Stratégie de protection de l’enfant de Save the Children ... · Notre approche – L’approche...

Initiative de protection de l’enfant Mai 2013

Stratégie de protection del’enfant de Save the Children

pour 2013-2015 Faire du monde un lieu sûr pour les enfants

Message d’ouverture

1. Résumé et introduction

2. Ampleur du problème, tendances, progrès et défis

3. Domaines prioritaires de Save the Children en matière de protection de l’enfant

3.1 Les enfants sans soins appropriés

3.2. La protection de l’enfant dans les situations d’urgence

3.3 Les châtiments physiques et humiliants

3.4. Les enfants et le travail

4. Avancée majeure en matière de protection de l’enfant

5. Approches

5.1 Théorie du changement

5.2 Approche systémique

6. Objectifs de plaidoyer à atteindre d’ici à 2015

7. Évaluation de l’impact

8. Collecte de fonds

9. Le rôle de l’initiative de protection de l’enfant

Annexe 1: Définitions clés concernant la protection de l’enfant

Annexe 2: Stratégie mondiale globale de Save the Children pour 2010-2015

Annexe 3: Cadre des résultats de l’avancée majeure en matière de protection de l’enfant

Annexe 4: Éléments clés de la théorie du changement

Annexe 5: Références

Notes

Table des matières

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Photos de couverture :En haut à gauche : © Brent StirtonEn haut à droite : © Michael Bisceglie En bas à gauche : © Aubrey WadeEn bas à droite : © Michael Bisceglie

Table des matières : © Joanne Offer, Save the Children.

STRATÉGIE DE PROTECTION DE L’ENFANT DE SAVE THE CHILDREN POUR 2013-2015

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Save the Children améliore le sortde millions d’enfants à travers lemonde grâce à son travail deprotection de l’enfant. Nouspensons que tous les enfants ontdroit à une protection contre lesabus, la négligence, la violence etl’exploitation pour pouvoirsurvivre, apprendre, participer,jouer et s’épanouir.

Nous avons un objectif trèsambitieux : d’ici 2015, notreintention est d’améliorer la vie de21 millions d’enfants en employantdes mesures de protectionpréventives et correctives etd’investir 250 millions de dollarsen faveur de programmes deprotection. En 2012, nous avonsaidé plus de 23 millions d’enfantset 30,7 millions d’adultes, et lesmembres de Save the Children ontinvesti plus de 151 millions dedollars dans des programmes deprotection de l’enfant. Nouspoursuivrons nos efforts afind’améliorer de façon spectaculairela qualité et l’ampleur de nosprogrammes de protection, enrenforçant les capacités,encourageant le plaidoyer et lacollaboration entre lesorganisations et en mobilisant desressources.

Ce document présente notrestratégie de protection de l’enfantpour 2013-2015. Il explique nospriorités et comment nousévaluerons nos succès. Cettestratégie inclut également notreavancée majeure en matière de

protection de l’enfant : « Tous les enfants seront pris en charge dansun environnement familial sansdanger et aucun enfant ne seraplacé dans des institutionsmaltraitantes. »

Malgré le travail de protectionsolide en faveur des enfantsentrepris par Save the Childrenet de nombreuses autresorganisations engagées, partoutdans le monde, des enfantscontinuent à être victimes auquotidien d’abus, de négligence, deviolence et d’exploitation et à subirde graves violations de leurs droits.Une telle situation est injustifiableet il est nécessaire d’y mettre unterme immédiatement.

Je demande à chacun d’entre vous– à tous les membres de Save theChildren et aux bureaux de pays –d’agir, de vous engager et d’investirdans la protection de l’enfant afinque nous puissions atteindre notreobjectif qui est de mettre un termeà toutes les formes de violence àl’encontre des enfants. Mais nousn’y parviendrons pas seuls. Pouratteindre notre objectif, il nousfaudra nouer des partenariatsavec les organisations de la sociétécivile, les gouvernements, lesorganisations des Nations Unieset les enfants.

Ensemble, nous pouvons faire dece monde un lieu plus sûr pourles enfants.

Elisabeth Dahlin, Secrétaire générale,Save the Children Suède


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Message d’ouverture

© Sebastian Rich, Save the Children.

4© Luca Kleve-Ruud – Magnum pour Save the Children.

1. Résumé et introduction

La protection de l’enfant mérite d’être une priorité – Dans tous les paysoù Save the Children intervient, les enfants sont victimes d’abus, de

négligence, de violence et d’exploitation1. Des millions d’enfants sontconcernés et beaucoup d’autres sont menacés. La protection de l’enfantest donc une priorité clé pour les programmes nationaux et internationaux

de Save the Children, aussi bien dans les contextes humanitaires que dedéveloppement. Nous sommes le principal acteur indépendant de la protection

de l’enfant et nous avons une vaste expérience de collaboration avecles organisations de la société civile, les initiatives menées par les enfants, lesgouvernements et d’autres acteurs clés, pour mettre un terme à toutes lesformes de violence à l’égard des enfants.

« Aucune violence à l’encontre des enfants ne peut se justifieret toute violence à l’encontre des enfants peut être évitée. »Le professeur Paulo Pinheiro, expert indépendant de l’étude des Nations Unies sur la violencecontre les enfants (2006)2

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Les échecs en matière de protection de l’enfantaffectent les progrès dans tous les secteurs– Il est essentiel que les enfants soient protégéscontre la violence, les abus, l’exploitation et lanégligence, afin qu’ils puissent jouir de leur droit àla survie, au développement et à la participation.De nombreux enfants abandonnent l’école pourdes raisons de sécurité et des jeunes filles meurentsuite au mariage précoce et à d’autres pratiquesdangereuses. À chaque échec de protection desenfants, les conséquences négatives se poursuiventjusque dans la vie adulte et retardent ledéveloppement national d’un pays. Par contre, làoù les enfants sont protégés, leur santé, leuréducation et leur bien-être sont améliorés demême que leurs capacités à contribuer à la sociétéen tant que futurs citoyens.

Dans tous les contextes – Save the Childrenest une organisation dont la mission est double :aider les enfants aussi bien dans les contextesde développement que d’urgence. Les criseshumanitaires rendent les enfants encore plusvulnérables. Notre travail répond donc auxconséquences immédiates et à long terme desurgences sur la protection de l’enfant. Nousaccordons également une attention croissante àl’urbanisation, car la croissance urbaine a souventtendance à affaiblir les filets de sécurité.

Nos domaines prioritaires – les quatre domainesprioritaires de Save the Children pour la protectionde l’enfant au cours de la période 2010-2015 sontles suivants :

• Enfants sans soins appropriés

• Protection des enfants dans les situations d’urgence

• Châtiments physiques et humiliants

• Les enfants et le travail

L’orientation de chaque domaine prioritaire,notamment ses objectifs, est décrite ci-dessous àla Section 3. Voir également les définitions clés del’Annexe 1.

Save the Children définit « la protectionde l’enfant » comme un ensemble demesures et de structures prevenir etrepondre les abus, la négligence, la violenceet l'exploitation des enfants et y répondre.

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Le Tableau 1 résume les principaux objectifs de protection de l'enfant que nous comptons atteindre d'ici à2015. Ces objectifs guident nos membres et nos bureaux de pays.

« Tous les enfants s’épanouiront dans unenvironnement familial sans danger et aucun enfantne sera placé dans des institutions maltraitantes. »

Vision

Objectif global

Enfants sans soinsappropriés

Protection des enfantsdans les situationsd’urgence

Châtiments physiqueset humiliants

Les enfants et le travail

Avancée majeure

Tous les enfants sont protégés contre les abus, la négligence, la violenceet l’exploitation

Les vies de 21 millions d’enfants seront améliorées en 2015 grâce auxmesures de protection de l’enfant préventives et correctives

D’ici à 2015, 4,6 millions d’enfants4 sans soins appropriés et leursfamilles, y compris des enfants touchés par le VIH et le sida et lesenfants migrants, bénéficieront d’interventions préventives et/oucorrectives de bonne qualité dans le cadre d’un système de protectionde l’enfant amélioré

D’ici à 2015, 3,7 millions d’enfants5 touchés par les conflits armés et lescatastrophes seront protégés contre les abus, la négligence,l’exploitation et la violence grâce à des interventions préventives etcorrectives appropriées basées sur les Normes minimums pour laprotection des enfants dans l’action humanitaire6

D’ici à 2015, 9,2 millions d’enfants7 seront protégés contre leschâtiments physiques et humiliants en toutes circonstances

D’ici à 2015, 3,5 millions d’enfants8 bénéficieront de services qui leurpermettront d’exercer leurs droits

Tous les enfants s’épanouissent dans un environnement familial sansdanger et aucun enfant n’est placé dans des institutions maltraitantes

Tableau 1 : Présentation générale des principaux objectifs de protection de l’enfant à atteindred’ici à 2015

Chaque enfant mérite de vivre sans être victimed’abus, de négligence, de violence et d’exploitation.L’expérience a démontré que cela sera plussusceptible d’être le cas quand l’enfant est aimé etque l’on prend soin de lui dans un environnement

familial sans danger. C’est pourquoi, Save theChildren a adopté une avancée majeure spécifiqueen matière de protection de l’enfance dans le cadrede ses quatre priorités3 :

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Notre approche – L’approche de Save theChildren se base sur le droit de chaque enfant àêtre protégé et pris en charge, de préférence danssa propre famille ou dans un environnement familial.Nous renforçons les systèmes communautaires etnationaux de protection des enfants et noustravaillons en partenariat avec les gouvernements etles acteurs de la société civile. Nous encourageonsla participation éthique et véritable des enfants àtoutes les étapes de notre programmation et nousluttons contre la discrimination et la pauvreté pouratteindre les enfants les plus vulnérables. Il estnécessaire d’apporter des modifications à lalégislation, aux politiques, aux services et auxnormes sociales – et d’investir davantage dans laprotection de l’enfant – pour prévenir et réprimertoutes les formes de violence.

Save the Children est guidée par la Conventionrelative aux droits de l’enfant des Nations Unies,par d’autres instruments internationaux et par sapropre théorie du changement. La théorie duchangement fournit une orientation stratégiqueglobale à nos programmes pour développer ettester des solutions fondées sur des preuves afin deles intensifier grâce à des actions de plaidoyer etl’établissement de partenariats. Nous cherchons deplus en plus à établir une base de preuves solidesen renforçant le suivi, l’évaluation et l’apprentissage.

Sauvegarde – Save the Children a pour objectifd’être une organisation œuvrant pour la sécuritédes enfants. Cela signifie que nous nous employonsà faire en sorte que les enfants (et leurs familles)avec lesquels nous travaillons soient protégés

contre toute forme d’abus ou d’exploitation. Nousfaisons tout ce qui est en notre pouvoir pour nousassurer que la conception et la mise en œuvre denotre programme ne met pas en danger les enfants.Toute personne représentant notre organisationrespectera en permanence les normes de conduiteles plus strictes vis-à-vis des enfants et de leursfamilles. Au cas où des préoccupations seraientexprimées concernant nos propres représentants,elles donneront lieu à une enquête impartiale etjuste qui tiendra compte des procéduresdisciplinaires internes et des procédures juridiquesnationales. Des procédures sont également en placepour protéger les enfants dont les droits ont étéviolés.

Le service des ressources humaines de Save theChildren International est responsable de la mise enœuvre de la politique de défense des enfants.Cependant, tous les membres du personnel au seinde l’organisation sont chargés de s’assurer que nousne causons aucun préjudice et que nos programmesde protection de l’enfant ne mettent pas les enfantsen danger. Pour obtenir des informationssupplémentaires, consultez la Politique desauvegarde des enfants de Save the Children.

Stratégie de protection des enfants – Cettestratégie énonce les changements envisagés parSave the Children en matière de protection del’enfant d’ici à 2015. Notre stratégie de protectionde l’enfant pour 2013-2015 énonce les principauxobjectifs que nous envisageons d’atteindre9. Nousn’y parviendrons que si toutes les sections del’organisation mettent leurs efforts en commun.

http://onenet.savethechildren.net/sci/hr/Shared Documents/Child Safeguarding Policy.pdf

http://onenet.savethechildren.net/sci/hr/Shared Documents/Child Safeguarding Policy.pdf


© Per-Anders Pettersson – Getty Images pour Save the Children

2. Ampleur du problème, tendances,progrès et défis

« Cela fait des siècles que les enfants subissent la violence des adultessans qu’on la voit ni en parle. À présent que l’on connaît mieux l’ampleuret les effets de toutes les formes de violence à l’encontre des enfants, ilfaut leur assurer la prévention et la protection efficaces auxquelles ils ontun droit absolu. »

Extrait de l’étude des Nations Unies sur la violence à l’encontre des enfants10

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Les abus, la négligence, la violence etl’exploitation sont de graves violations desdroits de l’homme qui ont lieu partout dansle monde, aussi bien au sein de la famille, àl’école, dans les institutions, au travail, dans lacommunauté, dans les conflits armés et lors decatastrophes naturelles. L’exposition dans un typed’environnement peut être aggravée par la violencedans un autre type d’environnement. La violence àl’encontre des enfants traverse et dépasse les payset les régions, dans le cadre de la traite des enfants,de la diffusion d’images d’abus sexuels perpétréscontre les enfants, des migrations dangereuses et dela fréquence croissante des migrations dues à descatastrophes climatiques.

La véritable ampleur de la violence n’est pasconnue, dans la mesure où souvent les cas ne sontpas signalés pour diverses raisons telles que lahonte, la peur ou des mécanismes de signalementinadéquats. Parfois la violence à l’encontre desenfants demeure légale, autorisée par l’État et/ouapprouvée par la société. Les chiffres cités dansl’encadré donnent une indication de l’ampleurconsidérable de la crise mondiale concernant laprotection de l’enfant. Bien que la nature spécifiquedes problèmes de protection puisse varier entre lespays développés et en développement, les principesfondamentaux restent les mêmes.

• Environ 20% de femmes et entre 5 et 10% d’hommes ont été victimes d’abus sexuel en tant qu’enfants11.

• Depuis 1990, on estime que 90 % des personnes tuées au cours de conflits dans le monde étaient des civils et que 80 % d’entre eux étaient des femmes et des enfants12.

• Dans 13 pays au moins, les enfants sont recrutés dans les forces et les groupes armés13.

• On estime que de 100 à 140 millions de filles et de femmes dans le monde ont subi une forme de mutilation génitale14.

• Parmi les jeunes femmes de 15 à 24 ans, 48 % ont été mariées avant l’âge de 18 ans en Asie du Sud (9,7 millions de filles), 42 % en Afrique et 29 % en Amérique latine et aux Caraïbes15.

• Quelque 17 700 demandes d’asile ont été déposées par des enfants non accompagnésou séparés dans 69 pays en 2011 ; il s’agissait essentiellement d’enfants afghanset somaliens.

• On estime que plus de 145 millions d’enfants ont perdu un ou plusieurs parents16. Plus de 8 millions d’enfants sans soins appropriés à travers le monde vivent dans des centres d’hébergement17.

• Dans le monde entier, 115 millions d’enfants – 74 millions de garçons et41 millions de filles – sont victimes des formes les plus dures de travail forcé18.

• Trois enfants sur quatre subissent une forme de discipline violente à la maison19.

• 16,6 millions d’enfants ont perdu un de leurs parents ou les deux, victimes du VIH et du sida et ont des besoins de prise en charge importants : 90 % de ces enfants vivent en Afrique subsaharienne20.

Encadré : La crise mondiale concernant laprotection de l’enfant

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Les répercussions à court et à long terme de laviolence peuvent être dévastatrices. L’expositionà la violence dans la petite enfance peut affecter lamaturation du cerveau. L’exposition prolongée desenfants à diverses formes de violence, d’abus,d’exploitation et de négligence, que ce soit en tantque victimes ou témoins, peut endommager lesystème nerveux et immunitaire et conduire à destroubles sociaux, émotionnels et cognitifs ainsi qu’àdes comportements à risque, comme latoxicomanie et une activité sexuelle précoce.

La violence à l’encontre des enfants a un effetdévastateur, non seulement sur le développementde l’enfant mais également sur le développementdes sociétés et ses coûts économiques et sociauxsont considérables. Des études menées enAustralie, aux États-Unis et en Nouvelle-Zélandeont calculé les coûts financiers des abus et de lanégligence à l’égard des enfants pour ces sociétés21.On compte plus d’un million de victimes chaqueannée aux États-Unis, représentant un coût estiméà 220 millions de dollars par jour22. En Nouvelle-Zélande, les abus et la négligence à l’égard desenfants coûtent environ 1,7 milliard de dollars paran, soit plus de 1 % du produit intérieur brut23. En2007, en Australie, le nombre d’enfants de moinsde 18 ans victimes d’abus ou de négligence étaitestimé à 177 000, coûtant de 10,7 à 31 milliards dedollars au pays au cours de l’année24.

Des données de pays qui disposent de tellesinformations indiquent que les filles se marientmaintenant plus tard et que les pires formes detravail des enfants et de mutilation génitaleféminine/excision sont en baisse.

Les agences internationales et les organisations nongouvernementales (ONG) ont commencé à intégrerla protection de l’enfant dans leurs interventions ily a moins de 20 ans. De nos jours, la plupart desinterventions dans des contextes humanitaires et dedéveloppement incluent des éléments de protectionde l’enfant.

Malgré quelques avancées remarquables, lesprogrès ont été en général trop limités et troplents – notamment parce que le cadre des objectifsdu Millénaire pour le développement (OMD) n’estpas parvenu à aborder la question de la protectionde l’enfant et de la sécurité de l’être humainau sens large27. Contrairement à la Déclarationdu Millénaire – qui aborde la question dudéveloppement sous l’angle des droits de l’hommeet reconnaît l’importance de protéger les enfantscontre les conflits, la violence, les abus etl’exploitation – les OMD ne prévoient pas laprotection des adultes et des enfants. Cet oubli aeu pour conséquence que les donateurs et lesgouvernements ont accordé peu d’importance àcette question et a laissé entendre à la communautéinternationale que la protection de l’enfant n’étaitpas une priorité. Par conséquent, Save the Childrenréclame que le cadre des OMD post-2015 inclut laprotection de l’enfant.

Afin de faire progresser les efforts en faveur de laprotection des enfants pendant les conflits arméset de mettre un terme à l’impunité dont jouissentles auteurs de ces crimes, le Conseil de sécuritédes Nations Unies a mis en place un mécanisme desurveillance et de communication de l’informationpour contrôler, documenter et signalersystématiquement la violence à l’égard des enfants26.

Les Lignes directrices relatives à la protection deremplacement pour les enfants (les Lignesdirectrices) ont été officiellement approuvéespar l’Assemblée générale des Nations Unies le20 novembre 2009. Ces lignes directrices seconcentrent sur deux grandes priorités : faire ensorte que les enfants ne soient pas placésinutilement dans des structures de remplacement ;et, dans le cas de placement dans des structuresextrafamiliales, que les droits de l’enfant et sonintérêt supérieur soient respectés.

Exemples de progrès en matièrede protection de l’enfant auniveau international

Des progrès ont été réalisés. Le bilan 2009du Fonds des Nations Unies pour l’enfance(UNICEF) sur la protection des enfants25

indique que des progrès ont été réalisés aucours des deux dernières décennies, commele renforcement de l’engagement et del’action d’un certain nombre degouvernements (lois, politiques et services)pour mettre un terme à la violence àl’encontre des enfants. Cependant, lerapport note que dans l’ensemble cesprogrès sont insuffisants et trop lents.

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Karin Beate Nosterud – Save the Children

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3. Domaines prioritaires de Save the Children en matière de protection de l’enfant

Lors de la conception de sa stratégie mondiale pour la période 2010-2015, Save the Children a décidéde concentrer son programme de protection de l’enfant sur quatre domaines prioritaires :

• Enfants sans soins appropriés

• Protection des enfants dans les situations d’urgence

• Châtiments physiques et humiliants

• Les enfants et le travail

Chaque domaine prioritaire comprend un but stratégique général et un ensemble d’objectifs précis liésà des sous-thèmes identifiés (voir également des définitions clés à l’Annexe 1).

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Des millions d’enfants sont sans soins appropriés parcequ’ils sont confrontés à la violence, aux abus, à lapauvreté, aux conflits, à des parents malades, au VIH etau sida, au handicap ou aux catastrophes humanitaires,etc. Ces enfants vivent dans des contextes très différents: dans la rue, en déplacement, dans des familles élargies,dans des institutions ou sont en danger dans leur proprefamille en raison de la situation familiale ou de mauvaisescompétences parentales.

Par exemple, le nombre d’enfants vulnérables dans lemonde pris en charge dans des institutions de mauvaisequalité mettant en danger leur développement physique,social et intellectuel, est estimé à 8 millions31. Pourtant,quatre enfants sur cinq ont encore au moins un parenten vie qui pourrait s’occuper d’eux, s’il bénéficiait d’unsoutien. De nombreuses études ont mis en exerguel’impact négatif du placement en institution des enfantssur leur développement. Une étude récente effectuéeen Roumanie a démontré que le placement des jeunesenfants en institution est l’un des facteurs les plusnéfastes sur le développement précoce du cerveau,entraînant des effets similaires à la malnutrition grave,l’empoisonnement au plomb ou la consommation dedrogues pendant la grossesse32.

Les enfants touchés par le VIH et le sida ont perduou risquent de perdre la personne qui s’occupeprincipalement d’eux, ce qui peut entraîner une prise encharge précaire. Sans le soutien, l’amour et la sécuritéprodigués par une structure familiale stable, ces enfants

risquent de se retrouver dans la rue, de se faireexploiter ou de faire un travail dangereux pour prendresoin de leurs proches ou de s’exposer de plus en plus àdes situations dangereuses.

Il existe des millions d’enfants qui se déplacent au seind’un même pays ou d’un pays à l’autre et très peud’attention est accordée à leur prise en charge et à leurprotection aux niveaux national, régional ouinternational. Les enfants migrants et plusparticulièrement ceux qui se déplacent seuls, sontexposés à toutes les formes de violence et dediscrimination. Souvent ils n’ont pas accès aux services etrisquent de se retrouver en institutions, dans des centresde détention, à la rue ou dans des logements demauvaise qualité

Notre rôle« Dieu merci, je connais maintenant beaucoup degens et certains sont des gens importants. Yani (nomdu travailleur social) me rend souvent visite et je suiségalement allé à Bandung (centre de soutien desenfants et de leur famille). Je peux maintenantconseiller In, pas comme avant, parce qu’avant elleétait dans une institution et on ne se voyait passouvent, mais maintenant nous avons le temps denous parler. »

Le père d’In, âgé de 47 ans, qui a retrouvé sa fille qui avait étéplacée dans une institution en Indonésie

3.1 Enfants sans soins appropriés28

Figure 3.1 Enfants sans soins appropriés : objectif et sous-thèmes pour la période 2010-201530

• Enfants placés dans des structures de remplacement ou risquant de l’êtreLes enfants sans soins appropriés bénéficieront de services de soins de qualité, soit au sein de leur propre famille soit, si nécessaire, dans d’autres famillesou foyers communautaires

• Enfants concernes par la mobilité Les enfants qui se déplacent, que ce soit volontairement ou non, bénéficieront d’un meilleur accès aux systèmes de soins et de protection locaux et nationaux afin de les protéger contre l’exploitation, les abus, la négligence et la violence.

D’ici à 2015, 4,6 millions

d’enfants sans soins appropriés

et leurs familles (y compris les

enfants concernes par la mobilite

touchés par le VIH et le sida),

bénéficieront d’interventions de

bonne qualité dans le cadre d’un

système de protection de

l’enfant amélioré

« On ne nous a jamais appris à vivre seuls. Certains jours on nous donnait du savon, une brosse à dents,du dentifrice et des vêtements, généralement les mêmes pour tout le monde. Jusqu’à l’âge de 12 ans, nousavions tous la même coupe de cheveux. C’est comme si que nous vivions en couveuse. »Jeune fille ayant vécu dans une institution, Russie29

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« Keluargaku Harapanku » (ma famille, mon espoir) –un dessin de Moro, 15 ans, enquêteur auprès des enfants,Indonésie

Save the Children travaille depuis longtemps enpartenariat avec les gouvernements et d’autresorganisations pour tenter de réformer les systèmes deprise en charge et passer progressivement du placementen institution au placement au sein de la famille. Noussoutenons le développement et la mise en œuvre demodèles de prévention et de soins de remplacementaxés sur la famille et la communauté pour éviter que lesenfants vulnérables ne soient victimes de solutions deprises en charge inappropriées.

Nous plaidons également en faveur de stratégies deréforme ou de cadres stratégiques conformes aux Lignesdirectrices relatives à la protection de remplacement pour lesenfants,33 qui incluent des normes de prise en chargenationales, une législation de soutien des solutions deplacement en famille et l’augmentation des allocationsbudgétaires pour la prise en charge en famille.

Nous militons en faveur des questions de prise en chargeet nous travaillons en étroite collaboration avec desgroupes clés au niveau international, par exemple leréseau Better Care34

« Je suis arrivé en Italie en passant par l’Espagne et la France,en traversant la frontière nord. Pendant mon voyage, je mesuis senti très seul. J’ai ressenti la même chose en arrivant àRome. Mais depuis, j’ai rencontré des travailleurs de terrain à« CIVICOZERO », le centre de jour pour les enfants migrantsde Save the Children. Je sais que je peux compter sur eux, surleur aide. Il y a quelques jours, un autre enfant m’a demandéd’aller à Londres. Je lui ai répondu : « Non, je reste à Rome,maintenant que je ne suis plus tout seul. »

M, 17 ans, originaire de Gambie

Save the Children a lancé le concept de la protection desenfants concernés par la mobilité . Elle mène le débatinternational sur la prise en charge des enfants concernéspar la mobilité dans les contextes de développement etd’urgence, ainsi qu’au niveau de la réception, del’assistance et de solutions durables dans l’Unioneuropéenne (UE). Nous soutenons les programmes etnous influençons les modifications apportées auxlégislations nationales afin que les enfants qui risquentd’être confrontés à des migrations dangereusesbénéficient de soins de qualité et du soutien de leurfamille, ou si nécessaire d’alternatives familiales etcommunautaires, et aient accès à des services deprotection. Nous prônons également des modificationsau niveau des politiques et de la prestation des servicesafin que les enfants bénéficient d’un support adéquat etcoordonné aussi bien en transit qu’à leur arrivée. Nousréclamons de plus que toutes les politiques en matièred’asile, de migration et de trafic des êtres humains soientcoordonnées et harmonisées et servent au mieux lesintérêts de l’enfant, afin que les États fournissent desservices qui respectent au moins les normes minimumsde soins de qualité.

Save the Children est un membre actif du groupeinterinstitutions pour les enfants concernés par lamobilité 35.

Ressources de Save the Childrensur les enfants sans soinsappropriés

Pour lire la stratégie complète sur lesenfants sans soins appropriés cliquez ici.

Des manuels, outils et autres ressourcessont disponibles sur OneNet et auprèsdu Centre de ressources sur laprotection de l’enfant et lagouvernance des droits de l’enfant.

Cliquez sur les liens pour plusd’informations sur le groupe de travailsur les enfants sans soins appropriéset le sous-groupe de travail sur lesenfantsconcernés par la mobilité.

http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/SCDocuments/Key_Documents/CPI_CWAC_strategy.pdf

http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/Pages/ChildrenWithoutAppropriateCare.aspx

http://resourcecentre.savethechildren.se/


http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/Pages/cwactg.aspx

http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/Pages/cwactg.aspx

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3.2. La protection des enfantsdans les situations d’urgence36

« Nous ne sommes en sécurité nulle part.Les soldats rentrent partout, même dans nosmaisons. » Nablus, un garçon de 11 ans, qui vit dans les Territoirespalestiniens occupés37

« Ce qu’ils font aussi, c’est qu’ils se servent desenfants pour se protéger. Ils savent que nousn’allons pas tirer sur nos propres enfants, alorsils mettent les enfants en première ligne –comme un bouclier humain – et ils pénètrentdans nos villages. C’est terrifiant pour lesenfants. Beaucoup d’entre eux sont tués. » Un garçon syrien de 15 ans38

• Questions globales

Save the Children et la communauté internationale au sens large ont renforcé leurs capacités pour mettre en œuvre des programmes de protection de l’enfant efficace, à grande échelle, avant, pendant et après les urgences

• Violence sexuelle contre les enfants dans les situations d’urgence

Filles et garçons bénéficieront de nouveaux programmes améliorés et a l echelle pour prévenir, protéger et faire face à la violence sexuelle pendant et après les urgences

• Enfants associés aux forces ou groupes armés

Les enfants bénéficieront de programmes de qualité améliorés visant à empêcher leur recrutement dans les forces ou groupes armés et/ou à soutenir leur libération et leur réintégration dans leurs familles et communautés

• La séparation familiale

Les enfants séparés et non accompagnés reçoivent dessoins adéquats et bénéficient de services de recherche etde réunification familiales et les enfants qui risquent d’être séparés de leur famille reçoivent de services de soutien préventifs


d’enfants affectés par les

conflits armés et les

catastrophes seront protégés

contre les abus, la négligence,

l’exploitation et la violence par

des interventions préventives

et correctives appropriées

basées sur les Normes

minimums pour la protection

des enfants dans l’action

humanitaire

Figure 3.2 Protection des enfants dans les situations d’urgence : objectif et sous-thèmes pour la

période 2010-20153939

Les enfants sont extrêmement vulnérables en périodede crise humanitaire. Ils risquent d’être recrutésdans les forces et les groupes armés, de subir desviolences sexuelles, d’être séparés de leur famille, d’êtrevictimes de traumatismes, de la traite et d’exploitationéconomique, de génocide, de violence physique,d’assassinat ou de mutilation et d’autres formes depréjudices. L’éclatement des familles et les défaillancesdans les systèmes de protection de l’enfant au niveau

national et communautaire exposent les enfants auxabus, à l’exploitation, à la violence et à la négligence.

Souvent, les attitudes et pratiques discriminatoires quiexistaient avant l’urgence sont intensifiées pendant unecrise humanitaire et les enfants n ont pas accès auxinformations ou aux services vitaux concernant leurprotection, en raison de leur sexe, de leur âge, de leurorigine ethnique, de leur orientation sexuelle ou dehandicaps.

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Notre rôle

« J’étais enfant soldat. Au début de la guerre, mesparents n’arrivaient pas à trouver du travail. J’ai septfrères et sœurs. Je me suis volontairement engagédans l’armée quand j’avais 17 ans. Des membres dema communauté sont venus me voir et m’ont parléde ma situation et j’ai réalisé qu’être dans l’arméen’était pas une bonne solution, alors j’ai quitté lemouvement. Maintenant, j’aide d’autres enfants à nepas suivre la même voie que moi »40

Ancien enfant soldat en Afrique occidentale

« Le football nous rapproche. C’est une bonne chose.Maintenant nous voulons aller plus loin. Nousvoulons jouer contre d’autres équipes à l’extérieur ducamp. La prochaine étape sera d’avoir de vraieschaussures de football. Pour nous, les filles, ce n’estqu’un début. »

Mary Hamoda, Camp de réfugiés de Sherkole, Éthiopie

Save the Children a sélectionné trois domaines de travailpour apporter des changements significatifs pour lesenfants dans les situations d’urgence :

• violence sexuelle contre les enfants dans lessituations d’urgence

• enfants associés aux forces ou groupes armés

• éclatement des familles.

De même, notre travail sur la protection de l’enfant dansles situations d’urgence inclut le développement descapacités, la mobilisation des ressources, l’assistancepsychosociale et l’intégration de la protection de l’enfantdans la réduction des risques de catastrophe.

Les interventions communautaires et les stratégiesnationales s’emploient à résoudre la violence sexuelle enluttant contre l’impunité des auteurs, en prévenant laviolence sexuelle et en proposant des services deréinsertion pour les victimes. Nous travaillons égalementavec le Représentant spécial du Secrétaire général desNations Unies pour le sort des enfants en temps deconflit armé pour réclamer une mise en œuvre dumécanisme de surveillance et d’information mieuxadaptée à l’enfant.

Save the Children a une vaste expérience en matière delibération, de réintégration et de réinsertion des enfantsassociés aux forces armées ou à des groupes armés etde collaboration avec les gouvernements, les forcesarmées et les groupes armés pour lutter contre lerecrutement des enfants. Nous préconisons des cadreset pratiques juridiques plus protecteurs, en coopérationavec d’autres organisations telles que Child SoldiersInternational, Watchlist et l’UNICEF.

En collaboration avec les gouvernements, l’UNICEF etd’autres ONG, nous enregistrons les enfants séparés etnon accompagnés et nous recherchons et réunissons lesenfants et leurs familles. Nous militons en faveur desdroits des enfants à faire enregistrer leur naissance etnous aidons les gouvernements à développer dessystèmes de gestion des informations. Des directives etoutils interinstitutions pour la recherche et laréunification des familles ont été mis au point.

Save the Children est un acteur clé dans le domaine dela protection de l’enfant dans les situations d’urgence.Nous sommes également l’une des principalesorganisations du Groupe de travail sur la protection del’enfance interinstitutions41 au sein du Groupe mondialde la protection. Notre vaste expérience de laprogrammation axée sur les droits nous confère souventune position d’autorité pour améliorer les connaissanceset concevoir des pratiques, normes et outils innovantscomme l’élaboration de normes minimums interinstitutionssur la protection de l’enfant dans l’action humanitaire42.

Pour consulter notre stratégie complètesur la protection des enfants dans lessituations d’urgence, cliquez ici.

Vous trouverez des manuels, des outils etautres ressources ici.

Pour obtenir des informations sur legroupe de travail sur la protection desenfants dans les situations d’urgence etles coordonnées du président du groupede travail, cliquez ici.

Ressources de Save the Childrensur la protection de l’enfant ensituations d’urgence

http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/SCDocuments/Key_Documents/CPI_CPIE_strategy.pdf

http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/Pages/ChildProtectioninEmergencies.aspx

http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/Pages/cpietg.aspx

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Figure 3.3 Les châtiments physiques et humiliants : objectif et sous-thèmes pour la période 2010-201544

• Changements juridiques et politiquesLes gouvernements interdiront les châtiments

physiques et humiliants en toutes circonstances

• Attitudes du public Les communautés n’accepteront plus les châtiments

physiques et humiliants

• Évolution des comportements/prestation de service Les parents/les personnes en charge d’enfants et les

enseignants exerceront une discipline positive


d’enfants bénéficieront

directement ou indirectement

de toutes les interventions de

Save the Children pour mettre

un terme aux châtiments

physiques et humiliants

© Susan Warner, Save the Children.

3.3 Les châtiments physiques et humiliants

« Avec ces deux mains, ma mère me tient contre elle, c’est le paradis. Mais avec ces deuxmains, ma mère me frappe. C’est l’enfer. » Fillette d’Asie du Sud-Est et Pacifique43

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La violence punitive par les parents et autres adultes estla forme la plus courante de violence contre les enfants.Les systèmes pénaux de plus de 40 États permettenttoujours de frapper les enfants avec une canne ou unfouet et environ 80 États permettent de frapper etd’humilier les enfants dans leurs écoles. Fin 2012, 33États avaient prononcé l’interdiction de frapper lesenfants en toutes circonstances, y compris à la maison,souvent suite à une action de plaidoyer menéedirectement ou indirectement par Save the Children.Cependant, une vaste majorité d’enfants dans le mondevit encore dans des pays où les châtiments corporels ausein du foyer ne sont pas interdits45.

Souvent, les enseignants, les parents et autres personnesen charge d’enfants n’ont pas les connaissancesnécessaires pour guider les enfants en employant desméthodes non violentes et dans de nombreusescommunautés, les châtiments physiques et humiliantssont profondément ancrés dans les normes sociales etculturelles. Une étude récente46 menée dans 37 pays arévélé que deux-tiers des enfants de 2 à 14 ans subissentdes châtiments corporels et 86 % des châtimentsphysiques et/ou des agressions psychologiques. Ceschiffres élevés sont confirmés dans de nombreux pays oùSave the Children a appuyé la recherche. Partout dans lemonde, des enfants continuent à connaître la peur, lafrustration et l’humiliation alors que leurs parents sontles personnes en qui ils devraient avoir le plus confiance.

Dans les situations de crise humanitaire, les enfantsrisquent davantage d’être victimes de châtimentsphysiques et humiliants, en raison des pressions accruessur les familles, de séparations et de l’effondrement desfilets de sécurité formels et informels.

Notre rôle

« Avant je les frappais (mes enfants) très fort àchaque fois. Mais j’ai réalisé que c’était mal... Alorsj’ai commencé à changer. Maintenant je leur parleau lieu de les frapper. »

Parent aux Philippines

Save the Children œuvre en faveur de l’élimination detoutes les formes de châtiments physiques et humiliantsdans le foyer, dans les écoles et dans tous les autresenvironnements. Nous plaidons en faveur de réformesdu système juridique et nous soutenons des initiatives desensibilisation destinées à faire évoluer attitudes etpratiques. Nous encourageons également les

programmes d’éducation parentale et de disciplinepositive en ciblant les personnes en charge d’enfants, lesenseignants et toute personne travaillant avec les enfants.Au cours des années à venir, nous chercheronsdavantage à promouvoir la participation de l’enfant danstous les aspects de la programmation. Nous chercheronségalement à obtenir la coopération des garçons et deshommes pour mettre un terme à la violence contre lesenfants.

Nous sommes l’organisation chef de file dans ce domaineet nos programmes s’attaquent à ce problème dans plusde 50 pays du monde.

Pour consulter notre stratégie complètesur les châtiments corporels et humiliants,cliquez ici.

Vous trouverez des manuels, des outils etautres ressources ici.

Pour obtenir des informations sur legroupe de travail sur les châtimentsphysiques et humiliants et les coordonnéesdu président du groupe de travail,cliquez ici.

Les ressources de Save theChildren sur les châtimentsphysiques et humiliants

© Ivor Pricket, Save the Children.

http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/Pages/PHP.aspx

http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/Pages/phptg.aspx

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On estime actuellement que plus de 115 millions de filleset de garçons48 sont employés à des activités qui nuisentà leur développement mental, physique, social ou moralet sont dangereuses pour eux, perturbent leur éducationen les empêchant d’aller à l’école ou limitent leurfréquentation scolaire en raison de la durée ou de lapénibilité excessives du travail. Certains de ces enfantsqui effectuent un travail dangereux sont soumis aux piresformes de travail comme l’esclavage, le travail forcé etservile, la traite des enfants, les activités illicites et laparticipation aux conflits armés, la prostitution ou lapornographie.

Save the Children reconnaît que toutes les formes detravail ne sont pas nécessairement nocives. Bien quecertaines formes de travail aillent à l’encontre des droitsde l’enfant, ce n’est pas toujours le cas et un travail peuéprouvant peut être parfaitement associé à lascolarisation, de même qu’un travail qui n’expose pasl’enfant à des dangers qui ont des conséquences sur sonbien-être. De nombreux enfants et jeunes concilientparfaitement travail scolaire et activité à temps partiel, cequi leur permet de gagner en estime de soi, développeun sentiment d’appartenance à la famille et à lacommunauté, permet d’acquérir connaissances etcompétences ainsi que des aptitudes personnelles etsociales importantes comme la ponctualité et la gestionfinancière.

Dans nos programmes, guidés par la Convention relativeaux droits de l’enfant, le principe de l’intérêt supérieurde l’enfant et l’implication et la participation des enfantseux-mêmes, Save the Children aborde la questioncomplexe des enfants et du travail par le biais d’uneapproche intégrale qui allie notre expertise en matièrede protection de l’enfant, de renforcement économique,de santé et d’éducation pour leur permettre de devenirdes citoyens en bonne santé, instruits et dotés d’un réelpouvoir d’action.

Une stratégie thématique pour les enfants et un domainede travail prioritaire sont en cours de développement etseront prêts en 2013. Cette stratégie portera sur les

enfants qui travaillent dans le secteur de l’agriculture, letravail domestique et le rôle que peut jouer le secteurprivé pour agir contre le travail nocif.

Un exposé provisoire révisé de prise deposition sur les enfants et le travail, quimet à jour notre position sur ce sujet aété formulé en 200349 et sera finalisédébut 2013.

Vous trouverez des manuels, des outils etautres ressources sur les enfants et letravail ici.

Ressources de Save the Childrensur les enfants et le travail

© Olivia Arthur – Magnum Photos pour Save the Children.

3.4. Les enfants et le travail

« Le mari m’a réveillée et m’a violée. Il m’a menacé avec un couteau et m’a dit de n’enparler à personne. »

Une domestique de 15 ans, en Guinée47

http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/Pages/cl.aspx

L’avance majeure de Save the Children en matière de protection de l’enfant comprend lesobjectifs suivants :


4. Avancée majeure en matière de protectionde l’enfant

« Tous les enfants s’épanouissent dans un environnement familial sansdanger et aucun enfant n’est placé dans des institutions maltraitantes. »

© Save the Children.

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Voir le cadre complet des résultats de l’avancée majeure à l’Annexe 3.

Veiller à la sécurité desenfants

Les enfants grandiront dans unenvironnement familial sûr à l’abride la violence, de l’exploitation, desabus ou de la négligence.

Renforcer les familles etéviter toute séparationinutile

Les enfants sans soins appropriésbénéficieront de soins de qualité, soitau sein de leur propre famille soit, sinécessaire, dans d’autres familles oufoyers communautaires.

2.1. 3.Garantir la réunificationfamiliale dans les criseshumanitaires

Les enfants séparés et nonaccompagnés bénéficieront deservices de recherche de la familleet de réunification familiale dansleurintérêt supérieur et les enfantsqui risquent d’être séparés de leurfamille bénéficieront de services desoutien préventifs.


Les avancées majeures de Save the Children sont desdomaines qui nécessitent des changements spectaculairesau niveau des politiques et des pratiques afin de protégeret de respecter les droits des enfants.

Nous avons identifié un domaine dans lequel nousconsidérons qu’un changement de politique estabsolument essentiel et dans lequel nous pourrionscontribuer de façon significative à la conduite duchangement. Notre avancée majeure en matière deprotection de l’enfant est le fruit de consultationspoussées et restera pour nous une priorité au-delà dela période de mise en œuvre de la stratégie.

Tout porte à croire que les enfants sont mieux protégéset pris en charge dans un environnement familial sûr, depréférence par leur propre famille, mais si cela n’est paspossible dans une famille de substitution ou dans unautre cadre au sein de la communauté. Placer un enfanten institution devrait toujours être la solution de dernierrecours. Cela s’applique à tous les contextes, y comprisles catastrophes humanitaires au cours desquelles lesenfants sont encore plus vulnérables.

Sans une prise en charge sûre au sein d’une famille,les enfants risquent de se faire exploiter ou de faire untravail dangereux, de se retrouver dans la rue ou dansune institution. Les jeunes enfants placés en institutionsont plus susceptibles d’avoir des problèmes de santé,d’être physiquement sous-développés, de connaître unralentissement de leur croissance cérébrale, desretards de développement et des troubles affectifs.Par conséquent, ces enfants auront des capacitésintellectuelles, sociales et comportementales inférieuresà celles d’enfants qui grandissent dans un cadre familial.

Veiller à la sécurité des enfants La famille offre le plus grand potentiel de protection desenfants contre toutes les formes de violence et peutdonner aux enfants les moyens de se protéger50.Cependant, il est vrai que les familles peuvent parfoisêtre des environnements dangereux pour les enfants carla violence, les abus et l’exploitation ont souvent lieu enprivé. Le travail mené sur la sécurité des enfants seconcentrera tout particulièrement sur la prévention deschâtiments physiques et humiliants, en encourageant enparticulier la parentalité/discipline positive, la prise deconscience et l’interdiction des châtiments corporels. Enmettant un terme aux pratiques disciplinaires violentes

dans le foyer, nous réduisons également les risques queles enfants deviennent victimes de travail nocif, d’autresformes d’exploitation et de migrations dangereuses.

Renforcer les familles et éviter toute séparationsuperflue Cette stratégie consiste entre autres àfavoriser la prise de conscience et à promouvoir laréforme des systèmes de prise en charge en privilégiantle placement en famille plutôt que le placement eninstitution, grâce à des lois et politiques conformes auxLignes directrices relatives à la protection de remplacementpour les enfants51. Pour encourager le renforcementefficace des familles et proposer des solutions de prisede charge alternatives de qualité, il est nécessaire dedévelopper les capacités et d’investir dans des servicesde prise en charge communautaires et des travailleurssociaux professionnels.

Notre travail pour promouvoir la prise en chargecommunautaire et familiale et soutenir les enfantsaffectés par le VIH et le sida, est un autre élément crucialdu renforcement familial. Il s’appuiera sur des approchesvisant à renforcer les systèmes, fournissant auxpersonnes en charge d’enfants le soutien dont ils ontbesoin pour répondre à leurs propres besoins et à ceuxde leurs enfants. Nous chercherons toutparticulièrement à accroître la résilience des familles etleur capacité à surmonter les difficultés en renforçant lessystèmes de protection sociale qui identifient les famillesvulnérables, les orientent vers l assistance et s’assurentqu’elles ont bien obtenu le soutien dont elles ont besoin.Encourager la mise en place d’un système de travail para-social sera crucial dans ce domaine de travail.

La réunification familiale dans les criseshumanitaires consiste à s’assurer que les enfantsséparés et non accompagnés bénéficient de services derecherche des familles et de réunification familiale dansl’intérêt supérieur de l’enfant, afin qu’ils ne soient pasplacés en institution ou ne deviennent pas des enfantsconcernés par la mobilité , ce qui leur ferait courir desdangers et/ou pourrait conduire à leur exploitation. Lesenfants qui risquent d’être séparés de leurs parentsbénéficient aussi de services préventifs.

Notre objectif est la sécurité des familles – et lerenforcement des familles réduira également les risquesauxquels sont confrontés les enfants en cas d’urgence.

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5. Approches

« Comprendre qu’une personne peutagir contre la violence mais que denombreuses personnes peuvent mettreun terme à la violence. »Garçons et filles au cours d’une consultation régionaleen Europe et en Asie centrale52

22© Sebastian Rich – Save the Children


5.1 Théorie du changement La théorie du changement de Save the Children se basesur le travail en partenariat afin d’élaborer desprogrammes innovants, de faire entendre la voix desenfants et d’être leur porte-parole et de s’appuyer surdes données probantes pour encourager lesgouvernements et d’autres acteurs à adopter les

politiques appropriées et à les appliquer à grande échelle.Nous continuerons à adopter cette approche dans notretravail de protection des enfants.

Des informations complémentaires sur la Théorie duchangement sont disponibles à l’Annexe 4.

Les deux exemples ci-dessous démontrent la Théorie duchangement en pratique. Ils illustrent des élémentsessentiels de notre avancée majeure en faveur de laprotection des enfants.

Le programme Families First en Indonésie présentedes éléments stratégiques clés d’une réformegouvernementale du système de prise en charge et lepassage d’un système institutionnel à une prise en chargebasée sur la famille, avec le soutien de Save the Children.La réforme a été lancée après qu’une enquête sur lasituation des enfants qui vivent en institution, menée parSave the Children, l’UNICEF et l’État indonésien a révélé

que près de 90 % de ces enfants avaient au moins unparent encore en vie53. Le gouvernement a adopté deslignes directrices nationales en matière de prise encharge, les institutions ont été réglementées et legouvernement a transféré une partie des ressourcesfinancières dont bénéficiaient les institutions au profitde la prise en charge familiale. Un centre de soutienfamilial innovant a été testé et l’on prévoit de mettre en

relation des travailleurs sociaux communautaires et destravailleurs sociaux gouvernementaux professionnelsformés par Save the Children. Ce programme est testédans une province et sera reproduit dans d’autresprovinces du pays.

Le programme Safe Families aux Philippines présenteune approche novatrice visant à faire des foyers (et desécoles) des lieux sûrs pour les enfants, en développantles programmes de formation en discipline positive54 eten militant pour des réformes juridiques. Les enfants etleurs communautés militent depuis 2004 en faveur de lasuppression des châtiments physiques et humiliants et encollaboration avec l’Université de Manitoba, Save theChildren a conçu et testé sur le terrain un programmede formation en discipline positive, destiné auxenseignants et aux parents, dont une forme de disciplinenon violente qui permet d’instruire les enfants et deguider leur comportement. Elle s’appuie sur la recherche

5.1 La théorie du changement

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sur les stratégies parentales efficaces, le développementde la santé des enfants et se fonde sur les principes desdroits de l’enfant.

Cette formation a maintenant été intensifiée et vabientôt faire partie intégrante de la formation desenseignants et des modules de soutien aux famillesdirigés par le gouvernement. Une loi contre leschâtiments corporels devrait bientôt être adoptéepar le parlement.

Évolution des politiques nationalespar le biais des Normes nationalesde protection – Save the Childrenet le gouvernement mènent uneréforme de protection de l’enfanceen Indonésie. Cette réforme a étéutilisée globalement comme unbon modèle de pratique pour lesréformes de la protection del’enfance.

Fournir des services sociaux auxfamilles dans les communautés parle biais du Centre de soutien pourl’enfant et la famille et prévoir derelier l’assistance para-socialecommunautaire aux travailleurssociaux professionnels duministère, formés par Save theChildren

Ministère des affaires sociales,association des travailleurssociaux, organisationsconfessionnelles, mondeuniversitaire, organisations de lasociété civile, communautés etenfants

Un changement de politiquegouvernementale et de nouvellesméthodes de prestation desservices d’assistance aux famillesauront un impact durable, àgrande échelle, sur plus de 42millions de personnes à Java.

Save the Children a la réputation d’êtrele porte-parole de la parentalité positive.Les enfants et les membres de lacommunauté sont des « agents duchangement » : ils préviennent laviolence familiale et militent en faveurde lois et de politiques de protection desenfants dans les familles et lescommunautés.

Groupes de soutien en faveur desréformes du système juridique et del’évolution des attitudes et pratiquespubliques. Formation en disciplinepositive pour les travailleurs sociaux etles enseignants, ainsi que pour les pères,les mères, les personnes en charged’enfants et les enfants par le biaisd’organisation de la société civile ;soutien familial

Ministère des affaires sociales et dudéveloppement, unitésgouvernementales locales, ministère del’Éducation, organisations de la sociétécivile et coalition avec des ONG,communautés, enfants et personnes encharge d’enfants. Monde universitaire(Université de Manitoba), média etsecteur des entreprises

Les ministères ont fait appel à Save theChildren pour élargir la formation endiscipline positive aux travailleurssociaux et enseignants sur toutes les îlesprincipales. Ce modèle servirad’exemple au déploiement mondial desprogrammes de formation en disciplinepositive. Plus de 25 millions d’enfantsbénéficieront de l’impact des pratiqueset politiques.

Indonésie : Families First Philippines : Safe FamiliesLa théorie duchangement

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Nous serons lavoix

Nous jouerons unrôle d’innovateur

Nous établironsdes partenariats

Nous obtiendronsdes résultats àgrande échelle

Le renforcement des capacités est un élément crucial dela mise en œuvre de la théorie du changement. Save theChildren renforce les capacités des acteurs de la sociétécivile, y compris celles des initiatives menées par lesenfants, pour leur permettre de promouvoir et de fairepression en faveur de la protection de l’enfant etd’exiger que ceux qui sont responsables de la protectiondes enfants rendent des comptes. Nous développonségalement les capacités des professionnels qui travaillentavec les enfants afin qu’ils soient mieux armés pourprévenir, identifier et signaler la violence à l’encontre desenfants.

Nous entretenons des partenariats stratégiques etétablissons des collaborations innovantes avec descorporations qui partagent notre vision d’un mondemeilleur pour les enfants. Cela nous permet d’accroîtrenos ressources et l’impact de notre travail dans l’intérêtdes enfants. Notre collaboration avec IKEA pour mettreun terme au travail dangereux des enfants en est unexemple. Nous établissons également des partenariatsavec les leaders religieux et nous collaborons égalementdans le domaine de la protection de l’enfant avecd’autres institutions.

5.2 Approche systémique

Save the Children considère que l’établissement et lerenforcement de mécanismes communautaires et desystèmes de protection nationaux de l’enfantreprésentent une manière holistique, intégrée, durable etbien coordonnée de protéger tous les enfants, tout enrépondant aux besoins plus spécifiques de groupesparticuliers. Par exemple, le cas de l’interventionhumanitaire lors du tsunami en Asie a prouvé que lespays qui possèdent des systèmes nationaux de protectionde l’enfant préexistants ont mieux su protéger lesenfants après la catastrophe.

La protection de l’enfant entretient des rapports étroitsavec d’autres services sociaux qui travaillent avec lesenfants et la protection de l’enfant devrait être mieuxintégrée dans les services de santé, d’éducation, dejustice et les services sociaux au sens large. Ces servicesdoivent être conçus de manière à renforcer la protectionde l’enfant et ne doivent jamais nuire à cette protection.

Le travail réalisé sur le renforcement des systèmes aconstamment mis en évidence l’importance de renforcerl’interaction entre les mécanismes communautaires deprotection de l’enfant et les systèmes de protectionnationaux. Il est clair que les mécanismescommunautaires de protection de l’enfant locaux ouspontanés ont souvent été négligés, surtout en situationsd’urgence. Nous devons donc nous efforcer de mieuxcomprendre le rôle des mécanismes communautaires etcomment nous pouvons les soutenir efficacement.

Notre cartographie des systèmes de protection desenfants en place, souvent réalisée en collaboration avecd’autres agences, s’est avérée être un bon point dedépart pour développer un système adapté à chaquecontexte. Cette cartographie consiste entre autres àidentifier des acteurs clés et à déterminer s’ils sont enmesure de prévenir les problèmes et de faire respecterle droit à la protection des enfants. Mais les systèmessont dynamiques et évoluent en permanence, il est doncimportant de comprendre le contexte national et lesvaleurs culturelles qui influenceront le travail sur laprotection de l’enfant.

Renforcer les systèmes communautaires et nationaux deprotection de l’enfant – et les liens qui existent entreeux – restera une stratégie essentielle dans notre travailde protection de l’enfant. Nous considérons les enfantscomme des acteurs de leur propre protection et nousles encourageons à y participer réellement. Nouscombattons la discrimination et la pauvreté pouratteindre les enfants les plus vulnérables et nousconcentrons de plus en plus notre action sur la luttecontre la violence et la mise en place de services deprotection appropriés en renforçant les familles et laprise en charge familiale.

Pour plus d’informations, voir Building rights-basednational child protection systems (Bâtir dessystèmes de protection nationale des enfants baséssur les droits) un document de réflexion poursoutenir le travail de Save the Children et David’sstory: The role of national child protection systems(L’histoire de David : le rôle des systèmes nationauxde protection de l’enfant).

© Jane Hahn – Save the Children.

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http://resourcecentre.savethechildren.se/node/3250

http://resourcecentre.savethechildren.se/node/3250

Le plaidoyer fait partie intégrante des programmes deSave the Children et nous avons adopté la Stratégiede plaidoyer pour la protection de l’enfant2010-201555. Nous l’avons révisée pour intégrer quatregrands objectifs de plaidoyer que nous souhaitonsatteindre d’ici à 2015, afin de contribuer à l’avancéemajeure en faveur de la protection de l’enfant :

a. Huit États supplémentaires interdiront les châtiments physiques et humiliants contre les enfants dans tous les environnements.

b. Dix États au moins adopteront et mettront en œuvre des lois et politiques en faveur d’une prise encharge familiale et communautaire conformément aux lignes directrices internationales relatives à la protection de remplacement pour les enfants.

c. Dans les situations d’urgence, les États s’engageront à fournir une assistance et un soutien coordonnés aux enfants non accompagnés et séparés, le cas échéant.

d. La cadre post-2015 comprendra des objectifs qui incluent une orientation spécifique sur une meilleureprotection des enfants, de préférence un objectif spécifique sur la protection de l’enfant.

D’autres objectifs de plaidoyer relevant de domainesd’intervention prioritaires pour la protection de l’enfantne sont pas inclus ici. Veuillez consulter leurs stratégiesprogrammatiques respectives.

Les outils de plaidoyer et de communications existantssont disponibles sur OneNet et auprès du Centre desressources sur la protection de l’enfant et lagouvernance des droits de l’enfant.

6. Objectifs de plaidoyer à atteindre d’ici à 2015

© Save the Children.

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Ressources en matière decommunication sur l’initiative deprotection de l’enfant

Les outils de plaidoyer et de communicationsexistants sont disponibles sur OneNet ici etauprès du Centre des ressources sur laprotection de l’enfant et la gouvernancedes droits de l’enfant.

http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/Pages/Comms.aspx



On entend par suivi et évaluation (S&E) la collecte etl’analyse systématiques et continues d’informations surl’évolution d’un projet ou programme au fil du temps. LeS&E est vital pour une bonne planification et est lié àl’apprentissage organisationnel. L’évaluation est uneestimation à un moment précis dans le temps, qui peutêtre effectuée à des fins différentes : vérifier si lesobjectifs ont été atteints, l’impact du projet ou duprogramme et comment il pourrait être amélioré.

Il est essentiel de disposer d’un système de S&E efficace,pour s’assurer que nos programmes sont basés sur despreuves et que seuls des programmes efficaces etefficients sont mis à l’échelle.

Globalement, le secteur de la protection de l’enfantmanque d’éléments de preuves, de données et destatistiques. De nombreux programmes sont conçus sansdonnées de base solides. Cela est tout particulièrementvrai dans le cas de questions sensibles ou cachéescomme les abus sexuels et l’exploitation. Mais il manqueégalement des informations sur les enfants sans soinsappropriés – notamment les enfants des rues, les enfantsmigrants et les enfants placés en institutions. Pourcombler ce manque d’informations, les membres etbureaux de pays de Save the Children publient chaqueannée des évaluations de nos programmes de protectiondes enfants afin de contribuer à l’établissement d’unebase d’informations sur la protection de l’enfant.

Save the Children a mis en place un système solide deS&E pour contrôler les progrès accomplis dans laréalisation de ses objectifs de protection de l’enfant. Lesindicateurs clés que nous suivons globalement sont56 :

1. Le nombre total des bénéficiaires : le nombre d’enfants qui bénéficient directement et indirectement de nos programmes de protection del’enfant

2. L’utilisation des services de protection de l’enfant : la proportion d’enfants et de personnes en charge d’enfants qui ont fait appel, au cours des 12 derniers mois, à des solutions préventives ou d’intervention fournies ou soutenues par Save the Children

3. La qualité des services de protection de l’enfant : le nombre de services de préventionet d’intervention pour la protection de l’enfant soutenus par Save the Children et qui respectentles normes de qualité minimales

4. L’évolution de la politique de protection de l’enfant : le nombre de pays où au moins un changement politique ou législatif a eu lieu au cours des 12 derniers mois, afin d’améliorer les droits relatifs à la protection de l’enfant, conformément aux domaines d’intervention prioritaires, avec l’aide de Save the Children

5. Le financement de la protection de l’enfant :ce que dépense Save the Children pour ses programmes de protection de l’enfant

6. Le pourcentage d’enfants orphelins et vulnérables qui bénéficient de services qui répondent à leurs besoins prioritaires : cet indicateur évaluera les enfants de moins de 18 ans qui ont été identifiés (par les programmes, les familles ou les communautés) comme étant orphelins ou vulnérables et qui bénéficient par l’intermédiaire de Save the Children, de ses partenaires et de liens avec d’autres services partenaires, d’un programme pour les enfants orphelins et vulnérables57.

Améliorer le S&E de nos programmes de protection del’enfant et encourager le partage des connaissances entreles pays est un élément clé de notre stratégie mondialede protection de l’enfant. En plus de soutenir le suivi desindicateurs mondiaux clés susmentionnés, notre stratégiede protection de l’enfant inclut :

• l’élaboration de menus d’indicateurs pour chacun des quatre domaines prioritaires de la stratégie. Ces menus soutiendront le S&E du projet et du programme dans les bureaux de pays

• l organisationd’ateliers de formation en matière de S&E de la protection de l’enfant au niveau national et régional

• l’élaboration d’outils et de manuels d’orientation sur le S&E de la protection de l’enfant.

Save the Children est membre du groupe deréférence mondial pour le S&E de la protectionde l’enfant (CP MERG). Le groupe conçoit des outilsde S&E interorganisations des meilleures pratiques quenous intégrerons dans nos programmes.

Toutes nos ressources de suivi et d’évaluation de laprotection de l’enfant peuvent être consultées à la pageS&E de l’initiative de protection des enfants surOneNet.

7. Évaluation de l’impact

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http://www.cpmerg.org/



http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/Pages/MonitoringandEvaluation.aspx


Save the Children a investi plus de 151 millions de dollars dansle soutien des programmes de protection de l’enfant dont ontbénéficié plus de 23 millions d’enfants et 37,5 millions d’adultesen 2012. Mais pour atteindre notre objectif pour 2015 qui estd’améliorer la vie de 21 millions d’enfants et d’investir250 millions de dollars dans des programmes deprotection de l’enfant, nous devons accroître nosefforts de collecte de fonds pour notre travailde protection de l’enfant.

8. Collecte de fonds

© Genna Naccache –Save the Children.

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L’Initiative de protection de l’enfant est un mécanismeinterne qui encourage les membres à participer à desdomaines thématiques clés afin de maximiser l’impact denotre collaboration. Elle sert de conseiller technique etde secrétariat aux membres de Save the Children et auxprogrammes internationaux en assurant un leadershipthématique, une expertise et un cadre stratégique pourla programmation, le plaidoyer et les communications.L’initiative est dirigée par Save the Children Suède et parun groupe directeur représentant dix membres. Cegroupe fournit direction stratégique et leadership et secompose de cadres de direction.

L’IPE comprend une petite équipe centrale composéed’un directeur et d’experts en programmation, plaidoyeret communication (voir la structure complète del’IPE ici). Les représentants régionaux apportent leursoutien aux bureaux nationaux et régionaux ainsi qu’auxmembres afin qu’ils élargissent et renforcent leurportefeuille de protection de l’enfant en offrant leurscompétences de coordination, de travail en réseau et degestion des connaissances. Ils facilitent le développementdes compétences et le plaidoyer ainsi que la mise enplace d’indicateurs mondiaux et assistent égalementl’élaboration des stratégies des bureaux de pays.

De plus, des groupes de travail dirigés par desmembres ont été constitués afin de développer lesstratégies thématiques, les documents de politique et lesoutils de programmes. Ils renforcent également lescapacités des membres et des bureaux de pays et lesaident à mettre en œuvre leurs stratégies thématiques.Le responsable de programme mondial de l’IPE dirige ungroupe de travail de suivi et d’évaluation.

Bien que les équipes centrales associées aux initiativesmondiales ne se chargent pas elles-mêmes de la collectede fonds effectuée par les bureaux de pays et lesmembres, elles jouent un rôle de soutien important. Eneffet, elles regroupent l’expertise et l’expérience detoute l’organisation, commentent les propositions deprojet et autres informations générales pertinentes, etfournissent des renseignements sur le domainethématique spécifique qui intéresse les partenaires oudonateurs.

Dans la mesure du possible, les initiatives mondialespartagent des informations sur les appels de propositionsà venir, par exemple sur OneNet et dans descommunications ciblées.

9. Le rôle de l’Initiative de protection de l’enfant

© Karin Beate Nosterud – Save the Children.29

http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/Pages/SteeringGroup.aspx

http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/Pages/CPIGlobalTeam.aspx

http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/SCDocuments/Key_Documents/CPI_Team_Structure_2013.pdf

http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/SCDocuments/Key_Documents/CPI_Team_Structure_2013.pdf

http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/Pages/tg-contacts.aspx

http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/Pages/tg-contacts.aspx

http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/Pages/fundraising.aspx


Par protection de l’enfant on entend les mesures etstructures destinées a prevenir et repondre les abus, lanégligence, la violence et l’exploitation des enfants et àlutter contre ces crimes.

Les enfants sans soins appropriés sont des enfantsqui ne reçoivent pas régulièrement des soins, uneprotection et des conseils appropriés et de qualité sur leplan physique, émotionnel, social et psychologique, de lapart de leur famille ou d’autres personnes qui s’occupentprincipalement d’eux et qui sont censées remplacerl’environnement familial et sont responsables de leurbien-être et de leur développement. Cela inclut lesenfants négligés et/ou maltraités dans leur famille, lesenfants qui vivent dans la rue, les enfants touchés par leVIH et le sida, les enfants placés dans des institutions oudont la prise en charge de remplacement est de mauvaisequalité et les enfants séparés, volontairement ou non deleurs familles, notamment les enfants migrants et ceux quirisquent d’avoir besoin d’une protection de substitution.

Par enfants concernés par la mobilité, on entend lesenfants qui se déplacent pour diverses raisons,volontairement ou non, au sein d’un même pays ou d’unpays à l’autre, avec ou sans leurs parents ou autrespersonnes qui s’occupent principalement d’eux et qui àcause de ces déplacements risquent (ou sont plussusceptibles) d’être victimes de soins inadéquats,d’exploitation économique ou sexuelle, d’abus, denégligence et de violence. « concernés par la mobilité »est un terme générique qui regroupe diverses catégoriesd’enfants pour insister sur le fait qu’ils ont des besoins deprotection communs, par exemple : les enfants qui ontété victimes de la traite, les enfants qui émigrent (par ex.à la recherche d’une vie meilleure, pour chercher dutravail ou étudier ou pour échapper à des situationsd’exploitation ou de maltraitance chez eux, ou parcequ’ils ont d’autres besoins de protection), les enfantsdéplacés par les conflits et les catastrophes naturelles etles enfants qui vivent ou travaillent dans la rue.

La protection des enfants en situations d’urgenceconcerne la prévention des abus, de l’exploitation et de laviolence à l’encontre des enfants dans les situationsd’urgence et la lutte contre ces crimes. Une urgenceest définie comme « une situation dans laquelle les vies,le bien-être physique et mental ou les opportunités dedéveloppement des enfants sont menacés suite à un conflitarmé, à une catastrophe ou à la destruction de l’ordre socialou légal et lorsque la collectivité n’a plus la capacité ou lesmoyens nécessaires de faire face à la situation. »

Les châtiments corporels ou physiques ethumiliants58 font référence à divers types decomportements – physiques et émotionnels – des

adultes vis-à-vis des enfants, qui peuvent nuire audéveloppement de l’enfant et violer ses droits, enparticulier le droit de l’enfant à la protectionconformément à l’Article 19 de la Convention relativeaux droits de l’enfant et à son commentaire généralNo.8.

Il y a plusieurs catégories de châtiments qui peuvent avoirlieu séparément ou simultanément :

• Les châtiments corporels ou physiques et la menace de tels châtiments donnant lieu à l’administration d’un coup (« tape », « gifle », « fessée ») à des enfants, avec la main ou à l’aide d’un instrument : fouet, bâton, ceinture, chaussure, cuillère en bois, etc. Mais ce type de châtiment peut également consister, par exemple, à donner un coup de pied, secouer ou projeter un enfant, le griffer, le pincer, le mordre, lui tirer les cheveux ou les oreilles, ou bien encore à forcer un enfant à rester dans une position inconfortable, à lui infliger une brûlure, à l’ébouillanter ou à le forcer à ingérer quelque chose.

• L’humiliation ou d’autres punitions cruelles ou dégradantes prend plusieurs formes, y compris les châtiments psychologiques. À savoir des punitions qui rabaissent, humilient, dénigrent, menacent, effraient ou ridiculisent l’enfant ou en font un bouc émissaire.

Les systèmes nationaux de protection de l’enfantexigent que les États reconnaissent leurs responsabilitésuprêmes et obligations relatives au droit de l’homme vis-à-vis des enfants afin d’être efficaces et mettent en place :

• des lois et politiques pour protéger les enfants contre les abus, la négligence, l’exploitation et la violence et qui agissent dans l’intérêt supérieur de l’enfant en cas de violation

• un mécanisme de coordination gouvernemental central pour la protection de l’enfant, rassemblant des services gouvernementaux centraux, différentes provinces, des niveaux gouvernementaux centraux et locaux et la société civile

• une réglementation et un suivi efficaces à tous les niveaux des normes de protection de l’enfant, par exemple, dans les centres d’accueil pour enfants et les écoles

• un personnel engagé avec des compétences et des attributions pertinentes

• des mécanismes qui permettent de traduire en justice les auteurs de crimes contre les enfants.

Annexe 1 : Définitions clés concernant la protection de l’enfant

31


Annexe 2 : Stratégie mondiale globale 2010-2015 deSave the Children

32

ATTITUDES DUPUBLIC POLITIQUE PRATIQUEPRATIQUEPOLITIQUE

Annexe 3 : Cadre des résultats de l’avancée majeure en matière de protection de l’enfant

Objectif de l’avancée majeure en matière de protection de l’enfant Tous les enfants s’épanouiront dans un environnement familial sans danger et aucun enfant

ne sera placé dans des institutions maltraitantes.

2. Renforcer les familles et éviter touteséparation inutile

Les enfants sans soins appropriésbénéficieront de soins de qualité, soit au seinde leur propre famille soit, si nécessaire, dansd’autres familles ou foyers communautaires

1. 1. Sécuritédans lescommunautéset les familles

Les communautéset les famillesn’accepteront plus leschâtiments physiqueset humiliants

1.2. Interdire laviolence

Les États interdirontles châtimentsphysiques ethumiliants àl’encontre des enfantsen toutescirconstances

1.3. Systèmesde protectionde l’enfant

Les parents et lespersonnes en charged’enfants pratiquerontune discipline positive

2.1 Premièreoption : prise encharge par lafamille et dansun cadre familial

Les enfants, lesfamilles, les États etles communautéscomprendront lesrisques etconséquences deséparer les enfantsde leur famille etencourageront uneprise en charge ausein de la famille

2.2 Les lois etpolitiquesencouragerontune prise encharge au sein dela famille

Les États soutiendrontles lois et politiques enfaveur d’une prise encharge au sein de lafamille conformémentaux Lignes directricesinternationales relativesà la protection deremplacement

2.3 Prestationdirecte deservices

Des services derenforcement des liensfamiliaux et de priseen charge desubstitution de qualitéaidés par destravailleurs sociauxcommunautaires etprofessionnels qualifiéscontribueront à laprévention d’uneséparation inutile

ATTITUDES DUPUBLIC

POLITIQUE PRATIQUE

3.1 Permettreaux famillesd’être ensemble

Les communautésréaliseront lesrisques associés à laséparation desfamilles dans lessituations d’urgenceet sauront commentles éviter grâce à larecherche desfamilles et à laréunificationfamiliales et àd’autres activitéspertinentes

3.2 Politiques deprotection del’enfant

Les États et lespartenairesélaboreront etmettront en œuvredes accords pourfournir une aide et unsoutien coordonnésaux enfants nonaccompagnés etséparés

3.3 Coordinationdes services deprotection del’enfant

Grâce à unecoordination efficace,Save the Children etses partenaires feronten sorte que desservices adéquatssoient fournis aumoment opportun auxenfants vulnérables ouséparés et nonaccompagnés, sanstarder, après avoirévalué l’intérêtsupérieur de l’enfant.

ATTITUDES DUPUBLIC

OBJECTIFS

RÉSULTATS CLÉS

1. Veiller à la sécurité des enfants

Les enfants grandiront dans unenvironnement familial sûr à l’abri de laviolence, de l’exploitation, des abus ou

de la négligence

3. Garantir la réunification familialedans les crises humanitaires

Les enfants séparés et non accompagnésbénéficieront de services de recherche de

la famille et de réunification familialedans l’intérêt supérieur de l’enfant et lesenfants qui risquent d’être séparés de

leur famille bénéficieront de services desoutien préventifs


Faire entendre la voix des enfants etêtre leur porte-parole :

• Accroître les opportunités des enfants de s’exprimer sur les politiques et actions qui les concernent le plus

• Influencer les attitudes, politiques et pratiques pour remettre en question la tolérance de la société vis-à-vis de la violence, en nous basant sur les connaissances et l’expérience que nous avons acquises lors de la mise en œuvre, de la recherche et de l’analyse des projets

• Mobiliser et plaider en faveur de ressources, de politiques durables et de la responsabilisation concernant le respect des droits de l’enfant à la protection

Jouer un rôle d’innovateur :

• Élaborer et rassembler des solutions fondées sur des preuves qui peuvent être reproduites par des gouvernements et d’autres organisationsà travers le monde

• Renforcer les capacités de nos organisations partenaires à concevoir et mettre en œuvre desprogrammes de protection de l’enfant et à promouvoir de nouvelles technologies en tant qu’outil d’apprentissage

• Promouvoir l’apprentissage interrégional et utiliser la gestion des connaissances pour stimuler l’innovation

Obtenir des résultats à grande échelle :

• Élargir des programmes préventifs et correctifs rentables et fondés sur des preuves par le biais de la mobilisation sociale, des partenariats et de systèmes de protection de l’enfant nationaux et communautaires

• Encourager l’utilisation de nouvelles technologies et de la responsabilité sociale d’entreprise dans l’élargissement des programmes

Établir des partenariats :

• Établir des partenariats pour promouvoir de droit de chaque enfant à être protégé contre lesabus, la négligence, l’exploitation et la violence et accroître les capacités de la société civile à défendre efficacement la cause des enfants

• Coordonner et collaborer avec les propres initiatives des enfants, les partenaires sociaux et d’autres organisations qui peuvent diffuser et élargir les efforts de protection des enfants fondés sur des preuves à tous les niveaux

• Mobiliser les acteurs pour accroître le financement en faveur des programmes de protection des enfants et d’une communication efficace afin de mieux comprendre pourquoi la protection de l’enfant est un élément fondamental des droits de l’enfant

Annexe 4 : Éléments clés de la théorie du changement

34

Voici les quatre éléments clés de la théorie du changement que Save the Children utilise dans le cadre deson travail de protection de l’enfant.


• Child Protection Global Initiative (Initiative mondiale pour la protection de l’enfant), rapport annuel 2010

• Child Protection Global Initiative (Initiative mondiale pour la protection de l’enfant), rapport annuel 2011 pour Save the Children Suède

• Child Protection Global Initiative, Child Protection in the post-2015 development agenda. (Initiative mondiale pour la protection de l’enfant, la protection de l’enfant dans le programme de développement post-2015) Article de réflexion thématique, Save the Children, à usage interne uniquement, version finale, 31 août 2012

• Child Protection Initiative (Initiative en faveur de la protection de l’enfant), Plan annuel 2011

• Child Protection Initiative (Initiative en faveur de la protection de l’enfant), Plan annuel 2012

• Child Protection Initiative, Breakthrough Logframe, (Initiative en faveur de la protection de l’enfant, cadre logique de l’avancée majeure)9 octobre 2012

• Child Protection Initiative, Child Protection Global Strategy Results Framework (Initiative pour la protection de l’enfant, cadre des résultats de la stratégie mondiale pour la protection de l’enfant),13 septembre 2012

• Child Protection Initiative, Child Protection Total Reach Analysis 2009, 2010 and 2011, (Initiative pour la protection de l’enfant, analyse du nombre total de bénéficiaires de la protection de l’enfant 2009, 2010 et 2011), août 2012

• Conseil consultatif des ONG pour le suivi de l’Étude des Nations Unies sur la violence à l’encontre des enfants, Five Years On: A global update on violence against children (Cinq ans plus tard : mise à jour mondiale sur la violence à l’égard des enfants), à paraître

• Association de Save the Children, Save the Children International, réunion du conseil d’administration du 27-28 septembre 2012, Genève, Global Initiatives and Thematic Breakthroughs (Initiatives mondiales et avancées majeures thématiques)

• Save the Children, Child Protection Breakthrough and the signature programme proposals, (Avancée majeure dans la protection de l’enfant et propositions de programme emblématique) 2012

• Save the Children, City Kids. Urbanization and its consequences for children’sright to be protected from abuse, neglect, exploitation and violence. (Les enfants des cités. L’urbanisation et ses conséquences pour le droit des enfants à être protégés contre les abus, la négligence, l’exploitation et la violence). Article de discussion de Save the children, mai 2012

• Save the Children, Communication Brief (Dossier de communication). Document provisoire au 6 septembre 2012

• Save the Children, CPI Meeting on Sexual Violence against Children in Emergencies (Réunion de l’initiative pour la protection des enfants surla violence sexuelle à l’encontre des enfants dans les situations d’urgence), Copenhague, 26-28 juin 2012 (document provisoire)

• Save the Children, Fundraising For Child Protection. A first mapping, (Collecter des fonds pour la protection des enfants. Première cartographie), projet provisoire (2012)

• Save the Children, Getting it Right for Children. A practitioners’ guide to child rights programming (Bien faire pour les enfants. Guide du praticien sur la programmation des droits des enfants), 2007

• Save the Children, Global Strategy on the Prohibition and Elimination of Physical and Humiliating Punishment (PHP) of children (Stratégie mondiale sur l’interdiction et l’élimination des châtiments physiques et humiliants des enfants), 2012

• Save the Children, Keeping Children Out of Harmful Institutions. Why we should be investing in family-based care (Éviter le placement des

enfants dans des institutions maltraitantes. Pourquoi nous devrions investir dans une prise en charge familiale), 2009

• Save the Children, Our Resources To Protect. A mapping of Save the Children’s human and financial Child Protection resources, (Nos ressources pour la protection. Une cartographie des ressources humaines et financières de Save the Children pour la protection de l’enfant 2012), mai 2012

• Save the Children, Stratégie 2010-2015, Annexe 2, Theory of Change (Théorie du changement)

• Save the Children, Thematic Leadership Group (Groupe de leadership thématique), Aide-mémoire, 3 septembre 2012

• Save the Children, Thematic Leadership Group (Groupe de leadership thématique), termes de référence provisoires,6 septembre 2012

• Save the Children, Thematic Leadership Group (Groupe de leadership thématique), Financial Data Scope of Work. (Portéedes travaux sur les données financières). Version provisoire au5 septembre 2012

• Save the Children, Thematic Leadership Group (Groupe de leadership thématique), Thematic Staff Development (Développement thématique du personnel), 2012

• Save the Children, Child Protection Initiative (Initiative pour la protection de l’enfant), 2009-2015, business plan de haut niveau

• Save the Children, Child Protection Initiative (Initiative pour la protection de l’enfant), Stratégie de plaidoyer 2010-2015

• Save the Children, Child Protection Initiative (Initiative pour la protection de l’enfant), Stratégie de plaidoyer 2010-2015, 2eversion provisoire

• Save the Children, Child Protection Initiative (Initiative pour la protection de l’enfant), Building rights-based national child protection systems: a concept paper to support Save the Children’s work (Établir des systèmes nationaux de protection de l’enfant fondés sur les droits : document de réflexion pour soutenir le travail de Save the Children)

• Save the Children, Child Protection Initiative (Initiative pour la protection de l’enfant), Priority Area strategies 2010-2015: an overview(Stratégies pour les domaines prioritaires 2010-2015 : présentation générale)

• Save the Children, Child Protection Initiative (Initiative pour la protection de l’enfant), Priority Area strategies 2010-2015: Children without Appropriate Care (Stratégies pour les domaines prioritaires 2010-2015 : enfants sans soins appropriés)

• Save the Children, Child Protection Initiative (Initiative pour la protection de l’enfant), réunion du groupe directeur. Melbourne,8-9 février 2012, Point 5 à l’ordre du jour, Proposal on process for elaboration of a revised CPI Global Strategy (Proposition sur le processus d’élaboration d’une stratégie mondiale pour l’initiative pour la protection des enfants révisée)

• Save the Children, Child Protection Initiative, Taking action against all abuse, neglect, exploitation and violence. (Agir contre toutes les formes d’abus, de négligence, d’exploitation et de violence).

• Save the Children, Education Global Initiative Moving ahead on education. A focused strategy for achieving our education goals 2012-2015(Progresser en matière d’éducation. Une stratégie ciblée pour atteindre nos objectifs en matière d’éducation 2012-2015)

• Child Protection Initiative, A snapshot of achievements (Initiative de protection de l’enfant, Bilan des réalisations juin 2011 – mai 2012

Annexe 5 : Références

35


1 L’expression « abus, négligence, violence et exploitation » est synonyme des expressions « toutes formes de violence » ou « violence » utilisées dans d’autres parties du document.

2 Étude des Nations Unies sur la violence contre les enfants, 2006 : http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/study.htm

3 Save the Children International définit une avancée majeure comme « une évolution majeure par rapport à la tendance actuelle et un changement durable dans la façon dont le monde traite les enfants, vécu par la majorité des enfants affectés dans le monde. Ce type de changement ne peut avoir lieu que sur plusieurs années, et s’appuyer sur notre théorie complète du changement en partenariat avec d’autres. »

4 Ces chiffres ont été révisés en prenant comme référence le nombre total des bénéficiaires en 2012.

5 Ibid.

6 Voir les Normes minimums pour la protection des enfants dans l’action humanitaire ici :http://cpwg.net/minimum-standards/

7 Ces chiffres ont été révisés en prenant comme référence le nombre total des bénéficiaires en 2012.

8 Ibid.

9 L’Initiative pour la protection de l’enfant a élaboré un business plan (Save the Children, Initiative pour la protection de l’enfant, 2009-2015, business plan de haut niveau) en 2009, afin de guider et de fournir des directions stratégiques pour les activités de Save the Children sur la protection de l’enfant pour la période 2010-2015 (l’actuelle stratégie de Save the Children International). Cependant, Save the Children a connu de nombreux changements depuis cette date, notamment en rapport avec les initiatives mondiales. En particulier, l’Initiative pour la protection de l’enfant a revu son mandat initial et sa façon de procéder, après près de trois années d’expérience. Dans le cadre de la révision mondiale de la stratégie mondiale de l’organisation prévue à mi-échéance, l’Initiative pour la protection de l’enfant – de même que d’autres initiatives mondiales – a été invitée par Save the Children International à revoir son business plan original et à élaborer une stratégie pour la protection de l’enfant pour les membres de Save the Children et les bureaux de pays,couvrant le programme, le plaidoyer et la collecte de fonds pour la période 2013-2015.

10 Page 5, UN World Report on Violence Against Children (Rapport mondial des Nations Unies sur la violence à l’encontre des enfants), 2006 http://www.crin.org/docs/UNVAC_World_Report_on_Violence_against_Children.pdf

11 Rapport de l’expert indépendant pour l’étude des Nations Unies sur la violence à l’encontre des enfants : http://www.unicef.org/violencestudy/reports/SG_violencestudy_en.pdf

12 Olara Otunnu, « Commentaire spécial » sur les enfants et la sécurité, Forum du désarmement, No. 3, Institut des Nations Unies pour la recherche sur le désarmement, Genève, 2002, pp. 3-4.

13 Save the Children, 2007

14 Estimations de l’OMS, citée dans le Centre de recherche Innocenti de l’UNICEF, Innocenti Digest. Changer une convention sociale néfaste : la pratique de l’excision/mutilation génitale féminine, 2005.

15 UNICEF, Early Marriage. A Harmful Traditional Practice. A Statistical Exploration (Mariage précoce. Une pratique traditionnelle nuisible. Exploration statistique), 2005.

16 UNICEF, Situation des enfants dans le monde 2009, UNICEF, New York, Décembre 2008, p. 133.

17 P S Pinheiro, Rapport mondial sur la violence à l’encontre des enfants, UNICEF : New York, 2006

18 Les pires formes de travail des enfants incluent l’esclavage, la prostitution et la pornographie, les activités illicites et les travaux susceptibles de nuire à la santé, à la sécurité ou à la moralité des enfants, telles que définies dans la Conventionde l’organisation internationale du travail No. 182, Organisation internationale du travail (2010) Intensifier la lutte contre le travail des enfants, p. 5.

19 UNICEF, Child Protection from Violence, Exploitation and Abuse. (Protection de l’enfant contre la violence, l’exploitation et les abus) Bilan statistique, juin 2011.

20 Child protection in the context of HIV and AIDS: Responses, Research and Recommendations. (Protection de l’enfant dans le contexte du VIH et du sida : Conférence ICASA, Addis Ababa, décembre 2011, http://resourcecentre.savethechildren.se/node/6008

Notes

36


21 Les méthodologies variaient en fonction du pays mais en règle générale les frais directs incluaient l’hospitalisation, les problèmes de santé chroniques, les frais de santé mentale, les frais encourus par le système d’aide sociale à l’enfant, le maintien de l’ordre et le coût des procédures judiciaires. Les frais indirects comprenaient l’enseignement spécialisé, la santé mentale et les soins de santé – ne résultant pas directement de la maltraitance ou de la négligence, la délinquance juvénile, la perte de productivité au travail, la criminalité des adultes, l’intervention précoce et l’itinérance des adultes. Voir Prevent Child Abuse America, Estimated Annual Cost of Child Abuse and Neglect (Prévenir la maltraitance des enfants en Amérique, estimation du coût annuel de la maltraitance et de la négligence des enfants), avril 2012.

22 Ibid.

23 Every Child Counts, The nature of economic costs from child abuse and neglect in New Zealand – Summary report (Chaque enfant compte, la nature des coûts économiques de la maltraitance et de la négligence des enfants en Nouvelle-Zélande – Rapport résumé), août 2010.

24 Australian Childhood Foundation et Recherche sur la prévention de la maltraitance des enfants, The Cost of Child Abuse in Australia (Le coût de la maltraitance des enfants en Australie), novembre 2008.

25 UNICEF, Child Protection from Violence, Exploitation and Abuse. (Protection de l’enfant contre la violence, l’exploitation et les abus). Bilan statistique, juin 2011.

26 Ces mécanismes servent à collecter des preuves sur les violations et incluent : l’assassinat ou la mutilation des enfants ; le recrutement ou l’utilisation des enfants en tant que soldats ; la violence sexuelle contre les enfants ; les attaques contre les écoles ou les hôpitaux ; le refus d’accorder l’accès à l’aide humanitaire pour les enfants ; l’enlèvement des enfants.

27 UNICEF, Progrès pour les enfants, un bilan de la protection de l’enfant, septembre 2008, p. 37.

28 Voir la stratégie complète pour le domaine d’intervention prioritaire pour les enfants sans soins appropriés sur le OneNet de Save the Children’s à l’adresse suivante : http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/SCDocuments/Key_Documents/CPI_CWAC_strategy.pdf

29 Save the Children, Keeping Children Out of Harmful Institutions. Why we should be investing in family-based care(Tenir les enfants à l’écart des institutions maltraitantes. Pourquoi nous devrions investir dans la prise en charge familiale), 2009, p.9

30 Les chiffres de cette section ont été révisés en se basant en référence sur le nombre total des bénéficiaires en 2012.

31 Csaky, C (2009) Keeping Children out of Harmful Institutions: Why we should be investing in family-based care (Tenir les enfants à l’écart des institutions maltraitantes. Pourquoi nous devrions investir dans la prise en charge familiale, Save the Children.

32 Nelson, C., Zeanah, C. et Fox, N. (mai 2009) The Effects of Early Deprivation on Brain Behavioural Development: Bucharest Early Intervention Project. (Les effets d’une privation précoce sur le développement comportemental du cerveau : projet d’intervention précoce de Bucarest) Oxford University Press.

33 Lignes directrices relatives à la protection de remplacement pour les enfants :http://www.unicef.org/aids/files/UN_Guidelines_for_alternative_care_of_children.pdf

34 http://bettercarenetwork.org/bcn/

35 Pour un exemple de la participation active de Save the Children au groupe interinstitutions sur les enfants migrants, voir la déclaration conjointe soumise par le groupe lors de la journée de débat générale 2012, organisée par le Comité des droits de l’enfant des Nations Unies : http://resourcecentre.savethechildren.se/node/6716.

36 Voir la stratégie complète pour ce domaine d’intervention prioritaire sur le OneNet de Save the Children’s à l’adresse suivante http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/ SCDocuments/Key_Documents/CPI_CPIE_strategy.pdf

37 Conseil consultatif des ONG pour le suivi de l’Étude des Nations Unies sur la violence à l’encontre des enfants, Five Years On : A global update on violence against children, (Cinq ans plus tard : mise à jour mondiale sur la violence à l’égard des enfants), à paraître, p. 33.

38 Tiré de ‘Untold Atrocities: The stories of Syria’s children’ (Des atrocités indescriptibles : les histoires des enfants en Syrie) : http://www.savethechildren.org.uk/resources/online-library/untold-atrocities-stories-syrias-children 37


39 Les chiffres de cette section ont été révisés en se basant en référence sur le nombre total des bénéficiaires en 2012.40 Tiré de Call for action, Working with child soldiers in West Africa (Appel à l’action, Travailler avec des enfants soldats en

Afrique occidentale), par la Coalition pour mettre fin à l’utilisation d’enfants soldats et Save the Children Suède, 2006. http://resourcecentre.savethechildren.se/node/2654

41 http://cpwg.net/ 42 Normes minimums des Nations Unies pour la protection des enfants dans l’action humanitaire :

http://www.unicef.org/aids/files/UN_Guidelines_for_alternative_care_of_children.pdf 43 Étude des Nations Unies sur la violence à l’encontre des enfants, p. 47.

http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/study.htm44 Les chiffres de cette section ont été révisés en prenant comme référence le nombre total des bénéficiaires en 2012.45 Global Initiative to End All Corporal Punishment of Children, Prohibit all corporal punishment of children – progress

and delay (Initiative mondiale pour mettre un terme à tous les châtiments corporels contre les enfants, interdire tout châtiment corporel contre les enfants – progrès et retard), octobre 2012 http://www.endcorporalpunishment.org/pages/frame.html

46 Pratiques disciplinaires à l’encontre des enfants au foyer, données obtenues de pays de faible revenu et à revenu moyen, Division politiques et pratiques de l’UNICEF, 2010

47 Conseil consultatif des ONG pour le suivi de l’Étude des Nations Unies sur la violence à l’encontre des enfants, Five Years On: A global update on violence against against children, (Cinq ans plus tard : mise à jour mondiale sur la violence à l’égard des enfants), à paraître, p. 27.

48 OIT (2010), Intensifier la lutte contre le travail des enfants. Rapport du Directeur général, Conférence internationale du Travail, 99e session 2010

49 Disponible à : http://resourcecentre.savethechildren.se/node/3227 50 Voir Pinheiro, P. (2006) World Report on Violence Against Children (Rapport mondial sur la violence à l’encontre des

enfants), 2006 : ONU (p. 47) ; CDE (2011) Commentaire général No.13, Article 19 : Le droit de l’enfant à ne subir aucune forme de violence.

51 Lignes directrices relatives à la protection de remplacement pour les enfants : http://www.unicef.org/aids/files/UN_Guidelines_for_alternative_care_of_children.pdf

52 Save the Children (2006) AGISSONS MAINTENANT ! Points forts de la participation des enfants aux consultations régionales, p. 12 pour l’Étude du Secrétaire général des Nations Unies sur la violence à l’encontre des enfants.

53 Martin, Florence (2009) Changing the paradigm of children’s care and protection in Indonesia (Changer le paradigme de la prise en charge et de la protection des enfants en Indonésie), Save the Children.

54 L’approche de parentalité/discipline positive a été élaborée en collaboration avec l’Université de Manitoba et sera intégrée progressivement au niveau mondial dans les programmes nationaux et internationaux.

55 La stratégie de plaidoyer pour l’initiative de protection de l’enfant peut être consultée ici : http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/SCDocuments/Key_Documents/CPI_Advocacy_Strategy_2010-2015.pdf. Elle se base uniquement sur les deux domaines prioritaires originaux (les enfants sans soins appropriés et la protection des enfants en situation d’urgence). Elle intégrera donc de nouveaux changements de politiques pour l’avancée majeure, les enfants et le travail et les châtiments physiques et humiliants, lorsque ces stratégies auront été finalisées.

56 Save the Children International met progressivement en place un ensemble de 16 indicateurs mondiaux qui couvrent lesprincipaux domaines stratégiques sur lesquels porte le travail de l’organisation. Depuis 2011, tous les bureaux de pays gérés par Save the Children International sont tenus de présenter un rapport annuel concernant ces indicateurs. D’autres informations sur les indicateurs mondiaux sur disponibles sur le OneNet de Save the Children à : http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/me/Pages/default.aspx

57 Des discussions sont en cours afin de décider si cet indicateur restera un indicateur mondial séparé ou s’il sera fusionnéavec d’autres indicateurs mondiaux de protection de l’enfant existants. Une décision officielle sera prise et communiquée à tout le personnel de Save the Children au cours de l’année 2013, dans le cadre du processus de planification 2014.

58 La définition de châtiment physique et humiliant utilisée par Save the Children est tirée du Commentaire général No.8 (2006) de la CNUDE.

38

NOUS SOMMES la première organisation indépendante mondiale quiœuvre en faveur des droits des enfants.

NOTRE VISION est un monde dans lequel chaque enfant a le droit desurvivre, le droit à la protection, au développement et à la participation.

Notre MISSION, est d’inspirer des avancées majeures dans la façon dontle monde traite les enfants et d’apporter des changements immédiats etdurables à leur vie.

Initiative de protection de l’enfant

Mai 2013

http://resourcecentre.savethechildren.se

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Stratégie de protection de l’enfant de Save the Children ... · Notre approche – L’approche...

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