PROSPECTIVE ET PROJETS DE
DÉVELOPPEMENT DURABLE
INTRODUCTION À LA PROSPECTIVE STRATÉGIQUE
Déroulement
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
2
� Introduction à la prospective : l’attitude prospective� Présentation d’un film d’archives sur les pères de la prospective :
Gaston Berger, Bertrand de Jouvenel, etc.…
� Introduction à la prospective stratégique : les conceptset les méthodes.
� Présentation des scénarios Territoires Durables 2030
Quelques tendances qui font réfléchir
2013
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Introduction à la prospective - J-C Cohen -
La démographie
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
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� L’INSEE prévoit qu’en 2050, près d’un habitant sur trois aura plus de 60 ans,contre un sur cinq en 2005.
� Les proportions de jeunes et de personnes d’âges actifs diminuera.
� Au 1er janvier 2050, la France comptera alors sept habitants âgés de 60 ansou plus pour dix habitants de 20 à 59 ans. Ce ratio aura presque doublé en 45ans.
� Quelles conséquences?� Sur l’économie : poids des retraites,
� Sur les services, la santé,
� Sur la politique : évolution du corps électoral
Changement climatique
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
5
� Les « experts » prévoient :� Une augmentation de la température moyenne (3 à 4°)
� Une multiplication des sécheresse
� Une élévation du niveau moyen de la mer (0,83 cm? 1m? 1,50m ?)
� Un accroissement des phénomènes climatiques extrêmes (tempêtes, inondations, incendiesde forêt)
� Quelles conséquences?� Pour l’agriculture, pour l’ostréiculture,
� Pour les plages, les zones littorales basses (Camargue, Marais Poitevin, etc..)
� Pour certaines activités économiques (stations de ski de moyenne montagne)
La Camargue, avec une élévation d’1m du niveau de la mer.
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
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L’élévation du niveau de la mer, vue par Chalvin(Prospective Loire Atlantique 2050, 2007)
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
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Le prix de l’énergie
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
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� Il y a des divergences entre experts,� Ceux qui affirment que les ressources pétrolières s’épuiseront
� Ceux qui pensent que d’autres ressources (gaz de schiste?) prendront le relai, ou qu’on auramis au point d’ici là d’autres formes d’énergie
� On est dans l’incertitude du niveau d’accroissement du prix : x2? x10? X100?Dépassera-t-on le seuil d’élasticité?
� Quelles conséquences� Sur le transport aérien
� Sur le tourisme
� Sur l’économie
� Sur l’accès aux services (notamment en zone rurale)
� Sur le prix des logements en zone urbaine?
� Y aura-t-il une nouvelle forme d’exclusion par la mobilité?
Les mutations économiques : l’automobile
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
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� Et si….� Et si le rapport à l’automobile évoluait?
� Et si le coût de l’énergie augmentait (x10?)
� Et si les industriels parvenaient à résoudre le problème du rechargement des batteries desvéhicules électriques?
� Et si l’autopartage et l’ « autolib » se généralisait
� Quelles conséquences� Sur le marché de l’automobile : Les experts ont estimé que l’on passerait de près de 3 véhicules parménage en moyenne à moins de 1… soit une division par 3 (au moins ) de la production.
� Sur l’emploi? Direct et induit…..
La myopie prospective et stratégique
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
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� Une certaine réticence à réfléchir sur les changements les plusextrêmes� Une forme de « conservatisme ambiant »,
� Les visions du futur trop différentes d’aujourd’hui ou du « tendanciel » perçuescomme politiquement incorrectes, utopiques ou farfelues.
� « Ils ont des yeux, mais ils ne voient pas »� On s’aperçoit, après coup, qu’il y avait, devant nos yeux, des tas d’indices que ça
allait se passer, et qu’on aurait pu anticiper…..
� Cette capacité de scruter l’environnement, de repérer des « indices » dechangement c’est ce qu’on appelle la veille, (Veille Technologique, VeilleStratégique, Veille Territoriale, etc..).
En résumé….
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
11
� Les mutations (technologiques, socioéconomiques) quisont à l’œuvre dans notre environnement sontbeaucoup plus rapides, plus radicales, que celles quenous avons vécues dans le siècle précédent.
� Il est possible de s’en faire une idée, de les anticiper, deprendre en compte leur possible survenance dans nosdécisions.
� Mais pour cela, il faut accepter d’envisager ces rupturescomme hypothèses plausibles� cf Nice, US AF 2025.
L’avis du Chat de Gelück
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
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La prospective : une attitude face au futurL’avenir ne se prédit pas, il se construit
� La prospective, c’est porter une attention passionnée aufutur, non pas un futur dont on attendrait la révélationmagique, mais un futur que l’on chercherait à construire.
� Demain ne sera pas comme hier, il sera nouveau etdépendra de nous. Il est moins à découvrir qu’à inventer
� Se tourner vers l'avenir, au lieu de regarder le passé, n'estdonc pas simplement changer de spectacle, c'est passer du«voir » au « faire».
� L'avenir est affaire de volonté. Prendre l'attitudeprospective, c'est se préparer à faire.
2013
13
Introduction à la prospective - JC Cohen
Gaston Berger
Les visions du futur, pourquoi et comment?
� Je ne crois pas que le futur soit connaissable, comme lepassé. Je crois que les hommes font le futur, et qu’il estimpertinent de dire quel futur ils vont faire. Il est pertinentde dire « si vous faites ceci, ou si vous faites cela, voustombez de tel Charybde en tel Scylla »
� Le futur n’est pas intéressant en soi. Ce qui nous intéresse,c’est ce que le futur nous dit sur nos actions, nos décisions,d’aujourd’hui.
� Il faut donner des visions du futur
� Le futur n’a de sens que si on s’y engage tous ensemble.
2013
14
Introduction à la prospective - JC Cohen
Jérôme Monod
Bertrand de Jouvenel
Ce que c’est, ce que ça n’est pas….
Prospective
2013
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Introduction à la prospective - J-C Cohen -
Histoire de la prospective
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
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La nuit des temps (cf B Cazes : Histoire des futurs)Saint Augustin
1555 Nostradamus Centuries Astrologiques1780 Début de la science de la prévision... Condorcet1940 Zwicky imagine l’analyse morphologique pour
imaginer les futurs possiblesAux États-Unis, fin du second conflit mondial
1944 Programme de recherche militaireCréation de la Research And Development Corp.La RAND devient autonome
1950 Herman Kahn propose la méthode des scénarios195X La RAND met au point DELPHI
La prospective en France
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
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1960 1970 1980 1990 2000 2010
Philosophes et grands commis de l’ÉtatG Berger Phénoménologie du temps et prospective , Bertrand de Jouvenel l’art de la conjectureCréation du CGP, Pierre Massé, RCB
Les stratèges et les prospectivistesMichel Godet : Prospective et planification stratégiqueDe l’anticipation à l’action; Manuel de prospectiv e stratégique
Politologues et sociologues des organisations
La prospective : ce que ça n’est pas
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
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� un outil “divinatoire” pour “prédire”l’avenir:� on ne juge pas la qualité d’une prospective au
degré de réalisation de ses scénarios
� un autre nom pour les techniques deprévision et de modélisation économiques
� Une démarche scientifique…..� Plutôt sciences sociales, pas sciences dures
Ce qu’est la prospective - 1
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
19
� un outil pour éclairer les choix stratégiques:� on ne peut décider d’orientations sur le moyen long terme, sans avoir
une vision des “futurs” possibles
� la prospective permet de construire des imagesreprésentatives des futurs possibles
Ce qu’est la prospective - 2
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
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� un moyen très puissant pour créer la cohésiond’une équipe de direction à travers� la construction en commun des “visions” du futur
� la formulation en commun des stratégies possibles
� Plus généralement, une démarche dechangement
� Exemples:� Remobilisation d’un corps de directeurs
� Fusions restructurations, RGPP
Et à terme…..????
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
21
� Un outil de débat public, de gouvernance, dedémocratie� au sein de l’entreprise
� dans les organismes publics (état et collectivités locales)
� Mais les outils et méthodes d’un vrai débatpublic restent à inventer
Prospectives exploratoire et normative
� La prospective exploratoire répond à laquestion « que peut-il advenir? »� On explore plusieurs images du futur, ou
futurs possibles, ou futuribles
� La prospective normative répond à laquestion « que voulons nous pourdemain ? »� En pratique on choisit une des images du
futur, un futur souhaité, le cas échéant onl’adapte.
� Le backcasting consiste àdéterminer le « chemin »conduisant au futur « souhaité »
2013 Introduction à la prospective - J-C Cohen -22
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Quelques exemples de démarches prospectives depolitiques publiques et de prospective territoriale
La prospective : pour quoi faire?
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
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SIDA 2010 (VIH SIDA 2020) (Ministère de la Santé)(1994)
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
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� Contexte� Explosion de la pandémie VIH/SIDA, et volonté de clarifier la politique (prévention et prise en
charge)
� Objectif� Dessiner des scénarios d’évolution de la maladie
� Proposer des politiques de santé publique
� Méthode� Études psycho socio économiques et épidémiologiques Enquête auprès d’experts
� Construction collective de scénarios avec des partenaires
� Définition par l’État de stratégies
� Évaluation de la pertinence des stratégies
� Résultats� Une série de questions à la DGS
� Des recommandations pour la politique de dépistage, de prévention, de prise en charge
Politiqu
es p
ub
liqu
es
Construire une politique publique à long terme et
concertée avec les acteurs
2013 Introduction à la prospective - J-C Cohen -25
L’immigration africaine en France (Ministère des affaires étrangères)(1999)
� Contexte� Accords de Schengen, Renégociation des accords de LOME, et imminence de l’Euro,� Débats sur une politique (française, européenne) en matière d’immigration
� Objectif� Dessiner les évolutions possibles de l’immigration africaine en France, et proposer
des orientations politiques (/ Europe)
� Méthode� Enquête auprès d’experts « Nord » et « Sud »� Groupe de réflexion interministériel : scénarios sur l’immigration, et formulation de
politiques possibles pour la FrancePolitiqu
es p
ub
liqu
es
Construire une politique publique à long terme et
concertée avec les ministères concernés
2013 Introduction à la prospective - J-C Cohen -26
Le Plan Prospectif 30 ans (Ministère de la Défense/DGA) (1999)
� Contexte� Politique de développement d’armements à 30 et 60 ans
� Objectif� Identifier les types de « situations futures » dans lesquels les armements seront utilisés; et les
rôles que les armées françaises envisagent de jouer dans ces conflits� En déduire des priorités quant aux études à lancer
� Méthode� Enquête auprès d’experts proches de la Défense� Travail de groupe (60 officiers et ingénieurs de l’armement)
� Résultats� Modélisation des fonctions de défense� Construction de scénarios géostratégiques et de conflits� Construction d’options en matière politico-militaire
Politiqu
es p
ub
liqu
es
Définir des priorités de recherche et industrielles pour
préparer les armements d’après demain
2013 Introduction à la prospective - J-C Cohen -27
La politique immobilière (préfectures et police) (Ministère de l’Intérieur)(2000)
"les préfectures sont des monuments d'airain qu'un coup d'aile d'oiseau n'entame même pas." léo ferré
� Contexte� Problèmes de maintenance de bâtiments anciens, inadaptés (préfectures,
sous préfectures), et de création de nouveaux locaux (police de proximité)
� Objectif� Répondre à la question : quelles préfectures (bâtiments) pour demain?
Quels locaux de police?� Proposer des orientations de politique immobilière
� Méthode� 2 séminaires de prospective de 1 j (1 préfecture, 1 police)� Identification des évolutions dans les missions, et impact sur immobilier.
Scénarios d’évolution et conséquences pour une politique immobilière aujourd’hui
� Résultats� Prise de conscience de l’incertitude des futurs possibles� Changement dans la politique “patrimoine”
Politiqu
es d
’in
ves
tiss
emen
t
Définir une politique immobilière à long terme pour
le Ministère de l’Intérieur
2013 Introduction à la prospective - J-C Cohen -28
L’aide à l’agriculture irriguée en Afrique (Min Affaires Étrangères)(1999)
� Contexte� Débats sur la pertinence de la politique de développement de grandes infrastructures
d’irrigation
� Objectif� Tracer des scénarios d’évolution de l’agriculture irriguée (et de la société rurale) en
Afrique� Proposer des orientations en matière d’aide à l’agriculture irriguée
� Méthode� Enquête auprès d’experts « Nord » et « Sud »� Groupe d’experts « Nord » : construction de scénarios, de politiques possibles, et
évaluation des politiques
Politiqu
es d
’in
ves
tiss
emen
t
Re-définir une politique de coopération à long terme correspondant aux besoins
des pays du champ… et aux moyens disponibles
2013 Introduction à la prospective - J-C Cohen -29
Le devenir du métier de chef d’établissement pénitentiaire (Ministère de la Justice) (1998)
� Contexte� Malaise chez les chefs d’établissements (directeurs)� [notamment suite à la perte de la mission d’insertion]
� Objectif� Faire réfléchir les chefs d’établissements pénitentiaires aux évolutions de leur
métier
� Méthode� Enquête auprès des chefs d’établissements sur leur perception actuelle de
leur métier (diagnostic) et sur leur perception de son évolution (ce qui va –peut- changer)
� Construction de scénarios et de stratégies possibles pour l’AP� Évaluation de chacune des stratégies
Pro
spec
tive
Mét
ier
Remobiliser un groupe de cadres supérieurs d’une administration nationale autour d’une réflexion sur les évolutions
possibles/souhaitables de leur métier
2013 Introduction à la prospective - J-C Cohen -30
Le devenir du métier de vétérinaire (ENVT) (1996)
� Contexte :� Projet de l’École Nationale Vétérinaire de Toulouse,
et notamment réflexion sur la pédagogie.
� Objectif:� Mettre en évidence des changements dans le métier de vétérinaire; conséquences pour la
pédagogie et le contenu des enseignements
� Méthode� Une journée de séminaire de prospective, précédée par une série d’entretiens avec des
« experts » (y compris MdA).
� Résultats� Mise en évidence de tendances : féminisation, fin du véto d’élevage, sécurité alimentaire
(agro alimentaire)� Conséquences sur la pédagogie et les contenus des cours
Pro
spec
tive
Mét
ier
Adapter le cursus de formation d’un établissement d’enseignement supérieur
en tenant compte des évolutions en cours et à long terme du métier
2013 Introduction à la prospective - J-C Cohen -31
Le devenir du secteur Est du Val d’Oise (Roissy) (Min Équipement – DDE 95)(2000)
� Contexte� Le secteur est du Val d’Oise ne bénéficie pas des retombées de l’aéroport de Roissy, mais des
nuisances
� Objectif� Définir avec les acteurs locaux une stratégie de développement du territoire (urbanisme,
économique, social)
� Méthode� Enquête auprès des acteurs du terrain (associations, élus, techniciens)� Travail d’un groupe regroupant des acteurs locaux (techniciens) : construction de scénarios, de
stratégies possibles, analyse des jeux d’acteurs, et analyse de pertinencePro
spec
tive
Terr
ito
riale
2013 Introduction à la prospective - J-C Cohen -32
Prospectives de territoires
Pro
spec
tives
Ter
rito
riale
s
Marché aux puces St Ouen
Nutrition en Alsace
Zone Est du Val d’Oise (Roissy)
Cambrésis
Beauvaisis Amiénois IAA en Lorrains
LORA Filière Laitière en RA
SCOTS Nice et Riviéra
Etang de Berre
Grand LyonMillénaire III
Mobilité Baie de Seine IdF
Vieillissement en Hte Normandie
Gironde
Landes 2040
Loire-Atlantique 2050
Mobilité AU de Rennes
Sarthe 2040
Touraine 2030
Changement climatique GSO
Référentiel des territoires BN Mobilité Grand
Ouest
AGO
CC Grand Ouest
CC Normandie
SCOTS ArlesBéziers
LGV PACA
Niort
Vallée de Seine
2013 Introduction à la prospective - J-C Cohen -33
Plusieurs finalités pour une réflexion prospective
Interne
� Management :� Mobilisation de cadres� conduite du changement
� Gestion des ressources humaines,� Gestion prévisionnelle des emplois et
des compétences� Formation (initiale et continue)
� Organisation et utilisation destechnologies
� Évolution réglementaire� Politique d’investissement
Externe
� Élaborer une politique publiqueavec des partenaires� Interministériels
� Autres financeurs, collectivités locales
� Associations, socioprofessionnels
� Arrêter une politique et des choixd’investissements stratégiques
La méthode des scénarios : les principes
Prospective stratégique
2013
34
Introduction à la prospective - J-C Cohen -
Les postulats et la méthode
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
35
1. On s’intéresse aux changements, aux ruptures, aux tendances lourdes…
Le "cône du futur"
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
36
Les postulats
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
37
1. On s’intéresse aux changements, aux ruptures, aux tendances lourdes…
2. Chaque changement est réductible à1. Une question (question clé; key issue)
2. Une ou plusieurs modalités de réponses
Tendances lourdes et zones d ’incertitude
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
38
Variable Modalité 1 Modalité 2 Modalité 3
Zone d ’incertitude
Variable Modalité unique
Tendance lourde
Tendances lourdes & zones d’incertitudePlan Prospectif 30 ans – Ministère de la Défense
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
39
Quelle évolutionde l ’OTAN?
L ’OTANéclate
L ’OTANéquilibré entreEurope et USA
L ’OTANdominé par
les USA
Zone d ’incertitude
Quelle placedes technologiesciviles dans leséquipements
défense?
Les technologies civiles prennent une placecroissante dans les équipements de défense
Tendance lourde
Les postulats et la méthode
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
40
1. On s’intéresse aux changements, aux ruptures, aux tendances lourdes…
2. Chaque changement est réductible àa. Une question (question clé; key issue)
b. Une ou plusieurs modalités de réponses
3. On suppose qu’il y a un décideur, face à son « environnement » (le « restedu monde »)
Facteurs exogènes et endogènes
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
41
Variables ou facteurs
de changement
Endogènes : facteurs maitrisés par le décideur
Exogènes : facteurs qui échappent au
décideur
Variables aléatoires
(probabilité)
Les types de variables : tendances lourdes et zones d’incertitude- Nutrition Alsace 2015
Quelle évolutionde la restauration rapide (fast food +plats cuisinés)?
La part fast foodest dominante /
restaurationtraditionnelle
Les fast food disparaissent pardésaffection de
clientèle
Ils proposent desmenus équilibrés
pour améliorerleur image..
Zone d ’incertitude
Quelle évolutiondu mode de vie des français?
Sédentarisation, réduction de l’activité physique
Tendance lourde
Quel encadrementde la publicité pour
les produits Alimentaires.
La publicité à destination des
enfants estinterdite
La publicité est encadrée
(info sur risques –cf. tabac-)
La publicitéest libre
Exo
Endo
2013
42
Introduction à la prospective - J-C Cohen -
Les types de variables : tendances lourdes et zones d’incertitude
Quels progrès en matière de prévention
du VIH
On trouve un vaccin parfait
On ne trouve pas de vaccin
On trouve un vaccin, mais qui se révèle
imparfait : des souches du virus deviennent
résistantes
Zone d ’incertitude
Quelle attitude des associations de malades (autres) vis-à-vis du VIH?
Concurrence croissante entre associations de malade s (dyalisés, etc..)
Tendance lourde
Quels choix en matière de dépistage
Pas de dépistage obligatoire. Le dépistage reste
volontaire
Dépistage obligatoire pour tous
Exo
Endo
2013
43
Introduction à la prospective - J-C Cohen -
La trame des variables
Introduction à la prospective - J-C Cohen -
44Numéro Nom abrégé Formulation de la question clé Modal ité 1 Modalité 2 Modalité 3 Modalité 4 Modalité 5 Modali té 6
1 SystTranspRégQuels choix stratégiques en matière de systèmes
de transports régionaux ? (passagers + fret)Continuité de la situation actuelle
Intensification et maillage régional sur l'infrastructure existante Intermodalité
Idem + remise en service des voies desaffectées (Exemple Caen-Flers
(tram-train))
2 Sociétnumérique Quel développement de l'infrastructure numérique?Des zones du territoire (notamment
rurales) non ou peu couvertesLa fibre optique jusqu'à l'abonné +
internet mobile partout
3 ImpactNumQuels impacts économiques, sociaux et politiques
du numériqueLes e-activités (e-commerce, e-santé,
e-learning...) sont banalisées
Les e-activités se développent, mais avec :- des exclus (réticences,
résistances) - des risques (piratages)
Le numérique transforme radicalement la société (notamment, fin du modèle
politique traditionnel : "démocratie facebook")
4 Santé Quelle organisation de l'offre de soins en Hôpital?Caen, le seul plateau technique
régionalUn réseau de plateaux techniques
hiérarchisés
5 MedecineQuelle organisation de l'offre de soins en Médecine
(généralistes et spécialistes) ?
Une médecine libérale sans contraintes d'installation =>
désertification
Incitations à l'installation dans les zones en désertification
Des pôles de santé organisés sur la base d'une médecine publique
territoriale (planification)
6 EnseigSupérieur Quel avenir pour l'Université de Caen BN? Perte d'autonomie, université annexeMise en réseau avec les universités
voisinesUniversité BN pôle d'excellence
régionale
7 EnerRenouv Quelles énergies renouvelables?Une énergie privilégiée en BN:
l'hydrolienEolien en mer et terre, hydrolien, bio-
énergie: un cocktail gagnant
8 EfficEnergétique Quelle efficacité énergétique?Une consommation croissante faute
de politiquePolitique volontariste => consommation stabilisée
Politique volontariste => consommation réduite
9 Portuaire Quelle stratégie portuaire?Des ports de plaisance à la place des
ports de pêcheStatu quo Cherbourg, Caen,
TransmancheCoopération inter portuaire; Le Havre
moteurDéveloppement des ports céréaliers
(Caen - Rouen)
Effondrement de la filière portuaire normande à l'échelle internationale (notamment le Havre) à cause de
l'ouverture de la route maritime arctique
Effondrement de la filière portuaire locale, liée à l'ouverture de la route des pôles (détroit de
Behring) au profit d'Anvers et Rotterdam
10 EcoConnaissance Quel ancrage dans l'économie de la connaissance?Malgré tous les atouts, moins
d'économie de la connaissance en région
Des fonctions métropolitaines créent un back-office de la région parisienne
Des pôles d'excellence en BN: ouverture sur le monde
11 AttractIndus Quel avenir pour l'industrie?Disparition des grands établissements
industriels (délocalisation, mondialisation)
La région, leader industriel sur une filière énergétique (renouvelable)
Relocalisation diffuse d'activités industrielles en BN (niches)
12 Mobilités Quel type de mobilité demain ?
Politique volontariste + impacts du coût énergétique: il n'y a plus de
voiture en ville, fort développement du co-voiturage, autoportage
Statut quo
Moins de mobilité en raison de la crise énergétique mais pas d'offre alternative
= repolarisation vers les centres urbains et populations captives en
périurbain/rural
Mutations profondes des mobilités urbaines vers plus de proximité mais
croissance des mobilités inter-urbaines de niveau métropolitain
13 ServPub Quelle structuration territoriale des services publics?RGPP en milieu rural pour le service
publicCaen au centre du désert bas-
normand
Pôles et maillage, mutualisation des services publics en un lieu (collectivité
territoriale)
14 VieillissementQuels impacts du vieillissement de la population sur
les territoires ?
Une accélération (changement climatique + attrait du littoral) de l'arrivée des seniors franciliens
(revenus importants) qui s’ajoutent aux seniors endogènes (ruraux à faibles
moyens)
Accroissement des populations âgées endogènes à faibles revenus captives de leurs territoires : inégalité d'accès aux équipements et impossibilité de
financer la dépendance
Prise en charge de la dépendance par les pouvoirs publics : nouveaux
équipements, nouveaux services, solidarité inter-générationnelle
15 AttractJeunesQuelle attitude des jeunes vis à vis de la région
(départ/retour) ?
Les jeunes partent pour leurs études et leur premier emploiC’est la
tendance actuelle.
Maintien (voire arrivée) des jeunes en raison du développement de la qualité
de la formation et des emplois qualifiés en BN
Le vieillissement démographique crée une importante offre d'emplois qui restent cependant peu qualifiés (+
développement des services liés à la dépendance)
16 ProfilEco Quelle évolution du profil économique de la région ? Dominante résidentielleDominante
logistique/transformation/distribution Orientation agricole/agroalimentaire Dominante tourisme
17 AttractBN Quels facteurs majeurs d'attractivité de la BN ?Persistance de l'attractivité de la mer
et du littoral.
Dominante aménités et paysage (arrière pays), lié au changement
climatique
Qualité des services et des réseaux (infrastructures, ressources en eau)
Foncier disponible pour des regroupements d'entreprises
Dynamisme économique
18 Tourisme Quelle évolution des activités touristiques ?
Maintien de la situation actuelle : manque de tours opérators, faiblesse de l'offre hôtelière et touristique, en
raison des incertitudes et des facteurs de fragilité
Dominante : développement d'un tourisme de masse
Dominante : développement d'un tourisme haut de gamme
Dominante : développement d'un tourisme vert, historique, écologique,
géologique
19 SpecialEspac Quelle spécialisation des espaces BN? Spécialisation économique de l'espace Fin de la spécialisation des espaces Conflits d'usages soumis aux "règles
du marché"
20 RessonatLocQuelles tensions sur les ressources naturelles
locales?
Tensions temporelles ou localisées, sans choc systémique (ressource en
eau)
Conflits d'usages croissants sur les terres agricoles entre cultures
alimentaires et non alimentaires (biocarburants)
Achat spéculatif en investissements étrangers des terres bas-normandes
("hors sol") Economie verte
21 EquilUrbainsQuels nouveaux équilibres entre les espaces
urbains, périurbains, ruraux et littoraux?Poursuite du phénomène de
périurbanisation Repolarisation vers les centres urbains "Alter localité" (ou "alter urbanité" ) Nouveau désert rural
5/ Espace rural résilient face à une crise économique majeure (=> vers de nouvelles
ruralités?)
22 Bâti Quel modèle du bâti? (habitat rêvé) Poursuite de l'aspiration au pavillon
avec lopin de terre ("la ville à la campagne")
Société des loisirs moins attachée à l'habitat (développement des formes de
"nomadisme" résidentiel)
Architecture de qualité, avec ré-ancrage culturel (styles "bas-
normands")Habitat collectif Eco-construction (quartier durable)
23 EspLitt A quoi ressembleront les espaces littoraux en 2050? Accentuation de la spécialisation des
espaces littoraux et maritimes
Préservation du littoral (patrimoine mondial de l'humanité, source majeure
d'aménités, tourisme raisonné)
Spécialisation énergétique de la mer et du littoral
"Privatisation" du littoral, en fonction des lois du marché et des nouvelles
"féodalités"
24 ImpactCC Quels impacts du CC?
Des impacts sectoriels et thématiques, mais pas d'effets
systémiques; augmentation des crises sanitaires
Des impacts concentrés sur le littoral avec élévation du niveau de la mer
(repli stratégique ou digue, reconversion agricole…)
Arrivée massive de "migrants climatiques" (retraités, touristes…) +
effets systémiques
Adaptation au CC très difficile avec effets catastrophiques : disparition de
pans entiers de l'éonomie (conchyliculture…), repli stratégique
non finançable, faillite de l'Etat...
25Organisation
collectiveQuel mode d'organisation collective ? Retour des "féodaux"
Désengagement de l'Etat et transfert des responsabilités vers les autorités locales (aménagement, transports,
formation, éducation, santé...)
Maintien des politiques publiques d'aménagement durable des territoires
(voire recentralisation)
Auto organisation des populations (société communautariste)
26 PolEau Quelle politique de l'eau ?
AEP prioritaire en BN avec préservation des milieux aquatiques,
sans politique de tarification à l'échelle régionale
L'accès aux ressources doit être équitable en tout point du territoire bas-
normand : politique de tarification à l'échelle régionale
Nouvelle gouvernance territoriale de l'eau avec des SAGE sur l'ensemble du territoire et un système de quotas
par secteurs (industrie, AEP, agriculture)
Course en avant - les territoires sous tensions vont puiser l'eau dans les
territoires abondants
Equilibre entre la disponibilité de la ressource en eau et ses usages pour chaque secteur, sans possibilité de
transferts entre territoires
27 Biodiversité Quelle politique de valorisation de la biodiversité ?Protection des habitats des écosystèmes "classiques" (continuités écologiques)
H1 + préservation des espaces rares et mise en valeur des espèces phares
H1 + H2 + Politique de reconquête des milieux et substrats biologiques : forêts, zones humides, rivières, sols,
etc.
Développer les fonctionnalités économiques de la biodiversité :
tourisme, aménités résidentielles, espèces phares…
Marchandisation de la biodiversité - Systèmes de compensations entre
territoires - niveau de biodiversité "moyen" à l'échelle de la région
L'évolution de l'activité économique (départ de certaines industries) déséquilibre les
consommations d'eau entre résidentiel et économique.
28 Matériaux Quelle valorisation des matériaux ?Rationalisation du développement des
carrières et export
Développement maîtrisé Mise en valeur des carrières et "circuits courts"
de la pierre au bâti (dimension paysagère) + artisanat local
Spéculation sur la pierre de caen, utilisation des granulats marins,
exploitation exponentielle
29 Mer Quelle utilisation des espaces marins ?Segmentation et spécialisation des espaces marins : éolien offshore et hydrolien, pêche, routes maritimes,
sous-sols, cultures aquacoles
Assurer les fonctionnalités écologiques des espaces marins -
Affecter une fonction "nurserie" dans l'estuaire de la Vire et de la Baie du
Pas de valorisation particulière des espaces marins
Accident écologique : marée noire, espèces invasives, fuite nucléaire,
tsunami, …
30 SituEnergMondQuelle évolution de la situation énergétique mondiale
?
Crise énergétique majeure en raison de l'épuisement des hydrocarbures et
faute d'alternative viable
Transition énergétique vers un système décarboné : énergies
renouvelables, captage du CO2, hydrogène
Volatilité très forte des prix de l'énergie et dépendance aux hydrocarbures
31 Agriculture Quelle évolution de l'agriculture ?Suppression de la PAC, mais des
aides nationales à la modernisation de la production
Conversion de la PAC vers les piliers agri-environnementaux (bio, circuits
courts…) et territoriaux
Défi alimentaire et énergétique : retour d'un modèle productiviste pour les
agroressources (céréales, biomasse, …)
Statut quo (PAC) : agriculture intensive, pas forcément durable
Déprise agricole : retour à la friche, à la forêt, érosion des sols sous l'effet du CC
ou consommation exponentielle des terres agricoles (urbanisation)
32 FinPub Quelle évolution des finances publiques ?
La réduction de la dette publique et la maîtrise des déficits, priorité absolue des politiques budgétaires jusqu'en
2030
Encore des marges de manoeuvres financières de l'Etat et des
collectivités…
Crise financière majeure de l'Etat français
33 ClimEcoMondial Quel contexte économique mondial ?
Une économie à deux vitesses : maturité voire récession des pays
occidentaux, croissance rapide dans les BRIC et les nouveaux émergents
Instabilité chronique et multiplication des crises d'envergure mondiale
Ere de prospérité sur les cinq continents
34 EspPériurbains Quelle évolution des espaces périurbains ?Populations captives et tensions
sociales majeures dans le périurbain, chute du marché immobilier
Maintien de l'attractivité du périurbain et "recyclage" du bâti, notamment de
l'habitat à grande échelle
Déprise rapide et apparition de "friches horizontales"
35 LNPNle projet de Liaison Nouvelle Paris Normandie
(LNPN) se réalisera-t-il? La LNPN est réduite à la liaison Paris-
Rouen-LeHavre Pas de LNPN. Une LNPN en Y Une LNPN en Y à hauteur du Havre
36 PositionnementQuelles relations de la Basse-Normandie avec
l’extérieur ?Marginalisation de la Basse-
Normandie. Une relation étroite avec la Haute-
Normandie.
Un éclatement/tiraillement à 360° entre la Haute-Normandie ,les Pays-de-
Loireet la Bretagne.
Emergence d’un axe européen nord-sud à l’ouest du Bassin Parisien qui
traverse la Basse-Normandie
37 InstitutionsQuelles évolutions institutionnelles pour la Basse-
Normandie ? Eclatement régional 4entre les
troisrégions limitrophesFusion avec la Haute-Normandie
Fusion avec la Bretagne Commentaires
Statu quo institutionnel 5:Fusion avec la Haute-Normandie et la
Bretagne
38 ForMétro Quelles formes de métropolisation ?Une métropole normande multipolaire
Caen/Rouen/Le Havre
La Basse-Normandie subit la métropolisation rennaise et mancelle
au sud
L’agglomération caennaise est absorbée dans le Grand Paris
maritime.
39 AlliancesBN Quelles alliances pour la Basse-Normandie ?
Un système arc-Manche axé autour du rail intégrant la Grande-Bretagne (ou stratégie exclusive avec les îles
anglo-normandes).
Le Grand Paris à l’échelle du Bassin Parisien
Un système à ’échelle du quart nord-ouest de la France
Un système arc-atlantique du sud-ouest de la France jusqu’à la Basse-
Normandie
Alliances multiples sans nécessité de proximité géographique : société
numérique
40 CapNormandeQuelle capitale pour la région Normande fusionnée, et quel rôle dans le réseau Rouen Caen Le Havre?
Choix dissymétrique: l'une des trois métropoles est désignée comme
capitale. La capitale économique est nommée capitale administrative (Le
Havre)
Choix dissymétrique : l'une des trois métropoles est désignée comme
capitale.Une capitale administrative distincte de la capitale
administrative,sur un critère d'accessibilité (Rouen?)
Choix symétrisé: une capitale répartie sur les trois métropoles
41 VillesMoyenQuel rôle des villes moyennes dans le maillage du
territoire ?
Un archipel de villes moyennes, avec peu de relations entre elles /
polarisation de proximité
Réseau de villes moyennes aux fonctions complémentaires maillant l'ensemble du territoire en synergie
avec Caen
Déclin des villes moyennes et faible polarisation
Absorption des villes moyennes dans les aires d'influence des
agglomérations voisines (Caen, Le Mans, Le Havre, RP)
Fragmentation et déformation de l'espace avec des villes moyennes assurant une
fonction de maillage et des "déserts" territoriaux
42 Nucléaire Quelle politique nucléaire de la France ?Le nucléaire ; un secteur stratégique pour la France (en développement)
Sortie progressive du nucléaire à l'horizon 2050 et développement des
énergies renouvelables
Sortie du "tout nucléaire" : vers un mix énergétique plus diversifié
43 Alimentation Quel modèle alimentaire (alimentation rêvée ) ?Eco-alimentation (agriculture bio,
circuits courts…)
L'alimentation devient secondaire (recherche du gain de temps, modèle
anglo-saxon) : société "fast-food"
Cohabitation "raisonnée" des deux modèles
44Qualification/empl
oiLa BN parviendra-t-elle à rattraper son retard en
matière de niveau de qualification (dernière région) ?
Implantation d'écoles renommées, développement des filières
d'excellence et des emplois qualifiés à forte valeur ajoutée
Statut quo
Accélération du phénomène (aspiration des jeunes diplômés et des
cadres sup. par les régions limitrophes, notamment île de France,
fermeture de l'Université…)
45 Précarité Quelle évolution de la précarité ?Les inégalités s'accroissent entre
territoires et populationsLes inégalités se nivellent globalement Statut quo
46 Risques Quels impacts des risques technologiques en BN ? Risque bien maîtrisé : aucun accident
majeur (statut quo)
Accident nucléaire (transport, stockage…) : région sanctuarisé,
traumatisme international
Accident industriel ou maritime au Havre : impact majeur et durable,
notamment sur l'économie touristique et les écosystèmes du nord Pays
d'Auge
Accident industriel à Caen (conjonction TMD + stockage
d'hydrocarbures de Callix) : AZF bis, remise en question de l'activité
industrielle en BN
Numéro Nom abrégé Formulation de la question clé Modal ité 1 Modalité 2 Modalité 3
1 SystTranspRégQuels choix stratégiques en matière de systèmes
de transports régionaux ? (passagers + fret)Continuité de la situation actuelle
Intensification et maillage régional sur l'infrastructure existante Intermodalité
Idem + remise en service des voies desaffectées (Exemple Caen-Flers
(tram-train))
2 Sociétnumérique Quel développement de l'infrastructure numérique?Des zones du territoire (notamment
rurales) non ou peu couvertesLa fibre optique jusqu'à l'abonné +
internet mobile partout
3 ImpactNumQuels impacts économiques, sociaux et politiques
du numériqueLes e-activités (e-commerce, e-santé,
e-learning...) sont banalisées
Les e-activités se développent, mais avec :- des exclus (réticences,
résistances) - des risques (piratages)
Le numérique transforme radicalement la société (notamment, fin du modèle
politique traditionnel : "démocratie facebook")
4 Santé Quelle organisation de l'offre de soins en Hôpital?Caen, le seul plateau technique
régionalUn réseau de plateaux techniques
hiérarchisés
5 MedecineQuelle organisation de l'offre de soins en Médecine
(généralistes et spécialistes) ?
Une médecine libérale sans contraintes d'installation =>
désertification
Incitations à l'installation dans les zones en désertification
Des pôles de santé organisés sur la base d'une médecine publique
territoriale (planification)
6 EnseigSupérieur Quel avenir pour l'Université de Caen BN? Perte d'autonomie, université annexeMise en réseau avec les universités
voisinesUniversité BN pôle d'excellence
régionale
7 EnerRenouv Quelles énergies renouvelables?Une énergie privilégiée en BN:
l'hydrolienEolien en mer et terre, hydrolien, bio-
énergie: un cocktail gagnant
8 EfficEnergétique Quelle efficacité énergétique?Une consommation croissante faute
de politiquePolitique volontariste => consommation stabilisée
Politique volontariste => consommation réduite
9 Portuaire Quelle stratégie portuaire?Des ports de plaisance à la place des
ports de pêcheStatu quo Cherbourg, Caen,
TransmancheCoopération inter portuaire; Le Havre
moteur
10 EcoConnaissance Quel ancrage dans l'économie de la connaissance?Malgré tous les atouts, moins
d'économie de la connaissance en région
Des fonctions métropolitaines créent un back-office de la région parisienne
Des pôles d'excellence en BN: ouverture sur le monde
11 AttractIndus Quel avenir pour l'industrie?Disparition des grands établissements
industriels (délocalisation, mondialisation)
La région, leader industriel sur une filière énergétique (renouvelable)
Relocalisation diffuse d'activités industrielles en BN (niches)
12 Mobilités Quel type de mobilité demain ?
Politique volontariste + impacts du coût énergétique: il n'y a plus de
voiture en ville, fort développement du co-voiturage, autoportage
Statut quo
Moins de mobilité en raison de la crise énergétique mais pas d'offre alternative
= repolarisation vers les centres urbains et populations captives en
périurbain/rural
13 ServPub Quelle structuration territoriale des services publics?RGPP en milieu rural pour le service
publicCaen au centre du désert bas-
normand
Pôles et maillage, mutualisation des services publics en un lieu (collectivité
territoriale)Une accélération (changement
2013
Le dictionnaire des variables
� Pour chaque facteur, on rédigeun article de « dictionnaire »décrivant� La question posée par la variable
(l’incertitude) et ses enjeux
� La situation actuelle
� Les évolutions possibles à l’horizonde la prospective et leursconséquences
� Les références, sources, donnéessur cette variable
� Les indicateurs de mesure de lavariable
� Les éventuels avis d’experts surcette variable et ses évolutions
2013
45
Introduction à la prospective - J-C Cohen -
Le dictionnaire des variables, premier (et seul?) livrable de la prospective?
� Le dictionnaire des changements estl’élément central d’une approche« patrimoniale » de la prospective dans uneinstitution (capitalisation et réutilisation)
� Ci-contre, exemple de rapport sous forme de «dictionnaire de changements » : le ProteusProject (55 trends) du National SecurityCouncil
2013
46
Introduction à la prospective - J-C Cohen -
Scénarios ou pas scénarios
� Une démarche prospective ne se matérialise pasnécessairement sous une forme scénarisée
� Certains décideurs ne sont pas « prêts » à entendre desscénarios construits
� Certains prospectivistes se limitent à la liste destendances et ruptures avec impact de chaque facteur surl’objet étudié.
� Oui, mais…!!! On perd :� Les effets « systémiques » entre facteurs
� La dimension « pédagogie de l’incertitude » de la multiplicité desscénarios .
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
47
Scénarios ou pas scénarios : exemple 1/a
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
48
Quelle évolutiondu prix de l’essence
à l’horizon 2050?
Stable, voire diminution
Forte augmentation
(x 5)
Explosion(x 20)
Quelle évolution technologique
en matière de propulsion?
Aucun progrès notable
Un nouveau mode, très coûteux et/ou difficile à diffuser
Un nouveau mode (PAC ou électrique)
compétitif
Et si ….le prix de l’essence était multiplié par 20?
Et si ….un nouveau mode de propulsion était commerci alisé ?
Scénarios ou pas scénarios : exemple 1/b
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
49
Quelle évolutiondu prix de l’essence
à l’horizon 2050?
Stable, voire diminution
Forte augmentation
(x 5)
Explosion(x 20)
Quelle évolution technologique
en matière de propulsion?
Aucun progrès notable
Un nouveau mode, très coûteux et/ou difficile à diffuser
Un nouveau mode (PAC ou électrique)
compétitif
Et si ….le prix de l’essence étaitmultiplié par 20?Et si ….un nouveau mode depropulsion était commercialisé?
Et si ….le prix de l’essence étaitmultiplié par 20?Et si ….aucun progrès notablen’était réalisé en matière depropulsion?
Et si ….le prix de l’essence étaitmultiplié par 5?Et si ….un nouveau mode depropulsion coûteux étaitcommercialisé?
L’importance des cheminements dans le temps
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
50
2010 2020 2030 2040 2050
2010 2020 2030 2040 2050
Explosion(x 20)
Un nouveau mode (PAC ou électrique)
compétitif
Un nouveau mode (PAC ou électrique)
compétitif
Explosion(x 20)
Les postulats et la méthode
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
51
1. On s’intéresse aux changements, aux ruptures, aux tendances lourdes…
2. Chaque changement est réductible àa. Une question (question clé; key issue)
b. Une ou plusieurs modalités de réponses
3. On suppose qu’il y a un décideur, face à son « environnement » (le « restedu monde »)
4. On analyse les relations entre les variables de changements (analysestructurelle)
1. Pour comprendre la dynamique du système
2. Pour identifier les variables motrices, et hiérarchiser les changements
Dépendance / indépendance entre variables
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
52
Quelle évolutiondu prix de l’essence
à l’horizon 2050?
Stable, voire diminution
Forte augmentation
(x 5)
Explosion(x 20)
Quelle évolution technologique
en matière de propulsion?
Aucun progrès notable
Un nouveau mode, très coûteux et/ou difficile à diffuser
Un nouveau mode (PAC ou électrique)
compétitif
Des dépendances asymétriques
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
53
Quelle évolutiondu prix de l’essence
à l’horizon 2050?
Quelle évolution technologique
en matière de propulsion?
Accélération des recherches en matière
de propulsion?
Relations de dépendance entre variables : ex 2
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
54
Quelle évolution des comportements
de protection chez les jeunes?
Safe sexLes jeunes ne se
protègent pas
Safe sex dominant,mais accroissement
des pratiques « suicidaires »
Quels progrès de la médecine
(vaccin / traitement)?
Ni vaccin ni traitement
Un vaccin maisPas de traitement
Un traitement maispas de vaccin
Un vaccin et/ou un traitement
imparfaits
Quelle évolution des comportements
de protection chez les jeunes?
Quels progrès de la médecine
(vaccin / traitement)?
La trame des variables
Introduction à la prospective - J-C Cohen -
55Numéro Nom abrégé Formulation de la question clé Modal ité 1 Modalité 2 Modalité 3 Modalité 4 Modalité 5 Modali té 6
1 SystTranspRégQuels choix stratégiques en matière de systèmes
de transports régionaux ? (passagers + fret)Continuité de la situation actuelle
Intensification et maillage régional sur l'infrastructure existante Intermodalité
Idem + remise en service des voies desaffectées (Exemple Caen-Flers
(tram-train))
2 Sociétnumérique Quel développement de l'infrastructure numérique?Des zones du territoire (notamment
rurales) non ou peu couvertesLa fibre optique jusqu'à l'abonné +
internet mobile partout
3 ImpactNumQuels impacts économiques, sociaux et politiques
du numériqueLes e-activités (e-commerce, e-santé,
e-learning...) sont banalisées
Les e-activités se développent, mais avec :- des exclus (réticences,
résistances) - des risques (piratages)
Le numérique transforme radicalement la société (notamment, fin du modèle
politique traditionnel : "démocratie facebook")
4 Santé Quelle organisation de l'offre de soins en Hôpital?Caen, le seul plateau technique
régionalUn réseau de plateaux techniques
hiérarchisés
5 MedecineQuelle organisation de l'offre de soins en Médecine
(généralistes et spécialistes) ?
Une médecine libérale sans contraintes d'installation =>
désertification
Incitations à l'installation dans les zones en désertification
Des pôles de santé organisés sur la base d'une médecine publique
territoriale (planification)
6 EnseigSupérieur Quel avenir pour l'Université de Caen BN? Perte d'autonomie, université annexeMise en réseau avec les universités
voisinesUniversité BN pôle d'excellence
régionale
7 EnerRenouv Quelles énergies renouvelables?Une énergie privilégiée en BN:
l'hydrolienEolien en mer et terre, hydrolien, bio-
énergie: un cocktail gagnant
8 EfficEnergétique Quelle efficacité énergétique?Une consommation croissante faute
de politiquePolitique volontariste => consommation stabilisée
Politique volontariste => consommation réduite
9 Portuaire Quelle stratégie portuaire?Des ports de plaisance à la place des
ports de pêcheStatu quo Cherbourg, Caen,
TransmancheCoopération inter portuaire; Le Havre
moteurDéveloppement des ports céréaliers
(Caen - Rouen)
Effondrement de la filière portuaire normande à l'échelle internationale (notamment le Havre) à cause de
l'ouverture de la route maritime arctique
Effondrement de la filière portuaire locale, liée à l'ouverture de la route des pôles (détroit de
Behring) au profit d'Anvers et Rotterdam
10 EcoConnaissance Quel ancrage dans l'économie de la connaissance?Malgré tous les atouts, moins
d'économie de la connaissance en région
Des fonctions métropolitaines créent un back-office de la région parisienne
Des pôles d'excellence en BN: ouverture sur le monde
11 AttractIndus Quel avenir pour l'industrie?Disparition des grands établissements
industriels (délocalisation, mondialisation)
La région, leader industriel sur une filière énergétique (renouvelable)
Relocalisation diffuse d'activités industrielles en BN (niches)
12 Mobilités Quel type de mobilité demain ?
Politique volontariste + impacts du coût énergétique: il n'y a plus de
voiture en ville, fort développement du co-voiturage, autoportage
Statut quo
Moins de mobilité en raison de la crise énergétique mais pas d'offre alternative
= repolarisation vers les centres urbains et populations captives en
périurbain/rural
Mutations profondes des mobilités urbaines vers plus de proximité mais
croissance des mobilités inter-urbaines de niveau métropolitain
13 ServPub Quelle structuration territoriale des services publics?RGPP en milieu rural pour le service
publicCaen au centre du désert bas-
normand
Pôles et maillage, mutualisation des services publics en un lieu (collectivité
territoriale)
14 VieillissementQuels impacts du vieillissement de la population sur
les territoires ?
Une accélération (changement climatique + attrait du littoral) de l'arrivée des seniors franciliens
(revenus importants) qui s’ajoutent aux seniors endogènes (ruraux à faibles
moyens)
Accroissement des populations âgées endogènes à faibles revenus captives de leurs territoires : inégalité d'accès aux équipements et impossibilité de
financer la dépendance
Prise en charge de la dépendance par les pouvoirs publics : nouveaux
équipements, nouveaux services, solidarité inter-générationnelle
15 AttractJeunesQuelle attitude des jeunes vis à vis de la région
(départ/retour) ?
Les jeunes partent pour leurs études et leur premier emploiC’est la
tendance actuelle.
Maintien (voire arrivée) des jeunes en raison du développement de la qualité
de la formation et des emplois qualifiés en BN
Le vieillissement démographique crée une importante offre d'emplois qui restent cependant peu qualifiés (+
développement des services liés à la dépendance)
16 ProfilEco Quelle évolution du profil économique de la région ? Dominante résidentielleDominante
logistique/transformation/distribution Orientation agricole/agroalimentaire Dominante tourisme
17 AttractBN Quels facteurs majeurs d'attractivité de la BN ?Persistance de l'attractivité de la mer
et du littoral.
Dominante aménités et paysage (arrière pays), lié au changement
climatique
Qualité des services et des réseaux (infrastructures, ressources en eau)
Foncier disponible pour des regroupements d'entreprises
Dynamisme économique
18 Tourisme Quelle évolution des activités touristiques ?
Maintien de la situation actuelle : manque de tours opérators, faiblesse de l'offre hôtelière et touristique, en
raison des incertitudes et des facteurs de fragilité
Dominante : développement d'un tourisme de masse
Dominante : développement d'un tourisme haut de gamme
Dominante : développement d'un tourisme vert, historique, écologique,
géologique
19 SpecialEspac Quelle spécialisation des espaces BN? Spécialisation économique de l'espace Fin de la spécialisation des espaces Conflits d'usages soumis aux "règles
du marché"
20 RessonatLocQuelles tensions sur les ressources naturelles
locales?
Tensions temporelles ou localisées, sans choc systémique (ressource en
eau)
Conflits d'usages croissants sur les terres agricoles entre cultures
alimentaires et non alimentaires (biocarburants)
Achat spéculatif en investissements étrangers des terres bas-normandes
("hors sol") Economie verte
21 EquilUrbainsQuels nouveaux équilibres entre les espaces
urbains, périurbains, ruraux et littoraux?Poursuite du phénomène de
périurbanisation Repolarisation vers les centres urbains "Alter localité" (ou "alter urbanité" ) Nouveau désert rural
5/ Espace rural résilient face à une crise économique majeure (=> vers de nouvelles
ruralités?)
22 Bâti Quel modèle du bâti? (habitat rêvé) Poursuite de l'aspiration au pavillon
avec lopin de terre ("la ville à la campagne")
Société des loisirs moins attachée à l'habitat (développement des formes de
"nomadisme" résidentiel)
Architecture de qualité, avec ré-ancrage culturel (styles "bas-
normands")Habitat collectif Eco-construction (quartier durable)
23 EspLitt A quoi ressembleront les espaces littoraux en 2050? Accentuation de la spécialisation des
espaces littoraux et maritimes
Préservation du littoral (patrimoine mondial de l'humanité, source majeure
d'aménités, tourisme raisonné)
Spécialisation énergétique de la mer et du littoral
"Privatisation" du littoral, en fonction des lois du marché et des nouvelles
"féodalités"
24 ImpactCC Quels impacts du CC?
Des impacts sectoriels et thématiques, mais pas d'effets
systémiques; augmentation des crises sanitaires
Des impacts concentrés sur le littoral avec élévation du niveau de la mer
(repli stratégique ou digue, reconversion agricole…)
Arrivée massive de "migrants climatiques" (retraités, touristes…) +
effets systémiques
Adaptation au CC très difficile avec effets catastrophiques : disparition de
pans entiers de l'éonomie (conchyliculture…), repli stratégique
non finançable, faillite de l'Etat...
25Organisation
collectiveQuel mode d'organisation collective ? Retour des "féodaux"
Désengagement de l'Etat et transfert des responsabilités vers les autorités locales (aménagement, transports,
formation, éducation, santé...)
Maintien des politiques publiques d'aménagement durable des territoires
(voire recentralisation)
Auto organisation des populations (société communautariste)
26 PolEau Quelle politique de l'eau ?
AEP prioritaire en BN avec préservation des milieux aquatiques,
sans politique de tarification à l'échelle régionale
L'accès aux ressources doit être équitable en tout point du territoire bas-
normand : politique de tarification à l'échelle régionale
Nouvelle gouvernance territoriale de l'eau avec des SAGE sur l'ensemble du territoire et un système de quotas
par secteurs (industrie, AEP, agriculture)
Course en avant - les territoires sous tensions vont puiser l'eau dans les
territoires abondants
Equilibre entre la disponibilité de la ressource en eau et ses usages pour chaque secteur, sans possibilité de
transferts entre territoires
27 Biodiversité Quelle politique de valorisation de la biodiversité ?Protection des habitats des écosystèmes "classiques" (continuités écologiques)
H1 + préservation des espaces rares et mise en valeur des espèces phares
H1 + H2 + Politique de reconquête des milieux et substrats biologiques : forêts, zones humides, rivières, sols,
etc.
Développer les fonctionnalités économiques de la biodiversité :
tourisme, aménités résidentielles, espèces phares…
Marchandisation de la biodiversité - Systèmes de compensations entre
territoires - niveau de biodiversité "moyen" à l'échelle de la région
L'évolution de l'activité économique (départ de certaines industries) déséquilibre les
consommations d'eau entre résidentiel et économique.
28 Matériaux Quelle valorisation des matériaux ?Rationalisation du développement des
carrières et export
Développement maîtrisé Mise en valeur des carrières et "circuits courts"
de la pierre au bâti (dimension paysagère) + artisanat local
Spéculation sur la pierre de caen, utilisation des granulats marins,
exploitation exponentielle
29 Mer Quelle utilisation des espaces marins ?Segmentation et spécialisation des espaces marins : éolien offshore et hydrolien, pêche, routes maritimes,
sous-sols, cultures aquacoles
Assurer les fonctionnalités écologiques des espaces marins -
Affecter une fonction "nurserie" dans l'estuaire de la Vire et de la Baie du
Pas de valorisation particulière des espaces marins
Accident écologique : marée noire, espèces invasives, fuite nucléaire,
tsunami, …
30 SituEnergMondQuelle évolution de la situation énergétique mondiale
?
Crise énergétique majeure en raison de l'épuisement des hydrocarbures et
faute d'alternative viable
Transition énergétique vers un système décarboné : énergies
renouvelables, captage du CO2, hydrogène
Volatilité très forte des prix de l'énergie et dépendance aux hydrocarbures
31 Agriculture Quelle évolution de l'agriculture ?Suppression de la PAC, mais des
aides nationales à la modernisation de la production
Conversion de la PAC vers les piliers agri-environnementaux (bio, circuits
courts…) et territoriaux
Défi alimentaire et énergétique : retour d'un modèle productiviste pour les
agroressources (céréales, biomasse, …)
Statut quo (PAC) : agriculture intensive, pas forcément durable
Déprise agricole : retour à la friche, à la forêt, érosion des sols sous l'effet du CC
ou consommation exponentielle des terres agricoles (urbanisation)
32 FinPub Quelle évolution des finances publiques ?
La réduction de la dette publique et la maîtrise des déficits, priorité absolue des politiques budgétaires jusqu'en
2030
Encore des marges de manoeuvres financières de l'Etat et des
collectivités…
Crise financière majeure de l'Etat français
33 ClimEcoMondial Quel contexte économique mondial ?
Une économie à deux vitesses : maturité voire récession des pays
occidentaux, croissance rapide dans les BRIC et les nouveaux émergents
Instabilité chronique et multiplication des crises d'envergure mondiale
Ere de prospérité sur les cinq continents
34 EspPériurbains Quelle évolution des espaces périurbains ?Populations captives et tensions
sociales majeures dans le périurbain, chute du marché immobilier
Maintien de l'attractivité du périurbain et "recyclage" du bâti, notamment de
l'habitat à grande échelle
Déprise rapide et apparition de "friches horizontales"
35 LNPNle projet de Liaison Nouvelle Paris Normandie
(LNPN) se réalisera-t-il? La LNPN est réduite à la liaison Paris-
Rouen-LeHavre Pas de LNPN. Une LNPN en Y Une LNPN en Y à hauteur du Havre
36 PositionnementQuelles relations de la Basse-Normandie avec
l’extérieur ?Marginalisation de la Basse-
Normandie. Une relation étroite avec la Haute-
Normandie.
Un éclatement/tiraillement à 360° entre la Haute-Normandie ,les Pays-de-
Loireet la Bretagne.
Emergence d’un axe européen nord-sud à l’ouest du Bassin Parisien qui
traverse la Basse-Normandie
37 InstitutionsQuelles évolutions institutionnelles pour la Basse-
Normandie ? Eclatement régional 4entre les
troisrégions limitrophesFusion avec la Haute-Normandie
Fusion avec la Bretagne Commentaires
Statu quo institutionnel 5:Fusion avec la Haute-Normandie et la
Bretagne
38 ForMétro Quelles formes de métropolisation ?Une métropole normande multipolaire
Caen/Rouen/Le Havre
La Basse-Normandie subit la métropolisation rennaise et mancelle
au sud
L’agglomération caennaise est absorbée dans le Grand Paris
maritime.
39 AlliancesBN Quelles alliances pour la Basse-Normandie ?
Un système arc-Manche axé autour du rail intégrant la Grande-Bretagne (ou stratégie exclusive avec les îles
anglo-normandes).
Le Grand Paris à l’échelle du Bassin Parisien
Un système à ’échelle du quart nord-ouest de la France
Un système arc-atlantique du sud-ouest de la France jusqu’à la Basse-
Normandie
Alliances multiples sans nécessité de proximité géographique : société
numérique
40 CapNormandeQuelle capitale pour la région Normande fusionnée, et quel rôle dans le réseau Rouen Caen Le Havre?
Choix dissymétrique: l'une des trois métropoles est désignée comme
capitale. La capitale économique est nommée capitale administrative (Le
Havre)
Choix dissymétrique : l'une des trois métropoles est désignée comme
capitale.Une capitale administrative distincte de la capitale
administrative,sur un critère d'accessibilité (Rouen?)
Choix symétrisé: une capitale répartie sur les trois métropoles
41 VillesMoyenQuel rôle des villes moyennes dans le maillage du
territoire ?
Un archipel de villes moyennes, avec peu de relations entre elles /
polarisation de proximité
Réseau de villes moyennes aux fonctions complémentaires maillant l'ensemble du territoire en synergie
avec Caen
Déclin des villes moyennes et faible polarisation
Absorption des villes moyennes dans les aires d'influence des
agglomérations voisines (Caen, Le Mans, Le Havre, RP)
Fragmentation et déformation de l'espace avec des villes moyennes assurant une
fonction de maillage et des "déserts" territoriaux
42 Nucléaire Quelle politique nucléaire de la France ?Le nucléaire ; un secteur stratégique pour la France (en développement)
Sortie progressive du nucléaire à l'horizon 2050 et développement des
énergies renouvelables
Sortie du "tout nucléaire" : vers un mix énergétique plus diversifié
43 Alimentation Quel modèle alimentaire (alimentation rêvée ) ?Eco-alimentation (agriculture bio,
circuits courts…)
L'alimentation devient secondaire (recherche du gain de temps, modèle
anglo-saxon) : société "fast-food"
Cohabitation "raisonnée" des deux modèles
44Qualification/empl
oiLa BN parviendra-t-elle à rattraper son retard en
matière de niveau de qualification (dernière région) ?
Implantation d'écoles renommées, développement des filières
d'excellence et des emplois qualifiés à forte valeur ajoutée
Statut quo
Accélération du phénomène (aspiration des jeunes diplômés et des
cadres sup. par les régions limitrophes, notamment île de France,
fermeture de l'Université…)
45 Précarité Quelle évolution de la précarité ?Les inégalités s'accroissent entre
territoires et populationsLes inégalités se nivellent globalement Statut quo
46 Risques Quels impacts des risques technologiques en BN ? Risque bien maîtrisé : aucun accident
majeur (statut quo)
Accident nucléaire (transport, stockage…) : région sanctuarisé,
traumatisme international
Accident industriel ou maritime au Havre : impact majeur et durable,
notamment sur l'économie touristique et les écosystèmes du nord Pays
d'Auge
Accident industriel à Caen (conjonction TMD + stockage
d'hydrocarbures de Callix) : AZF bis, remise en question de l'activité
industrielle en BN
Numéro Nom abrégé Formulation de la question clé Modal ité 1 Modalité 2 Modalité 3
1 SystTranspRégQuels choix stratégiques en matière de systèmes
de transports régionaux ? (passagers + fret)Continuité de la situation actuelle
Intensification et maillage régional sur l'infrastructure existante Intermodalité
Idem + remise en service des voies desaffectées (Exemple Caen-Flers
(tram-train))
2 Sociétnumérique Quel développement de l'infrastructure numérique?Des zones du territoire (notamment
rurales) non ou peu couvertesLa fibre optique jusqu'à l'abonné +
internet mobile partout
3 ImpactNumQuels impacts économiques, sociaux et politiques
du numériqueLes e-activités (e-commerce, e-santé,
e-learning...) sont banalisées
Les e-activités se développent, mais avec :- des exclus (réticences,
résistances) - des risques (piratages)
Le numérique transforme radicalement la société (notamment, fin du modèle
politique traditionnel : "démocratie facebook")
4 Santé Quelle organisation de l'offre de soins en Hôpital?Caen, le seul plateau technique
régionalUn réseau de plateaux techniques
hiérarchisés
5 MedecineQuelle organisation de l'offre de soins en Médecine
(généralistes et spécialistes) ?
Une médecine libérale sans contraintes d'installation =>
désertification
Incitations à l'installation dans les zones en désertification
Des pôles de santé organisés sur la base d'une médecine publique
territoriale (planification)
6 EnseigSupérieur Quel avenir pour l'Université de Caen BN? Perte d'autonomie, université annexeMise en réseau avec les universités
voisinesUniversité BN pôle d'excellence
régionale
7 EnerRenouv Quelles énergies renouvelables?Une énergie privilégiée en BN:
l'hydrolienEolien en mer et terre, hydrolien, bio-
énergie: un cocktail gagnant
8 EfficEnergétique Quelle efficacité énergétique?Une consommation croissante faute
de politiquePolitique volontariste => consommation stabilisée
Politique volontariste => consommation réduite
9 Portuaire Quelle stratégie portuaire?Des ports de plaisance à la place des
ports de pêcheStatu quo Cherbourg, Caen,
TransmancheCoopération inter portuaire; Le Havre
moteur
10 EcoConnaissance Quel ancrage dans l'économie de la connaissance?Malgré tous les atouts, moins
d'économie de la connaissance en région
Des fonctions métropolitaines créent un back-office de la région parisienne
Des pôles d'excellence en BN: ouverture sur le monde
11 AttractIndus Quel avenir pour l'industrie?Disparition des grands établissements
industriels (délocalisation, mondialisation)
La région, leader industriel sur une filière énergétique (renouvelable)
Relocalisation diffuse d'activités industrielles en BN (niches)
12 Mobilités Quel type de mobilité demain ?
Politique volontariste + impacts du coût énergétique: il n'y a plus de
voiture en ville, fort développement du co-voiturage, autoportage
Statut quo
Moins de mobilité en raison de la crise énergétique mais pas d'offre alternative
= repolarisation vers les centres urbains et populations captives en
périurbain/rural
13 ServPub Quelle structuration territoriale des services publics?RGPP en milieu rural pour le service
publicCaen au centre du désert bas-
normand
Pôles et maillage, mutualisation des services publics en un lieu (collectivité
territoriale)Une accélération (changement
2013
Analyse structurelle : graphe motricité dépendance
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
56
La matrice d’analyse structurelle
Introduction à la prospective - J-C Cohen -
57
Effet de v sur la variable -> 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46
Intitulé Sys
tTra
nspR
ég
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Ris
ques
1 SystTranspRég Quels choix stratégiques en matière de systèmes de transports régionaux ? (passagers + fret)1 2 1 2 1 1 1 2 2 2 1 1 1 2 2 2 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 2 1 2 1
2 Sociétnumérique Quel développement de l'infrastructure numérique? 2 2 1 1 2 1 2 2 2 1 2 2 2 1 2 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2 1 2 2 1 13 ImpactNum Quels impacts économiques, sociaux et politiques du numérique1 3 2 2 2 2 1 2 2 1 2 2 2 2 1 2 1 1 2 2 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 14 Santé Quelle organisation de l'offre de soins en Hôpital? 1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1
5 Medecine Quelle organisation de l'offre de soins en Médecine (généralistes et spécialistes) ?1 2 1 1 2 1 1 1 2 2 1 1 1 1 2 16 EnseigSupérieur Quel avenir pour l'Université de Caen BN? 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 1 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 2 2 2 1
7 EnerRenouv Quelles énergies renouvelables? 1 2 2 1 1 2 2 2 2 1 1 2 2 2 2 1 1 1 1 1 2 2 1 28 EfficEnergétique Quelle efficacité énergétique? 2 1 3 1 3 1 1 2 2 2 1 1 1 1 1 2 1 1 2 1 2 2 1 2 19 Portuaire Quelle stratégie portuaire? 2 1 2 2 2 2 2 1 2 2 2 1 1 1 1 2 1 2 2 2 1 2
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46
10 EcoConnaissance Quel ancrage dans l'économie de la connaissance? 1 1 1 2 1 2 2 2 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 111 AttractIndus Quel avenir pour l'industrie? 1 1 1 1 2 2 2 1 2 2 2 1 1 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2
12 Mobilités Quel type de mobilité demain ? 2 2 2 1 1 1 2 1 2 2 1 2 1 2 1 2 1 1 213 ServPub Quelle structuration territoriale des services publics? 2 1 2 3 2 2 1 2 2 2 2 2 1 2 2 2 1 2 2 1 2 2 2 1 1 2 1 1
14 Vieillissement Quels impacts du vieillissement de la population sur les territoires ?1 1 2 2 1 2 2 2 2 1 1 1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 215 AttractJeunes Quelle attitude des jeunes vis à vis de la région (départ/retour) ? 1 2 1 3 2 2 1 1 2 1 2 2 1 1 1 1 1 2 1 2 1 2 2 116 ProfilEco Quelle évolution du profil économique de la région ? 2 2 2 1 1 2 2 2 2 2 2 1 1 2 2 2 1 2 2 2 1 1 2 2 1 1 1 2 1 2 1 2 2 1 2 2 1 2 2 2 1
17 AttractBN Quels facteurs majeurs d'attractivité de la BN ? 2 2 1 1 1 1 2 2 1 1 2 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 2 118 Tourisme Quelle évolution des activités touristiques ? 2 1 2 1 2 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 1 2 2 1 1 1 1 1 1 119 SpecialEspac Quelle spécialisation des espaces BN? 1 1 2 2 2 2 1 2 2 1 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46
20 RessonatLoc Quelles tensions sur les ressources naturelles locales? 1 2 1 1 1 1 1 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 2 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1
21 EquilUrbains Quels nouveaux équilibres entre les espaces urbains, périurbains, ruraux et littoraux?2 2 2 2 1 2 1 1 2 2 2 1 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 1 2 1 2 1 1 2 1 1 2 122 Bâti Quel modèle du bâti? (habitat rêvé) 2 2 1 1 2 2 1 1 1 2 1 2 1 1 2 2 1 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2
23 EspLitt A quoi ressembleront les espaces littoraux en 2050? 1 1 1 1 2 1 2 1 1 2 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 124 ImpactCC Quels impacts du CC? 2 2 1 1 1 1 2 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 2 1 2 225 Organisation collectiveQuel mode d'organisation collective ? 2 2 1 2 1 2 2 1 2 1 1 1 1 3 1 1 1 2 1 1 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2
26 PolEau Quelle politique de l'eau ? 1 1 2 1 1 1 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 127 Biodiversité Quelle politique de valorisation de la biodiversité ? 1 2 2 1 1 2 1 1 1 2 2 2 1 1 1 2 1 1 2 2 1 1 1 128 Matériaux Quelle valorisation des matériaux ? 1 2 2 1 1 1 2 2 2 1 129 Mer Quelle utilisation des espaces marins ? 1 2 2 1 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 2 2 1 1 1 1 2 1 1 1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46
30 SituEnergMond Quelle évolution de la situation énergétique mondiale ? 2 1 2 1 1 1 3 2 2 1 1 2 3 1 1 1 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 2 1 2 1 3 1 1 1 1 1 2 1 2 231 Agriculture Quelle évolution de l'agriculture ? 1 2 1 1 1 1 2 1 1 2 2 2 2 1 2 2 2 2 1 2 1 1 1 2 1 2 1 132 FinPub Quelle évolution des finances publiques ? 2 1 2 2 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 2 2 2 1 2 1 1 2 1 2 2 2
33 ClimEcoMondial Quel contexte économique mondial ? 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 2 3 2 2 1 1 1 1 1 134 EspPériurbains Quelle évolution des espaces périurbains ? 1 1 1 2 2 2 1 1 1 1 1 2 2 2 2 1 1 1 1 2 1 2 1 2 1 1 1
35 LNPN le projet de Liaison Nouvelle Paris Normandie (LNPN) se réalisera-t-il? 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 1 1 2 2 2 1 1 1 1 2 1 2 1 2 236 Positionnement Quelles relations de la Basse-Normandie avec l’extérieur ? 2 2 2 2 2 2 1 1 2 2 1 1 1 2 2 1 1 2 2 2 2 1 1 137 Institutions Quelles évolutions institutionnelles pour la Basse-Normandie ? 1 1 2 2 1 1 2 1 3 2 1 1 1 2 3 1 1
38 ForMétro Quelles formes de métropolisation ? 2 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 2 2 1 2 1 1 1 2 2 2 1 1 139 AlliancesBN Quelles alliances pour la Basse-Normandie ? 1 1 1 2 2 2 1 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 1 2 2 1 2 1 1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46
40 CapNormande Quelle capitale pour la région Normande fusionnée, et quel rôle dans le réseau Rouen Caen Le Havre?1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 2 1 2 2 2 2 1 241 VillesMoyen Quel rôle des villes moyennes dans le maillage du territoire ?2 2 2 2 1 1 1 1 1 2 2 2 2 1 2 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 1 1 1 1
42 Nucléaire Quelle politique nucléaire de la France ? 2 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 243 Alimentation Quel modèle alimentaire (alimentation rêvée ) ? 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 144 Qualification/emploiLa BN parviendra-t-elle à rattraper son retard en matière de niveau de qualification (dernière région) ?1 2 1 1 2 1 1 2 2 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2
45 Précarité Quelle évolution de la précarité ? 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 1 2 246 Risques Quels impacts des risques technologiques en BN ? 1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 2 1 1 1 2 1 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 2 1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46
2013
L’interprétation du graphe / 1
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
58
Dépendance
Motricité
variablesrelais
variables motrices ou explicatives
variables autonomes
variablesrésultats
Exemple de graphe motricité dépendance
� Graphe motricité dépendance de laprospective sur le VIH
2013
59
Introduction à la prospective - J-C Cohen -
Dépendance
Mot
ricité
1,00
10,00
100,00
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00 80,00 90,00 100,00
Infectionsopport
CommscientifiqueTraitts adjuvants
Traitstabinfect
AssocprisenchCoord interve
Comportséropo
SoinspalliatifsQuali prisenchville
Saturhôpit
Difftechprotection
Effortpubprév
Visibrésult
PrévMSTSIDA
Accèspréserv
Incitréduc risque
Statprosti
Comport Prév Hétéro
ComportoxiVIH
Durée incub
Epidéhétéronontox
Extensépid
Evolépidmilieu
Pathovirus
Conseilséronég
Propséropodépist
Test rapidauto
Prisenchdéfav
Recondrog
Coopinter
Implileaders
Moyenlut
Rolmédias
Traitinfectivité
Transmèrenfant
TraitcuratifVIH
Vaccinprév
Spécif prisenchar
Couvert besoins
Thérasauvages
Moral profess
Coûttraitt
Comportpart séropo
Accès prévsoins
Prévscolaire
ComportPrév HomoJeunes
Notifpart
Modabsorpt
Dépéndrogue
Femmeprév
Polprisenchtox
Fréqmèrenfant
Evolépid
Quali vieSIDA
Duréevie SIDA
Tuberculose
Secret méd
Oblig dépist
DépistratpersoDépistsyst
Forceassoc
Statuthomo
Mobilcolloc
Pénal conta
Acceptsoc
Ethiqtol
R&Dpharm
Comportements
Evolution de l'épidémie en france
Prise en charge
PréventionImpact sur le système de santé
Vie avec le SIDA
Evolution du cadre réglementaire
Statuts des minorités
Diffusion d'outils prév dépist
Contexte mondial
Dynamique de partenariat
Enjeux sociaux
Ethique
Recherche médicale mondiale
Effort stratégique
Analyse structurelle et théorie des graphes
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
60
Graphe motricité dépendance
Introduction à la prospective - J-C Cohen -
61
2013
Graphe motricité dépendance
Introduction à la prospective - J-C Cohen -
62
Analyse Structurelle
62
Evolutions institutionnelle et métropolisation
Exogènes
Endogènes
Politique DD
Transport et accès aux services
EF-Mobilité et services à la
personne
EA-Structuration de l’espace
ED-Alliances
EG-Gouvernance
XA-Contexte économique et énergétique mondial
XE-Contexte économique régional
XB-Risques naturels, climatiques,
technologiques
XC-Communication numérique& physique
XD-Structure générationnelle
2013
L’interprétation du graphe / 2
Introduction à la prospective - J-C Cohen -
63
influ
ence
variablesinfluentes(motrices)
variablesobjectifs
variablesrégulatrices
variablesautonomes
variablesdépendantes
(résultats)
leviers secondaires
2013
L’analyse structurelle permet de hiérarchiser les variables
� On trace la droite D0 qui relie lespoints correspondant aux premiers etderniers quartiles en dépendance et enmotricité
� L’ordre est donné en faisant varier unefamille de droites Di parallèles à D0 etparcourant le plan.
� L’ordre des variables correspond àl’ordre dans lequel les variables sont« rencontrées » par les droites
� Les variables exogènes et endogènes,s’il y a lieu, sont classées séparément,mais selon la même méthode
2013
64
Introduction à la prospective - J-C Cohen -
dépendance
motricité
1er quartile
3ème quartile1er quartile
D0
D1 D2D3
3ème quartile
La construction de deux trames hiérarchisées de variables : exogènes / endogènes
Introduction à la prospective - J-C Cohen -
65
dépendance
motricité
1er quartile
3ème quartile1er quartile
D0
D1 D2D3
3ème quartile
2013
Les postulats et la méthode
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
66
1. On s’intéresse aux changements, aux ruptures, aux tendances lourdes…
2. Chaque changement est réductible àa. Une question (question clé; key issue)
b. Une ou plusieurs modalités de réponses
3. On suppose qu’il y a un décideur, face à son « environnement » (le « restedu monde »)
4. On analyse les relations entre les variables de changements (analysestructurelle)
1. Pour comprendre la dynamique du système
2. Pour identifier les variables motrices, et hiérarchiser les changements
5. On combine les facteurs de changement (analyse morphologique)1. Les exogènes pour construire des scénarios (de contexte) : que peut-il advenir?
2. Les endogènes pour construire des stratégies : que pouvons nous faire?
Les scénarios : une “combinatoire de changements”Les stratégies : une « combinaison de décisions »
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
67
Thème Sous scénario Sous scénario Sous scénario Sous scénario Sous scénario
Recherche Médicale Traitement stabilisantStatu quo: ni vaccin, ni
traitementLe vaccin sans traitement Le traitement sans vaccin
Un vaccin et des traitements imparfaits
Ethique Un climat général de solidaritéUn climat d'indifférence à
l'épidémieUne mobilisation face à
l'épidémieDes problèmes lourds
d'exclusion
Enjeux sociaux Précarité et modèle sécuritaire
Paupérisme: état désengagé, usager acteur
L'échec de la prévention: débat pretexte; usager=malade
Modèle angélique : concertation, coopération sans
exclusion
Situation critique sans remise en cause : débat pretexte,
concertation
Contexte mondial Statu quo : épidémie croissante, coopération limitée
SIDA stabilisé: épidémie stabilisée ou décroissante,
coopération limitée
SIDA et coopération se développent
Protection plus acceptable que le préservatif InexistantUne protection vaginale
efficaceEfficace sans discretion
Imparfaite (mauvais rapport efficacité/coût)
Un test rapide autoadministrable Le test existe, mais non commercialisé
Le test est accessible sur prescription
Le test est accessible sans prescription
Analyse morphologique (Zwicky)
� Les variables sont ordonnées dansune «trame» en fonction del’analyse structurelle
� Les premières lignes sont lesvariables « motrices »
� La combinaison systématique despremières lignes garantit unecouverture assez large del’éventail des possible
� Chaque ligne est plus dépendante/ moins motrice que les lignesprécédentes
� A chaque ligne, on choisit lamodalité la plus « cohérente »avec les lignes précédentes
2013
68
Introduction à la prospective - J-C Cohen -
Variable-clé Modalité 1 Modalité 2 Modalité 3 Modalité 4
Impact climatique sur l'agri régio ?
Déréglement climatique : Production irrégulière
Evolution clim lente : Adaptation des pratiques
Evolution du budget PACForte diminution, 2è pilier
prépondérant (36%)Forte diminution -
Equilibre 1er 2è pilier (18%)Statu quo (budget) et 2è pilier
prépondérant (18%)Forte diminution et premier
pilier prépondérant (6%)
Quelle évolution du prix de l'NRJ et des transports ?
Prix en continuelle hausse (30%)
Stagnation (60%) Baisse du prix (10%)
Développement des OGM en FC ?
Interdiction ou pas de dév (10%)
Une production encadrée (70%)Liberté de production et de commercialisation (20%)
Quel niveau sanitaire et environnemental imposé
aux agri et aux IAA ?
Renforcement des normes sanitaires
Maintien en l'état actuelAllégement de la
réglementation au niveau des autres états membres
Quelle place de la FC dans la production de bioNRJ ?
Développement des biocarbu à grde échelle
Dév des bioNRJ à utilisation locale (filièrecourte)
La FC ne joue pas la carte des biocarbu faute de compétitiv ité
Quelle évolution du cout de la MO ?
Renforcement des contraintes => couts supplémentaires
Statu quoBaisse des salaires et des
charges sociales : Nivellement par le bas/UE
Quel dynamique économique en FC ?
Croissance et dynamisme économique
Statu quo
Fermeture de grands sites industriels ou de l'emplois
frontalier : Chute du dynamisme économique
Quels soutiens des collectivité de la région à
l'agri
Soutien aux structures (EA, entreprises, ...)
Pas de soutien à l'agriculture et à l'IAA
Soutien au territoire Soutien aux produits
Quels circuits de distribution en fort
développement pour les produits agricoles ?
Vente directe ou par InternetRegain pour le petit commerce de
proximité : carte Q & terroirHard discount GMS
Quelles formes d'organisation dominantes
des filières ?Intégration Coopération Contractualisation Loi du marc hé
Quelle évolution du statut socioéconomique des exploitations agricoles
dans la société FC?
Agromanageur (MO salarié, ou externalisation, peu d'attrait
pour le métier, acteur du développement local (ou isolé)
Agriculture familiale, ancrée dans le territoire : MO familiale, acteur et partenaire, jeune attiré par le
métier
Forme collective, jeune attiré par le métier, et partenaire du
développement local
Le repli -(reclus, en sursis) : (MO familiale? pluriactif), peu d'intérêt pour le métier, sans
influence sur le territoire
Quelle organisation pour la production et la
commercialisation des produits agricoles FC ?
Aucune (Chacun pour soi)
Création d'une plate forme physique ou virtuelle de produits
régionaux : commercialisation sans gestion de la production
Plateforme + gestion de la production par les
Interprofessions ou Syndicat de pdts
Statu quo : interprofession sans commercialisation
Quel positionnement dominant des pdts agri sur
les marchés ?Qualité Production de masse
Conso de masse + niches pour pdts différenciés
Attachement à la notion d'origine
Développement des loisirs et du tourisme
Dev du tourisme vert : Accueil à la ferme, valorisation du
patrimoineStatu quo
Désaffection pour le tourisme rural
Quelle occupation du territoire par l'agriculture régionale ? Localisation
des pdctions
Répartition homogène de l’activité agricole sur le
territoire
Repli de l’agriculture dans des zones non urbanisées
Abandon des zones les plus difficiles par l’agriculture
Scénarii
Variable-clé Modalité 1 Modalité 2 Modalité 3 Modalité 4
Impact climatique sur l'agri régio ?
Déréglement climatique : Production irrégulière
Evolution clim lente : Adaptation des pratiques
Evolution du budget PACForte diminution, 2è pilier
prépondérant (36%)Forte diminution -
Equilibre 1er 2è pilier (18%)Statu quo (budget) et 2è pilier
prépondérant (18%)Forte diminution et premier
pilier prépondérant (6%)
Quelle évolution du prix de l'NRJ et des transports ?
Prix en continuelle hausse (30%)
Stagnation (60%) Baisse du prix (10%)
Développement des OGM en FC ?
Interdiction ou pas de dév (10%)
Une production encadrée (70%)
Liberté de production et de commercialisation (20%)
Quel niveau sanitaire et environnemental imposé aux agri
et aux IAA ?
Renforcement des normes sanitaires
Maintien en l'état actuelAllégement de la
réglementation au niveau des autres états membres
Quelle place de la FC dans la production de bioNRJ ?
Développement des biocarbu à grde échelle
Dév des bioNRJ à utilisation locale (filièrecourte)
La FC ne joue pas la carte des biocarbu faute de compétitivité
Quel developpement des différents types de consommation ?
Restauration rapide Restauration collectiveCuisine de "mémé" : plats
cuisinés
Quelle évolution du cout de la MO ?
Renforcement des contraintes => couts supplémentaires
Statu quoBaisse des salaires et des
charges sociales : Nivellement par le bas/UE
Quel dynamique économique en FC ?
Croissance et dynamisme économique
Statu quo
Fermeture de grands sites industriels ou de l'emplois
frontalier : Chute du dynamisme économique
Quels soutiens des collectivité de la région à l'agri
Soutien aux structures (EA, entreprises, ...)
Pas de soutien à l'agriculture et à l'IAA
Soutien au territoire Soutien aux produits
Quels circuits de distribution en fort développement pour les
produits agricoles ?Vente directe ou par Internet
Regain pour le petit commerce de proximité : carte Q &
terroirHard discount GMS
Quelles formes d'organisation dominantes des filières FC?
Intégration Coopération Contractualisation Loi du marc hé
Quelle évolution du statut socioéconomique des
exploitations agricoles dans la société FC?
Agromanageur (MO salarié, ou externalisation, peu d'attrait
pour le métier, acteur du développement local (ou isolé)
Agriculture familiale, ancrée dans le territoire : MO
familiale, acteur et partenaire, jeune attiré par le métier
Forme collective, jeune attiré par le métier, et partenaire du
développement local
Le repli -(reclus) : MO familiale, peu d'intérêt pour le métier, sans influence sur le
territoire
Quelle organisation pour la production et la
commercialisation des produits agricoles FC ?
Aucune (Chacun pour soi)
Création d'une plate forme physique ou virtuelle de
produits régionaux : commercialisation sans gestion de la production
Plateforme + gestion de la production par les
Interprofessions ou Syndicat de pdts
Statu quo : interprofession sans commercialisation
Quel positionnement dominant des pdts agri sur les marchés ?
Qualité Production de masseConso de masse + niches
pour pdts différenciésAttachement à la notion
d'origine
Développement des loisirs et du tourisme
Dev du tourisme vert : Accueil à la ferme, valorisation du
patrimoineStatu quo
Désaffection pour le tourisme rural
Quelle occupation du territoire par l'agriculture régionale ? Localisation des pdctions
Répartition homogène de l’activité agricole sur le
territoire
Repli de l’agriculture dans des zones non urbanisées
Abandon des zones les plus difficiles par l’agriculture
Scénarii
Les postulats
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
69
1. On s’intéresse aux changements, aux ruptures, aux tendances lourdes…
2. Chaque changement est réductible àa. Une question (question clé; key issue)
b. Une ou plusieurs modalités de réponses
3. On suppose qu’il y a un décideur, face à son « environnement » (le « restedu monde »)
4. On analyse les relations entre les variables de changements (analysestructurelle)
1. Pour comprendre la dynamique du système
2. Pour identifier les variables motrices, et hiérarchiser les changements
5. On combine les facteurs de changement (analyse morphologique)1. Les exogènes pour construire des scénarios (de contexte) : que peut-il advenir?
2. Les endogènes pour construire des stratégies : que pouvons nous faire?
6. Le choix de stratégie dépend de l’attitude du décideur par rapport au futur
Prospective et stratégie: 2 types d’interrogations
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
70
quelle décision prendre?quels choix opérer?
Que peut-il se passer?Que nous réserve l’avenir?
StratégieScenario
dépend de décisionsde l’organisme
échappe à la décisionde l’organisme
proactivité
réactivité
préactivité
Les postulats et la méthode
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
71
1. On s’intéresse aux changements, aux ruptures, aux tendances lourdes…2. Chaque changement est réductible à
a. Une question (question clé; key issue)b. Une ou plusieurs modalités de réponses
3. On suppose qu’il y a un décideur, face à son « environnement » (le « reste dumonde »)
4. On analyse les relations entre les variables de changements (analysestructurelle)
1. Pour comprendre la dynamique du système2. Pour identifier les variables motrices, et hiérarchiser les changements
5. On combine les facteurs de changement (analyse morphologique)1. Les exogènes pour construire des scénarios (de contexte) : que peut-il advenir?2. Les endogènes pour construire des stratégies : que pouvons nous faire?
6. Le choix de stratégie dépend de l’attitude du décideur par rapport au futur7. Le modèle de décision sous-jacent:
1. Décision dans l’incertitude2. Un jeu à deux joueurs (le décideur et l’environnement) : la théorie des jeux
Modèle de jeu
Introduction à la prospective - J-C Cohen -
72
Scénariosstratégies
Scénario 1 Scénario 2 …… Scénario P
Stratégie1
Stratégie2
StratégieN
Environnement
Acteur
central
2013
Prospective et stratégie : complémentarité
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
73
Scénarios Options
stratégiquesUn vaccin Le SIDA
guériLa
désillusionChacun pour
soiL'épidémie
assumée
Un traitement stabilisant
Contrôle social 1 -3 4 4 -4 -3
Pilotage à vue 1 1 -1 -2 1 3
Responsabilité et liberté 1 1 0 4 -1 -2
Etat humaniste 3 3 -3 -2 3 4
Optionsstratégiques
Les scénarios
Prospective
Stratégie
Théorie des jeux et prospective
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
74
Scénario Sc1 Sc 2 Sc 3 Sc 4 Sc 5
Options StratégiquesProbabilité % % % % %
OS 1
OS 2
OS 3
OS 4
Minima par scénarioMaximin
gainsMinimax regrets
Maxima par scénario
Espérance de gains
Maximin gains
Minimax regrets
Démarche d’ensemble et synthèse
La démarche de prospective stratégique
2013
75
Introduction à la prospective - J-C Cohen -
La méthode des scénarios : synoptique détaillé
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
76
Variablesfacteurs de
changement
Analysestructu-relle
Caracté-risation
ProspectiveProspective
StratégieStratégie
Combi-natoirede choix
Confron-tationstratégiesscénarios
Tramede scénario(variablesexogènes)
Tramede stratégie(variables
endogènes)
Combi-natoirede choix
Scénarios
StratégiesChoix d’une
stratégie
Variablesde veille
stratégique
Questions-cléModalités
Définition
du
problème,
du système
ProspectiveProspective
La méthode des scénarios « vus de Sirius »
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
77
Variablesfacteurs de
changement
Analysestructu-relle
Caracté-risation
Combi-natoirede choix
Tramede scénario
ScénariosVariablesde veille
Questions-clé
Modalités
Définition
du
problème,
du système
La démarche intellectuelle reste inchangée
Que savons nous?
• Base, diagnostic, état des lieux
Que peut-il advenir?
• Changements exogènes, scénarios, exploratoire
Que pouvons
nous faire?
• Choix endogènes, Stratégies possibles
Que voulons
nous faire?
• Choix d’une stratégie, plan d’actions
30/09/2013Concevoir l'architecture d'un exercice de prospective
78
Modèle sous jacent à la prospective stratégique
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
79
� Hypothèse n°1 : la situation de décision dans laméthode de prospective stratégique est assimilable àun jeu à deux joueurs.
� Hypothèse n°2 : un système caractérisé par un nombrefini de variables prenant elles même un nombre fini devaleurs (tendances lourdes et zones d’incertitude)
� Hypothèse n°3 : hypothèse de séparabilité totale entrevariables exogènes (i.e. non maîtrisées par le décideur)et endogènes (i.e. maîtrisées par le décideur).
� Hypothèse n°4 : Les variables exogènes, pour l’acteurcentral, sont assimilables à des variables aléatoires
Prospective: 7 idées-clé
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
80
� Éclairer l'action présente à la lumière du futur
� Explorer des avenirs multiples et incertains
� Adopter une vision globale et systémique
� Prendre en compte les facteurs qualitatifs et lesstratégies d'acteurs
� Privilégier le pluralisme et la complémentarité desapproches
� Remettre en cause les idées reçues.
d'après Michel GODET - CNAM - Futuribles
Quelques principes....
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
81
� la prospective n’est pas une étude “en chambre”, maisun travail “collectif”
� la démarche a autant d’importance que les scénariosqui en résultent
� la liberté d’expression, le rejet des idées reçues, sontdes conditions de succès
� le corollaire est une relative confidentialité desscénarios et stratégies élaborées
Le rapport d’étude prospective et lacommunication sur les scénarios
La boîte à outils
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
82
Plan de rapport d ’étude prospective
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
� 1 / Introduction : problématique et champ de l’étude� 2 / Les facteurs d ’incertitude
� Méthode de recueil (enquête, documentation, entretiens, metaplan)� Présentation des principaux facteurs� Dictionnaire (1 fiche par facteur d ’incertitude)
� 3 / La dynamique du système et les facteurs gouvernant sonévolution� L ’analyse structurelle et son interprétation
� 4 / Les futurs possibles� les principales variables exogènes� Les scénarios et leur probabilisation
� 5 / Les stratégies possibles� les principaux choix� Les stratégies
� 6 / Évaluation de la pertinence des stratégies
83
La rédaction des scénarios : 3 niveaux
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
84
� Niveau 1 : type présentation powerpoint� Les principales hypothèses caractérisant le scénario
� Niveau 2 : rédaction « technique », neutre, d’un « témoinobjectif » présentant la situation� Un texte rédigé, présentant, enchaînées de façon logique, les différentes
hypothèses et leurs conséquences
� Niveau 3 : rédaction « vivante », présentant de façon illustrée(éventuellement avec illustrations) le scénario� Un texte rédigé, journalistique, vivant, et faisant « vivre » des personnages, à la
date d’horizon
La rédaction d’un scénario
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
� Le style doit être vivant
� Rendre le scénario crédible
� Se placer le “27 juin 2052”
� Placer les différentes “variables” du scénario, en lesenchaînant en utilisant les liens de dépendancesévoqués lors de l’analyse structurelle
� Vérifier que l’on a bien évoqué ce que font les acteursdu modèle de départ, et comment sont assurées lesfonctions du modèle de départ
85
Exemple de rédaction de scénario
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
86
Trois niveaux de restitution
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
87
Scénario n° 4 : Déséquilibre alimentaire et rejet de la minceur comme modèle esthétique
� Le modèle de minceur, comme modèle esthétique deréférence, est rejeté
� Le regard porté sur les personnes obèses est de moinsen moins stigmatisant
� L’alimentation des Alsaciens est de plus en plusdéséquilibrée
� Les alsaciens, jeunes et moins jeunes, se sédentarisent,et pratiquent peu ou pas d’activité physique
� Faible implication des professionnels de santé
� Le surpoids et l’obésité explosent.
2013
88
Introduction à la prospective - J-C Cohen -
Le scénario « Big is beautiful » : hypothèses
� Le modèle esthétique deréférence est rejeté
� L’alimentation des habitantsd’Alsace devient de plus en plusdéséquilibrée, le moded’alimentation est individuel,(grignotage à toute heure, moinsde repas pris en commun, etc.)
� Les professionnels de santé nes’impliquent pas dans laprévention des troublesnutritionnels
0
10
20
30
40
50
60
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Surpoids Obés ité Total
D'après ORSALBW -2015
2013
89
Introduction à la prospective - J-C Cohen -
La diffusion de la prospective : un « 6 pages»
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
90
Les représentations cartographiques
Boîte à outils
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
91
Cartographie prospective
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
92
Cartographie prospective
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
93
Cartographie prospective cognitive
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
94
Storytelling et portraits
Illustration des scénarios
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
95
Storytelling et illustrations : le niveau de la mer
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
96
Storytelling et illustrations : coût de l’énergie et accès aux services
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
97
Storytelling et illustrations : le vieillissement
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
98
Storytelling : Les portraits
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
99
Delphi
La boîte à outils
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
100
Delphi: historique et postulats
� Méthode conçue par la Rand Corp dans les années 60,et toujours utilisée, notamment dans les prospectivestechnologiques.
� Fondée sur un principe de questionnement itératif d’unéchantillon d’experts, et sur le postulat que l’affichagedes arguments des premiers et derniers décilespouvaient contrebalancer la tendance à la convergencevers la moyenne.
� La pertinence du postulat est aujourd’hui mise enquestion. En revanche, la méthode de questionnementreste utilisée.
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
101
DELPHI : déroulement
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
� questionnements successifs auprès desexperts : un groupe d'experts répond(par écrit) à une série de questions sursa vision d'une évolution (un chiffre, unpourcentage, etc.)
� les experts dont les prévisionss'écartent le plus de la moyenne sontinvités à expliquer leurs raisons.
� un (ou deux) tours permettent deconverger vers une prévision d'expertstenant compte de ces visions extrêmes.
� les experts peuvent être invités àindiquer la compétence qu'ils sereconnaissent sur chaque question, cequi permet de ne pas tenir compte deleur réponse
Synthèse de l'étude
Questionnaire n° 1
Réponses
Traitement
Envoi à un panel d'experts
Questionnaire 1bis
Motifs extrêmesEnvoi répondants
extrêmes
Questionnaire n° 2
Envoi à un panel d'experts
Réponses
102
Exemple d’enquête DELPHI dans une prospective
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
103
Exemples de résultats de DELPHI : Loire Atlantique 2050 - Les projets majeurs
Introduction à la prospective - J-C Cohen -
• 1 facteur assez probable et à impact fort :
- NDDL- Franchissement Loire,
- 2 facteurs assez probables, et à impact moindre
- TER- 1 facteur moins probable, à impact moyen 2013
Tableau Probabilité Impact Grands Projets
0,500,400,300,200,10<0,01 0,60 0,70 0,80 0,90 1,00
3
2,90
2,80
2,70
2,60
2,50
2,40
2,30
2,20
2,10
2,00
3,10
3,20
3,30
3,40
3,50
3,60
3,70
3,80
3,90
4,00
NDDL
FL
TER
AutorouteMer
Performance
Importance
PROJETS PROBA
Moyenne Min Max
L'aéroport de N-D des Landes est mis en service 0,73 0,00 0,90
Un nouveau franchissement de la Loire est réalisé 0,71 0,00 0,90
Le réseau TER est renforcé en Loire-atlantique 0,72 0,00 0,90
L'autoroute de la mer devient une réalité 0,53 0,00 0,90
0,73
0,71
0,72
0,53
PROJETS IMPACT
Moyenne Min Max
L'aéroport de N-D des Landes est mis en service 3,41 0,00 4,00
Un nouveau franchissement de la Loire est réalisé 3,12 1,00 4,00
Le réseau TER est renforcé en Loire-atlantique 2,84 0,00 4,00
L'autoroute de la mer devient une réalité 2,24 0,00 4,00
3,41
3,12
2,84
2,24
104
Exemples de résultats de DELPHI : Loire Atlantique 2050 - Les variables
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
Graphe Probabilité Impact
0,500,400,300,200,10<0,01 0,60 0,70 0,80 0,90 1,00
2,50
2,30
2,10
1,90
1,70
1,50
1,30
1,10
2,70
2,90
3,10
3,30
3,50
3,70
3,90
RenforcementEPCI
Transfertcompétences
CG
DepartRegionUE et
politiquesterritoriales
Viellissement
Migrations
Insertion
Désindustrialisation
Transportmaritime
Tourisme
Agriculture
TravailCompétencesNDDL
FL
TER
AutorouteMer DD
Famille
Solidinter
Bretagne
Pays deLoire1RégionParisienne
Tripole
Climat
Pluvio
NiveauMerEau
EnergieHabitatTravail
RetourTerre
TerritoireEconomie
Probabilité
Impacts
105
Enquête Delphi Abaque de Régnier
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
106
Delphi Abaque de Régnier : les commentaires
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
107
Delphi Abaque de Régnier : matrice ordonnée
2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -
108
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