Post on 04-Apr-2015
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Forum de l´Administration ÉlectroniqueRabat 22-23 Junio 2005
Incidences organisationnelles et
nouvelles compétences dans l´Administration électronique
Antonio AlabauProfesseur Jean Monnet
Politique des Télécommunications et Société de l´Information
Universidad Politécnica de Valencia – Espagne
Institut Européen des Administrations PubliquesMaastricht – Pays Bas
aalabau@dcom.upv.es
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Objectifs
Présenter quelques commentaires a propos:
des incidences organisationnelles dérivés de l´introduction de l´administration électronique
des nouvelles compétences requises par le personnel des Administration Publique
EIPA. Les Changements dans l´organisation, les aptitudes du personnel et le Rôle du leadership requis pour l’e-Gouvernement. Étude préparé pour EPAN. Juin 2005. http://www.eupan.org
Incidences organisationnelles et nouvelles compétences
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Contexte Depuis son introduction a la fin des années 90, l
´Administration électronique a connu une expansion très rapide
Malgré l´état d´avancement l´Administration électronique on n´a pas encore atteint la maturité requise
Le nombre des applications ainsi que la quantité d´Administrations publiques concernée constituent une importante base d´analyse
L´expérience des autres est une bonne base d´apprentissage
Incidences organisationnelles et nouvelles compétences
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Éclat
Recomposition
Continuité
DébutPromouvoir l´usage d´Internet dans l´Administration Publique
Développer des applications partout dans l´Administration Publique
Éviter dispersions, mutualiser etgarantir l´interopérabilité
Garantir la durabilitéRéadapter les organisations
et former le personnel
Incidences organisationnelles et nouvelles compétences
Étapes Préoccupations
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Questions
1. Des changements radicaux se produisent-ils dans les administrations publiques et sont-ils nécessaires?
2. Quel est le noyau de base des nouvelles qualifications et compétences requises?
3. Quels sont la pertinence et l’impact du leadership?
Incidences organisationnelles et nouvelles compétences
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Analyse du problème
Niveaux de responsabilité du personnel
1. Politiciens et fonctionnaires haut niveau. (Stratégie et planification)
2. Chefs d´Unité et niveaux intermédiaires. ( Exécution)
3. Fonctionnaires de base. (Opérations)
Type d´activité
1. Stratégiques (liés au développement des stratégies et plans)
2. Technologiques (liés aux changements technologiques)
3. Organisationnelles (lies aux changements dans l´organisation)
4. Fonctionnelles (liés au déroulement ordinaire des activités)
Incidences organisationnelles et nouvelles compétences
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Niveaux
Activités
Politiciens & hauts
fonctionnaires
Chefs d´Unités et niveaux
intermédiaires
Fonctionnaires de base
Stratégiques
Technologiques
Organisationnelles
Fonctionnelles
Incidences organisationnelles et nouvelles compétences
Classification des résultats
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Activites Stratégiques / Fonct. Haut niveau Adopter une stratégie à long terme et assurer la
continuité
Créer un climat politique favorable à l’introduction de solutions d’e‑Gouvernement
Assure le leadership politique et administratif
Garantir le soutien total sur toute la durée du projet
S’assurer que le chef de projet est représenté parmi les cadres supérieurs
Garantir un degré de concentration égal sur la gestion du changement et sur le développement des ressources humaines
S’assurer de la planification d’un curriculum e‑Gouvernement
Créer des programmes de formation couvrant les Modèles et les Stratégies d’e-Gouvernement
H C B
S
T
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Incidences organisationnelles et nouvelles compétences
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Activites Stratégiques / Chefs d´Unité
Faciliter de nouvelles façons de travailler
Se concentrer autant que possible sur la re-formation du personnel,
Reconnaître qu’un moins grand nombre d’employés pourrait être globalement requis
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Activites Stratégiques / Foctionaires de base
H C B
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Activites Technologiques / Fonct. Haut niveau
Reconnaître que la technologie n’est qu’un facilitateur des changements requis
Créer un lien fort entre les cadres supérieurs et les unités des Technologies de l´Information
Aller ver une numérisation des systèmes à 100%
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Activites Technologiques / Chefs d´Unité
Recourir à la technologie en tant que facilitateur du nouvel environnement professionnel flexible et indépendant du papier
Reconnaître que les systèmes existants pourraient aider à la mise en œuvre des solutions d’e-Gouvernement
Assurer le développement de plateformes communes (services mutualisés) permettant de disposer des outils unifiés nécessaires à la fourniture des services d’e-Gouvernement
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Incidences organisationnelles et nouvelles compétences
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Activites Technologiques / F. de base
Reconnaître que l´ensemble du personnel besoin de bonnes qualifications de base en TIC
Reconnaître que l´ensemble du personnel n´a pas nécessairement besoin de formations trop spécialisée en TIC
H C B
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Incidences organisationnelles et nouvelles compétences
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Activites Organisationnelles / F. Haut niveau
Garantir et communiquer à la fois une vision claire, définissant l’objectif des changements, et un but clair spécifiant les activités à entreprendre
Établir une stratégie d’apprentissage organisationnel à long terme en vue de l’exploitation et de la gestion du savoir au sein de l’organisation
Si possible, ”communiquer les résultats et non pas uniquement les souhaits”
H C B
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Incidences organisationnelles et nouvelles compétences
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Activites Organisationnelles / Chefs d´Unité Reconnaître qu’il est possible de mettre en œuvre le
e-Gouvernement sans introduire de changements forts dans la structure de l’administration publique
Impliquer le personnel dans le processus de changement
Reconnaître la re-qualification du personnel en vue de tâches et de rôles nouveaux
Se concentrer à la fois sur la coordination et sur la coopération entre les différents départements
Assurer une implication précoce du personnel et établir la communication avec lui dès que possible
Inclure la totalité de l’organisation et communiquer avec elle dans son ensemble lorsque les changements sont effectués
Ne pas sous-estimer la résistance au changement et s’y préparer au contraire activement pour y remédier
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Activites Organisationnelles / F.de base
Permettre au personnel de coordonner plus en douceur son travail et sa vie privée
Reconnaître que l’âge n’est pas nécessairement un indicateur de résistance au changement
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Activites Fonctionnelles / F. Haut niveau
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Activites Fonctionnelles / Chefs d´Unité
Établir des procédures eficaces de partage de l´information
Établir des programmes de formation sur la gestion de l’information et de la connaissance
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Activites Fonctionnelles / F. de base Reconnaître que de nouvelles qualifications sont
nécessaires (communication, autogestion et gestion du temps, etc.)
Reconnaître que l’apprentissage continu est nécessaire
Assurer le développement continu et systématique des activités de formation à tous les niveaux de l’administration
Développer des qualifications pour le partage de l’information et créer une ambiance favorable
Apporter un soutien aux employés dans le cadre de leur passage d’employés de bureau à employés spécialisés, la numérisation supprimant le travail de routine,
Aassurer qu’ils soient équipés des qualifications TIC de base et également de nombreuses qualifications flexibles et étendues en matière d’humanité et de communication
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Incidences organisationnelles et nouvelles compétences
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Niveaux
Aspects
Politiciens & hauts
fonctionnaires
Chefs d´Unités Fonctionnaires de base
Stratégiques
Technologiques
Organisationnelles
Fonctionnels
Incidences organisationnelles et nouvelles compétences
Présentation des résultats
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Questions
1. Des changements radicaux se produisent-ils dans les administrations publiques et sont-ils nécessaires?
2. Quel est le noyau de base des nouvelles qualifications et compétences requises?
3. Quels sont la pertinence et l’impact du leadership?
Incidences organisationnelles et nouvelles compétences
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1. Des changements radicaux se produisent-ils dans les administrations publiques et sont-ils nécessaires?
Dans la majorité des situations, les changements dans les organisations ne sont pas radicaux mais bien plutôt graduels,
La conception et la communication d’une vision claire, d’objectifs et d’une stratégie sont de la plus grande importance.
La continuité au-delà des termes des mandats politiques est cruciale pour la mise en oeuvre du l´Administration électronique
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2. Quel est le noyau de base des nouvelles qualifications et compétences requises ?
Aptitudes à l’innovation Gestion de projets Gestion de la technologie et gestion des processus Gestion de l’information et de la connaissance Communication, de négociation et de rapports interpersonnels Méthodes de travail flexibles Aptitude à constituer des réseaux de personnes Qualifications en matière de gestion des ressources humaines Qualifications TIC de base et avancées Composition de contenu Internet, conception de page Internet
gestion de contenu Internet
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3. Quels sont la pertinence et l’impact du leadership? Un leadership fort est crucial à tous les niveaux : politique,
stratégique, administratif
Une vision et une culture partagées sont requises
Les leaders se doivent de concevoir des stratégies à long terme et de garantir la continuité
Le changement de style de gestion doit être adapté à un environnement professionnel flexible
Les leaders doivent mettre continuellement à jour leur savoir et leurs qualifications
Les stratégies de communication sont vitales: communiquez des résultats et non des souhaits, ne faites pas naître d’attentes trop élevées chez les citoyens et les fonctionnaires
Incidences organisationnelles et nouvelles compétences
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Éclat
Recomposition
Continuité
DébutPromouvoir l´usage d´Internet dans l´Administration Publique
Développer des applications partout dans l´Administration Publique
Éviter dispersions, mutualiser etgarantir l´interopérabilité
Garantir la durabilitéRéadapter les organisations
et former le personnel
Incidences organisationnelles et nouvelles compétences
Conclusions
ExploitationBénéficier de la modernisation
de l´administration publique
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Forum de l´Administration ÉlectroniqueRabat 22-23 Junio 2005
Incidences organisationnelles et
nouvelles compétences dans l´Administration électronique
Antonio AlabauProfesseur Jean Monnet
Politique des Télécommunications et Société de l´Information
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Institut Européen des Administrations PubliquesMaastricht – Pays Bas
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