Sessions d’échange CABRI sur le secteur de l’agriculture : Changements climatiques et préparation aux catastrophes29-30 juillet 2013
Budgéter pour les incertitudes
La vision 2035 pour l’agriculture africaine
Où en sommes nous aujourd’hui ?
Comment peut-on mieux comprendre la menace du changement climatique pour l’agriculture africaine et y faire face?
Quels sont les outils à la disposition des gouvernements et des experts en matière de budget pour mitiger ces risques ?
La vision 2035 pour l’agriculture africaine
La vision 2035
Nous avons atteint la sécurité alimentaire et nous exportons vers les pays voisins depuis plusieurs années
Nous avons des bourses de matières premières régionales opérationnelles et efficientes
Nous avons amélioré la capacité nationale dans les industries de transformation des cultures principales et avons ainsi augmenté de manière exponentielles les revenus issus de l’agriculture
Nous sommes parmi les cinq premiers producteurs de noix de cajou, de café, de riz, etc.
Nous avons doublé ou triplé les rendements agricoles
Où en sommes nous aujourd’hui ?
Le coût des désastres en Afrique
A l’échelle continentale. En Afrique, environ 50% de l’assistance alimentaire d’urgence multilatérale est liée aux catastrophes naturelles.
Sècheresse de 2009 : 53 million de personnes et US$2.5 Mds
A l’échelle nationale. Les catastrophes mettent en péril la croissance record du PIB.
Une sècheresse de fréquence 1-fois-tous-les-dix-ans provoquerait une baisse de 4% sur la croissance annuelle du PIB au Malawi
A l’échelle des ménages. Les revenus des ménages peu résilients doivent croitre d’au moins 3% par an en termes réels pour résister aux chocs d’intensité moyenne.
Les revenus des ménages peu résilients au Niger doivent croitre de 3,4% par an 5 années consécutives afin que leur résilience leur permette de faire face aux chocs sans assistance extérieure
Les mécanismes de la réponse aux catastrophes en Afrique aujourd’hui…
Comment allouer les ressources disponibles pour faire face à des risques qui sont probables mais incertains en termes de magnitude et de périodicité ?
Mécanismesd’adaptationdes ménages
• Consommation des aliments les moins préférés
• Autres travaux
• Utilisation de l’épargne et recours à l’emprunt
• Ventes des actifs non-productifs
• Réduction de l’alimentation
• Ventes des actifs productifsManque
de pluies
Pré-récolte… Jusqu’à 3 mois… 3-5 mois Plus de 5 mois…
Réponse d’urgence aujourd’hui
RéponseManque de pluies
Évaluation Appel d’urgence
Financement
1 Clarke/Hill, Analyse Coûts –Bénéfices de l’African Risk Capacity, 2012.
Récolte-2 -1 1 2 3 4 5 6 7 8 9-3
Calendrier(mois)
Comprendre le risque climatique
Questions sur les politiques
1. Les données historiques et actuelles dont vous auriez besoin pour quantifier le risque de catastrophe en termes numéraires sont disponibles dans le pays? Les données sont-elles standardisées, numérisées ou fiables ?
2. Les données sont-elles disponibles dans un format qui se prête à la prise de décision et à l'action concrète ?
3. Comment l'information est-elle partagée entre les ministères ou les départements concernés, y compris Finances / Planification économique, Agriculture, Gestion des catastrophes, Météorologie, etc. ?
Questions sur les politiques
4. Dans la pratique, comment le gouvernement national arrive-t-il à faire un compromis entre la nécessité d'une planification à long terme avec les priorités immédiates du développement et de la fonction publique ? Les structures et processus institutionnels existants supportent-ils un compromis approprié ou souhaitable ?
5. Étant donné que la solidarité panafricaine dans l'approche des risques climatiques est financièrement efficace, quels sont les mécanismes de coordination des politiques que les gouvernements peuvent utiliser au niveau continental ?
Utiliser les outils appropriés pour les risques de catastrophe potentiels
Capacité nationale dépassée
Assurance
Fonds de contingence national
Réserves alimentaire
s stratégiqu
es
Appel
Appel
Fréq
uenc
e de
s ch
ocs
(ann
ées)
Filets de sécurité sociaux
Différents outils sont disponibles
pour faire face aux différents
niveaux de risques (mesurés en
termes de fréquence et
d’amplitude)
La gestion des risques est essentielle pour protéger les avancées du développement issues des investissements
Augmenter la résilience aux changements climatiques
ARC /Prêts
Contingents
Production céréalière par hectare en Afrique sub-saharienne (2010): 1 335 kg2
ARCInvestissemen
t &Diversification
Investissement &
Diversification
Assurance Commercial
e
Appel d’urgence
Présent +5 ans +10 ans +15 ans +20 ans
ARC
Appel d’urgence
Filets de Sécurité
Filets de Sécurité
Filets de Sécurité
Appel d’urgence
Investissement &
Diversification
Appel d’urgence
Prêts Contingent
s Seuil de Résilience1
Production céréalière potentielle par hectare en Afrique sub-saharienne(2035): 3 900kg3
Seuil de Résilience
1:20
1:10
1:5
1:15 Appel
d’urgence
Appel d’urgence
Appel d’urgence
Appel d’urgence
Appel d’urgence
Appel d’urgence
Appel d’urgence
Fréq
uenc
e de
s ch
ocs
(ann
ées)
1 Seuil de résilience : limite de la capacité nationale à faire face à des chocs2 Source : Banque mondiale.3 Rendements actuels en Amérique Latine. Source : Banque mondiale. Les améliorations sont dues a une meilleure utilisation des technologies en agriculture.
Filets de Sécurité
Questions sur les politiques
6. Les outils disponibles ou à l'étude sont-ils jugés appropriés dans le contexte africain : prêts contingents, l'assurance des risques au niveau souverain, réserves nationales, réserves régionales, etc. ?
Fatima KASSAMChief of Governmental Affairs & Policy
Fatou DIAGNERegional Programme Officer
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