Dossier de presse

Une aide historique de la Région

pour l’Allier

© Michel Pérès/ Région Auvergne-Rhône-Alpes

Pacte régional pour l’Allier

15 février 2019

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EDITO

« J’ai toujours attaché la plus grande importance au

développement des territoires. Pour moi, l’Allier

dispose de vrais atouts : un patrimoine remarquable,

une agriculture exemplaire, un environnement de

qualité et un potentiel économique, touristique et

sportif formidable. C’est tout cela qu’il faut soutenir

durablement. Avec ce Pacte régional, l’Allier n’a jamais

autant été aidé par la Région. », déclare Laurent

WAUQUIEZ, Président de la Région Auvergne-Rhône-

Alpes.

« Le Pacte régional pour l’Allier va permettre de

déployer des outils puissants. Il aura pour effet

d’accélérer la mise en œuvre de nos politiques

prioritaires. Notre élan sera considérablement

renforcé. », insiste Claude RIBOULET, Président du

Conseil départemental de l’Allier.

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Le Pacte régional pour l’Allier, ce sont 100 millions d’euros

investis sur trois ans

Avec ce Pacte régional pour l’Allier, la Région s’engage aux côtés des Bourbonnais avec un

objectif prioritaire, le désenclavement du territoire.

Laurent WAUQUIEZ, Président de la Région Auvergne-Rhône-Alpes, avait affirmé sa volonté

de bâtir un Pacte spécifique pour l’Allier dès sa visite du 4 mai 2018.

La convention de partenariat entre la Région Auvergne-Rhône-Alpes et le Département de

l’Allier définit quatre axes majeurs :

➢ Aménagement : accompagner les projets locaux structurants.

➢ Développement économique : ancrer les nouvelles populations sur le territoire par

le développement de l’agriculture, du tourisme et des PME.

➢ Ouverture du territoire : offrir aux Bourbonnais des infrastructures routières,

ferroviaires et numériques performantes dans un environnement préservé de grande

qualité.

➢ Patrimoine, sport et éducation : soutenir la richesse patrimoniale locale ainsi que

l’accession à l’enseignement supérieur et aux sports.

La Région et le Département s’engagent donc à coordonner leurs actions, à optimiser leurs

moyens d’intervention et à contribuer au développement de l’Allier de manière concertée.

A cet effet, la Région apporte un financement de 60 millions d’euros sur 3 ans. Ce soutien

financier se réalise à travers des soutiens régionaux directs aux maîtres d’ouvrages

d’opération. Le Département apporte sur la même période un financement de 40 millions

d’euros.

Une attention toute particulière a été portée à l’équilibre de l’intervention de la Région sur

les trois agglomérations de Moulins, Montluçon et Vichy.

Après le Cantal, la Haute-Loire et l’Ardèche, le Département de l’Allier est le quatrième à

contractualiser avec la Région sous forme d’un Pacte.

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SOMMAIRE

I. Accompagner les projets locaux structurants

II. Ancrer les nouvelles populations sur le territoire

III. Désenclaver le territoire bourbonnais

IV. Soutenir la richesse patrimoniale locale ainsi que

l’accession à l’enseignement supérieur et aux sports

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I - La Région investit 13,190 millions d’euros pour

accompagner les projets locaux structurants

1) Bâtir un grand Axe Allier pour dynamiser le tourisme de pleine nature

Partie bourbonnaise de la véloroute voie verte V70 (Nevers – Palavas-les-Flots), l’Axe Allier

est aujourd’hui en continuité dans le département de l’Allier par le biais de voies partagées à

faibles trafics. La mise en place de panneaux directionnels dédiés a permis d’assurer la

fréquentation de l’itinéraire par des cyclistes et cyclo-touristes.

Aujourd’hui, le Département souhaite offrir aux habitants et aux touristes une infrastructure

de qualité. Elle favorisera la multiplicité des usages (piétons, vélos, rollers, canoë, personnes

à mobilité réduite…) permettant la découverte au plus près de la rivière Allier et assurant la

desserte de sites emblématiques et de points d’intérêt (Réserve naturelle, sites de départ

d’activité nautique, hébergements).

Le tracé sera étudié en concertation avec toutes les collectivités concernées, et notamment

en lien avec les projets portés par Vichy Communauté et Moulins Communauté, afin de

garantir une continuité d’itinéraire. Le tracé respectera le schéma national des véloroutes et

voies vertes et son cahier des charges.

Photo : Laetitia Guyot (CD03)

Ces travaux portés par le Conseil départemental permettront :

❖ La valorisation de la réserve naturelle du Val d’Allier.

❖ La création de premières sections de voie verte entre Billy, au sud, et Château-sur-

Allier, au nord.

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❖ La création de haltes aménagées (zones d’arpentage, parkings adaptés aux pratiques

sportives et familiales, zones de loisirs, aires de pique-nique, points d’eau, canoë…)

❖ La mise en œuvre d’équipements innovants qualitatifs adaptés aux personnes à

mobilité réduite pour le tourisme itinérant (hébergements, recharges vélos

électriques…)

❖ De relier entre elles les Activités de Pleine Nature définies dans le plan d’actions

départemental voté en 2017.

La Région sera associée aux instances de mise en œuvre et de suivi du projet notamment

avec les collectivités. Le Département s’engage à participer au comité d’itinéraire piloté par

la Région.

L’aide de la Région s’élève à 6 millions d’euros sur un coût total de 12 millions d’euros. Le

Département interviendra à hauteur de 6 millions d’euros.

2) Traiter les friches industrielles pour retrouver de l’attractivité

La Région s’engage notamment à accompagner les communes de Bourbon-l’Archambault et

Montluçon pour faciliter le traitement de friches industrielles sur ces communes.

Pour Bourbon-l’Archambault, il s’agit de l’ancien hôpital, situé en cœur de bourg et qui a

pour vocation d’accueillir une maison de services au public. La Région interviendra à hauteur

de 190 000 euros.

Pour Montluçon, il s’agit de la friche industrielle de Blanzat qui permettra d’accueillir de

nouvelles activités tertiaires (cinéma, médiathèque…) ainsi qu’un grand parking qui

proposera différents modes de mobilité. La Région interviendra à hauteur de 2 millions

d’euros.

3) S’engager sur le réseau routier pour le désenclavement de l’Allier

La RCEA, entre Montmarault et la limite du département de l’Allier, sera mise en concession

autoroutière en 2019. Déclarés d’utilité publique par décret du Conseil d’Etat en date du 20

avril 2018, les travaux devraient débuter en 2020.

Cette autoroute répondra à deux préoccupations pour le territoire. D’une part, sécuriser les

déplacements de transit, particulièrement le trafic poids lourds en réduisant les risques

d’accidents, et d’autre part maintenir la desserte locale, les treize échangeurs étant

conservés et pour certains d’entre eux améliorés.

Il convient alors d’accompagner la réalisation de cette infrastructure par des travaux

d’amélioration de réseaux locaux et connexes (desserte de zones d’activités, consolidation

des villages étapes, modernisation du réseau de substitution…) pour préserver l’attractivité

de l’Allier. De même, des travaux d’amélioration d’itinéraires connexes à la RN7 et à l’A71

pourront être soutenus afin de favoriser les retombées économiques locales et le

développement d’entreprises implantées sur le territoire.

En tout, la Région financera à hauteur de 5 millions d’euros ces projets. Le Département co-

financera à hauteur de 5 millions d’euros aussi.

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II - La Région investit 9,910 millions d’euros pour ancrer les

nouvelles populations sur le territoire

1) Soutenir durablement l’activité économique de l’Allier

La Région s’engage à accompagner les projets d’investissement dans le domaine

économique de l’Allier à hauteur de 9 410 000 euros sur la période 2019-2021, et donne

ainsi de la visibilité aux acteurs sur une période de 3 ans. Ce soutien régional dans la durée

est un engagement fort dans un contexte budgétaire très tendu pour les collectivités

territoriales.

• L’emploi et l’investissement dans les entreprises

La Région s’engage à soutenir les entreprises de l’Allier dans leur développement. Elle a

construit des dispositifs d’intervention adaptés aux caractéristiques des entreprises

régionales et notamment de ses territoires les plus fragiles, urbains comme ruraux.

La Région accompagnera les projets d’évolution des acteurs économiques dans leurs projets

d’investissements qui s’intègrent dans une démarche « industrie du futur » et d’intégration

du numérique dans leurs process de production. Ceci afin d’assurer l’adaptation du tissu

local de production aux exigences de demain, visant à préserver sur le territoire des

métiers à forte valeur ajoutée, source d’attractivité.

Ce soutien de la Région sera porté à 3 millions d’euros sur la période 2019-2021. Le

Département interviendra à hauteur de 2,5 millions d’euros.

• L’économie de proximité

Au regard des enjeux relatifs au commerce et à l’artisanat dans l’Allier, la Région favorisera,

dans sa politique globale en faveur de l’économie de proximité, le développement et le

maintien de services commerciaux et artisanaux. Ce soutien pourra prendre la forme

d’aides à la création, à la transmission et au développement des entreprises commerciales

et artisanales de l’Allier.

Le soutien de la Région sera porté à 840 000 euros sur la période 2019-2021. Le

Département interviendra à hauteur de 900 000 euros.

• Projets agricoles et agroalimentaires

En tant que territoire rural, l’agriculture tient un rôle dominant et contribue à l’économie

locale et à l’aménagement du territoire. Elle représente le troisième secteur d’activité

économique de l’Allier.

La Région interviendra à hauteur de 5 570 000 euros et le Département à hauteur de

2 200 000 euros sur ce volet.

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2) Paléopolis, nouvelle pépite touristique régionale

Site géré par le Département, Paléopolis sera modernisé et renouvelé, tant par l’évolution

de sa thématique qui sera étendue à l’ensemble des animaux disparus, sortant ainsi du

monolithisme de la paléontologie, sans pour autant le dénaturer, que par sa scénographie

globale.

Il pourra ainsi offrir sur le territoire régional une nouvelle pépite d’attractivité touristique,

situé à proximité relative de Vulcania, parc avec lequel des synergies devront être

confortées. Il sera également un moteur pour dynamiser l’emploi local.

L’évolution du positionnement du site, son attractivité touristique, la stratégie marketing

envisagée, les clientèles visées, les partenariats prévus devront faire l’objet d’échanges

précis entre la Région, le Département et l’association Auvergne-Rhône-Alpes Tourisme.

Le soutien de la Région sera porté à 500 000 euros sur la période 2019-2021 et portera sur

l’attractivité du site et sa muséographie, mais n’aura pas vocation à financer des collections.

Le Département investira de son côté 720 000 euros.

Photo : Laetitia Guyot (CD03)

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III - La Région investit 23,850 millions d’euros pour

désenclaver le territoire bourbonnais

1) S’engager sur des infrastructures emblématiques pour améliorer la

mobilité des Bourbonnais

En complément des réseaux routiers évoqués plus haut, la Région interviendra en soutien

financier pour améliorer le confort et la sécurité des déplacements sur les axes principaux.

Des projets d’infrastructures emblématiques seront ainsi soutenus, eu égard à leur impact

sur le développement local et touristique, à savoir le deuxième pont de Moulins pour le

désengorgement de la ville-centre et des travaux sur quatre ouvrages d’art.

Le soutien de la Région au titre du réseau routier départemental est de 7 500 000 euros

pour le deuxième pont de Moulins.

En ce qui concerne les travaux sur quatre ouvrages d’art emblématiques du département, le

détail dans ce tableau :

Nom de l’opération et objet des travaux

Communes concernées

Date prévisionnelle de

démarrage des travaux (mois et

année)

Coût total des travaux

Financement département

Financement Région

RD 133 Suppression de la réduction de tonnage (solutions innovantes)

Villeneuve sur Allier

Juin 2021 1,6 M€ 0,8 M€ 0,8 M€

RD 779 Réfection totale des radiers et

étanchéïté (MH) + partage voirie (sécurité)

Moulins Juin 2021 5 M€ 2,2 M€ 2,5 M€

RD 46 Pont de Chazeuil

Mise en sécurité pour préservation des captages (fort

trafic PL)

Saint-Pourcain sur Sioule

Juillet – Août 2020

0,9 M€ 0,45 M€ 0,45 M€

RD 2209 Pont de Bellerives Mise en sécurité

(remplacement des gardes corps) pour partage de voirie

(compatibilité cycliste) et valorisation architecturale

Bellerives-sur-Allier / Vichy

Eté 2019 0,5 M€ 0,25 M€ 0,25 M€

TOTAL 3 700 000 € 4 000 000 €

2) Retrouver des liaisons ferroviaires dignes de ce nom

La Région s’engage sur la ligne Montluçon-Bourges afin d’assurer une desserte efficace

entre Montluçon et Paris. C’est la condition pour redonner de l’attractivité à la ville de

Montluçon.

La Région Centre-Val-de-Loire a accepté le transfert de la ligne Paris-Bourges-Montluçon à

son profit au 1er janvier 2018, en contrepartie de garanties en termes d’investissement de la

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part de l’Etat. Un besoin d’investissement de l’ordre de 15 millions d’euros a été identifié sur

la partie située dans l’Allier par le gestionnaire SNCF Réseau sur le périmètre des deux

régions Auvergne-Rhône-Alpes et Centre-Val-de-Loire à l’horizon 2022.

Photo : Laetitia Guyot (CD03)

Afin d’assurer la continuité de performance de l’infrastructure jusqu’aux Bourbonnais, la

Région Auvergne-Rhône-Alpes soutiendra significativement le projet de modernisation de la

ligne, à hauteur de 10 millions d’euros sur les 15 millions d’euros de travaux. Le

Département apportera une participation complémentaire à hauteur de 1,5 million d’euros.

3) S’engager sur la préservation de l’environnement dans l’Allier

La Région soutient financièrement les investissements du Département visant à préserver

l’environnement local, sans impacter le patrimoine local, vecteur d’attractivité. Exploiter au

mieux les ressources passe par des choix alternatifs en termes d’énergie renouvelable. Le

Département opte ainsi pour l’expérimentation, puis le développement de toitures

photovoltaïques sur les bâtiments départementaux. Le Département développera par

ailleurs un outil de monitoring à l’échelle de l’ensemble des bâtiments départementaux,

conçu comme la condition nécessaire d’une stratégie de maîtrise des consommations

énergétiques.

La Région s’engage à mobiliser un montant maximum de 500 000 euros sur des opérations

de déploiement du photovoltaïque sur les bâtiments publics au titre de sa politique de droit

commun en l’ouvrant à la maîtrise d’ouvrage départementale. Un soutien spécifique de la

Région sera mobilisé en faveur du monitoring et la supervision de bâtiments

départementaux à hauteur de 500 000 euros.

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La Région soutiendra la mise en valeur de sites naturels emblématiques, ouverts à tous,

intégrés dans un schéma global en faveur des activités de pleine nature.

Le Département s’est récemment doté d’un programme, Allier Pleine Nature, imprimant

ainsi une nouvelle impulsion en faveur des sports pour tous. Mettant en lumière les

richesses environnementales et patrimoniales du territoire, il engage ainsi une nouvelle

étape de valorisation des espaces naturels dont l’objectif est de dynamiser l’ouverture au

public, tout en tenant compte de la fragilité des sites et en préservant la biodiversité et les

continuités écologiques. Le développement des activités de nature, la connexion avec les

pratiques d’itinérances et les autres atouts du territoire viendront à l’appui de cette

politique qui vise tous les sites naturels de l’Allier.

Ainsi, au titre des aménagements intégrés et de la valorisation des Espaces naturels

sensibles, la Région interviendra à hauteur de 500 000 euros.

De son côté, sur le volet environnement, le Département de l’Allier interviendra à hauteur

de 1 450 000 euros.

4) Lutter contre la fracture numérique dans l’Allier

La Région soutiendra le Département dans le déploiement rapide du Très Haut Débit,

colonne vertébrale des politiques innovantes de demain (e-santé, mobilité connectée,

inclusion numérique).

Particulièrement marqué par la problématique de la désertification médicale, la priorité sera

donnée sur le territoire bourbonnais à la suppression des zones blanches et au

raccordement des établissements de santé de proximité (MSAP, MSP, EHPAD…). Le soutien

régional sera centré sur le co-financement de 3 pylônes de téléphonie mobile à hauteur de

300 000 euros.

Dans le cadre du programme visant à favoriser l’inclusion numérique et l’économie du

numérique, le Département engage la mise en circulation de bus numériques pour aller au-

devant des populations et faciliter l’accès aux services (2 bus en 2019 équipés d’ordinateurs,

connectés avec des personnels dédiés, sous compétence départementale), avec une aide

régionale à hauteur de 200 000 euros.

Par ailleurs, le Département souhaite accompagner une implantation homogène de

nouveaux lieux numériques : tiers lieux, fablabs et espaces de coworking. Ceux-ci sont

constitutifs d’un écosystème numérique nécessaire aux territoires ruraux. Les budgets

nécessaires à la création de ces lieux, à leur mise en réseau, à l’acquisition éventuelle de

matériels mutualisés seront accompagnés par la Région à hauteur de 400 000 euros pour

des projets identifiés et proposés par le Département dans le cadre de son programme

numérique.

De son côté, sur le volet numérique, le Département de l’Allier interviendra à hauteur de

735 000 euros.

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IV - La Région investit 13,050 millions d’euros pour soutenir

la richesse patrimoniale locale ainsi que l’accession à

l’enseignement supérieur et aux sports

1) Doper l’attractivité de sites patrimoniaux emblématiques

La Région soutiendra les projets culturels départementaux visant à mettre particulièrement

en valeur les lieux emblématiques.

Ainsi, le Département réalisera une opération inédite de rénovation et de mise en

accessibilité du Château des Ducs de Bourbon, notamment la tour dite de la Mal Coiffée à

Moulins, complétée par une mise en valeur via un éclairage extérieur et un mapping vidéo

historique extérieur et intérieur. Cette opération majeure sera soutenue par la Région à

hauteur de 1 600 000 euros, dont 750 000 euros au titre du Contrat Plan Etat-Région.

La Région confirme, dans ce pacte, son engagement financier pour la sauvegarde et la

valorisation des bâtiments patrimoniaux remarquables, piliers de l’histoire bourbonnaise

(châteaux, sites clunisiens, églises peintes…). Elle interviendra notamment auprès de 5 lieux

spécifiques, dans la limite de 50% des dépenses engagées, dont le Château des Ducs de

Bourbon à Montluçon et l’Hôtel de la Borderie à Cusset. La Région investira sur ce volet

2 400 000 euros.

Photo : Ville de Cusset

Photo : Laetitia Guyot (CD 03) Photo : Laetitia Guyot (CD 03)

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Par ailleurs, le projet de médiathèque sur le territoire de Montluçon sera accompagné

respectivement par la Région et le Département à hauteur de 1 500 000 euros pour chaque

collectivité.

De son côté, sur le volet patrimoine culturel, le Département interviendra à hauteur de

3 145 000 euros.

2) Soutenir les formations d’excellence

La Région, consciente de l’importance des sites universitaires déconcentrés pour les

territoires qui les accueillent, soutient le maintien de l’IUT de Montluçon de plein exercice.

Ainsi, la Région et le Département en lien avec la ville et l’agglomération de Montluçon

soutiendront financièrement les aménagements prévus dans le cadre du Campus 2020 via

une inscription au Contrat Plan Etat-Région.

Par ailleurs, la Région s’engage à soutenir toutes les formations d’excellence présentes sur le

territoire.

3) Un engagement inédit pour le club de basket de la JAV de Vichy

Métropole

La Région soutient le développement du sport de haut niveau dans l’Allier. A ce titre, elle

contribuera au financement du club de basket de la JAV de Vichy Métropole à hauteur de

50 000 euros par an maximum soit un soutien total plafonné à 150 000 euros sur trois ans.

© Michel Pérès/ Région Auvergne-Rhône-Alpes

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4) Faire de Vichy la base arrière des Jeux Olympiques de 2024

La Région soutient le programme pluriannuel de développement des équipements sportifs

de Vichy-Communauté. Il permettra à l’agglomération vichyssoise, dans le cadre d’un

équipement unique à l’échelle régionale, d’accueillir des stages sportifs aussi bien amateurs

que de très haut niveau, notamment en vue de pouvoir postuler en qualité de centre de

préparation pour les équipes des JO de 2024.

Ce projet est finement articulé avec le projet du CREPS, dont la Région assure la maîtrise

d’ouvrage, consistant à la rénovation globale du site et sa mise à niveau pour l’accueil

d’équipes en préparation des JO de 2024 et le développement de l’offre à long terme.

La Région soutiendra les investissements portés par Vichy-Communauté sur :

✓ La rénovation générale du parc des sports Pierre Coulon (terrain synthétique couvert,

halle d’athlétisme et accessibilité/handisport).

✓ Une halle double indoor qui se situe au CREPS.

La Région interviendra à hauteur de 9 millions d’euros sur la période 2019-2021.

Sur le volet sport, le Département de l’Allier interviendra à hauteur de 2 150 000 euros.

Photo : Laetitia Guyot (CD03)

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