en
segundo lugar agrícola. La zona II (Huayhuay, Chacapalpa,
Suitucancha), con una base principalmente piscícola, seguida de la
ganadera y agrícola. En la zona III (La Oroya, Paccha, Santa Rosa
de Sacco y Yauli) coexisten con matices la actividad agropecuaria,
el turismo y la minería metálica y no metálica.
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Cuando se ve las tasas de crecimiento a nivel sectorial, la situación
es más preocupante: en Yauli, la agricultura ha decrecido -1.4%
anual en el período 1970-1995, la minería + 4.9% anual, y la
manufactura 2.1%. Ver cuadro 36
2.2 PRODUCTO BRUTO INTERNO
PRODUCTO INTERNO REGIONAL - JUNIN
La producción de la región Junín expresada en nuevos soles
constantes de 1979 tiene un crecimiento ascendente, en 1970 se
registró 129 mil 137 nuevos soles, para pasar en 1980 a 172 mil
284 nuevos soles, luego en 1990 llegó a 173 mil 190 nuevos soles,
mientras que a 1996 se tiene 226 mil 674 nuevos soles constantes
a 1979.
Durante el periodo 1994-2001 la evaluación de la economía del
departamento de Junín tuvo un comportamiento favorable,
registrando un crecimiento promedio anual de 3.1%.
A nivel de los grandes sectores económicos, el correspondiente al
sector primario (extractivo) aumentó en 4.8% destacando la
actividad minera con el 8.3%; pesca creció en 7.2% y agricultura en
5.7%.
El sector secundario (transformación) en el mismo periodo se
incrementó a 3.6 % donde manufacturas creció en 4.4% y
construcción en 1.2%
El sector terciario (servicios) en conjunto incrementó en 1.8%
resaltando dentro de este sector económico la actividad de
transportes y comunicaciones con el 2.3 %, restaurantes y hoteles
con 1.9% , otros servicios con 1.9% y comercio con el 1.7%.
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GRAFICO 04: DEPARTAMENTO JUNÍN: PRODUCTO BRUTO INTERNO,
SEGÚN ACTIVIDAD: 2001
CUADRO 36:
DEPARTAMENTO DE JUNIN: TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI SEGÚN
ACTIVIDADES ECONOMICAS: 1994-2001
(Valores a Precios Constantes de 1994) DEPARTAMENTO JUNÍN: TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI
SEGÚN ACTIVIDADES ECONOMICAS: 1994 – 2001 (Valores a Precios Constantes de 1994)
1994/2001 Actividad Económica
Perú Junín Valor Agregado Bruto 2.9 3.1 Sector Primario 5.8 4.8
• Agricultura • Pesca • Minería
5.5 -1.9 7.2
5.7 7.2 8.3
Sector Secundario 1.5 3.6 • Manufactura • Construcción
1.8 0.6
4.4 1.2
Sector Terciario 2.8 1.8 • Electricidad y Agua • Comercio • Transportes y
Comunicaciones
5.2 2.6 3.6 2.1
0.3 1.7 2.3 1.9
607,604.00
1,924.00
509,753.00
928,608.00
71,509.00
269,351.00
373,862.00355,493.00
202,208.00
230,792.00
496,132.00
0.00
100,000.00
200,000.00
300,000.00
400,000.00
500,000.00
600,000.00
700,000.00
800,000.00
900,000.00
1,000,000.00Agricu
ltura
,Caz
a, S
ilvic
Pes
ca
Min
eria
Man
ufactura
Electricidad
yAgua
Constru
ccio
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Com
ercio
Tra
nsp
orte y
Com
unicac
iones
Res
tahuar
antes y
Hoteles
Ser
vicios
Guber
nam
entale
Otros se
rvicio
s
En el campo del análisis macro económico y de la comprensión de la realidad económica se concibe al producto bruto interno (PBI) como el indicador más completo e importante de la economía para su capacidad de sintetizar, representar y explicar el comportamiento de la economía.
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70
• Restaurantes y Hoteles • Servicios
Gubernamentales • Otros Servicios
2.5 2.5
1.1 1.9
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
En el año 2001, el Valor Agregado Bruto Departamental llegó a 4 mil 47 millones 236 mil nuevos soles (a precios constantes de 1994), contribuyendo la actividad manufactura un 928 millones 608 mil nuevos soles, Agricultura un 607 millones 604 mil nuevos soles, etc.
1. PBI SEGUN AMBITO ESPACIAL PROVINCIAL
El comportamiento del PBI según el ámbito espacial, permite identificar la vocación productiva y el grado de especialización alcanzado en los distritos de la provincia así como determinar el rol y función que juegan en el desarrollo de la región.
En Yauli: Manufacturero-Minero– Agropecuario
Cabe precisar que la actividad metalúrgica es la mas relevante en el sector manufacturero en la provincia de Yauli.
Así mismo, se observa que las actividades del Sector Primario se encuentran menos desarrolladas, a excepción de la minería; mientras que las actividades de los sectores secundario y terciario son altamente significativas, reflejando una fuerte tercerización de su economía.
En cuanto a la distribución espacial de los establecimientos según actividades económicas, Yauli con respecto al Departamento de Junín, concentra el 66.6% de los establecimientos en Minas y canteras, seguido del 12.5% en Transportes, Almacenes y Comercio el 6.9% y el 8.4% en Restaurante y Hoteles. A nivel interno la actividad Comercio concentra el 67% del número de establecimientos.
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CUADRO 37:
CONTRIBUCION DEL PBI REGIONAL AL PBI NACIONAL SEGÚN SECTORES Y RAMAS DE ACTIVIDAD 1995
(A PRECIOS CONSTANTES DE 1979)
AMBITO PERU JUNIN YAULI ACTIVIDAD
ECONOMICA ABSOLUTO % ABSOLUTO % ABSOLUTO
%
PRIMARIA Agrícola Pesca Minería
SECUNDARIA Manufact.Ind. Construcción
TERCIARIA Servicios
1,006,478
1,310,692
2,033,064
23
30
47
68,905 55,136 251
13,518
80,446
65,627 14,819
77,323
30
36
34
13,931 6,296 --
7,635
35,743
35,743 --
36,462
16
42
42
TOTAL PBI 4,350,840 100 226,674 100 86,136 100 FUENTE: INEI - Compendio Estadístico 1996-1997 - GR Junín ORPP-OPE-1996
CUADRO 38:
DISTRIBUCION ESPACIAL DE LOS ESTABLECIMIENTOS SEGÚN ACTIVIDADES ECONOMICAS 1995
AMBITO ACTIVIDADES JUNIN YAULI %
Ind. Manuf.
2,367
95
4.0
Minas y Canteras 3 2 66.6
Comercio 16,110 1,107 6.9
Restaurant y Hoteles 2,902 243 8.4
Trans. Almac. y Com 289 36 12.5
Construcción 18 - -
Otros 2,674 159 5.9
TOTAL 24,363 1,642 6.7 FUENTE: INEI - Compendio Estadístico 1996-1997 - GR Junín ORPP-OPE-1996
Respecto a la distribución espacial de los establecimientos por actividades económicas no se cuenta con una fuente primaria. Es un problema que debería ser solucionado en el corto plazo por las instituciones afines a las mismas.
SECTOR INDUSTRIAL MANUFACTURERO
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La Provincia de Yauli concentra el 3.9% del PBI Nacional y a nivel departamental el 54.4%, lo que determina su grado de especialización alcanzado en el contexto departamental así como la base económica sobre la cual descansa, más esta especialización obtenida no genera el desarrollo esperado dadas las características de enclave económico en que se desarrolla debiéndose optar a su vez por un modelo alternativo de desarrollo para la Provincia que permita por un lado seguir con la actual explotación económica mas no tomar a esta actividad como el único eje directriz sobre el cual descanse su base económica sino optar por una diversificación productiva basándose en sus potencialidades capaces de generar desarrollo.
Ver cuadro Nº 39.
CUADRO Nº 39:
PBI INDUSTRIAL MANUFACTURERO 1995
(A Precios Constantes de 1979)
AMBITO PBI % PERU 917,484 100.0 JUNIN 65,627 7.1 YAULI 35,743 3.9
FUENTE: INEI Censo Nacional Económico 1995 - Región Junín ORPP-OPE-1996
En cuanto al número de establecimientos que concentra en esta actividad es de sólo el 4%, lo cual nos indica la fuerte concentración monopólica, dado el reducido número y lo fuerte de su producción traducido en aporte al PBI. Específicamente en cuanto al tamaño de estos establecimientos cabe anotar que solo existe una gran Empresa "DOE RUN" y 14 medianas Empresas como: Cemento Andino, y otros. Ver cuadro Nº 39
CUADRO Nº 40:
NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA SEGUN AMBITO 1995
AMBITO EST.COM. %
JUNIN 2,367 100
YAULI 95 4 FUENTE: INEI Censo Nacional Económico 1995 - Región Junín ORPP-OPE-1996
Así mismo en cuanto a la condición de la PEA ocupada Industrial - Manufacturera, Yauli concentra el 35.5% de la PEA Departamental; encontrándose de ésta el 86.1% en condición de remunerada siendo el 79.9% obreros, lo cual corrobora el grado de especialización alcanzado. Ver cuadro Nº 40
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CUADRO Nº 41
DISTRIBUCION ESPACIAL DE LA PEA OCUPADA SEGUN CONDICION EN EL SECTOR INDUSTRIAL MANUFACTURERO
1995
AMBITO POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA JUNIN YAULI
REMUNERADA 20,638
12,010
* Empleado 8,899 2,413 * Obrero 11,739 9,597 EVENTUAL 3,589 664 * Empleado 2,297 200 * Obrero 1,292 464 NO REMUNERADO 15,103 1,270 TOTAL 39,330 13,944 FUENTE: INEI Censo Nacional Económico 1995 - GR Junín ORPP-OPE-1996
SECTOR COMERCIAL
La actividad Comercio, Restaurantes y Hoteles de la Provincia de Yauli contribuye al PBI Nacional con el 0.2% y con el 6.9% al PBI Departamental. Ver cuadro Nº 43 El sector comercial, aunque las cifras demuestren poca significación, contribuye a la terciarización de la base económica de Yauli. La Población económicamente activa ocupada en la actividad del Comercio es de 1,162. Cabe resaltar que el 69.3% está constituida por PEA No Remunerada. De la PEA ocupada remunerada, el 84.9% se encuentra en calidad de trabajadores permanentes y el 15.1% eventual; así mismo el 82.9% son empleados y el 17.1% son obreros.
CUADRO Nº 42
DISTRIBUCION ESPACIAL DE LA PEA OCUPADA SEGUN CONDICION EN EL SECTOR COMERCIO
AMBITO POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA JUNIN YAULI
REMUNERADA 3,897 303 * Empleado 3,339 260 * Obrero 558 43 EVENTUAL 692 54 * Empleado 458 36 * Obrero 234 18 NO REMUNERADO 10,330 805 TOTAL 14,919 1,162 FUENTE: INEI - Compendio Estadístico 1996-1997 - GR Junín ORPP-OPE-1996
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SECTOR FINANCIERO
En la Provincia se cuenta con Entidades Bancarias como: Banco de la Nación, Banco de Crédito, Banco Continental, Banco de Trabajo, e instituciones microfinancieras. (Ver cuadro 45); lo cual es indicador de la demanda existente por este servicio.
En la ciudad de La Oroya solo concentra el 11% y el 3% de depósitos y colocaciones respectivamente del total departamental. En donde los depósitos provienen en un 70% de ahorros. Ver cuadros Nº 45, 46 y 47.
CUADRO Nº 43
DEPOSITOS EN LOS PRINCIPALES CIUDADES DE JUNIN - 2005
(En miles de Nuevos Soles)
CIUDADES DEPOSITOS % Huancayo 140,502 60.6
La Oroya 25,802 11.1
Tarma 22,049 9.5
Junín 231,990 100.0 FUENTE: GR Junín 2005
2.3. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS
La principal actividad económica es la industria minero-metalúrgica, seguida de la actividad pecuaria, principalmente.
A) Actividades Primarias
Minería: Segundo productor de Zinc con el 7% de la producción nacional, cuarto productor de Plomo con el 11% de la producción nacional, cuarto productor de Plata con el 13% de la producción nacional, y sexto productor de Cobre con el 28% de la producción nacional. FUENTE: Dirección Regional de Energía y Minas - Junín, Oficina de Informática y Estadística (2005)
La actividad metalúrgica comprende los procesos de fundición que esta localizado en el centro de la ciudad metalúrgica de La Oroya y produce 11 metales (Zinc, plomo, cobre, plata, Oro, Bismuto, Cadmio, Indio, Telurio, Antimonio y Selenio),9 Sub productos (Polvo de zinc, ácido sulfúrico, Oleum, Trióxido de arsénico, Sulfato de cobre, sulfato de zinc, Concentrado de zinc y plata, Oxido de zinc y Bismuto de sodio) y 3 aleaciones (Plomo/Antimonio, Plomo/calcio, Zámac). La actividad metalúrgica a febrero del 2004 contaba con 3086 trabajadores (2493 de planilla y 593 de terceros incluyendo personal de proyectos
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Pecuaria: en la provincia de Yauli, esta actividad se ubica casi exclusivamente en los distritos de Chacapalpa, Carhuacayan, Marcapomacocha, Paccha y en menor grado en Huayhuay y Suitucancha. Estas localidades presentan pisos altitudinales superiores a los 3,500 m.s.n.m, y las actividades que se realizan generalmente son mixtas, agrícolas y pecuarias las cuales se realizan generalmente por vocación basada en la tradición, porque tienen los terrenos y solo conocen esta actividad y ella constituye el único medio de subsistencia, pero aun (en la mayoría de los casos), los productores no ven la actividad agropecuaria como una empresa a la que tienen que manejar con eficiencia y competitividad. Las crianzas que se practican en la provincia de Yauli son las siguientes:
• Crianza de Ovinos
• Crianza de Vacunos
• Crianza de Camélidos Sudamericanos
• Crianza de Cuyes
La población pecuaria de la provincia de Yauli es heterogénea y muy diversa pues esta segmentada por especies y por clases; sin embargo se puede apreciar que a pesar de que la mayor parte de las unidades agropecuarias son pequeñas para la crianza de ganado, esta la actividad mas practicada en la provincia pues existe una tradición ganadera muy arraigada en todos sus pisos altitudinales.
Por otro lado la ganadería en términos de recursos, tiene gran sustento en las 198,276 Has. de pastos naturales que representa el 87.26% del total de tierras de uso agropecuario. Adicionalmente existen razas mejoradas de ovinos, vacunos de gran rendimiento productivo en leche y carne.
La destrucción de grandes superficies de pastos naturales por mal manejo y la contaminación ambiental del sector minero metalúrgico han ocasionado descapitalización ganadera que es necesario tomar en cuenta para un programa ganadero a mediano plazo.
Si comparamos la población del año 2,002 con información estadística del año 1961 notamos una disminución muy marcada de la población en casi todas las especies, que al parecer se da desde 1,970, año en que se sienten los primeros efectos de la reforma agraria del gobierno militar. En este aspecto también notamos la recuperación rapidísima de las alpacas, llamas, y hasta cuyes, sin embargo la población de vacunos y ovinos aun no se ha recuperado completamente.
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Crianza de Ganado Ovino
La crianza de Ovinos no es una actividad que marca la economía de la provincia la misma que aprovecha los recursos naturales existentes. Los ovinos comparten el piso forrajero de pastos naturales con los camélidos sudamericanos, mayormente sobre los 3,600 m.s.n.m.. En la provincia de Yauli la crianza mas representativa se realiza en los distritos de Carhuacayan, Marcapomacocha y Paccha donde juntas alcanzan mas del 60% de la población de toda la provincia.
� Características Socio Económicos Y Productivos.
La crianza se constituye la alcancía del poblador altoandino, porque le sirve de ahorro que utiliza cuando requiere de dinero en efectivo como es el inicio de la época escolar, imprevistos con la salud, fiestas navideñas, viajes y fiestas costumbristas y también es empleado para el auto-consumo.
� Población Ganadera Actual En La Zona:
La población de ganado ovino en la provincia es fundamentalmente mejorado (70%) y su producción es básicamente para doble propósito carne y lana. La población actual se ha venido manteniendo constante por más de 10 años y en los últimos años muestra un crecimiento ligeramente significativo.
� Aspectos Productivos:
La calidad del ganado ovino que se cría en esta provincia es generalmente mejorado, en muchos casos se ven animales de cruces con la raza Corriedale y Junín, los criadores de ovinos tienen mayor interés en mejorar por cuanto el valor que tiene en el mercado debido a la demanda del producto, justifica una dedicación exclusiva. La alimentación de los ovinos se realiza casi exclusivamente con pastos naturales. El Kg. de carne de ovino en gancho varía entre S/. 6.5 y S/.7.5 nuevos soles, y en el mercado de abastos fluctúa entre S/. 8 y S/. 9 nuevos soles.
� Limitaciones De La Crianzas De Ovinos
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Las limitaciones para la crianza tecnificada de estos animales son las siguientes: • No se ciuenta con recursos ni naturales ni económicos
para seguir impulsando esta actividad por lo que se recomienda contar con proyectos que consideren esta actividad como alternativa económica..
• El habito de consumo en el mercado local/regional no permite incrementar el consumo de la carne de ovino.
• La desorganización de sus productores no permite el desarrollo optimo de esta actividad
• Las limitadas capacidades en el manejo se convierte en un problema, por ello se considera necesario contar con programas de desarrollo de capacidades
Crianza de Ganado Vacuno
La crianza de ganado vacuno es sin duda la segunda actividad ganadera mas practicada en la provincia de Yauli, esta actividad se realiza desde los 3,500 metros de altitud hasta los 4,500 m.s.n.m., en las siguientes distritos de la provincia: en el distrito de Paccha, Carhuacayan, Marcapomacocha, Huayhuay, Chacapalpa, Suitucancha, principalmente.
La población de ganado vacuno en la provincia de Yauli es fundamentalmente Brown Swiss (70%), desde puro por cruce (PPC) hasta animales desmejorados genéticamente pero que aun mantienen los colores característicos de la raza Brown Swiss. Existe gran resistencia por parte de los criadores de las zonas altas por cambiar a razas de mejor adaptabilidad a pisos por encima de los 3,500 metros de altitud y mejor productividad.
� Situación actual:
Actualmente la crianza de ganado lechero esta sufriendo la peor crisis de su historia en esta provincia, tanto así que algunos de los ganaderos mas destacados han decidido cambiar de actividad y vender las vacas, el motivo que argumentan es el bajo precio que se paga por la leche; pero en realidad ese es solo un aspecto de la problemática que aqueja a esta actividad. Se observa un decrecimiento de esta actividad a nivel provincial debido a los escasos terrenos de pastoreo debido a la presencia e impacto de la actividad minero metalúrgica. Se tiene como estimado que el promedio de producción de leche/vaca/dìa es de 3.5 ltr.
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PRODUCCIÓN DE LECHE Y PRODUCTIVIDAD DEL
GANADO PRODUCCIÓN DE LECHE POR TIPO O
RAZA
� VACAS CRIOLLAS
a) 2 Litros/vaca/día
• Alimentado con pasto natural
b) 3 – 4 Litros/vaca/día
� Alimentados con pasto natural y cultivado
� VACAS MEJORADAS (Brown Swiss)
c) 3 –4 litros/vaca/día
• Alimentados con pasto natural y cultivados
d) 5 – 7 litros/vaca/día
� Alimentados con pastura cultivada asociada.
* PERIODO DE ORDEÑO PROMEDIO: 7 meses
i. Problemática de la actividad lechera de la provincia.-
Se han identificado tres tipos que constituyen la problemática global de la ganadería de la provincia de Yauli:
Problemas del orden Técnico
• Bajo nivel tecnológico • Baja producción y productividad • Deficiente manejo de los recursos naturales
Problemas del orden Económico
• Bajos precios de los productos pecuarios • Intermediación innecesarias de terceros en los
procesos de comercialización • Falta de inversión en el campo • Falta de acceso al crédito.
A. Problemas del orden Coyuntural
• Desorganización de los productores • Programa limitada en la promoción agropecuaria por
parte del gobierno • Abigeato
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Piscicultura
La piscicultura en estos últimos años tiene un comportamiento ascendente en términos de crecimiento a nivel de la provincia de Yauli. Los distritos de Huayhuay, Chacapalpa, Suitucancha (Valle Dorado de Los Andes), principalmente cobijan a casi el 80% de los productores.
Situación actual:
Actualmente la piscicultura esta siendo afectada por el constante incremento del precio de los alimentos balanceados. El mismo, le resta rentabilidad y hace menos atractivo la actividad.
Se ha constituido una Asociación de Productores de Trucha de la provincia de Yauli, denominado Omega 3, quienes acogen a 70 piscicultores de los distritos anteriormente mencionados, lugares donde se concentran la mayor cantidad de asociados.
En conjunto, se estima que pueden proveer una oferta de hasta 250 TN al año. El potencial hídrico de la zona es favorable para la crianza industrial de la trucha arco iris. Según estudios de la UNCP (2000) es perfectamente factible elevar la producción de trucha arco iris a 4,000 toneladas anuales en los próximos cinco años a nivel regional. Finalmente, se identifica a la Piscifactoría Los Andes S.A. como un líder en este mercado con la tecnología, la marca y la inteligencia de mercado para constituirse en el motor de este sector.
La asociación de productores de trucha Omega 3 de la provincia de Yauli La Oroya, conjuntamente con la comunidad campesina de Huayhuay y la municipalidad distrital de Huayhuay están instalando un módulo de procesamiento primario de truchas, gracias al apoyo económico del Fondo General de Contravalor Perú Japón.
Agrícola
Es poco significativa por limitaciones climatológicas de altitud y baja temperatura, donde desarrollan cultivos propios de climas fríos como la papa, cebada, trigo, quinua, mashua, etc. Sin embargo existe la posibilidad de ampliación de la frontera agrícola con obras de irrigación y
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recuperación de andenería, mejorar la productividad y producir papa y maca para la exportación. Su extensión alcanza sólo el 1.1% de la Superficie Agricola total.
Todo lo anterior, está generando migración de la población joven, descapitalización y abandono de la actividad agrícola fundamentalmente.
El tema de la contaminación obliga a contar con un programa provincial de recuperación de suelos, así como de un adecuado manejo de protección y mitigación de pasivos ambientales.
A nivel de los distritos rurales el problema de los pobres rurales es el no saber hacer (conocimientos, habilidades, aptitudes, actitudes y valores ) para que tengan la capacidad de incrementar la productividad y el rendimiento de la mano de obra familiar, de la tierra y de los animales que ya disponen y no tanto el no tener recursos para hacerlo.
Todo lo anterior significa que los proyectos paternalistas están sobre estimando la falta del financiamiento (que los gobiernos no disponen en cantidad suficiente para ofrecer a todas las familias rurales) y subestimando la falta del conocimiento (que está disponible pero, en gran parte, permanece ocioso en los organismos de investigación). Asimismo significa que, en países cuyos gobiernos están tan “desfinanciados” como el nuestro, estamos cometiendo el contrasentido de ofrecer a los agricultores recursos adicionales en vez de enseñarles a utilizar más racionalmente los que ellos ya poseen. Y es debido a estas irracionalidades que estamos llevando los pobres rurales al banco antes de ofrecerles una educación rural de buena calidad. Como no poseen el saber y el saber hacer, los pobres rurales en vez de actuar como agentes de su propio desarrollo, involuntariamente, actúan como causadores del subdesarrollo. Este es el problema de fondo y consecuentemente una educación emancipadora deberá ser el punto de partida para una gran solución
2.4 Otras actividades
En el caso de la forestación, el Perú es uno de los pocos países de América Latina que no ha desarrollado plantaciones forestales eficientes y competitivas. No se ha promovido como política de Estado la participación del sector privado en negocios forestales y la consecuencia económica social y ambiental es, en términos generales, un
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balance muy negativo para el país.
La provincia de Yauli no es la excepción, y con el problema ambiental crítico, no cuenta con un plan de forestación, menos con programas de recuperación de suelos.
Se estima que La forestación por la disponibilidad de tierras aptas para su desarrollo y condiciones ecológicas favorables dentro de la zona de vida Bosque Húmedo Montano Tropical, presenta buenas posibilidades de población de especies económicas como el Pinus, Cupressus, Quinhual, Colle, Quishuar, etc.
Tamaño de Unidades Agropecuarias
El 98% de la superficie de unidades agropecuarias de la Provincia de Yauli corresponden a la gran propiedad, es decir más de 20 Has. en donde se ubican tanto los cultivos transitorios, permanentes, asociados y pastos naturales. Prácticamente no hay minifundio lo que permitirá facilitar la atención en servicios a las unidades agropecuarias.
De otra parte, estas grandes unidades agropecuarias pertenecen básicamente a 2 Sociedades Agropecuarias de Interés Social (SAIS Túpac Amaru y Pachacutec) y a 18 comunidades campesinas.
La mayoría de las unidades agropecuarias con superficie agrícola esta en poder de comunidades y sociedades en calidad de propietarios.
Agroindustria, Artesanía
En la provincia de Yauli no se cuenta con actividades económicas con valor agregado, a excepción del generado por la SAIS Tupac Amaru y Pachacutec.
Los productos derivados de lácteos, principalmente tienen como destino el mercado regional o Lima.
En relación a la artesanía, se conoce que existen en algunos distritos una artesanía en telares, de baja producción y para un mercado local, principalmente.
Por otra parte, la empresa privada Perú ha venido implementado diversos programas de capacitación dirigidos a los pobladores de La Oroya destinados a capacitar en joyería y orfebrería a 220 jóvenes de la región, mediante convenio con SENATI. A ello se suma la especialización en joyería de plata de 36 jóvenes y la implementación de un pequeño Taller Artesanal por un grupo de ellos. Como
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resultado alentador, uno de los jóvenes logró el primer puesto en la categoría escultura del Noveno Concurso Nacional Plata del Perú, organizado por el Patronato Plata del Perú
A ello se agrega la promoción de pequeños negocios y la conformación de microempresas comunales, y de mujeres especializadas en prendas de vestir y tapices. Hasta el momento ya se han realizado 3 rondas de exportación de productos a Canadá.
Con este tipo de proyectos se busca que la comunidad tenga un desarrollo sostenible al poder contar con un alternativas de desarrollo economico, favoreciendo de esta manera, la integración de estas microempresas en cadenas productivas y de exportación para lograr su desarrollo y el de la región.
2.5 Actividades Terciarias (Turismo, Transporte , Comercio y Servicios)
En relación al turismo en la provincia de Yauli, se cuenta con atractivos turísticos que necesitan ser puestas en valor, ser parte de un circuito turístico y, luego traducirlos en productos, simismo, no se cuenta con un inventario de recursos turísticos que permita identificar las potencialidades de la provincia.
De otro lado, el impacto ambiental no favorece la promoción del turismo (basura, contaminación de los principales recursos naturales agua aire y suelo), así como son deficientes las vías de acceso hacia los distritos y a los atractivos turísticos.
No existen condiciones de equipamiento (hostales, restaurantes), para la recepción de turistas.
Un elemento importante es el trato al turista o cliente, el mismo que requiere una capacitación y asistencia técnica a todos los operadores turísticos de la provincia (incluye a la población). Si existiera ello, podríamos estar hablando del nacimiento de un turismo potencial en la provincia.
Condiciones favorables
a) Valores naturales que pueden ser mas promocionados: � Paisajes naturales en los distritos y comunidades � Condiciones para el desarrollo del turismo de
aventura (Lagunas en Pomacocha (Yauli), Santa Bárbara de Carhuacayán, Marcapomacocha, Pucará para canotaje, pesca deportiva)
� Baños termales (Yauli, Santa Bárbara de Carhuacayán, Marcapomaco-cha)
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� Restos arqueológicos (Huayhuay, Paccha, Chacapalpa, Huari)
La ubicación estratégica de Paccha (carretera a Tarma, Junín, Cerro Pasco, Huánuco) permite ubicar un Centro Turístico Recreacional (restaurant, hostal, crianza de auquénidos)
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CUADRO Nº 44 ATRACTIVOS TURISTICOS DE LA PROVINCIA DE YAULI – LA OROYA
DISTRITOS ATRACTIVOS TURISTICOS RESTOS ARQUEOLOGICOS
La Oroya
Fundición de DOE RUN PERU Parque de los Héroes Cavernas: Kunkar, Shincamachay, Torreyoqq Cuevas: Samanaca, Sacrara
Chulec, Huamanmarca (alturas de Huanchan), Casaracra, Shimapunta, Torreyoqq, Marca, Sanamarca y Sacrara,
Santa Rosa de Sacco Shacoj – parado
Plaza de armas Cavernas: Hatun Huassi (el Tambo), Cancana, Ticrapo, Jajcha.
Gechggash
Paccha
Plaza de armas, Templo recien remodelado Pequeña catarata Cuevas: Shinca, waklin, Wsamarca Montañas: Yana Sinqqa, Wamanmarca, Waliana
Wagracha Marca (Malpaso) Shima, Waklán, Wsahamarca
Yauli
Baños termales, Hotel Lagunas: Runtucocha, Pachapañahui, Pomacocha (canotaje y pesca) Cavernas: Yanama, Pimichacai
Cavernas pre incas: Escalera, Rumichaca (hornos), Chunyas, Yanama, Cashapata, Ucucancha (Torres de Santa Bárbara epoca Independencia), Kasapatam Turpún, lauracocha, Chunyaqq
Morococha (Lago de Colores)
Mirador de ticlio Laguna: Huascacocha (canotaje de altura) Montañas: Puy puy (5,500 m.s.n.m.), Potosí Yana Sinqqa, Gigantín, anticona, san Miguel, Toldejirka, Uchpajash, Santa Clara y Willka
Chacapalpa Belleza natural de los paisajes Cuevas: Chuchamarca
Marcapunta y Chuchomarca
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Huay Huay
Potencial piscicola, laguna de Tincocancha Paisaje natural Tincocancha Crianza de vicuñas Cavernas: Canoc Machay, Sayay Machay, Anta Machay, Quizua Machay, Kunya Machay, Panola Machay, Montañas: Cielo Tupana, Anticona, Wamanripa, Yanaqqaqqa, Cóndor Qqaqqa y Yana Janka
Fundición de Callampata Molinos y morteritos de Mesarumipampa Ruinas de Huari Necropolis de Querro chaca
DISTRITOS ATRACTIVOS TURISTICOS RESTOS ARQUEOLOGICOS
Suitucancha (cerco alargado)
Rios Queka y Yanapaccha Lagunas Conococha, Habascocha, Pucacocha y Acococha Cavernas: Gentilmachay Cuevas: Yatunrancha, Ushamo, Raura, Pucarumy Montañas: Tunsho (mas de 5,800 m.s.n.m.), Jayki, Wallo, Aqqloy, manchay, Putka Qqacha, Yana Allpa, Cuyo, Revelación y Aqqoppa Kunkan
Tambos de Rangracancha Jatuncancha, Oshno, Raura y Puca rumy,
Santa Barbara de Carhuacayán
Baños termales Lagunas para diferentes deportes Hotel Cuevas: Marcanancan Montañas: El Pua Janka (de 8 picos nevados): Tuyán, Cóndor Senqqa, Ventanilla y santa Clara
Kolkash y Marcamarcán
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Marcapomacocha
Lagunas del anexo de Sangrar nueve en total, Catarata cercana a los baños termales, Baños termales Cerros en forma de Sol y Sapo Cavernas: Huarca Marca Cuevas: Poan Montañas: La Viuda, Ninarupa, Antaqqaqqa, Raqqontay, Misipañawin
Huananmarca, Socro, Lugar denominado laberinto en cuyo interior se encuentra una laguna Wamashas
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2.5.1 Infraestructura económica
Si bien el sistema vial al interior de la región (interdistrital) no es eficiente, requiere en su mayor parte mantenimiento, existiendo vías sin afirmar en casi todos los asentamientos productivos importantes. Por otra, parte existe suficiente energía para el desarrollo de actividades industriales especialmente en los centros rurales agro-industriales y de servicios, sin embargo en Conocancha es posible construir una pequeña hidroeléctrica que le proporcione energía en forma permanente. Para el desarrollo de nuevas actividades productivas, como el turismo, articular los centros de producción con los de consumo y promover la inversión privada, es necesario mejorar el sistema vial interior que permita el eslabonamiento productivo.
ARTICULACION E INFRAESTRUCTURA VIAL
Los distritos que comprenden la Provincia de Yauli, se integran territorialmente a través de carreteras asfaltadas, afirmadas y sin afirmar, cuyo mantenimiento es deficiente especialmente las que unen a Carhuacayan, Marcapomacocha, Huayhuay y Suitucancha.
De acuerdo Clasificador de Rutas del Sistema Nacional de Carreteras (SINAC) tenemos las siguientes rutas:
PE-3N o longitudinal de la sierra norte, tiene una (01) variante. Su trayectoria es la siguiente:
La Oroya - Dv. Tarma - Junín - Carhuamayo - Unish - Dv. Cerro de Pasco - Huariaca - San Rafael -Ambo - Huanuco - Chavinillo - Chuquis - La Unión - Huallanca - Chiquían - Conococha - Catac - Recuay - Huaraz - Carhuaz - Yungay - Caraz - Sucre - Huallanca - Yuracmarca - Pte. Huarochiri - Mirador - Chuquicara - Quiroz - Ancos - Tauca - Cabana - Pallasca - Mollepata - Angasmarca - Santiago de Chuco - Shorey - Quirubilca - Huamachuco - Sausacocha - Marcabal - Cajabamba - La Grama - San Marcos - Matara - Llacanora - Cajamarca - Yanacanchilla Alta - Arascorgue - Bambamarca - Chota - Cutervo - Santo Domingo de Capilla - Callayuc - Chiple - Pucará - Dv. Pomahuaca - El Tambo - Huarmaca - Sondorillo - Sondor - Huancabamba - Sapalache - Pacaipampa - Dv. Curilcas - Yanta - Olleria - Socchabamba - Vado Grande
PE-3S o longitudinal de la sierra sur, tiene cuatro (04) variantes y cinco (05) ramales. Su trayectoria es la siguiente:
La Oroya - Chacapalpa - Pte. Stuart - Dv. Jauja - Concepción - Huancayo - Huayucachi - Cullhuas - Acostambo - Izcuchaca - Quichuas - La Esmeralda - Mayoc - Huanta - Pacaypasa - Ayacucho - Dv. Chiara - Ocros - Chincheros - Andahuaylas - Kishuara Baja - Pte. Sahuinto - Abancay - Dv. Mollepata -
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Limatambo - Anta - Dv. Cachimayo - Cuzco - Urcos - Quiquijana - Cusipata - Combapata - Sicuani - Marangani - Sta. Rosa - Ayaviri - Pucara - Calapuja - Juliaca - Puno - Chucuito - Ilave - Juli - Pomata - Pte. Desaguadero (frontera con Bolivia).
Además existe en el área una carretera afirmada, que integra Yauli-Huayhuay – Suitucancha y se une a la carretera central a la altura de Huari, muy cerca del distrito de Chachapalpa, formando un anillo vial en regular estado de conservación especialmente en tiempo de lluvias.
Red Vial Provincial
A pesar que por la Provincia de Yauli pasa la carretera central, que es el eje articulador transversal más importante del Perú, extensas áreas de la provincia y sus distritos, se hallan débilmente articulados al interior de la provincia y a la red vial nacional.
La carretera central articula el eje Morococha, La Oroya, Santa Rosa de Sacco con el mercado nacional más importante Lima y con los centros regionales de mayor importancia, Huancayo, Huánuco, Cerro de Pasco.
Sin embargo los centros poblados de Carhuacayán, Marcapomacocha, Huayhuay, Suitucancha, han quedado fuera de éste importante eje, articulándose únicamente por vías carrozables. Las consecuencias van desde la dificultad de circulación de los diferentes flujos (personas, comerciales), postergación en la inversión social y consecuentemente migración.
De acuerdo a la información del Ministerio de Transportes la red vial de la provincia de Yauli está conformada por 566.71 km. de los cuales sólo 76 km. son asfaltados (tramo de la carretera central que atraviesa la provincia).
CUADRO N° 45
Sistema de Red Vial de la Provincia de Yauli
Tipo de Vía Longitud (km.
Porcentaje (%)
Observaciones
Asfaltada 76.71 13.53 Corresponde a la red nacional
Afirmada 110.50 19.49 Red provincial
Sin afirmar 135.15 23.84 Red provincial
Trocha 244.50 43.14 Red provincial
Total Red 566.71 100
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� En el cuadro anterior se aprecia que las vías pertenecientes a la red de articulación provincial no están asfaltadas e inclusive el mayor porcentaje corresponde a trochas sin afirmar.
� En el cuadro siguiente se aprecia el tipo de rodadura, distancia y condición de la red vial, apreciándose que las vías a los distritos de la provincia son las que se encuentran en peor condición y estado de conservación. Las distancias a los distritos son relativamente cortas pero los recorridos se hacen en mayor tiempo por las condiciones de las vías.
CUADRO N°46
Distancia de La Oroya a Distritos
De La Oroya a: Tipo Rodadura Distancia Km. Condición Lima Asfaltada 182 Buena
Tarma Asfaltada 68 Matenimiento
Huancayo Asfaltada 126 Matenimiento
Jauja Asfaltada 82 Matenimiento
Yauli Afirmada 32 Regular
Morococha Asfaltada/afirmada 35 Buena/regular
Marcapomacocha Afirmada 75 regular/mala
Carhuacayan Afirmada 55 Regular/mala
Chacapalca Asfaltada/afirmada 35 Buena/regular
Suitucancha Afirmada 48 Regular/mala
Huayhuay Afirmada 38 Regular
Paccha Asfaltada 10 Regular
� En Marcapomacocha y Carhuacayan existen importantes recursos turísticos y de potencial piscícola que no se explotan por la dificultad de acceso al área. Por las características de suelos se producen continuos deslizamientos, las continuas lluvias y la existencia de cauces de agua que atraviesan las vías hacen que necesiten constante mantenimiento, sobre todo en época de lluvias.
� Una importante vía de articulación que reforzó el eje Morococha/La Oroya es el ferrocarril, que prácticamente ha quedado en desuso para el transporte de pasajeros y de carga, siendo de uso casi exclusivo para transportar productos e insumos de las empresas mineras.
� Además existe en el área una carretera afirmada, que integra Yauli-Huay Huay – Suitucancha y se une a la carretera central a la altura de Huari muy cerca de Chacapalpa, formando un anillo vial en pésimo estado de conservación especialmente en tiempo de lluvias.
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CAPITAL NATURAL Y
MEDIO AMBIENTE
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CAPITAL NATURAL Y MEDIO AMBIENTE
3.1 TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE
El desarrollo sustentable se basa en el aprovechamiento racional de
los recursos naturales y la ocupación ordenada del territorio en
armonía con las condiciones del ambiente y de seguridad física. En
este sentido, en este capítulo se han identificado las principales
características del territorio de la provincia; las potencialidades y
limitaciones de los recursos naturales y la articulación e
infraestructura vial en el territorio provincial; problemas de
degradación y contaminación ambiental producto de la actividad
productiva y centros poblados; así como, la vulnerabilidad y riesgos
ambientales.
A) CARACTERISTICAS DEL TERRITORIO DE LA PROVINCIA:
El territorio de la Provincia de Yauli - La Oroya se sitúa desde los
3,740 m.s.n.m., ubicado en el lecho del río Mantaro en la zona de
Chacapalpa, hasta los 5,730 m.s.n.m. ubicado en el nevado
Tucumachay del distrito de Suitucancha; y presenta una diversidad
de ecosistemas en sus diferentes pisos altitudinales.
Cuenta con una extensión territorial de 3617.35 km2 (361735.20
Has) en las que se encuentran 04 Zonas de Vida de acuerdo a la
clasificación establecida por el Dr. Holdridge, tal como se detalla en
el Cuadro Nº 79.
CUADRO Nº 47
Zonas de Vida
Superficie Denominación
Hectáreas % Bosque Húmedo Montano Tropical 25 985.32 7.18 Páramo muy Húmedo Subalpino Tropical
159 898.80 44.20
Tundra Pluvial Alpino Tropical 167 656.24 46.25
Formación Nival 8 194.84 2.27 Total 361 735.20 100.00 Fuente: Inventario de Recursos Naturales de la Provincia de Yauli – La Oroya. Consorcio Filomena Tomaira, CooperAcción y Cenca. 2003.
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La asociación World Wildlife Fund, WWF, identificó en el país 12
ecoregiones, de los cuales, la provincia comprende las
ecoregiones: Puna Húmeda de los Andes Centrales y Yunga
Peruana. Asimismo, según el Dr. Javier Pulgar Vidal1, Yauli
estaría comprendida por los pisos altitudinales de la región Suni,
Puna o Jalca y Janca o Cordillera.
El clima, por lo general, es frígido, marcado por dos estaciones:
húmeda de noviembre a abril con precipitaciones de lluvia,
nevada y granizo; y la seca, durante el resto del año, con frío más
intenso y precipitaciones esporádicas. Septiembre y octubre son
los meses en que se da inicia el cambio de estación de lluvias, por
tal razón, las condiciones climáticas ingresaran a un periodo de
mucha dinámica atmosférica, ocasionando cambios y variaciones
bruscas de temperatura, viento y nubosidad en forma sorpresiva.
Las temperaturas varían de acuerdo a la ubicación geográfica; se
registran temperaturas promedios anuales entre 15ºC a 19ºC,
máximas hasta de 22º C y mínimas hasta -5.0º C. Cabe
mencionar que en la provincia se dispone de dos principales
estaciones meteorológicas: Santa Rosa de Sacco en La Oroya y
la de Marcapomacocha.
Fisiográficamente ocupa el flanco oriental de la Cordillera de los
Andes y comprende un ambiente montañoso, conformado de
planicies, valles y una cadena montañosas en que se ubican
casquetes glaciares que forman los nevados más altos del centro
del país, los mismos que constituyen los reservorios de agua que
forman las lagunas, ríos y acuíferos subterráneos; todo ello
formando ecosistemas a ser conservados y cuyos recursos
naturales deben ser aprovechados de manera racional para el
desarrollo sostenible de sus pobladores.
Asimismo, es importante resaltar que en los 10 distritos que
conforman la provincia se encuentran 17 comunidades 1 Pulgar Vidal planteó la tesis de las ocho regiones naturales, criterio que tomó como base o fundamento la existencia de pisos altitudinales o pisos ecológicos, en función al clima, flora y fauna.
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campesinas reconocidas y registradas en el Ministerio de
Agricultura, las mismas que constituyen la organización social
base con autonomía jurídica territorial.
B) POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LOS RECURSOS
NATURALES.
El desarrollo sustentable de la población en la provincia de Yauli – La
Oroya parte del conocimiento de las potencialidades y limitaciones de
sus recursos naturales a fin de conservar, proteger y/o recuperar los
recursos renovables para las futuras generaciones; y para definir
políticas y mecanismos adecuados para la explotación de los
recursos no renovables.
El nivel de intercomunicación, transporte de alimentos y transporte de
los pobladores está definido por la articulación e infraestructura vial
en los diez distritos y sus respectivos anexos y centros poblados, así
como su relación con la capital de la provincia, y otras vías
regionales y nacionales.
Recursos Naturales
� Recursos Hídricos:
Los recursos hídricos constituyen el elemento fundamental
para la existencia y sostenibilidad de los ecosistemas,
biodiversidad y para las diferentes actividades que realiza el
hombre.
En la provincia se dispone de una gran reserva de agua dulce,
entre ellas, lagunas, nevados, ríos y riachuelos, éstas últimas
con caudal permanente o temporal durante el año. Se cuenta
con 183 lagunas de superficie variable (ONERN. 1982), todas
ubicadas por encima de los 4000 m.s.n.m. siendo los distritos
de Santa Bárbara de Carhuacayán (86), Marcapomacocha
(38) y Yauli (33) las que tienen un gran número de éstas.
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CUADRO Nº 48
NÚMERO DE LAGUNAS IDENTIFICADAS EN LOS DISTRITOS
DE LA PROVINCIA DE YAULI
Distritos Nro. Lagunas
Santa Bárbara de Carhuacayan 86
Marcapomacocha 38
Yauli 33
Morococha 14
Suitucancha 05
La Oroya 04
Huay huay 02
Chacapalpa 01
Total 183
Fuente: Inventario de Recursos Naturales Provincia Yauli-La Oroya. 2002. Consorcio Filomena, Cooperacción y Cenca.
No se tiene estudios sobre el estado y manejo de estos
recursos, sin embargo son conocidos su uso en la actividad
agropecuaria, generación de energía eléctrica, minería y
uso doméstico.
El territorio de la provincia de Yauli se encuentra en la
cuenca alta del río Mantaro. Las aguas de esta cuenca
nacen en el lago de Junín, atraviesan la provincia de Yauli
de Norte a Sur con un recorrido de 99 Km.
aproximadamente, y finalmente se une con el río Apurimac
para formar el río Ene.
Se puede identificar cinco subcuencas importantes en el
ámbito de la Provincia de Yauli que forman parte de la
cuenca alta de la cuenca del río Mantaro:
1. Santa Bárbara de Carhuacayán (ríos Tambo,
Carhuacayán, Posta, Casacancha, Pallanga y
otros)
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2. Corpacancha (laguna Marcapomacocha, río
Corpacancha)
3. Yauli (laguna Pomacocha, ríos Pucará, Yauli)
4. Pucayacu (río Pucayacu)
5. Huayhuay – Huari (ríos Suitucancha,
Andaychagua, Huayhuay, y Huari)
Estudios a nivel de estas subcuencas y/o micro cuencas
que la conforman no se tienen; sin embargo, evaluaciones
de la calidad de las aguas de los ríos Yauli y Mantaro
muestran una contaminación generada por efluentes de la
actividad minero metalúrgica, seguido además, de la
contaminación que producen las aguas servidas de las
poblaciones que se sitúan a lo largo de su recorrido.
� Suelos
De acuerdo a la Clasificación del Uso del Suelo2 el
territorio de la provincia cuenta con tierras aptas para
cultivos en limpio, para producción forestal, para pastos y
tierras de protección, cuyas características se puede
apreciar en el Cuadro Nº48.
2 El país cuenta con un sistema de clasificación de tierras según su capacidad de uso mayor, establecido por el Reglamento de Clasificación de Tierras, D.S. Nº 0062/75-AG. Este sistema establece tres categorías: Grupos, Clases y subclases.
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Cuadro Nº 49
CLASIFICACIÓN DE TIERRAS SEGÚN SU CAPACIDAD DE USO
Clasificación del Uso del Suelo
Características Hectáreas
Tierras Aptas Para Cultivo en Limpio, calidad agrológica baja con limitaciones de clima. (A3c)
- Capacidad de retención de humedad. - Buena fertilidad natural. - Suministra elementos de juicio para la formulación y programación de planes de desarrollo agrícola y pecuario.
4115.57
Tierras Aptas para Producción Forestal, calidad agrológica baja con limitaciones de clima. (F2c)
- Aprovechamiento forestal con especies maderables y nativas propias de la zona. - Uso con fines de producción y/o protección, para salvaguardar las cuencas y prevenir las erosiones hídricas, y proporcionar material energético (leña).
2119.94
Tierras Aptas Para Pastos, calidad agrológica alta con limitaciones de clima (P1c)
- Presenta condiciones para el cultivo de pastos nativos y/o mejorados. - Tierras de alta producción de pasturas para el desarrollo de una actividad pecuaria.
153699.18
Tierras Aptas Para Pastos, con calidad agrológica con limitaciones de clima en tierras de protección (P1c-X)
- Presentan las mismas características de las anteriormente descritas, solo que éstas se ubican en zonas de protección.
6218.77
Tierras Aptas Para Pastos, calidad agrológica media con limitaciones de clima en tierras de protección (P2c-X)
- Conformada por áreas que permiten obtener una adecuada producción económica de pastos, a través de prácticas moderadas de manejo.
21857.49
Tierras Aptas Para Pastos, calidad agrológica media con limitaciones de erosión (P2e)
- La producción de pastos está limitada por posibles efectos de erosión.
42298.99
Tierras de Protección (X)
- Agrupa a los picos nevados, pantanos, cauces de ríos y otras zonas que pueden representar vegetaciones diversas: herbaria, arbustiva o arbórea. - Su uso no es económicamente ni ecológicamente recomendable. - Son suelos destinados a la protección de cuencas hidrográficas, áreas recreacionales, paisajísticas y turísticas.
131425.26
TOTAL 361 735.20 Elaboración Propia. Fuente: Inventario de Recursos Naturales de la Provincia de Yauli – La Oroya. Consorcio Filomena Tomaira, Cooperación y Cenca. 2003.
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Asimismo, cabe resaltar que no se cuenta con Tierras
Aptas para Cultivo Permanente debido a los factores
climáticos y riesgos de erosión de los suelos.
Por otro lado, se desconoce el uso actual de los suelos y el
nivel de impacto y/o degradación que las actividades
humanas están generando en este recurso.
� Vegetación
La vegetación en los diversos pisos altitudinales del
territorio provincial presenta características diversas. Sobre
los 4.000 m.s.n.m. las condiciones climáticas han definido
la colonización de especies vegetales típicas de alta
montaña; que constituyen el recurso natural más
importante del poblador andino, utilizado desde hace
milenios, y las que pueden ser agrupados en tres grandes
ecosistemas:
a) Pajonales alto andinos: que cubren gran parte del
territorio provincial, destacando la vegetación de
gramíneas y leguminosas nativas. Entre ellas se tiene
especies forrajeras como: Calamagrostis heterophylla,
Calamagrostis vicanarum, Festuca dolichophylla, Stipa
brachiphylla, Agrostis breviculmis, Alhucemilla pinnata,
Hypochoeris taraxacoides, Paranephelius bullatus,
Werneria caespitos, “cola de ratón” Hordeum muticum,
“poas” Poa lilloi y Poa gymnantha, “cebadillas” Bromus
spp., “ton ton”, “Chilligua”, “gachini”, “paco paco”
Aciachne pulvinata, que en conjunto, constituyen uno
de los recursos naturales que sustenta la actividad
ganadera vacunos, ovinos y camélidos. Sin embargo,
en ciertas partes también existe especies invasoras que
no es bueno para el ganado como el “garbancillo”
(Astragalus garbancillo).
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b) Bofedales, Oconales o Turberas: que son ecosistemas
bióticos hidromórficos de importancia florística y
faunística típica de alta montaña, y que, constituye un
excelente recurso biogenético y forrajero. Comprende
una asociación especializada integrada por especies
como: Distichia muscoides, Oxychloe andina, Isoetes
lechleri, entre otras. Asimismo, están rodeados por
pastizales de alto valor forrajero con especies como,
“chilliguares” F. Dolichophylla, Luzula racemosa,
Festuca rigescens, Eleocharis albiracteata, entre otras.
Es de amplio conocimiento que los bofedales
constituyen ecosistemas importantes para la ganadería
y como refugio de fauna silvestre, y que deben ser
preservados. En este sentido, merece atención el uso y
manejo que se le debe dar a los bofedales, y evitar
prácticas inadecuadas como la explotación en forma
irracional de las “champas” para actividades como la
jardinería.
c) Matorrales y Bosquetes Alto Andinos: Ocupan las
laderas alto andinas. Existen cubiertas dispersas de
matorrales achaparrados con especies espinosas como
la “chaca o huamanpinta” Chuquiragua huamanpinta,
“caqui caqui” Adssmia spinosisima, “huaguro” Opuntia
floccosa, “escorzonera” Perezia multiflora, “huilla huilla”
Anthericum sp., “ortiga” Urtica sp., “huamanripa”
Senecio sp., “raíz de altea” Acaulimalva hillii, “chupa
sangre” Oenothera multicaulis, “turpo” Nototriche sp.,
“pinco pinco” Ephedra americana y “tola” Baccharis
tricuneata.
Así mismo, en las laderas abrigadas existen relictos de
bosquetes de polylepis, cactáceas y numerosas
herbáceas. Éstos se encuentran en proceso de
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extinción por la tala desde la época colonial y la
República, para la fundición en la minería y actualmente
por la ganadería intensiva.
En las partes más altas y gélidas se encuentran
especies vegetales hemicriptofíticas almohadilladas o
arrosetadas, como la Werneria, Distichia, Lucilia,
Aciachne, Alchemilla y Xaxifraga.
En áreas localizadas se ha desarrollado pastos
cultivados incrementando el potencial forrajero.
En ríos y lagunas crecen abundantemente fitoplancton
que sirven de alimento para la micro fauna y fauna
acuática.
Otro recurso vegetal de gran importancia son las
plantas medicinales como la ortiga, llantén, veros, ortiga
colorada, cuturrumansa, huilahuila, huamnarripa,
achicoria; cuyo manejo y conservación deben ser
incluidos en la política ambiental local.
� Fauna:
En el territorio de la provincia está presente las especies
de fauna silvestre característica de alta montaña
representados por mamíferos, aves, batracios,
moluscos, reptiles, artrópodos, insectos y
microorganismos; que forma parte de la cadena trófica
alto andina, en la que se integra el hombre recibiendo
los beneficios a nivel de subsistencia, cultural,
economía local y comercialización fuera del territorio de
la provincia de Yauli. Sin embargo, no se tiene un
inventario o estudio de la situación en que se
encuentran las diferentes especies de fauna silvestre.
En los fondos de los valles, los pajonales, los matorrales
de las laderas montañosas y los medios rocosos
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albergan, entre otras especies: aves silvestres (como
pito, pato, perdiz y huachua), mamíferos (vicuñas,
lobos), roedores (vizcacha y ratones de campo) y
lagartijas.
Es importante destacar el proceso migratorio que
domina las comunidades de fauna silvestre y el
aprovechamiento de las condiciones especiales de las
montañas para su refugio nocturno (en lugares rocosos
calentados durante el día), posaderos, preservación
mimética, anidación en rocas, suelo, huecos, en
hierbas, etc.
En los ríos y lagunas se tienen peces como la “challhua”
y la “trucha” Salmo gairdeneri, en forma silvestre y
también en criaderos y en pozas instaladas por los
habitantes de sus alrededores.
Por otro lado, también se cuenta con animales
domesticados por los pobladores como el ganado
vacuno, ovino y camélidos sudamericanos que son
criados por las familias campesinas en pequeños
rebaños, así como en grandes extensiones territoriales
a cargo de empresas comunales. También, se tiene la
presencia de animales menores criados a nivel de las
viviendas campesinas como el cuy.
� Áreas Naturales de Conservación y/o Protección
A nivel nacional se dispone de una clasificación de
áreas de conservación de la naturaleza en lugares
donde los valores naturales o culturales son
particularmente importantes (desde el punto de vista
económico-social y/o científico-biológico) como los
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Parques Nacionales, Santuarios Nacionales, Refugios
de Vida Silvestre, Bosques de Protección, Reservas
Paisajistas, Reservas Comunales, Zonas Reservadas3,
entre otros.
En la provincia no se dispone de información sobre
áreas naturales que merecen su conservación o áreas
de protección que eviten la degradación de sus recursos
naturales o para la recuperación de los mismos. Sin
embargo, cabe mencionar a Piwicha (ubicado en el
distrito de Santa Bárbara de Carhuacayán) el cual
concentra una gran población de animales en peligro de
extinción, habitad de cóndores, venados, pumas, zorros,
vizcachas, entre otros, que lo hacen único en la zona
central del país, y que actualmente está en proceso su
gestión para ser considerado como Parque Nacional.
a. Zonas Arqueológicas:
Un resto arqueológico es una expresión real del
patrimonio cultural de una zona, y merece atención su
conservación y protección que no se contrapone no
se opone al progreso o al desarrollo de una población
ni de los avances tecnológicos; por el contrario, los
adelantos e innovaciones científicas deben permiten
cuidarlos y administrarlos de una manera adecuada.
En la provincia de Yauli – La Oroya no se dispone de
un inventario de las zonas y/o restos arqueológicos
existentes; sin embargo, se conoce la existencia de
los siguientes:
� Huaynacancha: Restos de una ciudadela pre-inca,
bien estructurada, formada por más de 500
viviendas, de las cuales sólo 200 se puede apreciar
a simple vista, las mismas que están unidas por 3 Ley de Areas Naturales Protegidas. 1997.
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paredes de una arquitectura muy compleja. Se
encuentra en el distrito de La Oroya, para llegar al
lugar se parte desde el estadio ubicado en “Las
Mercedes” y se camina aproximadamente una hora
cuesta arriba hasta el nivel de la chimenea de la
fundición de La Oroya.
� Atacayan: Ciudadela preincaica ubicada a 10 Km. de
Casaracra. – La Oroya.
� Tilarniyoc - Abrigos rocosos de Picharayoc:
Ubicados a unos 26 Km. de la carretera Oroya –
Junín.
� Maccmano: Ciudadela militar. 8 Km. Al Oeste de
Casaracra.
� Huashuamachay: Formaciones rocosas empleado
como albergue. Atocsaico.
� Aquascocha: Restos arqueológicos ubicados en
Atocsaico – Carhuacayán.
� Yanagallo: Ubicado en una planicie. Atocsaico.
Estos y otros restos arqueológicos merecen un
reconocimiento, previa evaluación de su conservación,
en el Instituto Nacional de Cultura, lo que permitiría no
sólo mantener su conservación, sino generar circuitos
turísticos en la provincia, que a su vez, generaría
ingresos económicos a las familias que puedan prestar
servicios de atención a los turistas.
Asimismo, merecen atención porque están expuestos a
una situación de riesgo ante fenómenos naturales como
lluvias torrenciales, terremotos, y de índole humano
como saqueos y destrucción de las instalaciones.
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� Recursos minerales:
Entre los componentes de la formación geológica de la
cordillera de Los Andes se encuentra los minerales. La
provincia de Yauli – La Oroya tiene un gran potencial de
recursos minerales por estar situado en la cordillera central
de Los Andes; sin embargo, los minerales son recursos no
renovables por lo que se hace necesario evaluar las
condiciones ambientales locales y tener en cuenta la visión
de desarrollo sostenible de la provincia antes de una
posible explotación de estos recursos.
El Estado otorga una concesión minera, como primer
requisito administrativo para la autoridad competente, en
este caso, el Ministerio de Energía y Minas, antes de que
se inicie una actividad minero metalúrgica. El Instituto
Nacional de Concesiones y Catastro Minero, INACC, es la
encargada de otorgar y registrar una concesión minera. El
registro de concesiones contiene información de la
naturaleza del material a explotar, esto es, mineral metálico
o mineral no metálico; así como el tipo de concesión
(canteras, relaves, plantas de beneficio u otro).
En abril del 2006 se tenía un total de 1565 concesiones
mineras en la provincia de Yauli – La Oroya ocupando
aproximadamente un 43% del territorio provincial
(COOPERACCION. 2006). (Ver Anexo. Mapa de
Concesiones Mineras en la Provincia de Yauli – La Oroya).
Los distritos con mayor número de concesiones mineras
son Morococha, Yauli y La Oroya; y aquellos distritos con
mayor ocupación territorial de concesiones mineras son
Yauli, Huayhuay y Morococha que superan un 70%. En el
Cuadro Nº 83 se puede apreciar el número de concesiones
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mineras por distrito y el porcentaje de extensión territorial
que ocupan.
CUADRO Nº 50
CONCESIONES MINERAS POR DISTRITOS
DISTRITO
Nº
CONCESIONES
MINERAS
%
TERRITORIO
DISTRITAL
La Oroya 103 31.2
Chacapalpa 22 7.9
Huayhuay 61 77.2
Marcapomacocha 56 15.3
Morococha 752 75.8
Paccha 53 38.6
Santa Bárbara de
Carhuacayan 63 40.5
Santa Rosa de Sacco 39 59.2
Suitucancha 31 46.1
Yauli 385 92.7
TOTAL PROVINCIA
YAULI 1565 42.82
Elaboración Propia.
Fuente: CooperAcción. Concesiones Mineras. Junio 2006.
Los gobiernos municipales, la población de los centros
poblados y las comunidades campesinas desconocen de
los ecosistemas, de los recursos hídricos, del uso del suelo
y/o de las condiciones ambientales en que estarían
ubicadas estas concesiones mineras.
C) DEGRADACION Y CONTAMINACION AMBIENTAL
El acelerado crecimiento demográfico, por una parte, y el desarrollo
de actividades agropecuarias e industriales, por otra parte, producen
la alteración del medio ambiente.
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En la provincia, la degradación de la calidad de los recursos
naturales como el agua, el suelo y la vegetación ha ido en aumento
debido a la escasa aplicación de medidas y acciones de mitigación y
control; así como de una gestión concertada para dar solución a esta
problemática ambiental.
Existe contaminación en los principales recursos naturales como
agua, aire y suelos; debido a las diferentes actividades económicas y
domésticas que se realizan, tal como se detalla a continuación.
C.1 La Actividad Minero Metalúrgica:
Son diversos los problemas ambientales generados por la
actividad minero metalúrgica que en los últimos años se ha
traducido en conflictos con las poblaciones de su alrededor (por
problemas de contaminación de aguas, suelos y aire; por el uso y
control de tierras y recursos hídricos; entre otros).
Las características y problemas ambientales identificados en el
ejercicio de la actividad minero metalúrgicas en la provincia son:
a) Pasivos Ambientales Mineros, PAMs:
Son considerados pasivos ambientales mineros aquellas
instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de
residuos producidos por operaciones mineras, clasificados
como abandonados o inactivos y, que constituyen riesgo
permanente y potencial para la salud de la población, el
ecosistema circundante y la propiedad.
Según el Inventario Inicial de Pasivos Ambientales Mineros
realizado por el Ministerio de Energía y Minas a través de
las Direcciones Regionales de Minería, en el territorio de la
provincia se tiene un total de 23 pasivos ambientales
mineros. Dos de ellos están bajo la categoría de PAMs
abandonados4, y se ubican en el distrito de Huayhuay. (Ver
4 Los pasivos ambientales mineros abandonados son aquellos que se encontraban fuera de una concesión minera al momento de entrar en vigencia la referida Ley Nº 28271.
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Anexo. Relación de Pasivos Ambientales Mineros en la
Provincia de Yauli – La Oroya).
En el Reglamento que Regula los Pasivos Ambientales de
la Actividad Minera, los titulares de las concesiones
mineras tiene la obligación de remediar los PAMs; por lo
que, merece atención y seguimiento de las actividades de
cierre de estos pasivos ambientales mineros a fin de evitar
daños al ambiente. Y para aquellos pasivos abandonados,
se hace necesario promover estudios para determinar el
costo del cierre, y posteriormente, la gestión para el cierre
de este tipo de pasivos.
b) Adecuación y Manejo Ambiental
En las etapas de exploración y explotación de la actividad
minero metalúrgica se generan diversos impactos
ambientales negativos.
El marco legal de protección ambiental en la actividad
minero metalúrgica establece que el titular de esta actividad
(específicamente para las etapas de exploración y
explotación de los recursos minerales) está obligado a
adoptar medidas de mitigación y control de sus efluentes
y/o residuos los cuales se detallan en estudios
específicos5, en los que también se incluye un programa o
plan de manejo ambiental.
Empresas de la gran y mediana minería que tienen la
mayor producción de plomo, cobre y zinc a nivel del país se
encuentran operando en la provincia de Yauli – La Oroya.
En el Cuadro Nº 84 se puede apreciar la ubicación de estas
empresas.
5 Entre estos estudios se encuentran: las Evaluaciones Ambientales (actividad de exploración), los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental, Declaración de Impacto Ambiental, Estudios de Impacto Ambiental, entre otros.
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CUADRO Nº 51
EMPRESAS MINERO METALÚRGICAS EN LA PROVINCIA DE
YAULI – LA OROYA
Distrito (*) Unidad Minera Empresa Minera
San Cristóbal Andaychagua
HuayHuay Yauli Suitucancha Carahuacra
Volcan Compañía Minera S.A.A.
La Oroya Santa Rosa de Sacco
Metal Oroya Doe Run Perú S.R.L.
Paccha Agrupamiento andino A de Huancayo
Cemento Andino S.A.(1)
Manuelita Anticona
Sociedad Minera Corona S.A.
Morococha Empresa Minera Natividad S.A.
Austria Duvaz Sociedad Minera Austria Duvaz.
(varios) Cía. Minera Argentum
Morococha
Calera Cut Off Cut Off (1) Santa Bárbara de Carhuacayán
La Mona Cía Minera Lafayette S.A(1)
(*) No se dispone de información de empresas mineras
metálicas y/o no metálicas operando en el distrito de
Marcapomacocha.
(1) Corresponde a empresas que producen minerales no
metálicos.
Elaboración Propia.
Fuente: Ministerio de Energía y Minas. 2006.
En 1997 todas las empresas mineras de explotación de
minerales metálicos estuvieron obligados a cumplir con su
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental, PAMA, en
un plazo de 5 años, (excepto el complejo metalúrgico de La
Oroya cuyo plazo fue de 10 años) para adecuarse a los
Límites Máximos Permisibles de sus efluentes líquidos y
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emisiones gaseosas, y, para incorporar proyectos
tecnológicos adecuados para reducir los impactos
ambientales negativos. Sin embargo, en la actualidad
continúan los problemas de contaminación generados por
esta actividad.
La actividad minera no metálica, por su parte, se desarrolla
a través de medianas y pequeñas empresas privadas y
también están obligados a cumplir las normas de
protección ambiental de la actividad minera.
c) Contaminación atmosférica:
En la ciudad de La Oroya se ubica el más grande complejo
metalúrgico del país que se caracteriza por tener la
chimenea más alta de Sudamérica. Paradójicamente a ello,
es aquella que genera la más grave contaminación
atmosférica en la ciudad de La Oroya .
La Oroya está considerada como una de las 13 zonas de
contaminación atmosférica del país que merecen atención
prioritaria6. El problema de contaminación del aire está
asociado al dióxido de azufre, partículas menores a 10
micrones, plomo, arsénico, cadmio y otros metales pesados
y otros gases tóxicos. El diagnóstico de línea base
realizado en la cuenca atmosférica de La Oroya
determinaron que la principal fuente de emisión de
contaminantes es el complejo metalúrgico, responsable de
las emisiones de más del 99% del total de emisiones de
material particulado, dióxido de azufre y plomo, hecho que
ha derivado a su notificación de macroemisor7.
En el 2006 el Instituto Blacksmith de los Estados Unidos de
Norteamérica calificó a la ciudad de La Oroya como una de
las 10 ciudades más contaminadas del mundo. Las 2
6 Zona de atención prioritaria establecida en el D.S. Nº 074-2001-PCM. 7 Denominación definida en el Reglamento de los Estados de Alerta Nacional para contaminantes del aire. D.S. Nº 009-2003-SA.
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grandes compañías mineras, nacional y extranjera, entre
ellas Doe Run Perú S.R.L., asentadas allí desde el siglo
XIX, poco o nada hicieron para paliar esta situación,
derivando en que el grado de contaminación del aire a
ciertas horas del día, especialmente en la mañana, lo
hacen casi irrespirable.
En el Plan de Acción para el Mejoramiento de la Calidad
del Aire de la Cuenca Atmosférica de La Oroya aprobado
mediante el Decreto del Consejo Directivo Nº 020-2006-
CONAM/CD y su modificatoria Decreto Nº 026-2006-
CONAM/CD se establecieron 8 objetivos y 23 metas
destinados a cumplir los Estándares Nacionales de Calidad
de Aire, ECA, con el objetivo de proteger la salud de las
personas y del ambiente. Sin embargo, a la actualidad no
viene siendo implementado las medidas y programas
establecidos.
Entre el 2000 a la fecha, la calidad del aire al que está
expuesta la población de la ciudad de La Oroya no ha
experimentado mejora significativa según las evaluaciones
ambiéntales anuales realizadas por el Consorcio Filomena,
Cooperación y Cenca. El plomo y el dióxido de azufre son
contaminantes que aún superan los estándares nacionales,
y el arsénico y cadmio, se encuentran en cantidades que
superan los estándares internacionales de Bolivia y la OMS
respectivamente (en el país no se tiene valores para estos
contaminantes).
Uno de los contaminantes atmosféricos gaseosos como el
dióxido de azufre, SO2, produce impactos ambientales
severos por su contribución a la formación de lluvias
ácidas. Estas lluvias ácidas son fuentes de acidificación de
tierras, causante de una reducción significativa en su
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calidad agrícola y productiva. También implica un impacto
significativo en los ecosistemas acuáticos superficiales.
Un factor importante a tomar en cuenta es el
comportamiento atmosférico que se presentan en esta
zona de contaminación atmosférica. Las precipitaciones
pluviales aparentemente podría considerarse benéfica
porque “lavan” el aire con contaminantes atmosféricos; sin
embargo, no es el caso de La Oroya, primero porque
contribuyen a la contaminación del río Mantaro, ya que
acarrean material contaminante acumulado en las
superficies, y porque se produce la “lluvia ácida” en las
direcciones predominantes que el viento desplaza la lluvia.
Se suma a ello, la percepción de los cambios climáticos
que se están dando en esta zona, por lo que, nuevamente
se hace necesario el seguimiento del comportamiento
atmosférico en esta zona, toda vez que los elementos
contaminantes que se genera en el lugar, puede venir
produciendo cambios climáticos irreversibles.
En los últimos años, la conciencia de rescate ambiental que
se ha generado a nivel mundial, y la toma de conciencia de
la población local, han propiciado que el Estado exija a la
empresa metalúrgica allí establecida, tome medidas para
revertir esta situación.
d) Contaminación del agua:
Los vertimientos líquidos generados por la actividad minero
metalúrgica aún vienen contaminando principales cuerpos
de aguas superficial como los ríos Yauli, Andaychagua y
Mantaro.
La contaminación de las aguas ha causado:
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� Pérdida de la calidad del agua de los ríos Mantaro,
Yauli, Andaychacua y Tambo-Carhuacayan-
Conocancha para usos domésticos, pecuarios,
acuícolas, agrícolas y otros usos consuntivos.
� Pérdida de la ecología fluvial y los recursos
hidrobiológicos de los principales ríos.
� Formación de medios fluviales tóxicos e insalubres.
� Pérdida de las especies acuáticas nativas de usos
ancestrales y de importante valor sociocultural y
económico (“chalhuas”, otros peces, algas y otros.)
Son diversos los efluentes mineros con presencia de
metales y sustancias químicas:
� Las aguas ácidas de mina, generada por la oxidación de
los sulfuros en los relaves, desmontes y yacimientos,
que por medio del agua de lluvia y flujo de agua
subterránea en los socavones, forman soluciones ricas
en metales (se caracterizan por reducir la vida útil de
flora y fauna acuática y terrestre por los lugares donde
discurren esta agua).
� Aguas de procesos de concentrado de minerales, de
aguas de rebose de relaves, entre otros.
La Subcuenca del río Yauli: La naciente del río
Yauli es la laguna de Pomacocha y sus aguas
desembocan en el río Mantaro ubicado en la
ciudad de La Oroya. A la altura del poblado La
Victoria, recibe los efluentes líquidos de la U.P San
Cristóbal, luego de las U.P. Carahuacra y Marh
Túnel de la empresa Cía. Minera Volcán S.A.A. En
el poblado de Mahr Túnel recibe las aguas de
mina de las operaciones mineras del distrito de
Morococha a través del Túnel Kingsmill.
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Finalmente, en La Oroya, recibe los efluentes de la
planta de refinación de metales del complejo
metalúrgico de Doe Run Perú S.R.L.
El río Pucará, que forma parte de la subcuenca del
río Yauli, recibe las aguas de rebose de la laguna
Huascacocha que es usado como depósito de
relaves, y a la vez, recibe aguas de mina a la
altura del poblado de Tucto. En el río Pucará el
principal contaminante registrado es el
manganeso.
DIGESA dispone de estaciones de monitoreo a lo
largo del río Yauli. En el 2004 señaló que en las
aguas de la mayoría de las estaciones existe un
riesgo, de moderado a alto, por contaminantes
como el plomo, cobre y cadmio.
Las aguas del río Yauli a la altura del poblado La
Victoria, son de calidad aceptable para bebida de
animales y riego de vegetales; luego se convierte
en un río muerto debido principalmente a la
presencia de contaminantes como el plomo,
arsénico, cobre, hierro, y manganeso en sus
aguas, procedentes de los vertimientos de las
operaciones minero metalúrgicas de la zona. El
efluente que contribuye con la mayor cantidad de
contaminantes es el agua de mina que sale por el
Túnel Kingsmill, por lo que merece atención al
tratamiento de estas aguas.
El Túnel Kingsmill de aproximadamente 11.5 Km.,
es conductor de las filtraciones de las cuencas
hídricas naturales conformadas principalmente por
las Lagunas Huacracocha y Huascacocha,
infiltraciones de la colección de aguas de
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escorrentía y aguas ácidas captadas en las
operaciones de explotación de las minas
subterráneas del Distrito de Morococha,
descargando un flujo promedio anual de 1.66 m3/s
al río Yauli.
Las aguas de mina del Túnel Kingsmill registran un
pH ácido con concentraciones elevadas de cobre,
manganeso, hierro y zinc que superan los valores
límites para efluentes líquidos establecidos por el
Ministerio de Energía y Minas8. En los cuadros
siguientes se puede apreciar los registros de la
concentración de cobre, hierro y manganeso de
este efluente.
GRAFICO Nº5
TUNEL KINGSMILLCONTENIDO DE COBRE
8,0
4,7 4,1
20,5
3,9
6,95,2
6,7
0
4
8
12
16
20
24
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Año
Conce
ntración m
g/L
Cu
8 Resultados de Las Evaluaciones Ambientales de Calidad de Aire, Aguas y Suelos de la Provincia de Yauli-La Oroya 2000 - 2007 Consorcio Filomena, CooperAcción y Cenca – Programa de Recuperación.
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TUNEL KINGSMILLCONTENIDO DE HIERRO Y MANGANESO
97,0
63,6
86,5
48,0
25,427,8
14,225,526,5
23,8
90,3
114,6
87,891,691,1
0
20
40
60
80
100
120
140
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
AñosConcentración (mg/L) Mn
Fe
Fuente: Evaluación Ambiental de la Calidad de Aire, Aguas y Suelos en la Provincia de Yauli- La
Oroya 2000 – 2007 Consorcio Filomena, CooperAcción y Cenca.
La Sub Cuenca del Río Andaychagua – Huari: El río
Andaychagua nace de la laguna Lacsacocha
ubicado en el distrito de Huayhuay y tiene un
recorrido de 30 Km. aproximadamente antes de
unirse con el río Mantaro a la altura de Huari.
La calidad de las aguas del río Andaychagua es
afectada por los vertimientos mineros metalúrgicos
de la U.P. Andaychagua de Cía. Minera Volcán
S.A.A. El uso potencial de las aguas como bebida
para los animales y riego de vegetales, así como,
para la fauna acuática: crianza de truchas (Clase III y
Clase VI de la Ley General de Aguas) se ve afectada
por contaminantes como el manganeso, plomo y
arsénico que tienden a superar los valores máximos
establecidos a unos 100 m. aguas abajo del depósito
de relaves. Sin embargo, a la altura del poblado de
HuayHuay recibe aguas de buena calidad del río
Suitucancha, lo que permite la dilución de los
contaminantes (Evaluación Ambiental. Consorcio
FCC) tal como se puede apreciar en el gráfico
siguiente:
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GRAFICO Nº 6
NIVEL DE PLOMO EN EL RIO ANDAYCHAGUA-HUARI
0,00,10,20,30,40,50,60,70,80,91,0
Naciente RíoAndaychagua
100m. debajo relavera Río Huari
Puntos de monitoreoConcen
tración (mg/l)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
LGA: 0.1
Fuente:Evaluación Ambiental de la Calidad de Aire, Aguas y Suelos en la Provincia de Yauli- La Oroya 2000 - 2007 Consorcio Filomena, CooperAcción y Cenca.
En la U.P. Andaychagua se explota minerales
polimetálicos por medio de socavones, cuenta con
una planta de beneficio ubicada en la localidad de
Pisgus, muy cerca del centro poblado de San José
de Andaychagua, los relaves son transportados
por medio de una tubería de polietileno hasta su
disposición final en el paraje Trapiche.
Río Mantaro: Las aguas del río Yauli y Huari
desembocan en el río Mantaro. Los efluentes
líquidos del complejo metalúrgico de La Oroya son
vertidas a este río.
El río Mantaro después de recorrer por la ciudad
de La Oroya presenta contaminación por Arsénico,
Cadmio, Cobre, Hierro, Manganeso, Plomo,
aceites y grasas; en consecuencia, sus aguas no
pueden ser usadas para ningún tipo de actividades
humanas. (Evaluación Ambiental. Consorcio
Filomena Tomaira, CooperAcción y Cenca).
La Subcuenca del río Carhuacayán: Las aguas del
río Carhuacayán reciben las aguas ácidas de mina
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de antiguas labores mineras, actualmente en
estado de abandono.
e) Contaminación de suelos:
Las principales fuentes de contaminación de los suelos por
el ejercicio de la actividad minero metalúrgica son: las
emisiones atmosféricas del complejo metalúrgico de La
Oroya, los depósitos de relaves, los desmontes de mina
(mineral estéril) y los vertimientos líquidos.
Los resultados de las evaluaciones de calidad de suelos
realizadas anualmente por el Consorcio Filomena Tomaira,
Cooperacción y Cenca en cinco comunidades campesinas
(Antacocha: Paccha, Tallapuquio: Santa Rosa de Sacco,
Cruz Loma: Huari, Caranpoma Baja – Yanchaca: San
Francisco de Asís de Pucará y Pucaloma: Yauli)
demuestran que los suelos destinados a actividades
agropecuarias presentan contaminación por plomo,
arsénico y cadmio principalmente al ser comparados con
valores de referencia de Canadá y Holanda. El suelo de
Carampoma Baja – Yanchaca está expuesto a las
partículas de relave proveniente de la Laguna de
Huascacocha, el sector Pucaloma a los de los depósitos de
relave de la U.P Carahuacra de Cía. Minera Volcan S.A.A.
En los demás sectores la fuente principal son las emisiones
del complejo metalúrgico.
Asimismo, el suelo de dos centros educativos de la ciudad
de La Oroya, uno ubicado en La Oroya Antigua y otro en el
sector de La Oroya Nueva, presentan también
contaminación por plomo, arsénico y cadmio al ser
comparado como suelos de uso residencial (Canadá) y
guía de limpieza de suelos (Holanda).
f) Actividad Agropecuaria:
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118
La ocupación poblacional en todo el territorio provincial se
sustenta en esta actividad; constituyendo la base económica, la
base organizativa y de tenencia de la tierra; así como, el
desarrollo de las aptitudes socioculturales alto andinas.
La superficie de las unidades agropecuarias en la provincia
ocupan un total de 227 224.2 hectáreas, y de las unidades
agrícolas 2 431.1 hectáreas. Los distritos de Marcapomacocha
seguido de Santa Bárbara de Carhuacayán son las que tienen
un mayor número de hectáreas destinadas a la actividad
agropecuaria en comparación con los demás distritos. El distrito
de Chacapalpa destaca por tener mayor número de hectáreas
destinadas a la actividad agrícola.
CUADRO Nº 52
SUPERFICIE TOTAL DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS
POR DISTRITO
Superf. Total de las Unid. Agropec. (ha) Provincia Distrito
Superficie Territorial
km2
No. de Unidad. Agrop. Agropec. Agrícola
Dpto. de Junín 44
197.23 118 360
2 264 730.5
356 254.9
Prov. de Yauli
3 617.35 1 690 227
224.2 2 431.1
1 La Oroya 388.42 338 17 553.3 156.4 2 Chacapalpa 183.06 291 12 635.1 1 198.8 3 Huay-Huay 179.94 164 10 711.3 77.2 4 Marcapomacocha 888.56 145 62 120.5 189.0 5 Morococha 265.67 65 19 176.3 20.0 6 Paccha 323.69 76 9 008.0 60.2
7 Sta. Bárbara de Carhuacayán
646.29 190 34 757.8 457.0
8 Sta. Rosa de Sacco
101.09 110 7 857.0 62.5
9 Suitucancha 216.47 117 16 000.0 15.0 10 Yauli 424.16 194 37 405.0 195.0
Fuente: Oficina de Información Agraria - MINAG (División Política del Perú y Organización Administrativa del Ministerio de Agricultura)
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Para la alimentación del ganado se aprovechan los pastos
naturales, así como los pastos cultivados siendo Lima ciudad
Capital el principal destino de carne.
El patrón de cultivos y el nivel tecnológico de la producción es
tradicional. Se producen vegetales tales como; tubérculos:
papa, maca, mashua, shiri y mauna; cereales: cebada, trigo y
quinua; verduras: zanahoria, nabo, espinaca, lechuga y
diversas hierbas aromáticas: manzanilla, perejil, culantro, ruda
entre otros.
Los principales problemas ambientales que genera la actividad
agropecuaria son:
• Erosión de suelos.
• El sobrepastoreo.
• Quema de pastos.
Entre las medidas que se deben adoptar destacan:
• Reducción del número de ganados, la misma que
debe estar acorde a la soportabilidad de los
pastos. Para ello, se deben realizar estudios sobre
la capacidad de soporte y uso con carga fija,
propagación botánica y vegetativa de especies
nativas.
• Evitar la sustitución de áreas de pastoreo por
áreas agrícolas.
• Evitar el uso de las laderas de los cerros para
siembra de cultivos en sentido de la pendiente.
• Capacitar y orientar a los comuneros a fin de
evitar la quema de pastos en los cerros.
g) Los Centros Poblados
Las viviendas y establecimientos ubicados en la mayoría de los
centros poblados, pueblos y ciudades de la provincia de Yauli –
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120
La Oroya originan la contaminación de los ríos y suelos por el
vertimiento de aguas servidas y residuos sólidos.
Principales ríos como: Yauli, Mantaro, Andaychagua - Huari,
Queka y Carhuacayán son los que se encuentran contaminados
por las aguas residuales y residuos sólidos proveniente de la
población urbana.
Entre los efectos adversos al ambiente que se produce por el
vertimiento de aguas residuales domésticas son:
� La ingestión de productos agrícolas regados con aguas
residuales sin tratar.
� La ingestión de agua proveniente de fuentes
superficiales receptoras de la contaminación por aguas
servidas.
Por estas razones se deben realizar expedientes técnicos que
permitan ampliar y/o mejorar la red de desagüe de los centros
poblados con sus respectivas plantas de tratamiento.
Respecto a los residuos sólidos, las deficiencias en el manejo y
tratamiento de los residuos sólidos en la mayoría de los centros
poblados y capitales de los distritos recae en efectos adversos a
la salud. El arrojo directo de aguas servidas y basura doméstica
en los cauces de los ríos que pasan por la población hace que
sus aguas presenten un mal olor, y se prolifere los parásitos y
organismos patógenos.
El arrojo de basura en espacios públicos incrementa el riesgo de
contraer enfermedades por contacto directo con la piel, ojos y
mucosas de las personas que deliberada o casualmente
manipulan los residuos. Por tanto, frente al problema ambiental
que genera los residuos sólidos, se hace necesario implementar
sistemas de recolección y tratamiento con los métodos y
tecnologías acorde a cada realidad de cada distrito.
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121
D) VULNERABILIDAD Y RIESGOS AMBIENTALES
La vulnerabilidad es el impacto de los peligros naturales y
antrópicos a la naturaleza, hombre, bienes materiales, economía,
entre otros; y un riesgo ambiental, la posible ocurrencia de un
desastre que supera la vulnerabilidad del ambiente en un
determinado lugar debido a fenómenos naturales y/o actividades
humanas.
Están relacionados con los procesos morfodinámicos,
meteorológicos, climáticos y el desarrollo de las actividades
productivas (minero metalúrgicas y pecuaria fundamentalmente).
Los procesos meteorológicos y climáticos que pueden
presentarse en el territorio de la provincia son:
� Precipitaciones pluviales intensas y con mayor frecuencia que
las que comúnmente ocurren anualmente entre enero y abril.
Estas precipitaciones limitarían las actividades humanas,
pueden causar derrumbes en zonas desprovistas de
vegetación, huaycos en las carreteras, los ríos aumentarían
considerablemente su caudal y pueden causar destrucción de
las vías y caseríos, limitando o aislando las comunicaciones y
el transporte de pasajeros y de carga pesada.
� Las heladas, fenómeno meteorológico alto andino, que
constituye una de las limitantes fuertes para el desarrollo de
cultivos y forrajes para los ganados.
� Posible ocurrencia de sismos fuertes en valles encañonados
como en La Oroya, en la que se puede presentar riesgos de
desprendimientos y derrumbes de bloques de rocas o suelos,
y/o de infraestructuras elevadas. El área de estudio se ubica
en una región de alto riesgo sísmico con probabilidad de
ocurrencia de sismos importantes. Según el mapa de
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distribución de máximas intensidades sísmicas observada
publicado por J. ALVA (1974) el área se emplaza en una
región donde es posible que ocurran sismos con intensidades
de VI a la escala de Mercalli Modificado.
� Los procesos por la actividad minero metalúrgica:
Resalta el caso del centro poblado de Morococha en la que
hubo una transformación ecológica y geofísica profunda por
minería subterránea y a cielo abierto. Contaminación por
relaves y aguas ácidas de mina en la laguna Huascacocha,
pasturas y flora por partículas de relave. Hacinamiento de la
población en un medio tóxico, frío y en condiciones insalubres.
� Los procesos por la actividad agropecuaria:
o Erosión de suelos
o Depredación de especies forrajeras
nativas
Estos riesgos tienden a tener como consecuencia efectos
destructivos cuando se producen en zonas pobladas que no
están preparadas para contrarrestarlos. Sin embargo, si se
toman las medidas correctivas y/o la estamos adecuadamente
preparados, es posible reducir o mitigar los daños provocados,
evitando así que el desastre sea mayor y se torne
inmanejable.
La ciudad de La Oroya: Comprende dos ejes conurbados
a lo largo de los ríos Mantaro y Yauli con longitudes de
5,5 Km. y 7,0 Km. respectivamente, donde la población
ocupa los fondos de valle que forman estos ríos.
A finales de los años ochenta se crearon asentamiento
humanos que ocuparon las partes altas de las laderas de
los cerros, la falta de planificación urbana agudiza el
crecimiento poblacional en esta ciudad. En 1999 el
Instituto de Desarrollo Urbano, INADUR, elaboró un Plan
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Director del área urbana de la ciudad de La Oroya y una
área de expansión para un desarrollo urbano ordenado y
sostenible previsto en el periodo 1998-2010 que
lamentablemente no prosperó.
A consecuencia de la contaminación atmosférica, se
puede apreciar que los suelos en los que se encuentra
asentada la población de La Oroya Antigua están
erosionados, la falta de cobertura vegetal y las grandes
cárcavas ponen en riesgo las estructuras físicas y
seguridad de las personas, sobre todo, en las partes altas
de las laderas de los cerros. Asimismo, el riachuelo que
pasa por medio de las viviendas pone en riesgo, sobre
todo en épocas de lluvia, a la integridad de las viviendas
que están ubicadas en su recorrido. Se hace necesario
una evaluación exhaustiva sobre las condiciones de
estas viviendas.
Por otro lado, se tiene la población vulnerable a los
efectos de la contaminación atmosférica, sobre todo los
niños hasta los 12 años, que estudian en los centros
educativos del Sector de La Oroya Antigua. Esta
situación obliga a tomar medidas respecto a la
reubicación de los centros educativos del sector de La
Oroya Antigua.
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CAPITAL HUMANO - INSTITUCIONAL
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4. CAPITAL HUMANO – INSTITUCIONAL.
En la actualidad el desarrollo local esta sustancialmente sujeto a las
capacidades siendo el tema central el capital humano; mejorar el perfil de la
población de un país y/o una localidad es un fin, al mismo tiempo constituye
una vía fundamental para alcanzar productividad, progreso tecnológico y
competitividad en los escenarios del desarrollo. Por lo mismo es considerado
como estrategia el desarrollo de las capacidades existentes en una sociedad
para resolver disputas, impulsar consensos, concertar con el estado y el sector
privado; las capacidades son un capital que no disminuye o se agota con su
uso, sino que por el contrario, el mismo la hace crecer; por ello se le considera
una estrategia «ganadora». La nutrición y la salud son a su vez, desde ya,
condiciones de base para el desenvolvimiento del capital humano.
En la provincia de Yauli; encontramos que nuestro capital humano requiere de
la definición de una estrategia que permita no solo el desarrollo de
capacidades, si no también el fortalecimiento organizativo de sus bases y la
articulación entre si. Durante el proceso de elaboración del plan de desarrollo
concertado encontramos que un capital humano con fuertes debilidades tanto
el sus capacidades, su liderazgo y en su articulación; el mismo que limita su
participación e involucramiento en el desarrollo de su localidad.
Como mencionamos líneas arriba el rol de los actores claves esta basado en el
desarrollo humano, pero también en el fortalecimiento organizativo que permita
la recomposición del tejido social. Por ello durante este proceso se ha visto
necesario identificar y clasificar a los diversos actores de la provincia.
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4.1 CLASIFICACIÓN:
4.1.1 SECTOR PÚBLICO
� Sub Gerencia de Desarrollo Yauli; Es una instancia
descentralizada del gobierno regional. Cuyo trabajo a estado
orientado al seguimiento de los proyectos de desarrollo de la
provincia; una de sus mayores debilidades es el cambio continuo
de dirección lo que no permite la continuidad de sus objetivos.
� Gobiernos Locales: por su división política se cuenta con una
municipalidad provincial; 9 distritales y 2 centros poblados; cuyo
rol es la promoción del desarrollo local.
A nivel provincial, podemos afirmar que el gobierno local provincial
actuó sin un norte definido, desintegrado de sus distritos y muy
dependiente de los apoyos de las empresas mineras y
metalúrgicas para proyectos no sostenibles y de escaso impacto.
Incluso en los ámbitos fuera de la provincia, se afirma que la
provincia de Yauli no debería (en el mejor de los casos, un apoyo
limitado) recibir recursos del gobierno central por los apoyos que
recibe de las empresas mineras, ya que en la provincia de Yauli
no hay pobreza.
Por otro lado las prácticas de participación en la gestión local
muestran diversas modalidades: cabildos o asambleas populares
para rendición de cuentas o aprobación de presupuestos de la
municipalidad, elaboración de presupuestos participativos o
funcionamiento de mesas temáticas de trabajo.
Debido al nuevo enfoque democrático y participativo las actuales
autoridades vienen impulsando la utilización de nuevas
herramientas e instrumentos de gestión con muy poco éxito debido
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al débil conocimiento de los mismos para lograr una adecuada
articulación entre todos los actores del desarrollo.
Una última forma institucional de importancia en el escenario
provincial son las asociaciones de municipalidades que tienen una
tendencia a una lenta consolidación interna y expansión en las
provincias de la región Junín en los últimos tres años.
� Agricultura: encontramos que los organismos descentralizados de
este sector localizados en la provincia realizan trabajos
independientes sin ninguna coordinación y/o articulación de sus
objetivos.
o INRENA sede Yauli: según su misión el INRENA es la
autoridad pública encargada de realizar y promover las
acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y la gestión sostenible del medio
ambiente rural, mediante un enfoque de ordenamiento
territorial por cuencas y su gestión integrada; estableciendo
alianzas estratégicas con el conjunto de actores sociales y
económicos involucrados. En la provincia de Yauli
encontramos una oficina ubicada en el distrito de Santa
Rosa de Sacco, cumpliendo la tarea de control de la salida
de las especies maderables y de animales provenientes de
la selva central.
o Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA; es un
organismos descentralizado ubicado en el distrito de Santa
Rosa de Sacco, cumpliendo la función de control sanitario de
carnes (ovino, vacuno, porcino, etc.) provenientes de la
región central.
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o SEDE AGRARIA; su actuación esta basada en una
ordenanza regional, a nivel de la provincia su labor esta
enfocado a las actividades agrícola y pecuaria.
� Educación: El provincia contamos con la Unidad de Gestión
Educativa – UGEL; la misma que tiene como función principal la
promoción de las políticas educativas, por ello viene elaborando su
proyecto educativo provincial el mismo que se espera pueda ser
incorporado y articulado al plan de desarrollo provincial. Esta
instancia tiene a su cargo la administración de 125 instituciones
educativas entre estatales y privadas en todos los niveles. Por lo que
refieren existe la necesidad de contar con mejor infraestructura,
tecnología y especialistas que contribuirá al alcanzar sus objetivos de
cobertura e intervención.
Por otra parte también se cuenta con servicios para la formación
técnica, a través de 02 institutos superiores, 3 centros de educación
ocupacional y una sede del SENATI, que debido a la oferta limitada
de carreras profesionales no cubren la demanda de los jóvenes
quienes se ven obligados a migrar a zonas como Lima, Huancayo,
Cerro de Pasco principalmente. Así mismo se ha visto que existe la
necesidad de contar con un centro de formación universitaria.
� Salud; solo se cuenta con una microred que depende de la red de
Salud de Jauja; la misma que cuenta con 03 centros de salud y 10
postas de esta última encontramos que una esta sin funcionamiento
(centro poblado de HUARI). Así mismo tenemos la presencia de
EsSalud con un Hospital y 04 postas medicas cuya atención esta
dirigida a los asegurados (ver capital social).
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En este sector encontramos que el principal problema para la
microrred de salud es la designación inadecuada de recursos
públicos, debido a la presencia de EsSalud, porque existe la
hipótesis que este organismo cubre el mayor porcentaje de atención
de salud en esta parte del país.
� OSINERGMIN; es un organismo publico creado en enero del 2007,
como organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las
actividades que desarrollan las personas jurídicas de derecho público
interno o privado y las personas naturales, en los subsectores de
electricidad, hidrocarburos y minería, el mismo que se instalo en
nuestra provincia a mediados del 2007, este organismo no cuenta
aún con especialistas permanentes en la zona que atienda los
requerimientos de la población (Información sobre cumplimiento de la
empresa DOE RUN).
� Policía Nacional; Gobernaciones y sede del INPE; son entidades
dependientes del Ministerio del Interior encargados de proteger y
garantizar el libre ejercicio de los derechos y libertades
fundamentales de las personas, así como mantener y restablecer,
cuando sea el caso, el orden interno democrático, el orden público y
la seguridad interna del país. Hasta la fecha no se cuenta con data
sobre la situación de estos organismos.
� Beneficencia Pública; tiene como objetivo principal apoyar a las
personas de extrema pobreza basado en estudios sociales que
permita determinar el estado social de las mismas, también son los
encargados de la administración del cementerio general ubicado en
el distrito de Santa Rosa de Sacco, cumple su labor en coordinación
con el Centro de Salud – MINSA, la Municipalidad Provincial y la
Policía Nacional, dependen del MIMDES y el INABIF.
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� Defensoría del Pueblo; su misión es proteger los derechos
constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad,
supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración
pública y la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía. En
nuestra provincia se cuenta con una oficina que funciona dos días a
la semana, siendo considerada por la población como insuficiente
para atender sus respectivos casos.
� Instituto Peruano del Deporte IPD; es una instancia dependiente
del ministerio de educación, cuenta con una oficina en la provincia,
ubicada en el distrito de La Oroya, el mismo que no logra el
involucramiento de la población, mejor dicho en la provincia se
desconoce de su presencia.
� Ministerio Público; su labor esta basada en velar y perseguir el
delito es el titular de acción penal previa investigación trabajan en
coordinación con la policía nacional, municipio y DEMUNA; tiene
como misión la administración de la justicia a través de sus órganos
jurisdiccionales, a nivel de la provincia tenemos a la fiscalía, al
juzgado de paz, penal y civil. No se cuenta con información detallada
de esta entidad
� RENIEC; se cuenta con una oficina en el distrito de Santa Rosa de
Sacco, la misma que cumple la función de identificar, registrar y
entregar documento nacional de identidad a la población que lo
requiera. Para la demanda existente de la provincia solo se cuenta
con un personal que no logra alcanzar la cobertura provincial.
4.1.2 SECTOR PRIVADO;
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� Empresas Minero Metalúrgicas e Hidroenergéticas; En este
sector contamos con 6 empresas mineras dedicados a la explotación
de los recursos metálicos, dos empresas que se dedican a la
explotación de recursos no metálicos y una metalúrgica dedicada al
procesamiento y refinación de metales; Por otra parte se cuenta con
una empresa hidro energética y otras prestadoras de servicio tales
como ELECTROCENTRO y EMSAPA.
Muchas de estas empresas han venido desarrollando proyectos en
apoyo a las poblaciones de su influencia sin considerar las
prioridades del desarrollo.
� Entidades Financieras; en toda la provincia encontramos 04
instituciones bancarias entre ellas tenemos: Banco de Crédito,
CONTINENTAL, del TRABAJO y la NACION este último con dos
oficinas una en el distrito de Santa Rosa de Sacco y la segunda en el
distrito de Morococha, las anteriores se ubican en la capital de
provincia.
También se cuenta con otras agencias financieras tales como Caja
Municipal, EDPYME Confianza y Caritas del Perú
� PYMES; en este rubro no contamos con una base de datos que
permita la identificación clara de las PYMES en la provincia, por ello
se sugiere que se cuente con una base de datos que permita el
registro de información y la clasificación de este grupo
� COOPERATIVAS; se cuenta con 4 entidades que se dedican a la
intermediación financiera entre sus asociados (Centrocoop,
Servicoop, Crediplata, Huancavelica).
� Sociedad Agrícola de Interés Social; están encargadas de
promover el interés social y económico de las comunidades
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campesinas socias, siendo las más representativas a nivel de la
provincia la SAIS TUPAC AMARU y la SAIS PACHACUTEC.
� Medios de Comunicación; según el inventario de estaciones del
2005 de la DGT-DT-DRTC-J, en la provincia de Yauli existe 18
estaciones de radio y 07 de Tv. El trabajo realizado por el equipo ha
identificado las siguientes estaciones de radio: Entre los distritos de
Santa Rosa de Sacco y La Oroya se cuenta con 11, en el distrito de
Morococha 4, en Yauli y Huayhuay una estación respectivamente.
Así mismo se tiene registrado la existencia de 2 empresas de
televisión por cable, 01 satelital y 01 de repetidora cuya cobertura
abarca los distritos de La Oroya y Santa Rosa de Sacco, mientras
que en la mayoría de los otros distritos se cuenta con repetidoras
administradas por las mismas municipalidades
4.1.3 ORGANIZACIONES SOCIALES.
� Comunidades Campesinas; son organizaciones independientes
legalmente reconocidas por la Ley N° 26505 que les permite disponer
de sus tierras como mejor crean conveniente. En la provincia se
cuenta con 20 comunidades campesinas.
En la actualidad encontramos comunidades debilitadas por la
dependencia económica hacia las empresas mineras, ya que como
mencionamos en capítulos anteriores el desarrollo de la provincia a
estado basado en la actividad minero – metalúrgica, a ello se suma la
débil capacidad de gestión y administración que tienen sus
autoridades comunales y la migración de los jóvenes a otras
ciudades. En este nuevo proceso se debe considerar como estrategia
del desarrollo la generación y el fortalecimiento de capacidades, así
mismo la elaboración de instrumentos de gestión y organización tales
como los planes de desarrollo comunal vinculados a los planes de
desarrollo concertado de sus distritos y el de la provincia.
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� Organizaciones Juveniles. No existe organizaciones juveniles
formales, solo existe algunas iniciativas que no han tenido mucho
éxito, en gran parte se debe a la migración por la falta de
oportunidades de desarrollo y la débil iniciativa de los gobiernos
locales para fomentar la participación de los jóvenes.
En este sentido es necesario que los gobiernos locales fomenten la
organización de los jóvenes y permita un involucramiento en el
desarrollo de la provincia
� Organizaciones de mujeres. En la provincia la organización
principal de mujeres esta constituida por los comités de vaso de
leche cuya participación esta basada solo al servicio que se les
brinda. También se cuenta con algunas iniciativas de organización
tales como la Mesa de dialogo de las mujeres reconocidas a través
de una ordenanza regional N° 153-2006 GR-JUNIN/PR. el grupo de
madres solidarias constituidas con el objetivo de defender el medio
ambiente, su derecho a la salud y la reducción de la pobreza y otras
conformadas con el fin de apoyar a la empresa DOE RUN durante el
proceso de solicitud de ampliación del PAMA.
Estas organizaciones a excepción de los comités de vaso de leche,
están ubicadas en el distrito capital y a nivel de los otros distritos no
se cuenta con organizaciones de mujeres, lo que no ha limitado que
algunas de ellas participen en los procesos de desarrollo. Es
importante que a partir de este diagnostico se promueva la
participación organizada de la mujer en todo los procesos de
desarrollo, y se brinde las facilidades necesarias para el desarrollo de
capacidades y el fortalecimiento organizativo de las mismas.
� Organizaciones Pastorales/Religiosos; En la provincia existe una
diversidad de organizaciones (Testigos de Jehová, Católicos,
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Evangélicas, Jesucristo de los santos de últimos días etc), pero
encontramos que la Religión Católica es la que predomina, la misma
que ha tenido una presencia en los procesos de desarrollo
principalmente en la defensa del medio ambiente.
� Organizaciones de base; están formadas por lideres de los barrios,
comunidades y grupos de personas con objetivos definidos en
defensa de sus derechos y/o intereses, en este rubro tenemos a las
siguientes:
o Sindicatos: son agrupaciones constituidas con el
objetivo de velar por los derechos laborales y de salud
de los trabajadores; en nuestra provincia debido a la
actividad minero metalúrgica existen sindicatos de
empleados, de obreros y de contratados por services;
como también se tiene la presencia del SUTEP,
sindicato de construcción civil y de 2 sindicatos de
trabajadores municipales, su participación esta basado
principalmente en acciones relacionadas a su centro
laboral.
o Comités y frentes de defensa; Son organizaciones
sociales formadas con el objetivo de defender los
intereses de sus localidades, en la provincia se cuenta
con 1 comité de defensa (Oroya) 01 frente de defensa
(Yauli) y una red de defensa territorial( valle dorado),
o Asociación de Delegados Ambientales: Es una
organización constituida con el objetivo de defender su
territorio a partir del cuidado, la protección y defensa el
medio ambiente. Esta organización fue una de las
primeras organizaciones que evidenció la grave
situación ambiental y sus impactos en nuestra provincia.
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o Movimiento por la Salud de La Oroya; Es una
organización que tiene como principal objetivo defender
su derecho a una buena salud, la misma que agrupa a
los representantes de las organizaciones de la provincia
para el logro de sus objetivos
o Junta de vecinos; es una organización provincial que
tiene como finalidad acompañar y vigilar la gestión local.
La sede principal se encuentra en la capital de la
Provincia (La Oroya), si bien esta organización cuenta
con el reconocimiento legal vemos que su principal
debilidad esta en sus capacidades y su liderazgo.
o Asamblea popular; al igual que la junta de vecinos es
una organización provincial, los cambios en el gobierno
local (alcaldes) han generado un paralelismo entre la
asamblea popular y la junta de vecinos, por ello es
necesario que en este proceso se redefina con claridad
el rol de cada una de estas organizaciones e incluso
evitar una nueva confusión con los comités de
vigilancia.
o Comedores populares. Son organizaciones brinda
atención alimentaría (venta de comidas) a las personas
con bajos recursos económico, a nivel de la provincia
solo se cuenta con 4 comedores populares las mismas
que carecen de una adecuada infraestructura y el
equipamiento necesario.
Si bien su existencia es una fortaleza para la provincia,
encontramos que estas organizaciones no cuentan con
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herramientas de gestión que les permita alcanzar sus objetivos,
tampoco cuentan con las capacidades adecuadas y peor aún
vemos que su representatividad se encuentra bastante debilitada.
o Organizaciones deportivas y culturales; son
organizaciones formadas por iniciativas mas
personalizadas en los barrios, debido al poco interés
que los gobiernos locales muestran sobre estas.
� Organizaciones no Gubernamentales: Son organismos sin fines
de lucro que brindan sus servicios a las poblaciones a través del
desarrollo y fortalecimiento de capacidades, asistencia y/o
transferencia tecnológica; etc basados en el desarrollo sostenible
de los pueblos, encontramos que existen 06 organismos no
gubernamentales asentadas en la provincia.
� Personas Especiales y con Discapacidad; Si bien en la
provincia de Yauli no se ha encontrado un estudio claro y conciso
sobre este tema, si encontramos una Oficina Municipal de
Atención a las Personas Especiales y con Discapacidad
(OMAPED) la misma que viene coordinando estrechamente con el
Concejo Nacional de Discapacitados (CONADIS) cuya sede se
encuentra en la capital Lima.
4.1.4 INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA;
Son mecanismos que permiten la promoción de la participación
ciudadana
� Concejo de Coordinación Local; de acuerdo al Art. 11° de la
Ley Orgánica de Gobiernos Provinciales Nº 27867, modificado
por el Art. 2° de la Ley Nº 27902 está formado por el Presidente
Provincial, 13 Alcaldes Provinciales y representantes de la
sociedad civil.
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� Comité de Vigilancia; Es la instancia encargada de realizar la
vigilancia de la formulación y ejecución del Presupuesto
Participativo y se encuentra conformado por representantes de los
agentes participativos de la sociedad civil, elegidos
democráticamente al iniciarse el proceso participativo. Su labor
dura aproximadamente dos años.
Ambas instancias se encuentran aún en proceso de adaptación al
nuevo enfoque del desarrollo, este es un elemento más que nos
permite reiterar la necesidad de trabajar el desarrollo de capacidades
y el fortalecimiento organizativo.
4.1.5 MOVIMIENTOS POLÍTICOS
En la última década, el movimiento político Provincial ha estado
representada por:
o APRA, Unidad Nacional, Acción Popular, Perú Posible,
Unión por el Perú, Nueva Izquierda, Izquierda Unida,
Partido Nacionalista y los diversos movimientos
independientes creados por la coyuntura electoral.
La adaptación de los diversos actores al nuevo enfoque de desarrollo es una
limitante debido al desconocimiento, resistencia al cambio y el manejos de los
nuevos instrumento de gestión. De acuerdo al análisis desarrollado concluimos
que existe gran debilidad organizativa y de gestión que no permite la
concertación, articulación e interrelacionamiento de todos los actores.
Otro aspecto que es importante considerar es la necesidad de fomentar el
desarrollo y fortalecimiento de las capacidades en todos los niveles.
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Así mismo es importante mencionar la limitada información con que se trabajo
este capital por lo que cree necesario promover la generación de un banco de
información.
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PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
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III. PROCESO DE PLANICACION ESTRATEGICA PARTICIPATIVA
La planificación estratégica participativa esta orientada a la concertación de
opiniones, objetivos y propuestas, provocando un fuerte dialogo en la búsqueda
de definiciones y consensos, por parte de los participantes de un proceso que
conlleva a la construcción del desarrollo. Da énfasis a la construcción
participativa de conceptos, así mismo realiza dinámicas y exposiciones
dialogadas, concertadas, trabajos de grupos e individuales y sesiones plenarias
para la toma de decisiones.
Durante el desarrollo de la primera fase (talleres descentralizados en Santa
Bárbara de Carhucayan, Huayhuay y La Oroya) se introdujo el tema de
planificación estratégica en la cual los participantes conocieron por primera vez
conceptos tales como: visión de futuro, líneas estratégicas, metas estratégicas,
programas, resultados y acciones y es a partir de este marco que se inicia el
proceso de planificación:
- Primero, consistió en la construcción de la visión de futuro compartida
para un periodo de tiempo (10 años).
- Luego de tener una primera aproximación a la visión de futuro, se
procedió a realizar el análisis estratégico. Se identificaron las
oportunidades y amenazas de nuestro entorno, que podían facilitar o
trabar el logro de la visión de futuro; así como fortalezas y debilidades a
nuestro interior que también puedan facilitar o impedir alcanzar la visión
de futuro.
- Después de priorizar las oportunidades y amenazas, fortalezas y
debilidades mas importantes, se procede a establecer las relaciones
entre ellas y sus interacciones para culminar con un ordenamiento por
estrategias centrales para alcanzar la visión de futuro, definiendo así las
líneas estratégicas e identificando los objetivos estratégicos a corto,
mediano y largo plazo.
- Por ultimo, se organizan las acciones a realizar en los programas, se
identifican las metas a corto, mediano y largo plazo de cada programa,
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así como los proyectos prioritarios que deberán diseñarse para cada
programa que permitirán el cumplimiento de las metas.
1. VISION DE FUTURO AL 2017
La construcción de la visión de futuro compartida es el primer paso del
proceso de planificación que consiste en imaginarnos como queremos que
se vea la ciudad para un horizonte determinado de años, estableciendo
para la provincia de Yauli una visión de futuro con un horizonte de 10 años.
Así mismo, debe tener un contenido de futuro que permita convocar a la
población para que la haga suya, de tal manera que todos los actores que
participen en su construcción se sientan motivados a participar y actuar a
favor de alcanzarla.
A través de una secuencia de sesiones de trabajo que consistieron primero
en enseñarle a los participantes que la visión de futuro compartida es el
proyecto colectivo que define un nuevo rumbo para la Provincia y que para
construirla debemos de hacernos la siguiente PREGUNTA CLAVE: ¿Qué
Provincia queremos?, ello llevo a imaginar como seria nuestra provincia
dentro de 10 años en los aspectos económicos, sociales, institucionales y
ambientales. Por ultimo, se llego a la redacción final de la visión de futuro
compartida.
Esta fue una primera versión de nuestra visión de futuro compartida
trabajada con en los tres talleres descentralizados:
“Yauli provincia integrada, saludable, educada, segura, con empleos
dignos; promueve el desarrollo humano, la asociatividad y
emprendimientos; es un espacio de producción y transformación
agropecuaria, piscícola, minera y turística. Con un crecimiento socio
económico sostenible e integral, preservando el medio ambiente y
bajo una responsabilidad social empresarial.
Cuenta con una gestión local eficiente y eficaz, concertando esfuerzos
con el sector privado y la sociedad civil.
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A continuación presentamos una última versión de nuestra visión de futuro,
que fue validada en el proceso del presupuesto participativo 2008 de la
provincia de Yauli:
2. ANALISIS ESTRATEGICO
Aprobada la visión de futuro el siguiente paso fue la realización del análisis
estratégico que posibilita identificar las fortalezas que son aquellas
cualidades o potencialidades propias e internas de la ciudad, sus
habitantes, e instituciones y que son favorables para alcanzar la visión y sus
objetivos, y las debilidades que son aquellas cualidades o características
internas de la ciudad que resultan negativas para avanzar o alcanzar la
visión, porque traban o dificultan la construcción de futuro deseado.
Así mismo se logra identificar las oportunidades que son consideradas
propias del entorno, de las situación que rodea a la ciudad, sobre el cual no
tenemos ningún tipo de control, pero que sin embargo puede ser
aprovechada, y amenazas que son factores internos no generados por la
VISION A FUTURO - 2017
“Yauli es una provincia organizada e integrada,
ambientalmente saludable, social y económicamente
sostenible, promueve el desarrollo humano, la
responsabilidad social y los emprendimientos de
producción y transformación, así mismo cuenta con
pobladores comprometidos con la gestión y el
desarrollo de su localidad”.
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ciudad y que pueden debilitar las posibilidades de desarrollo de la misma y
que impiden o traban el logro de la visión.
En los talleres los participantes tomaron conciencia de los impactos que
pueden tener en el desarrollo de la provincia estos aspectos, además se vio
como estos factores facilitan o impiden alcanzar la visión de futuro.
Seguidamente elaboraron el listado que comprenden las fortalezas,
debilidades, amenazas y oportunidades que se identificaron en este
proceso de las cuales se procedió a identificar y priorizar concertadamente
tanto las fortalezas y debilidades, como las amenazas y oportunidades.
El resultado fue el siguiente:
FORTALEZAS PRIORIZADAS
- Contamos con recursos naturales ( agua y minerales)
- Existencia de la piscicultura como alternativa del desarrollo
económico
- Existencia de Organizaciones Sociales interesadas en el desarrollo
de la provincia
- Ubicación estratégica de la capital de la provincia que conecta Lima,
Huancayo, Selva Central y Oriental.
- Se cuenta con docentes necesarios para la demanda escolar
- Incremento de la conciencia ambiental de los pobladores de la
provincia
DEBILIDADES PRIORIZADAS
- Degradación de los recursos naturales (agua, aire, suelos) debido a
la irresponsable explotación de los recursos minerales.
- Débil participación de las OO. SS., en los procesos de desarrollo
debido a las limitadas capacidades(pocas propuestas y débil
organización)
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- Limitadas capacidades para gestión pública e implementación de los
instrumentos de (banco de proyectos) gestión.
- Débil identidad cultural de la población debido a la presencia de la
actividad minera
- Altos niveles de migración de la Población Económicamente Activa -
PEA
- Limitado asignación de recursos para los sectores de salud y
educación.
OPORTUNIDADES PRIORIZADAS
- El proceso de descentralización como parte de la política y estrategia
de desarrollo nacional( nuevos Instrumentos de gestión).
- Legislación, disponibilidad de información pertinente para el cuidado
del medio ambiente y su manejo racional y sostenido.
- Existencia de fuentes de Cooperación Internacional para el desarrollo
y el cuidado del medio ambiente.
- Existencia de instituciones públicas y privadas para promover el
sector productivo (PROMPYME, MTPE entre otros).
- Existencia de Organizaciones no Gubernamentales interesada en
apoyar el desarrollo de la provincia.
- Incremento de los precios de los metales.
Canon minero – energético y regalías mineras.
AMENAZAS PRIORIZADAS.
- Degradación y contaminación ambiental de los principales recursos
naturales (agua, aire y suelos) debido a la explotación y el proceso
minero.
- Cambio climático (incremento de heladas y vientos).
- Agudización de los problemas económicos y sociales en la región
Junín (bajos niveles de producción y productividad, débil acceso a
mercados, altas tasas de pobreza y desnutrición infantil, altos niveles
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145
de contaminación ambiental, migración de las zonas rurales a zonas
urbanas, de zonas urbanas al exterior, corrupción a todo nivel, entre
otros).
- Intervención de las empresas mineras sesgada a actividades y no a
proyectos de desarrollo.
- Incremento de los conflictos sociales por la defensa del medio
ambiente.
- Incremento acelerado de la concesión del territorio provincial
A partir de esta priorización se realizo el análisis DOFA el cual consiste en
la interrelación de los factores internos y externos priorizados.
Lo primero que se hizo es relacionar cada una de las debilidades con cada
una de las oportunidades para poder ver que sucede cuando una debilidad
no nos permite aprovechar eficazmente una oportunidad y luego se realizo
el mismo ejercicio para ver que pasa cuando tenemos una fortaleza y nos
enfrentamos a cada una de las amenazas. Inmediatamente después, los
participantes buscaron ¿Qué HACER? Con cada uno de los cruces que se
produjeron.
3. LINEAS ESTRATEGICAS CENTRALES
Luego de hacer el ejercicio DOFA el equipo técnico tuvo que ordenar los
resultados por temas afines para hacer un análisis de los QUE HACERES,
de este análisis se obtuvo un listado de todas las acciones que se deben de
realizar y después se agruparon según temas afines, para así poder
elaborar las estrategias centrales de la población por ejes temáticos.
De la agrupación de los QUE HACERES surgieron 4 líneas estratégicas
centrales:
a) Fortalecimiento Organizativo
b) Gestión del Desarrollo Local
c) Gestión Ambiental
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146
d) Identidad Cultural
4. OBJETIVOS ESTRATEGICOS QUE ESPERAMOS ALCANZAR
Los resultados son los fines más específicos expresados en forma precisa.
Se puede medir y son limitados en el tiempo.
La visión de futuro, el análisis estratégico y las líneas estratégicas centrales
son los insumos que permitieron la formulación de los resultados que se
esperan alcanzar. El objetivo en estos talleres fue ver cuales serian los
resultados al poner en práctica las líneas estratégicas antes mencionadas:
a. Fortalecimiento Organizativo
� Desarrollar y fortalecer las capacidades de los actores locales
claves en temas de desarrollo local (ambiental, social, económico
etc.) Para que participen activamente en los diferentes procesos
del desarrollo de la provincia.
� Contar con programas de asistencia técnica y legal que permita la
formalización de las organizaciones existentes.
b. Gestión del Desarrollo Local
� Promover la Elaboración, Implementación y Evaluación de los
diversos instrumentos de gestión del desarrollo sostenible, para
ello es necesario la articulación de los mismos.
� Contar con alternativas de desarrollo económico que permita
contar con muevas fuentes de ingreso y empleo de la población.
c. Gestión Ambiental
� Promover la conservación, protección y recuperación de los
recursos naturales disminuyendo los riesgos ambientales que
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
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CONSORCIO FCC MPYLO _________________________________________________________________________
147
permita potenciar nuestras alternativas de desarrollo para una
mejor calidad de vida.
� Desarrollar mecanismos de vigilancia y control ciudadano para
lograr que las diferentes empresas privadas cumplan con las
normas ambientales.
d. Identidad Cultural
� Promover la recuperación y formación de la identidad cultural de
nuestra provincia.
5. METAS ESTRATEGICAS
a) Fortalecimiento Organizativo
- 70% de las organizaciones sociales se encuentran fortalecidas y
están participando con propuestas en los espacios de toma de
decisiones de la provincia.
- 50% de PYMES formalizadas, agrupadas en asociaciones.
- 6 organizaciones de mujeres participan en los procesos de desarrollo
y espacios de toma de decisiones
b) Gestión del Desarrollo Local
- Se ha incrementado en un 70% la gestión educativa y la calidad de
la educación.
- 50% de los indicadores de salud han mejorado debido a la calidad
en la atención.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
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148
- 70% de la población cuenta con viviendas adecuadas.
- 100% del Plan Desarrollo concertado ha sido implementado.
- El 80% de los instrumentos de gestión económicos se han
implementado y ejecutado.
c) Gestión Ambiental
- 30% del territorio degradado se encuentra en proceso de
recuperación ambiental.
- Se ha reducido en un 20% las concesiones mineras y se cuenta con
territorio disponible para otras actividades económicas.
- 100% de los distritos cuentan con un sistema de vigilancia y gestión
ambiental.
- 100% de la población cuida, mantiene y protege su medio ambiente.
d) Identidad Cultural
- 80% de la población identificada con la provincia.
Finalmente hemos desarrollado un plan de inversiones multianual, el mismo
que establece las responsabilidades y tiempo en el que se deberán ejecutar los
programas, proyectos y acciones que contribuirán al logro de las metas,
objetivos y finalmente la visión de la Provincia de Yauli
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149
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
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150
PROGRAMA DE INVERSIONES
PLAN DE INVERSIONES YAULI 2008 - 2017
1. FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO
METAS PROYECTOS Y/O
ACCIONES
LUGAR DE
EJECUCION
ACTORES
COMPROMETIDAS
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Diseñar e implementar
un plan para el
desarrollo y
fortalecimiento de
capacidades de los
diversos actores locales.
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales y
organizaciones sociales.
X X X X X X X X X X
Crear e implementar una
escuela de desarrollo de
capacidades.
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial y
distritales.
X X X X X X X X X X
Elaborar un Programa
anual de capacitaciones
a través de talleres.
PROVINCIAL Municipalidad Provincial. X X X X X X X X X
70% de las
organizacione
s sociales se
encuentran
fortalecidas y
están
participando
con
propuestas
en los
espacios de
toma de
decisiones de
la provincia.
Fortalecer los actuales
espacios de
coordinación y
concertación (MCPLP;
CAM; G.T. MESA DE
DIALOGO de las
PROVINCIAL Municipalidad Provincial,
distritales, MINDES,
CONAM, MCLCP.
X X X X X X X X X X
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
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151
mujeres,mesa de dialogo
provincial etc.)
Elaborar un diagnostico
sobre la situación legal y
formal de la PYMES
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial y
distritales, COPEME,
MTPE.
X
Diseñar e implementar
un programa de
capacitaciones y
asesoría en gestión
empresarial.
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial y
distritales, COPEME,
MTPE.
X X X X X X X X X
Promover mecanismos
de asociatividad.
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial y
distritales, COPEME,
MTPE, Gobierno
Regional.
X X X X X X X X X
50% de
PYMES
formalizadas
y
perteneciente
s a
asociaciones.
Instalar en las
municipalidades un área
de apoyo legal y formal a
las PYMES.
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial y
distritales.
X X X X X X X X X X
Elaborar un diagnostico
sobre las organizaciones
de mujeres
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, MINDES.
X X
6
organizacione
s de mujeres
participan en
los procesos
de desarrollo
Diseñar un plan de
campaña de
sensibilización y
promoción ( radio, tv,
folletos, trípticos etc.)
para mejorar el
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, MINDES,
Gobierno Regional.
X X X X X X X X X
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
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CONSORCIO FCC MPYLO _________________________________________________________________________
152
involucramiento de
varones y mujeres en el
proceso de desarrollo
Diseñar estrategias de
promoción para la
participación de las
mujeres.
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, MINDES,
Gobierno Regional,
sectores (salud,
educación)
X X X X X X X X X X
y espacios de
toma de
decisiones
Contar un plan para el
desarrollo de
capacidades y el
fortalecimiento
organizativo de las
mujeres.
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, MINDES,
Gobierno Regional.
X X X X X X X X X X
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
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CONSORCIO FCC MPYLO _________________________________________________________________________
153
2. GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL
METAS
PROYECTOS Y/O ACCIONES LUGAR DE
EJECUCION
ACTORES
COMPROMETIDAS
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Gestionar la inscripción en la
SUNARP de todas las
instituciones educativas de la
provincia que no están
registradas.
PROVINCIA
YAULI
UGEL, Municipalidad
Provincial, distritales
Instituciones Educativas,
APAFAS.
X X X X X
Elaboración e implementación del
plan concertado de educación.
PROVINCIA
YAULI
UGEL, Municipalidad
Provincial, distritales,
Instituciones Educativas,
APAFAS.
X X X X X X X X X X
Elaborar proyectos educativos
saludables.
PROVINCIA
YAULI
UGEL, Municipalidad
Provincial, distritales
Instituciones Educativas,
APAFAS, Salud.
X X X X X X X X X
Elaborar y actualizar un
diagnostico de la infraestructura,
saneamiento básico y las
necesidades de equipamiento de
las instituciones educativas de la
provincia
PROVINCIA
YAULI
UGEL, Municipalidad
Provincial, distritales
Instituciones Educativas,
APAFAS.
X X X X X X X X X X
Se ha
incrementa
do en un
70 % la
gestión
educativa y
la calidad
de la
Elaborar e implementar un
proyecto para la implementación
PROVINCIA
YAULI
UGEL, Municipalidad
Provincial, distritales
X X X X X X X X X
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
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154
de bibliotecas físicas y virtuales
en la provincia.
Instituciones Educativas,
APAFAS, Cooperación
Nacional e Internacional
Elaborar un diagnóstico de las
necesidades de capacitación de
los docentes
PROVINCIA
YAULI
UGEL, Municipalidad
Provincial, distritales,
SUTEP, Consejo
Provincial de Educación.
X X
Diseñar un programa anual de
capacitación para docentes
PROVINCIA
YAULI
UGEL, Municipalidad
Provincial, distritales,
SUTEP, Consejo
Provincial de Educación
X X X X X X X X X
Diseñar mecanismos de
evaluación a docentes
capacitados
PROVINCIA
YAULI
UGEL, Municipalidad
Provincial, distritales,
APAFAS.
X X X X X X X X X X
Gestionar un vehículo de
transporte para el seguimiento y
control de las instituciones
educativas rurales.
PROVINCIA
YAULI
UGEL, Municipalidad
Provincial.
X X
educación
Gestionar la creación de centros
de educación superior que
responda a las demandas y/o
necesidades de los jóvenes
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial
y Organizaciones
Sociales.
X X X
Elaborar e implementar el Plan
provincial concertado de salud
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, MINSA,
Organizaciones Sociales.
X X X X X X X X X X
Elaborar y gestionar proyectos
para la
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, MINSA
X X X X X X X X X X
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
CONSORCIO FCC MPYLO _________________________________________________________________________
155
implementación(equipamiento) de
servicios de salud de la provincia
Elaborar y gestionar proyectos
para la construcción de
infraestructuras de salud de
acuerdo a la demanda
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, MINSA,
Organizaciones Sociales.
X X X X X X X X X X
Implementar un programa que
atienda casos de intoxicación por
plomo, cadmio y arsénico
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, MINSA.
X X X X X X X X X X
Coordinar acciones para la
implementación del Plan de
contingencia para estados de
alerta
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, MINSA,
CONAM, DIGESA, MEM,
DIRESA.
X X
Coordinar acciones para la
implementación y seguimiento del
Plan de Acción para el
mejoramiento de la calidad del
Aire
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, MINSA,
CONAM, DIGESA, MEM,
DIRESA.
X X X X X X X X X X
Coordinar acciones para el
cumplimiento de la sentencia del
tribunal constitucional
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, MINSA.
X
50% de los
indicadores
de salud
han
mejorado
debido a la
calidad en
la atención.
Diseñar un programa de
orientación y seguimiento sobre
el estado nutricional de los niños
de la provincia
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, MINSA.
X X X X X X X X X X
Elaborar un plan de
sensibilización para la
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, INDECI.
X X
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
CONSORCIO FCC MPYLO _________________________________________________________________________
156
construcción de viviendas
adecuadas y seguras.
Implementar el plan de
renovación y remodelación de La
Oroya Antigua
OROYA Municipalidad Provincial,
Empresa Privadas.
X X X X X X X X X X
Revisión y actualización del plan
integral de desarrollo urbano de
la provincia
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial. X X X X X X X X X X
Elaborar e implementar un plan
de construcción, remodelación y
mantenimiento de los servicios
básicos
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales.
X X X X X X X X X X
Elaborar e implementar proyectos
para la disposición y tratamiento
de aguas servidas (pozos
sépticos, lagunas de oxidación
etc.)
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, Cooperación
Internacional.
X X X X X X X X X X
Realizar un diagnóstico sobre la
calidad de agua de consumo
humano considerando estudios
ya existentes
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, EMSAPA.
DIGESA.
X X
Implementar un sistema de
evaluación de la calidad de agua
para consumo humano y su
tratamiento respectivo (agua
potable)
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, EMSAPA,
COMITES DE AGUA.
X X X X X X X X X X
70% de la
población
cuenta con
viviendas
adecuadas
Elaborar e implementar un PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
CONSORCIO FCC MPYLO _________________________________________________________________________
157
sistema provincial de
abastecimiento y administración
del servicio de agua
YAULI distritales, EMSAPA.
Elaborar, actualizar e
implementar los Planes Integrales
de Gestión Ambiental de los
Residuos sólidos (PIGARs) en
todos los distritos de la provincia.
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales,
X X X X X X X X X X
Elaboración, actualización,
articulación e implementación de
los planes de desarrollo
concertado sectoriales y
territoriales (distritales, provincial
y regional).
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, Sectores,
Gobierno Regional.
X X X X X X X X X X
Gestión de nuevos programas
públicos sociales que apoyen la
implementación del plan
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, Sectores,
Gobierno Regional,
Organizaciones Sociales.
X X X X X X X X X X
incorporar los presupuestos de
las empresas privadas( mineras,
metalúrgica , hidroenergéticas)
dentro del presupuesto de la
provincia (PP)
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, Empresas
Privadas.
X X X X X X X X X X
Implementar los procesos de
presupuesto participativo acorde
con el PDC.
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales.
X X X X X X X X X X
100% del
Plan
Desarrollo
concertado
ha sido Diseñar estrategias de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
CONSORCIO FCC MPYLO _________________________________________________________________________
158
comunicación, sensibilización y
promoción para el
involucramiento de los diversos
actores locales en los procesos
de desarrollo
YAULI distritales, Sectores,
Gobierno Regional.
Elaboración, actualización,
articulación e implementación de
los instrumentos de gestión local.
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, Sectores,
Gobierno Regional,
Organizaciones Sociales.
X X X X X X X X X X
Elaborar un banco de proyectos
de nivel provincial, interprovincial
y regional
PROVINCIA
YAULI
Municipalidades. X X X X X X X X X X
Crear una oficina que permita la
gestión de proyectos a través de
la Cooperación técnica nacional e
internacional
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial. X X
Elaborar convenios de
cooperación y/o colaboración con
las organizaciones no
gubernamentales según las
necesidades del desarrollo.
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales
X X X X X X X X X X
Elaborar y actualizar una base de
datos sobre las organizaciones
no gubernamentales y
cooperación internacional.
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales
X X X X X X X X X X
implementa
do
Elaborar un Plan de Inversiones
multianuales.
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales
X X X X X X X X X X
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
CONSORCIO FCC MPYLO _________________________________________________________________________
159
Elaborar un sistema de
información provincial (pag. Web,
informativos, trípticos
institucionales etc.).
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, Sectores
Públicos.
X X X X X X X X X X
Crear un fondo para proyectos de
urgencia caso (problemática
socioeconómica y ambiental)
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, Gobierno
Regional.
X X X X X X X X X X
.Elaborar e implementar un plan
provincial de desarrollo
económico que permita potenciar
las actividades como la
piscicultura y la ganadería
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, Comunidades
Campesinas.
X X X X X X X X X X
Elaborar y actualizar un
Inventario de Recursos Turísticos
de la provincia
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, Comunidades
Campesinas.
X X X X X X X X X X
Elaborar e implementar un plan
provincial vial.
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales.
X X X X X X X X X X
Elaborar e implementar un Plan
de mejora y mantenimiento de
carreteras.
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales.
X X X X X X X X X X
Diseñar un programa de
formación de promotores
económicos.
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, Comunidades
Campesinas
X X X X X X X X X X
Contar con una oficina para
brindar asistencia Técnica a la
PYMEs
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales.
X X X X X X X X X X
El 80% de
los
instrumento
s de
gestión
económico
s se han
implementa
do y
ejecutado.
Promover la creación de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
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160
corredores económicos
productivos a nivel de provincia
YAULI distritales, Comunidades
Campesinas
3. GESTION AMBIENTAL
METAS
PROYECTOS Y/O ACCIONES LUGAR DE
EJECUCION
ACTORES
COMPROMETIDAS
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Crear e implementar una oficina
especializada para una efectiva
vigilancia ambiental
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales
X X X X X X X X X X
Implementar un programa de
fortalecimiento de capacidades
de las organizaciones sociales
para una efectiva vigilancia
ambienta
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, CONAM,
MEM, OSINERMING,
ONGs.
X X X X X X X X X X
Implementar un sistema
independiente de vigilancia de la
calidad ambiental
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, Comunidades
Campesinas.
X X X X X X X X X X
Elaborar e implementar un plan
de mitigación y recuperación de
zonas contaminadas por la
minería.
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, Comunidades
Campesinas, MEM.
X X X X X X X X X X
30% del
territorio
degradado
se
encuentra
en proceso
de
recuperació
n ambiental
Realizar un programa de
seguimiento y control de los
compromisos de las empresas
mineras, así como el
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, CONAM,
MEM, OSINERMING,
ONGs
X X X X X X X X X X
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
CONSORCIO FCC MPYLO _________________________________________________________________________
161
cumplimiento de las normas
ambientales
Diseñar e implementar un plan
provincial de gestión ambiental
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, CONAM
X X X X X X X X X X
Incidir en los diferentes sectores
(OSINERMING, SALUD, MEN,
DIGESA) para que fiscalicen y
declaren zonas de emergencia o
de atención prioritaria
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, Comunidades
campesinas y
organizaciones sociales.
X X X X X X X X X X
Elaborar un inventario de zonas
de riesgo y vulnerabilidad.
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, INDECI.
X X X
Exigir que se implemente el
proyecto para la atención de los
pasivos ambientales.
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, CONAM,
MEM.
X X X X X X X X X X
Incidir en el gobierno regional
para que pueda proponer leyes
que protejan el medio ambiente
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, Comunidades
campesinas y
organizaciones sociales.
X X X X X X X X X X
Revisar y analizar los informes
del Ministerio de energía y minas
con relación a las concesiones
mineras.
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, Comunidades
campesinas y
organizaciones sociales
X X X X X X X X X X
Elaborar y diseñar estrategias de
desarrollo económico que
permitan revertir las concesiones
mineras
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, Agricultura,
MEM.
X X X X X X X X X X
Se ha
reducido en
un 20% las
concesione
s mineras y
se cuenta
con Elaborar e implementar un plan PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
CONSORCIO FCC MPYLO _________________________________________________________________________
162
de ordenamiento territorial YAULI distritales.
Elaborar e implementar un plan
de zonificacion económica
ecológica
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales.
X X X X X X X X X X
Realizar un inventario de
recursos naturales.
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales.
X X
territorio
disponible
para otras
actividades
económicas
Articular los protocolos, leyes
existentes sobre la protección del
medio ambiente a través de sus
OPDs.
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, Sectores
Público.
X X X X X X X X X X
Diseñar campañas de
sensibilización (radio, tv, folletos
trípticos etc.) sobre las causas y
los efectos del cambio climático.
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, Sectores
Público.
X X X X X X X X X X 100% de los
distritos
cuentan
con un
sistema de
vigilancia y
gestión
ambiental.
Instalar y!o fortalecer las
Comisiones Ambientales
Municipales
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, CONAM.
X X X X X X X X X X
Incluir en la curricula escolar
(curso independiente) un curso
ambiental
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales, UGEL.
X X X X X X X X X X
Promover la formación de
organizaciones que vigilen el
cumplimiento de las normas que
protegen el medio ambiente
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales
X X X X X X X X X X
100% de la
población
cuida,
mantiene y
protege su
medio
ambiente Desarrollar campañas de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
CONSORCIO FCC MPYLO _________________________________________________________________________
163
sensibilización según el
calendario ambiental.
YAULI distritales, Sectores
Públicos.
4. IDENTIDAD CULTURAL
METAS
PROYECTOS Y/O ACCIONES LUGAR DE
EJECUCION
ACTORES
COMPROMETIDAS
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Diseño e implementación de una
estrategia de mejoramiento de la
identidad local
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales.
X X X X X X X X X X
Promover la identificación y
celebración de fechas cívicas y
festivas.
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales
X X X X X X X X X X
Diseñar e implementar un plan de
comunicación y difusión de la
identidad de la provincia.
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales
X X X X X X X X X X
Elaborar e implementar un
programa de promoción de
espacios culturales y/o deportivos
( teatro, danzas etc.)
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales
X X X X X X X X X X
Construcción de la casa de la
juventud.
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales
X X
Construcción de la casa de la
cultura
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales
X X
80% de la
población
identificada
con la
provincia
Elaboración e implementación de
un estudio antropológico de la
PROVINCIA
YAULI
Municipalidad Provincial,
distritales
X X X X X X X X X X
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
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CONSORCIO FCC MPYLO _________________________________________________________________________
164
provincia.
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LISTADO DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS
CAPITAL PROBLEMAS
1. No se cuenta con equipamiento adecuado (infraestructura de terceros) en los centros y servicios de salud y educación.
2. No se cuenta con suficiente personal de salud (especialistas) que satisfaga las demandas de salud.
3. Altos niveles de contaminación por sustancias toxicas
(metales) en la población (principalmente en niños y gestantes).
4. Incremento progresivo de la tasa de desnutrición
infantil.
5. Deficiente servicios básico en las Instituciones Educativas.
6. Programas curriculares que no se ajustan a la realidad
de las zonas.
7. Limitadas oportunidades de capacitación y especialización a los docentes.
8. Débil supervisión a los docentes de zonas rurales por
falta de transporte.
9. Contaminación de las aguas de consumos humano por metales y materia orgánica.
10. Contaminación de ríos por aguas servidas y efluentes
mineros.
11. No se cuenta con un sistema de gestión para el tratamiento de los residuos sólidos.
12. Deficiente calidad en la prestación de servicios de agua para consumo humano (cobertura, tratamiento y mantenimiento).
13. Débil participación de las mujeres en los espacios de
concertación y toma de decisiones.
14. Poca sensibilización de la población para aplicar el enfoque de genero.
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166
15. Débil identidad cultural. 16. Alto índice de hacinamiento en la provincia.
17. No se cuenta con mecanismos de sensibilización para
el mantenimiento de las viviendas.
18. Incremento del pandillaje y la delincuencia en la provincia (videos, abigeos, bares y cantinas).
CAPITAL PROBLEMAS
1. No se cuenta con alternativas de desarrollo económico
debido a las débiles capacidades de los pobladores.
2. Producción pecuaria solo de autoconsumo.
3. Debilidad organizativa de las PYMES.
4. Deterioro de carreteras por falta de mantenimiento y
causas climatológicas.
CAPITAL PROBLEMAS
1. Altos niveles de contaminación ambiental en los
principales recursos naturales (agua, Aire y suelo).
2. Incremento de los riesgos por la aceleración de la
erosión de suelos.
3. Alto porcentaje del territorio consecionado
4. Alto porcentaje de territorio concesionado.
5. Débil cultura y educación para el cuidado del medio
ambiente.
CAPITAL PROBLEMAS
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1. Organizaciones sociales debilitadas.
2. Limitado acceso a la información debido a la falta
de data.
3. Débil articulación y/o concertación entre los
diversos actores locales.
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168
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
ANALISIS INTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES
Contamos con recursos naturales
(agua y minerales).
Degradación de los recursos
naturales (agua, aire, suelos) debido a
la irresponsable explotación de los
recursos minerales.
Existencia de la piscicultura como
alternativa del desarrollo económico.
Débil participación de las OO. SS., en
los procesos de desarrollo debido a
las limitadas capacidades (pocas
propuestas y débil organización).
Existencia Organizaciones Sociales
interesadas en el desarrollo de la
provincia.
.
Limitadas capacidades para gestión
publica e implementación de los
instrumentos de (banco de proyectos)
gestión.
Ubicación estratégica de la capital de
provincia que conecta Lima,
Huancayo, Selva Central y Oriental.
Débil identidad cultural de la
población debido a la presencia de la
actividad minera.
Se cuenta con docentes necesarios
para la demanda escolar.
Altos niveles de migración de la
Población Económicamente Activa.
Incremento de la conciencia ambiental
de los pobladores de la provincia.
Limitado asignación de recursos para
los sectores de salud y educación.
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ANALISIS DE ENTORNO
AMENAZAS OPORTUNIDADES
Degradación y contaminación
ambiental de los principales recursos
naturales (agua, aire y suelos) debido
a la explotación y el proceso minero.
El proceso de descentralización como
parte de la política y estrategia de
desarrollo nacional (nuevos
Instrumentos de gestión)
Cambio climático (incremento de
heladas y vientos).
Legislación, disponibilidad de
información pertinente para el cuidado
del medio ambiente y su manejo
racional y sostenido.
Agudización de los problemas
económicos y sociales en la región
Junín (bajos niveles de producción y
productividad, débil acceso a
mercados, altas tasas de pobreza y
desnutrición infantil, altos niveles de
contaminación ambiental, migración
de las zonas rurales a zonas urbanas,
de zonas urbanas al exterior,
corrupción a todo nivel, entre otros).
Existencia de fuentes de cooperación
Internacional para el desarrollo y el
cuidado del medio ambiente.
Intervención de las empresas mineras
sesgada a actividades y no a
proyectos de desarrollo.
Existencia de instituciones públicas y
privadas para promover el sector
productivo (PROMPYM, MTPE entre
otros).
Incremento de los conflictos sociales
por la defensa del medio ambiente.
Existencia de Organizaciones no
Gubernamentales interesada en
apoyar el desarrollo de la provincia.
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170
Incremento acelerado de la concesión
del territorio provincial.
Incremento de los precios de los
metales. Canon minero – energético y
regalías mineras.