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THEME G1: LES APPROCHES DES TERRITOIRES DU QUOTIDIEN

La région où est situé le lycée (étude de cas) : En quoi la Région Paca est-elle un territoire de vie et un territoire aménagé ? En quoi la région est-elle un « territoire de vie » ? De quelle façon le territoire régional est-il présent dans l’organisation de la vie quotidienne des Français ? Peut-il être l’objet d’un attachement fort et recouvrir une dimension identitaire ? Quels acteurs pour la région ? Quel est le rôle de l’État et de ses services déconcentrés ? Quel est le rôle du Conseil régional ? Comment sa place s’affirme-t-elle du fait de l’extension des compétences dévolues à ce niveau institutionnel dans le cadre de la décentralisation ? Entre l’État garant des attributions régaliennes et la gestion de proximité, dévolue aux communes et aux intercommunalités, en quoi la collectivité régionale représente-t-elle un échelon stratégique pour la conception et le pilotage des projets de territoires ?

Les acteurs et les enjeux de l'aménagement du territoire Comment les acteurs interviennent-ils pour faire face aux enjeux de l'aménagement du territoire dans un contexte de mondialisation? LEXIQUE

Collectivités territoriales structures administratives qui prennent en charge les intérêts de la population dans un territoire précis.

Elles disposent de représentants élus ayant un pouvoir de décision, et elles ont des compétences propres. Les communes, les

départements et les régions sont les collectivités territoriales de la France.

Espace vécu façon dont les populations se représentent l’espace dans lequel elles vivent.

Lois de décentralisation lois de 1982 et 2003 qui ont transféré une partie des pouvoirs de l’État aux collectivités territoriales. Lorsque

ces pouvoirs sont transférés aux régions, on parle aussi de «régionalisation».

Enclavement expression qui qualifie un territoire mal relié aux autres, soit en raison de contraintes naturelles (montagnes) soit par

l’absence d’axes de communication.

Nimby : de l’anglais Not în my backyard (< pas dans mon jardin»). Comportement d’individus ou de groupes, qui s’opposent à des

aménagements souvent indispensables à la collectivité mais considérés comme générateurs de nuisances pour les riverains (une ligne

à grande vitesse, un lotissement d’habitat social...).

Région ultrapériphérique : territoire ultramarin faisant partie intégrante de l’Union européenne. Ce statut repose sur plusieurs

critères dont les contraintes de l’éloignement, de l’insularité, de l’enclavement, de l’exposition aux risques naturels et de la dépendance

économique.

Ségrégation : processus, volontaire ou non, de séparation des populations dans l’espace selon des critères sociaux, ethniques ou d’âge.

Commune: héritée de la Révolution française la commune est la plus petite collectivité territoriale et la seule à bénéficier de la compétence générale depuis la réforme territoriale de 2010 (36 680 communes au 1er janvier 2011).

Département: création de la Révolution, le département devient collectivité locale autonome avec un exécutif élus en 1871. On compte 101 départements (dont 5 d’outre-mer qui ont également le statut de région). Le département a des compétences étendues dans les

secteurs sanitaire et social, le financement des collèges, l’entretien des routes départementales.

Région: regroupement de départements créé en 1955, la région devient une collectivité territoriale par les lois de décentralisation de 1982 avec un Conseil régional élu au suffrage universel. On compte 22 régions métropolitaines. Les cinq départements d’outre-mer ont

également le statut de Région.

Collectivité territoriale : structure administrative, distincte de l’administration de l’Etat, qui doit prendre en charge les intérêts de la population d’un territoire précis (commune, département, région).

Pays : espace d’une taille inférieure à la région qui est promu dans les lois Pasqua (1995) et Voynet (1999) comme territoire de projet

fondé sur une cohésion géographique, historique et culturelle, où le développement est voulu par les acteurs locaux.

FEDER ou Fonds européen de développement régional: créé en 1975, ce fonds structurel, le plus important, favorise la réduction des disparités régionales en cofinançant des programmes de développement établis en partenariat entre l’Union européenne, les Etats

membres et les collectivités territoriales.

DATAR (Délégation à l’aménagement du territoire et à l’attractivité régionale): créée en 1963 sous le nom de Délégation à

l’aménagement du territoire et de l’action régionale, la Datar a eu un rôle de réflexion, d’impulsion et d’animation des politiques d’aménagement du territoire de l’Etat. Elle est devenue la DIACT (Délégation interministérielle à l’aménagement et à la compétitivité des

territoires) entre 2006 et 2009.

CPER ou contrat de projet Etat-Région: document par lequel l’Etat et une Région s’engagent sur la programmation et le financement

pluriannuel de projets importants pour l’aménagement du territoire. Ils ont succédé en 2007 aux contrats de plan institués depuis 1982.

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SCOT Schéma de cohérence territoriale: document de planification supra communale élaboré à l’initiative d’un groupement de

communes sur un territoire élargi (bassin de vie, Pays). Il expose une vision stratégique de l’aménagement et du développement de ce territoire à long terme (15 ou 20 ans). Il sert de cadre de référence aux PLH, PLU, PDU…

Agenda 21: ensemble des recommandations pour le XXI siècle, visant à sauvegarder la planète Terre dans une problématique de

développement durable. Proposé lors de la Conférence de Rio en 1992, l’Agenda 21 s’applique à toutes les échelles territoriales : la

planète, l’Etat, la Région, la ville.

DES CHIFFRES:

Région : Provence-Alpes-Côte d’Azur Habitants :

Population : 4 940 000 Superficie : 31 400 km2

Site Internet : http://www.regionpaca.fr 6 départements :

Superficie Chef-lieu

Alpes-de-Haute-Provence (04)

http://www.cg04.fr

6 925 km2 Digne

Hautes-Alpes (05)

http://www.cg05.fr

5 549 km2 Gap

Alpes-Maritimes (06)

http://www.cg06.fr

4 299 km2 Nice

Bouches-du-Rhône (13)

http://www.cg13.fr

5 087 km2 Marseille

Var (83)

http://www.var.fr

5 973 km2 Toulon

Vaucluse (84)

http://www.vaucluse.fr

3 567 km2 Avignon

Population

Population au 1er janvier 2013 Taux d'évolution annuel moyen de la population 2006-2013 (%)

(milliers) Total Dû au solde naturel Dû au solde apparent des entrées et des sorties

Source : Insee, estimations de population.

04 Alpes-de-Haute-Provence 162,9 0,8 0,0 0,8

05 Hautes-Alpes 141,4 1,1 0,1 1,0

06 Alpes-Maritimes 1 078,9 0,1 0,1 0,0

13 Bouches-du-Rhône 1 982,4 0,3 0,5 -0,2

83 Var 1 019,9 0,5 0,1 0,4

84 Vaucluse 551,9 0,5 0,4 0,1

Provence-Alpes-Côte d'Azur 4 937,4 0,4 0,3 0,1

haut de page

La région Paca produit 7 % de la richesse nationale

Repères(1) Estimation. Source : Insee

Population au 1er janvier 2013 (1) 4 937 445

Part dans la population française (%) 7,5

Densité de population (hab/km²) 157,2

PIB régional 2012 (milliards d'euros) 142,4

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Part dans le PIB de la France (%) 7,0

Taux de pauvreté monétaire en 2011 (%) 16,4

L'économie de Paca est très orientée vers le tertiaire. Ce secteur concentre 8 emplois sur 10, dont 5 dans le tertiaire marchand et 3 dans le non marchand. Cette part du tertiaire est supérieure à la moyenne de province et légèrement en deçà de celle d'Île-de-France.

Le taux de chômage régional reste structurellement élevé, bien que l'écart avec la moyenne nationale se soit fortement réduit par rapport à la décennie 1990-2000.

Paca est une des régions les plus exposées à la pauvreté En 2011, plus de 16 habitants sur 100 (soit près de 817 000 personnes) vivent sous le seuil de pauvreté en Paca. Un taux de chômage élevé, un faible

taux d'activité féminin, des familles monoparentales plus nombreuses sont autant de facteurs qui contribuent à expliquer cette situation.

Emploi - Chômage

Emploi au 31 décembre 2012 au lieu de

travail

Variation annuelle moyenne de l'emploi (fin

2007 à fin 2012)

Taux de chômage au 4e

trim. 2013

Total (milliers) dont : tertiaire(1) (%) (%)

(1) Tertiaire marchand et tertiaire non marchand.

Source : Insee, estimations d'emploi, taux de chômage localisés.

04 Alpes-de-Haute-

Provence 56,2 78,8 -0,1 11,6

05 Hautes-Alpes 59,2 83,4 0,0 9,1

06 Alpes-Maritimes 445,9 85,2 -0,3 10,2

13 Bouches-du-Rhône 841,0 83,2 0,2 11,8

83 Var 368,3 84,3 0,4 11,0

84 Vaucluse 221,1 78,5 -0,1 12,3

Provence - Alpes - Côte

d'Azur 1 991,7 83,2 0,1 11,3

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Sources: Évolution démographique récente Données sur : http://www.insee.fr/fr/regions/provence/reg-dep.asp?theme=2

En savoir plus :http://www.regionpaca.fr/notre-region/conseil-regional/le-budget-de-la-region.html

http://www.insee.fr/fr/regions/provence/default.asp?page=faitsetchiffres/presentation/presentation.htm

Filières

La filière agro-alimentaire : http://www.agreste.agriculture.gouv.fr/en-region/provence-alpes-cote-d-azur La filière viti-vinicole : http://www.vinsdeprovence.com

Filière oléicole : http://www.provenceweb.fr/f/mag/terroir/olives Filière touristique : observatoire du tourisme en PACA : http://www.chiffres-tourisme-paca.fr

Pôles de compétitivité Le pôle Solutions Communicantes sécurisées (TIC) : http://www.pole-scs.org

Le pôle EAU (Écotechnologies) : http://competitivite.gouv.fr/poles-en-action/fiche-d-un-pole-555/eau-93/eau- 85.html?cHash=0bdc173db84b1de3601f7040cef4bc8d

Le pôle Mer PACA (Énergie, TIC, Transports) : http://www.polemerpaca.com Le pôle Capenergies (Énergies) : http://www.capenergies.fr

Le pôle Eurobiomed (Biotechnologies, Santé) : http://www.eurobiomed.org

Le pôle Optitec (Photonique) : http://www.popsud.org Le pôle PASS (Biens consommation, Bioressources, chimie) : http://www.pole-pass.fr

Le pôle PEGASE (Aéronautique, Espace) : http://www.pole-pegase.com Le pôle Européen d’Innovation fruits et légumes (Agroalimentaire) : http://www.peifl.org/v2/public

Le pôle RISQUES (Ingénierie, Services) : http://www.pole-risques.com

Le pôle Trimatec (Énergie, Ingénierie, Services) : http://www.pole-trimatec.fr

Autres informations

Des entreprises exportatrices : Eurocopter (EADS Company) : http://www.eurocopter.com/site/en/ref/home.html

Gemalto : http://www.gemalto.com/companyinfo/index.html

Des aménagements, des grands chantiers : LGV PACA : http://www.lgvpaca.fr

Les intercommunalités

Communes 963 communes

Communautés de communes 82 communautés de communes (68,84 % des communes représentant 18,3 % de la

population)

Communautés d’agglomération et urbaines 13 communautés d’agglomérations (17,75 % des communes représentant 37,93 % de

la population) et 2 communautés urbaines (4,67 % des communes, 31,74 % de la

population)

Pays 15 pays

Parcs naturels régionaux 5 parcs naturels régionaux

Parcs nationaux 2 parcs nationaux + 1 en création

Les espaces protégés

Le parc naturel régional des Alpilles : http://www.parc-alpilles.fr Le parc naturel régional de Camargue : http://www.parc-camargue.fr

Le parc naturel régional du Lubéron : http://www.parcduluberon.fr

Le parc naturel régional du Queyras : http://www.pnr-queyras.fr Le parc naturel régional du Verdon : http://www.parcduverdon.fr

Le parc national du Mercantour : http://www.mercantour.eu

Le parc national du Port-Cros : http://www.portcrosparcnational.fr/accueil

Le parc national des Calanques (en cours de création) : http://www.gipcalanques.fr

Tourisme, patrimoine et culture

Le site du Comité régional du tourisme : http://www.decouverte-paca.fr/fr

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Le site de la Direction régionale de l’action culturelle (ministère de la Culture) fournit de très nombreux liens: http://www.paca.culture.gouv.fr

Le centre historique d’Avignon (Palais des Papes, ensemble épiscopal et pont d’Avignon : http://whc.unesco.org/fr/list/228), et le

théâtre antique et « l’arc de Triomphe » d’Orange (http://whc.unesco.org/fr/list/163), sont classés au patrimoine mondial par

l’UNESCO.

La montagne Sainte-Victoire et les sites cézaniens (http://whc.unesco.org/fr/listesindicatives/242), la Camargue

(http://whc.unesco.org/fr/listesindicatives/1432), les parcs nationaux du Mercantour

(http://whc.unesco.org/fr/listesindicatives/1650), et de Port-Cros (http://whc.unesco.org/fr/listesindicatives/1652), la rade de Marseille (http://whc.unesco.org/fr/listesindicatives/1657), les villes antiques de la narbonnaise et leurs territoires (Nîmes, Arles :

http://whc.unesco.org/fr/listesindicatives/1658), sont inscrits sur la liste indicative pour un classement au patrimoine mondial par l’UNESCO.

Sites utiles

Provence-Alpes-Côte d’Azur

La presse régionale : les quotidiens La Provence, Var-Matin et Nice-Matin

http://www.laprovence.com

http://www.varmatin.com

http://www.nicematin.com

Le site académique d’Histoire-Géographie-ECJS : http://histgeo.ac-aix-marseille.fr

Cartes utiles

Provence-Alpes-Côte d’Azur

Carte du zonage en aires urbaines et en aires d’emploi de l’espace rural (ZAUER) :

http://www.insee.fr/fr/regions/provence/default.asp?page=faitsetchiffres/presentation/presentation.htm

Atlas des paysages : http://www.paca.ecologie.gouv.fr/-Atlas-de-paysages-

Portail géomatique PACA : http://www.crige-paca.org

http://www.insee.fr/fr/regions/provence/default.asp?page=faitsetchiffres/faitsetchiffres.htm

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Séance G1: En quoi la Région Paca est-elle un territoire de vie et un territoire aménagé ?

I. Une région où l'on doit prendre en compte les atouts et les contraintes du territoire de vie

Atouts : Un relief varié avec des richesses paysagères nombreuses : Conditions naturelles favorables : ensoleillement, paysages magnifiques,

mer = fascination. Paysages variés = vallée et Delta du Rhône avec Camargue, moyennes montagnes calcaire ou cristallines (St Victoire, Maures) terres abandonnées de Provence intérieure, terres surexploitées du Comtat, parc régional de Camargue, conurbation littorale

Un climat qui favorise l’héliotropisme : ensoleillement le + important de France mais s’il pleut + à Menton qu’à Lille la forêt s’étend même si incendie 2/3 de la surface de la Région, 55% du Var

Une richesse culturelle et historique importante : Histoire : ancienne Provence (pas Avignon car Comtat Venaissin, réuni avec Révolution) + comté de Nice (1860) + Corse jusqu’en 1970 (décentralisation), 1976 apparaît Alpes dans sa dénomination. Nombreux

monastères (Palais des Papes), abbayes (Sénanque, le Thoronet, Silvacane), richesse des petits villages (Gordes, Saint-Paul de Vence) ; richesses romaines (Cimiez, Orange) ; richesses baroques (Nice, Vallée de la Roya) ; richesse du XIX° (palais) ; richesses du XX° siècle

(Braque, Matisse, école de Nice, Picasso…). Une langue : le provençal

Une population nombreuse et mobile : 3° rang en France après Ile de France et Rhône-Alpes ; solde migratoire positif avec des venues

de tous les horizons (Afrique du Nord, Russie, GB…)

Contraintes : Une instabilité physique et une forte fragmentation où la pente joue un rôle majeur : forte fragmentation du relief à voir sur une

carte : (mont Ventoux, 1909m, La Meije, 3983m ou la Barre des Ecrins, 4102m) Montagne du Lubéron, Montagne de Lure, Plateau de

Valensole, Dévoluy, Mercantour. Relief compartimenté le + souvent calcaire. Pente partout présente même près des côtes. Instabilité du delta du Rhône (Camargue) même si tentative de maîtrise par digues. Forte érosion. Pente = obstacle le plus souvent

Un milieu d’extrêmes aux forts risques : séismes, inondations, sécheresses, incendies de forêts, glissement de terrains (cf N202, autoroute vers Italie)

Un manque de ressources naturelles notoires ; problème d’eau car souvent trop ou pas assez (canal de la Durance, du Midi), peu de ressources naturelles (bauxite, calcaire, hydroélectricité + richesses agricoles comme olivier, citron..)

Une population trop inégalement répartie : 3 départements intérieurs = 16.6% pop de la région. 3 départements littoraux = 83% de la

pop Economie montagnarde s’est effondrée = exode rural vers les plaines + tourisme donc zones de désert dans l’arrière-pays – de 20h/km2. Vallée, côtes saturées cf Durance, Rhône cf Tricastin (nucléaire) manque d’espace disponible chronique : arrière côte marquée

par spéculation et extension des espaces pavillonnaires. Cf Bouches du Rhône = 354h/km2 en moyenne mais espaces vides cf Camargue. Déficit des naissances dans Alpes maritimes mais excédent important dans Bouches du Rhône (77% de la région PACA) donc pas vraiment

de signes de vieillissement .Etrangers = 9% dont 85 % dans départements côtiers, 2/3 dans 13 et 06, beaucoup de pieds noirs (+ 300 000). Pop active : primaire 2.6% ; secondaire 16.6% ; tertiaire = 80.80%

II. et où les choix de développement créent des disparités voire des inégalités

Un développement autour des activités traditionnelles : De nombreuses activités : agriculture, pastoralisme, artisanat : Déprise importante avant activités traditionnelles = blé, vigne, olivier

Recul céréales = Montagnette, Alpilles, Lubéron (cf PAC)

Elevage en recul = Préalpes (Gap, Sisteron, Aspres) mais aussi bovin, ovin, caprin dans Alpes de hautes Provence, Hautes Alpes (1ers

espaces d’élevage)

Olives dans 06 , 13 (1ers producteurs de France ) mais perte influence

Vigne résiste = (26% des exploitations, 11% polyculture, 7% fleurs) diminution des surfaces mais en échange augmentation de la qualité

AOC progresse 60% en 1995 (1993, 51%), gagne la côte Saint-Tropez, Bandol, Cassis, Châteauneuf du Pape, côtes du Rhône, Bellet

1/3 SAU = fruits et légumes : modèlent paysage car irrigation, protection contre le vent (cyprès) 21.5% vergers français = Vaucluse, 13,

huertas du comtat

Cultures florales = 26% surfaces françaises) 06 + 83 : déclin de l’œillet de Nice, roses d’Antibes, région d’Hyères = 83 % et 57%

production nationale + mimosa de l’Estérel + lavande de Provence (2/3 production nationale) grand marché floral d’Ollioules

agriculture = 3 % actifs : vins (rosé de Provence, Bellet), des fruits, des légumes, des fleurs (Grasse)

Un retard industriel important

Sous industrialisation sur tertiarisation, désagrégation du tissu industriel Vaucluse centre ferroviaire, industrie agroalimentaire surtout à Avignon (1/2 emplois industriels du département) emballage, engrais,

céramique

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Port de Marseille n’est pas 1 grand port mais le 1er de France

13 : 1er port mais trafic = hydrocarbures, fer, bauxite problème du site de Fos en décomposition usines polarisantes mais faibles

résultats mauvaise planification des activités. Raffineries = Lavera, Berre, La Mède (capacité dépasse Fos d’où création d’usine de chimie lourde (éthylène, chlorures, caoutchouc) aéroport de Marignane Istres entraîne activités annexes (Vitrolles, Martigues, Port-de-Bouc)

Toulon = arsenal + chantiers de La Seyne = pas d’emplois

Nice = IBM, la Gaude, Texas instruments ((Villeuneuve Loubet) Digital Equipment Valbonne)

BTP secteur industriel le + important et qui résiste le mieux

5° rang pour la production industrielle mais apparaît peu et est très localisée, occupe une faible part des actifs

Industries traditionnelles ont disparu (chantiers navals, transformation des produits tropicaux à Marseille)

Pôle industriel principal = Marseille avec son port, zone industrialo portuaire de Berre Fos (raffinerie de pétrole, industries chimiques,

industries aéronautiques (Eurocopter) sidérurgie (Sol lac))

Industrie de haute technologie, phénomène nouveau cf. Californie, informatique, télécommunications, biotechnologies, succès de Sophia Antipolis

Le choix du tertiaire et des activités technologiques 79% actifs = tertiaire, quasi-totalité des nouveaux emplois

Rôle majeur de l’Etat dans cette situation car tertiaire public important (enseignement supérieur, recherche, équipements de santé)

Tertiaire important mais renvoie à une sous industrialisation, on mise sur high tech mais crise aussi dans ces secteur cf. Alcatel à Cannes

Un programme d’actions volontaires pour ce secteur : Sophia, puis Château-Gombert, Luminy, Aix 2000, Avignon-Montfavet Agroparc, Toulon-Var technopôle, Manosque-Gadarache

Depuis 1990 stagnation de ces emplois fort taux de chômage des cadres en 06

III. Mais où la plupart des acteurs ont la volonté de créer une région touristique majeure à l’échelle nationale, européenne et mondiale, dont le modèle pourrait être la Californie.

Une région au tourisme divers Performances importantes : voir tableau

Connue la + importante croissance démographique depuis la 2 Guerre mondiale (*2) 7,7% de la population française passant du 6° rang

au 3° rang

Croissance économique forte

Région = 6.8 % du PIB = région riche = 2° rang pour les salaires, 3° rang pour sa contribution au PIB, en tête pour les crimes délits, RMIstes = 2.17% beaucoup + que la moyenne nationale (1.45%) ; le + grand nombre de création d’entreprises et de faillites

Difficulté de parler d’identité régionale ? Terre de contrastes

Tourisme de luxe estival et hivernal : tourisme = rôle essentiel : = espace de villégiature surtout sur littoral car essentiellement

tourisme balnéaire ; 1er rang pour fréquentation estivale, 2° pour la fréquentation hivernale ; Stations de sport d’hiver : Pra Lou, Isola 2000, La Colmiane

Tourisme de masse estival : phénomène massif car + de 25 millions de touristes par an presque tous en été ; impact économique majeur et impact écologique : Côte d’Azur (Toulon/Monaco)

Zones majeures = les côtes : Marée touristique :

Résidences secondaires = ¼ parc immobilier + 45% de population l’été

Equipements immobiliers importants (pierre et Vacances, pavillons, résidences, marina, hôtels de luxe cf. Cannes 1 ère ville de congrès de la région + port + stations de sport d’hiver

Urbanisation du front de mer

Une place majeure dans l’économie nationale Première grande région touristique : même si en visiteurs 1ère = Ile de France :

Tourisme = rôle essentiel : = espace de villégiature surtout sur littoral car essentiellement tourisme balnéaire ; 1er rang pour

fréquentation estivale, 2° pour la fréquentation hivernale ; phénomène massif car + de 25 millions de touristes par an presque tous en été ; impact économique majeur et impact écologique

Développement de l’espace en fonction de cette activité, infrastructures nationales encouragent le phénomène : TGV, voies de communication le long littoral

Résidences secondaires = ¼ parc immobilier + 45% de population l’été

Equipements immobiliers importants (pierre et Vacances, pavillons, résidences, marina, hôtels de luxe cf. Cannes 1 ère ville de congrès de

la région + port + stations de sport d’hiver

Urbanisation du front de mer : villes se spécialisent :

Avignon (185 000 h, centre de commerce et de services du Comtat), Toulon ( 450 000 h, vieille fonction militaire marque encore), Nice (525 000h, équipements tertiaires, tourisme, petite capitale régionale tournée vers Italie) agglomération Cannes/Grasse/Antibes (350

000 h, tourisme, tertiaire, parfum), Marseille (1 250 000 h agglomération de + de 1 350 000 h dans l’aire urbaine, ville la + dynamique car

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activités portuaires, industrielles, mais de nombreuses difficultés ; activités tertiaires dominantes aujourd’hui, pendant longtemps a regardé vers le large + que vers l’intérieur, rayonnement vers Aix)

Des enjeux importants pour l’aménagement du territoire

Tourisme = handicap pour le développement d’autres activités cf. conflits d’usage, côte surchargée, développement très inégal

De l’image au mythe :

Beau temps, farniente, art de vivre, accueil opposé à violences climatiques, crise économique, pollution, entassement humain, racisme,

trafics, violences urbaines

2 « pays » : PACA intérieure / PACA littorale (terre de tous les excès) même littérature de Provence montre violence cf. Pagnol

PACA pas un mouroir pour vieux mais région au dynamisme démographique le + important : Pas un Eden

En conclusion : Fragmentation de la région en 2 zones : Nice, Marseille et concurrence néfaste

Nice industrie à Carros, recherche à la Gaude, Paillon (caserne entrepôts, port de tourisme

Marseille = réhabilitation quartier St Charles (médina), création d’un centre méditerranée du commerce internationale 1983, création d’un centre commercial (grand littoral)

Université et recherche avec COMEX (offshore) + Immunotech (biomédical)

Prospectives : des problèmes nombreux difficiles à résoudre :

Chômage, manque de logement pour les actifs (spéculation foncière) rejet des actifs vers l’intérieur, déséquilibre de développement entre Nice Marseille

Conflits d’usage pour l’utilisation de la mer (commerce, industrie, pêche, tourisme), conflits d’usage entre agriculteurs et mitage, problème des infrastructures, problèmes des risques.

les enjeux de la réforme territoriale risquent d'exacerber les tensions internes et la concurrence entre Marseille et Nice

L'organisation spatiale de la région PACA lhgcostebelle.canalblog.com

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La région: de la création à l’institution Découpage :

La France compte 27 régions:22 métropolitaines et 5 d’outre-mer. Le découpage régional de la France remonte à 1955: il s’agissait seulement alors de définir des « circonscriptions d’action régionale », mais sans aucune retombée directe sur le territoire. En l’absence d’enjeu politique ou financier, il n’y eut pas de débat au sujet du découpage, les considérations techniques l’emportant.

La loi de décentralisation de 1982 de Gaston Defferre en a fait des collectivités territoriales à part entière, c’est-à-dire des entités dotées d’une assemblée élue au suffrage universel direct (le conseil régional) et d’un pouvoir exécutif (le conseil régional élit le président). Les régions disposent de leur propre autonomie financière et donc de leur propre budget (très inférieur aux budgets des autres collectivités territoriales). Leurs recettes sont constituées de dotations de l’État, d’une part, et d’une fiscalité propre, d’autre part.

Cette création nouvelle est venue se surimposer aux départements (créés en 1790) et faire de la France un «mille-feuilles» administratif unique au Monde. Conscient des difficultés résultant de la multiplication des niveaux de gestion, une nouvelle réforme des collectivités territoriales est mise en place en 2011, avec la création du conseiller territorial, élu à l’échelle du canton élargi qui siègera à la fois au sein du conseil général et du conseil régional.

Un découpage critiqué: la question de l’identité régionale

Le découpage actuel des régions suscite depuis longtemps des critiques: ainsi la non-intégration de Nantes à la Bretagne. Surtout, les régions françaises ont été critiquées en raison de leur taille jugée parfois insuffisante pour tenir leur place en Europe, l’étendue de leurs compétences et leur budget modeste étant limités quand on les compare aux régions des États fédéraux (les Lander allemands) ou presque fédéraux (les Communautés autonomes espagnoles).

En 2009, le comité Balladur propose de faire passer le nombre de régions de 22 à 15. Le rapport de la commission Attali préconise la suppression des départements au profit des régions, ce qui éviterait de toucher ainsi aux identités régionales en voie d’établissement.

La réforme territoriale est engagée à partir de cette date:

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la réforme territoriale de 2015:

Mme Murphy-Chanéac, Géographie, 1S, Les territoires régionaux, PACA, 2015 Page 12

Mme Murphy-Chanéac, Géographie, 1S, Les territoires régionaux, PACA, 2015 Page 13

Mme Murphy-Chanéac, Géographie, 1S, Les territoires régionaux, PACA, 2015 Page 14

infographie « réformer les territoires »ps19.org