Transit Manuel Tir Fr

7/22/2019 Transit Manuel Tir Fr

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Commission europenne, B-1049 Bruxelles / Europese Commissie, B-1049 Brussel Belgique. Tlphone: (32-2) 299 11 11.Bureau: LX40 02/12. Tlphone: numro direct (32-2) 2981323. Tlcopieur: (32-2) 2965983.

COMMISSION EUROPENNEDIRECTION GNRALEFISCALIT ET UNION DOUANIREPolitique douanireRgimes douaniers

Bruxelles, le 1 juillet 2009

TAXUD/1873/2007 - FR Final

COMITE DU CODE DES DOUANES -SECTION TRANSIT (TIR)

Manuel Transit

(Rgime TIR)

DOCUMENT TRADUIT LEXTRIEUR


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TABLE DES MATIRES

PartIE IX - RGIME TIR ..........................................................................................5


PartIE IX - RGIME TIR ..........................................................................................5PartIE IX - RGIME TIR ..........................................................................................5


1. TIR (TRANSPORTS INTERNATIONAUX ROUTIERS) ............................................6

1.1. Contexte et base juridique ....................................................................................6

1.2. Principes du rgime TIR.......................................................................................7

2. HABILITATIONS ..........................................................................................................8

2.1. Habilitation des associations garantes..................................................................8

2.1.1. Procdure dhabilitation ..........................................................................8

2.1.2. Critres dhabilitation .............................................................................9

2.1.3. Accord crit ............................................................................................9

2.1.4. Suivi de lhabilitation ..............................................................................9

2.2. Habilitation des titulaires ...................................................................................10

2.2.1. Procdure dhabilitation ........................................................................ 10

2.2.2. PartageRpartition des tches dans le cadre de la procduredhabilitation .....................................................................................11

2.2.2.1. Contrles effectus par les autorits douanires ..................11

2.2.3. Suivi de lhabilitation ............................................................................12

2.2.4. Retrait de lhabilitation..........................................................................12

2.2.4.1. Recours larticle 38 ou larticle 6.4 ................................13

2.2.4.2. Application de larticle 38 de la convention TIR.................13

2.2.4.3. Application de larticle 6.4 de la convention TIR................14

2.2.4.4. Notification la Commission europenne et auxautres tats membres.........................................................14

2.2.5. Notification du rtablissement de laccs au rgime TIR .....................15

3. GARANTIES ............................................................................................................... 15

3.1. Introduction ........................................................................................................16

3.2. Montant de la garantie........................................................................................16

3.2.1. Montant maximal de la garantie ............................................................16

3.2.2. Rgles concernant le taux de change.....................................................16

3.3. Champ dapplication de la garantie....................................................................17


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3.4. Responsabilit des associations garantes de la Communaut ............................18

4. FORMALITES AU BUREAU DE DEPART OU DENTREE (DE PASSAGE)........18

4.1. Introduction ........................................................................................................19

4.2. Acceptation des donnes du carnet TIR.............................................................20

4.3. Scurit du vhicule/conteneur .......................................................................... 22

4.4. Formalits au bureau de douane de dpart ou dentre (de passage).................23

4.4.1. Utilisation correcte du carnet TIR.........................................................24

4.4.2. Recommandation concernant lutilisation du code SH.........................24

4.4.3. Preuve du statut communautaire des marchandises ..............................25

4.4.4. Prsentation dune garantie ...................................................................26

4.4.5. Scellement des vhicules/conteneurs .................................................... 26

4.4.6. Marchandises prsentant des risques accrus .........................................27

4.4.7. Mainleve des marchandises transportes sous le rgimedel'opration TIR...................................................................................27

4.5. Chargement intermdiaire .................................................................................28

4.5.1. Suspension temporaire du transport TIR ..............................................29

4.6. DivergencesDiffrences .....................................................................................30

4.6.1. Traitement des divergencesdiffrences .................................................30

4.6.2. DivergencesDiffrences dtectes par le bureau de douane dedpart .................................................................................................30

4.6.3. DivergencesDiffrences dtectes par le bureau de douanedentre (de passage) ........................................................................31

5. FORMALITES AU BUREAU DE DOUANE DE DESTINATION OU DESORTIE (DE PASSAGE) .........................................................................................33

5.1. Introduction ........................................................................................................33

5.2. Apurement de lopration TIR par le bureau de douane de dpart oudentre (de passage) .......................................................................................33

5.3. Formalits au bureau de douane de destination ou de sortie (de passage).........34

5.4. Changement de bureau de douane de destination ou de sortie (depassage) ...........................................................................................................35

5.5. Incidents en cours de route et utilisation du procs-verbal de constat...............37

5.6. Irrgularits constates au bureau de douane de destination ou de sortie(de passage) .....................................................................................................38

5.6.1. Irrgularits concernant les marchandises.............................................38

5.6.2. Irrgularits concernant les scellementsscells.....................................39

5.6.3. Autres irrgularits ................................................................................40

5.7. Systme de contrle des carnets TIR .................................................................405.8. Dchargement intermdiaire ............................................................................41


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5.9. Traitement des transports TIR refuss en frontire ...........................................42

6. PROCEDURE DE RECHERCHE ................................................................................43

6.1. Action de pr-recherche .....................................................................................44

6.2. Procdure de recherche ......................................................................................45

6.3. Preuve alternative de fin.....................................................................................50

6.4. Dette et recouvrement ........................................................................................51

6.4.1. Identification de la ou des personnes directement redevables ..............51

6.4.2. Recouvrement de la dette et/ou autres impositions...............................53

6.5. Rclamation prs lassociation garante..............................................................53

6.6. Application de larticle 457 des DAC................................................................54

6.6.1. Application pratique de larticle 457, paragraphe 3, des DAC.............55

6.6.2. Transfert de la responsabilit du recouvrement de la dette...................55

7. DESTINATAIRE AGREE............................................................................................56

7.1. Introduction ........................................................................................................56

7.2. Autorisation de rompre et retirer les scellementsscells douaniers....................57

7.3. Arrive des marchandises...................................................................................58

7.4. Prsentation du carnet TIR .................................................................................59

7.5. Visa et retourrestitution du carnet TIR son titulaire........................................59

8. ANNEXES DE LA PARTIE IX.................................................................................... 60

8.1. Points focauxCoordinateurs TIR au sein de la Communaut.............................608.2. Tableau de correspondance ................................................................................60

8.3. Manire de remplir le carnet TIR.......................................................................60

8.4. Procdure de secours ..........................................................................................60

8.5. Modle daccord europen/Eengagements.........................................................60

8.6. Exemple de cachet pour la procdure de secours...............................................60

8.7. Exemples de situations de dpt des donnes lectroniques du carnetTIRcas de dpt des donnes du carnet TIR par voie lectronique ................60


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PARTIE IX - RGIME TIR

La partie IX traite de la circulation des marchandises

sous le couvert du carnet TIR.

Le paragraphe 2 traite de lhabilitation des associations

garantes et de leur engagement.

Le paragraphe 3 dcrit le systme de garantie TIR tel

quil est appliqu au sein de la Communaut.

Le paragraphe 4 dcrit les formalits accomplir au

bureau de dpart ou dentre (de passage).

Le paragraphe 5 dcrit les formalits accomplir au

bureau de destination et la procdure dapurement du

rgime.

Le paragraphe 6 dcrit la procdure de recherche et les

contrles raliss a posteriori. Il entre en vigueur au

1er juillet 2009.

Le paragraphe 7 dcrit le statut de destinataire agr.

Le paragraphe 8 contient les annexes de la partie IX.


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1. TIR(TRANSPORTS INTERNATIONAUX ROUTIERS)Le prsent paragraphe fournit des informations sur:

- le contexte et la base juridique (paragraphe 1.1);

- les principes du rgime TIR (paragraphe 1.2).

1.1. Contexte et base juridique

Articles 91 et 163du code

La principale rglementation rgissant le rgime TIR est

la convention TIR de 1975, labore sous les auspicesde la Commission conomique pour lEurope des

Nations Unies (CEE/ONU). Les articles 451 457ter

des DAC dcrivent les rgles communautaires internes

rgissant la circulation des marchandises dans la

Communaut sous le couvert du rgime TIR.

Au 1er janvier 2008, la convention TIR comptait

68 Parties contractantes, dont la Communaut

europenne et ses 27 tats membres. Le recours au

rgime TIR nest cependant possible que dans les pays

dans lesquels il existe des associations garantes

habilites (57 pays au 1er janvier 2009).

Conformment la rglementation communautaire, le

rgime TIR ne peut tre utilis dans la Communaut quedans le cas dun mouvement de transit qui dbute ou se

termine lextrieur du territoire douanier de la

Communaut, ou qui est effectu entre deux points du

territoire douanier de la Communaut avec emprunt du

territoire dun pays tiers.

1.2. Principes du rgime TIR

Le rgime TIR repose sur cinq grands piliers:


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la circulation des marchandises dans des vhicules ou

conteneurs agrs, sous scellement douanier;

la suspension, pendant tout le transport TIR, des droits

et taxes appliqus aux marchandises et la garantie de

leur paiement, par une chane de garanties valables auniveau international. Lassociation garante nationale de

chaque pays garantit le paiement de tout droit ou autre

taxe susceptible de devenir exigible en cas dirrgularit

survenant dans le pays durant lopration TIR. Chaque

Partie contractante fixe sa limite de garantie, le montant

maximum recommand, qui peut tre exig de chaque

association nationale en cas dirrgularit, tant fix 50 000 USD (pour la Communaut: 60 000 EUR ou le

montant quivalent dans la devise nationale);

le carnet TIR qui sert de dclaration en douane pour le

transport de marchandises et qui atteste de lexistence

de la garantie. Les carnets TIR sont distribus par une

organisation internationale (actuellement, lUnion

internationale des transports routiers (IRU)) aux

associations garantes nationales. Une dclaration en

douane ralise au moyen dun carnet TIR nest valable

que pour un seul transport TIR. Le carnet TIR est mis en

oeuvre dans le pays de dpart et sert de document aux

fins du contrle douanier dans les Parties contractantes

de dpart, de passage et de destination;

la reconnaissance, par les pays de passage et de

destination, des mesures de contrle douanier prises

dans le pays de dpart. En consquence, les

marchandises transportes sous le rgime TIR dans des

vhicules ou des conteneurs scells ne seront en

principe pas examines aux bureaux de douane de

passage;


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lobligation, pour les associations nationales

dsireuses de dlivrer des carnets TIR et pour les

personnes dsireuses de les utiliser, de respecter

certaines conditions et prescriptions minimales (dans le

but de contrler laccs au rgime TIR) et dtre agres

par les autorits comptentes (gnralement les

administrations douanires) du pays dans lequel elles

sont tablies.

2. HABILITATIONS

Le prsent paragraphe fournit des informations sur:

- lhabilitation des associations garantes (point 2.1);

- lhabilitation des titulaires (point 2.2).

2.1. Habilitation des associations garantes

Article 451 desDAC

Article 6,paragraphe 1, et

Annexe 9, partie I,

de la conventionTIR

Aux fins de la convention TIR, la Communaut

europenne est considre comme formant un seulterritoire. Entre autres conditions pralables pour

recourir au rgime TIR, chaque pays ou territoire

utilisant ledit rgime doit tre couvert par le systme de

garantie internationale. Ceci implique que les

associations garantes nationales soient habilites

conformment la convention TIR.

La convention TIR fixe les conditions et prescriptions

minimales auxquelles une association garante devra

satisfaire pour tre habilite dlivrer des carnets TIR.

2.1.1. Procdure d habi l i tati onAnnexe 9, partie I,paragraphe 1, de

la convention TIR

Deux lments distincts caractrisent lhabilitation : les

critres de base pour tre habilit et ltablissement dun


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accord crit ou de tout autre instrument juridique entre

lassociation garante et les autorits douanires.

2.1.2. Critres d habi l i tationAnnexe 9, partie I,paragraphe 1,

points a) d) de laconvention TIR

Les critres dhabilitation couvrent un certain nombre

de questions techniques et factuelles, telles que la

preuve de lexprience et des connaissances de

lassociation, la preuve d'une situation financire saine

et labsence dinfractions lencontre de la lgislation.

En rgle gnrale, ces critres sont trs similaires ceux

appliqus dans le cadre des rgimes de transit commun

et communautaire en ce qui concerne lautorisation

dutiliser une garantie globale. Cf. [Partie III,paragraphe 3.3.5.4 sur les garanties].

2.1.3. Accord cr itAnnexe 9, partie I,paragraphe 1,point e), de laconvention TIR

Laccord crit ou tout autre instrument juridique

comprend un engagement incluant une srie

dobligations devant tre respectes par lassociation

garante.

Dans un souci dharmonisation maximale, un modle

daccord crit contenant les conditions et prescriptions

minimales et pouvant tre utilis entre les autorits

douanires de la Communaut et leurs associations

garantes nationales est propos lannexe 8.5.

2.1.4. Suivi de l habil itationA des fins de bonne gestion, il convient deffectuer un

suivi permanent de cette habilitation afin de dterminer

si lassociation garante satisfait toujours aux critres

dligibilit et fournit lassurance que les conditions et

prescriptions de ladite habilitation demeurent

appropries et ncessaires compte tenu, le cas chant,

des ventuels changements de circonstances signals par


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lassociation garante.

2.2. Habilitation des titulaires

Article 1, point o),de la conventionTIR

Article 454,paragraphe 3, desDAC

Article 6.4 etannexe 9, partie IIde la conventionTIR

Laccs contrl au rgime TIR constitue lun des

piliers dudit rgime.

On entend par titulaire la personne qui a t habilite

recourir au rgime TIR et au nom duquel le carnet TIR

est prsent. Le titulaire est responsable de la

prsentation du vhicule et des marchandises, avec le

carnet TIR y relatif, aux bureaux de douane de dpart,

de passage et de destination. Au sein du territoire

douanier de la Communaut, le titulaire est galement

charg de dposer les donnes lectroniques du carnet

TIR au(x) bureau(x) de dpart ou dentre (de passage)

et de prsenter ledit carnet, en mme temps que le

document daccompagnement transit, aux bureaux de

douane de destination ou de sortie (de passage).

Le concept juridique de titulaire, tel quutilis dans la

convention TIR, dfinit les conditions et prescriptions

minimales auxquelles un titulaire devra satisfaire pour

tre habilit utiliser le rgime TIR.

2.2.1. Procdure d habi l i tati onAnnexe 9, partie II,paragraphe 3, de

la convention TIR

En pratique, lvaluation du respect des critres dfinis

dans la convention TIR revient lassociation garantehabilite et aux autorits comptentes du pays

d'enregistrement du demandeur. Par ailleurs, la

convention TIR nattribue aucune tche particulire

lassociation garante ou aux autorits comptentes, la

procdure suivre dpendant des dispositions et

pratiques en place dans chaque pays.


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2.2.2. Par tageRpar ti ti on des tches dans le cadre de la pr ocduredhabilitation

Au niveau communautaire, le code des douanes et ses

dispositions dapplication ne donnent aucune instruction

expresse en la matire. Le choix de la procdure

dhabilitation appliquer relve donc de la comptence

nationale.

En premier lieu, lassociation garante doit au moins

examiner toutes les demandes dhabilitation. lissue

de ces vrifications, et en cas d'avis favorable de

lassociation garante, la demande doit tre transmise aux

autorits comptentes. Si les vrifications effectues tantpar l'association garante que par les autorits douanires

se rvlent satisfaisantes, les autorits douanires

peuvent alors habiliter le demandeur.

2.2.2.1. Contrles effectus par les autorits douanires

Annexe 9, partie II,

paragraphe 1,point d), de laconvention TIR

Sans prjudice des contrles qui pourraient tre

effectus par lassociation garante, la vrification du

respect de la dernire condition, savoir labsence

dinfractions graves ou rptes lencontre de la

lgislation douanire ou fiscale revient lautorit

comptente.

Bien que le terme graves sapplique trs certainement

aux infractions pnales, il nexclut pas la possibilit que

les irrgularits civiles et administratives commisespuissent tre galement considres comme graves au

regard de la pratique nationale.

De mme, le mot rptes ne doit pas uniquement tre

interprt en termes de nombre dinfractions commises,

mais galement en termes de rcurrence dans un

intervalle de temps donn. Il est ainsi propos que ce

terme sapplique trois infractions au moins commises


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au cours dune priode de cinq ans.

2.2.3. Suivi de l habil itation

Annexe 9, partie II,paragraphes 4 et 5,de la conventionTIR

Compte tenu du rle central jou par le titulaire dans le

cadre du rgime TIR et, en particulier, de son rle de

dclarant, il est essentiel que la liste des titulaires

habilits enregistre dans la banque de donnes

internationale TIR (ITDB) soit maintenue jour. Les

autorits comptentes sont tenues de fournir en temps

opportun la Commission de contrle TIR des

informations actualises concernant le statut des

titulaires quelles ont habilits.

Par voie de consquence, les habilitations seront

soumises un examen permanent afin de vrifier si le

titulaire remplit toujours les critres dligibilit de

ladite habilitation et si les conditions et prescriptions y

affrentes demeurent appropries et ncessaires.

Par ailleurs, il est recommand que les habilitations

inactives soient rvoques lorsque aucun carnet TIR na

t dlivr au titulaire au cours dune priode donne

(un an, par exemple).

Le suivi des habilitations devrait tre ralis

conjointement avec lassociation garante. Dans le cas o

les rsultats du suivi rvleraient un cas de non-respect

des critres dligibilit de lhabilitation, les autorits

comptentes devront envisager de retirer ladite

habilitation.

2.2.4. Retrai t de l habili tationAnnexe 9, partie II,paragraphe 6, dela convention TIR

De mme que lassociation garante peut refuser au

titulaire lutilisation de la garantie TIR, un titulaire

habilit peut se voir interdire laccs au rgime TIR de

deux manires:


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Article 457bis desDAC

il peut tre exclu du rgime TIR en vertu de

larticle 38 de la convention TIR ou

son habilitation utiliser les carnets TIR peut

tre rvoque en vertu de larticle 6.4, de la

convention TIR.

La dcision prise par un tat membre sapplique

toutes les oprations TIR prsentes un bureau de

douane pour acceptation.

2.2.4.1. Recours larticle 38 ou larticle 6.4

Commentaires larticle 38 etannexe 9, partie II,de la conventionTIR

Article 38 de laconvention TIR

Larticle 6.4, prvoit une sanction alternative qui, pour

de multiples raisons, doit tre prfre celle de

larticle 38. premire vue, toute situation entranant

une exclusion en vertu de larticle 38 pourrait de la

mme manire entraner la rvocation de lhabilitation

au titre de larticle 6.4, et de lannexe 9, partie II.

La rvocation de lhabilitation au titre de larticle 6.4 et

de lannexe 9, partie II, doit sappliquer aux titulaires

tablis dans la Communaut. Pour les titulaires habilits

par dautres Parties contractantes en dehors de la

Communaut, seul larticle 38 peut sappliquer.

2.2.4.2. Application de larticle 38 de la convention TIR

Larticle 38 prvoit lexclusion permanente ou

temporaire du titulaire. La convention TIR ne dfinit pas

ces termes. Lexclusion temporaire signifie que

lhabilitation est suspendue pendant une priode

donne. Des difficults logistiques peuvent alors se

poser pour les Parties contractantes qui devront

surveiller trs attentivement cette priode de suspension.

Lexclusion dun oprateur du rgime TIR est unedcision extrmement grave, qui doit dans tous les cas


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tre pleinement justifie. Lorsquune infraction ou

irrgularit est considre comme suffisamment grave

pour entraner lexclusion, cette dernire doit, de

prfrence, tre applique de manire permanente. De

mme, il est concevable quun oprateur ayant t exclu

de manire permanente puisse tre rhabilit

ultrieurement si la situation venait changer.

Dans des circonstances particulires toutefois,

lexclusion temporaire est envisage, notamment

lorsquil est possible de remdier lirrgularit dans un

dlai rduit (certifications dagrment tardant tre

dlivres, problmes techniques concernant les

compartiments de chargement, par exemple).

2.2.4.3. Application de larticle 6.4 de la convention TIR

Lhabilitation sera rvoque si le titulaire ne remplit

plus les critres dligibilit y affrents (il ne respecte

plus les critres de base de lhabilitation, par exemple)

ou ne peut plus prtendre une habilitation (il a commis

des infractions graves ou rptes, par exemple).

En plus de devoir informer le TIRExB, ltat membre

rvoquant lhabilitation est tenu de communiquer

linformation sans dlai la Commission europenne et

aux autres tats membres.

2.2.4.4. Notification la Commission europenne et aux autrestats membres


Les exclusions ralises au titre de l'article 38 et les

rvocations ralises au titre de larticle 6.4 de la

convention TIR doivent tre notifies la Commission

europenne et aux autres tats membres. Les

notifications aux tats membres sont adresser auxcoordinateurs TIR (adresses fournies lannexe 8.1).


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Elles doivent inclure les mmes informations que celles

envoyes au TIRExB. Il conviendra, en particulier, de

communiquer le numro didentification du titulaire du

carnet TIR.

La Commission europenne transmettra la liste desoprateurs non autoriss accder au rgime TIR via le

site web Europa (CIRCA). Celle-ci fera tat la fois des

exclusions au titre de larticle 38 et des rvocations au

titre de larticle 6.4. Elle devra distinguer les titulaires

tablis lintrieur et lextrieur de la Communaut.

Lexactitude de ces listes chappe au contrle de la

Commission europenne et les tats membres doivent

faire preuve de vigilance lorsquil sagit dinterdire

laccs au rgime TIR un oprateur. En cas de doute,

linformation devra tre confirme auprs du point focal

TIR de ltat membre ayant signal lexclusion / la

rvocation.

2.2.5. Noti f ication du rtabl issement de l accs au rgime TIRUn tat membre peut tre amen rvoquer sa dcision

dexclure un oprateur ou peut dcider de rtablir

lhabilitation. Il en rsulte que tous les autres tats

membres doivent tre tenus informs de ces dcisions.

cette fin, les procdures de notification dcrites au

paragraphe 2.2.4.4 ci-dessus sappliquent galement aux

prsentes dcisions.

3. GARANTIES


- la garantie en gnral (introduction au paragraphe 3.1);

- le montant de la garantie (paragraphe 3.2);


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- le champ dapplication de la garantie (paragraphe 3.3);

- la responsabilit des associations garantes de la

Communaut (paragraphe 3.4).

3.1. Introduction

Article 3, point b),articles 6.1, 8.3,8.4 et 11 de laconvention TIR

Le systme de garantie internationale constitue lun des

piliers du rgime de transit douanier TIR. Cette garantie

a t conue pour sassurer que les droits de douane et

taxes en jeu durant les oprations de transport TIR

soient couverts tout moment.

3.2. Montant de la garantie

3.2.1. Montant maximal de la garantieArticle 8.3, et noteexplicative 0.8.3 dela convention TIR

Article 457.1 desDAC

Chaque Partie contractante dterminera le montant

maximal, par carnet TIR, de la garantie.

Au niveau communautaire, il a t convenu ce qui suit:

le montant maximal de la garantie est exprim en euroset est fix 60 000 EUR.

3.2.2. Rgles concernant le taux de change

Article 18.2 ducode

Pour les tats membres nayant pas adopt leuro

comme monnaie unique, les rgles suivantes

sappliquent:

(a) Aux fins de laccord/de lengagement, le montant

maximal payable par carnet TIR quivaut la contre-

valeur en monnaie nationale de la somme de

60 000 EUR. Les taux utiliser pour cette conversion

sont fixs une fois par an et sont publis au Journal

officiel de lUnion europenne le premier jour ouvrable

du mois doctobre avec effet au 1er janvier de lanne

suivante.


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Article 18.1 ducode

(b) En cas de rclamation prs lassociation garante, le

taux de change appliquer est celui en vigueur le jour

de lacceptation du carnet TIR par le bureau de douane

de dpart ou dentre. Ces taux sont fixs une fois par

mois et sont publis au Journal officiel de lUnion

europenne lavant-dernier jour ouvrable du mois.

3.3. Champ dapplication de la garantie


La convention TIR ntablit aucune distinction

sagissant des marchandises pouvant tre transportes

sous le couvert dun carnet TIR. Cependant, la chane de

garantie internationale ne couvre pas les alcools et

produits base de tabac rpertoris ci-dessous. Cette

restriction sapplique quelles que soient les quantits de

marchandises impliques. Le montant maximal de la

garantie mentionn au paragraphe 3.2.1 ci-dessus

sapplique ainsi au transport de toutes les marchandises,

lexclusion des alcools et des produits base de tabac

suivants:

Code SH Description du produit

2207.10 Alcool thylique non dnatur

dun

titre alcoomtrique volumique de

80 % vol ou

plus

2208 Idem que ci-dessus, mais avec un

titre alcoomtrique volumique de moins

de 80 % vol

2402.10 Cigares (y compris ceux bouts


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coups) et cigarillos

contenant du tabac

2402.20 Cigarettes contenant du tabac

2403.10 Tabac fumer, mme contenant

des succdans de tabac en toute

proportion

3.4. Responsabil i tdes associations garantes de la CommunautArticle 451 desDAC

Article 457.3 desDAC

Article 11.1, de laconvention TIR

Aux fins du rgime TIR, la Communaut est considre

comme formant un seul territoire. Nanmoins, chaque

tat membre compte au moins une association garante

nationale habilite.

Une notification valide de non-apurement effectue par

lautorit douanire comptente son association

garante conformment la convention TIR a le mme

effet juridique que si cette notification avait t adresse

une autre association garante par sa propre autoritcomptente.

4. FORMALITES AU BUREAU DE DEPART OU DENTREE(DE PASSAGE)

Le prsent paragraphe fournit diverses informations:

- introduction (paragraphe 4.1);

- acceptation des donnes du carnet TIR

(paragraphe 4.2);

- scurit du vhicule/conteneur (paragraphe 4.3);

- formalits accomplir au bureau de douane de dpart

ou dentre (de passage) (paragraphe 4.4);


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- chargement intermdiaire (paragraphe 4.5);

- diffrences constates (paragraphe 4.6).

Lutilisation de la procdure de secours en cas

dindisponibilit du systme lectronique est dcrite

lannexe 8.4.

4.1. IntroductionArticle 1, point k),de la conventionTIR

Manuel TIR,section 1.2

Article 451 desDAC

Article 454 desDAC

Article 455 desDAC

Le bureau de douane de dpart remplit deux fonctions

distinctes et essentielles, qui correspondent trois des

cinq piliers du systme TIR.

La premire fonction est lacceptation du carnet TIR,

assurant la scurit physique du vhicule routier/du

conteneur, et lapplication des contrles douaniers.

Lautre fonction, tout aussi importante, concerne

lapurement (cf.paragraphe 5.2) de lopration TIR et,

le cas chant, le recouvrement des droits et taxes dus

(cf. paragraphe 6.4). Compte tenu du fait que laCommunaut est, dans le cadre des rgles rgissant

lutilisation du carnet TIR, considre comme formant

un seul territoire, le rle et la responsabilit du bureau

de douane de dpart au sein de la Communaut sont

particulirement significatifs.

compter du 1er janvier 2009, au sein du territoire

douanier de la Communaut, la fin/lapurement de

lopration TIR entre les bureaux de douane de dpart

ou dentre et les bureaux de douane de destination ou

de sortie est acclre par lenvoi des messages Avis

darrive (IE006) et Rsultats du contrle (IE018)

en lieu et place du retour de la partie approprie du volet

n 2.


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21

Article 454 desDAC

Annexe 1 de laconvention TIR

Annexe 10, point4), de la convention

TIR

notamment via un site Internet douanier;

lchange de donnes informatises (EDI);

la saisie des donnes au bureau de douane (via unterminal mis disposition des oprateurs);

la saisie des donnes via linterface dveloppe parlorganisation internationale.

Bien que, depuis le 1er janvier 2009, le titulaire du

carnet TIR soit tenu de dposer les donnes dudit carnet

au bureau de douane de dpart ou dentre au moyen

dun procd informatique, afin dviter toute

consquence juridique dcoulant dune divergence entre

le message lectronique et les donnes du carnet TIR,

les autorits douanires de la Communaut sont tenues

de continuer remplir le carnet TIR, conformment la

convention TIR.

En cas de divergence entre les donnes lectroniques du

carnet TIR dposes et le carnet TIR lui-mme, les

informations du carnet TIR prvalent et le titulaire est

tenu de corriger les donnes lectroniques afin quelles

concordent avec les nonciations figurant dans ledit

carnet.

Chaque carnet TIR est identifi par un numro de

rfrence unique. Un carnet TIR peut comporter 4, 6, 14

ou 20 volets. Chaque Partie contractante utilise un jeu

de deux volets; le nombre de volets donne une

indication sur le nombre de Parties contractantes

pouvant tre traverses, y inclus les Parties

contractantes de dpart et de destination.

Il est important de sassurer que seuls les carnets TIR

valides sont accepts. La liste des carnets TIR

enregistrs comme invalides par lorganisation

internationale peut tre tlcharge depuis lapplication


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volets du carnet TIR rservs lusage des

administrations douanires et fasse partie intgrante des

donnes lectroniques du carnet TIR (case 33).

Il convient de noter que le titulaire nest pas oblig

dindiquer le code SH.

Dans les situations o le code SH est indiqu, les

autorits douanires du bureau de dpart ou dentre (de

passage) doivent vrifier si le code SH est conforme

celui mentionn dans les autres documents de transport,

douaniers ou commerciaux.

4.4.3. Preuve du statut communautai re des marchandisesArticle 453,paragraphe 1, desDAC

Article 314,article 319 etarticle 453,paragraphe 2, desDAC

Les marchandises transportes au sein de la

Communaut sous le couvert de la dclaration de transit

TIR sont rputes non communautaires, moins que

leur statut communautaire ne soit dment tabli.

Dans le cas o un carnet TIR, constituant lunique

document de transport mis dans un tat membre,

couvre les marchandises transportes depuis un autre

tat membre via le territoire dun pays tiers, le titulaire

peut apposer le sigle T2L (ou T2LF dans le cas de

marchandises transportes vers, depuis ou entre des

territoires non viss par la directive 2006/112/CE

relative au systme commun de taxe sur la valeur

ajoute), ainsi que sa signature (case 10), sur tous les

volets appropris du manifeste de marchandises du

carnet TIR aux fins de prouver le statut communautaire

des marchandises. Dans le systme informatis, ce sigle

peut tre mentionn par le titulaire dans la case 31, avec

la description des marchandises.

Lorsque le carnet TIR couvre galement des

marchandises non communautaires, le sigle T2L ou


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29

case 40). Un exemple est fourni lannexe 8.7, point b).

4.5.1. Suspension temporair e du transport TIRArticle 26 de laconvention TIR

Commentaires auxarticles 2 et 26 dela convention TIR

Article 26,paragraphe 2, dela convention TIR

Article 26,paragraphe 3, dela convention TIR

Commentaires auxarticles 2 et 26 dela convention TIR

Lorsquun transport TIR est suspendu, ne serait-ce que

temporairement, aucune garantie nest accorde pour

cette partie suspendue. Un transport TIR empruntant le

territoire dun tat qui nest pas une Partie contractante

la convention TIR doit tre suspendu. Lorsquune

partie du trajet dun transport TIR nest pas effectue

par route (par exemple, transport par voie navigable

couvert par un rgime de transit plus simple ou non

couvert par un rgime), le titulaire peut demander aux

autorits douanires de suspendre le transport TIR pourcette partie du trajet et reprendre celui-ci ds la fin du

trajet non effectu par route.

Dans de tels cas, les contrles et les formalits sont

raliss respectivement aux bureaux de douane de sortie

et dentre (de passage). Cf.paragraphes 4.4 et 5.3.

Nanmoins, au sein du territoire dune Partie

contractante, le rgime TIR peut sappliquer une partie

du trajet non effectue par la route (transport ferroviaire,

par exemple) lorsque les autorits douanires sont en

mesure d'assurer les contrles et les formalits

permettant un commencement et une fin correcte de la

procdure aux bureaux de douane dentre et de sortie

(et de destination, le cas chant).

4.6. DivergencesDiffrences4.6.1. Trai tement des di ffrences

Il convient de considrer essentiellement les trois types

de diffrences ou dirrgularit suivants relatifs aux

marchandises:

marchandises manquantes;


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30

marchandises en excdent;

marchandises dcrites de manire incorrecte.

Le traitement accord ces diffrences varie selon que

lirrgularit est dtecte par le bureau de douane de

dpart ou dentre (de passage), et si une dclaration

dexportation est galement concerne.

4.6.2. DivergencesDif frences dtectes par le bureau de douane dedpart


Il convient de garder lesprit quune irrgularit

dtecte par le bureau de douane de dpart avant

acceptation du carnet TIR et du dpt de ses donnesdoit tre considre comme une irrgularit concernant

le rgime douanier qui a prcd (par exemple l'entrept

douanier, le dpt temporaire ou lexportation). Il est

probable que ce soit le cas pour une diffrence portant

sur la description et la quantit des marchandises, les

informations associes au rgime douanier qui a prcd

ayant t simplement transposes dans le carnet TIR etses donnes.

Cependant, dans certains cas, il est possible que

lirrgularit soit frauduleuse et ait t commise aux fins

dutiliser de faon indue ou abusive le systme TIR et

de transit, par exemple, pour des marchandises

prsentant des risques accrus non dcrites en tant que

telles. Dans de telles circonstances, il convient

dappliquer la sanction impose par la lgislation

nationale lencontre des personnes responsables.

4.6.3. DivergencesDif frences dtectes par le bureau de douane d entre(de passage)


Article 24 de la

Les autorits douanires du bureau d'entre (de passage)

ne doivent procder l'examen des marchandises

places sous rgime TIR que dans des cas


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33

5.1. Introduction

Les bureaux de douane de destination et de sortie (de

passage) ont une responsabilit majeure dans

l'achvement diligent de lopration TIR.

5.2. Apurement de lopration TIR par le bureau de douane de dpart oudentre (de passage)

Article 10.2 de la

convention TIR

Article1er, point e),

de la convention

TIR

Lapurement de lopration TIR reprsente une action

hautement significative des autorits comptentes au

dpart ou lentre (de passage), en ceci quelle met

effectivement fin la responsabilit de lassociation

garante.

Lopration TIR ne peut tre apure qu la condition

davoir t correctement acheve.

Lapurement de lopration TIR est ralis de manire

implicite, sans donner lieu une quelconque dcision ou

action formelle du bureau de douane de dpart ou

dentre (de passage). De mme, aucune notification

formelle confirmant lapurement nest envoye lassociation garante. En labsence de notification

contraire, le titulaire du carnet TIR et lassociation

garante peuvent considrer lopration TIR comme

apure.

5.3. Formalits au bureau de douane de destination ou de sortie (de passage)

Article 455 des

DAC Sur prsentation des marchandises, du vhicule, ducarnet TIR et du DAT dans le dlai fix par le bureau de

douane de dpart ou dentre (de passage), le bureau de

douane de destination ou de sortie (de passage) contrle

les scells apposs et, sur la base du NRM, extrait les

donnes du systme et l'enregistre.

Le message Avis darrive (IE006) est envoy au

bureau de douane de dpart ou dentre (de passage)


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Article 457ter des

DAC

Article 454,

paragraphe 6 des

DAC

Procdure de

secours

afin de signaler larrive de lenvoi.

Une fois les contrles requis raliss, sur la base des

informations contenues dans le message AAR

(IE001), le bureau de douane de destination ou de sortie

envoie les codes appropris dans le message Rsultatsdu contrle (IE018) au bureau de douane de dpart ou

dentre (de passage). Ce message doit galement

mentionner toutes les informations consignes en cours

de route dans le DAT, le procs-verbal de constat et sur

la souche n 1 du carnet TIR. Ces informations peuvent

concerner, par exemple, un transbordement, de

nouveaux scells apposs ou dventuels incidentssurvenus lors du transport.

Le bureau de douane de destination dtache et conserve

les deux parties du volet n 2 du carnet TIR, annote la

souche du carnet TIR, puis remet ledit carnet son

titulaire.

Dans le cas o la mainleve des marchandises au titredune opration TIR a t octroye dans le systme

informatis du bureau de dpart ou dentre et o le

systme du bureau de destination ou de sortie est

indisponible au moment de larrive des marchandises,

le bureau de douane de destination effectue les contrles

ncessaires et met fin au rgime sur la base du DAT et

du volet n 2 du carnet TIR.

Les informations sont saisies dans le systme a

posteriori, une fois ce dernier de nouveau disponible,

aux fins de permettre lapurement de lopration dans le

systme informatis par le bureau de douane de dpart.

Dans le cas o la mainleve des marchandises au titre de

lopration TIR est octroye au bureau de dpart oudentre dans le cadre de la procdure de secours sur la


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base du seul carnet TIR, il incombe au bureau de douane

de destination ou de sortie (de passage) de mettre fin au

rgime sur la base du volet n 2 dudit carnet et de

renvoyer la partie approprie du carnet au bureau de

douane de dpart ou dentre (de passage).

5.4. Changement de bureau de douane de destination ou de sortie (depassage)

Article 1er,

point l), de la

convention TIR

En vertu de la convention TIR, le titulaire est autoris

prsenter les marchandises et le carnet TIR un bureau

de douane de destination ou de sortie (de passage) autre

que celui dclar. Ce bureau devient alors le bureau de

douane de destination ou de sortie (de passage).

Ds que le systme informatis dtecte que le bureau de

douane de destination ou de sortie (de passage) rel na

pas reu de message "Avis anticip d'arrive" ou

AAR (IE001) pour le NRM prsent, le message

Demande dAAR (IE002) est envoy.

Le bureau de douane de dpart ou dentre (de passage)rpond alors en envoyant un message Rponse une

demande dAAR (IE003) contenant les donnes du

message AAR (IE001). Le bureau de douane de

destination ou de sortie (de passage) peut ensuite

envoyer le message Avis darrive (IE006).

Lorsque le bureau de douane de dpart ou dentre (de

passage) ne retrouve pas lopration sur la base du NRM

communiqu, il indique dans le message Rponse

une demande dAAR (IE003) la raison (sous la forme

de codes allant de 1 4) pour laquelle le message

AAR (IE001) ne peut pas tre envoy.

Les motifs de rejet peuvent tre les suivants:

Code 1. le mouvement a dj t prsent un autre bureau de douane de destination ou


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de sortie;

Code 2. le mouvement a t annul par lebureau de douane de dpart ou dentre(de passage);

Code 3. le NRM est inconnu (pour une

raison technique ou cause duneirrgularit);

Code 4. autres motifs.

(Pour plus de dtails sur les codes, voir Partie VII,paragraphe 3.4.4.5)

Le bureau de douane de destination ou de sortie (de

passage) tudie le motif du rejet et, si le motif le permet,

met fin lopration TIR, dtache et conserve les deuxparties du volet n 2 du carnet TIR, annote la souche

n 2 du carnet TIR, renvoie la partie approprie du volet

n 2 au bureau de douane de dpart ou dentre (de

passage), puis restitue le carnet TIR son titulaire.

5.5. Incidents en cours de route et utilisation du procs-verbal de constat

Article 25 de la

convention TIR

Note explicative

larticle 29 de la

convention TIR

Si les scells douaniers sont rompus ou si des

marchandises ont pri ou ont t endommages lors

dun accident survenu en cours de route, le transporteur

est tenu de contacter immdiatement les autorits

douanires ou, dfaut, toute autre autorit comptente

du pays dans lequel se trouve la cargaison. Les autorits

concernes tabliront dans le plus bref dlai le procs-

verbal de constat figurant dans le carnet TIR.

En cas daccident ncessitant le transbordement sur un

autre vhicule, ce transbordement ne peut seffectuer

quen prsence de lautorit concerne. Ladite autorit

tablira le procs-verbal de constat.

moins que le carnet TIR ne porte la mention

marchandises pondreuses ou volumineuses, le

vhicule ou conteneur de substitution devra tre agr


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pour le transport de marchandises sous scells

douaniers.

En outre, il sera scell et les informations relatives aux

scells apposs seront indiques dans le procs-verbal

de constat.

Toutefois, si aucun vhicule ou conteneur agr nest

disponible, le transbordement pourra tre effectu sur un

vhicule ou dans un conteneur non agr, pour autant

quil offre des garanties suffisantes. Dans ce dernier cas,

les autorits douanires apprcieront si elles peuvent,

elles aussi, laisser continuer dans ce vhicule ou

conteneur le transport sous le couvert du carnet TIR.

En cas de pril imminent ncessitant le dchargement

immdiat, partiel ou total, le transporteur peut prendre

des mesures de son propre chef sans attendre

lintervention des autorits. Il aura alors prouver quil

a d agir ainsi dans lintrt du vhicule ou du

conteneur ou de son chargement et, aussitt aprs avoirpris les mesures prventives ncessaires et une fois le

pril cart, avertira sans dlai les autorits douanires

pour faire constater les faits, vrifier le chargement,

sceller le vhicule ou conteneur et tablir le procs-

verbal de constat.

Le bureau de douane de destination ou de sortie (de

passage) envoie au bureau de douane de dpart ou

dentre (de passage) un message Rsultats du

contrle (IE018) contenant lensemble des

informations relatives lincident qui auront t

consignes en cours de route dans le DAT, le procs-

verbal de constat et le carnet TIR.

Le procs-verbal de constat restera joint au carnet TIR.


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TIR et lenvoi des messages via le systme informatis.

5.6.2. I r rgular i ts concernant les scellsLes agents du bureau de douane de destination doivent

vrifier que les scells apposs sont toujours intacts. Si

les scells ont t rompus ou manipuls, le bureau de

douane de destination doit indiquer cette information

dans le message Rsultats du contrle (IE018) envoy

au bureau de douane de dpart ou dentre (de passage).

Sur la base de ces constatations, le bureau de destination

dtermine les mesures appropries quil y a lieu de

prendre (inspection des marchandises, par exemple)

avant den informer le bureau de douane de dpart ou

dentre (de passage).

5.6.3. Autres ir rgular itsLorsque lirrgularit est frauduleuse et vise dtourner

ou abuser du systme TIR, il est opportun dintenter une

action en justice contre les parties responsables.

5.7. Systme de contrle des carnets TIR

Article 6.2bis de la

convention TIR

Annexe 10 de la

convention TIR

Article 455 des

DAC

Une organisation internationale agre par le Comit de

gestion est charge dtablir un systme de contrle des

carnets TIR afin dassurer une organisation et un

fonctionnement efficaces du systme de garantie

internationale. Il sagit actuellement de lUnion

internationale des transports routiers (IRU).

Les autorits du bureau de douane de destination sont

tenues de rendre disponibles les informations

concernant la fin ou la fin partielle dune opration TIR

dans le systme de contrle lectronique.

Ces informations doivent tre transmises, si possible

quotidiennement, via les moyens de communication les


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plus rapides. Au minimum, les informations suivantes

doivent tre transmises, pour tout carnet TIR prsent au

bureau de douane de destination:

(a) numro de rfrence du carnet TIR;

(b) date et numro dinscription au registre des douanes

(tenue des livres);

(c) nom ou numro du bureau de douane de destination;

(d) date et numro de rfrence figurant sur le certificat

de la fin de lopration TIR (cases 24 28 du volet n 2)

au bureau de douane de destination (si diffrents de (b));

(e) fin partielle ou dfinitive;

(f) fin de lopration TIR certifie avec ou sans rserve,

sans prjudice des articles 8 et 11 de la convention TIR;

(g) autres renseignements ou documents (facultatif);

(h) numro de page du carnet TIR sur laquelle la fin delopration est certifie.

5.8. Dchargement intermdiaire


Un transport TIR peut concerner jusqu quatre bureaux

de dpart et de destination.

Dans le cas o une partie des marchandises est

dcharge auprs d'un bureau de douane intermdiaire(en cours de route), ledit bureau agit la fois en tant que

bureau de destination et en tant que le bureau de dpart

en ce qui concerne lutilisation du carnet TIR et de ses

donnes.

Les procdures dcrites ci-dessus au point 5.3

sappliquent. En particulier, la premire opration doit

tre termine dans le systme informatis et les


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messages IE006 et IE018 doivent tre envoys.

lissue du dchargement, le titulaire est tenu de

dposer une nouvelle dclaration dans le systme

informatis pour les marchandises restantes. Un

exemple est fourni lannexe 8.7, point c).

5.9. Traitement des transports TIR refuss en frontireNote explicative larticle 2 (0.2-1)

Manuel TIR,meilleurespratiques

Un transport TIR peut commencer et se terminer dans le

mme pays si une partie du trajet est effectue sur le

territoire dune autre Partie contractante.

Ce peut galement tre le cas lorsquune autre Partie

contractante ne permet pas que le transport TIR se

poursuive sur son territoire (prohibition de certaines

marchandises, par exemple). Deux scnarios alternatifs

existent alors:

Les autorits douanires du bureau de douane

dentre (de passage) de la Partie contractante

doivent dmarrer et immdiatement certifier commefinie lopration TIR en indiquant dans la case Pour

usage officiel de tous les volets la raison prcise

motivant le refus. Le titulaire doit ensuite revenir au

bureau de douane de sortie (de passage) du pays

prcdent et demander un changement de pays et de

bureau de douane de destination pour le transport

TIR. cette fin, le titulaire demande aux autorits

douanires de certifier ces changements dans la

case 7, page 1 de la couverture, et dans les cases 6 et

12 des volets restants.

Les autorits douanires du bureau de douane

dentre (de passage) du territoire de cette Partie

contractante refusent de certifier le carnet TIR

comme dcrit ci-dessus. Le titulaire doit alors revenir


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6. PROCEDURE DE RECHERCHE


- laction de pr-recherche (paragraphe 6.1);

- la procdure de recherche (paragraphe 6.2);

- la preuve alternative de fin d'opration TIR

(paragraphe 6.3);

- la dette et le recouvrement (paragraphe 6.4);

- la rclamation prs lassociation garante

(paragraphe 6.5);

- lapplication de larticle 457 des DAC (paragraphe

6.6).

6.1. Action de pr-recherche


Dans les cas o lavis darrive (IE006) nest pas

renvoy au bureau de douane de dpart ou dentre (de

passage) dans le dlai dans lequel les marchandises

doivent tre prsentes au bureau de douane de

destination ou de sortie (de passage), les autorits

douanires doivent utiliser le message Demande

dtat (IE904) pour vrifier si le systme informatis

de l'Etat membre de destination ou de sortie (de

passage) correspond cet tat. Le systme destination

vrifie automatiquement ltat et rpond au moyen du

message Rponse dtat (IE905). Pour plus de dtail,

voir Partie VII, paragraphe 2.5.

6.2. Procdure de recherche

Article 455bis,paragraphe 1et 2, Si ltat dcrit au paragraphe 6.1 concorde au niveau des


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des DAC deux bureaux de douane et quil ne manque aucun

message, les autorits comptentes de ltat membre de

dpart ou dentre (de passage) doivent soit engager la

procdure de recherche en vue de runir les

informations ncessaires lapurement de lopration

TIR soit, dfaut, tablir les conditions de naissance de

la dette douanire, identifier le dbiteur et dterminer

ltat membre comptent pour le recouvrement.

Pour plus dinformation sur la procdure de recherche

lectronique et la dette et le recouvrement, cf. Parties

VII et VIII.

Cependant, pour engager la procdure de recherche

auprs du bureau de douane de destination ou de sortie

(de passage) concern, il convient de vrifier lexistence

dun enregistrement relatif la fin de lopration dans le

systme de contrle exploit par lorganisation

internationale conformment lannexe 10 de la

convention TIR.

Dans les cas o le rgime TIR ne peut tre apur au plus

tard 28 jours aprs lenvoi de la demande denqute au

bureau de destination ou de sortie (de passage) dclar,

les autorits douanires de ltat membre de dpart ou

dentre (de passage) demandent au titulaire, et en

informent lassociation garante, dapporter la preuve de

lapurement de lopration TIR ou du lieu effectif de

linfraction ou de lirrgularit. Le message Demande

dinformations sur des mouvements non termins

(IE140) peut tre utilis dans le cadre de la demande

adresse au titulaire ou son reprsentant. Le message

Informations sur des mouvements non termins

(IE141) peut tre utilis pour la rponse.


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Dans lun et lautre cas, les preuves (dapurement ou du

lieu de lirrgularit) doivent tre communiques par le

titulaire au plus tard 28 jours compter de la date de la

demande. la demande du titulaire du carnet TIR, cette

priode peut tre prolonge dun dlai supplmentaire

de 28 jours.

Si, lissue de cette priode, les vnements suivants

sont constats:

absence de rponse du bureau de douane de

destination ou de sortie (de passage);

confirmation par le bureau de douane de

destination ou de sortie (de passage) que le

carnet TIR na pas t prsent;

aucune preuve alternative apporte a la

satisfaction des autorits douanires;

absence de preuve que lopration TIR a pris

fin; ou

aucun autre tat membre na demand le

transfert de la responsabilit du recouvrement;

les autorits douanires de ltat membre de dpart ou

dentre (de passage) doivent notifier formellement

lassociation garante et au titulaire du carnet TIR le

non-apurement de lopration TIR. Cette notification,

qui peut tre envoye dans le mme temps, doit tre

expdie par courrier, afin dutiliser tous les moyens

possibles pour veiller ce que la notification parvienne

au destinataire.

Dans tous les cas, la notification doit tre effectue

dans un dlai dun an compter de la date de prise en

charge du carnet TIR.


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Article 11,

paragraphe 1 de la

convention TIR

Articles 203, 204,

213 et 215 du code

Article 91,

paragraphe 1,

point a) du code

mutatis mutandis

Article 450bis,

450quinquies, 456

et 457 des DAC

information communique par lassociation garante et le

titulaire du carnet TIR.

Afin didentifier la ou les personnes redevables, il

convient de se conformer aux dispositions gnrales du

code des douanes et aux DAC. Dans la majorit des cas,la dette douanire prend naissance soit parce que les

marchandises ont t soustraites la surveillance

douanire, soit en raison du non-respect des obligations

dcoulant de lutilisation du rgime TIR. Le titulaire du

carnet TIR tant tenu de prsenter au bureau de

destination/sortie les marchandises, le vhicule, le

carnet TIR et le DAT, il peut treprima facie considr(ou son reprsentant) comme la personne directement

redevable.

Pour plus de dtails concernant la procdure

lectronique relative la dette et au recouvrement, voir

Partie VIII.

6.4.2. Recouvrement de la dette et/ou autr es impositions

Article 8,paragraphe 7 de laconvention TIR

Le recouvrement de la dette lencontre de la ou des

personnes redevables doit respecter les procdures

standard (cf. partie VIII du manuel Transit). La

convention TIR stipule que les autorits comptentes

doivent exiger de la ou des personnes redevables lepaiement des droits et taxes dus. Cependant, lorsque le

titulaire rside dans un pays tiers, il nest pas toujours

possible de sassurer du paiement effectif des montants

dus. Ce fait est reconnu dans la convention TIR dans la

phrase doivent, dans la mesure du possible, en requrir

le paiement de la personne redevable.

La formule dans la mesure du possible implique queles autorits comptentes doivent sefforcer dexiger le


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paiement. Au minimum, cela suppose lenvoi dune

demande formelle de paiement. Cette demande doit tre

adresse la personne redevable.

Si le paiement nest toujours pas effectu aprs une

priode dun mois compter de la date de notificationde la dette au dbiteur, le montant (dans la limite du

cautionnement) doit alors tre rclam prs

lassociation garante.

6.5. Rclamation prs lassociation garante

La rclamation prs lassociation garante peut tre

engage aprs trois mois compter de la date de la

notification de non-apurement et jusqu deux ans

compter de cette mme date. Il convient dviter

denvoyer une rclamation prmature ( savoir avant

le terme de la priode limite de trois mois) sous peine

de compromettre la validit dela rclamation.

Dans la pratique, le plus court de ces deux dlais est

utilis lorsquil ny a aucune chance de recouvrer la

dette auprs de la ou des personnes redevables et que le

lieu effectif de linfraction ou de lirrgularit nest pas

connu. Le plus long de ces deux dlais est utilis

lorsquil existe une chance raliste de recouvrer la dette

auprs de la ou des personnes redevables.

Il est entendu que toutes les rclamations prs

lassociation garante nationale sont communiques

lorganisation internationale habilite endosser la

responsabilit de lorganisation du systme de garantie

internationale TIR. Lorganisation internationale peut

ainsi vrifier la validit des rclamations. Il est par

consquent important que toutes les rclamations soient

tayes de toute la documentation pertinente

dmontrant, au minimum, que lirrgularit a donn


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naissance une obligation de paiement des droits et

taxes dimportation, que le dbiteur a t identifi,

quune action a t engage lencontre du dbiteur

pour exiger le paiement des montants dus, et que les

notifications ont t envoyes en temps et en heure et

conformment aux dispositions applicables.

6.6. Application de larticle 457 des DAC

Parce que le territoire douanier de la Communaut est

considr comme formant un seul territoire dans le

cadre du rgime TIR, il nest pas toujours ais

didentifier quel tat membre est comptent pour grer

les irrgularits survenant sous ce rgime. Enconsquence, les notifications de non-apurement vises

larticle 6.2 sont galement censes avoir t envoyes

lensemble des associations garantes de la

Communaut.

6.6.1. Appli cation pratique de l arti cle 457, paragraphe 3, des DACArticle 456 des

DAC

Article 8.7 de la

convention TIR

Cette disposition permet aux autorits douanires deprocder ultrieurement au recouvrement lgard de

lassociation garante qui navait pas reu notification

initialement. Dans la plupart des cas, cette disposition

sapplique au recouvrement des autres impositions.

Les autorits douanires de ltat membre de dpart ou

dentre (de passage) sont tenues dtablir les conditions

de naissance de la dette douanire, didentifier le

dbiteur et de dterminer ltat membre comptent pour

le recouvrement (cf.paragraphe 6.2.1).

Si cette enqute rvle que la dette douanire a pris

naissance dans un autre tat membre, la responsabilit

du recouvrement doit tre limite au seul recouvrement

des autres taxes.


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7. DESTINATAIRE AGREE

Le prsent paragraphe fournit diverses informations:

- introduction (paragraphe 7.1);

- autorisation de rompre et retirer les scells douaniers(paragraphe 7.2);

- arrive des marchandises (paragraphe 7.3);

- prsentation du carnet TIR (paragraphe 7.4);

- visa et restitution du carnet TIR son titulaire(paragraphe 7.5);

7.1. Introduction

Articles 454bis

454quater des

DAC

La rgle gnrale veut que les marchandises places

sous le couvert du rgime TIR soient prsentes au

bureau de destination conjointement avec le DAT et le

carnet TIR.

Cependant, le statut de destinataire agr permet de

rceptionner les marchandises dans ses propres locaux

ou dans tout autre lieu agr, sans prsentation des

marchandises, du DAT et du carnet TIR au bureau de

douane de destination.

Le statut de destinataire agr est entr en vigueur dans

le rgime TIR le 1

er

octobre 2005. Les procdures duTIR affrentes au destinataire agr sont fondes sur les

rgimes de transit communs/communautaires existants.

Par consquent, les procdures dfinies la partie V

Simplifications du prsent manuel doivent tre

respectes.

En comparaison d'une opration TIR standard, le statut

de destinataire agr TIR ne sapplique qu'aux


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53

Article 454bis,paragraphe 2,

point d), des DAC

oprations ayant pour lieu de dchargement final des

locaux repris dans lagrment.

compter du 1erjanvier 2009, le statut de destinataire

agr dans le rgime TIR ne peut tre attribu que si

loprateur, outre le fait quil se conforme aux autresconditions dfinies la partie V Simplifications du

prsent manuel, utilise un procd informatique pour

communiquer avec les autorits douanires.

7.2. Autorisation de rompre et retirer les scells douaniers

La reconnaissance mutuelle des contrles douaniers est

lun des piliers du rgime TIR et lapposition et le retrait

des scells douaniers en constituent un lment

essentiel. Par consquent, la facult donne au titulaire

de lautorisation ou son reprsentant de rompre et de

retirer les scells douaniers doit tre explicitement

mentionne dans lautorisation.

En aucun cas le destinateur agr ne doit retirer les

scells douaniers avant den obtenir la permission du

bureau de douane de destination via le message

Autorisation de dchargement (IE043).

7.3. Arrive des marchandises

Article 454ter des

DAC

Le destinataire agr doit informer le bureau de douane

de destination de larrive des marchandises au moyen

du message Notification de larrive (IE007)conformment aux conditions tablies dans

lautorisation, afin que les autorits comptentes

effectuent les contrles, lorsque ncessaire, avant

dchargement des marchandises par le destinataire.

Le message Avis darrive (IE006) est envoy au

bureau de douane de dpart ou dentre (de passage)

afin de signaler larrive de lenvoi.


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54

Le bureau de douane de destination, s'il n'entend pas

inspecter la cargaison avant qu'elle soit dcharge,

autorise le dchargement en envoyant le message

Autorisation de dchargement (IE043). Le

destinataire agr doit retirer les scells, contrler et

dcharger les marchandises en les comparant aux

renseignements ports dans le carnet TIR et le message

Autorisation de dchargement, consigner les

marchandises dcharges dans ses registres et envoyer,

au plus tard dans les trois jours suivant larrive des

marchandises, le message Observations au

dchargement (IE044) au bureau de douane de

destination. Ce message inclut des renseignements

concernant les ventuelles irrgularits constates.

7.4. Prsentation du carnet TIR

Le carnet TIR et le document daccompagnement transit

(DAT) doivent tre prsents sans dlai au bureau de

douane de destination aprs lenvoi du message

Observations au dchargement (IE044).

7.5. Visa et restitution du carnet TIR son titulaire

Article 454ter.1,

point d), des DAC

Commentaires

larticle 28 de la

convention TIR

Le bureau de douane de destination est tenu de viser le

carnet TIR selon la procdure normale en compltant la

souche n 2 et en conservant le volet n 2. Suite ce

visa, le bureau de douane de destination doit restituer le

carnet TIR au titulaire. En labsence du titulaire, lecarnet TIR doit tre restitu la personne qui la

prsent, rpute agir pour le compte du titulaire.

Le bureau de douane de destination doit saisir le

message Rsultats du contrle (IE018) dans le

systme informatis et transmettre les donnes

conformment au paragraphe 5.7.


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58/82

58

BELASTINGDIENST/DOUANE NOORDKANTOOR DUIVENTIR Focal PointTeam KB Cluster CDWImpact 26921 RZ DUIVENPAYS-BAS

Tlcopieur: +31 26 318 2014Tl.: +31 26 318 2197

MINISTRY OF FINANCECustoms Policy DepartmentSwietokrzyska 12PL 00-916 WarsawPOLOGNE

Tlcopieur: +48 22 6944303E-mail: [email protected]

DIRECCAO GERAL DAS ALFANDEGASDivisao de Circulacao de MercadoriasRua da Alfandega, n.51149-006 LisboaPORTUGAL

Tlcopieur: 351 21881 3984

AUTORITATEA NATIONALA A VAMILORCustoms transit serviceAtr. Matei Millo, nt 13Sector 1, Bucaresti

ROUMANIE

Tlcopieur: +4021 31 25 875

THE CUSTOMS DIRECTORATE OF THESLOVAK REPUBLICCustoms DivisionMierov 23SK-815 11 BratislavaSLOVAQUIE

Tlcopieur: +421 2 4342 0065

CARINSKA UPRAVA RSSector za carinske in davcne postopkeSmartinska 551000 LjubljanaSLOVENIE

Tlcopieur: 01 478 39 04Tl.: 01 478 3878E-mail:

DEPARTAMENTO DE ADUANAS e II.EE.Avenida del Llano Castellano, 17E-28071 MadridESPAGNE

Tlcopieur: 34 91 729 2065

SWEDISH CUSTOMSP.O.Box 12854112 98 StockholmSUDE

Tlcopieur: +468 208012

H.M. REVENUE & CUSTOMSFrontiers Customer UnitSuspensory Relief TeamPortcullis House27 Victoria Avenue

Southend on SeaSS2 6ALROYAUME-UNI

Tlcopieur: +441 702 36 1962


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59

Tableau de correspondanceAnnexe 8.2.

Contenu des cases TIR Nom de champ NSTIPays de dpart (page de couverture, case

6)

Pays dexpdition (case 15)

Pays de destination (page de couverture,case 7)

Pays de destination (case 17)

N dimmatriculation des vhicules (pagede couverture, case 8)

Identit au dpart (case 18)

Certificat(s) dagrment des vhicules(page de couverture, case 9)

Documents/certificats produits (case 44)

Numro(s) des conteneurs (page decouverture, case 10)

Conteneurs (case 19), numro desconteneurs (case 31)

N de carnet TIR (volet, case 1) Rfrence du document (case 44)Titulaire (volet, case 4) N doprateur principal oblig (case 50)Pays de dpart (volet, case 5) Pays dexpdition (case 15)Pays de destination (volet, case 6) Pays de destination (case 17)

N dimmatriculation des vhicules (volet,case 7)

Identit au dpart (case 18)

Documents joints (volet, case 8) Documents/certificats produits (case 44)Conteneurs, marques et numros des colis(volet, case 9)

Numro des conteneurs (case 31), marqueset numros des colis (case 31)

Nombre et nature des colis ou objets,dsignation des marchandises (volet, case10)1

Nature des colis (case 31), nombre de colis(case 31), nombre dunits (case 32),Dsignation textuelle (case 31), code des

marchandises (case 33)Poids brut (volet, case 11) Masse brute totale (case 35)Lieu et date de dclaration (volet, case 14) Date de la dclaration (case C)

Nombre et identification des scells(volet, case 16)

Nombre de scells, marques des scells(case D)

Bureau de douane de dpart ou dentre(volet, case 18)

Numro de rfrence (case C)

Dlai de transit (volet, case 20) Date limite (case D)Enregistr par le bureau de douane dedpart sous le numro (volet, case 21)

Numro de rfrence du mouvement(NRM)

Bureau de douane de destination (volet,case 22)

Bureau de destination (case 53),destinataire du message IE01

Destinataire (documents produits) Destinataire (case 8)

1 Conformment aux rgles dutilisation du carnet TIR, la mention marchandises pondreuses ou

volumineuses (cf. article 1

er

, point p)) de la convention TIR) doit figurer dans cette case le caschant. Cest galement le cas lorsque le symbole T2L est utilis conformment larticle 319 desDAC.


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60

Annexe 8.3.

Manire de remplir le carnet TIR

Cette partie sera modifie lorsque le comit de gestion TIR aura adopt lesinstructions labores par la commission de contrle TIR (TIRExB).

Page 1 de couverture remplie par lassociation ou le titulaire

Case 1

Case 2

Case 3

Case 4

Case 5

Dernier jour de validit au-del duquel le carnet ne peut

tre prsent au bureau de douane de dpart pour la

prise en charge. Sil a t pris en charge au bureau de

douane de dpart, au dernier jour de validit, ou avant

cette date, le carnet demeurera valable jusqu

lachvement de lopration TIR au bureau de douanede destination [Remarque: il est interdit dapporter des

corrections aux donnes figurant dans cette case]

Nom de lassociation nationale mettrice

Numro didentification (ID), nom, adresse et pays du

titulaire du carnet TIR. Un numro didentification

individuel et unique est attribu au titulaire par

lassociation garante conformment au modle

harmonis suivant: AAA/BBB/XXX, AAA

reprsente un code de trois lettres dsignant le pays o le

titulaire du carnet TIR a t habilit, BBB reprsente

le code trois chiffres dsignant lassociation nationale

par lintermdiaire de laquelle le titulaire du carnet TIR a

t habilit, XX...X reprsente une suite de chiffres(10 au maximum) permettant lidentification de la

personne habilite utiliser un carnet TIR.

Cachet et signature de lassociation mettrice.

Signature (tampon) du secrtaire de lorganisation

internationale.

Pays o commence, pour tout ou partie du chargement,


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62

convention TIR de 1975 a dcid de recommander que

les titulaires dun carnet TIR indiquent le code SH

(6 chiffres), outre une description des marchandises,

sous la case 10 du manifeste de marchandises du volet

jaune (non destin aux douanes) du carnet TIR.

Les bureaux de douane de dpart de la Communaut

accepteront galement que le code SH figure sur les

volets du carnet TIR usage des douanes.

noter que le titulaire nest pas oblig dindiquer le

code SH.

Dans les situations o le code SH est indiqu, lesautorits douanires du bureau de dpart ou dentre (de

passage) doivent vrifier si le code SH correspond

celui mentionn dans les autres documents de transport,

douaniers ou commerciaux.

Volet n 1 (blanc) renseign par le titulaire

Case 1

Case 2

Case 3

Case 4

Case 5

Numro de rfrence du carnet TIR.

Bureau(x) o commence, pour tout ou partie du

chargement, le transport TIR. Le nombre de bureaux de

dpart peut varier de 1 3 en fonction du nombre de

bureaux de destination (case 12 ci-dessous). Le nombre

total de bureaux de douane de dpart ou de destination

ne peut pas tre suprieur quatre.

Nom et/ou logo de lorganisation internationale.

Numro didentification (ID), nom, adresse et pays du

titulaire du carnet TIR. Pour plus dinformations, cf.

case 3 de la couverture.

Pays o commence, pour tout ou partie du chargement,

le transport TIR.


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63

Case 6

Case 7

Case 8

Case 9

Case 10

Pays o finit, pour tout ou partie du chargement, le

transport TIR.

Numro(s) dimmatriculation du (des) vhicule(s)

routier(s), non seulement celui du vhicule moteur

mais aussi celui de la remorque ou de la semi-remorquetracte par ce vhicule. Lorsque les dispositions

nationales ne prvoient pas limmatriculation des

remorques et semi-remorques, on indiquera, en lieu et

place du numro dimmatriculation, le numro

didentification ou de fabrication.

Des documents supplmentaires peuvent tre joints aux

volets ou la couverture du carnet TIR. Dans ce cas, le

bureau de douane de dpart doit les attacher au carnet

TIR au moyen dagrafes ou dautres dispositifs, et en les

revtant des timbres de douane, de telle sorte quils ne

puissent tre enlevs sans laisser de traces visibles. Les

caractristiques de ces documents doivent tre indiques

dans cette case.

a) numro(s) didentification du (des)compartiment(s) de chargement ou du (des)conteneur(s) (lorsquil y a lieu);

b) marques didentification ou numros des colis ou

objets.

Nombre et nature des colis ou objets, dsignation des

marchandises La description des marchandises doitcomprendre la dnomination commerciale desdites

marchandises (tlviseurs, vidos, lecteurs de CD, etc.)

et doit permettre aux autorits douanires de les

identifier sans ambigut. Des appellations gnriques

telles quappareils lectroniques, appareils

lectromnagers, vtements, fournitures dintrieur ne

doivent pas figurer dans la description desmarchandises. Le code SH conseill (du feuillet jaune)


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64

Case 11

Case 12

Cases 13 15

peut galement tre inscrit ici. En outre, le nombre de

colis correspondant chaque marchandise dcrite doit

figurer dans le manifeste. En ce qui concerne les

marchandises volumineuses, la quantit de

marchandises doit tre dclare.

Poids brut en kilogrammes (Kg).

Nombre de colis destins chaque bureau de douane de

destination, nombre total de colis ainsi que les noms

(localit) de ces bureaux. Le nombre de bureaux de

destination peut varier de 1 3 en fonction du nombre

de bureaux de dpart (case 2 ci-dessus). Le nombre total

de bureaux de douane de dpart ou de destination ne

peut pas tre suprieur quatre.

Lieu, date et signature du titulaire du carnet TIR ou de

son reprsentant. En remplissant cette case, le titulaire

du carnet TIR se porte garant de lexactitude des

renseignements figurant dans son carnet TIR. Ces

informations doivent tre reportes sur tous les volets ducarnet TIR.

Volet n 1 (blanc) renseign par les autorits douanires

Pour usage officiel

Case 16

Case 17

Tout renseignement susceptible de faciliter le contrle

douanier (numro du document douanier prcdent,

etc.)

Le nombre et les caractristiques didentification des

scells ou des marques didentification apposs. Le

dernier bureau de douane de dpart doit faire figurer

cette information sur lensemble des volets restants.

Date, cachet et signature dun agent habilit du bureau

de douane de dpart.

Au dernier bureau de douane de dpart, lagent des


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65

Case 18

Case 19

Case 20

Case 21

Case 22

Case 23

douanes doit signer et dater la case 17 sous le manifeste

sur lensemble des volets restants.

Nom du bureau de douane de dpart ou dentre (de

passage).

Un X doit tre inscrit dans la case approprie lorsque

les scells ou toute autre marque didentification sont

intacts au dbut dune opration TIR. Le premier bureau

de douane de dpart ne renseigne pas cette case.

Dlai de transit respecter pour prsenter le carnet TIR

ainsi que le vhicule routier, lensemble de vhicules ou

le conteneur au bureau de douane de sortie (de passage)ou de destination.

Caractristiques didentification du bureau de douane de

dpart ou dentre (de passage), suivies du numro

dinscription attribu lopration TIR dans le registre

des douanes.

Divers, par exemple le bureau de passage ou dedestination auquel les marchandises doivent tre

prsentes. Au besoin, litinraire fix peut tre indiqu

ici.

Date, timbre et signature dun agent habilit du bureau

de douane de dpart ou dentre (de passage).

Souche n 1 (blanche) renseigne par les autorits douanires

Case 1

Case 2

Case 3


dpart ou dentre (de passage).

numro de rfrence du mouvement (NRM) et autre

numro dinscription attribu lopration TIR.

Le cas chant, le nombre et les caractristiques

didentification des scells ou des marques


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66

Case 4

Case 5

Case 6

Souche 1

didentification sappliquent.



intacts au dbut dune opration TIR. Le premier bureau

de douane de dpart ne renseigne pas cette case.

Divers. Par exemple le bureau de passage ou de

destination auquel les marchandises doivent tre

prsentes. Au besoin, litinraire fix peut tre indiqu

ici.

Date, timbre date et signature dun agent habilit du

bureau de douane de dpart ou dentre (de passage).

Lorsque la procdure de secours est applique, le cachet

(cf. spcimen lannexe 8.6) est appos sur la

souche n 1 de manire tre clairement visible.

Volet n 2 (vert) renseign par le titulaire

Les informations renseigner dans les cadres 1 23 du

volet n 2 sont similaires celles des cadres

correspondants du volet n 1.

Volet n 2 (vert) renseign par les autorits douanires

Case 24

Case 25

Case 26

Case 27


destination ou de sortie (de passage).



intacts.

Nombre de colis dchargs. Information renseigne

uniquement par les bureaux de douane de destination et

non par les bureaux de sortie (de passage).

Cette case ne doit tre renseigne que dans les cas ou

des irrgularits, accidents ou incidents associs au


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68/82

68

Case 6

dune description claire de toute rserve. Les autorits

douanires ne doivent pas certifier la fin doprations

TIR faisant lobjet de rserves systmatiques et non

spcifies, sans quelles soient justifies.

Date, cachet et signature dun agent habilit du bureaude douane de destination ou de sortie (de passage).

Procs-verbal de constat

Case 1

Case 2

Case 3

Case 4

Case 5

Case 6

Case 7

Case 8

Case 9

Bureau(x) de douane de dpart.

Numro du carnet TIR.

Nom de lorganisation internationale.

Numro(s) dimmatriculation du(des) vhicule(s)

routier(s).

Titulaire du carnet TIR et son numro didentification.

tat des scells; un X dans la case approprie:

- case de gauche: les scells sont intacts

- case de droite: les scells ont t rompus

tat du(des) compartiment(s) de chargement,

conteneur(s):

- case de gauche: le compartiment de chargement est

intact

- case de droite: le compartiment de chargement a t

ouvert

Remarques / Constatations

La case Aucune marchandise ne semble manquer doit

tre remplie dun X:


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69

Case 10

Case 11

Case 12

Case 13

Case 14

Case 15

Case 16

- case de gauche: il ne manque pas de marchandises

- case de droite: il manque des marchandises

Dans ce dernier cas, les cases 10 13 doivent tre

renseignes pour indiquer quelles marchandises

manquent ou ont t dtruites.

a) Compartiment(s) de chargement ou conteneur(s):

entrez les caractristiques didentification

b) Marques et numros des colis ou objets: entrez les

caractristiques didentification

Nombre et nature des colis et objets, dsignation desmarchandises

(M) pour les marchandises manquantes

(D) pour les marchandises dtruites

Observations (indiquer notamment les quantits

manquantes ou dtruites)

Date, lieu et circonstances de laccident

Mesures prises pour que lopration TIR puisse se

poursuivre. Un X doit tre entr dans la case

approprie et, le cas chant, dautres lments doivent

tre renseigns:

- case du haut: apposition de nouveaux scells: nombre

et description

- case du milieu: transbordement des march

Transit Manuel Tir Fr

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