Stage départemental de formation d’adaptation à l’emploi des...

Stagedépartementaldeformationd’adaptationàl’emploidesAuxiliairesdeVieScolaire

Module6

MDPHetCDAPHrôleetfonctionnement

Cecourscorrespondaumodule8dukitdeformationINSHEAAdaptation:LaurentBerny,CPC,Bobigny2ASH,avril2015

MDPHetCDAPH:rôleetfonctionnement

Stagedépartementaldeformationd’adaptationàl’emploidesAuxiliairesdeVieScolaireDSDENdeSeine-Saint-DenisCirconscriptionBobigny2ASH 2

Planducours:Introduction:unservicepublicduhandicapMissionsgénéralesdelaMDPHStatut,organisationetfonctionnementdesMDPHLesmissionsdesMDPHendétail

1. Accueilliretinformer2. Reconnaîtrelehandicap3. Évaluerlesbesoinsdespersonneshandicapées4. Attribuerdesaides5. Proposeruneorientation6. LaMDPHetlascolarité

LaCDAPH1. Lademandeetsoninstruction2. L’équipepluridisciplinaire3. LeGEVA-Sco4. Leplanpersonnalisédecompensation5. Lanotificationetlesuividesdécisions

EnrésuméRéférences



Introduction:unservicepublicduhandicapLaloipourl'égalitédesdroitsetdeschances,laparticipationetlacitoyennetédespersonneshandicapéesdu11février2005créedanschaquedépartementuneMaisondépartementaledespersonneshandicapées(MDPH).

LesMDPHremplacentplusieursstructures:•laCDES(Commissiondépartementaledel’éducationspéciale);•laCotorep(Comitétechniquepourl’orientationetlereclassementprofessionnel);•lesSVA(Sitespourlavieautonome).Leursmissionsenfontunlieuderessourcespourlespersonneshandicapées.Lanotionde«guichetunique»aétévouluepouréviterlesdémarchesauprèsd’administrationsdifférentes:unepersonnedoittrouverenunseulendroituneréponseàtoutessesquestionssurlasanté,l’école,lesloisirs,lelogement,lesaidesfinancièresoutechniques,etc.



MissionsgénéralesdelaMDPHLapremièremissiondesMDPHestl’accueil.LaMDPHdoitprendreencompteladiversitédesdifficultésdesusagershandicapés.Lespersonnelsdel’accueildoiventêtreformésetpréparésàexercercettemission(modesdecommunicationadaptés,respectdelaconfidentialité,techniquesd’entretien,planificationdeshoraires,etc.).Laloide2005demandeauxpersonnesensituationdehandicapdeformaliserun«projetdevie».C’estunenotioncomplexequidemandeunaccompagnement.LesMDPHontvocationàproposerdesaidesspécifiquesdanscedomaine.LacommunicationentrelespersonneshandicapéesetlaMDPHs’envisagetoujoursdansunelogiquededialogue.Chaquedépartementproposedessolutionsdemédiationetdeconciliationpourprévenirlesconflits.LesmissionsdesMDPHsontnombreuses.Ellesdiffusentdesinformationssurlehandicap(lascolarisation,l’emploi,lestationnement,l’accessibilité,etc.)Ellesgèrentlesmoyensfinanciersquiapportentlesaidesauxpersonneshandicapés.Ellesorganisentlerecueildesinformationsstatistiquesnécessairesàl’évaluationdespolitiquespubliques(servicessociaux,ministères,CNSA)…Àretenir1) Accueil,informationetaccompagnementdespersonneshandicapéesetdeleurfamille2) Aideàladéfinitionduprojetdeviedespersonneshandicapées3) Miseenplaceetanimation:

•d’uneéquipepluridisciplinaire•delacommissiondesdroitsetdel’autonomie•dedispositifsinternesdeconciliation

4) Annonceduhandicapetpréventiondesmaltraitances5) Sensibilisationdugrandpublicauhandicap6) Gestiondufondsdépartementaldecompensation7) Observatoirestatistiquedépartementalduhandicap



Statut,organisationetfonctionnementdesMDPHStatutdesMDPHLesMDPHsontdesGroupementsd’intérêtpublic(GIP)placéssouslatutelleadministrativeetfinancièredesConseilsgénérauxLeGIPestfondéparuneconventionconstitutivesignéeentresesmembresMembresdedroit:État,Département,OrganismesdeprotectionsocialeMembresadhérents:associationsreprésentativesd’usagers,associationsgestionnairesd’établissementsetservicesmédico-sociauxOrganisationdesMDPH



LaCommissionexécutiveduGIPLaComexestl’organequiassurelefonctionnementeffectifdelaMDPHElleestcomposéepouruneduréede4anspardesreprésentantsdechaquemembreduGIP:Etat,Département,associations,organismesdeprotectionsociale,autresadhérentsElleestprésidéeparlePrésidentduConseilgénéralElleestchargéed’organiseretdefairefonctionnerlaMDPH,devotersonbudget,derecevoirlesdemandesd’adhésion,etc.Ellealaresponsabilitéd’organiseretdefairefonctionnerlaCDAPHLepersonneldesMDPHLesMDPHsontdirigéesparundirecteurouunedirectricenommé(e)parleprésidentduConseilgénéral.LepersonneldesMDPHestcomposéd’agentsmisàdispositionparlesmembresdedroit(Etat,CG,organismesdeprotectionsociale).CespersonnelssontrecrutésdirectementparleGIPoumisàdispositionparlesorganismespublics.Cesontdesfonctionnairesoudesagentscontractuelsdelacollectivitéterritoriale,despersonnelsdétachésdesservicesdel’Etat,desenseignantsspécialisés,destechniciensdudomainedelasantéetdelarééducation…LesmoyensdefonctionnementLesMDPHperçoiventunedotationspécifiquedelaCaissenationaledesolidaritépourl’autonomie.LaCNSAestàlafoisunecaisse,uneagenceetunespacepublicd’échangespourl’autonomiedespersonnesâgéesetdespersonneshandicapées.Crééeen2004etrenforcéeparlaloide2005,elleaétéchargéedemettreenplacelesMDPHetassureunemissionpermanentedecontrôle,deconseiletdedéveloppementdeleursactivités.LesmembresdelaMDPHapportentunecontributionenmoyens(locaux,parex.),enpersonnels,ouendotationfinancière.LesDépartementssontdefaitlesprincipauxgestionnairesdesMDPH.LespartenairesdesMDPHLaMDPHestenrelationavectouslesservicesetorganismesquijouentunrôledanslaviedespersonneshandicapées.LacomplexitédessituationsconduitlesdirecteursdeMDPHàstructurerdesréseauxdecoopérationentrelesacteurs:1. L’éducationnationale(Servicesdépartementaux)2. D’autresservicesdéconcentrésdel’Etat(ministèredutravail,parex.)3. Lesorganismesdeprotectionsociale:CPAM,CAF



4. L’Agencerégionaledesanté(ARS)5. LesservicesduDépartementrelatifsàsescompétencessociales(protectiondel’enfance,logement,transport,aideàdomicile,etc.)6. Lesassociationsreprésentativesdespersonneshandicapées7. Lesassociationsgestionnairesd’établissementsetservicesmédico-sociauxLaMDPHestaussienrelationavecd'autresservicesrégionaux,départementauxoulocaux,publicsouprivés,ayantdescompétencesdansledomainesanitaireousocial.Exemples:centresderessourcesautisme,centresd’informationsurdité,consultationsspécialiséesdecertainsCHU,etc.Enfin,LaMDPHestenrelationaveclescentreslocauxd’informationetdecoordination(Clic),guichetsd’accueil,d’informationetdecoordinationsurlagérontologie.LesmissionsdesMDPHendétail1.AccueilliretinformerLesMDPHontétécrééespourpermettrederassemblerenunseullieulesinformationsdontpeuventavoirbesoindespersonneshandicapées:1) Informationssurlesdifférentstypesdehandicap2) Informationssurlesressourcesoffertesdansledépartementdanstouslesdomaines:droits,santé,dépistage,scolarité,formation

professionnelle,aideàdomicile,aidestechniques,logementsadaptés,soutienfamilial,loisirs,culture,sportadapté,etc.3) Annuairedesassociationsetdesorganismesdedéfensedesdroits4) Établissementsetservicesmédico-sociauxpourenfantsetpouradultes,structuresdetravailprotégé5) Informationssurl’accessibilitéetlestransportsL’accueildoitseréaliserdansdesconditionsadaptéesetindividualisées:1) Moyensdecommunicationadaptéspourlespersonnessourdes,parexempleoupourlespersonnesutilisantlespictogrammes2) Miseàdispositiondedocumentsenbraillepourlespersonnesaveugles3) Aideindividualiséepoureffectuerdesdémarchesadministratives4) Créationdenumérosd’appelgratuits



ExempledeplaquetteinformativeéditéeparlaMDPHD’Ille-et-Vilaine:



LaMDPHdoitégalementprendredesinitiativespourdiffuseraugrandpublicdesinformationssurlehandicap1) Siteinternet2) Éditionetdiffusiondeplaquettesd’information3) Organisationdemanifestationsdiverses(conférences,projections,débats,expositions,etc.)4) Réponseauxdemandesd’informationsurl’obligationd’accessibilitéousurl’obligationd’emploidestravailleurshandicapés2.ReconnaîtrelehandicapLaMDPH:

1. Détermineuntauxd’incapacitéaumoyend’unguidebarèmenormalisé2. Examinelesdemandesde:

•cartesd’invaliditéoudepriorité•carteseuropéennesdestationnement

3. DélivrelaReconnaissancedelaqualitédetravailleurhandicapé(RQTH)Lareconnaissanced’unhandicap(ausensdeladéfinitiondelaloide2005)estlaconditionnécessairepouruneappréciationjustedesdroitsdechaquepersonneetuneattributionéquitabledesaides.Aucuneaiden’estaccordéesiellen’apasdonnélieuàunedemandeformelleetvolontairedelapersonneoudesesayant-droit.Lesétudiants,lesapprentisetlesélèvesdesfilièresprofessionnellespeuventdemanderuneRQTH.LaRQTHestuneformalitépermettantauxpersonneshandicapéesd’êtrereconnuescomme«travailleurshandicapés».Cettereconnaissanceleurouvreledroitàdesaidespouraccéderàunemploi.Cettereconnaissancepermetaussiàleursemployeurs,publicsetprivés,desatisfaireàl’obligationd’emploiimposéeparlaloietdepercevoirdesaidesdel’AGEFIPH(privé)ouduFIPHFP(public).3.ÉvaluerlesbesoinsdespersonneshandicapéesL’évaluationdechaquesituationsingulièrepermetd’attribuerdesaidesindividualisées.Lesaides(techniques,financières,etc.)sontcalculéesenfonctiondesbesoinsévaluésdelapersonneetnonenfonctiondelapathologiequiestàl’origineduhandicap.Parexemple,deuxpersonnestrisomiquespeuvent,sileursprojetsdevierespectifssontdifférents,bénéficierdedispositionstoutàfaitdifférentes.L’évaluationportesurlaglobalitéduprojetetducontextedevieetprendencomptetouslesparamètresdessituations:âge,situationfamiliale,lieuderésidence,activitéprofessionnelleouautre,goûtsdelapersonne,santé,environnementsocial,etc.



4.AttribuerdesaidesAdultesAAH:allocationpouradulteshandicapés:revenusocialdestinéàremplacerlerevenudutravailPCH:prestationdecompensationduhandicap:•aidestechniques(logement,véhicule)•aideshumaines(aideàdomicileviequotidienne)•aidesanimalières

EnfantsAEEH:allocationd’éducationpourenfanthandicapé.Destinéeàaiderlesfamillesàfairefaceauxdépensesduesauhandicap;tauxdebase+compléments.VerséeparlaCAF.PCHenfant(enremplacementdel’AEEH,auchoixdesfamilles).Aménagementd’examens:duréeetnaturedesépreuves,accompagnement,supportsadaptés…Transportadaptépourserendresurlelieudelascolarisation.AccompagnementparunAVSadaptéauxbesoinsetselonlemodedescolarisation.

5.Proposeruneorientationenétablissementouservicemédico-socialEnlienaveclafamille,laCDAPHpeutdécider:•uneadmissionenétablissementmédico-social(internat,semi-internat)•unaccompagnementparunservicemédico-socialdetypeSessad(Serviced’éducationspécialiséeetd’aideàdomicile)LesorientationsdécidéesparlaCDAPHpeuventêtrerefuséesparlesfamillessicelles-ciconsidèrentqu’ellesnesontpasadaptées.LesfamillesdesenfantsàquiuneorientationestproposéepeuventvisiterplusieursétablissementsetfaireconnaîtreleurspréférencesàlacommissionLorsqu’ellessontacceptéesparlesfamilles,lesdécisionsdelacommissions’imposentauxétablissementsetservicesmédico-sociaux6.LaMDPHetlascolaritéLascolarisationdesenfantshandicapésestundroitinscritdanslaloiL’inscriptiondansl’école,lecollègeoulelycéedeproximiténepeutêtrerefusée(établissementderéférence)DesaménagementsdelascolaritépeuventêtreproposésparlaCDAPHàlasuitedel’évaluationdelasituationdel’enfantetdanslecadred’undialogueaveclafamilleUnescolarisationenunitéd’enseignement(UE)peutêtreenvisagéeauseind’unétablissementmédico-socialPourlascolarisationenmilieuordinaire,lacommissionpeutdécideruneinclusionindividuelleenclasseordinaireoul’accueildansundispositif



collectifd’inclusionscolaire:ULISécole,ULIScollège,ULISlycée…Lacommissionpeutdéciderd’attribueràl’élèvehandicapéuneaidehumaine(AVS,aideindividuelleoumutualisée)etdonneunavispourl’attributiond’aidestechniques(matérielpédagogiqueadapté).LaCDAPH(commissiondesdroitsetdel’autonomiedespersonneshandicapées)Composition(21membres):Département:4membreschoisisparmilesconseillersgénérauxoulespersonnelsadministratifsdudépartementEtat:4membresreprésentantl’ARS,laDireccte,leDasenetunmédecindesantépubliqueOrganismesdeprotectionsociale:2représentants(CAF,Cram)Organisationssyndicales:1représentantautitredesemployeurset1autitredessalariésAssociationsdeparentsd’élèves:1représentantAssociationsdepersonneshandicapéesetdeleursfamilles:7membres(soituntiersdesmembres)ConseilDépartementalConsultatifdesPersonnesHandicapées:1membreAuxquelss’ajoutent2membresayantunevoixconsultativereprésentantlesorganismesgestionnairesd'établissementsoudeservicespourpersonneshandicapésLacommissionestcomposéedefaçonàpermettreàtouteslespartiesconcernéesd’êtrereprésentées.Laplacedesreprésentantsd’usagersestdéfinieparlaréglementation.Nominationdesmembresdelacommission,pour4ans,parunarrêtéconjointduPréfetetduPrésidentduConseilGénéralEtremembredelacommissionimpliqueden’avoirqu’unseulrôledanslaprisededécision.Onnepeutdoncpasêtre:•membredelacommissionàplusieurstitres•membredelacommissionetapparteniràl’équipepluridisciplinaireLacommissionélaboreunrèglementintérieurLapersonnehandicapéeestinformée:•dulieuetdumomentdelaprisededécisionlaconcernant,•desondroitàêtrereprésentéeouassistée.



ToutedécisiondelaCDAPHdoitêtreprisedansundélaide4moissuivantledépôtdelademandeElledoitindiquerpourchacunedecesdécisions:•lamotivation•ladatedelacommission,cellededépartetcelledefin,•lesvoiesetdélaisderecours.Ladécisiondelacommissionestnotifiéeimmédiatementàlapersonnehandicapéeetàl’organismeconcerné.Chaqueannée,lacommissiontransmetunrapportd’activité:•auPréfet,•auPrésidentduConseilGénéral,•àlaCommissionexécutiveduGIP.1.LademandeetsoninstructionLedépôtdelademande:•auprèsdelaMDPH(guichetunique)•soitparlapersonnehandicapéeousonreprésentantlégal,soitparl’équipedesuivietdescolarisation(avecl’accorddelafamille),soitparunétablissementouservicesocialoumédico-social(encasderévisiond’orientation)•demandeexpriméesurunformulairedontlesmodèlessontdéfinispararrêtéministériel,ainsiquelecertificatmédicalquil’accompagneLetraitementdelademande:•unaccuséréceptiondelademandeestadressédansles15jours•ilpréciseladuréed’instructionetladateàlaquelleladécisiondevraêtreprise•ilénumèrelespiècescomplémentairesàfournir,cequisuspendlesdélaisL’instructiondelademande:•confiéeàl’équipepluridisciplinaire•transmissionàl’organismechargédupaiementpourexamendesconditionsrelevantdesacompétence



2.L’équipepluridisciplinaireL’équiped’évaluationréunitdescompétencesprofessionnellesdiversescorrespondantauxsituationsparticulièresdechacunedespersonnes:•expertisesmédicalesetparamédicales,bilanpsychologique,évaluationsociale,étudedesbesoinsdeformationscolaireetuniversitaireetdeformationprofessionnelle,priseencomptedesconditionsdeviefamiliale,etc.•compétencescomplémentairesspécifiquesàcertainstypesdehandicaps:parexempleinterventionaudomiciled’unergothérapeutepourappréciationdesaménagementsutiles•compétencesparticulièresàcertainsdomaines:techniciendubâtiment,parexemple3.LeGEVA-ScoLagénéralisationdel’emploiduGEVA-Scodevraitpermettreplusd’équitédansletraitementdesdossiersd’enfantshandicapés.C’estunoutildescriptifquipermetd’obteniruneimagepréciseetfidèledelasituation.Leprincipedecetoutilestdesortird’unelogiquededemandedeprestation:onévaluelasituationetondécritlesbesoins;onnecherchequ’ensuitelesmoyenspermettantd’yrépondre.



LeGEVA-Scoestunoutild’évaluationdel’autonomiedel’élèveetdesesbesoins.Sastructures’inspireduGEVA,Guided’évaluationdesbesoinsdecompensationdelapersonnehandicapéecrééen2008.Misaupointparl’EducationnationaleetlaCNSA,leGEVA-Scoestentraind’êtregénéralisédansl’ensembledesdépartementsafind’harmoniserlesdécisionsdesCDAPHetl’attributiondesaides.LeGEVA-Scopermetnotammentd’évaluerlesbesoinsd’accompagnementhumaindel’élèveetdedéfinirlerôledesAVS.



ExempledepageduGEVA-Sco



4.LeplanpersonnalisédecompensationLeplanpersonnalisédecompensationestélaboréparl’équipepluridisciplinaire,autermedel’évaluationetauregardduprojetdevieprésentéparlapersonnehandicapéeousesresponsableslégaux.•ilcomprenddespropositionsdemesuresdetoutenatureliéesàl’objetdelademandeetd’autrespropositions,àtitreindicatif.•ilcomprendleprojetpersonnalisédescolarisation(PPS).•ilestsoumisàl’avisdelapersonnehandicapée,pendant15jours,avantdécisiondelaCDAPH.•ilesttransmisàlaCDAPH,àl’appuidelademande.CommetoutedécisiondelaCDAPH,leplandecompensationpeutêtrerevuetréviséàlademandedelapersonnehandicapéeoudesafamille.5.LanotificationetlesuividesdécisionsLespersonneshandicapées(ouleursparents)sontassociéesàtoutleprocessusd’élaborationdesdécisions.EllessontreçuesparlaCDAPHetpeuventsefaireaccompagnerdespersonnesdeleurchoix.Ellespeuventdemanderunnouvelexamendudossierouengageruneprocédurecontentieuselorsqu’ellesconsidèrentqueleursdroitsnesontpasrespectés.LesresponsablesdelaCDAPHontl’obligationd’informerlespersonneshandicapéeset/ouleursfamillessurleursdroitsetsurlesvoiesderecoursgracieuxetcontentieuxquelaloileuroctroie.Lesorganismespayeurs(assurancemaladie,caissed’allocationsfamiliales)reçoiventunenotificationdesdécisionsdelaCDAPH.Lesresponsablesdesétablissementsetservicesmédico-sociauxsontinformésdesdécisionsdelaCDAPHetdoiventengagerlesprocéduresd’admissionauprèsdespersonneshandicapées(etdeleursfamilles).



Enrésumé



Références

PrenezletempsdevisiterlesitedelaCNSA:http://www.cnsa.frceluidesMDPH:http://www.mdph.fretnotammentlesitedelaMDPH93,placehandicap:http://www.place-handicap.fr



Cecoursestmaintenantterminé.N’oubliezpasdefairesignerlebordereaudevalidationetdelecollerdansvotrelivretdeformation.LelivretdeformationestdisponibleenlignesurlesitedelacirconscriptionBobigny2ASH:http://ien-bobigny2ash.circo.ac-creteil.fr/spip.php?article31Bordereaudevalidation:

Module6:MDPHetCDAPH:rôleetfonctionnement

Volumehoraire:3heures

Date:

Signatureduchefd’établissementoudel’enseignantréférentouduconseillerd’aideàlascolarisation:

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