SYNTHESE DU PROJET DE DEVELOPPEMENT SOCIAL LOCAL 2012 – 2016

MAISON DE QUARTIER DE LA BASSE VILLE

Maison de quartier Basse Ville

49 rue de la paix

59140 Dunkerque

Tél. : 03.28.64.21.10.

Email : basseville@aduges.org

SOMMAIRE

1 Le contexte global ......................................................................................................................................................................... 4

2 Les diagnostics ............................................................................................................................................................................... 4

2.1 Synthèse du diagnostic externe ..................................................................................................................................................... 4

2.2 Synthèse du diagnostic interne ...................................................................................................................................................... 5

3 La participation dans la démarche du projet .................................................................................................................................. 6

3.1 La participation des habitants ........................................................................................................................................................ 6

3.2 Le partenariat dans l’élaboration du projet ................................................................................................................................... 7

4 La prise en compte du territoire .................................................................................................................................................... 8

5 Le nouveau projet .......................................................................................................................................................................... 9

5.1 Ses orientations ............................................................................................................................................................................. 9

5.2 Présentation synthétique des objectifs généraux et opérationnels ............................................................................................. 10

6 Leviers et freins dans l’élaboration et l’écriture du projet ............................................................................................................ 13

7 Eléments quantitatifs de la Maison de quartier pour 2011 .......................................................................................................... 14

8 Organigramme ............................................................................................................................................................................ 15

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Dès mars 2011, le travail pour l’élaboration du nouveau Projet de Développement Social Local a commencé pour permettre de disposer d’un agrément

« Centre Social ». La première étape fut celle de la définition des valeurs avec les habitants. Ce fut également la possibilité de présenter toute la démarche et le

processus de réalisation de ce projet.

La réalisation de ce document est donc le fruit d’un travail partagé, collectif, avec les habitants, les partenaires et les membres de l’équipe. Ce fut un réel

vecteur de cohésion de groupe.

Le document ci-dessous est une synthèse de ce Projet et développera ainsi :

les éléments de diagnostic externe et interne

la participation des habitants dans la démarche de projet

la mise en œuvre du partenariat dans l’élaboration du projet

la prise en compte du territoire

la définition des orientations et des objectifs du nouveau projet

les leviers et les freins rencontrés dans les diverses phases d’élaboration du projet

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1 Le contexte global

La Maison de quartier de la Basse Ville fut créée en 1984. Elle reste un outil de proximité importante pour la population. Située dans un immeuble de trois

étages, elle accueille une Halte Garderie, un secteur enfance, un secteur jeunes et un secteur Vie de Famille-vie de quartier et inter générationnel. Elle intègre

un quartier situé en Politique de la Ville sous le programme de Rénovation Urbaine « Quartiers d’Habitat Ancien ». Ce dernier prend un essor impressionnant

depuis deux ans et les mutations urbaines et sociales sont clairement démontrées.

2 Les diagnostics

2.1 Synthèse du diagnostic externe

D’abord, le quartier est donc en plein essor. A travers le Projet de Rénovation Urbaine, des constructions d’immeubles, des démolitions, des réhabilitations, une

politique de peuplement – relogement sont en cours de réalisation ou réalisées. De ce fait, une nouvelle population arrivera dans le quartier dans les prochaines

semaines. Ce sera dès lors l’occasion de travailler autour de la mixité sociale et du mieux vivre ensemble. Les travaux sur les appartements « privés »

continueront dans les prochaines semaines.

Ensuite, on note également une augmentation des situations de précarité et de la fragilité sociale sur le quartier. Le quartier de la Basse Ville compte, à lui-seul,

8% de la population allocataire totale de Dunkerque. Le taux de chômage avoisine les 16%. Ce dernier chiffre étant tiré de statistiques établies en 2006 ne prend

pas réellement en compte les effets de la crise économique. Les problèmes de précarité se retrouvent aussi bien au niveau économique (surendettements…),

éducatif (problèmes de comportements et d’agressivité…), et relationnel (tensions multiples, rixes…).

Enfin, il faut noter que le quartier dispose d’un nombre important d’associations à vocation sociale (Accueil de Jours, A.A.E., « épicerie sociale

TABGHA »…). Avec l’ensemble des associations accueillies en Maison de quartier, c’est une réelle force de développement local.

Le quartier continue de transposer une image négative et ce, malgré le nombre importants d’actions mises en place. Les habitants des autres quartiers de

Dunkerque continuent de garder cette image.

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2.2. Synthèse du diagnostic interne

L’équipement de la Maison de quartier pose de nombreuses questions. En effet, il devient de plus en plus désuet et certaines zones sont même vétustes.

La Halte garderie se trouve au second étage entrainant une recommandation forte de la Commission Sécurité de la Ville de Dunkerque. Le Cyber Centre se

trouve dans un ancien local à poubelle. Il ne peut accueillir que 4 à 5 personnes à la fois. Et une personne ayant un handicap et se déplaçant en fauteuil ne

pourrait pas venir. Enfin, l’accueil et les salles du bas, les couleurs ternes, une borne imposante, une zone d’accueil compliquée, ils sont nécessairement à

retravailler avec les habitants et l’équipe.

L’équipe de la Maison de quartier a connu de nombreux changements et mutations depuis 2008. Il convient désormais de disposer d’une réelle stabilité.

L’équipe du secteur jeune a été renouvelée entièrement, le secteur enfance également… Et ce, à plusieurs moments de l’année. La cohésion d’équipe est bien

présente.

Le nombre d’adhérents est de 270 en 2011. C’est une légère baisse par rapport à 2010. La majorité des adhérents ont un quotient inférieur à 480 euros

(62%) et habite l’îlot de vie (62%). Près de 70% des adhérents sont des personnes demandeurs d’emploi, des inactifs divers, des retraités. Au-delà des

adhérents, on note un important dynamisme des bénévoles, actifs et présents dans les différentes actions.

La Halte Garderie compte 97 enfants inscrits en 2011. Elle peut accueillir 15 enfants par jour. Son taux de fréquentation reste sensiblement élevé depuis

le changement de fonctionnement de ce service : fermeture le mercredi, ouverture de 8h45 à 17h45 les lundis, mardis, Jeudis avec un repas pour sept enfants.

Le vendredi, il n’y a pas de repas. Avec les mutations sociales et urbaines, et la population qui évolue, il conviendra de voir si le changement en en un autre

mode de garde ne serait pas une opportunité (Multi accueil…).

Le secteur jeune et le secteur enfance continue leur rythme de fréquentation. Au niveau de l’enfance, on note une baisse assez significative les mercredis

après midi. Les raisons sont multiples : financiers (les familles choisissent d’inscrire leurs enfants à l’A.L.S.H. les petites et grandes vacances), autres

occupations (football avec l’A.S. DK Sud…). Le secteur Jeune continue son renouvellement et l’arrivée du Lieu d’Accueil de Loisirs de Proximité vient donner

un nouveau dynamisme au secteur (d’autres horaires d’ouverture (samedi et soir…)).

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Le secteur Adultes – vie de familles mobilise de nombreuses actions autour de la citoyenneté, la parentalité, l’inter générationnelle. S’appuyant sur une

bonne équipe de bénévoles, l’animatrice Référente Famille développe de nombreuses actions et manifestations. A travers une commission animation – cadre de

vie, elle développe également des sorties familiales. Une nouvelle commission vient de voir le jour : le groupe de travail développement durable.

3 La participation dans la démarche du projet

3.1 La participation des habitants

Les habitants ont toujours une place prépondérante dans la réalisation et l’élaboration du Projet de Développement Social Local. Dès le départ, les valeurs

de la Maison de quartier ont permis d’échanger et de partager leur vision de la structure, ce qu’elle représentait.

Ils ont pu ensuite participer à l’ensemble des différentes phases de réalisation du projet : l’évaluation du Projet Social 2008 – 2012, les diagnostics interne

et externe, la définition des orientations, des actions et par la présence de la Présidente et des Vice-présidentes, lors de l’élaboration des objectifs généraux et

opérationnels.

Les échanges durant ses différents temps ont été particulièrement intéressants laissant la place à de nombreuses perceptions de la structure. Celles-ci

offraient alors de nombreux débats, souvent partagés avec les professionnels et les partenaires ayant pour leur part une vision parfois différente.

Les instances mises en place étaient des Groupes Projet (comptant uniquement des habitants), groupes proximité (uniquement des partenaires) et des

groupes mixant les deux autres.

Le processus d’élaboration du projet a vraiment permis d’impliquer en tant que tels les habitants. Ils étaient alors acteurs, partenaires de la Maison de

quartier. Leur place fut évidemment importante.

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3.2 Le partenariat dans l’élaboration du projet

Le groupe proximité nécessite la mobilisation et la mise en place « d’un noyau dur » de techniciens des différentes institutions de la convention cadre. Il

convenait dans un premier temps de rappeler les différentes instances mises en place en Maison de quartier. En effet, souvent habitués aux réunions du Conseil

d’Animation, les partenaires ont donc perçu la place qu’ils auraient au sein du groupe Proximité.

Pour la réalisation du diagnostic externe, il aura fallu aller rechercher des données et statistiques pour pouvoir ensuite les analyser et identifier des axes de

travail.

Les partenaires étaient vraiment présents lors de ces groupes. Cela permettait notamment de comprendre leurs perceptions de la structure et les actions

qu’ils souhaitent voir mises en place.

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4 La prise en compte du territoire

Le territoire de la Basse Ville est inscrit dans un Projet de Rénovation urbaine – « Quartiers d’Habitat ancien ». Dès lors, le rôle de la Maison de quartier

est primordial dans l’accompagnement des habitants, dans la mise en place d’actions collectives multiples… Des bâtiments ont été réhabilités (les immeubles

de la rue de la Verrerie…), construits (Bâtiments Saint-Matthieu Sauvage) ou encore démolis en y maintenant la façade pour une reconstruction de logements à

l’intérieur (bâtiment Charles Valentin…).

Les inquiétudes des habitants ont alors été très fortes dans la mesure où tous les travaux ont été rapidement mis en place (en quelques mois…). Il

convenait donc de les rassurer. La position de la Maison de quartier était fondamentale. Les travaux ont d’ailleurs eu une autre conséquence, notamment sur la

rue de la Verrerie. En effet, les travaux, les problèmes rencontrés avec le public de l’accueil de jour, ceux rencontrés avec certains jeunes, le tout sur un même

secteur, ont entrainé un certain ras-le-bol des habitants de cette rue.

La Maison de quartier a à cœur également de valoriser l’image de ce territoire en prenant en compte l’aspect environnemental. Elle participe ainsi au

développement des berges (Balade Nature) ou à l’aménagement urbain (Commission Fonds de Travaux Urbain…).

La Maison de quartier de la Basse Ville se trouve également sur un territoire partagé en trois parties : un territoire de projet de rénovation urbaine (avec le

quartier Soubise-Gare sous l’intitulé « Quartiers d’Habitats Anciens »), un territoire de projet associatif (avec les Maisons de quartier Glacis et Soubise), et un

territoire administratif raccroché à la Mairie de Dunkerque Sud. Le questionnement est donc important : où nous trouvons nous ? Et l’arrivée de la Maison de

quartier Grand Large/Neptune renvoie encore plus à cette interrogation. La Ville à travers sa Convention Cadre prend en compte ce constat. Une réflexion est

en cours pour définitivement associer la Basse Ville à Dunkerque Sud ou Centre. On peut noter d’ailleurs que les habitants se sentent plus proches de

Dunkerque Sud.

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5 Le nouveau projet

5.1 Ses orientations

Une nouvelle méthodologie de projet a été mise en place. Ses différentes étapes se sont faits ainsi :

En fonction des diagnostics interne et externe, de nombreux éléments ont pu ressortir. Dès il convenait de définir les orientations pour le Projet de

Développement Social Local 2012 – 2016.

Ces orientations ont été validées en Conseil de Maison.

Un groupe Projet/Proximité s’est ensuite réuni pour définir les actions répondant à ces orientations.

Cinq réunions d’équipe spécifiques ont alors permis de préciser les objectifs généraux et opérationnels.

Au vu de l’évaluation de l’ancien Projet Social, des diagnostics interne et externe, trois orientations ont été fixées :

MIEUX VIVRE ENSEMBLE ET CONSOLIDATION DU LIEN SOCIAL

AMELIORATION DE L’IMAGE DU QUARTIER ET DE LA MAISON DE QUARTIER

ACCOMPAGNEMENT ET SOUTIEN DE LA POPULATION ET DES FAMILLES DES QUARTIERS

La définition des objectifs opérationnels et généraux s’est déclinée suite aux propositions d’actions des habitants. L’ensemble de ces actions a été classé

par thématique par l’équipe d’animation en fonction des orientations. Cela a permis en suite de définir de ces objectifs opérationnels et généraux.

Ci-après une présentation sous forme de tableau de chacune des orientations retenues, objectifs et quelques actions. Ces listes ne sont pas exhaustives.

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5.2 Présentation synthétique des objectifs généraux et opérationnels

Une équipe remodelée depuis deux ans

Une équipe éparpillée sur l’ensemble de l’équipement

Nouvelles populations qui vont arriver grâce au Projet de Rénovation Urbaine

Un territoire en lien étroit avec les quartiers de Dunkerque Centre et de Dunkerque Sud

Difficultés sur le secteur de la Verrerie

ORIENTATION 1 :

MIEUX VIVRE ENSEMBLE ET

CONSOLIDATION DU LIEN SOCIAL

OBJECTIF GENERAL 1 : CONSOLIDER LE LIEN SOCIAL ET LE MIEUX VIVRE ENSEMBLE

Objectif Opérationnel 1 :

Développer des animations conviviales

sportives, culturelles et ludiques

Objectif opérationnel 2 :

Créer des espaces et des temps d’échanges

EXEMPLES D’ACTIONS

Soirées à thème

La « Basse Ville en fête »

La Fête des voisins

Expositions créatives (lors des manifestations)

Dunkerque en Couleurs

Marché de Noël

Au Fil des Canaux

Parcours du Cœur

Boucles Dunkerquoises

Festival de musique de la Basse Ville

EXEMPLES D’ACTIONS

Commission des utilisateurs L.C.R.

Repas Partage

Journées Portes Ouvertes Générales aux associations

Accueil des nouveaux arrivants - Les nouveaux habitants : aller

vers eux (goûters – apéros…)

Conseils d’usagers

Repas partage – associations – bénévoles – équipes

Goûter A.L.SH. avec les personnes âgées de la Maison de retraite

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Eléments de diagnostic

Un espace accueil vieux et mal agencé

Un Cyber Centre trop exigu sans accès vers l’extérieur

Un quartier en déficit d’images (image négative du quartier)

Une Maison de quartier peu connue des habitants

ORIENTATION 2 :

AMELIORATION DE L’IMAGE DU QUARTIER ET DE LA MAISON DE QUARTIER:

OBJECTIF GENERAL 2 :

PARTICIPER AU DEVELOPPEMENT DE L’IMAGE POSITIVE DU QUARTIER ET DE LA MAISON DE

QUARTIER

Objectif Opérationnel 1 :

Contribuer à la valorisation du quartier

Objectif opérationnel 2 :

Améliorer les outils de communication de la

Maison de quartier

EXEMPLES D’ACTIONS

L’Accueil : physique, humaine, matériel, améliorer la confidentialité Actions ponctuelles interquartiers (DPP)

Mémoires du quartier – ex du Carré de Vie

Créer un Monopoly Basse Ville « la Basse Ville en Fête »

Chantiers Ecole/d’insertion pour la peinture (avec les jeunes)

Brocante géante reprenant toutes les rues du quartier Bourses aux jouets,..

Continuité du groupe de travail développement durable

Valoriser les spécialités culinaires des adhérents (ex – Fleure Accueil…) Concours de dessin (avenir du quartier)

Concours de photos

Immeubles en fête inter associatif

Dîner presque parfait inter associatif

Action Projet Nature – Balade Nature

EXEMPLES D’ACTIONS

Signalisation externe et valoriser la MQ Meilleure communication avec la personne à l’accueil (souvent stagiaire…)

Défilé télévisuel avec ce qui va se faire en MQ et ce qui est fait

Panneaux associations Un panneau d’affichage spécifique aux actions et un avec ce qui se passe dans la

journée en Mq.

Tract avec les associations du quartier Plaquette commune associations et Maison de quartier (placée à l’origine dans

l’orientation 1)

Dépliants Mq avec des photos (plus visibles) Journée « on repeint la Maison de quartier »

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Eléments de diagnostic

Fragilité sociale des adhérents au sein de la Maison de quartier

Dynamisme des bénévoles

Précarité croissante des situations familiales

Partenariat fort entre les acteurs du quartier

ORIENTATION 3 :

ACCOMPAGNEMENT ET SOUTIEN DE LA POPULATION ET DES FAMILLES DU QUARTIER

OBJECTIF GENERAL 3 :

ACCOMPAGNER LES HABITANTS FACE AUX DIFFERENTES FORMES DE PRECARITE

Objectif Opérationnel 1 :

Développer des temps de partage autour de la

prévention et de l’éducation

Objectif opérationnel 2 :

Mutualiser nos moyens et compétences à

ceux des partenaires du quartier

EXEMPLES D’ACTIONS

Ateliers Parents – Enfants (cf : AGSS UDAF)

Ateliers adultes (cuisines…)

Action « Médiaterre »

Forum Stages

Périscolaire

Comité Parental

Tous Zen à la Maison

Séjours familiaux

Mini-séjours

Les Jardins Partagés

EXEMPLES D’ACTIONS

Repas dansant avec l’A.L.B.R. (invitation gracieuse de

personnes en difficulté)

Journées Portes Ouvertes inter associatifs

Rencontres régulières inter partenariales concernant les

problématiques autres que les instances habituelles

Groupe de travail spécifique sur les difficultés

rencontrées par les familles

Travail en réseau avec les associations

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6 Leviers et freins dans l’élaboration et l’écriture du projet

Ce Projet de Développement Social Local a été réalisé selon une nouvelle méthode. La première phase restait la même (évaluation…). La seconde se

faisait sous une autre forme. Ce processus important et innovant doit être mis en parallèle au fait que ce fut également la première élaboration d’un tel

document par la Présidente de la Maison de quartier et par son directeur.

Cette méthode s’appuyait notamment sur de nouvelles techniques d’animations. Cela a permis de retrouver au cœur des réunions d’équipe une nouvelle

dynamique. Toute l’équipe a fortement apprécié ces moments. Par contre, la difficulté résidait dans le fait de pouvoir disposer de l’équipe complète entre les

personnes en formation, les réunions, les actions, …

Ce processus de réalisation a généré de nombreux échanges et préoccupations entre les salariés.

Enfin, une dernière difficulté a été de créer des synthèses des projets de secteur. Il aurait fallu disposer d’un outil bien spécifique à chaque structure. En

effet, les projets de secteur ont été faits sous deux formes, entrainant un temps de réalisation plus important.

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7 Eléments quantitatifs de la Maison de quartier pour 2011

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8. Organigramme