Transport et changement climatique

Examen des débats et résultats

Marc H. JuhelSector Manager, Transport

Banque mondiale

Réunion annuelle du SSATP19-22 octobre 2009, Lilongwe, Malawi

Aperçu

1. Rôle des transports dans le changement climatique

2. Transport et changement climatique :

Néglige-t-on le rôle du secteur des transports dans le développement ?

3. Priorité aux infrastructures favorisant des transports à faible émission de carbone et adaptation

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Rôle des transports dans le changement climatique dans le mondeRapport sur le Développement Mondial 2010

• Changement climatique comme contrainte au développement

• Agir maintenant: Immobilité du secteur des transports

• Agir ensemble: “gagnant-gagnant” ou “unilatéralisme irrationnel”?

– Aucun transfert pour coopérer– Attribution des droits d’émission et des marchés pour

compenser• Agir différemment:

– Les mesures fiscales sont-elles suffisantes?– L’importance de l’adaptation pour l’ Afrique

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Rôle des transports dans le changement climatique dans le monde

• Conséquences de l’utilisation incessante des combustibles fossiles

• Priorité accordée au secteur de l’énergie

• Avenir du secteur des transports

– AIE– CCSP

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• Conséquences d’une attitude d’indifférence “business as usual”

– Quadruplement du revenu mondial d’ici l’an 2050

– Hausse des températures jusqu’à près de 5o C– Risques de changements catastrophiques dus

à une hausse des températures de 5o C • Rejets de GES (gaz à effet de serre) du pergélisol

• Modification des courants océaniques• Fonte des calottes polaires

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Rôle des transports dans le changement climatique dans le monde

• Objectif en accord avec les engagements pris par le G8 Aquila 2o C

– Pic des émissions GES en 2020– Réduction des émissions de 50 à 80 % du

niveau actuel – Retards entraînant un risque de “lock-in”

(blocage) dans les infrastructures à forte émission de carbone

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Rôle des transports dans le changement climatique dans le monde

• Hiérarchisation des domaines d’intervention

1. Efficacité énergétique2. Energies renouvelables3. Recherche et Développement (R & D) en

matière de technologies énergétiques

Des différences importantes entre énergie et transports dans tous ces domaines: les transports sont un secteur décentralisé

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Rôle des transports dans le changement climatique dans le monde

Rôle des transports dans le changement climatique dans le monde“Efficacité énergétique”, un concept purement technologique de coût: la courbe de coût marginal d’abattement McKinsey

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• Le concept de coût technique est trompeur car il néglige le comportement des usagers et les coûts d’opportunité

• Les coûts d’opportunité du changement dans le secteur des transports se traduisent par une élasticité faible des prix sur le court terme

• Ceux-ci sont à leur tour basés sur les préférences multidimensionnelles des usagers et sur les coûts fixes déjà investis dans les équipements et les infrastructures

• Une analyse limitée au coût marginal perd pratiquement toute pertinence

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Rôle des transports dans le changement climatique dans le monde

• Raison du pessimisme en matière de technologie des transports du GIEC (Groupe international d’Experts sur l’évolution du climat):

Réduction d’émission importante seulement pour des technologies non-testées

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Rôle des transports dans le changement climatique dans le monde

• Energies renouvelables dans le transport (biocarburants, hydrogène) sont des technologies incertaines

• Scénarios intersectoriels: le transport ne figure que dans le CCSP

La contribution des technologies automobiles à court terme se réduit à une production d’énergie sobre en carbone: les voitures électriques jouent un rôle modeste pour décarboniser le développement

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Rôle des transports dans le changement climatique dans le monde

• Conseils en matière de politique à mener:

– Tarifier l’utilisation des voitures particulières en fonction des coûts sociaux!

– Réglementer le secteur!– Construire des infrastructures de transport

collectif!

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Rôle des transports dans le changement climatique dans le monde

• Réglementation et expansion des infrastructures de transport collectif motivées par les scénarios: N’est-ce qu’un malentendu?

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Rôle des transports dans le changement climatique dans le monde

• Les exigences politiques imposent des réductions plus fortes que ne le conseille le scenario à moindre coût

• Réglementation, plus tarification et gros efforts vers un changement modal se justifient par:

– Durée de séjour (dans l’atmosphère) des GES,– Durée des infrastructures aux investissements

irrécupérables,– Pessimisme quant au progrès technologique de

la voiture individuelle

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Rôle des transports dans le changement climatique dans le monde

Les pays à faible revenu ont émis et émettent peu de CO2

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Les pays à faible revenu ont émis et émettent peu de CO2

Les pays d’Afrique seront parmi les plus affectés par le changement climatique

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L’agenda des mesures d’atténuation concernera principalement les pays développésPar exemple passer des SUV (voitures tout terrain) aux voitures moyennes permet de créer de l’espace pour les émissions consécutives à la fourniture des services énergétiques de base

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Politiques climatiques pour les transports et l’Afrique

• Le “prix du carbone” augmentera fortement au cours des prochaines décennies

• Croissance urbaine élevée prévue aussi dans les pays d’Afrique à faible revenu; importants coûts de congestion attendus

• Motive une plus grande priorité aux sector non-routiers, indépendemment du rôle des pays pauvres dans les politiques d’atténuation

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• Priorité à l’adaptation

– Risques croissants de perturbations majeures comme mineures pour certaines infrastructures (routes, ponts)

– Augmentation des coûts pour les usagers de la route en terme de coûts d’exploitation de véhicule et de valeur du temps estimée à près de 20% de plus d’ici 2050 s’il n’y a pas d’adaptation

– Incidence des risques de perturbations estimée à près 20 % de plus d’ici 2050

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Politiques climatiques pour les transports et l’Afrique

• Priorité à l’adaptation

– Les bénéfices de l’adaptation sont considérables, par exemple:

• Coût d’ajustement des dimensions de ponceaux est estimé à 7 % des coûts de changement climatique d’ici 2050

• Coût d’amélioration des voies sur berges est estimé à seulement 9 % des dommages prévus d’ici 2050

• Reconfiguration des ponts entièrement compensée d’ici 2050

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Politiques climatiques pour les transports et l’Afrique

• Priorité à l’adaptation : Coût global

– Déficit de toutes les infrastructures facilitant le transport de marchandises et les services est estimé à $ 1.032 milliards pour l’ Afrique sub-saharienne pour la période 2015-2030.

– Estimations des coûts additionnels pour l’adaptation varient de 3,1 à 12,3 milliards par an pour L’ Afrique sub-saharienne pour les décennies 2010-2030

– Devis médian: Les coûts d’infrastructure augmenteront de 12 %

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Politiques climatiques pour les transports et l’Afrique

Conclusions

• Le secteur des transports contribue au changement climatique

• Les ajustements pour transformer les transports en un secteur à faible émission de carbone seront coûteux et accroîtront la part du secteur dans ces émissions .

• Les pays à faible revenu émettent beaucoup moins de CO2 par habitant actuellement comme historiquement

• Les pays d’Afrique seront parmi les pays les plus touchés

• L’ adaptation est importante et fera augmenter les coûts d’investissement en infrastructure et les besoins financiers

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Merci

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