Département fédéral des finances DFFAdministration fédérale des finances AFF
Péréquation des ressources, compensation des charges et des cas de rigueur en 2008Séminaire de presse du 5 juillet 2007
Peter Siegenthaler, directeur de l‘AFFRoland Fischer, direction de projet RPT
K:\Ressourcen\ZSD-Ko\Dok\EFV\Ap\NFA\3-NFA-Bot\12694_Praesent-PlenarVersamm-FDK-07Juli05-Bauhofer-070626-f.ppt
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Département fédéral des finances DFFAdministration fédérale des finances AFF Péréquation financière en 2008 / Dir. projet RPT / 5 juillet 2007
Table des matières
1. Introduction
2. Péréquation des ressources en 2008
3. Compensation des charges en 2008
4. Bilan global 2004/05 et compensation des cas de rigueur
5. Paiements compensatoires en 2008
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Département fédéral des finances DFFAdministration fédérale des finances AFF Péréquation financière en 2008 / Dir. projet RPT / 5 juillet 2007
1. Introduction
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Département fédéral des finances DFFAdministration fédérale des finances AFF Péréquation financière en 2008 / Dir. projet RPT / 5 juillet 2007
Données définitives pour l’entrée en vigueur de la RPT1) Chiffres effectifs de la péréquation des ressources et de la
compensation des charges en 2008a) premier potentiel des ressources établi à partir de données entièrement
collectées dans les cantons!b) premier calcul de la compensation des charges excessives dues à des
facteurs socio-démographiques à partir de la statistique de l’aide sociale!c) dotations de la péréquation des ressources et de la compensation des
charges en 2008 votées par le Parlement! 2) Actualisation du bilan global 2004/05 et de la compensation
des cas de rigueura) nouvelle estimation de l’indice des ressources 2004/05, sur la base
des données d’ores et déjà collectées pour l’année 2008!b) dotation maximale de la compensation des cas de rigueur votée par le
Parlement!=> contribution initiale est reduite (VD: canton à fort potentiel de ressources)
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Paiements compensatoires en 2008 vs. bilan global 2004/05
Paiements compensatoires 2008 Bilan global 2004/05
Objet
Paiements effectifs de la péréquation des ressources, de la compensation des charges et des cas de rigueur en 2008
Effet global estimé de la RPT en moyenne des années 2004/05, dans l‘hypothèse où la RPT seraitentrée en vigueur en 2004/05.
Nouveaux calculs chaque année néant
Années de calcul et indice des ressources 2003/04 1998-2001
Années de calculde la compensationdes charges
Gros des données: 2005; recense-ment de la population 2000; statis-tique des superficies: état 2006
Gros des données: 2001,recensement: 2000 (en partie 1990)statistique des superficies: 2006
Dotation totale de la PR et de la CC
Décisions du Parlement (neutralitébudgétaire du plan financier 2008)
Neutralité budgétaire de la RPT en moyenne des années 2004/05
Compensation des cas de rigueur
Sur la base de la dotation du Parle-ment et du bilan global 2004/05
Sur la base du calcul de la compensation des cas de rigueur
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2. Péréquation des ressources en 2008
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Indice des ressources: amélioration des bases de données
1er message (2001)
2e message (septembre 2005)
3e message(décembre 2006) Juillet 2007
Bilan global 98/99
Bilan global 98/99
actualisé
Bilan global 01/02
Bilan global 04/05
Extrapolation pour 2008
avec indices de 2006
Bilan global 04/05
actualisé
2008 effectif
Années de calcul
1993/94 bzw. 95/96 1992-1995 1995-1998 1998-2001 2000-2002 1998-2001 2003/04
Revenu données livréesdonnées livrées
données livrées
données livrées
données livrées
données livrées
données livrées
Revenus déterminants
pour l’imposition à la source
non retenu non retenu non retenu première estimationpremière
estimationestimation améliorée
données livrées
Fortune première estimation estimation estimation estimation estimationestimation améliorée
données livrées
Bénéfices des personnes morales
première estimation estimation estimation estimation estimation
estimation améliorée
données livrées
Répartitions fiscales non retenu non retenu non retenu non retenu non retenu non retenu
données livrées
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Revenu déterminant des personnes physiques des cantons, par habitant
0
5'000
10'000
15'000
20'000
25'000
30'000
35'000
ZH BE LU UR SZ OWNW GL ZG FR SO BS BL SH AR AI SG GR AG TG TI VD VS NE GE JU CH
Francs par habitant
9
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Revenus déterminants des cantons pour l’imposition à la source, par habitant
0
500
1'000
1'500
2'000
2'500
3'000
3'500
4'000
4'500
ZH BE LU UR SZ OWNW GL ZG FR SO BS BL SH AR AI SG GR AG TG TI VD VS NE GE JU CH
Francs par habitant
10
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Fortune déterminante des personnes physiquesdans les cantons, par habitant
0
500
1'000
1'500
2'000
2'500
3'000
3'500
4'000
4'500
ZH BE LU UR SZ OWNW GL ZG FR SO BS BL SH AR AI SG GR AG TG TI VD VS NE GE JU CH
Francs par habitant
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Bénéfices déterminants des personnes moralessans statut fiscal spécial, par habitant
0
2'000
4'000
6'000
8'000
10'000
12'000
14'000
ZH BE LU UR SZ OWNW GL ZG FR SO BS BL SH AR AI SG GR AG TG TI VD VS NE GE JU CH
Francs par habitant
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Bénéfices déterminants des personnes morales jouissant d’un statut fiscal spécial, par habitant
0
2'000
4'000
6'000
8'000
10'000
12'000
ZH BE LU UR SZ OWNW GL ZG FR SO BS BL SH AR AI SG GR AG TG TI VD VS NE GE JU CH
Francs par habitant
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Répartitions fiscales déterminantes des cantons, par habitant
ZH
BE
LUUR
SZ
OWNW
GL
ZG
FR
SO
BS
BL
SH ARAI
SG
GR
AGTG
TI
VDVS
NE
GE
JU
CH
-400
-300
-200
-100
0
100
200
300
400
500
600
Francs par habitant
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Potentiel de ressources en 2008, par habitant
0
10'000
20'000
30'000
40'000
50'000
60'000
70'000
ZH BE LU UR SZ OWNW GL ZG FR SO BS BL SH AR AI SG GR AG TG TI VD VS NE GE JU CH
Francs par habitant
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Eléments du potentiel de ressources 2008 par habitant
-10'000
0
10'000
20'000
30'000
40'000
50'000
60'000
70'000
ZH BE LU UR SZ OWNW GL ZG FR SO BS BL SH AR AI SG GR AG TG TI VD VS NE GE JU CH
Répartitions fiscales déterminantes 2008
Bénéfices déterminants des personnes morales jouissantd'un statut fiscal spécial 2008Bénéfices déterminants des personnes morales sans statutfiscal spécial 2008Fortunes déterminantes 2008
Revenus déterminants pour l'imposition à la source 2008
Revenus déterminants des personnes physiques 2008
Francs par habitant
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Différence du potentiel de ressources par habitant en 2008 par rapport à l’estimation de 2006 (3e message)
ZH
BELU
UR SZ
OWNW
GL
ZG
FR
SO BS
BL
SH
ARAI
SG
GR
AG
TG
TI
VD
VS
NE
GE
JU
CH
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%Différence en pour-cent
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Différence: «effet dû aux erreurs d’estimation» et «effet conjoncturel»
ZH BE LUUR
SZ
OWNWGL
ZG
FRSO
BS
BL
SH
AR AI SG GRAG TG
TI
VDVS
NE
GE JUCH
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%Effet dû à laconjoncture **Effet dû aux erreursd'estimation*
Différence en pour-cent
* positive = sous-estimation jusqu'ici; négative = surestimation jusqu'ici
** positive = croissance du potentiel de ressources par habitant; négative = recul du potentiel de ressources par habitant
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Indice des ressources en 2008
126.
5
77.1
76.7
61.8
124.
1
67.2
125.
4
69.6
214.
9
75.3
76.2
139.
8
103.
8
96.1
77.4
79.6
80.9
81.6 89
.6
74.0
97.2
105.
5
69.0
96.5
151.
2
68.6
100.
0
0
50
100
150
200
250
ZH BE LU UR SZ OWNW GL ZG FR SO BS BL SH AR AI SG GR AG TG TI VD VS NE GE JU CH
Points d'indice
19
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Différence entre l’indice des ressources de 2008 et l’indice estimé en 2006 (3e message)
ZH
BELU
UR SZ
OWNW
GL
ZG
FR
SO BS
BL
SH
AR AI
SG
GRAG
TG
TI
VD
VS
NE
GE
JU
CH
-20
-15
-10
-5
0
5
10
15Points d'indice
20
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Péréquation des ressources en 2008, par habitant
ZG
GEBS
ZH NW SZ
VD BL
TI NE SHAG
GR SG AIAR BE LU SO FR TG
GL VS JU OW
UR
-2'500
-2'000
-1'500
-1'000
-500
0
500
1'000
1'500
2'000
Francs par habitant; + = charge / - = allégement
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Département fédéral des finances DFFAdministration fédérale des finances AFF Péréquation financière en 2008 / Dir. projet RPT / 5 juillet 2007
Différence entre la péréquation des ressources par habitant 2008 et l’extrapolation (3e message)
ZH
BE
LU
UR
SZ
OW
NW
GL
ZG
FR
SO
BS
BL
SH
AR
AI
SG
GR
AG TG
TI
VD
VS
NE
GE
JU
-600
-500
-400
-300
-200
-100
0
100
200
300
Francs par habitant; + = charge / - = allégement
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3. Compensation des charges en 2008
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Compensation des charges excessives dues à des facteurs géo-topographiques (CCG)
-800
-700
-600
-500
-400
-300
-200
-100
0ZH BE LU UR SZ OWNW GL ZG FR SO BS BL SH AR AI SG GR AG TG TI VD VS NE GE JU
Francs par habitant; - = allégement
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Département fédéral des finances DFFAdministration fédérale des finances AFF Péréquation financière en 2008 / Dir. projet RPT / 5 juillet 2007
Différence entre la CCG 2008 et la CCG 2006 (3e message)
ZH
BE
LU
UR
SZ
OW
NW
GL ZG
FR
SO BS BL SHAR
AI
SG GR AGTG TI VD
VS
NE GE
JU
-50
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
50
Francs par habitant; + charge / - = allégement
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Département fédéral des finances DFFAdministration fédérale des finances AFF Péréquation financière en 2008 / Dir. projet RPT / 5 juillet 2007
Compensation des charges excessives dues à des facteurs socio-démographiques (CCS)
-300
-250
-200
-150
-100
-50
0ZH BE LU UR SZ OWNW GL ZG FR SO BS BL SH AR AI SG GR AG TG TI VD VS NE GE JU
Charges des villes-centres
Charges dues à la structure dela population
Francs par habitant; - = allégement
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Département fédéral des finances DFFAdministration fédérale des finances AFF Péréquation financière en 2008 / Dir. projet RPT / 5 juillet 2007
Différence entre la CCS 2008 et la CCS 2006 (3e message)
-50
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
50
ZH BE LU UR SZ OWNW GL ZG FR SO BS BL SH AR AI SG GR AG TG TI VD VS NE GE JU
Charges des villes-centres
Charges dues à la structure dela population
Francs par habitant; + charge / - = allégement
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Département fédéral des finances DFFAdministration fédérale des finances AFF Péréquation financière en 2008 / Dir. projet RPT / 5 juillet 2007
4. Bilan global 2004/05 et compensation des cas de rigueur
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Indice des ressources 2008 comparé à l‘indice des ressources 2004/05 actualisé (bilan global)
N° Canton
Indice des ressources
2004/05 actualisé (bilan global 2004/05)
Indice des ressources
2008 (paiements
2008)Annèes de
calcul 1998-2001
Annèes de calcul 2003-
20041 ZH 132.1 126.52 BE 74.0 77.13 LU 77.0 76.74 UR 67.0 61.85 SZ 135.6 124.16 OW 67.0 67.27 NW 124.6 125.48 GL 96.1 69.69 ZG 204.0 214.9
10 FR 74.9 75.311 SO 75.8 76.212 BS 148.6 139.813 BL 110.2 103.8
N° Canton
Indice des ressources
2004/05 actualisé (bilan global 2004/05)
Indice des ressources
2008 (paiements
2008)Annèes de
calcul 1998-2001
Annèes de calcul 2003-
200414 SH 92.9 96.115 AR 79.8 77.416 AI 82.7 79.617 SG 77.0 80.918 GR 84.9 81.619 AG 87.8 89.620 TG 76.5 74.021 TI 102.8 97.222 VD 96.7 105.523 VS 61.6 69.024 NE 91.0 96.525 GE 155.4 151.226 JU 66.5 68.6
CH 100.0 100.0
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Département fédéral des finances DFFAdministration fédérale des finances AFF Péréquation financière en 2008 / Dir. projet RPT / 5 juillet 2007
Bilan global 04/05 avant la compensation des cas de rigueur
-800
-600
-400
-200
0
200
400
600
800
1000
120020
4.0
155.
4
148.
6
135.
6
132.
1
124.
6
110.
2
102.
8
96.7
96.1
92.9
91.0
87.8
84.9
82.7
79.8
77.0
77.0
76.5
75.8
74.9
74.0
67.0
67.0
66.5
61.6
ZG GE BS SZ ZH NW BL TI VD GL SH NE AG GR AI AR LU SG TG SO FR BE UR OW JU VS
Bilan global actualisé, avant la compensationdes cas de rigueur
Limite d'allégement actualisée
Francs par habitant; + charge, - allégement
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Département fédéral des finances DFFAdministration fédérale des finances AFF Péréquation financière en 2008 / Dir. projet RPT / 5 juillet 2007
Compensation des cas de rigueur 2004/05 par habitant (nette)
-700
-600
-500
-400
-300
-200
-100
0
10020
4.0
155.
4
148.
6
135.
6
132.
1
124.
6
110.
2
102.
8
96.7
96.1
92.9
91.0
87.8
84.9
82.7
79.8
77.0
77.0
76.5
75.8
74.9
74.0
67.0
67.0
66.5
61.6
ZG GE BS SZ ZH NW BL TI VD GL SH NE AG GR AI AR LU SG TG SO FR BE UROW JU VS
Francs par habitant; + charge, - allégement
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Département fédéral des finances DFFAdministration fédérale des finances AFF Péréquation financière en 2008 / Dir. projet RPT / 5 juillet 2007
Bilan global 04/05 après la compensation des cas de rigueur
-800
-600
-400
-200
0
200
400
600
800
1000
120020
4.0
155.
4
148.
6
135.
6
132.
1
124.
6
110.
2
102.
8
96.7
96.1
92.9
91.0
87.8
84.9
82.7
79.8
77.0
77.0
76.5
75.8
74.9
74.0
67.0
67.0
66.5
61.6
ZG GE BS SZ ZH NW BL TI VD GL SH NE AG GR AI AR LU SG TG SO FR BE UROW JU VS
Francs par habitant; + charge, - allégement
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Département fédéral des finances DFFAdministration fédérale des finances AFF Péréquation financière en 2008 / Dir. projet RPT / 5 juillet 2007
5. Paiements compensatoires en 2008
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Département fédéral des finances DFFAdministration fédérale des finances AFF Péréquation financière en 2008 / Dir. projet RPT / 5 juillet 2007
Dotations: contributions de base adoptées (2008-2011)
=> Montants correspondant au troisième message sur la RPT:
1) Péréquation des ressources:
• contribution de base des cantons forts: 1'258'997'955
• contribution de base de la Confédération: 1'798'568'507
2) Compensation des charges:
• contribution de base à la CCG 341'107'820
• contribution de base à la CCS 341'107'820
3) Montant initial de la compensation des cas de rigueur 430'454'000
Total 4'170'236'103
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Département fédéral des finances DFFAdministration fédérale des finances AFF Péréquation financière en 2008 / Dir. projet RPT / 5 juillet 2007
Paiements nets 2008
Péréquation des ressources
Compensation des charges
Compensation des cas de rigueur
DotationArrête fédéral concernant la dotation de la compensation
des cas de rigueur
Répartition Indice des ressources 2008 Indices des charges 2008Bilan global actualisé 2004/05, indice des
ressources 2008
Paiements compensatoires
Péréquation des ressources 2008
Compensation des charges 2008
Compensation des cas de rigueur 2008
Paiements nets 2008
Arrête fédéral concernant la détermination des contributions de base à la péréquation des ressources et à la compensation des
charges
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Département fédéral des finances DFFAdministration fédérale des finances AFF Péréquation financière en 2008 / Dir. projet RPT / 5 juillet 2007
TG 76.5 0 4'524 4'524 74.0 0 3'837 3'837TI 102.8 0 6'107 6'107 97.2 0 5'180 5'180VD 96.7 -65'373 12'496 -52'877 105.5 0 10'598 10'598VS 61.6 0 5'431 5'431 69.0 0 4'606 4'606NE 91.0 -108'961 3'315 -105'646 96.5 -108'961 2'811 -106'150GE 155.4 0 8'121 8'121 151.2 0 6'888 6'888JU 66.5 -19'387 1'343 -18'044 68.6 -19'387 1'139 -18'248Total 100.0 -430'454 143'485 -286'970 100.0 -365'081 121'692 -243'389
Apurement de la compensation des cas de rigueur
en milliers de francs; (+) charge; (-) allégement
Versé Perçu Solde CCR Versé Perçu Solde CCRZH 132.1 0 24'286 24'286 126.5 0 20'598 20'598BE 74.0 -51'692 18'949 -32'743 77.1 -51'692 16'071 -35'621LU 77.0 -23'484 6'871 -16'613 76.7 -23'484 5'827 -17'657UR 67.0 0 689 689 61.8 0 584 584
Indice des ress. 2008
CCR apurée pour 2008CCR selon le bilan global
2004/05Indice des ress.
2004/05
36
Département fédéral des finances DFFAdministration fédérale des finances AFF Péréquation financière en 2008 / Dir. projet RPT / 5 juillet 2007
Paiements en 2008 par habitant (montant brut)
-2'500
-2'000
-1'500
-1'000
-500
0
500
1'000
1'500
2'000
ZH BE LU UR SZ OWNW GL ZG FR SO BS BL SH AR AI SG GR AG TG TI VD VS NE GE JU
Compensation des cas de rigueurCCS_F CCS_A_C CCGPéréquation des ressources
Francs par habitant; + charge / - allégement
37
Département fédéral des finances DFFAdministration fédérale des finances AFF Péréquation financière en 2008 / Dir. projet RPT / 5 juillet 2007
Paiements en 2008 par habitant, montant total (net)
340
-917
-930
-2'1
37
333
-1'8
91
359
-1'6
32
1'73
4
-1'5
22 -87
3
365
73
-171
-1'1
30
-1'2
26 -621
-1'2
77
-231
-1'0
20
-115 20
-1'5
62 -87
9
549
-1'6
96
-2'500
-2'000
-1'500
-1'000
-500
0
500
1'000
1'500
2'000
ZH BE LU UR SZ OWNW GL ZG FR SO BS BL SH AR AI SG GR AG TG TI VD VS NE GE JU
Francs par habitant; + charge / - allégement
38
Département fédéral des finances DFFAdministration fédérale des finances AFF Péréquation financière en 2008 / Dir. projet RPT / 5 juillet 2007
Différence entre le total des paiements par habitant en 2008 et les chiffres du message
ZH
BE LU
UR
SZ
OW
NW
GL
ZG FR SO
BS
BL
SH
AR AI
SG
GR AG TG TI
VD VSNE
GE
JU
-2500
-2000
-1500
-1000
-500
0
500
1000
1500
2000
Francs par habitant; + charge, - allégement
Péréquation des ressources, compensation des charges et �des cas de rigueur en 2008Table des matièresIntroductionDonnées définitives pour l’entrée en vigueur de la RPTPaiements compensatoires en 2008 vs. �bilan global 2004/05Péréquation des ressources en 2008Indice des ressources: amélioration des bases de donnéesRevenu déterminant des personnes physiques des cantons, par habitantRevenus déterminants des cantons pour l’imposition à la source, par habitantFortune déterminante des personnes physiques dans les cantons, par habitantBénéfices déterminants des personnes morales sans statut fiscal spécial, par habitantBénéfices déterminants des personnes morales jouissant d’un statut fiscal spécial, par habitantRépartitions fiscales déterminantes des cantons, par habitantPotentiel de ressources en 2008, par habitantEléments du potentiel de ressources 2008 par habitantDifférence du potentiel de ressources par habitant en 2008 par rapport à l’estimation de 2006 (3e message)Différence: «effet dû aux erreurs d’estimation» et � «effet conjoncturel»Indice des ressources en 2008Différence entre l’indice des ressources de 2008 et l’indice estimé en 2006 (3e message)Péréquation des ressources en 2008, par habitantDifférence entre la péréquation des ressources �par habitant 2008 et l’extrapolation (3e message)Compensation des charges en 2008Compensation des charges excessives dues à des facteurs géo-topographiques (CCG)Différence entre la CCG 2008 et la CCG 2006 (3e message)Compensation des charges excessives dues à des facteurs socio-démographiques (CCS)Différence entre la CCS 2008 et la CCS 2006 (3e message)Bilan global 2004/05 et compensation des cas de rigueurIndice des ressources 2008 comparé à l‘indice des ressources 2004/05 actualisé (bilan global)Bilan global 04/05 avant la compensation des cas de rigueurCompensation des cas de rigueur 2004/05 par habitant (nette)Bilan global 04/05 après la compensation des cas de rigueurPaiements compensatoires en 2008Dotations: contributions de base adoptées (2008-2011)Paiements nets 2008Apurement de la compensation des cas de rigueurPaiements en 2008 par habitant (montant brut)Paiements en 2008 par habitant, montant total (net)Différence entre le total des paiements par habitant en 2008 et les chiffres du message
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