Une$Ecocité$insulaire$et$tropicale$

assistance$dans$le$cadre$du$concours$sur$le$cœur$

d'aggloméra6on$du$Territoire$de$la$Côte$Ouest$

Un$panel$de$l'INTA$pour$le$TCO,$La$Réunion,$France$

10D13$février$2013$$

Une$île$tropicale$

Organisa(on*du*territoire*–*territorial*organisa(on*

Niveaux$d'analyse$

•  Fixer$le$vocabulaire:$–  aggloméra6on$D$50$000$ha$D$300$0000$hab$(+90$000)$–  le$cœur$d'aggloméra6on$$D$5$000$ha$D$290$000$hab$(+80$000)$

–  la$zone$d'expansion$D$200$ha$D$40$000$hab$

•  Une$histoire$accélérée$de$l'urbanisa6on$dans$l'île$

•  Une$représenta6on$lisible$des$décisions$d'aménagement$des$communes$du$cœur$d'aggloméra6on$$

1950

Echelles$d'integra6on$•  Quels$projets$intégrateurs$entre$territoires$?$Arriver$ensemble$à$un$

calage$stratégique$autour$d'enjeux$d'aménagement$(liste$)$territorialisés$(lieux$"signifiants"):$

•  $ Interface)masse)terrestre)et)mer$–$façade$li`orale$•  $$Corridor)paysager$D$Rivière$des$Galets$et$grand$paysage$(hauts$et$

plateau$–$Mafate)$•  $ Liens,)connec5ons)et)con5nuités$entre$territoires$D$La$Possession$et$

St$Paul;$La$Possession$et$le$Port;$Le$Port$et$St$Paul;$Le$Port,$La$Possession$et$Trois$Bassins$et$St$Leu;$le$cœur$d'aggloméra6on$et$le$pôle$ter6aire$de$St$Denis,$Gillot,$La$Mare,$Ste$Marie;$

•  $ La)4ème)dimension)–$l'espace$inters66el$qui$accomplit$l'accumula6on$des$dynamiques$territoriales$avec$des$services$complémentaires$(opportunités)$pour$réaliser$l'ambi6on$de$devenir$une$écocité$insulaire$et$tropicale$de$référence.$$$

–  Organiser$le$territoire$pour$faire$face$aux$défis$de$la$croissance$•  Conforter$le$cœur$d'aggloméra6on$en$saisissant$l'opportunité$foncière$de$la$zone$de$Cambaie$

•  Iden6fier$et$aménager$les$pôles$structurants$secondaires$que$représentent$plusieurs$quar6ers,$notamment$dans$les$Hauts$

•  U6liser$les$projets$d'infrastructure$pour$mailler$le$territoire$autour$de$son$projet$de$développement$

•  Ar6cula6on$entre$espaces$à$voca6on$agricole,$espaces$naturels$et$espaces$urbanisés,$avec$un$schéma$d'organisa6on$

–  Op6miser$l’ac6vité$économique$et$l’emploi$•  Renforcer$la$mise$en$réseau$des$acteurs$et$l'appui$aux$porteurs$de$projet$

•  Soutenir$des$ac6ons$d'équipement$bénéfiques$aux$entreprises$•  Pousser$la$mise$en$valeur$touris6que$

9$

Axes$Stratégiques$du$Scot$

–  Construire$un$projet$de$vie$et$de$développement$durable$•  Par$une$maîtrise$publique$du$foncier$stratégique$•  Par$une$poli6que$de$l'habitat$qui$rééquilibre$le$territoire$•  Par$une$ges6on$volontariste$de$la$ressource$en$eau$et$du$couple$produc6on/consomma6on$d'énergie$

•  Par$une$améliora6on$des$pra6ques$agricoles,$domes6ques$et$du$traitement$des$eaux$pluviales$afin$de$protéger$le$lagon$

•  Par$l'instaura6on$généralisée$de$réseaux$de$circula6on$non$motorisée$et$de$systèmes$a`rac6fs$de$transport$en$commun$

–  Affirmer$l’iden6té$et$la$culture$de$ce$territoire$$•  Mise$en$place$de$principes$de$gouvernance$avec$par6cipa6on$des$associa6ons$et$habitants$

•  Ges6on$au$niveau$aggloméra6on$des$disposi6fs$futurs$en$ma6ère$de$Poli6que$de$la$ville$

•  Défini6on$de$traitements$urbains$et$d'aménagements$de$quar6ers$renforçant$une$iden6té$d'aggloméra6on$

•  Schéma$de$cohérence$culturel$et$spor6f$•  Charte$paysagère$d'aggloméra6on$

10$

Axes$Stratégiques$du$Scot$

•  Affirmer$l’iden6té$du$territoire$et$créer$des$emblèmes$

•  Améliorer$la$lisibilité$du$territoire$par$la$hiérarchisa6on$des$infrastructures$

•  Construire$une$mixité$fonc6onnelle$et$sociale$et$améliorer$le$cadre$de$vie$

•  Préserver$et$valoriser$l’environnement$$•  Renforcer$la$mise$en$réseau$des$zones$d’ac6vités$économiques$

11$

Déclinaisons$à$l’échelle$du$Cœur$d’Agglo$

12$

Les$grands$projets$

Réalisa6on:$Polytech$Tours$

CentreDville$$de$SaintDPaul$

Cambaie$

Port$Ouest$et$Mail$de$l’Océan$

Port$Est$$et$Zone$Arrière$Portuaire$

CentreDville$de$la$$Possession$

Triangle$agricole$

Schéma*directeur*Ecocité*

Polytech$Tours$2012$

Ecocité$insulaire$et$tropicale$

Choisir$l'équipe$de$maîtrise$d'œuvre$urbaine$– Les$procédures$

•  SAR,$SCOT,$•  le$cahier$des$charges$•  Les$critères,$contexte,$enjeux$et$objec6fs$

Selec6ng$the$TEAM$

The$Brief$

Call$for$entries$on$a$compe66on$for$

a$comprehensive$vision$on$EcoDCité$

Ar6cula6on$de$l’aménagement$de$

l’espace$public,$des$logements$et$des$

équipments,$en$concerta6on$avec$

les$partenaires$et$les$habitants$

Le$Port,$quar6ers$de$La$Possession$et$

de$St.$Paul$

The$Brief$

INTA$is$asked$to$reflect$on$ways$to$$judge$the$entries.$

For$that$1.$$we$have$reviewed$the$EcoDCity$criteria$from$the$brief$and$the$underlying$documents;$2.$$we$propose$to$organise$a$‘preDdebate’$before$the$Jury$meets;$3.$$we$propose$to$formulate$a$set$of$shared$values$and$common$understanding$before$the$Jury$meets$

Reviewing$

The$Brief$

main$criteria$in$the$Brief$

1.$$Quality$of$the$Vision$on$EcoDCité;$

2.$$

Quality$of$the$focus$on$and$

perspec6ve$for$Cambaie$D$Oméga;$

3.$$

Methods$and$Organisa6on$

‘PreDDebate’$

Next$to$the$criteria$in$the$brief$we$

strongly$advice$to$come$to$shared$

aspira6ons,$ambi6ons$and$thoughts$

to$create$a$common$language$with$

which$the$judging$can$take$place.$

Shared$

$Values$&$

Common$

$Understanding$

On$the$themes:$

Structure$$Scale$&$Place$

Urbanity$$$Density$&$Intensifica6on$

Values$$$$$History$&$Culture$

Change$$$Strategy,$Time$and$Tempo$

Structure$

What$makes$a$city$?$

People interaction

Urbanity

The$City$a$Product$of$Civic$Society*

Dubrovnik$

Civic$Society$

Balance$between$par6cipa6ve$and$

regulatory$democracy$$

Ci(es*are*changing*from*centres*to*networks*of*places*

COPENHAGEN$$$$$$$$Half$million$popula6on,$single$focus$

ORESUND$$$$$3.5$million$popula6on$Mul6$centred$across$poli6cal$boundaries$

Ci6es$of$Imagina(on$$$$$$$$$$ Ci6es$of$Convenience* Ci6es$of$Place*

Oslo)

The$City$as$an$Open$System*

Organic$

Ambiguous$

NonFHierarchical**

Networked*

Accessible*

Stage*for*Chance$Encounters$

Different)lifestyles)in)all)manner)of)places)

Ci6es$D$the$con6nuous$interac6on$of$people$&$space*

“Enjoyable*Ci(es*are*the*result*of*designing*MEANINGFUL*SPACE*

within*which*people*are*s(mulated*to*interact*to*make*MEMORABLE*PLACES”*

“A#city#within#a#city”*

Rockefeller)Centre)Opened)1933*

“One#of#the#worlds##most#iconic#places”*

Urbanity$

Density$&$Intensifica6on$

Next$to$the$criteria$in$the$brief$we$

strongly$advice$to$come$to$shared$

aspira6ons,$ambi6ons$and$thoughts$

to$create$a$common$plaworm$on$

which$the$judging$can$take$place.$

Interac6on$beteween$people$and$place$

Intensity$$and$density$$

Vitality$

Density,#intensity####

Intensifica(on**and**densifica(on**of*public*

space*

More$use$with$more$ac6vi6es$$

Different#lifestyles#in#different#places#

Different#ways#of#living#and##using#the#public#space##

Characteris6cs$of$Public$Realm$&$Urban$Domain$

Quai*D’Orsay*F*Paris*

PRIVILEGED*

• $$Discrete$• $$Marketed$• $$Selec6ve$• $$Controlled*

SEMI*PUBLIC*

• $$Precise$fit$D$“Func6onal”$• $$Branded$• $$Homogenous$• $$Themed$

PUBLIC*

• $$Loose$fit$–$“underDfunc6onal”$• $$Organic$• $$Heterogeneous$D$Diverse$• $$Dominant$culture$D$character*

ReDenvisioning$Public$Realm$–$Shared$Space$$ $ $ $ $$

Architects:)Dixon)Jones)Ini5ator:)Royal)Borough)of)Kensington)&)Chelsea$

University)of)Plymouth)

Housing$density$$$

Density$/$Urbanity$/$Quality$of$life$$

Values$

History*&*Culture*

Art$as$an$asset$and$not$an$addi6on:$We$are$proud$to$be$reunionnais!$Put$forward$the$history,$the$culture$of$the$different$communi6es.$Affirm$a$strong$iden6ty$

Build$on$what$exists:$Ecole$des$BeauxDarts,$Ins6tut$de$l'image$de$l'Ocean.$Help$the$display$of$the$local$and$school$produc6on.$Open$to$other$influences$and$networks$

Art$and$Tourism:$invite$locals$and$tourists$on$a$discovery$trail.$Create$strong$points$of$focus,$create$a$mul6$Dlanguage$signage$through$art.$Affirm$pride$of$the$island$historical$and$geographical$assets.$

Values$

History$&$Culture$

Art$as$an$asset$and$not$an$addi6on:$

We$are$proud$to$be$reunionnais!$

Put$forward$the$history,$the$culture$of$the$different$communi6es.$Affirm$a$strong$iden6ty.$

Build$on$what$exists:$Ecole$des$BeauxDarts,$Ins6tut$de$l'image$de$l'Ocean.$Help$the$display$of$the$local$and$school$produc6on.$Open$to$other$influences$and$networks.$

Art$and$Tourism:$invite$locals$and$tourists$on$a$discovery$trail.$Create$strong$points$of$focus,$create$a$mul6$Dlanguage$signage$through$art.$Affirm$pride$of$the$island$historical$and$geographical$assets.$

Values$

Report$of$the$INTA$Review$Panel$Feb$2013$

Change$

Strategy$&$Time$

Next$to$the$criteria$in$the$brief$we$

strongly$advice$to$come$to$shared$

aspira6ons,$ambi6ons$and$thoughts$

to$create$a$common$plaworm$on$

which$the$judging$can$take$place.$

South$Bank$Centre,$London$$ $ $ $Briefing$by$Experimental$Interac6on$

Curator:)Urban)Narra5ve$

Transi5onal)to)Transforma5on)

Curator:)Urban)Narra5ve$

Urban$Experiment$–$Briefing$through$Ac6on$

Ecocité$insulaire$et$tropicale$

•  Interpréta6on$fine$du$territoire$– ce$qui$sera$produit$–  l'approche$$–  les$points$d'appui$du$territoire$

Sharpening the VISION

”A vision is something that is out of reach but within sight”

Quote from Al Gore

Le$Port$$

Saint$Paul$

common$Values,$strategies$,$programmes$

3$ci6es$one$vision$D$one$ecocity$D$COMPLIMENTARY$/$NOT$COMPETITION$1:$Manage$Change$D$$adapt$to$complexity$of$society$2.$Ecocity$D$Reunion$$D$valueDbased$strategy:$D$Comprehensive$$proac6ve$approach$$D$The$process$of$6me$D$short$term$D$long$term$D$polyphonic$$$phasesD$$to$decide$where$not$to$built$future$secure$D$policies/$guidelines$$$for$Urban$strategies,$mobility,$Building$typologies$,$the$eco$landscape,$$ownership,$$will$anchor$visions.$4.$Strategies$D$how$visions$come$through$

3$CITIES$1$VISION$D$VALUES$&$PROGRAMMES$WHAT$KIND$OF$SOCIETY$OF$REUNION$$DO$YOU$DREAM$OF?$

La$Possession$$

LEARNING*FROM:*

THE*ECOCITY*IDEA:**

• Operates$on$a$selfFcontained*economy,$resources$needed$are$found$locally$

• Has$completely$carbonDneutral$and$renewable$energy$produc6on$• Has$a$wellFplanned*city*layout$and$public$transporta6on$system$that$makes$the$priority$methods$of$transporta6on$as$follows$possible:$walking$first,$then$cycling,$and$then$public$transporta6on.$

• Resource$conserva6on—maximizing$efficiency$of$water$and$energy$resources,$construc6ng$a$waste$management$system$that$can$recycle$waste$and$reuse$it,$crea6ng$a$zeroDwaste$system$

• Restores$environmentally$damaged$urban$areas$• Ensures*decent*and*affordable*housing*for*all*socioFeconomic*and*

ethnic*groups$and$improve$jobs$opportuni6es$for$disadvantaged$groups,$such$as$women,$minori6es,$and$the$disabled$

• Supports*local*agriculture*and*producers*• Promotes$voluntary$simplicity*in*lifestyle*choices,$decreasing$material$consump6on,$and$increasing$awareness$of$environmental$and$sustainability$issues$

Social#

Infrastructure#

Economique#

Environnemental#

Economique#

ObjecCfs#types:#

•  Rayonner)au)niveau)local,)régional,)na5onal)

•  Créer)des)emplois,)germe)de)développement)économique)durable)

Social#

ObjecCfs#types:#

•  Un)habitat)novateur)•  Logements)à)mixité)généra5onnelle)et)

sociale)•  Un)réseau)d’équipements)et)de)services)de)

proximité)

Diversifica6on$de$l’habitat$

a. accession libre

b. l’habitat co-operatif

c. l’achat diféré

d. Locatif privé

e. Logement étudiant

h. PLS

PLUS

PLAI$

Approfondissement$des$principes$Objec(fs! Poli(ques! Ac(ons!

Territoire*créa(f*et*innovant! Confiance! Championing!Mentoring!Exemplarité!

Capacité! Forma6on!Esprit$d'Entreprise!Partenariat!Espaces$et$équipements!Inves6ssement!

Créa6vité! Educa6on!Recherche$appliquée!Reconnaissance!

Connec6vité! ICT!Mobilité!Outreach!Jumelage!

Être$jury,$c'est$se$poser$des$ques6ons$

•  Quels$choix$de$société,$quelle$aggloméra6on$demain$et$pour$qui$–$une$(Ecocité)$aggloméra6on$pour$tous,$de$tous$(1/3$de$l'île)$!$

•  Quel$posi6onnement$pour$l'aggloméra6on$(TCO)$dans$le$système$urbain$régional,$dans$l'espace$de$l'Océan$indien,…$

•  Adéqua6on$entre$ambi6ons$et$moyens,$entre$ambi6ons$et$projet$social$

•  Adapta6on$et$per6nence$des$niveaux$du$portage$poli6que$en$lien$avec$les$échelles$spa6ales$et$temporelles$du$projet$–$Etat,$région,$département,$intercommunalité,$communes$$

•  Quelle$prise$en$compte$des$effets$cumulés$des$autres$projets$dans$l'île$et$dans$l'aggloméra6on$sur$le$cœur$d'aggloméra6on;$évalua6on$de$ce$qui$est$ou$sera$produit$pour$an6ciper$les$effets$cumulés$;$quels$impacts$sur$les$autres$par6es$du$territoire,$hors$périmètre$du$projet$;$$

•  Quels$mécanismes$d'autocorrec6on$prévus$pour$faire$évoluer$le$projet$cœur$d'aggloméra6on;$faire$le$bon$choix$n'est$pas$suffisant$:$rester$en$situa6on$d'alimenter$la$réflexion$en$fonc6on$des$changement$dans$l'environnement$$

•  Comment$réinscrire$tous$les$interlocuteurs$de$l'aggloméra6on$dans$le$processus$–$de$la$proximité$avec$les$habitants$au$coDportage$avec$les$communes;$quelle$valeur$ajoutée$pour$les$habitants$actuels$et$futurs;$construc6on$d'un$intérêt$général$;$

•  $$•  Quelles$représenta6ons$du$territoire$

émergent$du$concours,$comment$se$fait$l'intégra6on$–$par$les$infrastructures,$par$les$valeurs$traduites$en$termes$spa6aux,$par$la$trame$et$la$forme$urbaine,$par$le$type$de$mul6polarité,…$

•  $$•  Quels$sont$les$points$d'appui,$les$sites$

stratégiques$qui$seront$déclencheurs$

•  Quelles$fonc6ons$ou$équipements$sont$le$plus$à$même$de$créer$de$l'ac6vité$(aÉrer$des$opérateurs$privés)$–$plateforme$numérique$à$haut$débit,$poli6que$de$forma6on,$impulsion$à$des$filières$techniques$à$par6r$d'une$base$économique$existante$(clusters)$telle$que$la$mécanique$automobile,$carrosserie$en$matériaux$composites,$énergies$renouvelables,…$

Ecocité$insulaire$et$tropicale$

•  de$l'idée$au$projet,$gouvernance$du$projet$$– maîtrise$d'ouvrage$et$maîtrise$d'œuvre$:$une$rela6on$à$construire$

•  mobiliser$les$acteurs$– par6cipa6on$et$alliances$$

Ecocité$insulaire,$tropicale$et$innovante$

•  La$mise$en$œuvre$– Communiquer$la$vision$d'ensemble,$nommer$labéliser$le$projet,$"vendre"$le$projet$

– Mesure$et$évalua6on$con6nue$du$projet$

– Faire$évoluer$la$vision$et$les$concepts$d'aménagement$$