GESTION EDIL 2007 - 2010peru.gob.pe/docs/PLANES/12094/PLAN_12094_Plan_de_Desarrollo... · PLAN DE...

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI

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_________________________________________________________________________________________ CONSORCIO FCC MPYLO

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REGIDORES: JUAN EMMANUEL GUILLERMO MUÑOZ

HUGO BUSTAMANTE SUELDO

ESTHER GALARZA CAMARENA

GUILLERMO BARJAS VASQUEZ

ANANIAS DELGADO ZARATE

LIZ SORAYA KOOKING ARIAS

VICTORIA LUZMILA HUARANGA ESTRELLA

JAVIER RICARDO GARCIA PEREZ

EDSON CRISOSTOMO ORTEGA

GESTION EDIL 2007 - 2010


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ALCALDES DISTRITALES:

ALCALDE DEL DISTRITO DE STA. ROSA DE SACCO: Ing. HUGO DONATO TIMOTEO HUAMAN

ALCALDE DEL DISTRITO DE CHACAPALPA: Sr. EMETERIO CELEDONIO GUERRA CASAS

ALCALDE DEL DISTRITO DE YAULI: Sr. VICENTE ZENON HIDALGO HIDALGO

ALCALDE DEL DISTRITO DE MARCAPOMACOCHA: Sr. JOSE LUIS RONDON MATEO

ALCALDE DIST. SANTA BARBARA DE CARHUACAYAN: Sr. ROQUE ALEJANDRO CONTRERAS FRAGA

ALCALDE DEL DISTRITO DE SUITUCANCHA: Sr. EMILIO VENUSTO HURTADO LEON

ALCALDE DEL DISTRITO DE PACCHA: Sr. SATURNINO MC GERSON CAMARGO ZAVALA

ALCALDE DEL DISTRITO DE HUAYHUAY: Prof. ISAIAS RAMON GONZALES

ALCALDE DEL DISTRITO DE MOROCOCHA: Sr. MARCIAL TOLENTINO SALOME PONCE


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EQUIPO TECNICO

ELABORACION DE DIAGNOSTICOS:

CAPITAL SOCIAL:

CAPITAL ECONOMICO:

CAPITAL AMBIENTAL:

CAPITAL INSTITUCIONAL:

ENA ROJAS ESPINOZA

MARISOL ACUÑA PORTILLO

MARIBEL CHÁVEZ VELÁSQUEZ

SIXTO CASTILLON CAMAYO.

CARLOS CORDOVA BLANCAS

NORA R. CHAVEZ QUIJADA

MARIBELCHAVEZ VELASQUEZ

ENA ROJAS ESPINOZA


MARIBEL CHÁVEZ VELÁSQUEZ.

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO:

ENA ROJAS ESPINOZA


MARIBEL CHÁVEZ VELÁSQUEZ

COMITÉ TECNICO: ESTHER HINOSTROZA RICALDI

ANGELICA MEDRANO CAJACHAGUA

APOYO LOGISTICO ROSA GUERE ARENAS

JAIME HURTADO SURICHAQUI.

PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO PPRROOVVIINNCCIIAALL

CCOONNCCEERRTTAADDOO DDEE YYAAUULLII

22000088--22001177


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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA

ALCALDE:

Ing. CESAR AUGUSTO GUTIERREZ REVILLA


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CONTENIDO

PRESENTACION

INTRODUCCION

I. INFORMACION GENERAL

a) Ubicación Política

b) Ubicación Geográfica

c) Límites y Superficie Territorial

� Límites

� Superficie territorial

� Distritos y superficie.

d) Antecedentes Históricos

II. DIAGNOSTICO INTEGRAL DE LA PROVINCIA

1. CAPITAL SOCIAL Y CULTURAL

1.1 POBLACIÓN

A) Características demográficas

� Población Total

� Por sexo

� Por Edad

� Por Área Urbana y Rural

� Población Electoral

� Migración

B) Genero e interculturalidad

a) Genero

b) Interculturalidad

� Costumbres: Folklore, principales festividades,

gastronomía

� Vestimenta y platos típicos de la provincia


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� Vigencia del idioma quechua

1.2 EDUCACION

A) Nivel Educativo:

B) Indicadores Educativos

� Deserción Escolar

� Tasa de Analfabetismo

� Equipamiento e infraestructura

1.3 SALUD

A) Sistemas de Salud

� Equipamiento e infraestructura

� Personal de Salud

� Otros

B) Principales Enfermedades

C) Niveles de Vida

D) Indicadores de salud

� Tasa de morbilidad,

� Tasa de mortalidad infantil

� Tasa de mortalidad materna,

� Tasa de desnutrición

1.4 SANEAMIENTO Y VIVIENDA

A) Características de la Vivienda:

� Características de hacinamiento

B) Servicios de saneamiento básico:

� Servicio de agua Potable

� Servicio de Desagüe

� Tratamiento de Residuos Sólidos

� Energía Eléctrica


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2. CAPITAL ECONÓMICO

2.1 Características General.

2.2 PBI

A) Producto Interno Regional

B) Producto Interno Provincial

2.3 Principales actividades económicas

A) Actividades Primaria

• Minería

• Pecuaria

• Psicultura

2.4 Otras Actividades

2.5 Infraestructura Económica

A) Articulación e infraestructura vial

B) Red Vial Primaria

3.CAPITAL NATURAL Y MEDIO AMBIENTE

3.1 Territorio y Medio Ambiente

A) Características del Territorio de la Provincia

B) Potencialidades y limitaciones de los Recursos Naturales

� Recursos Hídricos

� Suelos

� Vegetación

� Fauna

� Áreas Naturales de Conservación y/o Protección

� Recursos minerales

C) Degradación y Contaminación Ambiental

C.1. La Actividad Minero Metalúrgica

a) Pasivos Ambientales Mineros,PAMS

b) Adecuación y Manejo Ambiental

c) Contaminación atmosférica

d) Contaminación del agua


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e) Contaminación de suelos

f) Actividad Agropecuaria

g) Los Centros Poblados

D) Vulnerabilidad y Riesgos Ambientales

4 CAPITAL HUMANO – INSTITUCIONAL.

4.1 Clasificación

4.1.1 Sector Público

4.1.2. Sector Privado

4.1.3 Organizaciones Sociales

4.1.4 Instancias de Participación Ciudadanas

4.1.5 Movimientos políticos

III. PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

PARTICIPATIVA.

1. Visión de futuro al 2017

2. Análisis Estratégicos

3. Líneas Estratégicas

4. Objetivos Estratégicos

5. Metas Estratégicas

6. Programas y Proyectos

1. ANEXOS


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PRESENTACION

El presente documento denominado Plan de Desarrollo Concertado de la

Provincia de Yauli, busca establecer las bases de orientación para el desarrollo

sostenible de nuestra provincia en un corto, mediano y largo plazo.

Contar con Plan de Desarrollo Concertado provincial e implementarlo nos

permitirá ir de forma ordenada y no seguir en el desorden existente, así como

ejecutar obras que beneficien realmente a la población, ya que al caminar sin

una visión clara del futuro se ejecutan actividades que muchas veces

ocasionan controversias y oposiciones dañando las buenas relaciones sociales

y gastos improductivos en perjuicio del desarrollo de la provincia.

Es importante entender que los retos asumidos son grandes y que nuestros

recursos gubernamentales no cubren los diferentes requerimientos locales.

Esto nos conlleva a generar proyectos atractivos para hacer de la provincia un

centro de atracción regional y nacional, incrementando las oportunidades de

una mejor calidad de vida.

Desde que se inició nuestra gestión, hemos valorado estos esfuerzos y es por

ello que apostamos decididamente el proceso de construcción de desarrollo de

la provincia de Yauli, facilitando metodologías, medios y la logística necesaria,

con la finalidad de que sean los propios ciudadanos y ciudadanas de la

provincia, quienes elaboren la propuesta de desarrollo que hoy ponemos a sus

disposición.

Reconociendo el Plan de Desarrollo como un instrumento central para un

ejercicio democrático y participativo del gobierno local, presentamos el Plan de

Desarrollo Provincial Concertado como producto del trabajo concertado entre la

Municipalidad Provincial y el consorcio Filomena, CooperAcción y CENCA, que

han aportado a la construcción del futuro de la provincia y a la luz de un nuevo


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contexto que reconoce y determina por mandato legal la obligación de las

municipalidades de contar con su Plan de Desarrollo Concertado y de llevar a

cabo los procesos de presupuesto participativo anuales, así como también el

desarrollo de estructuras de participación ciudadana efectivas

Así mismo, consideramos que el Plan de Desarrollo deberá ser

permanentemente analizado, concertado y actualizado, con el aporte de los

distintos actores locales de la Provincia de Yauli sobre la base del proceso de

acercamiento y concertación.

Por otra parte agradecemos a los representantes de las organizaciones

sociales, a los señores alcaldes de los distritos de Paccha, Santa Barbara de

Carhuacayan y Huayhuay así como también a la Srta Regidora Liz Kooking

Arias; quienes participaron activamente en el proceso de elaboración,

finalmente nuestro agradecimiento a la empresa Chinalco por su apoyo.

ING. CESAR A. GUTIERREZ REVILLA

ALCALDE PROVINCIAL


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INTRODUCCIÓN

La necesidad de tener una buena calidad de vida, fue el motivo principal para

planificar nuestro desarrollo; esta tarea contó con la participación de la

Sociedad Civil, en las diferentes etapas de elaboración del plan, lo que ha

permitido enriquecer el Plan de Desarrollo Provincial Concertado.

El Plan considerado como instrumento de gestión está estructurado en cuatro

partes fundamentales: el CAPITULO I que contiene Información General de la

Provincia, como ubicación, limites y antecedentes históricos, el CAPITULO II

es un diagnostico situacional de la provincia de Yauli, dividido estratégicamente

en cuatro capitales (SOCIAL, ECONOMICO, AMBIENTAL Y EL HUMANO

INSTITUCIONAL), este capitulo es importante para conocer nuestras

potencialidades y problemas principales y desde ahí partir hacia un nuevo

horizonte porque si no sabemos quienes somos, dónde estamos, cómo

estamos, qué tenemos y que no tenemos difícilmente podemos avanzar

ordenadamente hacia el futuro.

El CAPITULO III, contiene la etapa del Planeamiento Estratégico que considera

la visión de futuro, el análisis, las líneas, los objetivos y metas estratégicas, así

como también los principales proyectos y acciones según líneas estratégicas

las mismas que nos permitirán alcanzar la visión de desarrollo de la provincia.


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¿Que es el plan de Desarrollo Concertado de la

Provincia de Yauli?

Es una herramienta de planificación elaborada participativamente y constituye

una guía para la acción en el corto, mediano y largo plazo. Está orientada a

convocar y enfocar recursos individuales e institucionales para alcanzar la

Visión de futuro construida en base al consenso de todos los individuos y

actores de nuestra provincia

.

El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Yauli La Oroya es un

instrumento de Gestión, que tiene por finalidad mejorar la calidad de vida. Este

documento contiene la expresión de las necesidades y aspiraciones de los

pobladores de la provincia, por lo tanto, su vigencia y la gestión de sus

propuestas contenidas en él van más allá de las actuales gestiones del

gobierno local.

Metodología de Elaboración

La metodología utilizada por el equipo técnico especializado ha sido la

siguiente:

1. Conformación del Comité técnico (funcionarios de la municipalidad,

representantes de las organizaciones sociales y lideres locales) con el

objetivo de contar con el apoyo durante el proceso de elaboración del

diagnostico.

2. Se desarrollaron 06 talleres de capacitación en dos niveles:

a. El primero dirigido a los funcionarios de la municipalidad

provincial

b. Y el segundo dirigido a los representantes de la sociedad civil.

3. Levantamiento de datos estadísticos a través de fichas técnicas a las

juntas vecinales


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4. Revisión y análisis de los planes de desarrollo de los distritos de la

provincia. (Paccha, Santa Bárbara de Carhuacayan, Huayhuay,

Marcapomacocha, Santa Rosa de Sacco) e incorporación de datos de

las fichas.

5. Presentación preliminar del diagnostico en La Oroya con la finalidad de

darle validez a la información que se obtuvo.

6. Para la elaboración del presente diagnostico, se recopilo información

económica, ambiental, social e institucional de los sectores

correspondientes de nivel local, regional y nacional. Las principales

fuentes estadísticas y bibliográficas fueron de la Dirección Regional

Agraria Junín, Dirección Regional de Minería, El Gobierno Regional de

Junín, la Municipalidad Provincial de Yauli, Unidad de Gestión Educativa

- Yauli, Centro de salud La Oroya, OMAPED, Instituto de Recursos

Naturales – INRENA, Organismo No Gubernamental Consorcio

Filomena, CooperAcción y CENCA, entre otras.

7. Para la Etapa de Planeamiento se desarrollo 03 talleres

descentralizados

� Carhuacayan

� Huayhuay

� La Oroya; este último fue de alcance provincial.

8. Revisión de documento preliminar por la Municipalidad Provincial.

9. Levantamiento de observaciones, análisis y actualización final.


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I. INFORMACION GENERAL

a) Ubicación Política

La Provincia de Yauli, es una de las nueve provincias que conforman el

departamento de Junín y políticamente comprende 10 distritos, se ubica en la

parte central del país Cordillera de los Andes Centrales, sierra alta y fría que

forma parte de la cuenca alta del valle del Mantaro.

Grafico Nº 1

MAPA DE JUNIN Y PROVINCIAS

b) Ubicación Geográfica

Topográficamente se encuentra entre los niveles 3,745 m.s.n.m. a orillas del río

Mantaro en la zona de Chacapalpa y 5730 m.s.n.m. en el nevado de

Tucumachay, ubicado en el Distrito de Suitucancha, formando el eje de la


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cordillera occidental y divisoria continental de las aguas de las cuencas de los

océanos Pacifico y Atlántico.

Latitud sur Longitud Oeste

11°31´03´´ 75°53´58´´

Fuente: Almanaque de Junín 2005

c) Límites y Superficie Territorial

� Limites: La provincia de Yauli, presenta los siguientes límites:

Norte : Departamento de Pasco

Sur : Provincia de Jauja

Este : Provincias de Junín y Tarma

Oeste : Departamento de Lima.

GRAFICO Nº 02:


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� Superficie territorial

La Provincia de Yauli tiene una extensión total de 3,617.35 Km2 y

altitudinalmente se distribuye entre las cotas de 3,700 a 5,000

m.s.n.m, esta última constituida por u extenso escenario montañoso.

Representa el 8.14% de toda la superficie de la región Junín

� Distritos y superficie

La provincia de Yauli esta constituido por diez distritos,

correspondiéndoles a cada una de ellas la siguiente superficie: Santa

Bárbara de Carhuacayan 888.56 km2, Marcapomacocha 646.29km2,

Yauli 424.16 km2, La Oroya 388.42 km2, Paccha 323.69 km2,

Morococha 265.67 km2, Suitucancha 216.47 km2, Chacapalpa

183.06 km2, Huayhuay 179.94 km2 y por ultimo Santa Rosa de

Sacco con 101.09Km2. (Ver cuadro)

CUADRO Nº 01:

SUPERFICIE Y ALTITUD, SEGÚN DISTRITOS: 2001

PROVINCIA Y DISTRITOS CAPITAL SUPERFICIE ALTITUD

YAULI (Prov.) LA OROYA 3617.35

LA OROYA La Oroya 388.42 3 745

CHACAPALPA Chacapalpa 183.06 3 748

HUAYHUAY Huayhuay 179.94 3970

MARCAPOMACOCHA Marcapomacocha 646.29 4415

MOROCOCHA Morococha 265.67 4550

PACCHA Paccha 323.69 3 742

STA. BARBARA DE CARHUACAYAN

Santa Bárbara de Carhuacayan

888.56 4 137

STA. ROSA DE SACCO Sta. Rosa de Sacco 101.09 3 845

SUITUCANCHA Suitucancha 216.47 4 255

YAULI Yauli 424.16 4 100 Fuente: Almanaque estadístico de Junín 2005


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d) ANTECEDENTES HISTORICOS

La Provincia de Yauli se crea mediante la Ley Nº 0459 del 10 de diciembre de

1906, dividiendo la provincia de Tarma. Esta misma ley señalo como capital de

la provincia al pueblo del mismo nombre, con ley Nº 5216 del 15 de octubre de

1925, se traslado la capital de provincia a la Villa de La Oroya, la ley Nº 9606

del 18 de septiembre de 1942 elevo esta villa a la categoría de Ciudad.

La provincia en sus inicios estuvo constituida por dos grupos uno los Cantas

en el norte de la actual provincia de Yauli, en lo que son los actuales distritos

de Marcapomacocha y Carhuacayán, y los Yauyos al sur en el resto de los

distritos actuales. Los primeros fundamentalmente ganaderos (camélidos) y

escasa agricultura (papa, shiri, aco, maca) y los segundos ganaderos y

agricultores, por las mejores posibilidades de sus tierras. En ambos casos

compartiendo recursos con los demás integrantes del grupo mayor, en especial

de los pastos para mantenimiento de ganado. Por otra parte tenían vínculos

con los vecinos Tarumas o Tarmas y los Xauxas, de los que los separaba solo

el río Mantaro.

Por su ubicación, seguramente tuvieron importante influencia en los Huancas,

no solo de carácter social, sino tambien económico y quizás de dominación del

Imperio Wari, cuyo centro estuvo en Ayacucho, transmitiendo a la población

muchas de sus características culturales. Dedicados a labores agropecuarias,

transcurrió la vida de los antiguos oroinos recibiendo la influencia de los

Tarumas, Pembos y Huancas. Constituyó paso obligado para los viajeros y

chasquis hacia la región de Chinchaysuyo. Es posible que se opusieran al

dominio cuzqueño, no mereciendo ello mayor atención de los gobernantes

incas. Esta situación se explica porque en el lugar no se encuentra evidencia

arqueológica de esta época.


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Al final de este primer periodo, con la expansión Inca en el tiempo del Inca

Yupanqui, que conquistó a los Huancas, Cantas, Yauyos y Xauxas, el área

pasa a formar parte del Tahuantinsuyo que dentro de su política introducirá

cambios importantes, además que convierte a sus pobladores en súbditos.

Aparecerán la organización de la población de ayllus, habrá propiedad de

tierras y ganado del Inca, se introducen las formas de reciprocidad y el trabajo

comunal, la población tributará al Estado Inca, quizás si fueron llevados como

mitimaes. Jurisdiccionalmente correspondían al Curacazgo de Canta (el norte)

y al de Yauyos (el sur). De esta manera la actual zona de Yauli y su población,

en la cuarta década del siglo XVI, estaba dividida en dos etnias, y estaba

integrada al Tahuantinsuyo, con el que compartía el alto nivel de civilización al

que había llegado, lo que junto a los anteriores logros culturales forman la base

de la actual cultura y son patrimonio de los actuales pobladores.

El segundo periodo de la historia, se inicia con la llegada de los españoles a su

paso hacia Jauja por el año de 1533, lo que forma parte del proceso de

frustración de desarrollo autónomo y la trastocación del Tahuantinsuyo por la

acción colonial española, que organizará política, económica y culturalmente el

área en la perspectiva del gobierno colonial español. A su paso hacia el Cuzco,

llegaron los españoles a La Oroya, rumbo a Jauja para fundar una nueva

ciudad. Existe evidencias de la explotación minera realizada en esa época, por

ejemplo en la Comunidad de Huaypacha se hallan restos de molinos,

cernidores, canales con oficinas, etc., de antiguas mitas. Algunos socavones,

túneles, excavaciones, demuestran de la avidez con que los españoles

buscaron metales valiosos, aprovechando para violentar tumbas preincas, con

la esperanza de encontrar oro y plata. Nuestra ciudad en esta época, sirvió de

lugar de descanso en el duro trayecto de la capital virreinal Lima con el Valle

del Mantaro, Cerro de Pasco y Huánuco.

Periódicamente, dentro de la organización colonial (1569), el área de Yauli

correspondió al obispado de Lima, en el Corregimiento de Canta y el Gobierno

de Huarochiri. A partir de 1784, la situación es la misma, solo que corresponde


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a la Intendencia de Lima. De esta manera la actual Oroya Antigua está bajo la

jurisdicción de Canta y la actual Oroya Nueva de la de Huarochiri. Aunque para

el cobro de los tributos dependía de las Cajas Reales establecidas en Cerro de

Pasco.

La demarcación política existente en la colonia se prolonga hasta bien entrada

la república. En 1827, aparece por primera vez el distrito de Yauli conocido

antiguamente como Potosi Chico, con los pueblos de Pachachaca, Ucusmarca.

Pomacocha, Chacapata y una hacienda ganadera en las alturas. Su capital es

Yauli que tiene activo comercio de víveres y efectos. Son haciendas mineras

para beneficio de metales, Biscamachay y Casapalca. En Yauli a diferencia de

los otros distritos de la Municipalidad habia alcaldes, uno del pueblo y otro del

campo, regidor, secretario y dos alguaciles. En el asiento minero de Yauli,

todos sus cerros están cruzados de vetas que ofrecen copiosos riquezas se

trabajan diez de plata de fundición, que producen mensualmente 550 a 600

marcos pero solo 200 marcos en invierno. Por su parte, en el mismo año, en

Canta el pueblo de Pomacocha, es sede de curato y tiene como anexos a

Carhuacayán y Yantac, como en toda la provincia es de suponer que también

en su jurisdicción se criaba mucho ganado (camélidos. vicuñas, alpacas y

llamas) y se trabajaron algunas minas.

A lo largo de esta etapa, el área va a sufrir dos crisis que alteraran el desarrollo

de su población y organizaciones, pero no determinaran cambios importantes

en el conjunto que hemos señalado. El primero ocurre con motivo de las

acciones de la independencia entre 1820 y 1825, en que el paso continuo de

las tropas nacionales como realistas perjudicaran a las haciendas y

comunidades, pues son motivos de demandas de suministro de víveres y

transporte como de hombres, si como estancarán o alterarán las explotaciones

mineras.

Como consecuencia de su patriotismo y constancia, entre otras razones, los

peruanos mayores de edad, de las provincias de Huarochiri, Yauli y Yauyos, en


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20

1821 por decreto de San Martín (2411111821) llevaron un escudo elíptico en el

brazo izquierdo con la inscripción bordada en plata. “A LOS CONSTANTES

PATRIOTAS DE YAULI”.

La segunda crisis, es la que ocurre durante la guerra con Chile, debido a que

de manera parecida, al haber sido parte del área en que Cáceres desarrolla la

resistencia en el centro, los pueblos, comunidades, centros mineros y

haciendas, sufrirán las demandas tanto de patriotas como de los chilenos,

llegando incluso algunos mineros a tener que pagar cupos para seguir

trabajando y algunas comunidades saqueadas o incendiadas. Circunstancias

que alteraron el desenvolvimiento de la región y crearon una situación de grave

crisis así como en el resto del país.

Pasada la guerra con Chile, se van a dar una serie de acontecimientos que,

dentro de la política de la patria nueva o de la reconstrucción, permitirán un

cambio importante y trascendental en la sociedad y economía de Yauli. La

explotación minera que fuera basada en el oro y la plata, va a dirigirse al cobre

con el que la explotación minera se incentivará y se formaran nuevas

sociedades como la de los Pflucker en Morococha, Miculich en Sacracancha,

Marh en Casapalca, que más tarde pondrá una concentradora, la Sociedad

Minera Alpamina, etc., las que necesitan aprovisionamiento y llamas para

transportar el mineral a la punta del ferrocarril (Chicla), este movimiento

incentivara a las comunidades en el inicio de su mayor participación en el

mercado interno, sea por el camino de servir de arrieros con llamas, trabajar en

las minas o llevar sus productos a Lima. En estas circunstancias, como hemos

indicado, se trata de revitalizar el trabajo minero, las haciendas tratan de

recuperarse y mejorar sus explotaciones para pasar lograr una renta de dinero,

pero tienen la oposición de los huacchilleros, internamente, como siguen

afrontando el problema de linderos con las comunidades, ocurriendo no pocos

enfrentamientos violentos.

La Provincia de Yauli, cuenta con 10 distritos (ver cuadro Nº 02)


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CUADRO Nº 02

PROVINCIA DE YAULI CATEGORIAS DE CREACION DE LA PROVINCIA Y

DISTRITOS

PROVINCIA DE YAULI: CAPITAL LEGAL

Calificación de creación

NOMBRE DISPOSITIVO LEGAL

DISTRITOS

CAPITAL CATEGORIA N° DE LEY FECHA

La Oroya

La Oroya

Pueblo

9606

18 DE SET.

1942

Chacapalpa Chacapalpa

Pueblo

S/N

28 DE NOV.

1876

Huayhuay Huayhuay

Pueblo

S/N

28 DE NOV.

1876

Marcapomacocha Marcapomacocha

Pueblo

12301

03 MAY.

1955

Morococha Morococha

Pueblo

682

21 DE NOV.

1907

Paccha Paccha

Pueblo

12982

17 DE MAR.

1958

Santa Bárbara de

Carhuacayan

Santa Bárbara de

Carhuacayan

Pueblo

17033

01 DE JUN.

1968

Santa Rosa de Sacco

Santa Rosa de

Sacco

Pueblo

12097

07 DE ABR.

1954

Suitucancha Suitucancha

Pueblo

S/N

28 DE NOV.

1876

Yauli Yauli

Pueblo

459

10 DIC.

1906

Fuente: Compendio departamental 2006.


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II. DIAGNOSTICO INTEGRAL DE LA PROVINCIA

CAPITAL SOCIAL


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1. CAPITAL SOCIAL Y CULTURAL.

El alcance de las políticas públicas, se debe reflejar en los niveles de

desarrollo humano y bienestar de sus habitantes en aspectos como

educación, salud, saneamiento y vivienda. La eficiencia de una política

se determina cuando su formulación o adopción se compara a luz de los

resultados reales de su aplicación. No podemos hablar de una acertada

política educativa sino se consiguen los objetivos propuestos en materia

de cobertura y calidad.

Tampoco se puede hablar de políticas públicas eficientes en el campo de

la salud si los niveles de atención no son suficientes o si no se cuenta

con una estructura o un sistema que responda a las necesidades de la

población y en especial aquella perteneciente a las clases menos

favorecidas, que aún hoy sigue padeciendo por no tener un acceso total

al mismo.

1.1 POBLACIÓN

A) Características Demográficas

� Población Total :

La población total de la provincia de Yauli es de 65,229 habitantes

censados el año 1993, de las cuales el 50.60 % son varones y

49.40 % mujeres (ver cuadro 3 y 4)

Los distritos con mayor cantidad de habitantes por Km. según el

cuadro siguiente son Santa Rosa de Sacco y La Oroya.


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CUADRO Nº 03

CARACTERISTICAS POBLACIONALES POR DISTRITOS

Población total Población por

Área

Distritos

Superficie

Km Hombres Mujeres Total Urbana Rural

Densidad

Población

por Km.

Chacapalpa 183.06 598 687 1285 440 845 7.0

Huayhuay 179.94 1012 963 1975 1700 275 10.9

La Oroya 388.42 14921 14862 29783 29258 525 76.7

Morococha 265.67 3860 3487 7347 6923 424 27.7

Paccha 323.69 1092 1100 2192 1476 716 6.8

Yauli 424.16 3716 3540 7256 5995 1261 17.1

Sta. Rosa de Sacco 101.09 6140 5952 12092 12052 40 119.62

Suitucancha 216.47 365 380 745 250 495 3.44

Sta. Bárbara de

Carhuacayan

646.29 670 631 1301 802 499 2.01

Marcapomacocha 888.56 631 622 1253 635 618 1.41

Total 3617.35 33005 32224 65229 59531 5698 17.27

Fuente INEI: Censo Población y Vivienda 1993

�� Por sexo

La tendencia en el Perú sobre el crecimiento poblacional es el

50.06% de mujeres, ligeramente superior al de los varones que

es del 49.94%. Sin embargo la tendencia en nuestra provincia es

de 50.60 % para los hombres y 49.40% para las mujeres, lo que

quiere decir que es ligeramente superior al porcentaje de las

mujeres.

CUADRO Nº 04

POBLACION POR SEXO YAULI

Categorías Población % HOMBRES 33,005 50.60 % MUJERES 32,224 49.40 %

Total 65,229 100.00 % Fuente INEI: Censo Población y Vivienda 1993


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�� Por Edad

El Perú es un país joven. Las altas tasas de crecimiento

demográfico registrado desde 1940 han tenido un impacto directo

en la estructura de la población por edades, así como podemos

apreciar en el cuadro, la población joven en la provincia de Yauli

fluctúan entre el 8% de 30 a 34 años de edad, al 13% de 0 a 14

años de edad, lo cual indica que existe una población joven en

potencia (ver grafico Nº 3 y cuadro Nº 5)

GRAFICO Nº 03

POBLACION POR EDADES

Fuente INEI: Censo CPV: 1993

EDADES QUINQUENALES YAULI

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80 y más

Serie3

Serie2

Serie1


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26

CUADRO Nº 05

POBLACION POR EDAD YAULI

YAULI

Categorías Casos % Acumulado %

0-4 8,654 13.27 % 13.27 %

5-9 9,048 13.87 % 27.14 %

10-14 8,659 13.27 % 40.41 %

15-19 6,210 9.52 % 49.93 %

20-24 5,246 8.04 % 57.98 %

25-29 5,499 8.43 % 66.41 %

30-34 5,242 8.04 % 74.44 %

35-39 4,182 6.41 % 80.85 %

40-44 3,438 5.27 % 86.12 %

45-49 2,816 4.32 % 90.44 %

50-54 2,212 3.39 % 93.83 %

55-59 1,512 2.32 % 96.15 %

60-64 1,017 1.56 % 97.71 %

65-69 585 0.90 % 98.61 %

70-74 401 0.61 % 99.22 %

75-79 245 0.38 % 99.60 %

80 y más 263 0.40 % 100.00 %

Total 65,229 100.00 % 100.00 % Fuente INEI: Censo CPV: 1993

�� Por Área Urbana y Rural

La población de la Provincia de Yauli se concentra en su mayoría

en la zona urbana siendo los distritos de La Oroya, Santa Rosa de

Sacco, Morococha y Yauli las que concentran a la mayoría de la

población; por otro lado los distritos de Chacapalpa, Huayhuay,

Suitucancha, Santa Bárbara de Carhuacayan y Marcapomacocha;


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27

son los distritos rurales que concentran la menor cantidad de

población (ver cuadros).

CUADRO Nº 06

POBLACION POR AREA URBANO - RURAL

Prov POBLACIÓN URBANA RURAL

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Yauli 65229 33005 32224 59531 30174 29357 5698 2831 2867

Fuente: Resultados definitivos de los Censos Nacionales: IX de Población y IV de Viviendas – 1993

CUADRO Nº 07

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA Y RURAL.

POBLACION POR AREA DISTRITOS

Total Urbana Rural

Densidad por Km.

Chacapalpa 1285 440 845 7

Huayhuay 1975 1700 275 10.9

La Oroya 29783 29258 525 76.7

Morococha 7347 6923 424 27.7

Paccha 2192 1476 716 6.8

Yauli 7256 5995 1261 17.1

Sta. Rosa de Sacco 12092 12052 40 119.62

Suitucancha 745 250 495 3.44

Sta. Bárbara Carhuacayán 1301 802 499 2.01

Marcapomacocha 1253 635 618 1.41

Total 65229 59531 5698 17.27 Fuente: Resultados definitivos de los Censos Nacionales: IX de Población y IV de Viviendas – 1993


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28

�� Población Electoral

CUADRO Nº 8

CIUDADANOS INSCRITOS EN EL REGISTRO ELECTORAL

PROVINCIA Y DISTRITO

2000

(Al 31 de Dic)

2001

(Al 31de Set)

2002

(Al 06 de May)

2003

(A May)

YAULI 34198 45116 34545 34117

La Oroya 19901 26060 19892 19413

Chacapalpa 659 826 669 676

Huayhuay 556 698 576 584

Marcapomacocha 375 493 372 379

Morococha 2298 3732 2257 2134

Paccha 1172 1415 1229 1262

Santa Rosa de Sacco 5943 7217 6223 6367


642 896 650 651

Suitucancha 498 607 522 540

Yauli 2154 3172 2155 2111 Fuente: RENIEC- Reg. Centro

�� Migración

La provincia de Yauli no es la excepción del fenómeno migratorio

que se da en nuestro país ya que hombres y mujeres no han

tenido mejora en su calidad de vida; conflictos de tenencia de

tierras entre comunidades y empresas, escaso acceso a los

servicios de formación superior o capacitación para desarrollar

sus destrezas y habilidades, servicios adecuados de salud, a la

falta de servicios de asistencia técnica por parte del Estado y la

contaminación ambiental que afecta su medio y su producción.

Tanto en el sondeo preliminar de campo, como en los talleres de

caracterización, se han identificado como lugares de destino de la


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29

migración son Huancayo, Lima, Cerro de Pasco, así como al

exterior.

B) Género e Interculturalidad

a. Genero:

El género considera la participación de mujeres y varones en

forma equitativa a partir de sus potenciales, aspiraciones,

necesidades prácticas e intereses estratégicos específicos,

también considera las complementariedades, entre varones y

mujeres, la equidad de género y el ejercicio pleno de sus

derechos sociales, económicos y culturales, permitirá la

revalorización de la mujer en el desarrollo, así como potenciara la

participación de los varones.

Considerar la equidad de género dentro de los procesos de

desarrollo debe ser un objetivo transversal. Por ello existe la

necesidad de conocer la situación actual de las mujeres reflejadas

en cifras. Si bien existe data de un nivel superior esta no nos

permite reconocer cual es la real situación de este aspecto

Participación social: Las barreras tradicionales aún limitan la

participación de la mujer en los diversos espacios de toma de

decisiones y en la asunción de responsabilidades compartidas,

por otro lado la resistencia de sectores conservadores son

impedimento de la adecuado ejercicio de sus derechos, lo que

promueve que el varón cuente con mayores oportunidades sin

considerar la importancia de una equidad en el desarrollo.

Un ejemplo de esta es la participación de las mujeres en las

diversas instancias donde no son representativas, esto lo vemos

reflejado en el últimas elecciones donde las mujeres solo

participaron en cargos a regidoras ya que los partidos políticos

solo consideraron la cuota establecida por ley y no promovieron

una real participación de la mujer


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30

En el proceso de diagnostico se puedo evidenciar que el trabajo

domestico y el apoyo de las mujeres en el actividades económicas

familiares no esta considerado como un trabajo remunerado. De

igual manera no se toma en cuenta el trabajo voluntario de las

mujeres en las diversas actividades de sus organizaciones.

b. Interculturalidad: entendido como la apuesta por construir un

dialogo horizontal entre las diversas culturas y organizaciones

tradicionales existentes en nuestro ámbito, se sustenta en el

reconocimiento de la ciudadanía plena para todas y todos los

miembros de la sociedad respetando sus diferencias culturales.

La Interculturalidad, anteriormente no fue considerado dentro de

los procesos de planeamiento del los gobiernos locales, sin

embargo viene cumpliendo un rol muy importante en el proceso

de desarrollo de nuestras sociedades.

La provincia de Yauli es una de las provincias que ha sufrido

cambios en sus costumbres y tradiciones debido a la presencia y

el crecimiento económico en base a la actividad minero -

metalúrgica, si bien algunas conservan algunos aspectos

culturales son aquellas que no tienen dentro de su territorio la

intervención minera y no dependen de esta actividad; Es por ello

que cuando se identifico las principales expresiones culturales no

se encontró gran variedad o en todo caso encontramos aquellas

que provienen de las provincias vecinas.

� Costumbres: Folklore, principales festividades,

gastronomía

La expresión cultural es el alma del pueblo, la cual se expresa a

través de sus costumbres, festividades y gastronomía. En la

provincia de Yauli, las costumbres van en función al calendario

regional y al origen de sus habitantes quienes llegaron a la


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31

provincia principalmente por el trabajo. En el siguiente cuadro se

aprecia algunas de estas expresiones culturales.

CUADRO Nº 9

CALENDARIO FESTIVO Y TURISTICO DE LA PROVINCIA DE YAULI

Distrito Principales Festividades Fecha

La Oroya Fiesta de reyes Fiestas Patrias Aniversario de la Provincia Señor de los Milagros Fiestas de difuntos Navidad

06 enero 28 julio 15 setiembre 18 octubre 01 noviembre 25 diciembre

Chacapalpa Cruz de Mayo San Antonio de Papua Sr. Marca Punta Sr. De los Milagros

02 mayo 13 mayo 27 noviembre 18 octubre

Huayhuay Aniversario del Distrito Aniversario de la comunidad Fiesta patronal

15 agosto

Marcapomacocha Herranza Batalla de Sangrar Fiesta patronal Santa Rosa Virgen de Natividad Señor de los Milagros

24 junio 26 junio 29 julio 30 Agosto 08 septiembre 18 octubre

Morococha Cruz de Mayo Aniversario de Morococha

01 mayo 14 octubre

Paccha San José de Huaypacha Aniversario de Paccha Virgen de Purísima Concepción de Paccha

19 marzo 17 de marzo 08 diciembre


Fiesta Virgen de Fátima Aniversario del Distrito Fiesta Patronal Club Terror Andino Niño Jesús

13 mayo 18 octubre 04 octubre 25 diciembre 25 octubre

Santa Rosa de Sacco

San Roque Santa Rosa Sr. De los Milagros San Martín

14 agosto 30 agosto 23 octubre 12 noviembre

Suitucacancha Adoración al Niño Carnavales

01 enero Febrero

Yauli Cruz de Jerusalén Cruz de Mayo Cruz de Huamantanga San Antonio de Yauli Aniversario del distrito Fiestas Patrias Aniversario Comunal

02 mayo 05 mayo Mayo 12 junio 28 julio 30 octubre

Fuente: La Oroya: Capital Metalúrgica de Sudamérica – Emma Yauri Luna


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32

� Vestimenta y platos típicos de la provincia: En los distritos

donde se encuentra asentada la actividad minero metalúrgica

no se tiene una vestimenta típica debido básicamente a que en

su mayoría la población actual, vienen de diferentes lugares

del país por motivos de trabajo.

El siguiente cuadro muestra la vestimenta que se utiliza en las

festividades y los platos típicos.

Cuadro Nº 10

Festividades, Vestimenta y Platos Típicos

MESES FESTIVIDAD VESTIMENTA PLATOS LUGAR.

Enero Bajada de reyes Familiar Provincial

Marzo Carnaval, Semana Santa

Pollera, sombrero, lliclla, manta, blusa, fustán

Pachamanca, patasca, carnero al palo

Distritos de Carhuacayan y Marcapomacocha

Mayo Fiestas de las Cruces, Chonguinada, Tunantada.

Disfraz de Chonguinada y Tunantada.

Cuy, pachamanca, patasca Parrilladas

Distritos: La Oroya, Santa Rosa de Sacco, Yauli y Morococha.

Junio San Juan, aniversario

Poncho, hojota, manta, wuallqui, faja, honda, puro

Pachamanca, cuy, carnero al palo

Distritos: La Oroya, Santa Rosa de Sacco, Yauli

Agosto Santa Rosa de Lima

Tipo Jauja: Lliclla, sombrero, fustanes.

Caldo, patasca, cuy, Pachamanca, shactao de cuy, chicha de jora

Santa Rosa de Sacco

Septiembre Día de la juventud

Toda la provincia viajes de I.E.

Octubre Sr. De los Milagros

Marcapomacocha

Noviembre Aniversario Chacapalpa, todos los Santos, San Martín

Caldo, patasca, cuy, pachamanca, shactao de cuy, chicha de jora

Diciembre Aniversario, Navidad P.C.Paccha

Yauli Distrito de Paccha

Fuente: Elaboración Propia


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33

� Vigencia del idioma quechua

La Identidad cultural es el elemento social que garantiza la

coexistencia armónica de un determinado grupo de personas,

ligadas por relaciones ancestrales e históricas comunes. La

identidad cultural permite al grupo social la defensa de sus

intereses y el logro de sus objetivos, en ese sentido los grupos

etnolingüísticas, representan dicha relación a través del

lenguaje como expresión cultural de subgrupo o comunidad.

Según el Mapa Etnolingüística Oficial del Perú (1994), en la

provincia de Yauli, se puede distinguir la familia lingüística

quechua y etnia Chinchaycocha, que se distingue por pastoreo

del ganado

Una de las características importantes a tomarse en cuenta en

la provincia de Yauli es el bilingüismo, el idioma quechua como

lengua materna en la población mayor de 5 años, donde las

mujeres son las que presentan porcentajes más altos de

quechua hablantes.

CUADRO Nº 11

POBLACION DE 5 AÑOS Y MÁS, POR SEXO, IDIOMA O DILAECTO

MATERNO APRENDIDO EN SU NIÑEZ, SEGÚN DISTRITO

POBLACION IDIOMA O DIALECTO MATERNO APRENDIDO EN SU NIÑEZ

DISTRITO TOTAL CASTELLANO QUECHUA AYMARA OTRA

LENGUA IDIOMA

EXTRANJERO NO

ESPECIFICADO

Prov. YAULI 56575 52672 3128 372 76 66 261

Fuente: Resultados Definitivos de los Censos Nacionales: IX de población y IV de viviendas – 1993.

1.2. EDUCACIÓN

Un pilar para el desarrollo humano es el sector educativo, por

ello es importante conocer la situación actual de la calidad de


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34

la educación a través de los datos estadísticos existentes que

permita analizar y proponer políticas adecuadas de forma

concertada.

Un aspecto importante que se debe considerar para mejor el

nivel educativo de nuestra provincia es la formalización de las

instituciones educativas, por que en la actualidad el 95% de

las instituciones educativas no se encuentran inscritos en los

registros públicos, la misma que limita cualquier inversión

pública y privada.

A) Nivel Educativo.

Actualmente se cuenta con dos sistemas de educación en

todos los niveles; el Estatal y el Privado este último que solo

se encuentra ubicada en la conurbación de la provincia

(distritos de La Oroya y Santa Rosa de Sacco), las mismas

que se encuentran bajo la supervisión de la Unidad de Gestión

Educativa Local – Yauli

CUADRO Nº 12

NIVELES EDUCATIVOS

YAULI

Categorías Casos %

NINGUN NIVEL 319 0.6

PRE-ESCOLAR 1,555 2.94

PRIMARIA 22,351 42.31

SECUNDARIA 21,475 40.65

BASICA REGULAR 219 0.41

BASICA LABORAL 90 0.17

SUP.NO UNIV.INCOMPLETA 1,708 3.23

SUP.NO UNIV.COMPLETA 1,657 3.14

UP.UNIV.INCOMPLETA 1,387 2.63

SUP.UNIV.COMPLETA 2,063 3.91

Total 52,824 100%

N.A. : 11,901 Fuente INEI: Censo Población y vivienda 1993


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35

En el cuadro Nº 12 según los datos del censo del año 1993 nos

muestra que la mayor cantidad de población solo tenía estudios

en los niveles primario y secundario; de la misma manera refleja

que solo el 12.91% tiene estudios superiores entre completos e

incompletos.

También encontramos datos del 2006 referido a la población

matriculada en La Oroya (UGEL 2006). En la provincia hay un

total de 14731 alumnos matriculados en todos los niveles, de los

cuáles vemos que la mayor cantidad se registra en el nivel

primario y secundario con 49.64% y 39.39% respectivamente;

así mismo encontramos un mínimo porcentaje de alumnos para

el nivel superior, este dato genera una preocupación de conocer

la poca demanda hacia los dos centros superiores de la

provincia, lo que nos indica que posiblemente este grupo este

migrando hacia las otras ciudades en busca de mejores

alternativas de educación así como aquellos que no cuentan

con los medios para continuar sus estudios, por ello esperamos

que los datos que arroje el censo del 2007 pueda contar con

esta información. (Véase cuadro en el anexo)

B) Indicadores Educativos.

� Deserción Escolar:

La tasa de deserción escolar en la provincia de Yauli, es

sumamente diferenciada entre la urbe y los distritos rurales, en la

urbe se tiene educación particular y estatal permitiendo a los

pobladores elegir según su condición económica y de acuerdo a

la calidad de servicio brindado por cada centro educativo.

Mientras que en los distritos rurales solo tienen la educación

brindada por el estado peruano; a ello le agregamos las labores

de pastoreo y de agricultura que los niños y niñas en etapa

escolar realizan para la subsistencia de la familia de ese modo


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36

tenemos que en la provincia se tiene una tasa de deserción

escolar de 23.65 % según las estadísticas INEI 2004.

Una limitación para desarrollar con exactitud este indicador es que

no se cuenta con datos más recientes por lo que creemos que

debe ser un aspecto a considerarse en la UGEL de la provincia.

�� Tasa de Analfabetismo

En la provincia de Yauli, la condición de analfabetismo es

sumamente baja en su mayor parte en las zonas urbanas. Sin

embargo la población analfabeta radica en las zonas rurales

como en las zonas periféricas las zonas que cobijan la mayor

cantidad de iletrados son: Carhucayan, Morococha, Yauli,

Suitucancha.

CUADRO Nº 13

POBLACION DE 5 AÑOS Y MÁS, POR CONDICION DE ALFABETISMO

Y SEXO, SEGÚN DISTRITO

CONDICION DE ALFABETISMO

SABE LEER Y ESCRIBIR

NO SABE LEER Y ESCRIBIR

NO ESPECIFICADO

DISTRITO TOTAL

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

Prov. YAULI 56575 26791 24448 1782 3528 14 12

Fuente: Resultados Definitivos De Los Censos Nacionales: Ix De Población Y Iv De Viviendas – 1993.


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37

CUADRO Nº14

CONDICION DE ANALFABETISMO POR DISTRITOS

Distritos Cantidad Población %

Chacapalpa 119 1285 0.93

Huayhuay 62 1975 3.14

Marcapomacocha 72 1253 5.75

Paccha 109 2192 4.97

Carhuacayan 191 1301 14.68

Suitucancha 51 745 6.85

Sacco 426 12092 3.52

Morococha 521 7347 7.1

Yauli 537 7256 7.4

La Oroya 1881 29783 6.32

TOTAL 3969 65229 6.08% Fuente: UGEL – La Oroya.

En los cuadros 13 y 14 se muestra con mayor precisión los

porcentajes de analfabetismo en la provincia si bien el primero

muestra datos del censo de población del año 1993 en el cual

vemos que esta tasa es del 9.39% y según información de la

UGEL al 2006 cuadro 14) el porcentaje desciende al 6.08%, este

resultado es producto de la intervención del programa nacional de

alfabetización.


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38

�� Equipamiento e Infraestructura.

i. Infraestructura.

Según datos de la UGEL – Yauli, La infraestructura

existente en los tres niveles básicos asciende a 90 locales

con 722 aulas, que albergan a 14,207 alumnos, incluido la

escuela especial y el centro educativo no escolarizado. En el

caso de las instituciones educativas privadas encontramos

que los locales son improvisados en viviendas y locales que

no cuentan con los requerimientos necesarios del ministerio

de educación

Si bien se cuenta con una adecuada cantidad de locales en

las instituciones educativas estatales, se tiene como

referencia que existe problemas en los servicios básicos por

su mal estado, debido a la antigüedad de sus instalaciones,

al exceso de uso (cantidad de alumnos por servicio) y la falta

de mantenimiento. Es importante mencionar que si bien

existen

Por otro lado no se cuenta con datos sobre la disponibilidad

de material didáctico educativo, si bien algunas instituciones

educativas cuentan con bibliotecas estas no son suficientes

para atender a todo el alumnado, por ello es necesario la

implementación de bibliotecas físicas y virtuales en cada uno

de los distritos de toda la provincia.

ii. Personal.

A nivel de toda la provincia existe un total de 695 docentes

para el nivel básico del sector público, que atiende a un total

de 13042 alumnos lo que nos refiere a un promedio de 19

alumnos por docente, en el caso de las instituciones del

sector privado se cuenta con 161 docentes que atiende s


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39

1175 alumnos, en este caso se ve que cada docente atiende

a un promedio de 07 alumnos. Ver cuadro Nº 15.

Cuadro Nº 15

Cantidad de Alumnos por Docente

Nivel Número Docentes Estatal

Nº de alumnos Estatal

Número Docentes Particular

Nº de Alumnos Particular

Total docentes

Total Alumnos

Inicial 55 1328 10 91 65 1409

Primaria 277 6579 98 734 375 7313

Secundaria 349 5011 49 350 398 5361

Escuela especial

9 27 0 9 27

No escolarizada

5 97 4 0 9 97

Sub Total 695 13042 161 1175 856 14207

Superior 29 407 13 44 42 451

Ocupacional 0 10 73 10 73

Sub Total 29 407 23 117 52 524

Total 724 13449 184 1292 908 14731 Cuadro: elaboración equipo técnico Fuente: UGEL – La Oroya – DREJ JUNIN

1.3 SALUD.

Según la Organización Mundial de la Salud se define a la salud

como el estado de completo bienestar físico, mental y social, y no

solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. La salud es

respaldada por el siguiente marco jurídico: Declaración Universal

de los Derechos humanos art. 25 cap1 , Constitución Política del

Perú, CAPITULO II, DE LOS DERECHOS SOCIALES Y

ECONÓMICOS, Artículo 7º

De la misma manera cabe resaltar que uno de los objetivos del

mileno es la protección de la Salud en todas sus formas, que


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40

permita la mejora de la calidad de vida. Así mismo en el marco de

la descentralización se incorporación nuevas funciones municipales

en salud, convirtiéndose esta en un eslabón principal para el

fomento del desarrollo.

A) Sistemas de Salud:

En La Provincia de Yauli existen tres sistemas de atención de

salud:

1. ESSALUD (ex IPSS): Presta servicio al 39.4% de la población

de la provincia que cuenta con seguro de EsSalud, mediante el

Hospital de Nivel II “Alberto Hurtado Abadía” que esta ubicado

en La Oroya y a través de sus postas médicas ubicados en los

distritos de: Morococha y Yauli (Marh Túnel, San Cristóbal y

Andaychagua).

2. MINSA: atiende a un promedio del 43%(fuente EsSalud) de la

población de la provincia, principalmente aquello que no

cuentan con el seguro social (EsSalud), a través de la Micro

Red Jauja, a excepción de la Posta Carhucayan que pertenece

a la Micro red de Junín, debido al corredor social.

3. HOSPITAL PARTICULAR CHULEC: Básicamente presta

atención a los trabajadores y familiares de la planilla Staff de la

Empresa DOE RUN PERU SRL. y a los trabajadores afiliados al

programa PAMF.

�� Equipamiento e Infraestructura:

a. Infraestructura:

i. EsSALUD: este sistema cuenta con un hospital y 4 postas

médica; su principal problema radica en la infraestructura

de sus postas médicas que presentan deficiencias en los


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41

servicios básicos; en el caso del hospital “Alberto Hurtado

Abadía” se cuenta con un presupuesto destinado a una

nueva construcción programado para el 2008 y 2009.

ii. MINSA: En este caso encontramos que la Micro Red

Yauli, cuenta con 3 centros de salud y 9 puestos de

salud, si bien se tiene una adecuada infraestructura es

importante mencionar que no son suficientes y que en

muchos casos la infraestructura no es del propio ministerio

de salud, tal y como se muestra en el cuadro N° 16.

La infraestructura del Centro de Salud de La Oroya, se

encuentra en mala condición, a pesar de ser la institución

que atiende a la mayor cantidad de población de la

provincia y aquello que se encuentran de paso. (ver

cuadro siguiente)

Cuadro Nº 16

SITUACION DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA MICRORED YAULI LA

OROYA-FEBRERO 2008

Nº ESTABLECIMIENTOS

DE SALUD

SITUACION INFRAESTRUCTURA

SERVICIOS BASICOS

MOBILIARIO POSECION

1 CS LA OROYA MALA REGULAR BUENO TERCERO

2 CS MOROCOCHA MALA MALA REGULAR COMUNIDAD

3 CS YAULI REGULAR REGULAR REGULAR MINSA

4 PS HUAYNACANCHA BUENA BUENA REGULAR MINSA

5 PS STA ROSA SACCO BUENA REGULAR BUENO MINSA

6 PS PACCHA BUENA BUENA BUENO MINSA

7 PS CARHUACAYAN BUENA BUENA REGULAR COMUNIDAD

8 PS MARCAPOMACOCHA BUENA BUENA REGULAR MINSA

9 PS YANTAC MALA MALA REGULAR COMUNIDAD


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42

10 PS CHACAPALPA REGULAR REGULAR REGULAR COMUNIDAD

11 PS HUAYHUAY REGULAR REGULAR REGULAR COMUNIDAD

12 PS SUITUCANCHA BUENA BUENA REGULAR COMUNIDAD

13 PS HUARI BUENA MALA MALA COMUNIDAD Fuente: Centro de Salud – La Oroya

iii. HOSPITAL PARTICULAR CHULEC: en este caso, la

infraestructura, presenta mejores condiciones que permite

brindar una adecuada atención de salud a sus usuarios.

b. Personal:

Según el CSO, la microrred cuenta con 98 profesionales

de salud, de los cuáles el 71% se encuentra en los

establecimiento de la conurbación( PACCHA, OROYA Y

SANTA ROSA DE SACCO) , solo el 29% cubre los demás

distritos, siendo las zonas rurales las más perjudicadas en

el acceso a este servicio. Es importante dar a conocer la

demanda de las poblaciones rurales por contar con

médicos ya que como mencionamos líneas arriba en estas

zonas se tiene escasez de personal que en muchos

lugares solo se cuenta con enfermera y técnicos.

CUADRO Nº 17

CATEGORIA Y PERSONAL DE LA MICRORED YAULI- LA OROYA

MEDICO

ENFERMERA

OBSTETRAS

ODONTOLOGO

TRABAJA

DORA SOCIAL

PSICOLOGA

QUI. FARMACEUTICO

TEC. E

NFERMERIA

TEC. L

ABORATORIO

PERSONAL

ADMINISTRATIVO

TOTALES

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE MICRORED YAULI

LA OROYA

CATEGORIA

N C N C N C N C N C N C N C N C N C N C

CS LA OROYA I-4 1 5 6 3 3 6 1 1 1 1 1 1 1 5 4 1 1 2 49

CS MOROCOCHA I-2 1 1 1 2 1 6

CS YAULI I-2 1 1 1 1 1 1 2 8

PS HUAYNACANCHA I-2 1 1 1 2 6

PS STA ROSA SACCO I-2 1 1 2 2 1 2 1 11

PS PACCHA I-2 1 1 2 4

PS CARHUACAYAN I-1 1 1 1 3


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43

PS MARCAPOMACOCHA I-1 1 1 1 3

PS YANTAC I-1 1 1

PS CHACAPALPA I-1 1 1 2

PS HUAYHUAY I-1 2 1 3

PS SUITUCANCHA I-1 1 1 2

PS HUARI C. 0

TOTALES 3 10 8 14 3 12 1 3 1 1 1 1 0 1 6 20 1 3 2 0 98 Fuente: Micro Red La Oroya - CSO

Para el caso de EsSalud encontramos que cuentan con un total de

106 profesionales, ver cuadro 18

CUADRO Nº 18

PERSONAL ESSALUD

PROFESIONALES

OROYA

MOROCOCHA

MAHR TUNEL

SAN CRISTOBAL

ANDAYCHAGUA

TOTAL

Médicos 30 1 1 1 1 34

Odontólogos 4 1 1 1 1 8

Químico farmacéuticos

2 0 0 0 0 2

Enfermeros 38 1 1 1 1 42

Obstétrices 6 0 0 1 0 7

Tecnólogos Médicos

8 1 0 1 0 10

Asistente Social 1 0 0 0 0 1

Nutricionista 1 0 0 0 0 1

Psicólogo 1 0 0 0 0 1 Fuente: EsSalud – La Oroya

En relación al personal podemos concluir que en el caso de

la Micro Red Yauli, que atiende al 43% se tiene que un

médico atiende a 2157personas y en el caso de EsSalud,

un médico atiende a 756 asegurados, si bien la OMS


____________________________________________________________________________________________________________________


44

plantea que por cada 10,000 habitantes se debe contar con

8 médicos eso significa que cada medico debe atender a

1250 personas. Así mismo es importante considerar el tipo

de profesional según especialidad donde apreciamos que

para los establecimientos de salud que pertenecen al

MINSA no existen variedad de especialidades, aún cuando

se tiene que uno de los problemas principales son los altos

niveles de contaminación ambiental.

c. Otros:

Un aspecto importante es el abastecimiento insuficiente de

medicamentos y equipos para atender las demandas de

los pobladores principalmente en las zonas rurales.

B) Principales Enfermedades

Según la estimación general de las diez primeras enfermedades

que causan la muerte en la provincia encontramos las

infecciones respiratorias (influenza y neumonía) con el 16.4%

seguido de los tumores Malignos con 12.9% y otras

enfermedades del Corazón tal y como se detalla en el cuadro Nº

19.

CUADRO Nº 19

CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL AÑO 2005

Nº DESCRIPCION TOTAL % Tasa

x 1000

1 Infecciones Respiratorias (Influenza [gripe] y neumonía) 28 16.4 4.2

2 Tumores [neoplasias] malignos 22 12.9 3.3

3 Otras formas de enfermedad del corazón 10 5.8 1.5

4

Otras enfermedades respiratorias que afectan principalmente al intersticio 10 5.8 1.5

5 Traumatismos de la cabeza 9 5.3 1.3


____________________________________________________________________________________________________________________


45

6 Otras enfermedades bacterianas 7 4.1 1.0

7 Enfermedades hipertensivas 6 3.5 0.9

8 Síntomas y signos generales 6 3.5 0.9

9 Enfermedades cerebro vasculares 5 2.9 0.7

10 Tuberculosis 4 2.3 0.6

Otras causas 64 37.4 9.5

Total 171 100.0 25.4 Fuente: Micro Red Yauli – Centro de Salud – La Oroya

También existe un importante segmento ocupacional de la

población departamental ubicada directamente o muy cercana a

los asentamientos mineros o industrias minero metalúrgicas,

como ocurre en la Provincia de Yauli, el distrito de Monobamba

en Chanchamayo y el distrito de La Unión Leticia en Tarma. En

estos lugares, la incidencia de enfermedades pulmonares

crónicas es más elevada que en el resto del departamento, la

contaminación por plomo es un problema latente en la población

general.

C) Niveles de vida: Debido a la falta de información de estos

indicadores para la provincia presentamos datos de la región, lo

cuál conlleva a una necesidad urgente de contar con una base

más actualizada en la provincia.

Esperanza de Vida al Nacer 2000–2005) : 68.7 años

(2000–2010) : 70.2 años

Tasa de Fecundidad 2000-2005) : 3.0 niños / mujer

(2000-2010) : 2.7 niños / mujer

Tasa Bruta de Natalidad 2000–2005):24.1% Niños/P.T.)

(2005-2010) : 22.0 %

D) Indicadores de Salud:

� Tasa de Morbilidad


____________________________________________________________________________________________________________________


46

La morbilidad poblacional según el reporte de la micro

red tiene como causalidad principal las enfermedades

respiratorias con un 28.4% de la población atendida y un

8.3% la desnutrición, como nos ilustra el cuadro Nº 20,

así mismo en el estudio epidemiológico de línea de base

2002 – 2003 concluye que existe una prevalencia de

niños con rinitis alérgica, faringitis y asma y que la mayor

parte de los niños que participaron de este estudio viven

en áreas de altas y mediana exposición de contaminación

del aire.

Cuadro Nº 20

MORBILIDAD GENERAL 2005

Nº CAUSAS Nº % TASA X1000

1 ENFERMEDAES RESPIRATORIAS AGUDAS 8723 28.4 129

2 DESNUTRICION 2550 8.3 38

3 ENFERMEDAES DIARREICAS AGUDAS 2134 6.9 32

4 ENFERMEDADES DE LA CAVIDAD BUCAL 1853 6.0 27

5 INFECCION DE VIAS URINARIAS, SIT 966 3.1 14

6 SINDROME DE VAGINITIS 787 2.6 12

7 BRONQUITIS, NO ESPECIF. COMO 549 1.8 8

8 GASTRITIS, NO ESPECIFICADA 455 1.5 7

9 INFECC. NO ESPECIFICADA DE LAS 386 1.3 6

10 CANDIDIASIS VAGINAL 257 0.8 4

OTRAS ENFERMEDAES 12046 39.2 178

TOTAL 30706 100.0 453

Fuente: Micro Red Yauli – Centro de Salud La Oroya

Según el reporte del Centro de Salud de La Oroya del 2005 con

relación a la morbilidad esta diferenciado en tres grupos

ectareos, niños adolescentes y adulto, en el primero prevalece

como causa principal las enfermedades respiratorias seguida de

las infecciones intestinales, en el segundo grupo se tiene que

las enfermedades de la cavidad bucal lideran, seguido de las


____________________________________________________________________________________________________________________


47

enfermedades respiratorias 19.3% y 18.6% respectivamente,

para el tercer grupo encontramos que las infecciones

respiratorias son las que prevalecen seguido de las

enfermedades de la cavidad bucal.

Por otra parte existen evidencias sobre los altos niveles de

sustancias toxicas tales como el plomo cadmio, arsénico entre

otros en el organismo de la población principalmente de La

Oroya, que serían causa de las diversas enfermedades

presentadas.

En julio del 2006 el tribunal constitucional sentencio al ministerio

de salud a que implemente 5 medidas que permita atender los

casos por intoxicación por plomo, así como a la elaboración de

estudios epidemiológicos y medidas de prevención frente a la

grave situación que viene siendo expuesta la población

principalmente de La Oroya

� Tasa de mortalidad infantil.

Según el reporte del INEI del 2002 la tasa bruta de mortalidad

un 3.8% por cada 1000, así mismo según el censo del año 1993

el porcentaje de mortalidad infantil alcanzó el 55.4%, y según

las proyecciones desarrolladas la tasa se reduce según datos

del centros de salud de La Oroya para el año 2005 al 22.0%. ver

cuadro Nº 21

CUADRO Nº 21

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL

N° DESCRIPCION 0-7dias 8-28dias 29d-11m 1a 2a 5a 4a 5-9a total % TASA

1 Influenza [gripe] y neumonía 0 0 5 1 0 0 0 2 8 22.9 5.0

2 Otras formas de enfermedad del corazón 0 0 4 0 0 0 0 0 4 11.4 2.5

3

Otras enfermedades respiratorias que afectan principalmente al intersticio 0 0 4 0 0 0 0 0 4 11.4 2.5

4

Trastornos respiratorios y cardiovasculares específicos del período peri natal 1 0 3 0 0 0 0 0 4 11.4 2.5


____________________________________________________________________________________________________________________


48

5 Efectos de cuerpos extraños que penetran por orificios naturales 0 0 2 1 0 0 0 0 3 8.6 1.9

6

Síntomas y signos que involucran los sistemas circulatorio y respiratorio 0 1 1 0 0 0 0 0 2 5.7 1.3

7 Complicaciones del trabajo de parto y del parto 2 0 0 0 0 0 0 0 2 5.7 1.3

8 Tumores [neoplasias] malignos 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2.9 0.6

9 Traumatismos de la cabeza 0 0 0 0 1 0 0 0 1 2.9 0.6

10 Otras enfermedades bacterianas 0 0 0 1 0 0 0 0 1 2.9 0.6

Otras causas 2 0 3 0 0 0 0 0 5 14.3 3.1

Total 5 1 22 3 1 0 0 3 35 100.0 22.0

Fuente: Micro Red Yauli – Centro de Salud La Oroya

� Tasa de mortalidad materna

A lo largo de la historia esta tasa a sido muy alta. Por ello en las

últimas décadas se ha registrado una creciente atención a la

nutrición y la higiene, así como también el uso de nuevos

antibióticos que combaten las infecciones, y al desarrollo de

técnicas quirúrgicas necesarias para los partos, además, se impuso

la tendencia a dar a luz en los hospitales en lugar de en las casas,

junto a un perfeccionamiento de la técnica y preparación de los

médicos especializados en el embarazo y el parto; con todo ello se

ha logrado una drástica reducción en el número de mujeres y

lactantes que fallecían como consecuencia del parto. El número de

mortinatos (nacidos muertos después de 20 semanas de gestación)

o de lactantes que fallecen durante los primeros 28 días después

del parto, también ha descendido. En todo caso, no todas estas

muertes eran evitables, ya que las anomalías congénitas son la

causa más importante de muerte del lactante.

Sin embargo en la provincia de Yauli la tasa de mortalidad materna

X1000 relativamente viene en aumento, si en el año 1999 la tasa

era de 10.9 x 1000 y para el año 2002 alcanzó a 59.1 x 1000,este


____________________________________________________________________________________________________________________


49

es un aspecto que llama nuestra atención ya que no se tiene datos

actuales sobre este aspecto.

CUADRO Nº 22

TASA DE MORTALIDAD MATERNA

AÑOS INDICADOR

1999 2000 2001 2002

PROVINCIA DE YAULI

Población 70613 70480 71323 72168

Tasa Bruta de Mortalidad x 1000 3.6 2.4 3.5 3.8

Tasa de mortalidad materna X 1000 10.9 0 58.75 59.1 FUENTE: Oficina de Esta dística e informática DISA Junìn

� Tasa de desnutrición crónica

La reducción de la desnutrición a nivel nacional se ha convertido en

el principal objetivo en salud del Gobierno Central. Este objetivo

plantea disminuir las cifras de desnutrición en cinco puntos. Un

último estudio señala que la cifra de niños desnutridos entre 0 y 5

años bordea el 25.6%, número que se llega a su máxima expresión

en departamentos como Huanuco (46%), Huancavelica (43%),

Cusco (41%) y Puno (35%).

La falta de servicios básicos como agua y/o desagüe, ingresos

económicos mínimos, educación limitada sobre el tema, han sido

factores determinantes que elevan las condiciones para el

incremento de la desnutrición, especialmente en niñas (os) pobres

de las zonas rurales.

Pero la desnutrición a menudo empieza desde la concepción:

mujeres embarazadas y mal nutridas tienen un mayor riesgo de

muerte al dar a luz y tiene una mayor probabilidad de tener bebés

con deficientes defensas a las enfermedades. La desnutrición


____________________________________________________________________________________________________________________


50

debilita el sistema inmunológico e incrementa los riesgos de

enfermedad. Esta es la causa del 50% de las muertes de los niños

menores de cinco años a nivel mundial.

La provincia de Yauli no es la excepción en esta problemática ya

que se puede apreciar en el cuadro siguiente un índice de

desnutrición sobre todo en las zonas rurales que van desde 27.8%

hasta el 44.4% los distritos que tienen mayor porcentaje de

desnutrición son: Chacapalpa, Huayhuay, Marcapomacocha,

Morococha, Santa Bárbara de Carhuacayán, Suitucancha y por

ultimo Yauli.

Cuadro Nº 23

DESNUTRICION CRONICA

1999 Preliminar 2005

Provincia

Ubigeo

Nº niños

tallados de

6 a 9 años

de edad

Nº de niños

con

desnutrición

crónica

Tasa de

desnutrición

crónica

Nº niños

tallados de

6 a 9 años

de edad

Nº de niños

con

desnutrición

crónica

Tasa de

desnutrición

crónica

YAULI 5 176 1 398 27,03 954 877 22,2

LA OROYA 120801 2 571 493 19,2 2 013 326 16,2

CHACAPALPA 120802 78 25 32,1 72 32 44,4

HUAYHUAY 120803 200 64 32,0 128 44 34,4

MARCAPOMACOCHA 120804 105 37 35,2 55 17 30,9

MOROCOCHA 120805 521 208 39,9 446 138 30,9

PACCHA 120806 118 33 28,0 87 12 13,8

S. B. CARHUACAYAN 120807 96 25 26,0 72 25 34,7

SANTA ROSA DE 120808 640 212 33,1 535 125 23,4


____________________________________________________________________________________________________________________


51

SACCO

SUITUCANCHA 120809 82 41 50,0 68 25 36,8

YAULI 120810 765 260 34,0 478 133 27,8 Fuente: PNUD Equipo para el Desarrollo Humano

1.4 SANEAMIENTO Y VIVIENDA

A) Características de la vivienda:

Uno de los elementos fundamentales del desarrollo es contar con

una adecuada vivienda que permita a los pobladores mejorar su

condición de vida, si bien en la provincia gran parte de su

crecimiento ha estado marcado por la presencia de la actividad

minero metalúrgico esto es más evidente en distritos como Yauli,

Morococha y la conurbación (Oroya, Santa Rosa de Sacco y

Paccha)

CUADRO Nº 24

TIPO DE VIVIENDA SEGÚN CATEGORIA

Categorías Casos % Acumulado

%

Casa Independiente 14,239 76.75 76.75

Departamento en edificio 1,821 9.82 86.56

Vivienda en quinta 262 1.41 87.97

Casa vecindad 1,574 8.48 96.46

Choza o cabaña 616 3.32 99.78

Viv. improvisada 4 0.02 99.80

No destinado 20 0.11 99.91

Otro 17 0.09 100.00

Total 18,553 100% 100% Fuente: Censo de Vivienda del 93

En el cuadro Nº 24 nos muestra que el 76.75% se cuenta con

casas independientes el resto que asciende a un 23.25% son


____________________________________________________________________________________________________________________


52

viviendas ocupadas por trabajadores de las empresas y/o

aquellos que no cuentan con vivienda independiente.

CUADRO Nº 25

CONDICION DE OCUPACION

CONDICIONES DE OCUPACION

OCUPADA DESOCUPADA DISTRITO

TOTAL TOTAL

CON

PERSONAS

PRECENTES

CON

PERSONAS

AUSENTES

DE

USO

OCACIONAL

TOTAL

ALQUILER

O

VENTA

REPA

RACION

OTRA

FORMA

Dpto. JUNIN

249248 238426 210878 21759 5789 10822

2134 1856 6832

Prov. YAULI

20085 18822 14810 3619 393 1263 285 194 784

Fuente: Censo de vivienda de 1993

CUADRO Nº 26

CARACTERISTICAS DE VIVIENDA

MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES EXTERIORES

DISTRITO TOTAL LADRILLO

BLOQUE

CEMENTO

PIEDRA O

SILLAR

ADOBE

O

TAPIA QUINCHA

PIEDRA

CON

BARRO MADERA ESTERA OTRO

Dpto. JUNIN

210878 51057 1394 126198 9596 2455 15978 749 3451

Prov. .YAULI

14810 6923 171 6718 135 400 171 14 278

Fuente: Resultados definitivos de los censos nacionales IX de población y IV de viviendas

1993

La mixtura de campamento minero y centro poblado rural ha

determinado la existencia en alta proporción de los materiales

de construcción.

• Los campamentos ocupan el 64% del área urbana del

distrito de La Oroya, las mismas que han tenido como objetivo

la estadía temporal de sus trabajadores , por ello se aprecia


____________________________________________________________________________________________________________________


53

que las misma tiene un estilo habitacional que no responde a

las tradicionales.

Por otro lado, las viviendas que se construyeron en la

conurbación las mismas que no son parte de las empresas

minera responden a las tradicionales.

De acuerdo a la observación directa en el período de trabajo de

campo e información secundaria tomada de otros estudios se

ha podido hacer las siguientes apreciaciones:

• Las viviendas en la Oroya Antigua en general se encuentran

en mal estado de conservación, son viviendas con antigüedad

promedio de mas de 50 años, que no han sido renovadas,

reparadas y/o mejoradas; ello unido al proceso de tugurización,

subdivisión e instalaciones sanitarias precarias han generado

que en conjunto el estado de conservación de las viviendas sea

malo. Sin embargo, se puede apreciar un proceso de

sustitución del parque inmobiliario en algunas partes de la zona

semi-plana, construyéndose edificaciones de ladrillo y concreto

de dos a cuatro pisos destinadas a comercio y viviendas.

• En la Oroya Nueva, pese a ser viviendas que en general

presentan menor antigüedad, el estado de conservación de las

viviendas en general va de regular a malo. No existe prácticas

de mantenimiento y conservación, salvo en los campamentos

de la empresa privada.

• En el Distrito de Santa Rosa de Sacco el estado de

conservación de las viviendas es ligeramente mejor,

posiblemente debido a una densidad menor, sin embargo se

constata la inexistencia de prácticas de mantenimiento y

conservación, factor que aunado a la ocupación de un alto


____________________________________________________________________________________________________________________


54

porcentaje de viviendas antes de terminarse y a las

instalaciones sanitarias precarias que aceleran el deterioro, da

como resultado, en términos generales, un estado de

conservación regular.

• En el distrito de Paccha, se conservan características de

centro poblado rural, las viviendas predominantemente son de

adobe y tapial, existe menor densidad, pero igualmente el

estado de conservación de las viviendas se puede calificar

como regular, las razones van desde la ocupación antes de

finalizar la vivienda, inexistencia de servicios básicos la

inexistencia de una práctica de mantenimiento y conservación

de las viviendas.

• En el distrito de Morococha, un 36% de las viviendas se

encuentran en situación de abandonadas y desocupadas,

siendo esta un porcentaje muy alto en comparación con los

distritos donde existe minería, debiéndose básicamente a la

desocupación que se ha venido dando en los últimos años, el

material de construcción predominante es el adobe en un 59% ,

de las 1369 viviendas del distrito de Morococha son cedidas por

el centro de trabajo (campamentos) y solo el 15% son propias,

cabe mencionarse que en la actualidad debido a la

implementación del proyecto Toromocho la ciudad de

Morococha se encuentra obligada a ser reubicada.

• En el distrito de Suitucancha, la mayor concentración de la

población se asienta en el distrito capital en un 60%

aproximadamente, y el 40% están asentadas en las zonas

rurales, se aprecia que las construcciones son de material

rustico (adobe, tapia y piedra),conservando las construcciones

tradicionales de sus viviendas es decir, ventanas y puertas


____________________________________________________________________________________________________________________


55

pequeñas; la construcción de las viviendas es en forma

desordenada

• En el distrito de Huayhuay, se aprecia un mayor número de

construcciones de las viviendas con material rústico (adobe,

quincha etc.).

• En el distrito de Chacapalpa, generalmente las viviendas

están construidas por adobe, la distribución de los

compartimientos son de uso múltiple es decir en una sola

habitación, otro elemento es la situación de las viviendas

abandonadas debido a la migración en busca de mejores

oportunidades, por lo que en la actualidad en una cuadra hay

de 3 a 4 vivienda deshabitadas y/o abandonadas,.

• En el distrito de Yauli según el censo de 1993, existe un

total de 1158 viviendas independientes, 831 departamentos en

edificio (propiedad de la empresa privada), 20 viviendas en

quinta, 292 viviendas en casa de vecindad, 57 chozas o

cabañas, 3 viviendas improvisadas, 11 no habitables, 20 otro

tipo particular, 4 hostal residencia.

• En el distrito de Carhucayan, según el censo del año 1993

existen 545 casas independientes, 3 viviendas en quinta, 3 en

vecindad, 128 chozas o cabañas, 1 vivienda improvisada y 10

no habitables.

• En el distrito de Marcapomacocha, se tiene registrado 626

casas independientes, 1 vivienda en quinta, 9 vivienda en casa

de vecindad, 36 chozas o cabaña, 1 vivienda improvisada,

según el censo del año 1993


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56

CUADRO Nº 27

Tenencia de la vivienda

REGIMEN DE TENENCIA

DISTRITO TOTAL ALQUILA

DA

PROPIA A

PLAZOS

PROPIA PAGADA

USADA CON AUT. PROP. SIN PAGO

OCUPADA DE

HECHO

OTRA FORMA

Dpto. JUNIN 210878

30214 8343 131021 32094 3140 6066

Prov. YAULI 14810 3108 238 3999 6964 99 402 FUENTE: CENSO 1993 - INEI.

�� Características del hacinamiento:

De acuerdo a la información del censo del 1993, el número de

habitaciones por vivienda de las 14,810 viviendas registradas un

35.96% poseen una habitación expresando un alto índice de

hacinamiento. De acuerdo a la misma fuente, el porcentaje de

viviendas con 2 habitaciones ascendía al 29.20 %. Ambas cifras

ponen en evidencia que aproximadamente el 65.18% de

viviendas de La Oroya presentan altos índices de hacinamiento,

pues la composición familiar promedio es de 6 miembros,

siendo evidente que en una o dos habitaciones las condiciones

de calidad de vida de la familia son sumamente precarias.

CUADRO Nº 28

Numero de habitaciones por vivienda

Habitaciones Total de Viviendas

% Acumulado %

1 5,326 35.96 35.96 2 4,325 29.2 65.17 3 2,249 15.19 80.35 4 1,583 10.69 91.04 5 614 4.15 95.19 6 356 2.4 97.59 7 118 0.8 98.39 8 84 0.57 98.95 9 19 0.13 99.08


____________________________________________________________________________________________________________________


57

10 32 0.22 99.3 11 9 0.06 99.36 12 11 0.07 99.43 13 3 0.02 99.45 14 6 0.04 99.49 15 75 0.51 100

Total 14,810 100 100

B) Servicios de Saneamiento Básico:

�� Servicios de Agua Potable.

En el distrito capital y en el distrito de Santa Rosa de Sacco,

donde existe la mayor cantidad de viviendas, el servicio de

agua potable se presta a través de la Empresa Municipal de

Agua Potable y Alcantarillado de La Oroya (EMSAPA) que

abastece a las áreas urbanas que no pertenecen a los

campamentos de la empresa privada, su radio de servicio es

básicamente La Oroya Antigua, parte de La Oroya Nueva y

Marcavalle, en caso de las zonas rurales son las Juntas de

administración de agua y/o comités de agua quienes tienen un

manejo propio de sus recursos, la administración es a través de

las comunidades campesinas o directiva de los asentamientos

humanos, pueblos jóvenes.

CUADRO Nº 29

Viviendas según Fuentes de Abastecimiento de Agua

TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

DISTRITO

TOTAL Red Pub. dentro de la vivienda

Red. Pub. Fuera de la Viv.

Pilón de uso Pub.

Pozo. Camión Cisterna

Río, Acequia Manantial

OTRO

Dpto. JUNIN 210878 87767 6041 26649 16678 2232 65090 6421

Prov. YAULI 14810 5188 1587 6187 297 146 1274 131 FUENTE: CENSOS NACIONALES: IX DE POBLACION Y IV DE VIVIENDAS – 1993 INEI

La Calidad del agua para consumo humano: Según estudios

211realizados por el Programa de Recuperación Ambiental del

consorcio Filomena, CooperAcción y CENCA muestra que la


____________________________________________________________________________________________________________________


58

calidad de las aguas de consumo humano tienen presencia de

elementos que disminuyen su calidad tal y como se muestra en

los cuadros siguientes.

Cuadro Nº 30

CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO OROYA ANTIGUA

Fuente: Evaluación de la Calidad del Aire, Agua y Suelo 2000 -2007

Los resultados que se muestran en el cuadro Nº 30 muestra que

la calidad de las aguas del C.E. Manuel Scorza y de la calle

Huancavelica de La Oroya Antigua, indican que concentraciones

de plomo sobrepasaron el valor de 0.01 mg/L recomendado por la

Organización Mundial de la Salud. También presentaron niveles

de dureza superior a 300 mg/L. Ante estas características, la

autoridad en salud debe realizar una evaluación y seguimiento de

la calidad y consumo de estas aguas a fin de tomarse las medidas

correctivas correspondientes.

En la pileta pública del pasaje Víctor Belaúnde se registró

concentraciones de plomo por debajo de 0.01 mg/L, excepto en la

medición del 2004 que llegó a superar este valor.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Parámetros

Aspecto ---- Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino ---- pH unidad 7,4 7,900 7,7 7,4 7,2 7,1 7,2 7,6 6.5 - 8.5 (1)

Conductividad uS/cm --- --- ---- ---- 423 356 830 458 N.D Turbidez UNT 0,55 1,7 0,29 0,54 0,06 0,98 ----- 0,80 5 (1)

Alcalinidad Total mg/l --- 150 160 154 159 142 142 140 N.D

Dureza Total mg Ca CO 3 /l --- 370 320 220 212 249 230 232 300 (1)

Cloruros mg Cl-/l --- 55 12 10 1,8 1,1 ---- 24,9 250

Nitratos mg N-NO 3 /l --- 12,47 7,4 4,3 1,4 1,5 5,65 1,00 50

Sulfatos mg SO 4=/l 215 215 117 150 59 88,75 28,3 47,0 250 (1)

Sólidos Totales Disueltos mg/l --- 376 316 312 260 300 268 332 1000 (1)

Arsénico mg/l <0.01 0,013 < 0.01 ---- <0.01 <0,01 0,005 <0,001 0,01 Cadmio mg/l --- --- --- ---- --- <0,001 0,004 <0,001 0,003 Cobre mg/l 0,011 0,016 0,018 ---- 0,025 0,003 0,011 <0,003 2 Hierro mg/l 0,03 0,155 0,135 0,14 0,09 0,04 0,06 <0,001 0,3 (1)

Manganeso mg/l --- 0,013 0,011 ---- <0.001 <0,001 <0.001 <0.001 0,4 Plomo mg/l 0,036 0,034 0,012 0,01 0,020 <0,01 <0.01 <0.01 0,01 Zinc mg/l 0,139 0,05 2,613 2,146 2,583 0,019 0,053 0,018 3 (1)

Valores Guía OMS (2004)

Psje. Victor Belaunde



Unidad C.E. Manuel Scorza

Calle Huancavelica

C.E. Manuel Scorza

Psje. Chanchamayo



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59

Las concentraciones de los demás elementos evaluados en las

piletas públicas se encontraron por debajo de los valores de

referencia aplicados.

Cuadro Nº 31

CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO OROYA NUEVA

Fuente: Evaluación de la Calidad del Aire, Agua y Suelo 2000 -2007

En el caso de las aguas evaluadas de las piletas públicas del

AAHH Villa Mercedes, por lo general, presentaron sólidos totales

en suspensión por encima de 1000 mg/L, y niveles de plomo

superior al valor recomendado por la organización Mundial de la

Salud. Asimismo, se registraron valores de dureza total superior a

300 mg/L.

Estos son indicadores de la necesidad de realizar evaluaciones

permanentes no solo de aquellas aguas que son administradas

por EMSAPA, si no también aquellas que están bajo

administración directa de las comunidades y los comités de agua.

Zonas rurales

Valores Guía2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 OMS (2004)

Aspecto ---- Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino -- pH unidad 6,8 7,8 7,6 7,4 7,600 7,5 7,5 7,7 6.5 - 8.5 (1)

Conductividad uS/cm --- --- --- --- 1526 1 143 772 1268 N.D Turbidez UNT 0,3 0,16 0,5 0,57 0,120 0,95 --- 0,25 5 (1)

Alcalinidad Total mg/l --- 80 192 184 228 193 193 194 N.D

Dureza Total mg Ca CO 3 /l --- 240 980 990 871 1 011 226 808 300 (1)

Cloruros mg Cl-/l --- 49 26 7 4,4 6,9 --- 29,3 250

Nitratos mg N-NO 3 /l --- 13,48 11,57 12,8 1,8 2,3 5,39 5,65 50

Sulfatos mg SO 4=/l 350 209 790 765 815 125,7 52,9 496 250 (1)

Sólidos Totales Disueltos mg/l --- 344 1040 --- 1144 1360 284 1336 1000 (1)

Arsénico mg/l 0,011 <0.01 <0,01 --- <0.01 <0,01 0,008 <0,001 0,01 Cadmio mg/l --- --- --- --- --- 0,004 0,002 <0,001 0,003 Cobre mg/l 0,013 0,011 0,021 ---- 0,022 0,008 0,01 0,007 2 Hierro mg/l 0,035 0,084 0,216 0,2 0,09 0,04 0,11 0,06 0,3 (1)

Manganeso mg/l --- 0,013 0,035 0,018 <0.001 <0,001 <0.001 0,015 0,4 Plomo mg/l 0,045 <0,01 0,045 0,021 0,050 0,06 0,050 <0,01 0,01 Zinc mg/l 0,056 0,075 0,288 0,362 1,606 0,066 0,056 0,016 3 (1)

AA.HH Villa Mercedes (Grifo Público)PARAMETROS Unidad


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60

La mayor parte de zonas rurales, de La provincia tienen un

sistema propio de captación, almacenaje y distribución de agua.

En general son proyectos realizados por FONCODES y FONAVI

que no han sido transferidos a la municipalidad. En la mayor

parte de los casos las juntas administrativas del servicio y/o

comités de agua, no cumplen adecuadamente sus funciones y los

sistemas pese a ser relativamente nuevos se hallan en mal

estado de conservación.

En todos los casos el agua que consumen no es tratada,

únicamente es clorificada en los reservorios luego de ser captada

y acopiada de los manantiales, entubada es distribuida para el

consumo, requiriéndose realizar el análisis correspondientes de

las aguas antes del consumo.

El Acceso a fuentes de agua que garanticen un mínimo de

condiciones sanitarias, constituye una necesidad básica para

todos los hogares, su carencia representa para las personas y los

hogares una privación crítica que afecta la higiene de salud y el

bienestar

�� Servicios de desagüe

Al igual que con el sistema de abastecimiento de agua también

existe superposición de responsabilidades en el manejo y control

de las aguas servidas. Pero el común denominador es que las

aguas se vierten directamente a los ríos Yauli y Mantaro,

Huayhuay, Suitucancha, entre otras, sin ningún tipo de

tratamiento.


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61

CUADRO Nº 32

Viviendas Según Disponibilidad de Servicio Higiénico

Con servicio higiénico conectado a

DISTRITOS

TOTAL RED Pub. Dentro de la Vivienda

Red Pub. Fuera de la Vivienda

Pozo Negro o Ciego

Sobre Acequia o Canal

Sin Serv. Higiénico

Dpto. Junín 210878 54606 10190 40795 5521 99766

Prov. Yauli 14810 4583 2218 656 1150 6203 Fuente: INEI - IX Censo de Población y IV de Vivienda 1993

Respecto a la cobertura de alcantarillado, observamos en el

cuadro anterior que es alta la población que no cuenta con

servicio de desagüe de ningún tipo, esta población realiza sus

deposiciones probablemente al campo abierto, por lo tanto esta

expuesta a múltiples enfermedades, demostrándose además un

déficit del servicio a ello se suman las conexiones inadecuadas

y precarias de las que no existe un registro específico

�� Tratamiento de Residuos Sólidos.

Limpieza pública, recolección y disposición de desechos

sólidos, así como mantenimiento y limpieza de mercados se

desarrolla a través de la Dirección de Desarrollo Urbano y

Saneamiento Ambiental de la municipalidad. Teniendo como

deficiencia por un lado la disposición final de los residuos

sólidos por no contar con un sistema de disposición final y este

problema se ve en todos los distritos de la provincia. La

generación de residuos sólidos de origen domiciliario esta

íntimamente ligada al número de habitantes o pobladores que

existen en la localidad.


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62

CUADRO Nº 33

Generación de Residuos sólidos (producción Per-Cápita)

Provincia

Población

Generación

Per–capita

(kg./hab./día)

Generación de residuos sólidos (tn./día)

Oroya – Ciudad 22 627 0.33 (*) 7.40

Oroya - Campamentos 4 437 0.50 2.22

TOTAL 27 064 0.36 9.62 Fuente: Municipalidad Prov. Yauli La Oroya

En la práctica el servicio es insuficiente; los pobladores vierten la

basura en todas las quebradas generado infinidad de micro

botaderos de basura a campo abierto.

El problema del recojo de basura se ve agravado por la

configuración de la ciudad, numerosas calles en la Oroya

Antigua y en los Asentamientos Humanos con excesiva

pendiente no permiten el paso de la compactadora. El comercio

ambulatorio y la falta de contenedores de basura incrementan los

volúmenes de basura producida y dificultan mantener la ciudad

limpia, pese a que se realiza barrido diario. Realizando una

evaluación general sobre la prestación de los servicios básicos

actuales podemos concluir que no es la más adecuada.

Residuos sólidos en los distritos rurales

En las dos últimas décadas la problemática de contaminación

por residuos sólidos ha cobrado una gran relevancia debido al

uso indiscriminado de alimentos con envases plásticos y/o no

orgánicos. Por ello se considera necesaria la aplicación de

medidas por un lado de sensibilización dirigidas a las


____________________________________________________________________________________________________________________


63

poblaciones como también a las autoridades a fin de que

cuenten con los sistemas de tratamiento necesario.

�� Energía Eléctrica.

El servicio eléctrico anteriormente era administrado a través del

departamento de servicios eléctricos de la Municipalidad,

existiendo además algunas administraciones en barrios y

asentamientos humanos, en la actualidad y por ordenanza

Municipal Nº 001-2004-CM/MPYO del 21 de enero del 2 003 se

transfirió la administración de los servicios eléctricos a la

empresa Electrocentro S.A. a petición de los usuarios de la

Oroya.

La distribución es durante las 24 horas del día en forma

interrumpida, salvo problemas en la planta de generación, pues

no cuentan con un sistema alternativo de alumbrado, es decir la

función únicamente es la de distribuir la energía generada.

CUADRO Nº 34:

ENERGIA ELECTRICA

YAULI

Categorías Casos % Acumulado %

SI TIENE 12,628 85.27 % 85.27 %

NO TIENE 2,182 14.73 % 100.00 %

Total 14,810 100.00 % 100.00 %

N.A. : 5,304 Fuente INEI: Censo CPV: 1993


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64

Centrales hidroeléctricas

La Provincia cuenta en su conjunto con una potencia instalada

de 183 400 Kw y disponen de una caída de 971 metros, de los

cuales, se tienen:

Río Yauli : 426 ms

Río Mantaro : 76 ms

Resto : 469 ms

Las centrales generan:

CUADRO Nº 35

CENTRALES GENERADORAS DE ENERGIA

Cobertura del Servicio de energía eléctrica:

El cálculo del déficit de abastecimiento de electricidad se realizó

con información del IV Censo de Vivienda. En La Oroya el déficit

de abastecimiento de electricidad es del 6%, en cambio en Santa

Rosa de Sacco y en Paccha el déficit es mayor 12%. El déficit a

nivel de la conurbación es del 7%.

Central Potencia en MW

La Oroya 9 Pachachaca

12

Mal Paso 54.5 Yauli 108 TOTAL 183.5


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65

CAPITAL ECONOMICO


____________________________________________________________________________________________________________________


66

2 CAPITAL ECONOMICO

2.1 CARACTERISTICAS GENERALES

La economía de la provincia de Yauli muestra una estructura

diversificada y débilmente articulada entre sectores. Un sector

primario, en donde la actividad minera y metalúrgica son las más

representativas, seguido por la ganadería, piscicultura; con

rendimientos cercanos a los promedios nacionales, una actividad

agrícola atrasada, con rendimientos muy debajo de los promedios

regionales, caracterizada en su conjunto por el uso de tecnología

tradicional, falta de suficiente y adecuada infraestructura de riego,

deficiente manejo de suelos y pastos, escasa asistencia técnica y

capacitación, limitado acceso al sistema financiero. La principal

actividad económica es la minería, luego le sigue la agropecuaria

(por peso en la producción y absorción de mano de obra), y al

interior de éstas, fundamentalmente la ganadería (ovina y vacuna).

El sector secundario, constituido por la industria manufacturera y la

construcción, es un sector de mayor aporte al PBI, como de poca

absorción de la PEA. La manufactura no está conectada al sector

primario, debido en parte a los bajos niveles de producción

primaria. Las unidades económicas son pequeñas o

microempresas familiares, con tecnología artesanal y bajo nivel de

capitalización, con escala de producción pequeña, y con visiones y

prácticas lejanas a los actuales requerimientos del mercado.

La Provincia de Yauli concentra el 3.9% del PBI Nacional y a nivel

departamental el 54.4%, lo que determina su grado de

especialización alcanzado en el contexto regional, así como la base

económica sobre la cual descansa más esta especialización, no

genera el desarrollo esperado dadas las características de enclave

económico en que se desarrolla debiéndose optar a su vez por un

modelo alternativo de desarrollo para la Provincia que permita por


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67

un lado, seguir con la actual explotación económica, mas no tomar

a esta actividad como el único eje directriz sobre el cual descanse

su base económica, sino optar por una diversificación productiva

basándose en sus potencialidades capaces de generar desarrollo.

El sector terciario, constituido principalmente por los servicios y el

comercio, aportan cada vez más porcentaje del producto y de la

PEA. La mayor parte de la prestación de servicios se realiza a nivel

microempresarial, con limitado apoyo técnico y crediticio,

convirtiéndose en "actividades informales de subsistencia" y no en

"actividades competitivas que generan utilidades capitalizables".

El turismo, que en algunos distritos podría aparecer con potencial

competitivo, carece de oferta diversificada y continua,

condicionando el poco dinamismo de la infraestructura hotelera, de

restaurantes y de "clusters de servicios " asociados. No se cuenta

con un inventario de recursos turísticos, por lo tanto, no se cuenta

con “productos turísticos”, menos, con una cultura turística de parte

de los actores involucrados. La Oroya es la puerta del circuito

turístico del centro del país, que es necesario potenciar, integrando

en circuitos turísticos las bondades tanto de la Sierra como de la

Selva Central de las provincias que las involucra.

En los distritos se observa diferencias entre ellas, determinados por

la diversidad de pisos altitudinales a los que acceden, pero también

por el desarrollo histórico relativo que éstos espacios tuvieron. La

zona I (Santa Bárbara de Carhuacayan y Marcapomacocha) tiene

una base económica principalmente de corte ganadero y en

segundo lugar agrícola. La zona II (Huayhuay, Chacapalpa,

Suitucancha), con una base principalmente piscícola, seguida de la

ganadera y agrícola. En la zona III (La Oroya, Paccha, Santa Rosa

de Sacco y Yauli) coexisten con matices la actividad agropecuaria,

el turismo y la minería metálica y no metálica.


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68

Cuando se ve las tasas de crecimiento a nivel sectorial, la situación

es más preocupante: en Yauli, la agricultura ha decrecido -1.4%

anual en el período 1970-1995, la minería + 4.9% anual, y la

manufactura 2.1%. Ver cuadro 36

2.2 PRODUCTO BRUTO INTERNO

PRODUCTO INTERNO REGIONAL - JUNIN

La producción de la región Junín expresada en nuevos soles

constantes de 1979 tiene un crecimiento ascendente, en 1970 se

registró 129 mil 137 nuevos soles, para pasar en 1980 a 172 mil

284 nuevos soles, luego en 1990 llegó a 173 mil 190 nuevos soles,

mientras que a 1996 se tiene 226 mil 674 nuevos soles constantes

a 1979.

Durante el periodo 1994-2001 la evaluación de la economía del

departamento de Junín tuvo un comportamiento favorable,

registrando un crecimiento promedio anual de 3.1%.

A nivel de los grandes sectores económicos, el correspondiente al

sector primario (extractivo) aumentó en 4.8% destacando la

actividad minera con el 8.3%; pesca creció en 7.2% y agricultura en

5.7%.

El sector secundario (transformación) en el mismo periodo se

incrementó a 3.6 % donde manufacturas creció en 4.4% y

construcción en 1.2%

El sector terciario (servicios) en conjunto incrementó en 1.8%

resaltando dentro de este sector económico la actividad de

transportes y comunicaciones con el 2.3 %, restaurantes y hoteles

con 1.9% , otros servicios con 1.9% y comercio con el 1.7%.


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69

GRAFICO 04: DEPARTAMENTO JUNÍN: PRODUCTO BRUTO INTERNO,

SEGÚN ACTIVIDAD: 2001

CUADRO 36:

DEPARTAMENTO DE JUNIN: TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI SEGÚN

ACTIVIDADES ECONOMICAS: 1994-2001

(Valores a Precios Constantes de 1994) DEPARTAMENTO JUNÍN: TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI

SEGÚN ACTIVIDADES ECONOMICAS: 1994 – 2001 (Valores a Precios Constantes de 1994)

1994/2001 Actividad Económica

Perú Junín Valor Agregado Bruto 2.9 3.1 Sector Primario 5.8 4.8

• Agricultura • Pesca • Minería

5.5 -1.9 7.2

5.7 7.2 8.3

Sector Secundario 1.5 3.6 • Manufactura • Construcción

1.8 0.6

4.4 1.2

Sector Terciario 2.8 1.8 • Electricidad y Agua • Comercio • Transportes y

Comunicaciones

5.2 2.6 3.6 2.1

0.3 1.7 2.3 1.9

607,604.00

1,924.00

509,753.00

928,608.00

71,509.00

269,351.00

373,862.00355,493.00

202,208.00

230,792.00

496,132.00

0.00

100,000.00

200,000.00

300,000.00

400,000.00

500,000.00

600,000.00

700,000.00

800,000.00

900,000.00

1,000,000.00Agricu

ltura

,Caz

a, S

ilvic

Pes

ca

Min

eria

Man

ufactura

Electricidad

yAgua

Constru

ccio

n

Com

ercio

Tra

nsp

orte y

Com

unicac

iones

Res

tahuar

antes y

Hoteles

Ser

vicios

Guber

nam

entale

Otros se

rvicio

s

En el campo del análisis macro económico y de la comprensión de la realidad económica se concibe al producto bruto interno (PBI) como el indicador más completo e importante de la economía para su capacidad de sintetizar, representar y explicar el comportamiento de la economía.


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70

• Restaurantes y Hoteles • Servicios

Gubernamentales • Otros Servicios

2.5 2.5

1.1 1.9

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática

En el año 2001, el Valor Agregado Bruto Departamental llegó a 4 mil 47 millones 236 mil nuevos soles (a precios constantes de 1994), contribuyendo la actividad manufactura un 928 millones 608 mil nuevos soles, Agricultura un 607 millones 604 mil nuevos soles, etc.

1. PBI SEGUN AMBITO ESPACIAL PROVINCIAL

El comportamiento del PBI según el ámbito espacial, permite identificar la vocación productiva y el grado de especialización alcanzado en los distritos de la provincia así como determinar el rol y función que juegan en el desarrollo de la región.

En Yauli: Manufacturero-Minero– Agropecuario

Cabe precisar que la actividad metalúrgica es la mas relevante en el sector manufacturero en la provincia de Yauli.

Así mismo, se observa que las actividades del Sector Primario se encuentran menos desarrolladas, a excepción de la minería; mientras que las actividades de los sectores secundario y terciario son altamente significativas, reflejando una fuerte tercerización de su economía.

En cuanto a la distribución espacial de los establecimientos según actividades económicas, Yauli con respecto al Departamento de Junín, concentra el 66.6% de los establecimientos en Minas y canteras, seguido del 12.5% en Transportes, Almacenes y Comercio el 6.9% y el 8.4% en Restaurante y Hoteles. A nivel interno la actividad Comercio concentra el 67% del número de establecimientos.


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71

CUADRO 37:

CONTRIBUCION DEL PBI REGIONAL AL PBI NACIONAL SEGÚN SECTORES Y RAMAS DE ACTIVIDAD 1995

(A PRECIOS CONSTANTES DE 1979)

AMBITO PERU JUNIN YAULI ACTIVIDAD

ECONOMICA ABSOLUTO % ABSOLUTO % ABSOLUTO

%

PRIMARIA Agrícola Pesca Minería

SECUNDARIA Manufact.Ind. Construcción

TERCIARIA Servicios

1,006,478

1,310,692

2,033,064

23

30

47

68,905 55,136 251

13,518

80,446

65,627 14,819

77,323

30

36

34

13,931 6,296 --

7,635

35,743

35,743 --

36,462

16

42

42

TOTAL PBI 4,350,840 100 226,674 100 86,136 100 FUENTE: INEI - Compendio Estadístico 1996-1997 - GR Junín ORPP-OPE-1996

CUADRO 38:

DISTRIBUCION ESPACIAL DE LOS ESTABLECIMIENTOS SEGÚN ACTIVIDADES ECONOMICAS 1995

AMBITO ACTIVIDADES JUNIN YAULI %

Ind. Manuf.

2,367

95

4.0

Minas y Canteras 3 2 66.6

Comercio 16,110 1,107 6.9

Restaurant y Hoteles 2,902 243 8.4

Trans. Almac. y Com 289 36 12.5

Construcción 18 - -

Otros 2,674 159 5.9

TOTAL 24,363 1,642 6.7 FUENTE: INEI - Compendio Estadístico 1996-1997 - GR Junín ORPP-OPE-1996

Respecto a la distribución espacial de los establecimientos por actividades económicas no se cuenta con una fuente primaria. Es un problema que debería ser solucionado en el corto plazo por las instituciones afines a las mismas.

SECTOR INDUSTRIAL MANUFACTURERO


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72

La Provincia de Yauli concentra el 3.9% del PBI Nacional y a nivel departamental el 54.4%, lo que determina su grado de especialización alcanzado en el contexto departamental así como la base económica sobre la cual descansa, más esta especialización obtenida no genera el desarrollo esperado dadas las características de enclave económico en que se desarrolla debiéndose optar a su vez por un modelo alternativo de desarrollo para la Provincia que permita por un lado seguir con la actual explotación económica mas no tomar a esta actividad como el único eje directriz sobre el cual descanse su base económica sino optar por una diversificación productiva basándose en sus potencialidades capaces de generar desarrollo.

Ver cuadro Nº 39.

CUADRO Nº 39:

PBI INDUSTRIAL MANUFACTURERO 1995

(A Precios Constantes de 1979)

AMBITO PBI % PERU 917,484 100.0 JUNIN 65,627 7.1 YAULI 35,743 3.9

FUENTE: INEI Censo Nacional Económico 1995 - Región Junín ORPP-OPE-1996

En cuanto al número de establecimientos que concentra en esta actividad es de sólo el 4%, lo cual nos indica la fuerte concentración monopólica, dado el reducido número y lo fuerte de su producción traducido en aporte al PBI. Específicamente en cuanto al tamaño de estos establecimientos cabe anotar que solo existe una gran Empresa "DOE RUN" y 14 medianas Empresas como: Cemento Andino, y otros. Ver cuadro Nº 39

CUADRO Nº 40:

NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA SEGUN AMBITO 1995

AMBITO EST.COM. %

JUNIN 2,367 100

YAULI 95 4 FUENTE: INEI Censo Nacional Económico 1995 - Región Junín ORPP-OPE-1996

Así mismo en cuanto a la condición de la PEA ocupada Industrial - Manufacturera, Yauli concentra el 35.5% de la PEA Departamental; encontrándose de ésta el 86.1% en condición de remunerada siendo el 79.9% obreros, lo cual corrobora el grado de especialización alcanzado. Ver cuadro Nº 40


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73

CUADRO Nº 41

DISTRIBUCION ESPACIAL DE LA PEA OCUPADA SEGUN CONDICION EN EL SECTOR INDUSTRIAL MANUFACTURERO

1995

AMBITO POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA JUNIN YAULI

REMUNERADA 20,638

12,010

* Empleado 8,899 2,413 * Obrero 11,739 9,597 EVENTUAL 3,589 664 * Empleado 2,297 200 * Obrero 1,292 464 NO REMUNERADO 15,103 1,270 TOTAL 39,330 13,944 FUENTE: INEI Censo Nacional Económico 1995 - GR Junín ORPP-OPE-1996

SECTOR COMERCIAL

La actividad Comercio, Restaurantes y Hoteles de la Provincia de Yauli contribuye al PBI Nacional con el 0.2% y con el 6.9% al PBI Departamental. Ver cuadro Nº 43 El sector comercial, aunque las cifras demuestren poca significación, contribuye a la terciarización de la base económica de Yauli. La Población económicamente activa ocupada en la actividad del Comercio es de 1,162. Cabe resaltar que el 69.3% está constituida por PEA No Remunerada. De la PEA ocupada remunerada, el 84.9% se encuentra en calidad de trabajadores permanentes y el 15.1% eventual; así mismo el 82.9% son empleados y el 17.1% son obreros.

CUADRO Nº 42

DISTRIBUCION ESPACIAL DE LA PEA OCUPADA SEGUN CONDICION EN EL SECTOR COMERCIO

AMBITO POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA JUNIN YAULI

REMUNERADA 3,897 303 * Empleado 3,339 260 * Obrero 558 43 EVENTUAL 692 54 * Empleado 458 36 * Obrero 234 18 NO REMUNERADO 10,330 805 TOTAL 14,919 1,162 FUENTE: INEI - Compendio Estadístico 1996-1997 - GR Junín ORPP-OPE-1996


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74

SECTOR FINANCIERO

En la Provincia se cuenta con Entidades Bancarias como: Banco de la Nación, Banco de Crédito, Banco Continental, Banco de Trabajo, e instituciones microfinancieras. (Ver cuadro 45); lo cual es indicador de la demanda existente por este servicio.

En la ciudad de La Oroya solo concentra el 11% y el 3% de depósitos y colocaciones respectivamente del total departamental. En donde los depósitos provienen en un 70% de ahorros. Ver cuadros Nº 45, 46 y 47.

CUADRO Nº 43

DEPOSITOS EN LOS PRINCIPALES CIUDADES DE JUNIN - 2005

(En miles de Nuevos Soles)

CIUDADES DEPOSITOS % Huancayo 140,502 60.6

La Oroya 25,802 11.1

Tarma 22,049 9.5

Junín 231,990 100.0 FUENTE: GR Junín 2005

2.3. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS

La principal actividad económica es la industria minero-metalúrgica, seguida de la actividad pecuaria, principalmente.

A) Actividades Primarias

Minería: Segundo productor de Zinc con el 7% de la producción nacional, cuarto productor de Plomo con el 11% de la producción nacional, cuarto productor de Plata con el 13% de la producción nacional, y sexto productor de Cobre con el 28% de la producción nacional. FUENTE: Dirección Regional de Energía y Minas - Junín, Oficina de Informática y Estadística (2005)

La actividad metalúrgica comprende los procesos de fundición que esta localizado en el centro de la ciudad metalúrgica de La Oroya y produce 11 metales (Zinc, plomo, cobre, plata, Oro, Bismuto, Cadmio, Indio, Telurio, Antimonio y Selenio),9 Sub productos (Polvo de zinc, ácido sulfúrico, Oleum, Trióxido de arsénico, Sulfato de cobre, sulfato de zinc, Concentrado de zinc y plata, Oxido de zinc y Bismuto de sodio) y 3 aleaciones (Plomo/Antimonio, Plomo/calcio, Zámac). La actividad metalúrgica a febrero del 2004 contaba con 3086 trabajadores (2493 de planilla y 593 de terceros incluyendo personal de proyectos


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Pecuaria: en la provincia de Yauli, esta actividad se ubica casi exclusivamente en los distritos de Chacapalpa, Carhuacayan, Marcapomacocha, Paccha y en menor grado en Huayhuay y Suitucancha. Estas localidades presentan pisos altitudinales superiores a los 3,500 m.s.n.m, y las actividades que se realizan generalmente son mixtas, agrícolas y pecuarias las cuales se realizan generalmente por vocación basada en la tradición, porque tienen los terrenos y solo conocen esta actividad y ella constituye el único medio de subsistencia, pero aun (en la mayoría de los casos), los productores no ven la actividad agropecuaria como una empresa a la que tienen que manejar con eficiencia y competitividad. Las crianzas que se practican en la provincia de Yauli son las siguientes:

• Crianza de Ovinos

• Crianza de Vacunos

• Crianza de Camélidos Sudamericanos

• Crianza de Cuyes

La población pecuaria de la provincia de Yauli es heterogénea y muy diversa pues esta segmentada por especies y por clases; sin embargo se puede apreciar que a pesar de que la mayor parte de las unidades agropecuarias son pequeñas para la crianza de ganado, esta la actividad mas practicada en la provincia pues existe una tradición ganadera muy arraigada en todos sus pisos altitudinales.

Por otro lado la ganadería en términos de recursos, tiene gran sustento en las 198,276 Has. de pastos naturales que representa el 87.26% del total de tierras de uso agropecuario. Adicionalmente existen razas mejoradas de ovinos, vacunos de gran rendimiento productivo en leche y carne.

La destrucción de grandes superficies de pastos naturales por mal manejo y la contaminación ambiental del sector minero metalúrgico han ocasionado descapitalización ganadera que es necesario tomar en cuenta para un programa ganadero a mediano plazo.

Si comparamos la población del año 2,002 con información estadística del año 1961 notamos una disminución muy marcada de la población en casi todas las especies, que al parecer se da desde 1,970, año en que se sienten los primeros efectos de la reforma agraria del gobierno militar. En este aspecto también notamos la recuperación rapidísima de las alpacas, llamas, y hasta cuyes, sin embargo la población de vacunos y ovinos aun no se ha recuperado completamente.


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Crianza de Ganado Ovino

La crianza de Ovinos no es una actividad que marca la economía de la provincia la misma que aprovecha los recursos naturales existentes. Los ovinos comparten el piso forrajero de pastos naturales con los camélidos sudamericanos, mayormente sobre los 3,600 m.s.n.m.. En la provincia de Yauli la crianza mas representativa se realiza en los distritos de Carhuacayan, Marcapomacocha y Paccha donde juntas alcanzan mas del 60% de la población de toda la provincia.

� Características Socio Económicos Y Productivos.

La crianza se constituye la alcancía del poblador altoandino, porque le sirve de ahorro que utiliza cuando requiere de dinero en efectivo como es el inicio de la época escolar, imprevistos con la salud, fiestas navideñas, viajes y fiestas costumbristas y también es empleado para el auto-consumo.

� Población Ganadera Actual En La Zona:

La población de ganado ovino en la provincia es fundamentalmente mejorado (70%) y su producción es básicamente para doble propósito carne y lana. La población actual se ha venido manteniendo constante por más de 10 años y en los últimos años muestra un crecimiento ligeramente significativo.

� Aspectos Productivos:

La calidad del ganado ovino que se cría en esta provincia es generalmente mejorado, en muchos casos se ven animales de cruces con la raza Corriedale y Junín, los criadores de ovinos tienen mayor interés en mejorar por cuanto el valor que tiene en el mercado debido a la demanda del producto, justifica una dedicación exclusiva. La alimentación de los ovinos se realiza casi exclusivamente con pastos naturales. El Kg. de carne de ovino en gancho varía entre S/. 6.5 y S/.7.5 nuevos soles, y en el mercado de abastos fluctúa entre S/. 8 y S/. 9 nuevos soles.

� Limitaciones De La Crianzas De Ovinos


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Las limitaciones para la crianza tecnificada de estos animales son las siguientes: • No se ciuenta con recursos ni naturales ni económicos

para seguir impulsando esta actividad por lo que se recomienda contar con proyectos que consideren esta actividad como alternativa económica..

• El habito de consumo en el mercado local/regional no permite incrementar el consumo de la carne de ovino.

• La desorganización de sus productores no permite el desarrollo optimo de esta actividad

• Las limitadas capacidades en el manejo se convierte en un problema, por ello se considera necesario contar con programas de desarrollo de capacidades

Crianza de Ganado Vacuno

La crianza de ganado vacuno es sin duda la segunda actividad ganadera mas practicada en la provincia de Yauli, esta actividad se realiza desde los 3,500 metros de altitud hasta los 4,500 m.s.n.m., en las siguientes distritos de la provincia: en el distrito de Paccha, Carhuacayan, Marcapomacocha, Huayhuay, Chacapalpa, Suitucancha, principalmente.

La población de ganado vacuno en la provincia de Yauli es fundamentalmente Brown Swiss (70%), desde puro por cruce (PPC) hasta animales desmejorados genéticamente pero que aun mantienen los colores característicos de la raza Brown Swiss. Existe gran resistencia por parte de los criadores de las zonas altas por cambiar a razas de mejor adaptabilidad a pisos por encima de los 3,500 metros de altitud y mejor productividad.

� Situación actual:

Actualmente la crianza de ganado lechero esta sufriendo la peor crisis de su historia en esta provincia, tanto así que algunos de los ganaderos mas destacados han decidido cambiar de actividad y vender las vacas, el motivo que argumentan es el bajo precio que se paga por la leche; pero en realidad ese es solo un aspecto de la problemática que aqueja a esta actividad. Se observa un decrecimiento de esta actividad a nivel provincial debido a los escasos terrenos de pastoreo debido a la presencia e impacto de la actividad minero metalúrgica. Se tiene como estimado que el promedio de producción de leche/vaca/dìa es de 3.5 ltr.


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PRODUCCIÓN DE LECHE Y PRODUCTIVIDAD DEL

GANADO PRODUCCIÓN DE LECHE POR TIPO O

RAZA

� VACAS CRIOLLAS

a) 2 Litros/vaca/día

• Alimentado con pasto natural

b) 3 – 4 Litros/vaca/día

� Alimentados con pasto natural y cultivado

� VACAS MEJORADAS (Brown Swiss)

c) 3 –4 litros/vaca/día

• Alimentados con pasto natural y cultivados

d) 5 – 7 litros/vaca/día

� Alimentados con pastura cultivada asociada.

* PERIODO DE ORDEÑO PROMEDIO: 7 meses

i. Problemática de la actividad lechera de la provincia.-

Se han identificado tres tipos que constituyen la problemática global de la ganadería de la provincia de Yauli:

Problemas del orden Técnico

• Bajo nivel tecnológico • Baja producción y productividad • Deficiente manejo de los recursos naturales

Problemas del orden Económico

• Bajos precios de los productos pecuarios • Intermediación innecesarias de terceros en los

procesos de comercialización • Falta de inversión en el campo • Falta de acceso al crédito.

A. Problemas del orden Coyuntural

• Desorganización de los productores • Programa limitada en la promoción agropecuaria por

parte del gobierno • Abigeato


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Piscicultura

La piscicultura en estos últimos años tiene un comportamiento ascendente en términos de crecimiento a nivel de la provincia de Yauli. Los distritos de Huayhuay, Chacapalpa, Suitucancha (Valle Dorado de Los Andes), principalmente cobijan a casi el 80% de los productores.

Situación actual:

Actualmente la piscicultura esta siendo afectada por el constante incremento del precio de los alimentos balanceados. El mismo, le resta rentabilidad y hace menos atractivo la actividad.

Se ha constituido una Asociación de Productores de Trucha de la provincia de Yauli, denominado Omega 3, quienes acogen a 70 piscicultores de los distritos anteriormente mencionados, lugares donde se concentran la mayor cantidad de asociados.

En conjunto, se estima que pueden proveer una oferta de hasta 250 TN al año. El potencial hídrico de la zona es favorable para la crianza industrial de la trucha arco iris. Según estudios de la UNCP (2000) es perfectamente factible elevar la producción de trucha arco iris a 4,000 toneladas anuales en los próximos cinco años a nivel regional. Finalmente, se identifica a la Piscifactoría Los Andes S.A. como un líder en este mercado con la tecnología, la marca y la inteligencia de mercado para constituirse en el motor de este sector.

La asociación de productores de trucha Omega 3 de la provincia de Yauli La Oroya, conjuntamente con la comunidad campesina de Huayhuay y la municipalidad distrital de Huayhuay están instalando un módulo de procesamiento primario de truchas, gracias al apoyo económico del Fondo General de Contravalor Perú Japón.

Agrícola

Es poco significativa por limitaciones climatológicas de altitud y baja temperatura, donde desarrollan cultivos propios de climas fríos como la papa, cebada, trigo, quinua, mashua, etc. Sin embargo existe la posibilidad de ampliación de la frontera agrícola con obras de irrigación y


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recuperación de andenería, mejorar la productividad y producir papa y maca para la exportación. Su extensión alcanza sólo el 1.1% de la Superficie Agricola total.

Todo lo anterior, está generando migración de la población joven, descapitalización y abandono de la actividad agrícola fundamentalmente.

El tema de la contaminación obliga a contar con un programa provincial de recuperación de suelos, así como de un adecuado manejo de protección y mitigación de pasivos ambientales.

A nivel de los distritos rurales el problema de los pobres rurales es el no saber hacer (conocimientos, habilidades, aptitudes, actitudes y valores ) para que tengan la capacidad de incrementar la productividad y el rendimiento de la mano de obra familiar, de la tierra y de los animales que ya disponen y no tanto el no tener recursos para hacerlo.

Todo lo anterior significa que los proyectos paternalistas están sobre estimando la falta del financiamiento (que los gobiernos no disponen en cantidad suficiente para ofrecer a todas las familias rurales) y subestimando la falta del conocimiento (que está disponible pero, en gran parte, permanece ocioso en los organismos de investigación). Asimismo significa que, en países cuyos gobiernos están tan “desfinanciados” como el nuestro, estamos cometiendo el contrasentido de ofrecer a los agricultores recursos adicionales en vez de enseñarles a utilizar más racionalmente los que ellos ya poseen. Y es debido a estas irracionalidades que estamos llevando los pobres rurales al banco antes de ofrecerles una educación rural de buena calidad. Como no poseen el saber y el saber hacer, los pobres rurales en vez de actuar como agentes de su propio desarrollo, involuntariamente, actúan como causadores del subdesarrollo. Este es el problema de fondo y consecuentemente una educación emancipadora deberá ser el punto de partida para una gran solución

2.4 Otras actividades

En el caso de la forestación, el Perú es uno de los pocos países de América Latina que no ha desarrollado plantaciones forestales eficientes y competitivas. No se ha promovido como política de Estado la participación del sector privado en negocios forestales y la consecuencia económica social y ambiental es, en términos generales, un


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balance muy negativo para el país.

La provincia de Yauli no es la excepción, y con el problema ambiental crítico, no cuenta con un plan de forestación, menos con programas de recuperación de suelos.

Se estima que La forestación por la disponibilidad de tierras aptas para su desarrollo y condiciones ecológicas favorables dentro de la zona de vida Bosque Húmedo Montano Tropical, presenta buenas posibilidades de población de especies económicas como el Pinus, Cupressus, Quinhual, Colle, Quishuar, etc.

Tamaño de Unidades Agropecuarias

El 98% de la superficie de unidades agropecuarias de la Provincia de Yauli corresponden a la gran propiedad, es decir más de 20 Has. en donde se ubican tanto los cultivos transitorios, permanentes, asociados y pastos naturales. Prácticamente no hay minifundio lo que permitirá facilitar la atención en servicios a las unidades agropecuarias.

De otra parte, estas grandes unidades agropecuarias pertenecen básicamente a 2 Sociedades Agropecuarias de Interés Social (SAIS Túpac Amaru y Pachacutec) y a 18 comunidades campesinas.

La mayoría de las unidades agropecuarias con superficie agrícola esta en poder de comunidades y sociedades en calidad de propietarios.

Agroindustria, Artesanía

En la provincia de Yauli no se cuenta con actividades económicas con valor agregado, a excepción del generado por la SAIS Tupac Amaru y Pachacutec.

Los productos derivados de lácteos, principalmente tienen como destino el mercado regional o Lima.

En relación a la artesanía, se conoce que existen en algunos distritos una artesanía en telares, de baja producción y para un mercado local, principalmente.

Por otra parte, la empresa privada Perú ha venido implementado diversos programas de capacitación dirigidos a los pobladores de La Oroya destinados a capacitar en joyería y orfebrería a 220 jóvenes de la región, mediante convenio con SENATI. A ello se suma la especialización en joyería de plata de 36 jóvenes y la implementación de un pequeño Taller Artesanal por un grupo de ellos. Como


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resultado alentador, uno de los jóvenes logró el primer puesto en la categoría escultura del Noveno Concurso Nacional Plata del Perú, organizado por el Patronato Plata del Perú

A ello se agrega la promoción de pequeños negocios y la conformación de microempresas comunales, y de mujeres especializadas en prendas de vestir y tapices. Hasta el momento ya se han realizado 3 rondas de exportación de productos a Canadá.

Con este tipo de proyectos se busca que la comunidad tenga un desarrollo sostenible al poder contar con un alternativas de desarrollo economico, favoreciendo de esta manera, la integración de estas microempresas en cadenas productivas y de exportación para lograr su desarrollo y el de la región.

2.5 Actividades Terciarias (Turismo, Transporte , Comercio y Servicios)

En relación al turismo en la provincia de Yauli, se cuenta con atractivos turísticos que necesitan ser puestas en valor, ser parte de un circuito turístico y, luego traducirlos en productos, simismo, no se cuenta con un inventario de recursos turísticos que permita identificar las potencialidades de la provincia.

De otro lado, el impacto ambiental no favorece la promoción del turismo (basura, contaminación de los principales recursos naturales agua aire y suelo), así como son deficientes las vías de acceso hacia los distritos y a los atractivos turísticos.

No existen condiciones de equipamiento (hostales, restaurantes), para la recepción de turistas.

Un elemento importante es el trato al turista o cliente, el mismo que requiere una capacitación y asistencia técnica a todos los operadores turísticos de la provincia (incluye a la población). Si existiera ello, podríamos estar hablando del nacimiento de un turismo potencial en la provincia.

Condiciones favorables

a) Valores naturales que pueden ser mas promocionados: � Paisajes naturales en los distritos y comunidades � Condiciones para el desarrollo del turismo de

aventura (Lagunas en Pomacocha (Yauli), Santa Bárbara de Carhuacayán, Marcapomacocha, Pucará para canotaje, pesca deportiva)

� Baños termales (Yauli, Santa Bárbara de Carhuacayán, Marcapomaco-cha)


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� Restos arqueológicos (Huayhuay, Paccha, Chacapalpa, Huari)

La ubicación estratégica de Paccha (carretera a Tarma, Junín, Cerro Pasco, Huánuco) permite ubicar un Centro Turístico Recreacional (restaurant, hostal, crianza de auquénidos)


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CUADRO Nº 44 ATRACTIVOS TURISTICOS DE LA PROVINCIA DE YAULI – LA OROYA

DISTRITOS ATRACTIVOS TURISTICOS RESTOS ARQUEOLOGICOS

La Oroya

Fundición de DOE RUN PERU Parque de los Héroes Cavernas: Kunkar, Shincamachay, Torreyoqq Cuevas: Samanaca, Sacrara

Chulec, Huamanmarca (alturas de Huanchan), Casaracra, Shimapunta, Torreyoqq, Marca, Sanamarca y Sacrara,

Santa Rosa de Sacco Shacoj – parado

Plaza de armas Cavernas: Hatun Huassi (el Tambo), Cancana, Ticrapo, Jajcha.

Gechggash

Paccha

Plaza de armas, Templo recien remodelado Pequeña catarata Cuevas: Shinca, waklin, Wsamarca Montañas: Yana Sinqqa, Wamanmarca, Waliana

Wagracha Marca (Malpaso) Shima, Waklán, Wsahamarca

Yauli

Baños termales, Hotel Lagunas: Runtucocha, Pachapañahui, Pomacocha (canotaje y pesca) Cavernas: Yanama, Pimichacai

Cavernas pre incas: Escalera, Rumichaca (hornos), Chunyas, Yanama, Cashapata, Ucucancha (Torres de Santa Bárbara epoca Independencia), Kasapatam Turpún, lauracocha, Chunyaqq

Morococha (Lago de Colores)

Mirador de ticlio Laguna: Huascacocha (canotaje de altura) Montañas: Puy puy (5,500 m.s.n.m.), Potosí Yana Sinqqa, Gigantín, anticona, san Miguel, Toldejirka, Uchpajash, Santa Clara y Willka

Chacapalpa Belleza natural de los paisajes Cuevas: Chuchamarca

Marcapunta y Chuchomarca


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Huay Huay

Potencial piscicola, laguna de Tincocancha Paisaje natural Tincocancha Crianza de vicuñas Cavernas: Canoc Machay, Sayay Machay, Anta Machay, Quizua Machay, Kunya Machay, Panola Machay, Montañas: Cielo Tupana, Anticona, Wamanripa, Yanaqqaqqa, Cóndor Qqaqqa y Yana Janka

Fundición de Callampata Molinos y morteritos de Mesarumipampa Ruinas de Huari Necropolis de Querro chaca

DISTRITOS ATRACTIVOS TURISTICOS RESTOS ARQUEOLOGICOS

Suitucancha (cerco alargado)

Rios Queka y Yanapaccha Lagunas Conococha, Habascocha, Pucacocha y Acococha Cavernas: Gentilmachay Cuevas: Yatunrancha, Ushamo, Raura, Pucarumy Montañas: Tunsho (mas de 5,800 m.s.n.m.), Jayki, Wallo, Aqqloy, manchay, Putka Qqacha, Yana Allpa, Cuyo, Revelación y Aqqoppa Kunkan

Tambos de Rangracancha Jatuncancha, Oshno, Raura y Puca rumy,

Santa Barbara de Carhuacayán

Baños termales Lagunas para diferentes deportes Hotel Cuevas: Marcanancan Montañas: El Pua Janka (de 8 picos nevados): Tuyán, Cóndor Senqqa, Ventanilla y santa Clara

Kolkash y Marcamarcán


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Marcapomacocha

Lagunas del anexo de Sangrar nueve en total, Catarata cercana a los baños termales, Baños termales Cerros en forma de Sol y Sapo Cavernas: Huarca Marca Cuevas: Poan Montañas: La Viuda, Ninarupa, Antaqqaqqa, Raqqontay, Misipañawin

Huananmarca, Socro, Lugar denominado laberinto en cuyo interior se encuentra una laguna Wamashas


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CONSORCIO FCC MPYLO _________________________________________________________________________

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2.5.1 Infraestructura económica

Si bien el sistema vial al interior de la región (interdistrital) no es eficiente, requiere en su mayor parte mantenimiento, existiendo vías sin afirmar en casi todos los asentamientos productivos importantes. Por otra, parte existe suficiente energía para el desarrollo de actividades industriales especialmente en los centros rurales agro-industriales y de servicios, sin embargo en Conocancha es posible construir una pequeña hidroeléctrica que le proporcione energía en forma permanente. Para el desarrollo de nuevas actividades productivas, como el turismo, articular los centros de producción con los de consumo y promover la inversión privada, es necesario mejorar el sistema vial interior que permita el eslabonamiento productivo.

ARTICULACION E INFRAESTRUCTURA VIAL

Los distritos que comprenden la Provincia de Yauli, se integran territorialmente a través de carreteras asfaltadas, afirmadas y sin afirmar, cuyo mantenimiento es deficiente especialmente las que unen a Carhuacayan, Marcapomacocha, Huayhuay y Suitucancha.

De acuerdo Clasificador de Rutas del Sistema Nacional de Carreteras (SINAC) tenemos las siguientes rutas:

PE-3N o longitudinal de la sierra norte, tiene una (01) variante. Su trayectoria es la siguiente:

La Oroya - Dv. Tarma - Junín - Carhuamayo - Unish - Dv. Cerro de Pasco - Huariaca - San Rafael -Ambo - Huanuco - Chavinillo - Chuquis - La Unión - Huallanca - Chiquían - Conococha - Catac - Recuay - Huaraz - Carhuaz - Yungay - Caraz - Sucre - Huallanca - Yuracmarca - Pte. Huarochiri - Mirador - Chuquicara - Quiroz - Ancos - Tauca - Cabana - Pallasca - Mollepata - Angasmarca - Santiago de Chuco - Shorey - Quirubilca - Huamachuco - Sausacocha - Marcabal - Cajabamba - La Grama - San Marcos - Matara - Llacanora - Cajamarca - Yanacanchilla Alta - Arascorgue - Bambamarca - Chota - Cutervo - Santo Domingo de Capilla - Callayuc - Chiple - Pucará - Dv. Pomahuaca - El Tambo - Huarmaca - Sondorillo - Sondor - Huancabamba - Sapalache - Pacaipampa - Dv. Curilcas - Yanta - Olleria - Socchabamba - Vado Grande

PE-3S o longitudinal de la sierra sur, tiene cuatro (04) variantes y cinco (05) ramales. Su trayectoria es la siguiente:

La Oroya - Chacapalpa - Pte. Stuart - Dv. Jauja - Concepción - Huancayo - Huayucachi - Cullhuas - Acostambo - Izcuchaca - Quichuas - La Esmeralda - Mayoc - Huanta - Pacaypasa - Ayacucho - Dv. Chiara - Ocros - Chincheros - Andahuaylas - Kishuara Baja - Pte. Sahuinto - Abancay - Dv. Mollepata -


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Limatambo - Anta - Dv. Cachimayo - Cuzco - Urcos - Quiquijana - Cusipata - Combapata - Sicuani - Marangani - Sta. Rosa - Ayaviri - Pucara - Calapuja - Juliaca - Puno - Chucuito - Ilave - Juli - Pomata - Pte. Desaguadero (frontera con Bolivia).

Además existe en el área una carretera afirmada, que integra Yauli-Huayhuay – Suitucancha y se une a la carretera central a la altura de Huari, muy cerca del distrito de Chachapalpa, formando un anillo vial en regular estado de conservación especialmente en tiempo de lluvias.

Red Vial Provincial

A pesar que por la Provincia de Yauli pasa la carretera central, que es el eje articulador transversal más importante del Perú, extensas áreas de la provincia y sus distritos, se hallan débilmente articulados al interior de la provincia y a la red vial nacional.

La carretera central articula el eje Morococha, La Oroya, Santa Rosa de Sacco con el mercado nacional más importante Lima y con los centros regionales de mayor importancia, Huancayo, Huánuco, Cerro de Pasco.

Sin embargo los centros poblados de Carhuacayán, Marcapomacocha, Huayhuay, Suitucancha, han quedado fuera de éste importante eje, articulándose únicamente por vías carrozables. Las consecuencias van desde la dificultad de circulación de los diferentes flujos (personas, comerciales), postergación en la inversión social y consecuentemente migración.

De acuerdo a la información del Ministerio de Transportes la red vial de la provincia de Yauli está conformada por 566.71 km. de los cuales sólo 76 km. son asfaltados (tramo de la carretera central que atraviesa la provincia).

CUADRO N° 45

Sistema de Red Vial de la Provincia de Yauli

Tipo de Vía Longitud (km.

Porcentaje (%)

Observaciones

Asfaltada 76.71 13.53 Corresponde a la red nacional

Afirmada 110.50 19.49 Red provincial

Sin afirmar 135.15 23.84 Red provincial

Trocha 244.50 43.14 Red provincial

Total Red 566.71 100


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� En el cuadro anterior se aprecia que las vías pertenecientes a la red de articulación provincial no están asfaltadas e inclusive el mayor porcentaje corresponde a trochas sin afirmar.

� En el cuadro siguiente se aprecia el tipo de rodadura, distancia y condición de la red vial, apreciándose que las vías a los distritos de la provincia son las que se encuentran en peor condición y estado de conservación. Las distancias a los distritos son relativamente cortas pero los recorridos se hacen en mayor tiempo por las condiciones de las vías.

CUADRO N°46

Distancia de La Oroya a Distritos

De La Oroya a: Tipo Rodadura Distancia Km. Condición Lima Asfaltada 182 Buena

Tarma Asfaltada 68 Matenimiento

Huancayo Asfaltada 126 Matenimiento

Jauja Asfaltada 82 Matenimiento

Yauli Afirmada 32 Regular

Morococha Asfaltada/afirmada 35 Buena/regular

Marcapomacocha Afirmada 75 regular/mala

Carhuacayan Afirmada 55 Regular/mala

Chacapalca Asfaltada/afirmada 35 Buena/regular

Suitucancha Afirmada 48 Regular/mala

Huayhuay Afirmada 38 Regular

Paccha Asfaltada 10 Regular

� En Marcapomacocha y Carhuacayan existen importantes recursos turísticos y de potencial piscícola que no se explotan por la dificultad de acceso al área. Por las características de suelos se producen continuos deslizamientos, las continuas lluvias y la existencia de cauces de agua que atraviesan las vías hacen que necesiten constante mantenimiento, sobre todo en época de lluvias.

� Una importante vía de articulación que reforzó el eje Morococha/La Oroya es el ferrocarril, que prácticamente ha quedado en desuso para el transporte de pasajeros y de carga, siendo de uso casi exclusivo para transportar productos e insumos de las empresas mineras.

� Además existe en el área una carretera afirmada, que integra Yauli-Huay Huay – Suitucancha y se une a la carretera central a la altura de Huari muy cerca de Chacapalpa, formando un anillo vial en pésimo estado de conservación especialmente en tiempo de lluvias.


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91

CAPITAL NATURAL Y

MEDIO AMBIENTE


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CAPITAL NATURAL Y MEDIO AMBIENTE

3.1 TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE

El desarrollo sustentable se basa en el aprovechamiento racional de

los recursos naturales y la ocupación ordenada del territorio en

armonía con las condiciones del ambiente y de seguridad física. En

este sentido, en este capítulo se han identificado las principales

características del territorio de la provincia; las potencialidades y

limitaciones de los recursos naturales y la articulación e

infraestructura vial en el territorio provincial; problemas de

degradación y contaminación ambiental producto de la actividad

productiva y centros poblados; así como, la vulnerabilidad y riesgos

ambientales.

A) CARACTERISTICAS DEL TERRITORIO DE LA PROVINCIA:

El territorio de la Provincia de Yauli - La Oroya se sitúa desde los

3,740 m.s.n.m., ubicado en el lecho del río Mantaro en la zona de

Chacapalpa, hasta los 5,730 m.s.n.m. ubicado en el nevado

Tucumachay del distrito de Suitucancha; y presenta una diversidad

de ecosistemas en sus diferentes pisos altitudinales.

Cuenta con una extensión territorial de 3617.35 km2 (361735.20

Has) en las que se encuentran 04 Zonas de Vida de acuerdo a la

clasificación establecida por el Dr. Holdridge, tal como se detalla en

el Cuadro Nº 79.

CUADRO Nº 47

Zonas de Vida

Superficie Denominación

Hectáreas % Bosque Húmedo Montano Tropical 25 985.32 7.18 Páramo muy Húmedo Subalpino Tropical

159 898.80 44.20

Tundra Pluvial Alpino Tropical 167 656.24 46.25

Formación Nival 8 194.84 2.27 Total 361 735.20 100.00 Fuente: Inventario de Recursos Naturales de la Provincia de Yauli – La Oroya. Consorcio Filomena Tomaira, CooperAcción y Cenca. 2003.


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93

La asociación World Wildlife Fund, WWF, identificó en el país 12

ecoregiones, de los cuales, la provincia comprende las

ecoregiones: Puna Húmeda de los Andes Centrales y Yunga

Peruana. Asimismo, según el Dr. Javier Pulgar Vidal1, Yauli

estaría comprendida por los pisos altitudinales de la región Suni,

Puna o Jalca y Janca o Cordillera.

El clima, por lo general, es frígido, marcado por dos estaciones:

húmeda de noviembre a abril con precipitaciones de lluvia,

nevada y granizo; y la seca, durante el resto del año, con frío más

intenso y precipitaciones esporádicas. Septiembre y octubre son

los meses en que se da inicia el cambio de estación de lluvias, por

tal razón, las condiciones climáticas ingresaran a un periodo de

mucha dinámica atmosférica, ocasionando cambios y variaciones

bruscas de temperatura, viento y nubosidad en forma sorpresiva.

Las temperaturas varían de acuerdo a la ubicación geográfica; se

registran temperaturas promedios anuales entre 15ºC a 19ºC,

máximas hasta de 22º C y mínimas hasta -5.0º C. Cabe

mencionar que en la provincia se dispone de dos principales

estaciones meteorológicas: Santa Rosa de Sacco en La Oroya y

la de Marcapomacocha.

Fisiográficamente ocupa el flanco oriental de la Cordillera de los

Andes y comprende un ambiente montañoso, conformado de

planicies, valles y una cadena montañosas en que se ubican

casquetes glaciares que forman los nevados más altos del centro

del país, los mismos que constituyen los reservorios de agua que

forman las lagunas, ríos y acuíferos subterráneos; todo ello

formando ecosistemas a ser conservados y cuyos recursos

naturales deben ser aprovechados de manera racional para el

desarrollo sostenible de sus pobladores.

Asimismo, es importante resaltar que en los 10 distritos que

conforman la provincia se encuentran 17 comunidades 1 Pulgar Vidal planteó la tesis de las ocho regiones naturales, criterio que tomó como base o fundamento la existencia de pisos altitudinales o pisos ecológicos, en función al clima, flora y fauna.


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94

campesinas reconocidas y registradas en el Ministerio de

Agricultura, las mismas que constituyen la organización social

base con autonomía jurídica territorial.

B) POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LOS RECURSOS

NATURALES.

El desarrollo sustentable de la población en la provincia de Yauli – La

Oroya parte del conocimiento de las potencialidades y limitaciones de

sus recursos naturales a fin de conservar, proteger y/o recuperar los

recursos renovables para las futuras generaciones; y para definir

políticas y mecanismos adecuados para la explotación de los

recursos no renovables.

El nivel de intercomunicación, transporte de alimentos y transporte de

los pobladores está definido por la articulación e infraestructura vial

en los diez distritos y sus respectivos anexos y centros poblados, así

como su relación con la capital de la provincia, y otras vías

regionales y nacionales.

Recursos Naturales

� Recursos Hídricos:

Los recursos hídricos constituyen el elemento fundamental

para la existencia y sostenibilidad de los ecosistemas,

biodiversidad y para las diferentes actividades que realiza el

hombre.

En la provincia se dispone de una gran reserva de agua dulce,

entre ellas, lagunas, nevados, ríos y riachuelos, éstas últimas

con caudal permanente o temporal durante el año. Se cuenta

con 183 lagunas de superficie variable (ONERN. 1982), todas

ubicadas por encima de los 4000 m.s.n.m. siendo los distritos

de Santa Bárbara de Carhuacayán (86), Marcapomacocha

(38) y Yauli (33) las que tienen un gran número de éstas.


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95

CUADRO Nº 48

NÚMERO DE LAGUNAS IDENTIFICADAS EN LOS DISTRITOS

DE LA PROVINCIA DE YAULI

Distritos Nro. Lagunas

Santa Bárbara de Carhuacayan 86

Marcapomacocha 38

Yauli 33

Morococha 14

Suitucancha 05

La Oroya 04

Huay huay 02

Chacapalpa 01

Total 183

Fuente: Inventario de Recursos Naturales Provincia Yauli-La Oroya. 2002. Consorcio Filomena, Cooperacción y Cenca.

No se tiene estudios sobre el estado y manejo de estos

recursos, sin embargo son conocidos su uso en la actividad

agropecuaria, generación de energía eléctrica, minería y

uso doméstico.

El territorio de la provincia de Yauli se encuentra en la

cuenca alta del río Mantaro. Las aguas de esta cuenca

nacen en el lago de Junín, atraviesan la provincia de Yauli

de Norte a Sur con un recorrido de 99 Km.

aproximadamente, y finalmente se une con el río Apurimac

para formar el río Ene.

Se puede identificar cinco subcuencas importantes en el

ámbito de la Provincia de Yauli que forman parte de la

cuenca alta de la cuenca del río Mantaro:

1. Santa Bárbara de Carhuacayán (ríos Tambo,

Carhuacayán, Posta, Casacancha, Pallanga y

otros)


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96

2. Corpacancha (laguna Marcapomacocha, río

Corpacancha)

3. Yauli (laguna Pomacocha, ríos Pucará, Yauli)

4. Pucayacu (río Pucayacu)

5. Huayhuay – Huari (ríos Suitucancha,

Andaychagua, Huayhuay, y Huari)

Estudios a nivel de estas subcuencas y/o micro cuencas

que la conforman no se tienen; sin embargo, evaluaciones

de la calidad de las aguas de los ríos Yauli y Mantaro

muestran una contaminación generada por efluentes de la

actividad minero metalúrgica, seguido además, de la

contaminación que producen las aguas servidas de las

poblaciones que se sitúan a lo largo de su recorrido.

� Suelos

De acuerdo a la Clasificación del Uso del Suelo2 el

territorio de la provincia cuenta con tierras aptas para

cultivos en limpio, para producción forestal, para pastos y

tierras de protección, cuyas características se puede

apreciar en el Cuadro Nº48.

2 El país cuenta con un sistema de clasificación de tierras según su capacidad de uso mayor, establecido por el Reglamento de Clasificación de Tierras, D.S. Nº 0062/75-AG. Este sistema establece tres categorías: Grupos, Clases y subclases.


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97

Cuadro Nº 49

CLASIFICACIÓN DE TIERRAS SEGÚN SU CAPACIDAD DE USO

Clasificación del Uso del Suelo

Características Hectáreas

Tierras Aptas Para Cultivo en Limpio, calidad agrológica baja con limitaciones de clima. (A3c)

- Capacidad de retención de humedad. - Buena fertilidad natural. - Suministra elementos de juicio para la formulación y programación de planes de desarrollo agrícola y pecuario.

4115.57

Tierras Aptas para Producción Forestal, calidad agrológica baja con limitaciones de clima. (F2c)

- Aprovechamiento forestal con especies maderables y nativas propias de la zona. - Uso con fines de producción y/o protección, para salvaguardar las cuencas y prevenir las erosiones hídricas, y proporcionar material energético (leña).

2119.94

Tierras Aptas Para Pastos, calidad agrológica alta con limitaciones de clima (P1c)

- Presenta condiciones para el cultivo de pastos nativos y/o mejorados. - Tierras de alta producción de pasturas para el desarrollo de una actividad pecuaria.

153699.18

Tierras Aptas Para Pastos, con calidad agrológica con limitaciones de clima en tierras de protección (P1c-X)

- Presentan las mismas características de las anteriormente descritas, solo que éstas se ubican en zonas de protección.

6218.77

Tierras Aptas Para Pastos, calidad agrológica media con limitaciones de clima en tierras de protección (P2c-X)

- Conformada por áreas que permiten obtener una adecuada producción económica de pastos, a través de prácticas moderadas de manejo.

21857.49

Tierras Aptas Para Pastos, calidad agrológica media con limitaciones de erosión (P2e)

- La producción de pastos está limitada por posibles efectos de erosión.

42298.99

Tierras de Protección (X)

- Agrupa a los picos nevados, pantanos, cauces de ríos y otras zonas que pueden representar vegetaciones diversas: herbaria, arbustiva o arbórea. - Su uso no es económicamente ni ecológicamente recomendable. - Son suelos destinados a la protección de cuencas hidrográficas, áreas recreacionales, paisajísticas y turísticas.

131425.26

TOTAL 361 735.20 Elaboración Propia. Fuente: Inventario de Recursos Naturales de la Provincia de Yauli – La Oroya. Consorcio Filomena Tomaira, Cooperación y Cenca. 2003.


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98

Asimismo, cabe resaltar que no se cuenta con Tierras

Aptas para Cultivo Permanente debido a los factores

climáticos y riesgos de erosión de los suelos.

Por otro lado, se desconoce el uso actual de los suelos y el

nivel de impacto y/o degradación que las actividades

humanas están generando en este recurso.

� Vegetación

La vegetación en los diversos pisos altitudinales del

territorio provincial presenta características diversas. Sobre

los 4.000 m.s.n.m. las condiciones climáticas han definido

la colonización de especies vegetales típicas de alta

montaña; que constituyen el recurso natural más

importante del poblador andino, utilizado desde hace

milenios, y las que pueden ser agrupados en tres grandes

ecosistemas:

a) Pajonales alto andinos: que cubren gran parte del

territorio provincial, destacando la vegetación de

gramíneas y leguminosas nativas. Entre ellas se tiene

especies forrajeras como: Calamagrostis heterophylla,

Calamagrostis vicanarum, Festuca dolichophylla, Stipa

brachiphylla, Agrostis breviculmis, Alhucemilla pinnata,

Hypochoeris taraxacoides, Paranephelius bullatus,

Werneria caespitos, “cola de ratón” Hordeum muticum,

“poas” Poa lilloi y Poa gymnantha, “cebadillas” Bromus

spp., “ton ton”, “Chilligua”, “gachini”, “paco paco”

Aciachne pulvinata, que en conjunto, constituyen uno

de los recursos naturales que sustenta la actividad

ganadera vacunos, ovinos y camélidos. Sin embargo,

en ciertas partes también existe especies invasoras que

no es bueno para el ganado como el “garbancillo”

(Astragalus garbancillo).


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99

b) Bofedales, Oconales o Turberas: que son ecosistemas

bióticos hidromórficos de importancia florística y

faunística típica de alta montaña, y que, constituye un

excelente recurso biogenético y forrajero. Comprende

una asociación especializada integrada por especies

como: Distichia muscoides, Oxychloe andina, Isoetes

lechleri, entre otras. Asimismo, están rodeados por

pastizales de alto valor forrajero con especies como,

“chilliguares” F. Dolichophylla, Luzula racemosa,

Festuca rigescens, Eleocharis albiracteata, entre otras.

Es de amplio conocimiento que los bofedales

constituyen ecosistemas importantes para la ganadería

y como refugio de fauna silvestre, y que deben ser

preservados. En este sentido, merece atención el uso y

manejo que se le debe dar a los bofedales, y evitar

prácticas inadecuadas como la explotación en forma

irracional de las “champas” para actividades como la

jardinería.

c) Matorrales y Bosquetes Alto Andinos: Ocupan las

laderas alto andinas. Existen cubiertas dispersas de

matorrales achaparrados con especies espinosas como

la “chaca o huamanpinta” Chuquiragua huamanpinta,

“caqui caqui” Adssmia spinosisima, “huaguro” Opuntia

floccosa, “escorzonera” Perezia multiflora, “huilla huilla”

Anthericum sp., “ortiga” Urtica sp., “huamanripa”

Senecio sp., “raíz de altea” Acaulimalva hillii, “chupa

sangre” Oenothera multicaulis, “turpo” Nototriche sp.,

“pinco pinco” Ephedra americana y “tola” Baccharis

tricuneata.

Así mismo, en las laderas abrigadas existen relictos de

bosquetes de polylepis, cactáceas y numerosas

herbáceas. Éstos se encuentran en proceso de


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100

extinción por la tala desde la época colonial y la

República, para la fundición en la minería y actualmente

por la ganadería intensiva.

En las partes más altas y gélidas se encuentran

especies vegetales hemicriptofíticas almohadilladas o

arrosetadas, como la Werneria, Distichia, Lucilia,

Aciachne, Alchemilla y Xaxifraga.

En áreas localizadas se ha desarrollado pastos

cultivados incrementando el potencial forrajero.

En ríos y lagunas crecen abundantemente fitoplancton

que sirven de alimento para la micro fauna y fauna

acuática.

Otro recurso vegetal de gran importancia son las

plantas medicinales como la ortiga, llantén, veros, ortiga

colorada, cuturrumansa, huilahuila, huamnarripa,

achicoria; cuyo manejo y conservación deben ser

incluidos en la política ambiental local.

� Fauna:

En el territorio de la provincia está presente las especies

de fauna silvestre característica de alta montaña

representados por mamíferos, aves, batracios,

moluscos, reptiles, artrópodos, insectos y

microorganismos; que forma parte de la cadena trófica

alto andina, en la que se integra el hombre recibiendo

los beneficios a nivel de subsistencia, cultural,

economía local y comercialización fuera del territorio de

la provincia de Yauli. Sin embargo, no se tiene un

inventario o estudio de la situación en que se

encuentran las diferentes especies de fauna silvestre.

En los fondos de los valles, los pajonales, los matorrales

de las laderas montañosas y los medios rocosos


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101

albergan, entre otras especies: aves silvestres (como

pito, pato, perdiz y huachua), mamíferos (vicuñas,

lobos), roedores (vizcacha y ratones de campo) y

lagartijas.

Es importante destacar el proceso migratorio que

domina las comunidades de fauna silvestre y el

aprovechamiento de las condiciones especiales de las

montañas para su refugio nocturno (en lugares rocosos

calentados durante el día), posaderos, preservación

mimética, anidación en rocas, suelo, huecos, en

hierbas, etc.

En los ríos y lagunas se tienen peces como la “challhua”

y la “trucha” Salmo gairdeneri, en forma silvestre y

también en criaderos y en pozas instaladas por los

habitantes de sus alrededores.

Por otro lado, también se cuenta con animales

domesticados por los pobladores como el ganado

vacuno, ovino y camélidos sudamericanos que son

criados por las familias campesinas en pequeños

rebaños, así como en grandes extensiones territoriales

a cargo de empresas comunales. También, se tiene la

presencia de animales menores criados a nivel de las

viviendas campesinas como el cuy.

� Áreas Naturales de Conservación y/o Protección

A nivel nacional se dispone de una clasificación de

áreas de conservación de la naturaleza en lugares

donde los valores naturales o culturales son

particularmente importantes (desde el punto de vista

económico-social y/o científico-biológico) como los


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102

Parques Nacionales, Santuarios Nacionales, Refugios

de Vida Silvestre, Bosques de Protección, Reservas

Paisajistas, Reservas Comunales, Zonas Reservadas3,

entre otros.

En la provincia no se dispone de información sobre

áreas naturales que merecen su conservación o áreas

de protección que eviten la degradación de sus recursos

naturales o para la recuperación de los mismos. Sin

embargo, cabe mencionar a Piwicha (ubicado en el

distrito de Santa Bárbara de Carhuacayán) el cual

concentra una gran población de animales en peligro de

extinción, habitad de cóndores, venados, pumas, zorros,

vizcachas, entre otros, que lo hacen único en la zona

central del país, y que actualmente está en proceso su

gestión para ser considerado como Parque Nacional.

a. Zonas Arqueológicas:

Un resto arqueológico es una expresión real del

patrimonio cultural de una zona, y merece atención su

conservación y protección que no se contrapone no

se opone al progreso o al desarrollo de una población

ni de los avances tecnológicos; por el contrario, los

adelantos e innovaciones científicas deben permiten

cuidarlos y administrarlos de una manera adecuada.

En la provincia de Yauli – La Oroya no se dispone de

un inventario de las zonas y/o restos arqueológicos

existentes; sin embargo, se conoce la existencia de

los siguientes:

� Huaynacancha: Restos de una ciudadela pre-inca,

bien estructurada, formada por más de 500

viviendas, de las cuales sólo 200 se puede apreciar

a simple vista, las mismas que están unidas por 3 Ley de Areas Naturales Protegidas. 1997.


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103

paredes de una arquitectura muy compleja. Se

encuentra en el distrito de La Oroya, para llegar al

lugar se parte desde el estadio ubicado en “Las

Mercedes” y se camina aproximadamente una hora

cuesta arriba hasta el nivel de la chimenea de la

fundición de La Oroya.

� Atacayan: Ciudadela preincaica ubicada a 10 Km. de

Casaracra. – La Oroya.

� Tilarniyoc - Abrigos rocosos de Picharayoc:

Ubicados a unos 26 Km. de la carretera Oroya –

Junín.

� Maccmano: Ciudadela militar. 8 Km. Al Oeste de

Casaracra.

� Huashuamachay: Formaciones rocosas empleado

como albergue. Atocsaico.

� Aquascocha: Restos arqueológicos ubicados en

Atocsaico – Carhuacayán.

� Yanagallo: Ubicado en una planicie. Atocsaico.

Estos y otros restos arqueológicos merecen un

reconocimiento, previa evaluación de su conservación,

en el Instituto Nacional de Cultura, lo que permitiría no

sólo mantener su conservación, sino generar circuitos

turísticos en la provincia, que a su vez, generaría

ingresos económicos a las familias que puedan prestar

servicios de atención a los turistas.

Asimismo, merecen atención porque están expuestos a

una situación de riesgo ante fenómenos naturales como

lluvias torrenciales, terremotos, y de índole humano

como saqueos y destrucción de las instalaciones.


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104

� Recursos minerales:

Entre los componentes de la formación geológica de la

cordillera de Los Andes se encuentra los minerales. La

provincia de Yauli – La Oroya tiene un gran potencial de

recursos minerales por estar situado en la cordillera central

de Los Andes; sin embargo, los minerales son recursos no

renovables por lo que se hace necesario evaluar las

condiciones ambientales locales y tener en cuenta la visión

de desarrollo sostenible de la provincia antes de una

posible explotación de estos recursos.

El Estado otorga una concesión minera, como primer

requisito administrativo para la autoridad competente, en

este caso, el Ministerio de Energía y Minas, antes de que

se inicie una actividad minero metalúrgica. El Instituto

Nacional de Concesiones y Catastro Minero, INACC, es la

encargada de otorgar y registrar una concesión minera. El

registro de concesiones contiene información de la

naturaleza del material a explotar, esto es, mineral metálico

o mineral no metálico; así como el tipo de concesión

(canteras, relaves, plantas de beneficio u otro).

En abril del 2006 se tenía un total de 1565 concesiones

mineras en la provincia de Yauli – La Oroya ocupando

aproximadamente un 43% del territorio provincial

(COOPERACCION. 2006). (Ver Anexo. Mapa de

Concesiones Mineras en la Provincia de Yauli – La Oroya).

Los distritos con mayor número de concesiones mineras

son Morococha, Yauli y La Oroya; y aquellos distritos con

mayor ocupación territorial de concesiones mineras son

Yauli, Huayhuay y Morococha que superan un 70%. En el

Cuadro Nº 83 se puede apreciar el número de concesiones


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105

mineras por distrito y el porcentaje de extensión territorial

que ocupan.

CUADRO Nº 50

CONCESIONES MINERAS POR DISTRITOS

DISTRITO

Nº

CONCESIONES

MINERAS

%

TERRITORIO

DISTRITAL

La Oroya 103 31.2

Chacapalpa 22 7.9

Huayhuay 61 77.2

Marcapomacocha 56 15.3

Morococha 752 75.8

Paccha 53 38.6

Santa Bárbara de

Carhuacayan 63 40.5

Santa Rosa de Sacco 39 59.2

Suitucancha 31 46.1

Yauli 385 92.7

TOTAL PROVINCIA

YAULI 1565 42.82

Elaboración Propia.

Fuente: CooperAcción. Concesiones Mineras. Junio 2006.

Los gobiernos municipales, la población de los centros

poblados y las comunidades campesinas desconocen de

los ecosistemas, de los recursos hídricos, del uso del suelo

y/o de las condiciones ambientales en que estarían

ubicadas estas concesiones mineras.

C) DEGRADACION Y CONTAMINACION AMBIENTAL

El acelerado crecimiento demográfico, por una parte, y el desarrollo

de actividades agropecuarias e industriales, por otra parte, producen

la alteración del medio ambiente.


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106

En la provincia, la degradación de la calidad de los recursos

naturales como el agua, el suelo y la vegetación ha ido en aumento

debido a la escasa aplicación de medidas y acciones de mitigación y

control; así como de una gestión concertada para dar solución a esta

problemática ambiental.

Existe contaminación en los principales recursos naturales como

agua, aire y suelos; debido a las diferentes actividades económicas y

domésticas que se realizan, tal como se detalla a continuación.

C.1 La Actividad Minero Metalúrgica:

Son diversos los problemas ambientales generados por la

actividad minero metalúrgica que en los últimos años se ha

traducido en conflictos con las poblaciones de su alrededor (por

problemas de contaminación de aguas, suelos y aire; por el uso y

control de tierras y recursos hídricos; entre otros).

Las características y problemas ambientales identificados en el

ejercicio de la actividad minero metalúrgicas en la provincia son:

a) Pasivos Ambientales Mineros, PAMs:

Son considerados pasivos ambientales mineros aquellas

instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de

residuos producidos por operaciones mineras, clasificados

como abandonados o inactivos y, que constituyen riesgo

permanente y potencial para la salud de la población, el

ecosistema circundante y la propiedad.

Según el Inventario Inicial de Pasivos Ambientales Mineros

realizado por el Ministerio de Energía y Minas a través de

las Direcciones Regionales de Minería, en el territorio de la

provincia se tiene un total de 23 pasivos ambientales

mineros. Dos de ellos están bajo la categoría de PAMs

abandonados4, y se ubican en el distrito de Huayhuay. (Ver

4 Los pasivos ambientales mineros abandonados son aquellos que se encontraban fuera de una concesión minera al momento de entrar en vigencia la referida Ley Nº 28271.


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107

Anexo. Relación de Pasivos Ambientales Mineros en la

Provincia de Yauli – La Oroya).

En el Reglamento que Regula los Pasivos Ambientales de

la Actividad Minera, los titulares de las concesiones

mineras tiene la obligación de remediar los PAMs; por lo

que, merece atención y seguimiento de las actividades de

cierre de estos pasivos ambientales mineros a fin de evitar

daños al ambiente. Y para aquellos pasivos abandonados,

se hace necesario promover estudios para determinar el

costo del cierre, y posteriormente, la gestión para el cierre

de este tipo de pasivos.

b) Adecuación y Manejo Ambiental

En las etapas de exploración y explotación de la actividad

minero metalúrgica se generan diversos impactos

ambientales negativos.

El marco legal de protección ambiental en la actividad

minero metalúrgica establece que el titular de esta actividad

(específicamente para las etapas de exploración y

explotación de los recursos minerales) está obligado a

adoptar medidas de mitigación y control de sus efluentes

y/o residuos los cuales se detallan en estudios

específicos5, en los que también se incluye un programa o

plan de manejo ambiental.

Empresas de la gran y mediana minería que tienen la

mayor producción de plomo, cobre y zinc a nivel del país se

encuentran operando en la provincia de Yauli – La Oroya.

En el Cuadro Nº 84 se puede apreciar la ubicación de estas

empresas.

5 Entre estos estudios se encuentran: las Evaluaciones Ambientales (actividad de exploración), los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental, Declaración de Impacto Ambiental, Estudios de Impacto Ambiental, entre otros.


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CUADRO Nº 51

EMPRESAS MINERO METALÚRGICAS EN LA PROVINCIA DE

YAULI – LA OROYA

Distrito (*) Unidad Minera Empresa Minera

San Cristóbal Andaychagua

HuayHuay Yauli Suitucancha Carahuacra

Volcan Compañía Minera S.A.A.

La Oroya Santa Rosa de Sacco

Metal Oroya Doe Run Perú S.R.L.

Paccha Agrupamiento andino A de Huancayo

Cemento Andino S.A.(1)

Manuelita Anticona

Sociedad Minera Corona S.A.

Morococha Empresa Minera Natividad S.A.

Austria Duvaz Sociedad Minera Austria Duvaz.

(varios) Cía. Minera Argentum

Morococha

Calera Cut Off Cut Off (1) Santa Bárbara de Carhuacayán

La Mona Cía Minera Lafayette S.A(1)

(*) No se dispone de información de empresas mineras

metálicas y/o no metálicas operando en el distrito de

Marcapomacocha.

(1) Corresponde a empresas que producen minerales no

metálicos.

Elaboración Propia.

Fuente: Ministerio de Energía y Minas. 2006.

En 1997 todas las empresas mineras de explotación de

minerales metálicos estuvieron obligados a cumplir con su

Programa de Adecuación y Manejo Ambiental, PAMA, en

un plazo de 5 años, (excepto el complejo metalúrgico de La

Oroya cuyo plazo fue de 10 años) para adecuarse a los

Límites Máximos Permisibles de sus efluentes líquidos y


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109

emisiones gaseosas, y, para incorporar proyectos

tecnológicos adecuados para reducir los impactos

ambientales negativos. Sin embargo, en la actualidad

continúan los problemas de contaminación generados por

esta actividad.

La actividad minera no metálica, por su parte, se desarrolla

a través de medianas y pequeñas empresas privadas y

también están obligados a cumplir las normas de

protección ambiental de la actividad minera.

c) Contaminación atmosférica:

En la ciudad de La Oroya se ubica el más grande complejo

metalúrgico del país que se caracteriza por tener la

chimenea más alta de Sudamérica. Paradójicamente a ello,

es aquella que genera la más grave contaminación

atmosférica en la ciudad de La Oroya .

La Oroya está considerada como una de las 13 zonas de

contaminación atmosférica del país que merecen atención

prioritaria6. El problema de contaminación del aire está

asociado al dióxido de azufre, partículas menores a 10

micrones, plomo, arsénico, cadmio y otros metales pesados

y otros gases tóxicos. El diagnóstico de línea base

realizado en la cuenca atmosférica de La Oroya

determinaron que la principal fuente de emisión de

contaminantes es el complejo metalúrgico, responsable de

las emisiones de más del 99% del total de emisiones de

material particulado, dióxido de azufre y plomo, hecho que

ha derivado a su notificación de macroemisor7.

En el 2006 el Instituto Blacksmith de los Estados Unidos de

Norteamérica calificó a la ciudad de La Oroya como una de

las 10 ciudades más contaminadas del mundo. Las 2

6 Zona de atención prioritaria establecida en el D.S. Nº 074-2001-PCM. 7 Denominación definida en el Reglamento de los Estados de Alerta Nacional para contaminantes del aire. D.S. Nº 009-2003-SA.


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110

grandes compañías mineras, nacional y extranjera, entre

ellas Doe Run Perú S.R.L., asentadas allí desde el siglo

XIX, poco o nada hicieron para paliar esta situación,

derivando en que el grado de contaminación del aire a

ciertas horas del día, especialmente en la mañana, lo

hacen casi irrespirable.

En el Plan de Acción para el Mejoramiento de la Calidad

del Aire de la Cuenca Atmosférica de La Oroya aprobado

mediante el Decreto del Consejo Directivo Nº 020-2006-

CONAM/CD y su modificatoria Decreto Nº 026-2006-

CONAM/CD se establecieron 8 objetivos y 23 metas

destinados a cumplir los Estándares Nacionales de Calidad

de Aire, ECA, con el objetivo de proteger la salud de las

personas y del ambiente. Sin embargo, a la actualidad no

viene siendo implementado las medidas y programas

establecidos.

Entre el 2000 a la fecha, la calidad del aire al que está

expuesta la población de la ciudad de La Oroya no ha

experimentado mejora significativa según las evaluaciones

ambiéntales anuales realizadas por el Consorcio Filomena,

Cooperación y Cenca. El plomo y el dióxido de azufre son

contaminantes que aún superan los estándares nacionales,

y el arsénico y cadmio, se encuentran en cantidades que

superan los estándares internacionales de Bolivia y la OMS

respectivamente (en el país no se tiene valores para estos

contaminantes).

Uno de los contaminantes atmosféricos gaseosos como el

dióxido de azufre, SO2, produce impactos ambientales

severos por su contribución a la formación de lluvias

ácidas. Estas lluvias ácidas son fuentes de acidificación de

tierras, causante de una reducción significativa en su


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111

calidad agrícola y productiva. También implica un impacto

significativo en los ecosistemas acuáticos superficiales.

Un factor importante a tomar en cuenta es el

comportamiento atmosférico que se presentan en esta

zona de contaminación atmosférica. Las precipitaciones

pluviales aparentemente podría considerarse benéfica

porque “lavan” el aire con contaminantes atmosféricos; sin

embargo, no es el caso de La Oroya, primero porque

contribuyen a la contaminación del río Mantaro, ya que

acarrean material contaminante acumulado en las

superficies, y porque se produce la “lluvia ácida” en las

direcciones predominantes que el viento desplaza la lluvia.

Se suma a ello, la percepción de los cambios climáticos

que se están dando en esta zona, por lo que, nuevamente

se hace necesario el seguimiento del comportamiento

atmosférico en esta zona, toda vez que los elementos

contaminantes que se genera en el lugar, puede venir

produciendo cambios climáticos irreversibles.

En los últimos años, la conciencia de rescate ambiental que

se ha generado a nivel mundial, y la toma de conciencia de

la población local, han propiciado que el Estado exija a la

empresa metalúrgica allí establecida, tome medidas para

revertir esta situación.

d) Contaminación del agua:

Los vertimientos líquidos generados por la actividad minero

metalúrgica aún vienen contaminando principales cuerpos

de aguas superficial como los ríos Yauli, Andaychagua y

Mantaro.

La contaminación de las aguas ha causado:


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112

� Pérdida de la calidad del agua de los ríos Mantaro,

Yauli, Andaychacua y Tambo-Carhuacayan-

Conocancha para usos domésticos, pecuarios,

acuícolas, agrícolas y otros usos consuntivos.

� Pérdida de la ecología fluvial y los recursos

hidrobiológicos de los principales ríos.

� Formación de medios fluviales tóxicos e insalubres.

� Pérdida de las especies acuáticas nativas de usos

ancestrales y de importante valor sociocultural y

económico (“chalhuas”, otros peces, algas y otros.)

Son diversos los efluentes mineros con presencia de

metales y sustancias químicas:

� Las aguas ácidas de mina, generada por la oxidación de

los sulfuros en los relaves, desmontes y yacimientos,

que por medio del agua de lluvia y flujo de agua

subterránea en los socavones, forman soluciones ricas

en metales (se caracterizan por reducir la vida útil de

flora y fauna acuática y terrestre por los lugares donde

discurren esta agua).

� Aguas de procesos de concentrado de minerales, de

aguas de rebose de relaves, entre otros.

La Subcuenca del río Yauli: La naciente del río

Yauli es la laguna de Pomacocha y sus aguas

desembocan en el río Mantaro ubicado en la

ciudad de La Oroya. A la altura del poblado La

Victoria, recibe los efluentes líquidos de la U.P San

Cristóbal, luego de las U.P. Carahuacra y Marh

Túnel de la empresa Cía. Minera Volcán S.A.A. En

el poblado de Mahr Túnel recibe las aguas de

mina de las operaciones mineras del distrito de

Morococha a través del Túnel Kingsmill.


____________________________________________________________________________________________________________________


113

Finalmente, en La Oroya, recibe los efluentes de la

planta de refinación de metales del complejo

metalúrgico de Doe Run Perú S.R.L.

El río Pucará, que forma parte de la subcuenca del

río Yauli, recibe las aguas de rebose de la laguna

Huascacocha que es usado como depósito de

relaves, y a la vez, recibe aguas de mina a la

altura del poblado de Tucto. En el río Pucará el

principal contaminante registrado es el

manganeso.

DIGESA dispone de estaciones de monitoreo a lo

largo del río Yauli. En el 2004 señaló que en las

aguas de la mayoría de las estaciones existe un

riesgo, de moderado a alto, por contaminantes

como el plomo, cobre y cadmio.

Las aguas del río Yauli a la altura del poblado La

Victoria, son de calidad aceptable para bebida de

animales y riego de vegetales; luego se convierte

en un río muerto debido principalmente a la

presencia de contaminantes como el plomo,

arsénico, cobre, hierro, y manganeso en sus

aguas, procedentes de los vertimientos de las

operaciones minero metalúrgicas de la zona. El

efluente que contribuye con la mayor cantidad de

contaminantes es el agua de mina que sale por el

Túnel Kingsmill, por lo que merece atención al

tratamiento de estas aguas.

El Túnel Kingsmill de aproximadamente 11.5 Km.,

es conductor de las filtraciones de las cuencas

hídricas naturales conformadas principalmente por

las Lagunas Huacracocha y Huascacocha,

infiltraciones de la colección de aguas de


____________________________________________________________________________________________________________________


114

escorrentía y aguas ácidas captadas en las

operaciones de explotación de las minas

subterráneas del Distrito de Morococha,

descargando un flujo promedio anual de 1.66 m3/s

al río Yauli.

Las aguas de mina del Túnel Kingsmill registran un

pH ácido con concentraciones elevadas de cobre,

manganeso, hierro y zinc que superan los valores

límites para efluentes líquidos establecidos por el

Ministerio de Energía y Minas8. En los cuadros

siguientes se puede apreciar los registros de la

concentración de cobre, hierro y manganeso de

este efluente.

GRAFICO Nº5

TUNEL KINGSMILLCONTENIDO DE COBRE

8,0

4,7 4,1

20,5

3,9

6,95,2

6,7

0

4

8

12

16

20

24

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Año

Conce

ntración m

g/L

Cu

8 Resultados de Las Evaluaciones Ambientales de Calidad de Aire, Aguas y Suelos de la Provincia de Yauli-La Oroya 2000 - 2007 Consorcio Filomena, CooperAcción y Cenca – Programa de Recuperación.


____________________________________________________________________________________________________________________


115

TUNEL KINGSMILLCONTENIDO DE HIERRO Y MANGANESO

97,0

63,6

86,5

48,0

25,427,8

14,225,526,5

23,8

90,3

114,6

87,891,691,1

0

20

40

60

80

100

120

140

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

AñosConcentración (mg/L) Mn

Fe

Fuente: Evaluación Ambiental de la Calidad de Aire, Aguas y Suelos en la Provincia de Yauli- La

Oroya 2000 – 2007 Consorcio Filomena, CooperAcción y Cenca.

La Sub Cuenca del Río Andaychagua – Huari: El río

Andaychagua nace de la laguna Lacsacocha

ubicado en el distrito de Huayhuay y tiene un

recorrido de 30 Km. aproximadamente antes de

unirse con el río Mantaro a la altura de Huari.

La calidad de las aguas del río Andaychagua es

afectada por los vertimientos mineros metalúrgicos

de la U.P. Andaychagua de Cía. Minera Volcán

S.A.A. El uso potencial de las aguas como bebida

para los animales y riego de vegetales, así como,

para la fauna acuática: crianza de truchas (Clase III y

Clase VI de la Ley General de Aguas) se ve afectada

por contaminantes como el manganeso, plomo y

arsénico que tienden a superar los valores máximos

establecidos a unos 100 m. aguas abajo del depósito

de relaves. Sin embargo, a la altura del poblado de

HuayHuay recibe aguas de buena calidad del río

Suitucancha, lo que permite la dilución de los

contaminantes (Evaluación Ambiental. Consorcio

FCC) tal como se puede apreciar en el gráfico

siguiente:


____________________________________________________________________________________________________________________


116

GRAFICO Nº 6

NIVEL DE PLOMO EN EL RIO ANDAYCHAGUA-HUARI

0,00,10,20,30,40,50,60,70,80,91,0

Naciente RíoAndaychagua

100m. debajo relavera Río Huari

Puntos de monitoreoConcen

tración (mg/l)

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

LGA: 0.1

Fuente:Evaluación Ambiental de la Calidad de Aire, Aguas y Suelos en la Provincia de Yauli- La Oroya 2000 - 2007 Consorcio Filomena, CooperAcción y Cenca.

En la U.P. Andaychagua se explota minerales

polimetálicos por medio de socavones, cuenta con

una planta de beneficio ubicada en la localidad de

Pisgus, muy cerca del centro poblado de San José

de Andaychagua, los relaves son transportados

por medio de una tubería de polietileno hasta su

disposición final en el paraje Trapiche.

Río Mantaro: Las aguas del río Yauli y Huari

desembocan en el río Mantaro. Los efluentes

líquidos del complejo metalúrgico de La Oroya son

vertidas a este río.

El río Mantaro después de recorrer por la ciudad

de La Oroya presenta contaminación por Arsénico,

Cadmio, Cobre, Hierro, Manganeso, Plomo,

aceites y grasas; en consecuencia, sus aguas no

pueden ser usadas para ningún tipo de actividades

humanas. (Evaluación Ambiental. Consorcio

Filomena Tomaira, CooperAcción y Cenca).

La Subcuenca del río Carhuacayán: Las aguas del

río Carhuacayán reciben las aguas ácidas de mina


____________________________________________________________________________________________________________________


117

de antiguas labores mineras, actualmente en

estado de abandono.

e) Contaminación de suelos:

Las principales fuentes de contaminación de los suelos por

el ejercicio de la actividad minero metalúrgica son: las

emisiones atmosféricas del complejo metalúrgico de La

Oroya, los depósitos de relaves, los desmontes de mina

(mineral estéril) y los vertimientos líquidos.

Los resultados de las evaluaciones de calidad de suelos

realizadas anualmente por el Consorcio Filomena Tomaira,

Cooperacción y Cenca en cinco comunidades campesinas

(Antacocha: Paccha, Tallapuquio: Santa Rosa de Sacco,

Cruz Loma: Huari, Caranpoma Baja – Yanchaca: San

Francisco de Asís de Pucará y Pucaloma: Yauli)

demuestran que los suelos destinados a actividades

agropecuarias presentan contaminación por plomo,

arsénico y cadmio principalmente al ser comparados con

valores de referencia de Canadá y Holanda. El suelo de

Carampoma Baja – Yanchaca está expuesto a las

partículas de relave proveniente de la Laguna de

Huascacocha, el sector Pucaloma a los de los depósitos de

relave de la U.P Carahuacra de Cía. Minera Volcan S.A.A.

En los demás sectores la fuente principal son las emisiones

del complejo metalúrgico.

Asimismo, el suelo de dos centros educativos de la ciudad

de La Oroya, uno ubicado en La Oroya Antigua y otro en el

sector de La Oroya Nueva, presentan también

contaminación por plomo, arsénico y cadmio al ser

comparado como suelos de uso residencial (Canadá) y

guía de limpieza de suelos (Holanda).

f) Actividad Agropecuaria:


____________________________________________________________________________________________________________________


118

La ocupación poblacional en todo el territorio provincial se

sustenta en esta actividad; constituyendo la base económica, la

base organizativa y de tenencia de la tierra; así como, el

desarrollo de las aptitudes socioculturales alto andinas.

La superficie de las unidades agropecuarias en la provincia

ocupan un total de 227 224.2 hectáreas, y de las unidades

agrícolas 2 431.1 hectáreas. Los distritos de Marcapomacocha

seguido de Santa Bárbara de Carhuacayán son las que tienen

un mayor número de hectáreas destinadas a la actividad

agropecuaria en comparación con los demás distritos. El distrito

de Chacapalpa destaca por tener mayor número de hectáreas

destinadas a la actividad agrícola.

CUADRO Nº 52

SUPERFICIE TOTAL DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS

POR DISTRITO

Superf. Total de las Unid. Agropec. (ha) Provincia Distrito

Superficie Territorial

km2

No. de Unidad. Agrop. Agropec. Agrícola

Dpto. de Junín 44

197.23 118 360

2 264 730.5

356 254.9

Prov. de Yauli

3 617.35 1 690 227

224.2 2 431.1

1 La Oroya 388.42 338 17 553.3 156.4 2 Chacapalpa 183.06 291 12 635.1 1 198.8 3 Huay-Huay 179.94 164 10 711.3 77.2 4 Marcapomacocha 888.56 145 62 120.5 189.0 5 Morococha 265.67 65 19 176.3 20.0 6 Paccha 323.69 76 9 008.0 60.2

7 Sta. Bárbara de Carhuacayán

646.29 190 34 757.8 457.0

8 Sta. Rosa de Sacco

101.09 110 7 857.0 62.5

9 Suitucancha 216.47 117 16 000.0 15.0 10 Yauli 424.16 194 37 405.0 195.0

Fuente: Oficina de Información Agraria - MINAG (División Política del Perú y Organización Administrativa del Ministerio de Agricultura)


____________________________________________________________________________________________________________________


119

Para la alimentación del ganado se aprovechan los pastos

naturales, así como los pastos cultivados siendo Lima ciudad

Capital el principal destino de carne.

El patrón de cultivos y el nivel tecnológico de la producción es

tradicional. Se producen vegetales tales como; tubérculos:

papa, maca, mashua, shiri y mauna; cereales: cebada, trigo y

quinua; verduras: zanahoria, nabo, espinaca, lechuga y

diversas hierbas aromáticas: manzanilla, perejil, culantro, ruda

entre otros.

Los principales problemas ambientales que genera la actividad

agropecuaria son:

• Erosión de suelos.

• El sobrepastoreo.

• Quema de pastos.

Entre las medidas que se deben adoptar destacan:

• Reducción del número de ganados, la misma que

debe estar acorde a la soportabilidad de los

pastos. Para ello, se deben realizar estudios sobre

la capacidad de soporte y uso con carga fija,

propagación botánica y vegetativa de especies

nativas.

• Evitar la sustitución de áreas de pastoreo por

áreas agrícolas.

• Evitar el uso de las laderas de los cerros para

siembra de cultivos en sentido de la pendiente.

• Capacitar y orientar a los comuneros a fin de

evitar la quema de pastos en los cerros.

g) Los Centros Poblados

Las viviendas y establecimientos ubicados en la mayoría de los

centros poblados, pueblos y ciudades de la provincia de Yauli –


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120

La Oroya originan la contaminación de los ríos y suelos por el

vertimiento de aguas servidas y residuos sólidos.

Principales ríos como: Yauli, Mantaro, Andaychagua - Huari,

Queka y Carhuacayán son los que se encuentran contaminados

por las aguas residuales y residuos sólidos proveniente de la

población urbana.

Entre los efectos adversos al ambiente que se produce por el

vertimiento de aguas residuales domésticas son:

� La ingestión de productos agrícolas regados con aguas

residuales sin tratar.

� La ingestión de agua proveniente de fuentes

superficiales receptoras de la contaminación por aguas

servidas.

Por estas razones se deben realizar expedientes técnicos que

permitan ampliar y/o mejorar la red de desagüe de los centros

poblados con sus respectivas plantas de tratamiento.

Respecto a los residuos sólidos, las deficiencias en el manejo y

tratamiento de los residuos sólidos en la mayoría de los centros

poblados y capitales de los distritos recae en efectos adversos a

la salud. El arrojo directo de aguas servidas y basura doméstica

en los cauces de los ríos que pasan por la población hace que

sus aguas presenten un mal olor, y se prolifere los parásitos y

organismos patógenos.

El arrojo de basura en espacios públicos incrementa el riesgo de

contraer enfermedades por contacto directo con la piel, ojos y

mucosas de las personas que deliberada o casualmente

manipulan los residuos. Por tanto, frente al problema ambiental

que genera los residuos sólidos, se hace necesario implementar

sistemas de recolección y tratamiento con los métodos y

tecnologías acorde a cada realidad de cada distrito.


____________________________________________________________________________________________________________________


121

D) VULNERABILIDAD Y RIESGOS AMBIENTALES

La vulnerabilidad es el impacto de los peligros naturales y

antrópicos a la naturaleza, hombre, bienes materiales, economía,

entre otros; y un riesgo ambiental, la posible ocurrencia de un

desastre que supera la vulnerabilidad del ambiente en un

determinado lugar debido a fenómenos naturales y/o actividades

humanas.

Están relacionados con los procesos morfodinámicos,

meteorológicos, climáticos y el desarrollo de las actividades

productivas (minero metalúrgicas y pecuaria fundamentalmente).

Los procesos meteorológicos y climáticos que pueden

presentarse en el territorio de la provincia son:

� Precipitaciones pluviales intensas y con mayor frecuencia que

las que comúnmente ocurren anualmente entre enero y abril.

Estas precipitaciones limitarían las actividades humanas,

pueden causar derrumbes en zonas desprovistas de

vegetación, huaycos en las carreteras, los ríos aumentarían

considerablemente su caudal y pueden causar destrucción de

las vías y caseríos, limitando o aislando las comunicaciones y

el transporte de pasajeros y de carga pesada.

� Las heladas, fenómeno meteorológico alto andino, que

constituye una de las limitantes fuertes para el desarrollo de

cultivos y forrajes para los ganados.

� Posible ocurrencia de sismos fuertes en valles encañonados

como en La Oroya, en la que se puede presentar riesgos de

desprendimientos y derrumbes de bloques de rocas o suelos,

y/o de infraestructuras elevadas. El área de estudio se ubica

en una región de alto riesgo sísmico con probabilidad de

ocurrencia de sismos importantes. Según el mapa de


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122

distribución de máximas intensidades sísmicas observada

publicado por J. ALVA (1974) el área se emplaza en una

región donde es posible que ocurran sismos con intensidades

de VI a la escala de Mercalli Modificado.

� Los procesos por la actividad minero metalúrgica:

Resalta el caso del centro poblado de Morococha en la que

hubo una transformación ecológica y geofísica profunda por

minería subterránea y a cielo abierto. Contaminación por

relaves y aguas ácidas de mina en la laguna Huascacocha,

pasturas y flora por partículas de relave. Hacinamiento de la

población en un medio tóxico, frío y en condiciones insalubres.

� Los procesos por la actividad agropecuaria:

o Erosión de suelos

o Depredación de especies forrajeras

nativas

Estos riesgos tienden a tener como consecuencia efectos

destructivos cuando se producen en zonas pobladas que no

están preparadas para contrarrestarlos. Sin embargo, si se

toman las medidas correctivas y/o la estamos adecuadamente

preparados, es posible reducir o mitigar los daños provocados,

evitando así que el desastre sea mayor y se torne

inmanejable.

La ciudad de La Oroya: Comprende dos ejes conurbados

a lo largo de los ríos Mantaro y Yauli con longitudes de

5,5 Km. y 7,0 Km. respectivamente, donde la población

ocupa los fondos de valle que forman estos ríos.

A finales de los años ochenta se crearon asentamiento

humanos que ocuparon las partes altas de las laderas de

los cerros, la falta de planificación urbana agudiza el

crecimiento poblacional en esta ciudad. En 1999 el

Instituto de Desarrollo Urbano, INADUR, elaboró un Plan


____________________________________________________________________________________________________________________


123

Director del área urbana de la ciudad de La Oroya y una

área de expansión para un desarrollo urbano ordenado y

sostenible previsto en el periodo 1998-2010 que

lamentablemente no prosperó.

A consecuencia de la contaminación atmosférica, se

puede apreciar que los suelos en los que se encuentra

asentada la población de La Oroya Antigua están

erosionados, la falta de cobertura vegetal y las grandes

cárcavas ponen en riesgo las estructuras físicas y

seguridad de las personas, sobre todo, en las partes altas

de las laderas de los cerros. Asimismo, el riachuelo que

pasa por medio de las viviendas pone en riesgo, sobre

todo en épocas de lluvia, a la integridad de las viviendas

que están ubicadas en su recorrido. Se hace necesario

una evaluación exhaustiva sobre las condiciones de

estas viviendas.

Por otro lado, se tiene la población vulnerable a los

efectos de la contaminación atmosférica, sobre todo los

niños hasta los 12 años, que estudian en los centros

educativos del Sector de La Oroya Antigua. Esta

situación obliga a tomar medidas respecto a la

reubicación de los centros educativos del sector de La

Oroya Antigua.


____________________________________________________________________________________________________________________


124

CAPITAL HUMANO - INSTITUCIONAL


____________________________________________________________________________________________________________________


125

4. CAPITAL HUMANO – INSTITUCIONAL.

En la actualidad el desarrollo local esta sustancialmente sujeto a las

capacidades siendo el tema central el capital humano; mejorar el perfil de la

población de un país y/o una localidad es un fin, al mismo tiempo constituye

una vía fundamental para alcanzar productividad, progreso tecnológico y

competitividad en los escenarios del desarrollo. Por lo mismo es considerado

como estrategia el desarrollo de las capacidades existentes en una sociedad

para resolver disputas, impulsar consensos, concertar con el estado y el sector

privado; las capacidades son un capital que no disminuye o se agota con su

uso, sino que por el contrario, el mismo la hace crecer; por ello se le considera

una estrategia «ganadora». La nutrición y la salud son a su vez, desde ya,

condiciones de base para el desenvolvimiento del capital humano.

En la provincia de Yauli; encontramos que nuestro capital humano requiere de

la definición de una estrategia que permita no solo el desarrollo de

capacidades, si no también el fortalecimiento organizativo de sus bases y la

articulación entre si. Durante el proceso de elaboración del plan de desarrollo

concertado encontramos que un capital humano con fuertes debilidades tanto

el sus capacidades, su liderazgo y en su articulación; el mismo que limita su

participación e involucramiento en el desarrollo de su localidad.

Como mencionamos líneas arriba el rol de los actores claves esta basado en el

desarrollo humano, pero también en el fortalecimiento organizativo que permita

la recomposición del tejido social. Por ello durante este proceso se ha visto

necesario identificar y clasificar a los diversos actores de la provincia.


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126

4.1 CLASIFICACIÓN:

4.1.1 SECTOR PÚBLICO

� Sub Gerencia de Desarrollo Yauli; Es una instancia

descentralizada del gobierno regional. Cuyo trabajo a estado

orientado al seguimiento de los proyectos de desarrollo de la

provincia; una de sus mayores debilidades es el cambio continuo

de dirección lo que no permite la continuidad de sus objetivos.

� Gobiernos Locales: por su división política se cuenta con una

municipalidad provincial; 9 distritales y 2 centros poblados; cuyo

rol es la promoción del desarrollo local.

A nivel provincial, podemos afirmar que el gobierno local provincial

actuó sin un norte definido, desintegrado de sus distritos y muy

dependiente de los apoyos de las empresas mineras y

metalúrgicas para proyectos no sostenibles y de escaso impacto.

Incluso en los ámbitos fuera de la provincia, se afirma que la

provincia de Yauli no debería (en el mejor de los casos, un apoyo

limitado) recibir recursos del gobierno central por los apoyos que

recibe de las empresas mineras, ya que en la provincia de Yauli

no hay pobreza.

Por otro lado las prácticas de participación en la gestión local

muestran diversas modalidades: cabildos o asambleas populares

para rendición de cuentas o aprobación de presupuestos de la

municipalidad, elaboración de presupuestos participativos o

funcionamiento de mesas temáticas de trabajo.

Debido al nuevo enfoque democrático y participativo las actuales

autoridades vienen impulsando la utilización de nuevas

herramientas e instrumentos de gestión con muy poco éxito debido


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127

al débil conocimiento de los mismos para lograr una adecuada

articulación entre todos los actores del desarrollo.

Una última forma institucional de importancia en el escenario

provincial son las asociaciones de municipalidades que tienen una

tendencia a una lenta consolidación interna y expansión en las

provincias de la región Junín en los últimos tres años.

� Agricultura: encontramos que los organismos descentralizados de

este sector localizados en la provincia realizan trabajos

independientes sin ninguna coordinación y/o articulación de sus

objetivos.

o INRENA sede Yauli: según su misión el INRENA es la

autoridad pública encargada de realizar y promover las

acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de

los recursos naturales y la gestión sostenible del medio

ambiente rural, mediante un enfoque de ordenamiento

territorial por cuencas y su gestión integrada; estableciendo

alianzas estratégicas con el conjunto de actores sociales y

económicos involucrados. En la provincia de Yauli

encontramos una oficina ubicada en el distrito de Santa

Rosa de Sacco, cumpliendo la tarea de control de la salida

de las especies maderables y de animales provenientes de

la selva central.

o Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA; es un

organismos descentralizado ubicado en el distrito de Santa

Rosa de Sacco, cumpliendo la función de control sanitario de

carnes (ovino, vacuno, porcino, etc.) provenientes de la

región central.


____________________________________________________________________________________________________________________


128

o SEDE AGRARIA; su actuación esta basada en una

ordenanza regional, a nivel de la provincia su labor esta

enfocado a las actividades agrícola y pecuaria.

� Educación: El provincia contamos con la Unidad de Gestión

Educativa – UGEL; la misma que tiene como función principal la

promoción de las políticas educativas, por ello viene elaborando su

proyecto educativo provincial el mismo que se espera pueda ser

incorporado y articulado al plan de desarrollo provincial. Esta

instancia tiene a su cargo la administración de 125 instituciones

educativas entre estatales y privadas en todos los niveles. Por lo que

refieren existe la necesidad de contar con mejor infraestructura,

tecnología y especialistas que contribuirá al alcanzar sus objetivos de

cobertura e intervención.

Por otra parte también se cuenta con servicios para la formación

técnica, a través de 02 institutos superiores, 3 centros de educación

ocupacional y una sede del SENATI, que debido a la oferta limitada

de carreras profesionales no cubren la demanda de los jóvenes

quienes se ven obligados a migrar a zonas como Lima, Huancayo,

Cerro de Pasco principalmente. Así mismo se ha visto que existe la

necesidad de contar con un centro de formación universitaria.

� Salud; solo se cuenta con una microred que depende de la red de

Salud de Jauja; la misma que cuenta con 03 centros de salud y 10

postas de esta última encontramos que una esta sin funcionamiento

(centro poblado de HUARI). Así mismo tenemos la presencia de

EsSalud con un Hospital y 04 postas medicas cuya atención esta

dirigida a los asegurados (ver capital social).


____________________________________________________________________________________________________________________


129

En este sector encontramos que el principal problema para la

microrred de salud es la designación inadecuada de recursos

públicos, debido a la presencia de EsSalud, porque existe la

hipótesis que este organismo cubre el mayor porcentaje de atención

de salud en esta parte del país.

� OSINERGMIN; es un organismo publico creado en enero del 2007,

como organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las

actividades que desarrollan las personas jurídicas de derecho público

interno o privado y las personas naturales, en los subsectores de

electricidad, hidrocarburos y minería, el mismo que se instalo en

nuestra provincia a mediados del 2007, este organismo no cuenta

aún con especialistas permanentes en la zona que atienda los

requerimientos de la población (Información sobre cumplimiento de la

empresa DOE RUN).

� Policía Nacional; Gobernaciones y sede del INPE; son entidades

dependientes del Ministerio del Interior encargados de proteger y

garantizar el libre ejercicio de los derechos y libertades

fundamentales de las personas, así como mantener y restablecer,

cuando sea el caso, el orden interno democrático, el orden público y

la seguridad interna del país. Hasta la fecha no se cuenta con data

sobre la situación de estos organismos.

� Beneficencia Pública; tiene como objetivo principal apoyar a las

personas de extrema pobreza basado en estudios sociales que

permita determinar el estado social de las mismas, también son los

encargados de la administración del cementerio general ubicado en

el distrito de Santa Rosa de Sacco, cumple su labor en coordinación

con el Centro de Salud – MINSA, la Municipalidad Provincial y la

Policía Nacional, dependen del MIMDES y el INABIF.


____________________________________________________________________________________________________________________


130

� Defensoría del Pueblo; su misión es proteger los derechos

constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad,

supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración

pública y la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía. En

nuestra provincia se cuenta con una oficina que funciona dos días a

la semana, siendo considerada por la población como insuficiente

para atender sus respectivos casos.

� Instituto Peruano del Deporte IPD; es una instancia dependiente

del ministerio de educación, cuenta con una oficina en la provincia,

ubicada en el distrito de La Oroya, el mismo que no logra el

involucramiento de la población, mejor dicho en la provincia se

desconoce de su presencia.

� Ministerio Público; su labor esta basada en velar y perseguir el

delito es el titular de acción penal previa investigación trabajan en

coordinación con la policía nacional, municipio y DEMUNA; tiene

como misión la administración de la justicia a través de sus órganos

jurisdiccionales, a nivel de la provincia tenemos a la fiscalía, al

juzgado de paz, penal y civil. No se cuenta con información detallada

de esta entidad

� RENIEC; se cuenta con una oficina en el distrito de Santa Rosa de

Sacco, la misma que cumple la función de identificar, registrar y

entregar documento nacional de identidad a la población que lo

requiera. Para la demanda existente de la provincia solo se cuenta

con un personal que no logra alcanzar la cobertura provincial.

4.1.2 SECTOR PRIVADO;


____________________________________________________________________________________________________________________


131

� Empresas Minero Metalúrgicas e Hidroenergéticas; En este

sector contamos con 6 empresas mineras dedicados a la explotación

de los recursos metálicos, dos empresas que se dedican a la

explotación de recursos no metálicos y una metalúrgica dedicada al

procesamiento y refinación de metales; Por otra parte se cuenta con

una empresa hidro energética y otras prestadoras de servicio tales

como ELECTROCENTRO y EMSAPA.

Muchas de estas empresas han venido desarrollando proyectos en

apoyo a las poblaciones de su influencia sin considerar las

prioridades del desarrollo.

� Entidades Financieras; en toda la provincia encontramos 04

instituciones bancarias entre ellas tenemos: Banco de Crédito,

CONTINENTAL, del TRABAJO y la NACION este último con dos

oficinas una en el distrito de Santa Rosa de Sacco y la segunda en el

distrito de Morococha, las anteriores se ubican en la capital de

provincia.

También se cuenta con otras agencias financieras tales como Caja

Municipal, EDPYME Confianza y Caritas del Perú

� PYMES; en este rubro no contamos con una base de datos que

permita la identificación clara de las PYMES en la provincia, por ello

se sugiere que se cuente con una base de datos que permita el

registro de información y la clasificación de este grupo

� COOPERATIVAS; se cuenta con 4 entidades que se dedican a la

intermediación financiera entre sus asociados (Centrocoop,

Servicoop, Crediplata, Huancavelica).

� Sociedad Agrícola de Interés Social; están encargadas de

promover el interés social y económico de las comunidades


____________________________________________________________________________________________________________________


132

campesinas socias, siendo las más representativas a nivel de la

provincia la SAIS TUPAC AMARU y la SAIS PACHACUTEC.

� Medios de Comunicación; según el inventario de estaciones del

2005 de la DGT-DT-DRTC-J, en la provincia de Yauli existe 18

estaciones de radio y 07 de Tv. El trabajo realizado por el equipo ha

identificado las siguientes estaciones de radio: Entre los distritos de

Santa Rosa de Sacco y La Oroya se cuenta con 11, en el distrito de

Morococha 4, en Yauli y Huayhuay una estación respectivamente.

Así mismo se tiene registrado la existencia de 2 empresas de

televisión por cable, 01 satelital y 01 de repetidora cuya cobertura

abarca los distritos de La Oroya y Santa Rosa de Sacco, mientras

que en la mayoría de los otros distritos se cuenta con repetidoras

administradas por las mismas municipalidades

4.1.3 ORGANIZACIONES SOCIALES.

� Comunidades Campesinas; son organizaciones independientes

legalmente reconocidas por la Ley N° 26505 que les permite disponer

de sus tierras como mejor crean conveniente. En la provincia se

cuenta con 20 comunidades campesinas.

En la actualidad encontramos comunidades debilitadas por la

dependencia económica hacia las empresas mineras, ya que como

mencionamos en capítulos anteriores el desarrollo de la provincia a

estado basado en la actividad minero – metalúrgica, a ello se suma la

débil capacidad de gestión y administración que tienen sus

autoridades comunales y la migración de los jóvenes a otras

ciudades. En este nuevo proceso se debe considerar como estrategia

del desarrollo la generación y el fortalecimiento de capacidades, así

mismo la elaboración de instrumentos de gestión y organización tales

como los planes de desarrollo comunal vinculados a los planes de

desarrollo concertado de sus distritos y el de la provincia.


____________________________________________________________________________________________________________________


133

� Organizaciones Juveniles. No existe organizaciones juveniles

formales, solo existe algunas iniciativas que no han tenido mucho

éxito, en gran parte se debe a la migración por la falta de

oportunidades de desarrollo y la débil iniciativa de los gobiernos

locales para fomentar la participación de los jóvenes.

En este sentido es necesario que los gobiernos locales fomenten la

organización de los jóvenes y permita un involucramiento en el

desarrollo de la provincia

� Organizaciones de mujeres. En la provincia la organización

principal de mujeres esta constituida por los comités de vaso de

leche cuya participación esta basada solo al servicio que se les

brinda. También se cuenta con algunas iniciativas de organización

tales como la Mesa de dialogo de las mujeres reconocidas a través

de una ordenanza regional N° 153-2006 GR-JUNIN/PR. el grupo de

madres solidarias constituidas con el objetivo de defender el medio

ambiente, su derecho a la salud y la reducción de la pobreza y otras

conformadas con el fin de apoyar a la empresa DOE RUN durante el

proceso de solicitud de ampliación del PAMA.

Estas organizaciones a excepción de los comités de vaso de leche,

están ubicadas en el distrito capital y a nivel de los otros distritos no

se cuenta con organizaciones de mujeres, lo que no ha limitado que

algunas de ellas participen en los procesos de desarrollo. Es

importante que a partir de este diagnostico se promueva la

participación organizada de la mujer en todo los procesos de

desarrollo, y se brinde las facilidades necesarias para el desarrollo de

capacidades y el fortalecimiento organizativo de las mismas.

� Organizaciones Pastorales/Religiosos; En la provincia existe una

diversidad de organizaciones (Testigos de Jehová, Católicos,


____________________________________________________________________________________________________________________


134

Evangélicas, Jesucristo de los santos de últimos días etc), pero

encontramos que la Religión Católica es la que predomina, la misma

que ha tenido una presencia en los procesos de desarrollo

principalmente en la defensa del medio ambiente.

� Organizaciones de base; están formadas por lideres de los barrios,

comunidades y grupos de personas con objetivos definidos en

defensa de sus derechos y/o intereses, en este rubro tenemos a las

siguientes:

o Sindicatos: son agrupaciones constituidas con el

objetivo de velar por los derechos laborales y de salud

de los trabajadores; en nuestra provincia debido a la

actividad minero metalúrgica existen sindicatos de

empleados, de obreros y de contratados por services;

como también se tiene la presencia del SUTEP,

sindicato de construcción civil y de 2 sindicatos de

trabajadores municipales, su participación esta basado

principalmente en acciones relacionadas a su centro

laboral.

o Comités y frentes de defensa; Son organizaciones

sociales formadas con el objetivo de defender los

intereses de sus localidades, en la provincia se cuenta

con 1 comité de defensa (Oroya) 01 frente de defensa

(Yauli) y una red de defensa territorial( valle dorado),

o Asociación de Delegados Ambientales: Es una

organización constituida con el objetivo de defender su

territorio a partir del cuidado, la protección y defensa el

medio ambiente. Esta organización fue una de las

primeras organizaciones que evidenció la grave

situación ambiental y sus impactos en nuestra provincia.


____________________________________________________________________________________________________________________


135

o Movimiento por la Salud de La Oroya; Es una

organización que tiene como principal objetivo defender

su derecho a una buena salud, la misma que agrupa a

los representantes de las organizaciones de la provincia

para el logro de sus objetivos

o Junta de vecinos; es una organización provincial que

tiene como finalidad acompañar y vigilar la gestión local.

La sede principal se encuentra en la capital de la

Provincia (La Oroya), si bien esta organización cuenta

con el reconocimiento legal vemos que su principal

debilidad esta en sus capacidades y su liderazgo.

o Asamblea popular; al igual que la junta de vecinos es

una organización provincial, los cambios en el gobierno

local (alcaldes) han generado un paralelismo entre la

asamblea popular y la junta de vecinos, por ello es

necesario que en este proceso se redefina con claridad

el rol de cada una de estas organizaciones e incluso

evitar una nueva confusión con los comités de

vigilancia.

o Comedores populares. Son organizaciones brinda

atención alimentaría (venta de comidas) a las personas

con bajos recursos económico, a nivel de la provincia

solo se cuenta con 4 comedores populares las mismas

que carecen de una adecuada infraestructura y el

equipamiento necesario.

Si bien su existencia es una fortaleza para la provincia,

encontramos que estas organizaciones no cuentan con


____________________________________________________________________________________________________________________


136

herramientas de gestión que les permita alcanzar sus objetivos,

tampoco cuentan con las capacidades adecuadas y peor aún

vemos que su representatividad se encuentra bastante debilitada.

o Organizaciones deportivas y culturales; son

organizaciones formadas por iniciativas mas

personalizadas en los barrios, debido al poco interés

que los gobiernos locales muestran sobre estas.

� Organizaciones no Gubernamentales: Son organismos sin fines

de lucro que brindan sus servicios a las poblaciones a través del

desarrollo y fortalecimiento de capacidades, asistencia y/o

transferencia tecnológica; etc basados en el desarrollo sostenible

de los pueblos, encontramos que existen 06 organismos no

gubernamentales asentadas en la provincia.

� Personas Especiales y con Discapacidad; Si bien en la

provincia de Yauli no se ha encontrado un estudio claro y conciso

sobre este tema, si encontramos una Oficina Municipal de

Atención a las Personas Especiales y con Discapacidad

(OMAPED) la misma que viene coordinando estrechamente con el

Concejo Nacional de Discapacitados (CONADIS) cuya sede se

encuentra en la capital Lima.

4.1.4 INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA;

Son mecanismos que permiten la promoción de la participación

ciudadana

� Concejo de Coordinación Local; de acuerdo al Art. 11° de la

Ley Orgánica de Gobiernos Provinciales Nº 27867, modificado

por el Art. 2° de la Ley Nº 27902 está formado por el Presidente

Provincial, 13 Alcaldes Provinciales y representantes de la

sociedad civil.


____________________________________________________________________________________________________________________


137

� Comité de Vigilancia; Es la instancia encargada de realizar la

vigilancia de la formulación y ejecución del Presupuesto

Participativo y se encuentra conformado por representantes de los

agentes participativos de la sociedad civil, elegidos

democráticamente al iniciarse el proceso participativo. Su labor

dura aproximadamente dos años.

Ambas instancias se encuentran aún en proceso de adaptación al

nuevo enfoque del desarrollo, este es un elemento más que nos

permite reiterar la necesidad de trabajar el desarrollo de capacidades

y el fortalecimiento organizativo.

4.1.5 MOVIMIENTOS POLÍTICOS

En la última década, el movimiento político Provincial ha estado

representada por:

o APRA, Unidad Nacional, Acción Popular, Perú Posible,

Unión por el Perú, Nueva Izquierda, Izquierda Unida,

Partido Nacionalista y los diversos movimientos

independientes creados por la coyuntura electoral.

La adaptación de los diversos actores al nuevo enfoque de desarrollo es una

limitante debido al desconocimiento, resistencia al cambio y el manejos de los

nuevos instrumento de gestión. De acuerdo al análisis desarrollado concluimos

que existe gran debilidad organizativa y de gestión que no permite la

concertación, articulación e interrelacionamiento de todos los actores.

Otro aspecto que es importante considerar es la necesidad de fomentar el

desarrollo y fortalecimiento de las capacidades en todos los niveles.


____________________________________________________________________________________________________________________


138

Así mismo es importante mencionar la limitada información con que se trabajo

este capital por lo que cree necesario promover la generación de un banco de

información.


____________________________________________________________________________________________________________________


139

PLANEAMIENTO

ESTRATEGICO


____________________________________________________________________________________________________________________


140

III. PROCESO DE PLANICACION ESTRATEGICA PARTICIPATIVA

La planificación estratégica participativa esta orientada a la concertación de

opiniones, objetivos y propuestas, provocando un fuerte dialogo en la búsqueda

de definiciones y consensos, por parte de los participantes de un proceso que

conlleva a la construcción del desarrollo. Da énfasis a la construcción

participativa de conceptos, así mismo realiza dinámicas y exposiciones

dialogadas, concertadas, trabajos de grupos e individuales y sesiones plenarias

para la toma de decisiones.

Durante el desarrollo de la primera fase (talleres descentralizados en Santa

Bárbara de Carhucayan, Huayhuay y La Oroya) se introdujo el tema de

planificación estratégica en la cual los participantes conocieron por primera vez

conceptos tales como: visión de futuro, líneas estratégicas, metas estratégicas,

programas, resultados y acciones y es a partir de este marco que se inicia el

proceso de planificación:

- Primero, consistió en la construcción de la visión de futuro compartida

para un periodo de tiempo (10 años).

- Luego de tener una primera aproximación a la visión de futuro, se

procedió a realizar el análisis estratégico. Se identificaron las

oportunidades y amenazas de nuestro entorno, que podían facilitar o

trabar el logro de la visión de futuro; así como fortalezas y debilidades a

nuestro interior que también puedan facilitar o impedir alcanzar la visión

de futuro.

- Después de priorizar las oportunidades y amenazas, fortalezas y

debilidades mas importantes, se procede a establecer las relaciones

entre ellas y sus interacciones para culminar con un ordenamiento por

estrategias centrales para alcanzar la visión de futuro, definiendo así las

líneas estratégicas e identificando los objetivos estratégicos a corto,

mediano y largo plazo.

- Por ultimo, se organizan las acciones a realizar en los programas, se

identifican las metas a corto, mediano y largo plazo de cada programa,


____________________________________________________________________________________________________________________


141

así como los proyectos prioritarios que deberán diseñarse para cada

programa que permitirán el cumplimiento de las metas.

1. VISION DE FUTURO AL 2017

La construcción de la visión de futuro compartida es el primer paso del

proceso de planificación que consiste en imaginarnos como queremos que

se vea la ciudad para un horizonte determinado de años, estableciendo

para la provincia de Yauli una visión de futuro con un horizonte de 10 años.

Así mismo, debe tener un contenido de futuro que permita convocar a la

población para que la haga suya, de tal manera que todos los actores que

participen en su construcción se sientan motivados a participar y actuar a

favor de alcanzarla.

A través de una secuencia de sesiones de trabajo que consistieron primero

en enseñarle a los participantes que la visión de futuro compartida es el

proyecto colectivo que define un nuevo rumbo para la Provincia y que para

construirla debemos de hacernos la siguiente PREGUNTA CLAVE: ¿Qué

Provincia queremos?, ello llevo a imaginar como seria nuestra provincia

dentro de 10 años en los aspectos económicos, sociales, institucionales y

ambientales. Por ultimo, se llego a la redacción final de la visión de futuro

compartida.

Esta fue una primera versión de nuestra visión de futuro compartida

trabajada con en los tres talleres descentralizados:

“Yauli provincia integrada, saludable, educada, segura, con empleos

dignos; promueve el desarrollo humano, la asociatividad y

emprendimientos; es un espacio de producción y transformación

agropecuaria, piscícola, minera y turística. Con un crecimiento socio

económico sostenible e integral, preservando el medio ambiente y

bajo una responsabilidad social empresarial.

Cuenta con una gestión local eficiente y eficaz, concertando esfuerzos

con el sector privado y la sociedad civil.


____________________________________________________________________________________________________________________


142

A continuación presentamos una última versión de nuestra visión de futuro,

que fue validada en el proceso del presupuesto participativo 2008 de la

provincia de Yauli:

2. ANALISIS ESTRATEGICO

Aprobada la visión de futuro el siguiente paso fue la realización del análisis

estratégico que posibilita identificar las fortalezas que son aquellas

cualidades o potencialidades propias e internas de la ciudad, sus

habitantes, e instituciones y que son favorables para alcanzar la visión y sus

objetivos, y las debilidades que son aquellas cualidades o características

internas de la ciudad que resultan negativas para avanzar o alcanzar la

visión, porque traban o dificultan la construcción de futuro deseado.

Así mismo se logra identificar las oportunidades que son consideradas

propias del entorno, de las situación que rodea a la ciudad, sobre el cual no

tenemos ningún tipo de control, pero que sin embargo puede ser

aprovechada, y amenazas que son factores internos no generados por la

VISION A FUTURO - 2017

“Yauli es una provincia organizada e integrada,

ambientalmente saludable, social y económicamente

sostenible, promueve el desarrollo humano, la

responsabilidad social y los emprendimientos de

producción y transformación, así mismo cuenta con

pobladores comprometidos con la gestión y el

desarrollo de su localidad”.


____________________________________________________________________________________________________________________


143

ciudad y que pueden debilitar las posibilidades de desarrollo de la misma y

que impiden o traban el logro de la visión.

En los talleres los participantes tomaron conciencia de los impactos que

pueden tener en el desarrollo de la provincia estos aspectos, además se vio

como estos factores facilitan o impiden alcanzar la visión de futuro.

Seguidamente elaboraron el listado que comprenden las fortalezas,

debilidades, amenazas y oportunidades que se identificaron en este

proceso de las cuales se procedió a identificar y priorizar concertadamente

tanto las fortalezas y debilidades, como las amenazas y oportunidades.

El resultado fue el siguiente:

FORTALEZAS PRIORIZADAS

- Contamos con recursos naturales ( agua y minerales)

- Existencia de la piscicultura como alternativa del desarrollo

económico

- Existencia de Organizaciones Sociales interesadas en el desarrollo

de la provincia

- Ubicación estratégica de la capital de la provincia que conecta Lima,

Huancayo, Selva Central y Oriental.

- Se cuenta con docentes necesarios para la demanda escolar

- Incremento de la conciencia ambiental de los pobladores de la

provincia

DEBILIDADES PRIORIZADAS

- Degradación de los recursos naturales (agua, aire, suelos) debido a

la irresponsable explotación de los recursos minerales.

- Débil participación de las OO. SS., en los procesos de desarrollo

debido a las limitadas capacidades(pocas propuestas y débil

organización)


____________________________________________________________________________________________________________________


144

- Limitadas capacidades para gestión pública e implementación de los

instrumentos de (banco de proyectos) gestión.

- Débil identidad cultural de la población debido a la presencia de la

actividad minera

- Altos niveles de migración de la Población Económicamente Activa -

PEA

- Limitado asignación de recursos para los sectores de salud y

educación.

OPORTUNIDADES PRIORIZADAS

- El proceso de descentralización como parte de la política y estrategia

de desarrollo nacional( nuevos Instrumentos de gestión).

- Legislación, disponibilidad de información pertinente para el cuidado

del medio ambiente y su manejo racional y sostenido.

- Existencia de fuentes de Cooperación Internacional para el desarrollo

y el cuidado del medio ambiente.

- Existencia de instituciones públicas y privadas para promover el

sector productivo (PROMPYME, MTPE entre otros).

- Existencia de Organizaciones no Gubernamentales interesada en

apoyar el desarrollo de la provincia.

- Incremento de los precios de los metales.

Canon minero – energético y regalías mineras.

AMENAZAS PRIORIZADAS.

- Degradación y contaminación ambiental de los principales recursos

naturales (agua, aire y suelos) debido a la explotación y el proceso

minero.

- Cambio climático (incremento de heladas y vientos).

- Agudización de los problemas económicos y sociales en la región

Junín (bajos niveles de producción y productividad, débil acceso a

mercados, altas tasas de pobreza y desnutrición infantil, altos niveles


____________________________________________________________________________________________________________________


145

de contaminación ambiental, migración de las zonas rurales a zonas

urbanas, de zonas urbanas al exterior, corrupción a todo nivel, entre

otros).

- Intervención de las empresas mineras sesgada a actividades y no a

proyectos de desarrollo.

- Incremento de los conflictos sociales por la defensa del medio

ambiente.

- Incremento acelerado de la concesión del territorio provincial

A partir de esta priorización se realizo el análisis DOFA el cual consiste en

la interrelación de los factores internos y externos priorizados.

Lo primero que se hizo es relacionar cada una de las debilidades con cada

una de las oportunidades para poder ver que sucede cuando una debilidad

no nos permite aprovechar eficazmente una oportunidad y luego se realizo

el mismo ejercicio para ver que pasa cuando tenemos una fortaleza y nos

enfrentamos a cada una de las amenazas. Inmediatamente después, los

participantes buscaron ¿Qué HACER? Con cada uno de los cruces que se

produjeron.

3. LINEAS ESTRATEGICAS CENTRALES

Luego de hacer el ejercicio DOFA el equipo técnico tuvo que ordenar los

resultados por temas afines para hacer un análisis de los QUE HACERES,

de este análisis se obtuvo un listado de todas las acciones que se deben de

realizar y después se agruparon según temas afines, para así poder

elaborar las estrategias centrales de la población por ejes temáticos.

De la agrupación de los QUE HACERES surgieron 4 líneas estratégicas

centrales:

a) Fortalecimiento Organizativo

b) Gestión del Desarrollo Local

c) Gestión Ambiental


____________________________________________________________________________________________________________________


146

d) Identidad Cultural

4. OBJETIVOS ESTRATEGICOS QUE ESPERAMOS ALCANZAR

Los resultados son los fines más específicos expresados en forma precisa.

Se puede medir y son limitados en el tiempo.

La visión de futuro, el análisis estratégico y las líneas estratégicas centrales

son los insumos que permitieron la formulación de los resultados que se

esperan alcanzar. El objetivo en estos talleres fue ver cuales serian los

resultados al poner en práctica las líneas estratégicas antes mencionadas:

a. Fortalecimiento Organizativo

� Desarrollar y fortalecer las capacidades de los actores locales

claves en temas de desarrollo local (ambiental, social, económico

etc.) Para que participen activamente en los diferentes procesos

del desarrollo de la provincia.

� Contar con programas de asistencia técnica y legal que permita la

formalización de las organizaciones existentes.

b. Gestión del Desarrollo Local

� Promover la Elaboración, Implementación y Evaluación de los

diversos instrumentos de gestión del desarrollo sostenible, para

ello es necesario la articulación de los mismos.

� Contar con alternativas de desarrollo económico que permita

contar con muevas fuentes de ingreso y empleo de la población.

c. Gestión Ambiental

� Promover la conservación, protección y recuperación de los

recursos naturales disminuyendo los riesgos ambientales que


____________________________________________________________________________________________________________________


147

permita potenciar nuestras alternativas de desarrollo para una

mejor calidad de vida.

� Desarrollar mecanismos de vigilancia y control ciudadano para

lograr que las diferentes empresas privadas cumplan con las

normas ambientales.

d. Identidad Cultural

� Promover la recuperación y formación de la identidad cultural de

nuestra provincia.

5. METAS ESTRATEGICAS

a) Fortalecimiento Organizativo

- 70% de las organizaciones sociales se encuentran fortalecidas y

están participando con propuestas en los espacios de toma de

decisiones de la provincia.

- 50% de PYMES formalizadas, agrupadas en asociaciones.

- 6 organizaciones de mujeres participan en los procesos de desarrollo

y espacios de toma de decisiones

b) Gestión del Desarrollo Local

- Se ha incrementado en un 70% la gestión educativa y la calidad de

la educación.

- 50% de los indicadores de salud han mejorado debido a la calidad

en la atención.


____________________________________________________________________________________________________________________


148

- 70% de la población cuenta con viviendas adecuadas.

- 100% del Plan Desarrollo concertado ha sido implementado.

- El 80% de los instrumentos de gestión económicos se han

implementado y ejecutado.

c) Gestión Ambiental

- 30% del territorio degradado se encuentra en proceso de

recuperación ambiental.

- Se ha reducido en un 20% las concesiones mineras y se cuenta con

territorio disponible para otras actividades económicas.

- 100% de los distritos cuentan con un sistema de vigilancia y gestión

ambiental.

- 100% de la población cuida, mantiene y protege su medio ambiente.

d) Identidad Cultural

- 80% de la población identificada con la provincia.

Finalmente hemos desarrollado un plan de inversiones multianual, el mismo

que establece las responsabilidades y tiempo en el que se deberán ejecutar los

programas, proyectos y acciones que contribuirán al logro de las metas,

objetivos y finalmente la visión de la Provincia de Yauli


____________________________________________________________________________________________________________________


149


____________________________________________________________________________________________________________________


150

PROGRAMA DE INVERSIONES

PLAN DE INVERSIONES YAULI 2008 - 2017

1. FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO

METAS PROYECTOS Y/O

ACCIONES

LUGAR DE

EJECUCION

ACTORES

COMPROMETIDAS

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Diseñar e implementar

un plan para el

desarrollo y

fortalecimiento de

capacidades de los

diversos actores locales.

PROVINCIA

YAULI

Municipalidad Provincial,

distritales y

organizaciones sociales.

X X X X X X X X X X

Crear e implementar una

escuela de desarrollo de

capacidades.

PROVINCIA

YAULI

Municipalidad Provincial y

distritales.

X X X X X X X X X X

Elaborar un Programa

anual de capacitaciones

a través de talleres.

PROVINCIAL Municipalidad Provincial. X X X X X X X X X

70% de las

organizacione

s sociales se

encuentran

fortalecidas y

están

participando

con

propuestas

en los

espacios de

toma de

decisiones de

la provincia.

Fortalecer los actuales

espacios de

coordinación y

concertación (MCPLP;

CAM; G.T. MESA DE

DIALOGO de las

PROVINCIAL Municipalidad Provincial,

distritales, MINDES,

CONAM, MCLCP.

X X X X X X X X X X


____________________________________________________________________________________________________________________


151

mujeres,mesa de dialogo

provincial etc.)

Elaborar un diagnostico

sobre la situación legal y

formal de la PYMES

PROVINCIA

YAULI


distritales, COPEME,

MTPE.

X

Diseñar e implementar

un programa de

capacitaciones y

asesoría en gestión

empresarial.

PROVINCIA

YAULI



MTPE.

X X X X X X X X X

Promover mecanismos

de asociatividad.

PROVINCIA

YAULI



MTPE, Gobierno

Regional.

X X X X X X X X X

50% de

PYMES

formalizadas

y

perteneciente

s a

asociaciones.

Instalar en las

municipalidades un área

de apoyo legal y formal a

las PYMES.

PROVINCIA

YAULI


distritales.

X X X X X X X X X X

Elaborar un diagnostico

sobre las organizaciones

de mujeres

PROVINCIA

YAULI


distritales, MINDES.

X X

6

organizacione

s de mujeres

participan en

los procesos

de desarrollo

Diseñar un plan de

campaña de

sensibilización y

promoción ( radio, tv,

folletos, trípticos etc.)

para mejorar el

PROVINCIA

YAULI



Gobierno Regional.

X X X X X X X X X


____________________________________________________________________________________________________________________


152

involucramiento de

varones y mujeres en el

proceso de desarrollo

Diseñar estrategias de

promoción para la

participación de las

mujeres.

PROVINCIA

YAULI



Gobierno Regional,

sectores (salud,

educación)

X X X X X X X X X X

y espacios de

toma de

decisiones

Contar un plan para el

desarrollo de

capacidades y el

fortalecimiento

organizativo de las

mujeres.

PROVINCIA

YAULI



Gobierno Regional.

X X X X X X X X X X


____________________________________________________________________________________________________________________


153

2. GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL

METAS

PROYECTOS Y/O ACCIONES LUGAR DE

EJECUCION

ACTORES

COMPROMETIDAS

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Gestionar la inscripción en la

SUNARP de todas las

instituciones educativas de la

provincia que no están

registradas.

PROVINCIA

YAULI

UGEL, Municipalidad

Provincial, distritales

Instituciones Educativas,

APAFAS.

X X X X X

Elaboración e implementación del

plan concertado de educación.

PROVINCIA

YAULI

UGEL, Municipalidad

Provincial, distritales,


APAFAS.

X X X X X X X X X X

Elaborar proyectos educativos

saludables.

PROVINCIA

YAULI

UGEL, Municipalidad



APAFAS, Salud.

X X X X X X X X X

Elaborar y actualizar un

diagnostico de la infraestructura,

saneamiento básico y las

necesidades de equipamiento de

las instituciones educativas de la

provincia

PROVINCIA

YAULI

UGEL, Municipalidad



APAFAS.

X X X X X X X X X X

Se ha

incrementa

do en un

70 % la

gestión

educativa y

la calidad

de la

Elaborar e implementar un

proyecto para la implementación

PROVINCIA

YAULI

UGEL, Municipalidad


X X X X X X X X X


____________________________________________________________________________________________________________________


154

de bibliotecas físicas y virtuales

en la provincia.


APAFAS, Cooperación

Nacional e Internacional

Elaborar un diagnóstico de las

necesidades de capacitación de

los docentes

PROVINCIA

YAULI

UGEL, Municipalidad


SUTEP, Consejo

Provincial de Educación.

X X

Diseñar un programa anual de

capacitación para docentes

PROVINCIA

YAULI

UGEL, Municipalidad


SUTEP, Consejo

Provincial de Educación

X X X X X X X X X

Diseñar mecanismos de

evaluación a docentes

capacitados

PROVINCIA

YAULI

UGEL, Municipalidad


APAFAS.

X X X X X X X X X X

Gestionar un vehículo de

transporte para el seguimiento y

control de las instituciones

educativas rurales.

PROVINCIA

YAULI

UGEL, Municipalidad

Provincial.

X X

educación

Gestionar la creación de centros

de educación superior que

responda a las demandas y/o

necesidades de los jóvenes

PROVINCIA

YAULI

Municipalidad Provincial

y Organizaciones

Sociales.

X X X

Elaborar e implementar el Plan

provincial concertado de salud

PROVINCIA

YAULI


distritales, MINSA,

Organizaciones Sociales.

X X X X X X X X X X

Elaborar y gestionar proyectos

para la

PROVINCIA

YAULI


distritales, MINSA

X X X X X X X X X X


____________________________________________________________________________________________________________________


155

implementación(equipamiento) de

servicios de salud de la provincia

Elaborar y gestionar proyectos

para la construcción de

infraestructuras de salud de

acuerdo a la demanda

PROVINCIA

YAULI


distritales, MINSA,


X X X X X X X X X X

Implementar un programa que

atienda casos de intoxicación por

plomo, cadmio y arsénico

PROVINCIA

YAULI


distritales, MINSA.

X X X X X X X X X X

Coordinar acciones para la

implementación del Plan de

contingencia para estados de

alerta

PROVINCIA

YAULI


distritales, MINSA,

CONAM, DIGESA, MEM,

DIRESA.

X X

Coordinar acciones para la

implementación y seguimiento del

Plan de Acción para el

mejoramiento de la calidad del

Aire

PROVINCIA

YAULI


distritales, MINSA,

CONAM, DIGESA, MEM,

DIRESA.

X X X X X X X X X X

Coordinar acciones para el

cumplimiento de la sentencia del

tribunal constitucional

PROVINCIA

YAULI


distritales, MINSA.

X

50% de los

indicadores

de salud

han

mejorado

debido a la

calidad en

la atención.

Diseñar un programa de

orientación y seguimiento sobre

el estado nutricional de los niños

de la provincia

PROVINCIA

YAULI


distritales, MINSA.

X X X X X X X X X X

Elaborar un plan de

sensibilización para la

PROVINCIA

YAULI


distritales, INDECI.

X X


____________________________________________________________________________________________________________________


156

construcción de viviendas

adecuadas y seguras.

Implementar el plan de

renovación y remodelación de La

Oroya Antigua

OROYA Municipalidad Provincial,

Empresa Privadas.

X X X X X X X X X X

Revisión y actualización del plan

integral de desarrollo urbano de

la provincia

PROVINCIA

YAULI

Municipalidad Provincial. X X X X X X X X X X

Elaborar e implementar un plan

de construcción, remodelación y

mantenimiento de los servicios

básicos

PROVINCIA

YAULI


distritales.

X X X X X X X X X X

Elaborar e implementar proyectos

para la disposición y tratamiento

de aguas servidas (pozos

sépticos, lagunas de oxidación

etc.)

PROVINCIA

YAULI


distritales, Cooperación

Internacional.

X X X X X X X X X X

Realizar un diagnóstico sobre la

calidad de agua de consumo

humano considerando estudios

ya existentes

PROVINCIA

YAULI


distritales, EMSAPA.

DIGESA.

X X

Implementar un sistema de

evaluación de la calidad de agua

para consumo humano y su

tratamiento respectivo (agua

potable)

PROVINCIA

YAULI


distritales, EMSAPA,

COMITES DE AGUA.

X X X X X X X X X X

70% de la

población

cuenta con

viviendas

adecuadas

Elaborar e implementar un PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X


____________________________________________________________________________________________________________________


157

sistema provincial de

abastecimiento y administración

del servicio de agua

YAULI distritales, EMSAPA.

Elaborar, actualizar e

implementar los Planes Integrales

de Gestión Ambiental de los

Residuos sólidos (PIGARs) en

todos los distritos de la provincia.

PROVINCIA

YAULI


distritales,

X X X X X X X X X X

Elaboración, actualización,

articulación e implementación de

los planes de desarrollo

concertado sectoriales y

territoriales (distritales, provincial

y regional).

PROVINCIA

YAULI


distritales, Sectores,

Gobierno Regional.

X X X X X X X X X X

Gestión de nuevos programas

públicos sociales que apoyen la

implementación del plan

PROVINCIA

YAULI



Gobierno Regional,


X X X X X X X X X X

incorporar los presupuestos de

las empresas privadas( mineras,

metalúrgica , hidroenergéticas)

dentro del presupuesto de la

provincia (PP)

PROVINCIA

YAULI


distritales, Empresas

Privadas.

X X X X X X X X X X

Implementar los procesos de

presupuesto participativo acorde

con el PDC.

PROVINCIA

YAULI


distritales.

X X X X X X X X X X

100% del

Plan

Desarrollo

concertado

ha sido Diseñar estrategias de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X


____________________________________________________________________________________________________________________


158

comunicación, sensibilización y

promoción para el

involucramiento de los diversos

actores locales en los procesos

de desarrollo

YAULI distritales, Sectores,

Gobierno Regional.

Elaboración, actualización,

articulación e implementación de

los instrumentos de gestión local.

PROVINCIA

YAULI



Gobierno Regional,


X X X X X X X X X X

Elaborar un banco de proyectos

de nivel provincial, interprovincial

y regional

PROVINCIA

YAULI

Municipalidades. X X X X X X X X X X

Crear una oficina que permita la

gestión de proyectos a través de

la Cooperación técnica nacional e

internacional

PROVINCIA

YAULI

Municipalidad Provincial. X X

Elaborar convenios de

cooperación y/o colaboración con

las organizaciones no

gubernamentales según las

necesidades del desarrollo.

PROVINCIA

YAULI


distritales

X X X X X X X X X X

Elaborar y actualizar una base de

datos sobre las organizaciones

no gubernamentales y

cooperación internacional.

PROVINCIA

YAULI


distritales

X X X X X X X X X X

implementa

do

Elaborar un Plan de Inversiones

multianuales.

PROVINCIA

YAULI


distritales

X X X X X X X X X X


____________________________________________________________________________________________________________________


159

Elaborar un sistema de

información provincial (pag. Web,

informativos, trípticos

institucionales etc.).

PROVINCIA

YAULI


distritales, Sectores

Públicos.

X X X X X X X X X X

Crear un fondo para proyectos de

urgencia caso (problemática

socioeconómica y ambiental)

PROVINCIA

YAULI


distritales, Gobierno

Regional.

X X X X X X X X X X

.Elaborar e implementar un plan

provincial de desarrollo

económico que permita potenciar

las actividades como la

piscicultura y la ganadería

PROVINCIA

YAULI


distritales, Comunidades

Campesinas.

X X X X X X X X X X

Elaborar y actualizar un

Inventario de Recursos Turísticos

de la provincia

PROVINCIA

YAULI



Campesinas.

X X X X X X X X X X


provincial vial.

PROVINCIA

YAULI


distritales.

X X X X X X X X X X

Elaborar e implementar un Plan

de mejora y mantenimiento de

carreteras.

PROVINCIA

YAULI


distritales.

X X X X X X X X X X

Diseñar un programa de

formación de promotores

económicos.

PROVINCIA

YAULI



Campesinas

X X X X X X X X X X

Contar con una oficina para

brindar asistencia Técnica a la

PYMEs

PROVINCIA

YAULI


distritales.

X X X X X X X X X X

El 80% de

los

instrumento

s de

gestión

económico

s se han

implementa

do y

ejecutado.

Promover la creación de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X


____________________________________________________________________________________________________________________


160

corredores económicos

productivos a nivel de provincia

YAULI distritales, Comunidades

Campesinas

3. GESTION AMBIENTAL

METAS


EJECUCION

ACTORES

COMPROMETIDAS

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Crear e implementar una oficina

especializada para una efectiva

vigilancia ambiental

PROVINCIA

YAULI


distritales

X X X X X X X X X X

Implementar un programa de

fortalecimiento de capacidades

de las organizaciones sociales

para una efectiva vigilancia

ambienta

PROVINCIA

YAULI


distritales, CONAM,

MEM, OSINERMING,

ONGs.

X X X X X X X X X X

Implementar un sistema

independiente de vigilancia de la

calidad ambiental

PROVINCIA

YAULI



Campesinas.

X X X X X X X X X X


de mitigación y recuperación de

zonas contaminadas por la

minería.

PROVINCIA

YAULI



Campesinas, MEM.

X X X X X X X X X X

30% del

territorio

degradado

se

encuentra

en proceso

de

recuperació

n ambiental

Realizar un programa de

seguimiento y control de los

compromisos de las empresas

mineras, así como el

PROVINCIA

YAULI


distritales, CONAM,

MEM, OSINERMING,

ONGs

X X X X X X X X X X


____________________________________________________________________________________________________________________


161

cumplimiento de las normas

ambientales

Diseñar e implementar un plan

provincial de gestión ambiental

PROVINCIA

YAULI


distritales, CONAM

X X X X X X X X X X

Incidir en los diferentes sectores

(OSINERMING, SALUD, MEN,

DIGESA) para que fiscalicen y

declaren zonas de emergencia o

de atención prioritaria

PROVINCIA

YAULI



campesinas y


X X X X X X X X X X

Elaborar un inventario de zonas

de riesgo y vulnerabilidad.

PROVINCIA

YAULI


distritales, INDECI.

X X X

Exigir que se implemente el

proyecto para la atención de los

pasivos ambientales.

PROVINCIA

YAULI


distritales, CONAM,

MEM.

X X X X X X X X X X

Incidir en el gobierno regional

para que pueda proponer leyes

que protejan el medio ambiente

PROVINCIA

YAULI



campesinas y


X X X X X X X X X X

Revisar y analizar los informes

del Ministerio de energía y minas

con relación a las concesiones

mineras.

PROVINCIA

YAULI



campesinas y

organizaciones sociales

X X X X X X X X X X

Elaborar y diseñar estrategias de

desarrollo económico que

permitan revertir las concesiones

mineras

PROVINCIA

YAULI


distritales, Agricultura,

MEM.

X X X X X X X X X X

Se ha

reducido en

un 20% las

concesione

s mineras y

se cuenta

con Elaborar e implementar un plan PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X


____________________________________________________________________________________________________________________


162

de ordenamiento territorial YAULI distritales.


de zonificacion económica

ecológica

PROVINCIA

YAULI


distritales.

X X X X X X X X X X

Realizar un inventario de

recursos naturales.

PROVINCIA

YAULI


distritales.

X X

territorio

disponible

para otras

actividades

económicas

Articular los protocolos, leyes

existentes sobre la protección del

medio ambiente a través de sus

OPDs.

PROVINCIA

YAULI



Público.

X X X X X X X X X X

Diseñar campañas de

sensibilización (radio, tv, folletos

trípticos etc.) sobre las causas y

los efectos del cambio climático.

PROVINCIA

YAULI



Público.

X X X X X X X X X X 100% de los

distritos

cuentan

con un

sistema de

vigilancia y

gestión

ambiental.

Instalar y!o fortalecer las

Comisiones Ambientales

Municipales

PROVINCIA

YAULI


distritales, CONAM.

X X X X X X X X X X

Incluir en la curricula escolar

(curso independiente) un curso

ambiental

PROVINCIA

YAULI


distritales, UGEL.

X X X X X X X X X X

Promover la formación de

organizaciones que vigilen el

cumplimiento de las normas que

protegen el medio ambiente

PROVINCIA

YAULI


distritales

X X X X X X X X X X

100% de la

población

cuida,

mantiene y

protege su

medio

ambiente Desarrollar campañas de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X


____________________________________________________________________________________________________________________


163

sensibilización según el

calendario ambiental.

YAULI distritales, Sectores

Públicos.

4. IDENTIDAD CULTURAL

METAS


EJECUCION

ACTORES

COMPROMETIDAS

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Diseño e implementación de una

estrategia de mejoramiento de la

identidad local

PROVINCIA

YAULI


distritales.

X X X X X X X X X X

Promover la identificación y

celebración de fechas cívicas y

festivas.

PROVINCIA

YAULI


distritales

X X X X X X X X X X

Diseñar e implementar un plan de

comunicación y difusión de la

identidad de la provincia.

PROVINCIA

YAULI


distritales

X X X X X X X X X X

Elaborar e implementar un

programa de promoción de

espacios culturales y/o deportivos

( teatro, danzas etc.)

PROVINCIA

YAULI


distritales

X X X X X X X X X X

Construcción de la casa de la

juventud.

PROVINCIA

YAULI


distritales

X X

Construcción de la casa de la

cultura

PROVINCIA

YAULI


distritales

X X

80% de la

población

identificada

con la

provincia

Elaboración e implementación de

un estudio antropológico de la

PROVINCIA

YAULI


distritales

X X X X X X X X X X


____________________________________________________________________________________________________________________


164

provincia.


165

LISTADO DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS

CAPITAL PROBLEMAS

1. No se cuenta con equipamiento adecuado (infraestructura de terceros) en los centros y servicios de salud y educación.

2. No se cuenta con suficiente personal de salud (especialistas) que satisfaga las demandas de salud.

3. Altos niveles de contaminación por sustancias toxicas

(metales) en la población (principalmente en niños y gestantes).

4. Incremento progresivo de la tasa de desnutrición

infantil.

5. Deficiente servicios básico en las Instituciones Educativas.

6. Programas curriculares que no se ajustan a la realidad

de las zonas.

7. Limitadas oportunidades de capacitación y especialización a los docentes.

8. Débil supervisión a los docentes de zonas rurales por

falta de transporte.

9. Contaminación de las aguas de consumos humano por metales y materia orgánica.

10. Contaminación de ríos por aguas servidas y efluentes

mineros.

11. No se cuenta con un sistema de gestión para el tratamiento de los residuos sólidos.

12. Deficiente calidad en la prestación de servicios de agua para consumo humano (cobertura, tratamiento y mantenimiento).

13. Débil participación de las mujeres en los espacios de

concertación y toma de decisiones.

14. Poca sensibilización de la población para aplicar el enfoque de genero.


166

15. Débil identidad cultural. 16. Alto índice de hacinamiento en la provincia.

17. No se cuenta con mecanismos de sensibilización para

el mantenimiento de las viviendas.

18. Incremento del pandillaje y la delincuencia en la provincia (videos, abigeos, bares y cantinas).

CAPITAL PROBLEMAS

1. No se cuenta con alternativas de desarrollo económico

debido a las débiles capacidades de los pobladores.

2. Producción pecuaria solo de autoconsumo.

3. Debilidad organizativa de las PYMES.

4. Deterioro de carreteras por falta de mantenimiento y

causas climatológicas.

CAPITAL PROBLEMAS

1. Altos niveles de contaminación ambiental en los

principales recursos naturales (agua, Aire y suelo).

2. Incremento de los riesgos por la aceleración de la

erosión de suelos.

3. Alto porcentaje del territorio consecionado

4. Alto porcentaje de territorio concesionado.

5. Débil cultura y educación para el cuidado del medio

ambiente.

CAPITAL PROBLEMAS


167

1. Organizaciones sociales debilitadas.

2. Limitado acceso a la información debido a la falta

de data.

3. Débil articulación y/o concertación entre los

diversos actores locales.


168

ANÁLISIS ESTRATÉGICO

ANALISIS INTERNO

FORTALEZAS DEBILIDADES

Contamos con recursos naturales

(agua y minerales).

Degradación de los recursos

naturales (agua, aire, suelos) debido a

la irresponsable explotación de los

recursos minerales.

Existencia de la piscicultura como

alternativa del desarrollo económico.

Débil participación de las OO. SS., en

los procesos de desarrollo debido a

las limitadas capacidades (pocas

propuestas y débil organización).

Existencia Organizaciones Sociales

interesadas en el desarrollo de la

provincia.

.

Limitadas capacidades para gestión

publica e implementación de los

instrumentos de (banco de proyectos)

gestión.

Ubicación estratégica de la capital de

provincia que conecta Lima,

Huancayo, Selva Central y Oriental.

Débil identidad cultural de la

población debido a la presencia de la

actividad minera.

Se cuenta con docentes necesarios

para la demanda escolar.

Altos niveles de migración de la

Población Económicamente Activa.

Incremento de la conciencia ambiental

de los pobladores de la provincia.

Limitado asignación de recursos para

los sectores de salud y educación.


169

ANALISIS DE ENTORNO

AMENAZAS OPORTUNIDADES

Degradación y contaminación

ambiental de los principales recursos

naturales (agua, aire y suelos) debido

a la explotación y el proceso minero.

El proceso de descentralización como

parte de la política y estrategia de

desarrollo nacional (nuevos

Instrumentos de gestión)

Cambio climático (incremento de

heladas y vientos).

Legislación, disponibilidad de

información pertinente para el cuidado

del medio ambiente y su manejo

racional y sostenido.

Agudización de los problemas

económicos y sociales en la región

Junín (bajos niveles de producción y

productividad, débil acceso a

mercados, altas tasas de pobreza y

desnutrición infantil, altos niveles de

contaminación ambiental, migración

de las zonas rurales a zonas urbanas,

de zonas urbanas al exterior,

corrupción a todo nivel, entre otros).

Existencia de fuentes de cooperación

Internacional para el desarrollo y el

cuidado del medio ambiente.

Intervención de las empresas mineras

sesgada a actividades y no a

proyectos de desarrollo.

Existencia de instituciones públicas y

privadas para promover el sector

productivo (PROMPYM, MTPE entre

otros).

Incremento de los conflictos sociales

por la defensa del medio ambiente.

Existencia de Organizaciones no

Gubernamentales interesada en

apoyar el desarrollo de la provincia.


170

Incremento acelerado de la concesión

del territorio provincial.

Incremento de los precios de los

metales. Canon minero – energético y

regalías mineras.

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