Sommaire .............................................................................................. 3

Sigles et abrviations .............................................................................. 7

PARTIE 1 Prsentation de ltude dimpact ............................................... 9

CHAPITRE 1 Dfinition, objectifs et cadre rglementaire de ltude dimpact ............................................................................................ 11

1.1 Ladfinitiondeltudedimpact .................................................. 11

1.2 Les sources de ltude dimpact .................................................... 12 1.2.1 Ltude dimpact, un rgime pionnier en France ........................... 12 1.2.2 rattrap puis dpass par le droit international et europen de lenvironnement ............................................................................ 13 1.2.2.1 Les sources internationales de ltude dimpact ..................................... 13 1.2.2.2 Sources europennes de ltude dimpact .............................................. 14

1.2.3 Les rformes rcentes ......................................................................... 14 1.2.3.1 La rforme du droit franais des tudes dimpact .................................. 14 1.2.3.2 Le projet de rforme du droit europen ................................................ 15

1.3 Les objectifs de ltude dimpact .................................................. 15 1.3.1 Les objectifs de ltude dimpact pour le porteur du projet .............. 16 1.3.2 Les objectifs de ltude dimpact pour lautorit administrative ....... 17 1.3.3 Les objectifs de ltude dimpact pour le public ................................ 17

1.4 Les textes actuels rgissant ltude dimpact .............................. 17 1.5 Le champ dapplication gographique des dispositions du code de lenvironnement sur les tudes dimpact ................. 18

CHAPITRE 2 La nature juridique de ltude dimpact ..................................... 21

2.1 Ltude dimpact ne constitue ni une dcision, ni une procdure administrative ................................................... 21 2.2 Lesconsquencesjuridiquesdelabsenceoudelinsuffisance de ltude dimpact ......................................................................... 22

Table des matires

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2.2.1 Le moyen tir de labsence ou de linsuffisance de ltude dimpact dans le contentieux de lannulation .................................................... 22 2.2.2 Le moyen tir de labsence ou de linsuffisance de ltude dimpact dans le rfr suspension .................................................................... 23 2.2.2.1 La suspension automatique de la dcision en cas dabsence dtude dimpact .............................................................................................. 23 2.2.2.2 La suspension automatique de la dcision en cas dabsence de soumission de ltude dimpact enqute publique ........................... 25

CHAPITRE 3 tude dimpact et autres modalits dvaluation environnementale ........................................................................... 27

3.1 Lvaluation des incidences sur lenvironnement des plans et programmes ......................................................... 27 3.1.1 Plans et programmes soumis valuation environnementale ............ 28 3.1.1.1 Au titre du code de lenvironnement ..................................................... 28 3.1.1.2 Au titre du code de lurbanisme ............................................................ 28

3.1.2 Contenu de lvaluation environnementale des plans et programmes.................................................................................... 29

3.2 Les autres modes dvaluation environnementale des projets et activits ..................................................................... 29 3.2.1 Les modes dvaluation environnementale obligatoires ..................... 29 3.2.1.1 Le document dincidences de la loi sur leau ......................................... 29 3.2.1.2 Lvaluation des incidences Natura 2000 ............................................... 30 3.2.1.3 Le rapport de gestion des socits cotes .............................................. 30

3.2.2 Les modes dvaluation environnementale facultatifs........................ 30 3.2.2.1 Labels cologiques ............................................................................... 31 3.2.2.2 Certification de systmes de management environnemental ................... 31

CHAPITRE 4 tude dimpact et document dincidences de la loi sur leau .... 35

4.1 Procdures loi sur leau et tude dimpact .................................. 35 4.1.1 Les procdures loi sur leau ne sont pas automatiquement soumises tude dimpact .............................................................. 35 4.1.2 Mais de nombreux projets autoriss au titre de la loi sur leau sont viss dans la nomenclature des tudes dimpact .......... 36

4.2 Larticulation entre le document dincidences loi sur leau et ltude dimpact .......................................................................... 38 4.2.1 Projets soumis la loi sur leau pour lesquels une tude dimpact nest pas obligatoire ........................................................................... 38 4.2.2 Projets soumis une procdure loi sur leau et tude dimpact ...... 39

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tudes dimpact environnemental

CHAPITRE 5 tude dimpact et valuation des incidences Natura 2000 ... 43

5.1 Lobligation de raliser une valuation des incidences Natura 2000 pour les projets soumis tude dimpact ............. 43 5.1.1 Lvaluation des incidences Natura 2000 est toujours requise pour les projets soumis tude dimpact ........................................... 43 5.1.2 Larticulation entre ltude dimpact et lvaluation des incidences Natura 2000 ........................................................................................ 44

5.2 Le dossier dvaluation des incidences Natura 2000 .................. 44 5.2.1 Les principes de lvaluation des incidences Natura 2000 ................. 44 5.2.1.1 Les sites concerns ............................................................................... 44 5.2.1.2 Le principe de proportionnalit ............................................................. 45

5.2.2 Les tapes de lvaluation des incidences Natura 2000 ...................... 46 5.2.2.1 Lvaluation prliminaire des incidences ............................................... 46 5.2.2.2 Lanalyse complmentaire des effets ..................................................... 46 5.2.2.3 Lexpos des mesures de suppression et de rduction des effets dommageables ..................................................................................... 47 5.2.2.4 La justification des conditions permettant dautoriser le projet en cas deffets dommageables ............................................................... 47

5.3 Les consquences de lvaluation des incidences Natura 2000 .... 48 5.3.1 Le refus des projets portant atteinte aux objectifs de conservation dun site Natura 2000 ............................................... 49 5.3.1.1 La notion datteinte aux objectifs de conservation ................................. 49 5.3.1.2 Les modalits de refus .......................................................................... 50

5.3.2 Les drogations ventuelles ................................................................ 51

5.4. Lasanctiondelabsenceoudelinsuffisancedelvaluation Natura 2000 ...................................................................................... 51 5.4.1 Le refus du projet en cas dabsence ou dinsuffisance de lvaluation .................................................................................... 51 5.4.2 La suspension automatique du projet en rfr en cas dabsence dvaluation des incidences ............................................... 53 5.4.3 Le contrle administratif et les sanctions pnales .............................. 54 5.4.4 Les autres sanctions possibles ............................................................ 54

CHAPITRE 6 tude dimpact et tude de dangers ......................................... 57

6.1 La prsentation de ltude de dangers ......................................... 57 6.1.1 Le contenu de ltude de dangers ....................................................... 57 6.1.1.1 Labsence de rgime unique de ltude de dangers................................. 57

421

Table des matires

6.1.1.2 Les rubriques composant ltude de dangers ......................................... 58

6.1.2 Les catgories de projets soumis tude de dangers ......................... 59

6.2 La distinction de ltude dimpact et de ltude de dangers ..... 60 6.3 Larticulation entre tude dimpact et tude de dangers .......... 62

PARTIE 2 Le champ de ltude dimpact .................................................... 65

CHAPITRE 7 Les projets soumis tude dimpact ......................................... 67

7.1 La rforme du champ dapplication des tudes dimpact ........ 67 7.2 Le tableau annex larticle R. 122-2 du code de lenvironnement ......................................................................... 68 7.3 Lesmodificationsouextensionssoumisestudedimpact ..... 70

7.3.1 Cas gnral ......................................................................................... 70 7.3.2 Les cas particuliers ............................................................................. 71 7.3.2.1 Le cas des rubriques sans seuil ............................................................. 71 7.3.2.2 Les modifications et extensions vises dans le tableau annex larticle R. 122-2 ............................................................................... 73 7.3.2.3 Les installations classes et installations nuclaires ............................... 74

CHAPITRE 8 Lexamen au cas par cas .............................................................. 77

8.1 Les projets soumis la procdure dexamen au cas par cas .... 77 8.1.1 Les seuils et critres de larticle R. 122-2 du code de lenvironnement ............................................................................. 77 8.1.2 Les modifications et extensions .......................................................... 79

8.2 La demande dexamen au cas par cas .......................................... 79 8.2.1 Les informations fournir ................................................................. 79 8.2.1.1 Le formulaire de demande .................................................................... 79 8.2.1.2 Les renseignements spcifiques ............................................................ 80

8.2.2 Le dpt de la demande dexamen au cas par cas ............................. 81

8.3 La procdure dexamen au cas par cas ........................................ 82 8.3.1 Lanalyse du caractre complet de la demande du ptitionnaire ....... 82 8.3.2 Linstruction de la demande dexamen au cas par cas ....................... 82

8.4 La dcision de lautorit environnementale ................................ 84 8.4.1 Les critres dapprciation ................................................................. 84

422

tudes dimpact environnemental

8.4.1.1 Les caractristiques du projet ................................................................ 84 8.4.1.2 La localisation du projet ...................................................................... 84 8.4.1.3 Limpact potentiel du projet .................................................................. 85 8.4.2 La forme et la motivation de la dcision ............................................ 85 8.4.3 La notification et la publication de la dcision ................................... 85

8.5 Les recours possibles contre la dcision de lautorit environnementale ............................................................................ 86 8.6. Le cas particulier de la procdure dexamen au cas par cas des installations classes ................................................... 88

CHAPITRE 9 Les projets dispenss dtude dimpact .................................... 91

9.1 La dispense dtude dimpact pour les travaux dentretien, de maintenance et de grosses rparations .............. 91 9.1.1 La notion de travaux dentretien, de maintenance et de grosses rparations ......................................................................................... 92 9.1.2 Les exceptions : travaux dentretien, de maintenance et de rparation soumis tude dimpact .............................................. 93

9.2 Le cas des projets intressant la dfense nationale .................... 94 9.3 Les circonstances exceptionnelles ................................................. 95

CHAPITRE 10 Le primtre de ltude dimpact : les programmes de travaux ........................................................................................ 99

10.1 Le primtre du projet soumis tude dimpact ....................... 99 10.1.1 Le cas gnral ..................................................................................... 99 10.1.2 Le cas particulier des installations et quipements connexes ........... 101

10.2 Les programmes de travaux ........................................................ 102 10.2.1 La notion de programme de travaux ............................................... 102 10.2.1.1 Une unit fonctionnelle ...................................................................... 102 10.2.1.2 Un ou plusieurs matres douvrage ...................................................... 104

10.2.2 Les consquences de la qualification de programme de travaux ...... 105 10.2.2.1 Les consquences sur ltude dimpact ................................................ 105 10.2.2.2 Les consquences procdurales ........................................................... 107

423

Table des matires

CHAPITRE 11 Ltude dimpact dun projet susceptible davoir des incidences dans un autre tat .......................................... 109

11.1 Lobligation pour le matre douvrage danalyser les effets transfrontires du projet .............................................. 110 11.1.1 Le champ gographique des effets analyser .................................. 110 11.1.2 Le champ matriel des effets analyser .......................................... 111 11.1.3 La procdure de cadrage pralable .................................................. 111

11.2 Lobligation dinformation et de consultation des tats susceptibles dtre affects par les effets transfrontires du projet ......................................................................................... 112 11.2.1 Linitiative de la procdure .............................................................. 112 11.2.2 La participation des tats susceptibles dtre affects par les effets du projet ...................................................................... 113 11.2.3 La transmission de la dcision aux tats susceptibles dtre affects par les effets du projet ......................................................... 114 11.2.4 Linformation des tats susceptibles dtre affects par les effets du projet sur le suivi du projet ................................... 114

PARTIE 3 Les acteurs ................................................................................... 117

CHAPITRE 12 Le responsable de ltude dimpact .......................................... 119

12.1 La notion de personne responsable de ltude dimpact ......... 119 12.2 Ltendue de la responsabilit ..................................................... 120 12.3 La possibilit de dlguer la ralisation de tout ou partie de ltude ....................................................................... 120 12.4 Lobligation de mentionner le nom des auteurs de ltude ..... 121

CHAPITRE 13 Lautorit environnementale ....................................................... 123

13.1 Le rle de lautorit environnementale ...................................... 123 13.2 Lidentificationdelautoritenvironnementale ....................... 124

13.2.1 Le prfet de rgion ........................................................................... 124 13.2.2 Le ministre de lEnvironnement ...................................................... 125 13.2.3 La formation dautorit environnementale du CGEDD .................. 126 13.2.4 Le cas des projets relevant dun programme de travaux ou faisant lobjet de plusieurs dcisions dautorisation ................... 126

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tudes dimpact environnemental

13.3 La possibilit pour le ministre de se saisir de ltude dimpact ... 127

CHAPITRE 14 Lautorit administrative ............................................................. 131

14.1 Le rle de lautorit administrative dans lexamen du projet soumis tude dimpact ............................................. 131 14.1.1 Lintervention de lautorit administrative dans le cadre de llaboration de ltude dimpact ................................................ 132 14.1.2 Linstruction du dossier par lautorit administrative ..................... 132 14.1.3 La dcision de lautorit administrative ........................................... 132

14.2 La responsabilit de lautorit administrative dans lexamen du projet soumis tude dimpact ................... 133 14.2.1 Le principe de la responsabilit de lautorit administrative ........... 133 14.2.2 Le partage de responsabilit entre lautorit administrative et le ptitionnaire .............................................................................. 134

CHAPITRE 15 Le public ......................................................................................... 137

15.1 Le droit du public dobtenir communication de ltude dimpact .......................................................................................... 138 15.1.1 Les modalits du droit communication de ltude dimpact ......... 138 15.1.2 Les exceptions au droit de communication ...................................... 139

15.2 Le droit du public de participer au processus dcisionnel ...................................................................................... 141 15.3 Le droit du public dagir en justice ............................................ 142 15.3.1 Les recours devant le juge administratif concernant ltude dimpact .. 142 15.3.2 Lexistence dun intrt agir .......................................................... 142 15.3.3 Les associations agres de protection de lenvironnement ............. 143 15.3.4 Les collectivits territoriales ............................................................. 144

PARTIE 4 Le contenu de ltude dimpact ............................................... 145

CHAPITRE 16 Les rubriques de ltude dimpact ............................................ 147

CHAPITRE 17 Le principe de proportionnalit ................................................. 149

17.1 Le contenu du principe de proportionnalit de ltude dimpact .......................................................................................... 149

425

Table des matires

17.2 Ladaptation du contenu de ltude dimpact ........................... 150 17.3 La sanction du principe de proportionnalit ............................ 151 17.4 Les autres applications du principe de proportionnalit ........ 152 17.4.1 Le principe de proportionnalit des mesures de suivi des impacts ..................................................................................... 152 17.4.2 Le principe de proportionnalit des tudes de dangers ................... 153 17.4.3 Le principe de proportionnalit de certaines tudes relatives aux installations nuclaires .............................................................. 153

CHAPITRE 18 La forme de ltude dimpact ..................................................... 155

18.1 Labsence de formalisme et ses limites ....................................... 155 18.1.1 Une jurisprudence globalement conciliante sur labsence de formalisme ................................................................................... 155 18.1.2 Les limites de labsence de formalisme ............................................ 156

18.2 Le renvoi dautres tudes .......................................................... 157 18.3 Les annexes de ltude dimpact ................................................. 158

CHAPITRE 19 La mthodologie de ltude dimpact........................................ 161

19.1 Les principes et outils mthodologiques de ltude dimpact ... 161 19.1.1 Les concepts de screening (filtrage) et de scoping (cadrage) ............ 162 19.1.2 La doctrine administrative et les guides mthodologiques ............... 162

19.2 Les donnes prises en compte dans ltude dimpact .............. 164 19.2.1 Des donnes exactes .......................................................................... 164 19.2.2 Des donnes prcises ........................................................................ 165 19.2.3 Des donnes actuelles ....................................................................... 166

19.3 La prsentation des mthodes utilises etdesdifficultsrencontres ........................................................ 167

19.3.1 La prsentation des mthodes utilises ............................................ 168 19.3.2 Lexplication du choix de la mthode retenue .................................. 169 19.3.3 La description des difficults rencontres ........................................ 170

CHAPITRE 20 La description du projet soumis tude dimpact ............... 173

20.1 Le contenu des lments descriptifs du projet .......................... 173

426

tudes dimpact environnemental

20.2 Le cas particulier des installations classes et des installations nuclaires ...................................................... 174

CHAPITRE 21 La description de ltat initial .................................................... 177

21.1 Les objectifs de lanalyse de ltat initial ................................... 177 21.2 Les lments analyser dans le cadre de la description de ltat initial ................................................................................ 178 21.3 Remarques particulires sur le contenu de ltat initial .......... 180 21.3.1 Les continuits cologiques .............................................................. 180 21.3.2 Lindication des mesures de protection applicables ......................... 180 21.3.3 Ltude des risques naturels et technologiques ................................ 181 21.3.4 Ltude des interactions des lments entre eux ............................... 182 21.3.5 Les projets dextension douvrages ou dactivits ............................ 183

21.4 Les modalits de ralisation de lanalyse de ltat initial ........ 183

CHAPITRE 22 Lanalyse des effets du projet sur lenvironnement .............. 185

22.1 Le cadre de lanalyse des effets du projet .................................. 185 22.1.1 Remarques gnrales ........................................................................ 185 22.1.2 La porte et les limites du principe de proportionnalit appliqu ltude des effets ............................................................. 186

22.2 Les lments analyser ................................................................ 187 22.2.1 Les lments viss par le code de lenvironnement .......................... 187 22.2.1.1 La liste de larticle R. 122-5 du code de lenvironnement .................... 187 22.2.1.2 Le caractre non exhaustif de cette liste .............................................. 188 22.2.1.3 Les lments exclus du champ de lanalyse ......................................... 188

22.2.2 Le cas particulier de lanalyse des effets sur la scurit ................... 189

22.3 Les paramtres danalyse des effets du projet .......................... 190 22.3.1 Les effets positifs et ngatifs ............................................................. 191 22.3.2 Les effets directs et indirects ............................................................ 191 22.3.3 Les effets temporaires et permanents ............................................... 192 22.3.4 Les effets court, moyen et long termes .......................................... 192 22.3.5 Laddition et linteraction des effets entre eux ................................. 192

22.4 Les modalits de ralisation de lanalyse des effets sur lenvironnement ...................................................................... 193

427

Table des matires

CHAPITRE 23 Lanalyse des effets du projet sur la sant ............................ 195

23.1 Les objectifs de lanalyse des effets sur la sant ....................... 195 23.2 Le contenu de lanalyse des effets sur la sant .......................... 196 23.2.1 Le prolongement de ltude des effets sur lenvironnement ............. 196 23.2.2 Les aspects particuliers de lanalyse des effets sur la sant ............ 197 23.2.2.1 Lidentification des populations exposes ............................................ 198 23.2.2.2 Les risques lis aux transferts de polluants dans la chane alimentaire ......................................................................................... 198 23.2.2.3 Le choix des valeurs limites ................................................................ 198

23.2.3 Les limites de lvaluation des effets sur la sant ............................. 199

23.3 La mthodologie et la prsentation de lvaluation sanitaire des projets ...................................................................... 199 23.3.1 Les circulaires et guides mthodologiques ....................................... 199 23.3.2 La prsentation de lanalyse des effets sanitaires ............................ 200

CHAPITRE 24 Les effets cumuls avec dautres projets connus ................ 203

24.1 Lidentificationdesprojetsconnus ............................................. 203

24.1.1 La notion de projets connus ............................................................. 203 24.1.2 Le recours lavis de cadrage pralable .......................................... 205

24.2 Lanalyse des effets cumuls ........................................................ 206 24.2.1 Les effets prendre en compte ......................................................... 206 24.2.2 Les difficults spcifiques de lanalyse des effets cumuls avec dautres projets ................................................................................ 207 24.2.3 La notion deffets cumuls pour les sites Natura 2000 ..................... 208

CHAPITRE 25 Les raisons du choix du projet .................................................. 211

25.1 Les solutions de substitution examines par le matre douvrage ........................................................................................ 212 25.1.1 La notion de solutions de substitution .............................................. 212 25.1.2 Les autres solutions examines par le matre douvrage .................. 213 25.1.3 Le contenu de la prsentation des solutions de substitution ............ 214

25.2 Les raisons du choix du projet .................................................... 214 25.2.1 La prsentation du choix .................................................................. 214 25.2.2 Les critres du choix ........................................................................ 215

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tudes dimpact environnemental

CHAPITRE 26 Larticulation du projet avec les plans et schmas dorientation ................................................................................... 217

26.1 La compatibilit du projet avec laffectation des sols dfinieparledocumentdurbanismeopposable ...................... 218

26.1.1 La notion de document durbanisme opposable .............................. 218 26.1.2 Laffectation des sols dfinie par le document durbanisme opposable .......................................................................................... 218 26.1.3 Contrle de compatibilit et contrle de conformit ........................ 219

26.2 Larticulation du projet avec les plans, schmas et programmes ............................................................................... 220 26.2.1 Lidentification des plans et programmes pertinents pour chaque projet .................................................................................... 220 26.2.2 Lexamen de larticulation du projet avec les plans et programmes.................................................................................. 221

26.3 La prise en compte du schma rgional de cohrence cologique ....................................................................................... 221

CHAPITRE 27 Les mesures visant viter, rduire et compenser les effets ngatifs du projet ...................................................... 225

27.1 Les effets du projet corriger ..................................................... 226 27.2 Les mesures permettant de corriger les effets ngatifs du projet ......................................................................................... 227 27.2.1 Les diffrentes mesures permettant dviter, rduire ou compenser les effets ngatifs du projet ........................................ 227 27.2.1.1 Les mesures pour supprimer les effets ngatifs notables ...................... 227 27.2.1.2 Les mesures pour rduire les effets ngatifs notables ........................... 227 27.2.1.3 Les mesures visant compenser les effets ngatifs notables ................. 228

27.2.2 La hirarchie des diffrentes mesures correctives ............................ 228

27.3 La description des mesures correctives...................................... 229 27.3.1 La prsentation des mesures correctives dans ltude dimpact ........................................................................................... 229 27.3.2 Lexpos des effets attendus des mesures correctives ....................... 230 27.3.3 La prsentation des modalits de suivi des mesures correctives ........................................................................................ 230 27.3.4 Lestimation des dpenses lies aux mesures correctives ................. 230

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Table des matires

CHAPITRE 28 Le rsum non technique ........................................................... 233

28.1 Le contenu du rsum non technique ........................................ 234 28.1.1 Les informations faisant lobjet du rsum non technique .............. 234 28.1.2 Le volume des informations figurant dans le rsum non technique ................................................................................... 234

28.2 La forme du rsum non technique ............................................ 235 28.2.1 Les conseils de rdaction .................................................................. 235 28.2.2 La prsentation sous forme de document spar au dbut de ltude dimpact ........................................................................... 236

PARTIE 5 La procdure ................................................................................ 237

CHAPITRE 29 La concertation pralable ........................................................... 239

29.1 La concertation facultative pour les projets soumis enqute publique ........................................................................ 240 29.1.1 Les dispositions du code de lenvironnement applicables ................ 240 29.1.2 Les objectifs et les acteurs de la concertation pralable .................. 241 29.1.3 Linitiative de la concertation pralable ........................................... 241 29.1.4 Les modalits de la concertation pralable ..................................... 243

29.2 Les modes de concertation obligatoires ..................................... 243 29.2.1 Le dbat public ................................................................................. 243 29.2.2 La concertation prvue larticle L. 300-2 du code de lurbanisme .................................................................................. 246

29.3 Le bilan de la concertation........................................................... 247

CHAPITRE 30 Lavis de cadrage sur ltude dimpact .................................... 249

30.1 La demande davis de cadrage pralable .................................. 249 30.1.1 Le caractre facultatif de la demande davis de cadrage ................. 249 30.1.2 Les informations fournir dans la demande davis de cadrage ...... 250

30.2 La procdure davis de cadrage .................................................. 251 30.2.1 Linstruction de la demande ............................................................ 251 30.2.2 La runion de concertation .............................................................. 251 30.2.3 Le dlai pour rendre lavis de cadrage ............................................. 252

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tudes dimpact environnemental

30.3 Le contenu de lavis de cadrage .................................................. 252 30.4 Le cas particulier de la rglementation des installations classes ............................................................................................ 253 30.5 La porte et les limites de lavis de cadrage .............................. 253

CHAPITRE 31 Lavis de lautorit environnementale sur le projet soumis tude dimpact ........................................................................... 257

31.1 Lidentificationdescasolavisdelautorit environnementale est requis ........................................................ 257 31.1.1 Au dmarrage de linstruction administrative du dossier ............... 258 31.1.2 Lactualisation de lavis dans le cadre de lenqute publique .......... 258

31.2 Lavis de lautorit environnementale en cas de projets complexes........................................................................................ 259 31.2.1 Lavis sur les programmes de travaux ............................................. 259 31.2.2 Lavis en cas de pluralit de demandes dposes par un mme matre douvrage .............................................................................. 259 31.2.3 La prise en compte des avis dj mis pour lanalyse des effets cumuls ............................................................................................. 260

31.3 La procdure davis ...................................................................... 260 31.4 Le contenu et la porte de lavis de lautorit environnementale .......................................................................... 261 31.4.1 Le contenu de lavis .......................................................................... 261 31.4.2 La porte de lavis ............................................................................ 262

CHAPITRE 32 Linsertion de ltude dimpact dans le dossier denqute publique et les procdures dautorisation .............................. 265

32.1 La composition du dossier denqute publique ........................ 265 32.1.1 Ltude dimpact et les apprciations de lautorit environnementale ............................................................................. 266 32.1.2 La mention des textes qui rgissent lenqute publique et les procdures administratives concernes ................................... 267 32.1.3 Les avis obligatoires avant louverture de lenqute publique ......... 267 32.1.4 Les lments relatifs la concertation et au dbat public ................ 268 32.1.5 La mention des autres autorisations ncessaires .............................. 269

32.2 Ltude dimpact en cas de pluralit de demandes dautorisation ................................................................................. 270

431

Table des matires

32.2.1 Demandes dautorisation soumises chacune tude dimpact ........ 270 32.2.1.1 Demandes dautorisation dposes de faon concomitante ................... 270 32.2.1.2 Demandes dautorisation chelonnes dans le temps ........................... 270

32.2.2 Pluralit de demandes dautorisation soumises ou non tude dimpact ........................................................................................... 271

CHAPITRE 33 La mise disposition du public de ltude dimpact ............. 275

33.1 Lenqute publique ....................................................................... 276 33.1.1 Les principales caractristiques de lenqute publique environnementale ............................................................................. 276 33.1.2 Les apports de la loi Grenelle 2 et des dcrets du 29 dcembre 2011 ........................................................................ 278 33.1.3 Le cas particulier de lenqute pralable la dclaration dutilit publique .............................................................................. 279

33.2 La mise disposition de ltude dimpact en labsence denqute publique........................................................................ 279 33.2.1 Le champ dapplication de la procdure de mise disposition du public ........................................................................................... 280 33.2.2 Le droulement de la procdure de mise disposition du public .... 281

33.3 Lefichiernationaldestudesdimpact ..................................... 282

CHAPITRE 34 Les modifications apportes au projet soumis tude dimpact .......................................................................................... 285

34.1 Lesmodificationsapportesauprojetencoursdinstruction ... 285

34.1.1 Les modifications apportes avant le dmarrage de lenqute publique ............................................................................................ 286 34.1.2 Les modifications apportes au projet pendant lenqute publique ............................................................................................ 286 34.1.3 Les modifications apportes au projet aprs la clture de lenqute publique ....................................................................... 287 34.1.3.1 Le principe gnral............................................................................. 287 34.1.3.2 Lenqute publique complmentaire .................................................... 288

34.2 Lesmodificationsapportesaprsladcision dapprobation du projet ............................................................... 289 34.2.1 Le rgime des extensions et modifications au regard du droit des tudes dimpact .......................................................................... 290 34.2.2 Les rgles propres chaque procdure ............................................ 290

432

tudes dimpact environnemental

34.3 Les tudes complmentaires ........................................................ 291 34.3.1 Les risques juridiques lis la production dtudes complmentaires .. 291 34.3.2 Les possibilits de rgularisation...................................................... 293 34.3.2.1 Au cours de lenqute publique........................................................... 293 34.3.2.2 Aprs lenqute publique .................................................................... 293

CHAPITRE 35 La prise en compte de ltude dimpact dans la dcision administrative ................................................................................ 295

35.1 Les modalits de prise en considration de ltude dimpact par lautorit administrative ...................................... 295 35.1.1 La notion de prise en considration et ses consquences ................. 295 35.1.2 La prise en considration des avis mis au cours de linstruction ... 297 35.1.3 Lapplication du principe de prcaution .......................................... 297 35.1.4 La forme de la dcision .................................................................... 298

35.2 Linformation du public sur la dcision ..................................... 299 35.2.1 Les modalits dinformation du public ............................................ 299 35.2.2 Le cas particulier des dclarations de projet et des dclarations dutilit publique .............................................................................. 300

35.3 Les projets ne donnant lieu aucune dcision administrative dautorisation ...................................................... 301 35.3.1 Les donnes du problme ................................................................. 301 35.3.2 Lobligation de raliser une tude dimpact et une enqute publique ............................................................................................ 301 35.3.3 Les difficults procdurales lies labsence de dcision administrative .................................................................................. 302

CHAPITRE 36 La fixation des mesures correctives et de suivi des effets du projet ......................................................................................... 305

36.1 La dtermination des mesures correctives ................................ 305 36.1.1 La dcision fixant les mesures correctives ........................................ 305 36.1.2 Le contenu des mesures correctives ................................................. 306 36.1.3 Les mesures correctives prvues par un texte particulier ................ 307

36.2 Le suivi des effets du projet et des mesures correctives .......... 308 36.2.1 Les diffrentes mesures de suivi ....................................................... 308 36.2.2 Les modalits de suivi....................................................................... 308

433

Table des matires

36.3 Le contrle de la mise en uvre des mesures correctives et de suivi .................................................................... 309 36.3.1 Le rgime de contrle des projets soumis tude dimpact ............ 309 36.3.2 Le cas particulier des infrastructures linaires ................................ 311

PARTIE 6 Les tudes dimpact particulires certaines catgories damnagements, douvrages et de travaux ....................... 315

CHAPITRE 37 Ltude dimpact des installations classes ........................... 317

37.1 Les installations classes soumises tude dimpact ............... 317 37.1.1 Les installations classes soumises autorisation ............................ 317 37.1.2 Les installations classes soumises enregistrement ........................ 318 37.1.3 Les modifications et extensions des installations classes ................ 319 37.1.4 La mise jour de ltude dimpact des installations classes ........... 320

37.2 Lecontenuspcifiquedeltudedimpact des installations classes ............................................................... 321 37.2.1 La prise en compte des installations et quipements connexes ........ 321 37.2.2 Les spcificits communes lensemble des installations classes ............................................................................................. 322 37.2.3 Les spcificits propres certaines installations classes ................. 323

37.3 Les mesures correctives et de suivi des effets du projet .......... 324

CHAPITRE 38 Ltude dimpact des installations nuclaires ........................ 327

38.1 Les installations nuclaires soumises tude dimpact ........... 328 38.1.1 La liste des projets nuclaires soumis tude dimpact................... 328 38.1.2 Les modifications et extensions des INB .......................................... 328 38.1.2.1 Nouvelle tude dimpact en cas de modification notable de linstallation .................................................................................. 329 38.1.2.2 La mise jour de ltude dimpact des installations nuclaires ............. 329

38.2 Les particularits de ltude dimpact des INB ........................ 330 38.2.1 La prise en compte des installations connexes et des quipements ncessaires lexploitation ................................ 330 38.2.2 Le contenu spcifique de ltude dimpact des INB ......................... 331

38.3 Les mesures de suivi des effets du projet ................................... 332

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tudes dimpact environnemental

CHAPITRE 39 Ltude dimpact des infrastructures de transport .............. 335

39.1 Les infrastructures de transport soumises tude dimpact . 335 39.2 Le contenu de ltude dimpact des infrastructures de transport .................................................................................... 338 39.2.1 Les lments spcifiques prvus par le code de lenvironnement .... 338 39.2.1.1 Lanalyse des cots collectifs des pollutions et nuisances et des avantages induits pour la collectivit ......................................... 339 39.2.1.2 Lvaluation des consommations nergtiques ..................................... 339 39.2.1.3 Lanalyse des consquences du projet sur le dveloppement de lurbanisation ............................................................................... 340 39.2.1.4 Lanalyse des enjeux cologiques et des risques potentiels lis aux amnagements fonciers ................................................................ 340 39.2.1.5 La description des hypothses de trafic et des mthodes de calcul ........ 341 39.2.1.6 Lindication des mesures de protection contre les nuisances sonores .... 341

39.2.2 Les aspects de droit commun intressant plus particulirement les infrastructures de transport ........................................................ 342

39.3 Lvaluation socioconomique ..................................................... 343 39.4 Les mesures correctives et de suivi des effets ............................ 344

CHAPITRE 40 Ltude dimpact dans les oprations durbanisme ............... 347

40.1 Les actions et oprations damnagement ................................. 348 40.1.1 Zones damnagement concert, lotissements et permis damnager ....................................................................................... 348 40.1.2 Les autres amnagements ................................................................. 350

40.2 Les travaux et constructions soumis permis de construire .. 350 40.2.1 Les projets soumis tude dimpact en raison du permis de construire ..................................................................................... 350 40.2.2 Les constructions soumises tude dimpact un autre titre que le permis de construire .............................................................. 352 40.2.3 Permis de construire modificatif et tude dimpact ......................... 353 40.2.3.1 Les modifications apportes une construction autorise..................... 353 40.2.3.2 Les permis de construire modificatifs de rgularisation ........................ 354

40.3 Les oprations de dmolition ....................................................... 354

435

Table des matires

PARTIE 7 Annexes .......................................................................................... 357

ANNEXE A1 Liste des projets soumis tude dimpact ............................ 359

ANNEXE A2 Plans, schmas, programmes et autres documents de planification faisant lobjet dune valuation environnementale ......................................................................... 379

ANNEXE A3 Formulaire CERFA n 14734*02 : Demande dexamen au cas par cas pralable la ralisation dune tude dimpact et annexe 1 ................................................................... 385

ANNEXE A4 Formulaire CERFA n 51656#02 : Notice explicative pour les demandes dexamen au cas par cas ....................... 399

ANNEXE A5 Liste indicative des guides relatifs ltude dimpact ......... 409

Index ................................................................................................. 413

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