SDACR

Adapter, optimiser, préserver

2 0 1 3S c h é m a d é p a r t e m e n t a l d ’ a n a l y s e e t d e c o u v e r t u r e d e s r i s q u e s

A dministrativement rattaché à la région Basse-Normandie, le département de l’Orne s’étend sur une superficie de 6 103 km². Son nombre d’habitants est stable depuis plusieurs décen-

nies : 293 204 habitants en 1990, 292 210 habitants en 2011. II devrait le rester selon les prévisions de l’INSEE pour les vingt prochaines années. La structure démographique du départe-ment est toutefois marquée par le vieillissement de sa popula-tion, le nombre de personnes âgées de 80 ans et plus devrait augmenter de manière importante dès 2017, ce qui n’est pas sans conséquence pour le SDIS.

D’un point de vue de l’activité économique, le département de l’Orne compte de nombreuses exploitations agricoles qui sont dominées par la filière laitière et la production bovine. L’élevage équin, la production de cidre, de poiré et de calvados comptent également au titre des spécialités du département. Malgré des pertes d’emplois dans le secteur industriel qui ont été élevées depuis une dizaine d’années, la part relative à l’industrie reste prépondérante dans l’activité économique de l’Orne. Le secteur agroalimentaire est le premier employeur devant l’équipement automobile et la métallurgie. En outre, on assiste depuis quelques années au développement de la chimie-caoutchouc-plastique lié au pôle plasturgie d’Alençon.

Le secteur tertiaire est dominé par l’administration publique et les petits commerces. Enfin, la branche tourisme se déve-loppe depuis plusieurs années et repose essentiellement sur le potentiel naturel et l’héritage culturel du département avec une prédominance des activités vertes telles que la randonnée, l’équitation et le VTT. A noter que le département de l’Orne compte une station thermale : Bagnoles de l’Orne, spécialisée pour le traitement des maladies veineuses qui a accueilli plus de 10 000 curistes en 2010.

Qu’est-ce Que le sDIs 61 ?Le Service Départemental d’Incendie et de Secours de l’Orne

(SDIS 61) est un établissement public commun au départe-ment, aux communes et aux établissements publics de coopé-ration intercommunale. Il est doté de la personnalité juridique et de l’autonomie financière.

Le 15 août 1946, le Service Départemental d’Incendie et de Secours de l’Orne voit le jour par arrêté du Préfet de l’Orne.

Longtemps limité au soutien des corps communaux de sapeurs-pompiers, celui-ci est devenu avec les lois du 3 mai 1996, un nouvel établissement public, cadre unique de l’orga-nisation et de la gestion des services d’incendie et de secours du département.

L’ensemble des décisions est pris par un Conseil d’Adminis-tration, organe délibérant de l’établissement public, placé sous l’autorité d’un président.

Le préfet, directeur des opérations de secours, assiste de plein droit aux séances du Conseil d’Administration.

Le SDIS de l’Orne est doté d’un corps départemental qui regroupe l’ensemble des sapeurs-pompiers.

le rôle Du sDIs 61Le Service Départemental d’Incendie et de Secours est char-

gé de la prévention, de la protection et de la lutte contre les incendies. Il concourt avec les autres services et professionnels concernés, à la protection et à la lutte contre les autres acci-dents, sinistres et catastrophes, à l’évaluation et à la prévention des risques technologiques ou naturels ainsi qu’aux secours d’urgence.

Le SDIS détient le monopole des secours dans le domaine de l’incendie. Seuls les sapeurs-pompiers sont également compé-tents pour mettre en œuvre les techniques de sauvetage et de désincarcération des victimes lors d’un accident de la route. Il intervient de manière prioritaire pour les secours d’urgence aux personnes, af-fectées ou victimes de détresses vitales.

4

le budget de fonctionnement 2012 s’élève à 16.62 M € (BP 20I2). Il provient pour: . 57 % de la contribution du conseil

Général qui s’élève à 9.45 M €,. 35 % des contributions des communes

et ePcI qui s’élèvent à 5.76 M €, . 8 % d’autres recettes qui représente

1.4 M €.

les MIssIons Du sDIs 61: La prévention et l’évaluation des risques de sécurité civile, La préparation des mesures de sauvegarde et l’organisation des moyens de secours, La protection des personnes, des biens et de l’environnement, Les secours d’urgence aux personnes victimes d’accidents, de sinistres ou de catastrophes ainsi que leur évacuation.

Depuis 2010, le sDIs de l’orne est organisé en :Un groupement territorial qui regroupe les 47 centres d’incendie et de secours ; Trois groupements fonctionnels :

• le groupement « administration générale» ,• le groupement « gestion des risques» ,• le groupement « technique et logistique».

Un service de santé et de secours médical.

Les effectifs, au 1er novembre 2012 sont composés de :. 95 sapeurs-pompiers professionnels ;. 1275 sapeurs-pompiers volontaires (hors SSSM ) . 62 médecins et infirmiers de sapeurs-pompiers volontaires ;. 58 personnels administratifs et techniques.

evolutIon Des InterventIons 1984/2011

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Evolution des incendies1691 interventions en moyenne

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Evolutions du secours à personnes4972 interventions en moyenne

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Evolution des opérations diverses3038 interventions en moyenne

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Evolution du secours routier1520 interventions en moyenne

A88

CAEN ROUEN

LAVAL

PARIS

1. 2.L’orne organisation

6 7

Couverture sur le département (période 2009/2011)

0’ - 5’5’ - 10’10’ - 15’

15’ - 20’plus de 20’

Le Schéma Départemental d’Analyse et de Cou-verture des Risques (SDACR), est élaboré confor-mément à l’article L 1424-7 du Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT). Il dresse l’inven-taire des risques de toute nature pour la sécurité des personnes et des biens auxquels doivent faire face les services d’incendie et de secours dans le département. Il détermine les objectifs de couverture.

II constitue un outil d’aide à la décision permettant d’éva-luer, après analyse, l’adéquation des moyens de secours par rapport à la réalité des risques du département.

II permet notamment de recueillir directement ou auprès de nombreux partenaires, le plus grand nombre de données fiables relatives aux risques de séurité civile présent sur le dé-partement de l’Orne en distinguant :

- les risques courants, d’occurence élevée mais de gra-vité faible à moyenne. Leur étude repose sur une analyse statistique des interventions : il s’agit du secours à per-sonne, du secours aux accidentés de la route, de la lutte contre les incendies et de l’activité relevant des opéra-tions diverses,- les risques particuliers, de faible occurrence mais de gravité élevée. Ils nécessitent la mise en oeuvre de maté-riels spécialisés et d’outils de commandement. Il s’agit des risques naturels, technologiques, sanitaires, bâtimen-taires, de société, de défaillance des systèmes.

Le SDACR du département de l’Orne a été réalisé pour la pre-mière fois en novembre 1996.

Le SDACR a fait l’objet d’une révision et un nouveau docu-ment a été validé le 25 octobre 2006. C’est à ce moment-là que les risques particuliers ont pour la première fois été pris en compte.

Six ans après, il apparaissait nécessaire de réviser ce docu-ment directeur et de vérifier le niveau de couverture des risques.

la couverture de ces risques doit en effet respecter les obligations législatives et réglementaires, mais aussi répondre aux besoins des populations et s’adapter en permanence à l’évolution de notre contexte.

Ce document a été préparé par le SDIS et a fait l’objet d’une large concertation. Les principales étapes de son élaboration ont été examinées au sein d’un comité de pilotage-straté-gique regroupant autour du Président plusieurs membres du Conseil d’Administration du SDIS.

Le projet a été soumis aux instances consultatives du SDIS : CATSIS, CTP et CCDSPV. II a également été présenté au collège des chefs de service de l’état et a été soumis à l’avis du Conseil Général.

Le présent SDACR va désormais se prolonger au travers de documents qui prendront en considération ses objectifs et orientations, notamment le projet de service et le règlement opérationnel du SDIS de l’Orne, mais également le plan de for-mation et le plan d’équipement.

Ce SDACR pourra être révisé à tout moment à l’initiative du Préfet ou à celle du conseil d’administration.

Communes défendues par un SDIS limitrophe

Entre 7 et 10 mnEntre 10 et 15 mn

Entre 15 et 20 mn

Supérieur à 20 mn

Délai moyen de couverture opérationnelle

1. les DélaIs Moyens De couverture sur le DéParteMent

Le délai de couverture est le temps qui s’écoule entre le décroché de l’appel reçu par le Centre de Traitement de l’Alerte (CTA) et l’arrivée sur les lieux du premier moyen de secours.

Il comprend :- le traitement de la demande de secours- la diffusion de l’alerte- le rassemblement des personnels- le délai de route.

2. les DélaIs Moyens De couverture

Par coMMuneUne étude statistique a également été conduite sur

la période 2009/2011 pour mesurer les délais d’inter-vention moyens par commune.

Seules les interventions avec un délai d’arrivée sur les lieux compris entre 1 et 30 minutes ont été prises en compte, dans l’objectif d’écarter

les valeurs incohérentes.

L’étude a donc été menée sur 95% des interventions réalisées sur la période

2009/2011

36.02% 35.40% 36.10%

26.36% 26.04% 27.27%

13.02% 14.49% 14.69%9.60% 11.80% 9.95%

15.00% 12.27% 11.99%

2009 2010 2011

3.généraLités 4.La couverture du risque courant

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Les CIS de groupe 2

Les CIS de groupe 1

a. les enjeux

. assurer la distribution des secours en tout point du ter-ritoire départemental dans des délais raisonnables.. adapter le maillage territorial en tenant compte de la moindre disponibilité de certaines unités opérationnelles, notamment en journée.. Maintenir une réponse de qualité dans le domaine du secours à personne et ce, malgré la forte augmentation de ce secteur d’activité.. optimiser les équipements destinés à faire face aux riques routiers.. rationnaliser le plan d’équipement.. Maîtriser les coûts de fonctionnement du service. Préserver l’aspect humain et les valeurs inhérentes au volontariat.

B. les solutIons

. organiser le fonctionnement des CIS afin qu’en cas d’altération de la disponibilité de certaines unités, les secours puissent néanmoins être distribués.

ce mode d’organisation a conduit à classer les cIs en deux groupes : les cIs du groupe 1 et les cIs du groupe 2.

les cIs de groupe 1, divisés en 3 catégories (cIs de 1e, 2e et 3e catégorie) doivent assurer une disponibilité permanente :. afin d’assurer pleinement leurs missions sur leur secteur,. afin d’assurer un appui aux centres voisins qui pourraient, s’il s’agit de CIS de 4e ou 5e catégorie, être partiellement ou totalement indisponibles.

les cIs de groupe 2, divisés en 2 catégories (cIs de 4e et 5e catégorie) sont autorisés à une disponibilité réduite sauf :. les nuits et les weeks-ends,. lors d’alertes météorologiques (niveau rouge et orange),. à l’occasion de manifestations de grande ampleur se déroulant sur leur secteur,. lors de périodes à risques importants de feux de forêt.

. assurer la couverture des risques en affectant les matériels dans les unités opérationnelles (voir les cartes jointes).

Catégorie du CIS

Présence d’une garde

postée

Potentiel opérationnel

du CIS

Groupe 11 oui 92 non de 6 à 83 non 6 minimum

Groupe 24 non 0 à 45 non 0 à 3

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cIs de 1e catégorie - Alençon, - Flers, - Argentan, - L’Aigle.

cIs de 3e catégorie - Tinchebray, - Céaucé, - Briouze, - Bagnoles de l’Orne,- Couterne, - Carrouges, - Putanges Pont Ecrepin, - Trun, - Moulins la Marche, - Le Mêle sur Sarthe,

cIs de 2e catégorie - Mortagne au Perche,- La Ferté Macé, - Domfront, - Gacé, - Sées, - Vimoutiers, - Le Theil sur Huisne.

- Bellême, - Le Haut Perche, - Longny au Perche, - Passais la Conception, - Lonlay L’Abbaye,- Courtomer, - Bretoncelles, - Le Ferté Fresnel, - Ecouché,- Le Merlerault.

5. Le sdacr 2013C4

C5

cIs de 4e catégorie - Rémalard, - Mortrée, - Saint Denis sur Sarthon, - Essay, - Mauves sur Huisne, - Chambois, - Sainte Gauburge, - Le Sap.

cIs de 5e catégorie :- Chanu,- Rânes, - Sainte Scolasse, - Igé, - Ceton, - Nocé, - Saint Maurice les Charencey,- Soligny la Trappe.

Fiche 1

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2012

VSAV VSR FPTSR FPT EPS CCR CCF VLD VTUHR VTU VTUGVVoir la � che

correspondant 2 4 5 5 5 5/6 6 10 10 10 10

1ère catégorie 2 à 3 1 - 1 1 1 -*** 1 -*** - 1

2ème catégorie 1 - 1 - -** - 1 1 1**** - -**

3ème catégorie 1 Selon les

nécessités -* - - 1 -50% des CIS

50% des CIS - -

4ème catégorie 1 - - - - 1 - 1 - - -

5ème catégorie - - - - - - 1 - - 1 -

PRINCIPES GÉNÉRAUX D’AFFECTATION DES ENGINS DE BASE

* à l’exception du CIS du Haut-Perche = 1** à l’exception des CIS de La Ferté-Macé et Mortagne-au-Perche = 1*** à l’exception du CIS d’Alençon = 1**** à l’exception des CIS de La Ferté-Macé et Mortagne-au-Perche = 0

Fiche 2

VSAV

Véhicules de Secours et d’Assistance Aux Victimes

1 véhicule de réserve à répartir dans chaque compagnie

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2012

VÉHICULES DE SECOURS ET D’ASSISTANCE AUX VICTIMES

Fiche 3

CEPMA

REMORQUE RAMASSAGE

Cellule Poste Médical Avancé

(9 Remorques Ramassage à répartir sur le département)

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2012

VÉHICULES DE SECOURS À NOMBREUSES VICTIMES

Fiche 4

CEMF

FPTSR VSRM VSRL

Cellule Manoeuvre de Force

Fourgon Pompe Tonne Secours Routier Véhicule Secours Routier Moyen Véhicule Secours Routier LégerFourgon Pompe Tonne Secours Routier

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2012

VÉHICULES DE SECOURS ROUTIERS

Fiche 5

FPT

EPS

CCRM

FPTSR

Fourgon Pompe Tonne

Echelle Pivotante Séquentielle

Camion Citerne Rural Moyen

Fourgon Pompe Tonne Secours Rourtiers

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2012

VÉHICULES DE LUTTE CONTRE LES INCENDIES (FEUX URBAINS)

Fiche 6

CCFMCamion Citerne Feux de Forêt Moyen

CCFMCamion Citerne Feux de Forêt Moyen

CCRMCamion Citerne Rural Moyen

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2012

VÉHICULES DE LUTTE CONTRE L’INCENDIE (FEUX VÉGÉTATION)

Fiche 7Fiche 7

CCGC

CEDGP

Camion Citerne Grande Capacité(1 à aff ecter dans chaque compagnie)

Cellule Dévidoir Grande Puissance

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2012

VÉHICULES D’APPUI HYDRAULIQUE

Fiche 8

MPRMoto Pompe Remorquable

(3 à aff ecter dans chaque compagnie)

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2012

MOTOPOMPES REMORQUABLES

Fiche 9

CEMB

BLS MPER

Cellule Embarcation

Bateau Léger de Sauvetage Moto Pomped’Epuisement Remorquable (4 BLS à répartir sur le département) (3 MPER à répartir sur le département)

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2012

VÉHICULES D’INTERVENTION INONDATION

Fiche 10

VLD

VTUGV

VTUHR

VTU

Véhicule de Liaisons Diverses

Véhicule Tous Usages Grand Volume

Véhicule Tous Usages Hors Route

Les VLD et VTUHR sont à répartir dans les centres de 3e catégorie du département

Véhicules Tous Usagesde 3

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2012

VÉHICULES TOUS USAGES ET VLD

Fiche 11

LES MOYENS DE COMMANDEMENT

PCCPoste de Commandement

PCORemorque structture gonfl able

EMAEnsemble Mobile d’Alerte

VLHRVéhicule léger Hors Route

VLCGVéhicule Léger Chef de GroupeVLCGVéhicule Léger Chef de Groupe

VLHRVéhicule léger Hors Route

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2012

Fiche 12

LA LUTTE CONTRE LES FEUX D’HYDROCARBURES

CEMULCellule Emulseur

RMBFRemorque Mousse Bas Foisonnement

RP250Remorque Poudre 250 kgRemorque Mousse Bas Foisonnement

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2012

Fiche 13

LES RISQUES TECHNOLOGIQUES

VIRTVéhicule d’Intervention pour Risques Technologiques

LOTS EPILots d’Equipements de Protection IndividuelLots d’Equipements de Protection Individuel

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2012

Fiche 14

LES VÉHICULES D’ASSISTANCE RESPIRATOIRE

CEVARCellule Eclairage Ventilation et d’Assistance Respiratoire

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2012

Fiche 15

LA LUTTE CONTRE LES POLLUTIONS

RLP+LOT L.P.Remorque Lutte contre les Pollutions +Lot

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2012

Fiche 16

LA CELLULE HYDROCARBURE ET LES VPCE

CELHCellule de Ravitaillement Hydrocarbure

VPCEVéhicule Porte Cellule

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2012

Rue Philippe Lebon - 61000 Alençon - Tél 02 33 81 35 00 - direction@sdis61.fr - www.sdis61.fr Les d

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