Sessions d’échange CABRI sur le secteur de l’agriculture : Changements climatiques et préparation aux catastrophes29-30 juillet 2013

Budgéter pour les incertitudes

La vision 2035 pour l’agriculture africaine

Où en sommes nous aujourd’hui ?

Comment peut-on mieux comprendre la menace du changement climatique pour l’agriculture africaine et y faire face?

Quels sont les outils à la disposition des gouvernements et des experts en matière de budget pour mitiger ces risques ?

La vision 2035 pour l’agriculture africaine

La vision 2035

Nous avons atteint la sécurité alimentaire et nous exportons vers les pays voisins depuis plusieurs années

Nous avons des bourses de matières premières régionales opérationnelles et efficientes

Nous avons amélioré la capacité nationale dans les industries de transformation des cultures principales et avons ainsi augmenté de manière exponentielles les revenus issus de l’agriculture

Nous sommes parmi les cinq premiers producteurs de noix de cajou, de café, de riz, etc.

Nous avons doublé ou triplé les rendements agricoles

Où en sommes nous aujourd’hui ?

Le coût des désastres en Afrique

A l’échelle continentale. En Afrique, environ 50% de l’assistance alimentaire d’urgence multilatérale est liée aux catastrophes naturelles.

Sècheresse de 2009 : 53 million de personnes et US$2.5 Mds

A l’échelle nationale. Les catastrophes mettent en péril la croissance record du PIB.

Une sècheresse de fréquence 1-fois-tous-les-dix-ans provoquerait une baisse de 4% sur la croissance annuelle du PIB au Malawi

A l’échelle des ménages. Les revenus des ménages peu résilients doivent croitre d’au moins 3% par an en termes réels pour résister aux chocs d’intensité moyenne.

Les revenus des ménages peu résilients au Niger doivent croitre de 3,4% par an 5 années consécutives afin que leur résilience leur permette de faire face aux chocs sans assistance extérieure

Les mécanismes de la réponse aux catastrophes en Afrique aujourd’hui…

Comment allouer les ressources disponibles pour faire face à des risques qui sont probables mais incertains en termes de magnitude et de périodicité ?

Mécanismesd’adaptationdes ménages

• Consommation des aliments les moins préférés

• Autres travaux

• Utilisation de l’épargne et recours à l’emprunt

• Ventes des actifs non-productifs

• Réduction de l’alimentation

• Ventes des actifs productifsManque

de pluies

Pré-récolte… Jusqu’à 3 mois… 3-5 mois Plus de 5 mois…

Réponse d’urgence aujourd’hui

RéponseManque de pluies

Évaluation Appel d’urgence

Financement

1 Clarke/Hill, Analyse Coûts –Bénéfices de l’African Risk Capacity, 2012.

Récolte-2 -1 1 2 3 4 5 6 7 8 9-3

Calendrier(mois)

Comprendre le risque climatique

Questions sur les politiques

1. Les données historiques et actuelles dont vous auriez besoin pour quantifier le risque de catastrophe en termes numéraires sont disponibles dans le pays? Les données sont-elles standardisées, numérisées ou fiables ?

2. Les données sont-elles disponibles dans un format qui se prête à la prise de décision et à l'action concrète ?

3. Comment l'information est-elle partagée entre les ministères ou les départements concernés, y compris Finances / Planification économique, Agriculture, Gestion des catastrophes, Météorologie, etc. ?

Questions sur les politiques

4. Dans la pratique, comment le gouvernement national arrive-t-il à faire un compromis entre la nécessité d'une planification à long terme avec les priorités immédiates du développement et de la fonction publique ? Les structures et processus institutionnels existants supportent-ils un compromis approprié ou souhaitable ?

5. Étant donné que la solidarité panafricaine dans l'approche des risques climatiques est financièrement efficace, quels sont les mécanismes de coordination des politiques que les gouvernements peuvent utiliser au niveau continental ?

Utiliser les outils appropriés pour les risques de catastrophe potentiels

Capacité nationale dépassée

Assurance

Fonds de contingence national

Réserves alimentaire

s stratégiqu

es

Appel

Appel

Fréq

uenc

e de

s ch

ocs

(ann

ées)

Filets de sécurité sociaux

Différents outils sont disponibles

pour faire face aux différents

niveaux de risques (mesurés en

termes de fréquence et

d’amplitude)

La gestion des risques est essentielle pour protéger les avancées du développement issues des investissements

Augmenter la résilience aux changements climatiques

ARC /Prêts

Contingents

Production céréalière par hectare en Afrique sub-saharienne (2010): 1 335 kg2

ARCInvestissemen

t &Diversification

Investissement &

Diversification

Assurance Commercial

e

Appel d’urgence

Présent +5 ans +10 ans +15 ans +20 ans

ARC

Appel d’urgence

Filets de Sécurité

Filets de Sécurité

Filets de Sécurité

Appel d’urgence

Investissement &

Diversification

Appel d’urgence

Prêts Contingent

s Seuil de Résilience1

Production céréalière potentielle par hectare en Afrique sub-saharienne(2035): 3 900kg3

Seuil de Résilience

1:20

1:10

1:5

1:15 Appel

d’urgence

Appel d’urgence

Appel d’urgence

Appel d’urgence

Appel d’urgence

Appel d’urgence

Appel d’urgence

Fréq

uenc

e de

s ch

ocs

(ann

ées)

1 Seuil de résilience : limite de la capacité nationale à faire face à des chocs2 Source : Banque mondiale.3 Rendements actuels en Amérique Latine. Source : Banque mondiale. Les améliorations sont dues a une meilleure utilisation des technologies en agriculture.

Filets de Sécurité

Questions sur les politiques

6. Les outils disponibles ou à l'étude sont-ils jugés appropriés dans le contexte africain : prêts contingents, l'assurance des risques au niveau souverain, réserves nationales, réserves régionales, etc. ?

Fatima KASSAMChief of Governmental Affairs & Policy

fatima.kassam@africanriskcapacity.org

Fatou DIAGNERegional Programme Officer

fatou.diagne@africanriskcapacity.org