1

PLAN DE MANDAT DE LA POLITIQUE

SPORTIVE

2005-2010Thierry Philip – St Etienne 19 février 2010Thierry Philip – St Etienne 19 février 2010

2

CONTEXTE

Désengagement de l’Etat.

Une forte attente des citoyens vis-à-vis des Région (Source ARF, Sondage CSA). Première place du sport pour la confiance faites aux régions pour faire évoluer les politiques.

3

4

Taux de sportivité par département

Arrdèche

Loire

Rhône

Ain Haute-Savoie

Drôme

Isère

Savoie25,32 %

24,64 %

29,32% 32,97 %

34,45 %

24,93 %

27,28 %24,45 %

Moyenne régionale : 27,38%

L’axe Rhône Isère, le plus urbain n’affiche pas les taux les plus élevés.

Les taux élevés de Savoie et Haute-Savoie prennent en compte la pratique des sports d’hiver.

Les départements de la Loire et de l’Ardèche ont des taux qui restent supérieurs à la moyenne nationale (23,43%)

5

L’accompagnement des jeunes vers la pratique sportive

Ligne directrice de la politique sportive en Rhône-Alpes

Pratique obligatoire encadrée

Pratique volontaire encadrée

Pratique autonome

incitée

Pratique autonome pérenne

Pratique compétitive de

Haut NiveauEPS des Lycées

(2 à 5 h hebdo)

Sport scolaire

UNSS / UGSEL

Aide à l’investiss.

pour les équipements

sportifs scolaires sous

maîtrise d’ouvrage des collectivités

locales

Convention annuelle avec

l’UNSS et l’UGSEL Carte Rhône-Alpes

Conventions d’objectifs avec

les ligues régionales

Soutien aux Pôles

Spectacles sportifs

Découverte initiation

Adhésion club

Loisirs sportifs

Engagement associatif

Pratique compétitive

Accession au HN

Sportifs de HN

Structures d’accession (pôles)

Équipements de HN

4 800 000 € en Investis.

238 000 € en fonctionnement

1 662 000 € en fonctionnement

1 030 000 € dont 22% en Invest.

Formation et insertion socioprofessionnel des

sportifs de HN

Équipements Structurants d’Intérêt régional

Manifestations

480 000 € dt 37% en Inv.

600 000 € en fonct.

2 600 000 € en Invest.

670 000 € en fonct.BP 2004 SPORT : 12 125 000 € (0,7 % du budget RRA)

Comptes satellites sport empiriques (année de référence : 2002) : 30 000 000 € (soit 3% du budget RRA)

6

Dimension sociale, économique et territoriale du sport : les prolongements de la politique sportive

Pratique sportive des lycéens

Formation - Emploi Développement des territoires

EPS des Lycées

(2 à 5 h hebdo)

Réparations lourdes et

entretien des équipements

sportifs intégrés aux lycées

(DPAT)

Étude évaluation des conditions de pratique de l’EPS

(DFI)

Apprentissage IFA Sport Animation

(DFI)

CDRA Contrat de développement Rhône-Alpes :

équipements locaux, structuration sportive

des territoire (DPT)

1 753 000 € (sport seul) dt 95%en Inv ( + environ 1,5 M€ pour le

sport parmi les réparations lourdes)

90 000 € (Fonc)

1 700 000 € (Inv)

Manifestations locales ou régionales (DCO)

Contre partie d’image

Équipements Sportifs

universitaires (CPER – DESUP)

Politique de la ville : animateurs sportifs locaux et équipements de

proximité

5129000 € dt 85% Inv.

307 000 € (Fc)

614 000 € dt 54% en Inv

Comptes satellites sport empiriques* : + de 30 000 000 € (3 % du budget RRA)BP 2004 SPORT : 12 125 000 € (0,7 % du budget RRA)

Aide à la location d’installations et au transport pour l’EPS des lycéens

(DFI)

6 261 000 € (Fonc).

Permis de réussir (volet sport du

projet d’ établissement)

(DFI)

207 000 € (Fonc)

Développement solidaire des territoires

Réseau des villes (équipements structurants,

évènementiel-DPT)

5 000 000 € (Inv)

Soutien à la création

d’entreprise sportive (DERTT)

529 000 € (F) + 83000 (Inv)

162 000 € (F)

Sport et tourisme (DERTT – CRT)

(équipements sportifs, tourisme adapté; filière

nautique)

Professionna-lisation des

emplois jeunes (DEFC)

Env.3 500 000€ (I+Fc)212 500 € (F)

Formation BE des

demandeurs d’emplois

(DEFC)

Formation au BE des

sportifs de Haut Niveau

(DEFC)

2 046 000 € (Fc)

Soutien aux bénévoles et

à la vie associative

350 000 € (Fc)

1 000 000 € (Fc)(% sport non déterminé) Environnement et

économie d’énergie-gymnase piscine (DAFEE)

362 000 € dt 90% en Inv

Adaptation emploi formation CEP aux métiers du sport –

Pérennisation des emplois jeunes

7

La Ramification de la politique sportive vers d’autres dispositifs relevant de la compétence régionale favorise la reconnaissance du fait sportif dans le champ socio économique régional mais présente 4 inconvénient majeurs.

Diluer les dispositifs qui deviennent moins lisible.

Diluer les responsabilités à l’intérieur même de l’administration régionale.

Oublier des publics prioritaires (bénévoles, publics en difficultés).

Oublier le sport non organisés, sport loisir et sport de pleine nature.

8

Quatre constats

Le sport est un vecteur d’éducation et de développement personnel

Le sport est un vecteur de cohésion sociale

Le sport est un vecteur de développement économique et durable

Le sport est un vecteur d’aménagement du territoire

9

Six axes

1. L’accessibilité de tous au sport quel que soit le niveau ou le type de pratique des acteurs

2. Attractivité du territoire rhônalpin avec réflexion sur l’accès au sport de la population et le rayonnement national et international de la région via les compétitions

3. Développement économique via les emplois créés dans le milieu sportif marchands ou non

4. Développement personnel

5. Citoyenneté

6. Le lien social

10

« « Premier Premier objectifobjectif :  :

maintenir, maintenir, fairefaire

progresser,progresser, valoriser lavaloriser la

logique de lalogique de la politique politique sportivesportive

en faveur desen faveur des lycéens et lycéens et

desdes apprentis apprentis ». ».

11

« Le deuxième objectif :

sera de maintenir, faire progresser, et de médiatiser la logique de la formation autour du sport de compétition et vers le sport de haut niveau » 

12

« Troisième objectif :

valoriser l’engagement des bénévoles du sport. Il y a 250 000 bénévoles du sport en Rhône-Alpes, 50 000 dirigeants bénévoles »

FORMER les bénévoles VALORISER les bénévoles PROTEGER les bénévoles

13

« Quatrième objectif :

valoriser le sport comme vecteur économique et de créations d’emplois »

14

« Cinquième objectif :

valoriser le sport loisir et de pleine nature » 

15

« Sixième objectif :

valoriser le sport universitaire pour les valides et les non valides en privilégiant la citoyenneté, l’accès des étudiants aux responsabilités associatives »

16

« Septième objectif :

créer un axe Sport & Santé, centré sur le réseau des centres de médecine du sport, sur la lutte contre le dopage et sur le sport santé au service de tous. »

17

« intégrer le handisport dans le schéma global via la conférence régionale de développement du sport et l’accès des non valides dans tous les dossiers d’investissement soutenus par la Région»

18

OBJECTIFS 2006

Objectif 8 : Insertion par le Sport (RMIstes, chômeurs, personnes en situation précaire,…)

Objectif 9 : Schéma de cohérence territorial pour les équipements (via le réseau régional de développement du sport et des loisirs

19

« Dernier objectif :

créer des évènements autour des compétitions internationales, le Championnat d’Europe de Patinage Artistique a Lyon en 2006, la Coupe du Monde de Rugby en 2007 à St Etienne et à Lyon, Championnat du monde de ski à Val d’Isère en 2009 »

20

« Nous souhaitons créer également des évènements autour du Lyon-Turin »

21

Le Sport pour tous s’est traduit par la création en 2007 d’un dispositif d’accessibilité à la pratique sportive : le PEPS (Publics Eloignés de la Pratique Sportive). Grâce aux actions innovantes des associations sportives en faveur des non-initiés, aux projets d’établissements scolaires ou spécialisés proposant une découverte collective des sports de pleine nature et grâce à la mise en réseau de 11 bases de loisirs rayonnant sur tout le territoire, près de 35 000 jeunes ont bénéficié de vacances ou séjours sportifs.

22

L’aide à la structuration et au développement du mouvement sportif s’est finalisée par la mise en place complète, en août 2009, du centre ressource des bénévoles. Les trois volets annoncés dans le PMS se sont concrétisés par la valorisation de plus de 20 000 dirigeants bénévoles invités à un spectacle sportif depuis 2005, par leur protection juridique grâce au site et à la lettre juridiques (fruit du partenariat avec le barreau de Lyon) et enfin par l’ouverture du site internet du Centre ressource des bénévoles.

23

Cette réalisation fait suite à la rénovation en 2006 des Contrats d’objectifs avec les ligues et Comités régionaux qui ont permis de renforcer leur rôle fédérateur dans le développement de chacune de leur discipline et de doubler le nombre de ligues soutenues (50 ligues en 2004 et 103 ligues en 2009 avec une aide directe passée de 1 M€ à 2 M€).

Ce renforcement du mouvement sportif régional a permis de labelliser de nouvelles manifestations d’intérêt régional orientées essentiellement sur le sport de masse et de soutenir aujourd’hui 200 organisateurs d’évènements sportifs en plus des manifestations internationales (80/an) et des 10 grandes manifestations de loisirs. 

24

L’aide au sport de haut niveau aux athlètes ou aux structures, Pôles France et Espoir (34 en 2009) et depuis 2006 aux Centres de Formation de Clubs Professionnels (13 en 2009) s’est centrée sur le développement personnel des sportifs.

Rhône-Alpes, avec 1 050 sportifs de haut niveau licenciés (soit 14 % des SHN français), est une terre d’accueil de la formation des sportifs de haut niveau.

25

L’aménagement du territoire grâce aux Equipements d’Intérêt Régional (E.S.I.R.) définis au regard de leur vocation à recevoir des grandes manifestations est un enjeu de la politique sportive et devrait se concrétiser en 2010 par la mise en place d’un schéma de cohérence régionale pour vingt disciplines.

Le soutien aux Collectivités pour ce type d’équipement a favorisé largement l’accueil des Championnats du Monde de ski alpin à Val d’Isère, la Coupe du Monde de Rugby à St Etienne et à Lyon, le Mondial de Handball féminin à Lyon, et les futurs Championnats du Monde de Course d’orientation à Aix les Bains/Chambéry.

26

Le dispositif des Equipements Sportifs Scolaires, aujourd’hui accompagné par l’ensemble des Directions concernées, a permis depuis 2004 la construction de 81 205m2, soit 2 400 heures d’équipements couverts supplémentaires pour l’E.P.S. obligatoire des lycéens (au total 19 M€ de subventions régionales attribuées aux Collectivités locales).

Grâce au diagnostic des conditions de pratiques de l’E.P.S. des Lycéens, ce dispositif a été largement amélioré en 2009 et des résultats sont attendus à partir de 2010, pour une meilleure prise en compte de la situation de chaque établissement.

27

La mise en œuvre du Plan de mandat sport s’est accompagnée d’une très bonne maîtrise budgétaire (réduction des stocks d’AP de 18 M€ en 2004 à 9 M€ fin 2008) et d’un effort important d’évaluation permanente qui devraient se confirmer dans les années à venir.