SDTAN de Corse - rapport final

SCHEMADIRECTEURD’AMENAGEMENTNUMERIQUEDUTERRITOIREDELACORSE

RapportFinal–Mai2012

Version1

Étuderéaliséeavecl’assistance:

ducabinetTACTIS

Etuderéaliséeaveclaparticipationfinancièrede:

delaCaissedesDépôts

duF.N.A.D.T.

del’Europe

SchémaDirecteurd’AménagementNumériqueduTerritoiredelaCorse 2


SOMMAIRE

1 Objet............................................................................................................................6

2 L’enjeudel’aménagementnumériqueetdelatransitionversletrèshautdébit..........9

3 EtatdeslieuxdelasituationnumériquesurlaCorse..................................................24

3.1 LesinfrastructuresnumériquesexistantesenCorse.................................................................24

3.1.1 LeraccordementdelaCorseauxréseauxmondiaux(transport).......................................26

3.1.2 LesréseauxdecollectesurleterritoireCorse....................................................................28

3.1.3 LeréseaudedessertedeFranceTélécom..........................................................................31

3.1.4 Lesréseauxdedesserteenfibreoptique...........................................................................32

3.1.5 Lesréseauxdedesserteparcâble......................................................................................32

3.1.6 Lespointshautspouvantsupporterlesémetteursradio...................................................33

3.2 Lesservicestélécomsdisponiblessurleterritoire....................................................................34

3.2.1 LesserviceshautdébitpourlesparticulierssurleréseaudeFranceTélécom(ADSL)......35

3.2.2 ServicesInternetparlecâble.............................................................................................44

3.2.3 Lesservicestrèshautdébitfibreoptiquepourlesprofessionnelsetlesprincipauxservicespublics44

3.2.4 Offresdeservicesmobileshautdébit................................................................................47

3.2.5 Lesserviceshautdébitsatellitaires....................................................................................49

3.3 LesévolutionsanticipéesdelasituationnumériquedelaCorse..............................................51

3.3.1 Ledéploiementdelafibreoptiqueàl’abonné(FTTH)parlesopérateursprivésestannoncésurlesdeuxprincipalesagglomérations..........................................................................51

3.3.2 LadiffusionduTrèsHautDébitMobileàhorizonde2020................................................55

3.4 Enguisedeconclusiondel’EtatdeslieuxdelasituationnumériquesurlaCorse...................56

4 Analyses technico‐économiques des solutions mobilisables pour l’aménagementnumériquedelaCorse.....................................................................................................57

4.1 LesréseauxTrèsHautDébitenfibreoptiquejusqu’àl’abonné................................................58

4.2 Lesréseauxtéléphoniquesmodernisésetlessolutionsde«DSLamélioré»...........................70

4.3 Lestechnologiesradio...............................................................................................................71

4.4 Lestechnologiessatellitaires.....................................................................................................72

5 LesorientationsduSDTANCorse...............................................................................74

5.1 Lecadred’actiondescollectivitéslocalesentermesd’aménagementnumérique..................74

5.1.1 Lecadreréglementaire.......................................................................................................74

5.1.2 UneactiondescollectivitésguidéeparleProgrammeNationalTrèsHautDébit.............76

5.2 LesaxesstratégiquesretenusparleSDTANCorse....................................................................78


5.2.1 StratégiededéploiementduTrèsHautDébitretenuparleSDTANCorse........................78

5.2.2 Assurerlastructurationdelamaîtrised’ouvrageetdelagouvernancesurleterritoireCorse 82

5.2.3 Sedoterdelacapacitédegestiondeladynamiqued’aménagementnumériquedelaCorse 83

6 Leprogrammed’aménagementnumériquedelaCorse.............................................84

6.1 D’icil’année2015ou2016:Phase1:AmorcerladynamiqueTrèsHautDébitsurleterritoireCorse...................................................................................................................................................85

6.1.1 Action1:Assurerunemontéeendébitefficacesurleterritoire......................................86

6.1.2 Action2:Renforcerleréseaudecollecteetdesservirlessitesstratégiquessurleterritoire 90

6.1.3 Action3:Lancementd’initiativesFTTHsurlaCorse..........................................................91

6.1.4 Actionscomplémentairesàmettreenœuvre....................................................................92

6.1.5 Synthèsedupland’actionpourlapériode2012à2015/2016..........................................95

6.2 Phase2etPhase3GénéralisationdudéploiementFTTHsurleterritoireCorse:2016‐203896

6.3 ActionsspécifiquesauxAgglomérations.................................................................................100

6.3.1 Conventionneretsuivrelesdéploiementsdesopérateursprivés...................................100

6.3.2 MutualiseretdéfinirensemblelesmesuresdefacilitationdesdéploiementssurlesAgglomérations.............................................................................................................................102

6.3.3 Garderunecapacitéd’interventionpourréaliserlacouvertureeffectivedeszonesdélaissées......................................................................................................................................102

6.3.4 EnrésuméSDTANdeCorseetpland’actionsurlesagglomérationsdeBastiaetd’Ajaccio. 103

7 Précisionssurleprogrammed’aménagementnumériqued’initiativepublique.........104

7.1 Aspectséconomiquesetfinanciersduprogrammed’aménagementnumériquedelaCorse104

7.1.1 Fluxd’investissement.......................................................................................................105

7.1.2 Chargesd’exploitation......................................................................................................107

7.1.3 Recettescommerciales.....................................................................................................108

7.1.4 Equilibreéconomique.......................................................................................................110

7.1.5 Modalitésdefinancement................................................................................................111

7.2 Montageetportagepossibleduprogrammed’aménagementnumériquedelaCorse.........114

7.2.1 Unenécessaireréflexionsurlagouvernanceetlamaîtrised’ouvrage............................114

7.2.2 PistesexploréesversunegouvernanceduTrèshautdébitenCorse..............................115

7.2.1 Lanécessairemiseenplaced’uneorganisationinterneàlaCollectivitéTerritorialedeCorse 119

7.2.2 Lescaractéristiquesdumontagecontractuelduprojet...................................................120


7.3 Plansd’actionsàcourtterme..................................................................................................122

8 Mettreenœuvrelesoutilsdegestiondupatrimoinepublic......................................123

8.1 Constitutiond’uncorpusdedonnéesgéolocaliséesetd’unobservatoiredel’aménagementnumériquedelaCorse......................................................................................................................123

8.2 Intégrerun«réflexenumérique»auxprojetsd’aménagementdelaCorse.........................126

8.2.1 Casdestravauxd’effacementsetderéfectiondesréseauxélectriques..........................127

8.2.2 Casdel’aménagementdeszonesd’activités...................................................................128

8.2.3 Casdel’aménagementdeszonesd’habitations..............................................................128

8.3 Coordinationdetravaux(ArticleL49duCPCE).......................................................................130

8.4 Intégrerl’aménagementnumériquedanslesdocumentsd’urbanismedescollectivités.......131

8.5 Accompagnement,sensibilisationetformation......................................................................132

9 CONCLUSION............................................................................................................134

10 Letableaudesynthèsedesattendusdéfinisdanslacirculairedu16août2011........135

11 Glossaire..................................................................................................................139


1 Objet

Afin de répondre aux besoins et aux attentes des particuliers et des entreprises en matière denumérique, dans un contexte où la disponibilité d’infrastructures performantes conditionnel’attractivitéetledéveloppementsocialetéconomiqued’unterritoire,laCollectivitéTerritorialedeCorse adécidéd’élaborerunSchémaDirecteurTerritoriald’AménagementNumérique (SDTAN)àl’échellerégionale.

Cettedémarches’effectueencoopérationétroiteaveclesAgglomérations,lesConseilsGénérauxetlesservicesdel’EtatenassociantlaCaissedesDépôtsetConsignations.

LeSchémaDirecteurTerritoriald’AménagementNumériquede laCorse (SDTANdeCorse),objetduprésentdocument,aété rédigéconformémentà l'articleL.1425‐2duCodeGénéraldesCollectivitésTerritoriales. Il répond aux recommandations de la circulaire du 16 août 2011 du PremierMinistrerelativeàlamiseenœuvreduprogrammenationaltrèshautdébitetdelapolitiqued'aménagementnumériqueduterritoire.

Le Schéma directeur (1) « recense les infrastructures et réseaux de communications électroniquesexistants»,(2)«identifieleszonesqu’ildessert»et(3)«présenteunestratégiededéveloppementdeces réseaux, concernant en priorité les réseaux à très haut débit, y compris satellitaires, permettantd'assurerlacouvertureduterritoireconcerné».Ilprésentel’ambitionrégionaleenmatièrededessertenumérique, analyse le chemin pour y parvenir en fonction des périmètres d’intervention public etprivé,arrêtelesorientationssurlesactionspubliquesàmettreenœuvreafind’atteindrelesobjectifsfixés.

Il ne s’agit donc pas d’une étude de faisabilité ou d’ingénierie,mais d’un document stratégique dedesserteduterritoireprenantencompte:

- Unevisionàlongterme(15à20ans)pouryintégrerdesjalonsintermédiairessuccessifs,

- la diversitédes acteurs (acteurs privés, collectivités, concessionnaires, etc.) et leurmodedecollaborationpourdéployerdesinfrastructuresdefaçonconcertéeetcomplémentaire.

LeSDAN:undocumentopérationneldemoyen/longterme

Décritunesituationàatteindreenmatièrededessertenumériquedu

territoireconsidéré

Analyselecheminàparcourirpouryparveniretlesfrontièresd’interventionpublic/privé

Arrêtelesorientationssurlesactionspubliquesàmettreenœuvrepouraccélérerl’atteintedecesobjectifs

Desobjectifsfixésenfonctiondesquestionssuivantes

Queltypedeservicepourquellepopulation?

Surqueltypedeterritoireetàquelhorizon?

Enfonctiondequellesprioritésetselonquelleplanification?


Entermesdecalendrier,lestravauxduSDTANdeCorseontofficiellementdémarréle28février2011,à la suitede leurnotification réalisée,conformémentà la loi,auprèsde l’Autoritéde régulationdescommunicationsélectroniquesetdespostes(ARCEP),chargéedeleurpublicité.UncomitédePilotageprésidépar lePrésidentduConseilExécutifdeCorsereprésentépar leConseillerExécutifenchargedesTICaétéconstitué.Composédansunpremiertemps,desreprésentantsdel’Etat,delaCaissedesDépôts et Consignations et de la Collectivité Territoriale de Corse, il a été ouvertaux deux conseilsgénéraux(HauteCorseetCorseduSud)etauxdeuxagglomérationsdeBastiaetd’Ajaccio.

Depuisfévrier2011,cinqcomitésdepilotagesesonttenusafind’étudierlesavancéesdesétudesetde la démarche et deux points d’information au Comité d’Orientation Corse Numérique ont étéassurés.

Danscemêmetemps,uneconcertationélargieaétémenéeaveclesprincipauxpartiesprenantesduterritoire:opérateurs, financeurs potentiels, acteurs locaux,principaux aménageurs, collectivitéslocales,servicesdel’Etat.

Ces concertations ont révélées la volonté de l’ensemble des acteurs interrogés de s’impliquerensemble dans une politique de déploiements de réseaux de communications électroniquesnotammentpouraccompagnerlepassageautrèshautdébit.Cesmêmescollectivitésontexprimélesouhait de se regrouper autour d’une ambition régionale commune sachant intégrer la vision dechacunetlesprioritésspécifiquesdesterritoiresdelaCorse(plaine,montagne,urbain,rural).

Cetteconcertationaaboutieauprésentdocumentquis’organisedelafaçonsuivante:

‐ PrésentationdesenjeuxliésauTrèsHautDébit;

‐ Analyse du contexte national et local relatif à l’aménagement numériquedu territoire de laCorse;

‐ Etablissementdudiagnosticnumériqueduterritoire;


‐ Présentationdedifférentessolutionstechnico‐économiquesmobilisablespourl’aménagementnumériquedelaCorse;

‐ DéfinitiondesaxesstratégiquesduSDTANCorseenmatièred’aménagementnumérique.

Enfin, un ensemble d’annexes complète le document afin de préciser et d’alimenter la réflexionglobale.

LeSDTANdeCorses’inscritdanslacontinuitédelapolitiqued’aménagementnumériquerégionaleinitiéedepuisdenombreusesannéestantsurlevoletdesusagesetdesservicesquesurlevoletdesinfrastructuresdecommunicationsélectroniques.

Avec le SDTAN de Corse, la Collectivité Territoriale de Corse se donne une nouvelle ambitionsusceptible de promouvoir le développement des technologies de l’information et descommunicationscommeunfacteurstratégiquedudéveloppementdel’ensembledesonterritoire.


2 L’enjeudel’aménagementnumériqueetdelatransitionversletrèshautdébit

EnFrance,lesservicesnumériquessontactuellementprincipalementproposéssurlabaseduréseautéléphoniqueétablidanslesannées1970,constituédespairesdecuivresurlesquelslesopérateursproposent depuis le début des années 2000 des services internet dits à haut débit (autour de latechnologieADSL).

Enmoins de 10 ans, l’internet est devenu un produit de masse passant de 1 million à plus de 22millionsd’abonnés. La régulation combinéeà l’actiondes collectivitésontpermis ledéveloppementd’une véritable concurrence grâce à un fort maillage du territoire, au dégroupage du réseautéléphonique et aux services innovants fournit par les box multiservices (télévision par ADSL1,téléphonie,vidéosurveillance,vidéoàlademande,jeuxenligne,…).

Malgrédesévolutionstechnologiquesconstantes,laqualitéduservicerendurestetributairedubonétatdesréseauxencuivreetd’unedistancedelignesréduites(pluslaligneentresontitulaireetsoncentraltéléphoniqueestlongue,plusleserviceestdégradévoireinopérantàmoyennedistance)

Desopérationsdemodernisation(parexemplelorsdelasuppressiondegrosmultiplexeursoulamiseenplacede«MontéeenDébit»)commel’introductiondenouvellestechnologiesd’émission(detypeVDSL2),nepermettentcependantplusdeconsidérerlesréseauxenplacecommedesinfrastructuresd’avenir.

Le support cuivre atteint désormais ses limites et n’est plus enmesure de soutenir durablementl’évolutioncontinuedesservicesdecommunicationsélectroniques.

Unenouvellerupturetechnologiqueestenmarche,ellesenomme«trèshautdébit».Ellesubstitueausupportcuivre(délivrantlehautdébit)lesupportenfibreoptique(délivrantletrèshautdébit).

Cettenouvelleinfrastructureoptiqueestencoursdedéploiementetseragénéraliséeàl’horizonde20à 30 ans pour devenir le support du développement des services de communications électroniquesd’aveniretpermettreledéveloppementd’usagesinnovantsdanslesdomaineséconomiques,sociauxetculturels.

La plupart des pays industrialisés ont décidé d’investir largement dans les infrastructures fibresoptiquesdeboutenboutappeléesaussifibreoptiqueàl’abonné(ouFTTH).

En juin 2011, la France affichait son ambition de desservir en très haut débit, d’ici 2020, 70% desménagesfrançaisetcouvrirlatotalitédesfoyersd’ici2025.

Danslecontextedelibéralisationdusecteurdescommunicationsélectroniques,ledéploiementdecesréseaux très haut débit en fibre optique ne peut être que partiellement assuré par les opérateursprivés.Ceux‐ciseconcentrentsurleszoneslesplusrentablescorrespondantauxzoneslesplusdensesduterritoire.

1Voirglossaire(ADSLDSL,VDSL2..)


Danslecontexteréglementaireetinstitutionnelactuel,ledéploiementdecesinfrastructuresd’avenir,en dehors des principales zones agglomérées, passe nécessairement par l’initiative publique descollectivitéslocalesaveclesoutientechniqueetfinancierdel’Etat.

Unpremierconstats’impose:horsdeszonestrèsdensesetdesgrandesmétropoles,l’interventionpubliquedescollectivitésestdéterminantepourassurerlerééquilibrageduterritoireenmatièrederéseauxdenouvellegénérationtrèshautdébit.Sansl’actiondescollectivités,unenouvellefracturenumérique sedessine. Elle est caractériséepar lepassageà la fibreoptiqueet au trèshautdébitpour les plus développés et l’héritage d’un réseau cuivre vieillissant difficile à entretenir pour lesautres.

Ledéveloppementéconomique,socialetcultureld’unterritoirenepeutaujourd’huiêtrepensésansconsidérer les enjeux de l’aménagement numérique et de la transition vers le très haut débit.Différents points de vue sont considérés et analysés dans leur perspective générale pour ensuiteapporterunregardplusspécifiqueàlaCorse.

Lerôlemajeurdunumériquedansledéveloppementéconomique.

Laconnectivitécommel’informatiquedesentreprisesestuncritèreessentieldeleurfonctionnementet de leur compétitivité. Les offres logicielles etmatérielles ne sont plus aujourd’hui réservées auxseulesgrandesentreprisesmaisadressentdeplusenpluslesPMEgrâceàl’apportdutrèshautdébit.

Le Très Haut Débit joue un rôle majeur dans le développement économique. Il représente letroisièmecritèred’implantationdesentreprisessurunterritoire.

Ainsi, si aujourd’huienFrance, lesTPE/PMEetnombredegrandesentreprises sontessentiellementconnectéespardesoffresdeservicesprofessionnellesdutypeSDSLadaptéesàleursbesoinsdebase,ces offres vont devenir très vite sous‐dimensionnées. Leurs besoins numériques se démultiplientquelquessoientlessecteursd’activité:

‐ Echangesaveclesprestataires(terminauxdepaiements/banques,comptablesetc.);


‐ Interconnexiondessitesetliensclients/fournisseurs(cabinetd’ingénierie/architecture,sous‐traitantsautomobiles,centresd’appelsetc.):échangesdedonnéeset/ouvisio‐conférence;

‐ Développement du télétravail au sein des entreprises et à l’initiative publique (télécentresruraux)

‐ Externalisationdesdonnées:CloudComputing,back‐up,centralisationdesserveurs…

Demême, si pour les très grandes entreprises les solutions informatiques sur mesure sont encoreprivilégiées,pourletissudesTPEetPME,lamiseenœuvredesolutionspartagéesenligneprendsonessor autour des concepts de«SoftwareAsA Service» et de«CloudComputing». Les TPE et PMEdisposent ainsi d’une informatique performante et opérationnelle, à partir d’un poste informatiqueconnecté surdesapplicationsàdistance, sansavoirbesoind’uneorganisation support informatiqueinterne.

Lesapplicationstellesquelamessagerieunifiéemaisaussidelabureautiqueoudesapplicatifsmétiers(relationclient,comptabilité,…)sontdésormaishébergéeshorsdel’entreprisedansdesDataCentersécurisésaccessiblesenTrèsHautDébit.

Lesrelationsentredonneursd’ordreetsous‐traitantsouentreclientsetfournisseurssontfortementfacilitées par le développement d’extranet, qu’il s’agisse de conception assistée par ordinateur, desuivideprocessusdeproduction,defacturation…Ceséchanges,toujoursplusrichesencontenusetenmédias(image,vidéo),conduisentàuntrèsfortdéveloppementdesbesoinsdecommunicationetdedébits.

Siaujourd’hui leTrèsHautDébitestdéjàconsidérécommecrucialpar lesgrandesentrepriseset lesPME, les TPE/PME, comme les professionnels indépendants et agricoles, prennent conscience qu’ilsaurontdeplusenplusbesoinsdeservicesnepouvantêtrequedeplusenplusdifficilementapportésparlesinfrastructuresdecommunicationélectroniqueexistantes.

Enfin,pourun territoire, ledéveloppementd’une filière liéeà l’économienumérique,dynamiqueetinnovante,stimulelademandedesentreprisesetl’innovation.Cettefilière,poursedévelopper,doitdisposerd’infrastructuresperformantesdontlacomposantedebaseestconstituéed’offresTrèsHautDébitdequalité.Ilfautnoterqu’enFrancelapartdel’économienumériquereprésentait3,7%duPIBen2010(+0,5pointsdepuis2009)2;lesecteurestdynamiqueetcontribueà25%delacroissanceduPIBfrançais.Lafilièreestàl’originedelacréationde700.000emploisen15ans.

Contexte en Corse.: L’accès numérique devient de plus en plus primordial pour les entreprisesinstalléesouendéveloppementcommepourlesentrepreneursetlesartisans:

Au 1er janvier 2010, l’INSEE recense en Corse 30.400 établissements du secteur marchand nonagricole.Cesunitéssontdepetitetaille:96%ontmoinsde10salariés.Ainsiletissuentrepreneurialinsulaire est caractérisé par des TPE (Très Petites Entreprises). Au regard de cette typologied’entreprises, il est fortementprobableque ledéveloppementnumériquedesentreprises insulaires

2 Rapport «Impact de l’Internet sur l’économie française – Comment Internet transforme notre Pays»,McKinsey,mars2011.


reposeraengrandepartiesurl’accèsàdesapplicationsenmode«SoftwareAsAService»et«CloudComputing».

Selon le baromètre 2011 des TIC réalisé par la CTC, 74% des entreprises insulaires considèrent ledéveloppementdes services numériques commeessentiel (36%) à leur activité ou important (38%).Dans le secteur touristique il convient de noter que 58% des hôtels de Corse considèrent lestechnologiesnumériquescommeunélémentessentielàleuractivité.

Cependant, le catalogue des offres dédiées aux entreprises en matière de Haut Débit reste limité,mêmesurleszonesd’activitéslesplusdéveloppéesdelaCorse.

Parexemple,LasociétéCorseAéronautiqueCompositeimplantéesurlazoneindustrielleduVazzioàAjaccio, composantedupôled’excellenceaéronautiquedeCorse, doit avoir accès àdesoffreshautdébitminimumdel’ordrede10Mbpsafind’honorersesimpératifsdesous‐traitantdepremierniveauauprèsd’AirbusindustrieoudeDassaultaviation.Lasociétéaleplusgrandmalàdisposerd’uneoffrederaccordementefficiente(c'est‐à‐diresanscoupureetdetrèsbonnequalité)etattractive.Demêmel’ensembledesacteursdupôleAéronautiqueCorse fontvaloir leursbesoinsd’interconnexionsHautDébitetTrèsHautDébitpoursatisfaireauxexigencesdeleurmétier.

Les offres à 100 Mbps, permettant le très haut débit, sont très difficiles à obtenir et restentcommercialiséesàplusieursmilliersd’eurosHTparmois.Lestarifssontglobalementélevésvoirtrèsélevéspar rapportàd’autres régions. Les représentantsde la filièreTICdénoncentdepuisquelquesannéescettesituationauseindeleurassociationprofessionnelle,laFEDETICC.

La filièreTICenCorsecompteenviron250entreprisesetunpotentielde250emplois (source INSEE2009).94%sontdesTPE(inférieuresà10salariés)et49%n’ontpasdesalariés.L’étudesurlafilièreTICmenée en 2011 par l’ADECmet en évidence qu’enmatière d’infrastructure le principal frein audéveloppementdelafilièreestconstituéparlecoûtdesliaisonsHautDébitetTrèsHautDébit.

LavolontédelaCollectivitéTerritorialedeCorsed’accompagnerledéveloppementdelafilièreparlacréationd’unpôlede compétitivité régional appellenécessairement ledéveloppementdenouvellesoffres attractives Haut Débit et Très Haut Débit notamment sur les zones d’activités de Bastia etd’Ajaccio.LaCTCapporteparailleurssonaidefinancièreàlaconstructiond’unDatacentersurleparctechnologiqued’ErbajolosituéàBastia.

D’autre part, la dématérialisation des marchés publics met en tension l’ensemble des secteurséconomiquesinsulairespouruneréponsedématérialiséeàlacommandepublique.L’inadaptationdesliaisonsdesentreprisess’enressentdèsquelesdocumentsderéponsedoiventêtretéléchargés.

SilesTPE/PMEinsulairesontessentiellementaccèsàdesoffresdeservicesADSLouSDSLpermettantdecouvrir lesbesoinsdebaseactuels, lagénéralisationdesserviceshébergésdanslesréseauxrendnécessairel’accèsauTrèsHautDébitdansdesconditionséconomiquesfavorablesetsurunpérimètregéographiqueétendu.Ils’agitd’uneconditionnécessaireaudéveloppementéconomiquedelaCorse.

Dansuneperspectived’aménagementduterritoire, il fautapprécier lefaitquecertainesentreprisesontdéjàquittéunezoneruralepourrejoindreunezonemieuxdesservieparlehautdébit.C’étaitunequestiondesurvie!


Pour lesartisansenmilieurural,plusattachésauterritoirequ’ilsmettentenvaleur, ledéfautd’uneoffrenumériquedequalité les interpelledeplusenplus.L’outilcommuniquantestessentiel lorsquel’artisan se déplace, travail ou dialogue avec ses clients. Les chambres des métiers notent uneappétencedeplusenplusfortedeleursressortissantsvisàvisdestechnologiesnumériques.

Enfin,ilnefaudrapasoublierlafilièreagricoleconfrontéeauxlimitesdel’infrastructurecuivrevis‐à‐visde l’utilisationdeservices innovants (contrôlesàdistance, suividesparcours,météo…).Eneffet, lesbâtiments agricoles et les logements des agriculteurs sont, dans la plupart des cas, éloignés descentrauxtéléphoniquesetdisposentsouventdedébitsinférieursà2MbpsparADSL,lorsqu’ilsnesontpas inéligibles totalement à l’ADSL. Pourtant le numérique se révèle un support de plus en plusomniprésentdansl’activitéagricolemêmesilespréoccupationsdel’agricultureinsulairesontpourlemomentailleurs.

Dupointdevuedelasantéetdumaintienàdomicile.

Lesecteurdelasantéestconfrontéàplusieursévolutionsquiinterpellentlesacteursetdécisionnaireslocaux,àsavoir:

1‐ La refonte du système de santé et d‘aide à la personne en réponse aux contrainteséconomiques, aux changements dans les attentes et les modes de vie de la population enmêmetempsqu’auprogrèsdestechniques.Lechampdelasantéseréorganise,del’imageriede pointe à la prévention ou au maintien à domicile. La télémédecine, la télésanté et latéléassistanceouvrentdenouvellesalternativesdanslesterritoiresàunecouverturemédicaleinsuffisante

LeNumériqueconstitueunlevierpourcréerunnouveaumodederelationsentrelepatientetlespraticiensmédicaux(latéléradiologie,letélédiagnosticentrelesétablissements,lesplates‐formes d’interopérabilité, de gestion d’annuaires et de partage de données entre tous lesacteurs, les systèmes de surveillance et d’assistance au domicile des personnes âgées etdépendantesetdesmaladeschroniques).Enfinlestechnologiesdunumériquepermettentledécloisonnementdesprofessionnelsdesantéetfacilitentl’accèsàlaformationcontinue.

2‐Laréorganisationdesservicesdel’Etatetdelaprotectionsocialeauniveaudesrégionssemanifeste par la mise en place des Agences Régionales de Santé. L’ARS investie désormaisl’ensemble du secteur de la santé. Ces agences et les structures qu’elles mettent en placeagissent sur des points clé des politiques d’organisation sanitaire et sociale et sur les outilstechniquessupport,enparticulier lessystèmesde télésantéet lemaillagecorrespondantduterritoire.Enmêmetemps,lescollectivitéss’organisentetprennentl’initiativenotammentvisàvisdelacoordinationdel’ensembledesacteurs.

3‐LeDéveloppementdestechnologiesdel’informationetdelacommunicationetl’évolutiondes réseauxd’accèsouvrentdenouveauxchampsd’innovationavec l’apparitiondecapteurset d’outils de communication de données miniaturisés et industrialisés. Ce développementtechnologique des systèmes sanitaires et sociaux va concerner aussi bien les acteurséconomiques lourds que sont les établissements, de l’hôpital à la maison de retraite nonmédicalisée,quel’ensembledescitoyensetdesacteurssociauxéconomiquesd’unterritoire.


Levieillissementdelapopulationetlesouhaitfréquentd’habiterenmilieururalréclamentdessolutionsinnovantesenmatièredesystèmesdecommunicationetdeservicesnumériques.

Danscecontexte,deuxenjeuxmajeursquitouchentàl’e‐santéapparaissent:

- Assurer un développement harmonieux de la télésanté. Pour cela il convient d’amplifier ledéveloppementdessystèmesd’informationafind’assurerlacoordinationetlacontinuitédessoins.Laquestiondel’interopérabilitédesdifférentsdossierspatientsresteunenjeuessentiel.Pour accompagner cette dynamique, des projets de mutualisation des moyens et desressources dans une optique d’amélioration du parcours de soins pour le patient sontessentiels.

- Favoriser le déploiement d’applications de télémédecine (notamment au regard du décretd’applicationrelatifàlatélémédecineédictéle19octobre2010quirappelleladéfinitiondesactesdetélémédecine,lesconditionsdemiseenœuvreetl’organisationàdéployer).Dansuncontextemarquéparuntassementdeladémographiemédicaleetparamédicale,aveccommecorollaire, pour certains territoires, l’apparition de désertsmédicaux, la télémédecine peutconstituer une organisation qui permet de garantir un accès aux soins pour tous dans desconditionsacceptables,etdequalité,toutenévitantledéplacementouletransfertsanitairedespatients.

ContexteenCorse.

La Corse regroupe 23 établissements sanitaires et dispose de plus de 2300 lits et placesprincipalementregroupésautourdesdeuxgrandesvillesdeBastiaetd’Ajaccio.Cesecteuressentieldel'économie régionale est constitué d'établissements publics et privés exerçant diverses activités :médecine, psychiatrie, rééducation... Plus de 5 000 personnes travaillent dans ces établissements(sourceINSEE2010).

LaCorsecompte126médecinsgénéralistespour100000habitantsdansl'île(contre114enFrance).Toutefois la Corse présente des critères géographiques particuliers : l'insularité, l'éloignement, lerelief, un vieillissement plus accentué des praticiens et de la population, une concentration desinstallations en zone urbaine. De nombreux territoires ruraux sont confrontés au risque de désertmédical. Selon l’Union Régionale desMédecins Libéraux de Corse 49 666 personnes seront bientôt


menacéespardesdifficultésd'accèsauxmédecinsgénéralistesdansleszonesruralesetlesvillagesdemoinsde200habitants (60%descommunes). Il ya trèspeudepersonnelmédicaldansceszonesruralesetcespetitescommunesdel’île.

Par ailleurs l’île est confrontée au problème duvieillissementdesapopulation.L'enjeuestàlafoisle maintien à domicile, la question desdépendancesfaceaugrandâge.SelonlesdonnéesINSEE, la Corse présente une proportion depersonnes âgées plus importante que lamoyennenationale. Une condition du succès du numériqueenCorseserasacapacitésemettreauservicedespopulations âgées (10% de la population >75ans) et à transformer cette population en denouveauxactifs.

Par ailleurs, l’ensemble des acteurs de la santé en Corse (ARS, collectivités, corps médical…) estconvaincuque la télémédecineestenmesured’apporterune réponseaudésertmédical. Toutefois,pourréussir,ilconvientderenforcerladisponibilitédesinfrastructuresHautDébitetTrèsHautDébitdans les zones rurales concernées. Le paradoxe étant que les territoires victimes d’une fracturenumériquesontsouventceuxconfrontésaurisquededésertmédicaletparlàmêmeceuxsusceptiblesd’avoirleplusdenécessitéd’accèsàuneinfrastructuredequalité.

DemêmeledéveloppementprogrammédesmaisonsdesantéenmilieururalappelleuneréflexionentermedemaillageHautDébitetdeTrèsHautDébitsanslequelellesnepourronts’implanter.

Les infrastructures Haut Débit et Très Haut Débit constituent pour la Corse une des conditions deréussited’unecouverturemédicaleharmonieuseduterritoireetunemiseendynamiquedesseniorsplus.Elleestsusceptibledegarantir lacoordinationdesacteursetlapriseencomptedesréalitésauplus près des territoires, l’émergence d’un Espace Numérique Régional de Santé et la maîtrise denouveauxmodes d’organisation et d’interactions avec les autres domaines que sont l’éducation, larecherche,lesmédias,larelationsanté‐citoyen.

Dans ce cadreles acteurs de santé sur l’île et l’ARS convergent pour envisager le déploiement d’unréseaudesantéTrèsHautDébitquiseraitsusceptibled’intégrer3cerclesd’utilisateurs:

1. Unpremiercerclequicomprendlessitesprincipauxdesantépublique(10sites);2. Undeuxièmecerclequiintègrelesétablissementsprivés,CMPetMaisondeSanté(22sites)3. Un troisième cercle qui fédère les « Professionnels de santé» (CentreMédicaux,Médecins

libéraux,diversservicesduréseausanté).

En Corse l’Agence Régionale de la Santé projette de désigner une structure susceptibled’accompagnerunpland’actionrégionalenfaveurdelatélémédecineetdel’e‐santétantauniveaudesservicesnumériquesquedudéploiementdesinfrastructures.Tousconviennentquelesprojetsencoursetàvenirnepourront sepasserd’une infrastructurehautdébitet trèshautdébit capabledepénétreraucœurdesterritoireslesplusrurauxdel’île.


L’apport du numérique dans les domaines de l’éducation de la recherche et del’enseignementsupérieur.

LesTICdeviennentunecomposantemajeuredelamodernisationdespratiqueséducatives,autraversdenouveauxoutils,denouveauxmodèlesd’échangesetdecapitalisation.Par exemple, les environnements numériques de travail (ENT)sont un support d’enseignement etd’échangedeplusenplusgénéralisésentrelesenseignants,lesélèves,lesparentsetl’adminsitrationdes établissements. Ils devraient évoluer vers un enrichissement de leurs contenus, notamment surdes applications de vidéoprésence (par exemple relations parents/professeurs). Ces plateformescréent des besoins importants en termes de connectivité, aussi bien au niveau des établissementsqu’au domicile des élèves ou des étudiants, pour accéder aux contenus enrichis. Ces contenusdeviennent également interactifs et des compléments numériques aux cours dispensés la journéesontrendusaccessiblesauxélèvespourapprofondircertainesmatièresetfavoriserlesoutienscolaire.De même, les enseignements mutualisés entre plusieurs établissements se généralisent. Laformation ouverte et à distance devient le relais de nouvelles pratiques pédagogiques qui sedéclinentdel’enseignementprésentielausemiprésentielenpassantparletoutàdistance.Enfin, certainesévolutions technologiquespeuventpermettrededévelopperdenouvellesmodalitésdetravail.Lenumériquepourraitentrerdanslequotidiendessupportséducatifsparl’équipementdesélèvesdetablettesnumériquesconnectéesetladématérialisationdessupports(cours,livresscolaires,revues…).Lespremièresexpériencesencourssontconcluantes.Leconfortd’utilisationdesélèvesetdesprofesseurspourraitencoreêtreaméliorégrâceàlahautedéfinition(etlestechnologiesentroisdimensions).L’améliorationde laqualitédesvisio‐conférencespourraitégalementenrichir lecadred’offres de soutien scolaire à domicile et contribuerait ainsi à stimuler la demande en débits desfoyers.

DemêmelesTICdanslemondedelarechercheconstituentdésormaisunimpératifpourenvisager:


‐ L’ouverture et la collaboration internationale, les passerelles vers lemonde du transfert detechnologies,

‐ Laveilleetlepartagedesbanquesdedonnéesbrutesoustructurées,‐ L’utilisation intensive depuissancede calcul (grid computing), de ressources technologiques

rares(accélérateurdeparticules,télescopes…)etdesilosdebigdata.‐ Letravailcollaboratifetlatéléparticipationauxcongrès,colloquesetmanifestations.

Lesgrandsréseauxderecherchetransnationaux,européens(GEANT)ounationaux(RENATER)ontsuanticipercesbesoinsetfournirtrèstôtdesinfrastructuresTrèsHautDébitaumondedelarecherche.L’enseignementsupérieurdoitêtrecapabledefaire lasynthèsedecesperspectivesouvertespar lesTIC en matière d’éducation, comme en matière de recherche en envisageant aussi un dispositifd‘enseignementtoutaulongdelavie.En prenant en compte le fait que le corpus des connaissances dans le monde s’accroît de façonsexponentielles, seules les TIC seront en mesure de canaliser ces connaissances au profit de laformation de chacun. La collaboration s’impose comme de nouveaux modes d’organisations, denouvelles compétences et le numérique constitue désormais le levier du changement et de latransformationdumondedelarechercheetdel’enseignement.

ContexteenCorse: l’attractivitépour lenumériquedans l’éducationet larechercheest forte.Elledoit cependant se libérer des contraintes et des faiblesses inhérentes aux infrastructures decommunicationsélectroniquesenplace:

Auniveauacadémique,àlarentrée20113,lesystèmeéducatifcorseregroupaitenviron46.900élèves,dont 25.000 dans le premier degré et 21.900 dans le second degré. L’équipe pédagogique estcomposéede1380postesd’enseignantsdansleprimaireetde2298danslesecondaire.Leterritoirecomporte260écolesmaternellesetélémentaireset47collègesetlycées.

Depuis 2010, l'EspaceNumérique de Travail régional LEAI offre aux lycées et collèges de Corse unensemble homogène de services numériques directement accessibles pour la pédagogie, la viescolaire,l'organisationdel'établissement,l'administration,lesrelationsaveclesfamilles...

Les travaux sur l'ENT régional ont débutés en 2008 avec la volonté de généraliser le dispositif àl'ensembledesétablissementsde l'îlesoitau total46EPLE,24.000élèvesetplusde50.000usagersconcernées.

LesLiaisonsInternetdesEPLEdeCorserestentàcejoursousdimensionnéespouraccueillirunusagegénéralisédunumérique;84%desétablissementssontconnectésenADSLetseulement16%enSDSL.Lesdébitsmoyenssontfaiblesdel’ordrede4Mbpsendescendants,et1Mbpsenremontant.

Auniveauuniversitaire, l’universitédeCorsePascalPaoli, seuleuniversitéenCorse,compteenviron4000 étudiants. Elle est composée de trois UFR (Sciences et techniques ; Droit, sciences sociales,économiques et de gestion ; Lettres, langues, arts et sciences humaines), d’un département Santé,d’unIUT(avec5départements)etd’unIAE.L’UniversitédeCorseaffiche,parailleurs,enmatièrede

3Source:AcadémiedeCorse–Prévisiondelarentrée2011


recherche, deux instituts : l’Institut de l’environnement (en partie sur le site de Vignola, proched’Ajaccio)etl’Institutd’étudesscientifiquesdeCargèse1(UMSCNRS).

L’université de Corse compte près de 300 personnels enseignants et environ 600 intervenantsextérieurs. Elledisposed’environ150personnelsadministratifs (sourceARES2008). L’UniversitédeCorseest implantéeàCortesur deuxsitesprincipauxreliésparfibreoptique: lecampusMarianietcampusGrimaldi.D’autressitesdistantssontrattachésàl’universitédeCorsenotamment:

‐ ACargèse,l’Institutd’EtudesScientifiquesdeCargèse,‐ AAjaccio,l’IUFMd’AjaccioetleCentrescientifiquedeVignola,‐ ABastia,l’IUFMdeBastiaetleCentrescientifiquedeStellaMare,

Ces différents sites sont raccordés au site de Corte par des débits de 2 à 8Mbps symétriques. Lesbesoinsnumériquesdel’UniversitédeCorsenecessentdecroîtreetexigentdesdébitsqueleréseauactuel ne peut plus satisfaire. Si le lien Corse Continent à 2,5 Gbps entre l’université et le réseauRENATER semble correctement dimensionné pour répondre aux besoins à court etmoyen terme laqualitédelaliaisonetsesfréquentesindisponibilitésrestentunefaiblesseàrésoudre.Lamiseenplaced’unRéseau régional trèshautdébitde l’Enseignementetde laRecherches’avèreuneconditionnécessaireà l’efficacitéetà lamodernisationdudispositif régionalpour les fonctionséducation,rechercheetenseignementsupérieur.Deplusilpourraitbénéficierauxcollectivitéslocalespartenairesdesondéveloppement.

Unetelledynamiquegarantitl’intégrationréussiedelaCorsedansunmaillagenational,européenetinternationalenévitantunemarginalisation«numérique»desgrandesdynamiquesdecollaborationetdesgrandsprojetsderechercheetd’éducation.Ellepermettrait,notammentàlaCorse,detenirsaplace dans la communauté scientifique mondiale en valorisant l’interconnexion de l’ensemble desstructures régionales d’éducation, d’enseignement supérieur et de recherche à RENATER dans desconditionsoptimalesindépendammentdeleurlocalisation.

AumomentoùlaCorseentends’affirmerdanslemondedelarecherchenationaleetinternationale,où son université veut atteindre sa taille critique pour nouer des collaborationstransméditerranéennes, il est nécessaire de se poser la question d’un accès optimal aux réseauxnumériquesdelarechercheetdel’enseignement.

Celaestd’autantplusimportantauregarddesprojetsencours:

‐ CampusnumériquesurCorte,‐ ParticipationaupôledecompétitivitéCAPENERGIE,‐ ProjetdepôlehalieutiqueStellaMareàBastia,‐ Constructionetdéveloppementdel’ENSAMsurleparcTechnologiqued’ErbajoloàBastia,‐ PôleAgronomiquesurSanGiuliano(regroupantnotammentleCentreINRAdeCorse)‐ ProjetMYRTHEsurVignola.

A cette dynamique de réseau pourrait s’associer plus largement l’ensemble des acteurs de larecherche,lemondedel’éducationetl’ensembledesLycéesetCollègesdeCorsepourainsiconstituerunréseautrèshautdébitrégionaldelaculture,del’enseignement,delarechercheetdel’innovation.


L’intégrationdunumériquedanslesservicespublicsversl’e‐administration.

L’administrationélectroniquefaciliteunemultitudededémarchesadministrativesréalisablesdepuisledomicile, notamment pour les habitants éloignés des centres administratifs, les entreprises, maiségalementdansleséchangesaveclescollectivitéslocales.

Depuis une dizaine d’années, les services publics ont progressivement été accessibles au travers deservicesdématérialisésaussibienpourlesparticuliers(télé‐déclarationdel’impôtsurlerevenuTélé‐IR, demande d’état civil, …) comme pour les entreprises (télé‐déclarations fiscales et sociales,fournituredeKbis,…).Entermesdeservicesàlapopulation,l’e‐administrationapudéjàmontrersesavantages dans la vie quotidienne des citoyens. Aujourd'hui, les portails Internet à guichet uniquedeviennentprogressivementlanormepourlafournituredeservicespublicsàlapopulation.S'agissantdes services aux entreprises, l'amélioration de la fourniture de services administratifs électroniquesentraîne un gain de productivité et de compétitivité. Enfin, pour les services entre administrations,l'administrationenlignepermetderenforcerlacoopérationentrelesautoritésnationales,régionaleset locales,maisaussi les institutions communautaires. Lesadministrations régionaleset locales sontsouventtrèsavancéesenmatièredefournituredeservicespublicsenligne.

Parmilesévolutionsprochaines,onpeutencoreciter:

‐ L’obligationdetransmissiondeslistesélectoralesàlapréfectureparvoiedématérialisée,‐ L’introductiond’unmoded'authentificationuniquepar collectivité, reconnuepar l'ensemble

desservicesdel'Etat,‐ Lagénéralisationduserviceenlignededemanded'inscriptionsurleslistesélectorales,‐ L’extensiondesformalitésenlignederecensementdesjeunesde16ans,‐ Lanumérisationsystématiquedesdemandesdecopied'extraitd'actesd'étatcivil,‐ Les échanges dématérialisés entre les mairies et les services de l'Etat concernant les

déclarationsdetravauxdesusagers,‐ Le recensement de la population, certaines personnes pourront transmettre leur formulaire

parinternetdanslecadred'uneexpérimentationquiseraconduiteen2012.

Contexte en Corse: la disponibilité des accès haut‐débit et très haut débit peut permettre dedynamiserleservicepublic.

LepoidsdusecteurpublicenCorseresteprédominantavec37,3%del’emploisalariéfin2008,soit36600 personnes. Cette forte présence, caractéristique des régions à faible densité de population,contribueàassurerl'égalitéd'accèsauxservicespublicsentrelescitoyens.Lesecteurpublicconstitueaussiunmoteuréconomiqueimportanttantparlaconsommationgénéréeparsessalariésqueparlepoidsdelacommandepubliquedansl’économie(en2009dansleBTPellereprésente160M€degroschantier).

Dans ce contexte, les services numériques dans l’administration sont susceptibles d’accroîtrel’efficacitéetderapprocherleservicepublicducitoyen.Encesensdifférentsprojetssedessinentetappellentdesliaisonshautdébitettrèshautdébit.

Lesquelquesprojetsci‐aprèsillustrentlesdifférentesorientations:


1. Construction de murs de téléprésence mutualisés par les collectivités locales entre lesagglomérations de Bastia, de Corté et d’Ajaccio reliés à une plate forme régionale devidéoconférence.

2. Miseenplaced’uneplacerégionaledesmarchéspublics(dématérialisées).3. Constructiond’unSystèmed’informationgéographiquerégionalemutualisé.4. Miseenplacedeprojetdedématérialisationdel’ensembledesactesadministratifsetleur

miseàdisposition.5. Libérationdesdonnéespubliquesvial’OPENDATA.

Lenumériquepermetd’assureruneformedecontinuitéterritorialeentrelaCorseetleContinent

UndeshandicapsdesterritoiresinsulairescommelaCorseenmatièrededéveloppementnumérique,reste le recours nécessaire aux liaisons sous‐marines afin d’assurer le rattachement des réseauxinsulaires de communications électroniques aux réseaux continentaux. La croissance des usagesnécessiteuneconstanteaugmentationde la capacitédisponible sur ces liensafind’éviterungouletd’étranglement préjudiciable au fonctionnement de toute activité publique, économique, sociale ousanitaire.

PourlaCorsecerisquesembleêtrerepousséàmoyentermepar:

1. l’activationdelaliaisonCorse‐Continent(BastiaMenton)delaCTCparCorsicaLinkNetwork,2. des équipements plus performants sur les deux liaisons historiques (câble CC4 et CC5) de

l’opérateurFranceTélécomhistorique,CC4etCC5.3. Denouveaux liensquis’activententre laCorseet laSardaigne (câbleSARCO)pourrejoindre

ensuitel’Italie(casdel’opérateurFree/Iliad).

Sipour l’heure lacapacité techniqueentre laCorseet lecontinentestsuffisante, il resteàs’assurerque les conditions de commercialisation permettent à tous les opérateurs de délivrer du TrèsHautDébitàuncoûtattractif.

Cependant, une veille constante doit être maintenue sur toute opportunité d’interconnexion, autraversdeprojetsrégionaux,transrégionaux,nationauxouinternationaux,avecdesnœudsdetransitdutrafic internetmondialsur larégiondeMarseilleouencoreenItalie,enSardaigne,versOlbia,ouencoreenToscane.

dupointdevuedudéveloppementdesterritoiresrurauxdelaCorse

Ledéveloppementdesusagesetdesservicesnumériquesn’estpasseulementconcentrésurleszonesurbaines et les agglomérations de Bastia et d’Ajaccio dans lesquelles les offres Haut Débit sontglobalementbiendisponiblesetdiversifiées.Pourtantlespopulationsdesterritoiresrurauxexprimentd’importantsbesoinsliésauxservicesnumériques.


Là où 44% des Français en moyenne expriment l’insuffisance des débits disponibles, la proportions’élève à 52% lorsqu’il s’agit des zonesrurales(+13pointsendeuxans)4.

EnCorse,20%delapopulationhabitedansdes zones rurales caractérisées par moinsde12habitants/km².

Par ailleurs, 80% de la population corse setrouvedansunezoned’influenced’unecitéurbaine (source Insee). Les bassins de vies’élargissent autour des villes quiconcentrentl’emploi.

Ajaccio et Bastia concentrent chacune plusde 10.000 emplois; Porto‐Vecchio entre5.000et10.000emplois, et les six airesdetaille plus modeste, entre 1500 et 5000emplois.Cesneufpôles comprennent42%des communes corses mais regroupent 72% de la population et l’essentiel de l’emploi(respectivement2et3foisplusquelamoyennenationale).

Ce déséquilibre territorial tant à s’amplifier puisque, selon l’Insee, la hausse de la population queconnaîtlaCorseseconcentreessentiellementdansleszonesd’AjaccioetdeBastia.

Le rééquilibragedes territoires ruraux vis à visdes territoiresurbainsdoit s’envisageren renforçantleur attractivité. Or ces territoire souffrent aujourd’hui d’une desserte insuffisante et peuconcurrentielle dans le domaine des infrastructures de communications électroniques (niveaux deservices limitésetabsencedeconcurrencedanscertainscas).Pourtantces territoiresexprimentdesbesoinsmarquésencequiconcerneleHautDébitetdeTrèsHautDébit.

Ainsi, le passage du Haut Débit au Très Haut Débit représente un fort enjeu de revitalisation desterritoiresrurauxdel’île.

Anoterqu’historiquement l’expériencedestechnologiesdecommunications(télégraphe,téléphone,Minitel…) a démontré que les besoins exprimés concernaient l’ensemble de la population, et toutparticulièrementlesterritoiresrurauxpourquiilsconstituentunenjeudedésenclavement.Cetteforteappétencedesrurauxpourlesservicesoffertsparlesgrandesinfrastructuresdedesserteaégalementété identifiée à l’occasion de l’électrification des territoires ruraux. En effet, malgré les doutesexprimésàl’époquequantàleurintérêtpourlescampagnes,l’expérienceadémontréquelesusagesdel’électricitéenzonesruralesontrapidementdépasséceuxdeszonesurbaines.

Ilconvientégalementdementionnerlesopportunitésoffertesparletélétravail.EnFrance,ilconcerneactuellement 7%‐8% des actifs et devrait atteindre 15% àmoyen terme en sachant qu’une récente

4 «La diffusion des technologies de l’information et de la communication dans la société française», Étuderéalisée par le CREDOC pour le Conseil général de l’industrie, de l’énergie et des technologies (CGIET) etl’Autoritéderégulationdescommunicationsélectroniquesetdespostes(ARCEP),Décembre2010.


enquête met en évidence que 72% des salariés est intéressé par le télétravail occasionnel. Cemouvement,pours’amplifier,impliqueévidemmentl’accèsàdesréseauxperformantsetauTrèsHautDébit.

Le travail à distance, le travail à domicile ou le télétravail dans des tiers‐lieux en milieu ruralconstituentunenouvelleformed’organisationquipeutconcouriraudéveloppementdesterritoires.

Cetaxederéflexionestd’autantplusimportantpourlaCorsesil’onconsidèredeuxfacteurs:

‐ Ladistancemoyennedestrajetsdomiciletravailestd’environ10kilomètresetquecestrajetsconcernent79%desactifs.

‐ Lesystèmeroutiersouventdifficileetlestransportsencommunquinecouvrentque2%desdéplacements.

‐ le poids des séjours touristiques dans l’île et le relais que le télétravail pourrait représenterpourlesrallonger.

L’expériencedes EspacesPublicsNumériquesenCorse (appelésPAM, aunombrede23)démontre,notamment en milieu rural ou dans un environnement fragilisé socialement, l’utilité sociale d’unaccompagnement aux usages numériques mais aussi l’utilité de pouvoir disposer d’un espace deproximitéquiregroupeunpaneldeservicesàdestinationdupublic:

‐ Accèsàl’e‐administration,‐ Outilsdevisio‐conférenceetdetravailàdistance,‐ Espacecollaboratifetderéunion,‐ Espacedemédiationnumérique,‐ Pointd’accèstrèshautdébit.

Le développement étendu des réseaux à Très Haut Débit peut favoriser la création d’espacesmutualisés (tiers lieu, télécentres, maison de services publics…) où les télétravailleurs, usagers,entreprises,administrésetc.pourrontdisposerderessourcesnumériquesperformantesenterritoirerural.


L’accèsaumeilleurdébitetauxservicesestunedespréoccupationsdesrésidentiels.

Deplusenplusdefoyersaccèdentauxcontenustélévisuelsetmultimédiaparl’intermédiairedeleurconnexion Internet. Ces services évoluent fortement et sollicitent des débits de plus en plusimportants(del’ordrede8‐10Mbpsjusqu’à20Mbps)auxlimitesdel’ADSLactuel.

De même, les particuliers souhaitent de plus en plus bénéficier de connexions performantes pourpartager photos numériques et vidéos à travers Internet. L’évolution des besoins au domicile estamplifiéeparlasimultanéitédesusages(souventplusieurspostesdeTélévisions,unPCfixe,unmicro‐ordinateurportable,smartphoneettablette,etc..).

La disponibilité de services de communications électroniques performants Haut Débit et Très HautDébit,estainsidevenueenquelquesannéesunfacteuressentield’attractivitédesterritoirespourlesfoyers(celaaétésoulignépar l’observatoiredesservicespublics locauxBVA‐IGD2010quiétablit lesservicesdetélécommunicationscommele3èmeservicepublicprioritaire,aumêmeniveauquel’accèsàl’eaupotableouàl’électricité).

ContexteenCorse:l’appétencepourlesservicesnumériques,enparallèledelademandeendébit,estdeplusenplusforte.

Avecprèsde307000habitantsen2009laCorseconnaîtunecroissancedémographiquetroisfoisplusrapide que durant les deux décennies précédentes. Parallèlement la Corse compte plus de 160.000lignestéléphoniques.

60% de ces lignes téléphoniques acceptent des débits de 8 Mbps qui autorisent la diffusion de latélévisionhautedéfinition. Toutefois seules39%des lignesdeCorse sontouvertes auxoffres TriplePlayd’unopérateuralternatifet52%àcellesdeFranceTélécom.

Dans ce contexte, la Corse, ne peut se satisfaire de la situation existante. Elle doit renforcer ladisponibilitéetsurtoutlaperformancedesonréseauhautdébitenmêmetempselledoitconsidérerletrèshautdébitcommeunesolutiond’avenirpourl’ensembledesesterritoires.


3 EtatdeslieuxdelasituationnumériquesurlaCorse

3.1 LesinfrastructuresnumériquesexistantesenCorse

L’analysedesinfrastructuresnumériquesprésentéeci‐aprèsestarticuléeautourd’unedécompositionàtroisniveauxhabituellementadmisedanslesréseauxdetélécommunications:

1)Lesréseauxdetransport:

Les réseaux de très grandes capacités sont gérés par les grands opérateurs, nationaux etinternationaux. Ils structurent des plaques territoriales au niveau national, continental, etinternational. Ces réseaux de transport sont accessibles depuis la Corse par des câbles de FibreOptiquereliantlaCorseauContinent.

2)Lesréseauxdecollecte:

Cesréseauxs’interconnectentauxréseauxdetransportetreposegénéralementsuruneépinedorsale(oubackbone)quireliedessitesspécifiquesoudespointsdedistributionsur lesquelssegreffentunréseaudedesserte.

3)Lesréseauxdedesserte:

Les réseaux de desserte ou d’accès (boucles locales), assurent l’interconnexion entre le réseau decollecte et l’utilisateur final. La boucle locale est constituée de l’ensemble des liens (cuivre,radioélectriquesouenfibreoptique)permettantàunopérateurd’acheminerlesfluxdirectementaupointd’accèsdel’utilisateurfinal.


ENRESUME:ContexteenCorse

Réseauxdetransport(segmentCorse/Continent)

L’insularité imposeà laCorsed’utiliserdes lienssous‐marinsvers leContinentafind’assurersonrattachementauxréseauxdetransportscontinentaux.LaCorsesortpeuàpeud’unesituationdemonopolesurcesegmentderéseau.Historiquementlespremiersliensoptiquesverslecontinent(câblesCC4etCC5)ontétédéployésetsontexploitésparFranceTélécom.

En2006LaCTCseportaitacquéreurdedeuxpairesdefibresoptiquesentreBastiaetMenton.Depuis2011 lasociétéCorsicaLinkNetworkaprisenchargel’exploitationdesliensàtraversuneDSPetassureladiversificationdesaccèsCorseContinentàdestarifsrégulésparlapuissancepublique.

Dans lemêmetempsdes liensoptiquesontvu le jourentre laCorseet laSardaigneetontpermisd’ouvrirdenouveauxaccèspourdesservirlaCorsevialaSardaignepuisl’Italie(casdeFree).

Dans ce contexte la Corse reste à l’abri d’un risque de rareté ou de goulet d’étranglement à court terme.Toutefois, au‐delàdeladesserteinternedelaCorse,si l’îleapourambitiondevenirunpointd’interconnexionderéseauxdetransportenméditerranéeilfaudraveilleràrenforcersesliaisonsverslecontinentenprofitantdetouteslesopportunités(gazoduc,projetd’opérateurs,projetsprivés,desserteélectrique…).

Réseauxdecollecte

EnCorse,lesréseauxdecollecteenCorsenesontpassuffisammentstructurésautourd’épinesdorsalesenfibresoptiques.Deuxréseauxdecollecteprincipauxontétéidentifiéssurl’île:

1‐FranceTélécomdisposedupremierréseaudecollectesur l’îlequisestructureautourd’unecombinaisonde liens optiques et de liens hertziens Il raccorde actuellement 73 des 234 NRA (31 % des nœud deraccordementdesabonnéesoucentraltéléphonique)enfibreoptique.40NRAdisposeraientdesurcapacitésoptiquespourlesbesoinsdudégroupage.

Ceréseaurépondactuellementauxexigencesdel’opérateurhistoriqueetdesesclientsdansdesconditionséconomiquesrégulées.

2‐Leréseaudecollectemisenplacedanslecadreduprojetderéseaud’initiativepublicdelaCTC(RHDCor)misenœuvreetexploitéenDSPparCorsicaHautDébitquioffre650kilomètresdefibresoptiquesdéployées.Ilpermet leraccordementde50NRAenfibreoptiqueetpermetderenforcerdurablement lescapacitésdecollecte de la Corse. Ce réseau est mis à disposition de tous les opérateurs à des tarifs maîtrisés par lapuissancepublique.22NRAsurles50opticaliséssontéquipéspardesopérateursalternatifs(dégroupage).

Cesdeuxréseauxdecollectesont insuffisantspourunmaillageoptimaldesnœudsderaccordementetdessitesstratégiques.C’estunedesraisonsquiexpliquelafaibleprésenceenCorsedesopérateursalternatifs.

Leréseaud’initiativepubliqueRHDCOR,déployédepuis2006surlesprincipauxaxesdecommunication,n’apasencorepermisdestimulersignificativementladiversité,laqualitéetl’attractivitédesoffresauxentreprises,sansuneaugmentationdesacapillarité.LerenforcementduréseaudecollecteestdoncunenjeufortetstructurantdanslecadreduSDTANpourpréparerl’arrivéeduTrèsHautDébitmaiségalementgarantirlaconcurrenceetdesoffresdeservicesàfortevaleurajoutéesurleterritoire.


RéseauTéléphonique

‐ 163740 lignes téléphoniques sont recensées en Corse, dont 49 480 sur les villes de Bastia et d’Ajaccio etenviron63000surlesdeuxagglomérations

‐ 0,5%deslignesduterritoiresontinéligiblesàuneoffreADSLsurcetteinfrastructurecartropéloignéesd’uncentraldeFranceTélécomoudufaitd’équipementstechniquesduréseauinadaptés(multiplexage).

Le remplacementdu réseau téléphoniqueencuivrepar la fibreoptique représente l’enjeuprincipalduSDTANavecunlinéaireestimatifdeplusde11300Kmderéseauàdéployer

3.1.1 LeraccordementdelaCorseauxréseauxmondiaux(transport)Installésrespectivementen1992et1995 lesdeuxcâblesoptiquessous‐marins,CC4etCC5 sont lespremiersreliantlaCorseauContinent.IlssonttousdeuxlapropriétédeFranceTélécomquidétenaitun monopole de fait sur les offres de liaisons optiques Corse‐Continent jusqu’à l’ouverture denouvellesoffressurdenouveauxlienscourant2011/2012.

Apartirde2006deuxliensalternatifsontvulejour:

‐ LepremierconcernelesdeuxpairesdefibresoptiquesreliantBastiaàMenton.En2006,ellesontétéacquisesparlaCTCauprèsdelasociétéAlcateldanslecadred’unprojetmenéparlaDirection Générale de l’Armement et nommé AJACCIO. En 2011, elles ont été confiées enaffermage dans le cadre d’une Délégation deService Public à la société Corsicalink Networksquienassurel’exploitation.

‐ Le second concerne des fibres optiques poséesentrelaCorseetlaSardaigne(BonifacioetSantaTeresa) dans le cadre du projet SARCOd’électrificationdelaCorse.

Une des spécificités du haut débit dans les territoiresinsulaires comme la Corse provient du gouletd’étranglementque constitue lenécessaire recours auxcâbles sous‐marins pour atteindre les réseaux detransportscontinentaux.

La croissance des usages nécessite une constanteaugmentationdelacapacitédisponiblesurcesliens.Unsous dimensionnement de ces liaisons interditd’envisager tout développement et crée une formed’enclavement numérique qui obère toutdéveloppementnumérique.

EnCorse,dupointdevuetechnique,lerisquedegouletd’étranglement entre la Corse et le Continent estrepoussé pour le moyen terme. Deux liaisons nouvelles viennent de rentrer en service et dans le


mêmetempsFranceTélécomaprocédéàuneoptimisationdeseséquipementssursesliaisonsCC4etCC5.

S’iln’yapasdeproblèmedecapacitétechniqueàanticiperàcourttermes,ilresteàs’assurerquelesconditions de commercialisation des offres sur les liaisons Corse Continent soient diversifiées etattractives.

Lapuissancepubliquedoitainsiœuvreràlabonnecontinuitéterritorialeetaudésenclavementdesonterritoireenjouantsonrôlederégulateurlocalsurcesegmentstratégiquederéseau.Deplus,au‐delàdeladessertedelaCorse,sil’îleapourambitiondedevenirunpointd’interconnexionderéseauxdetransport enMéditerranée il faudra veiller à renforcer ces liaisons vers le continent enprofitant detouteslesopportunités(gazoduc,projetd’opérateurs,projetsprivés,desserteélectrique,…).


3.1.2 LesréseauxdecollectesurleterritoireCorseLes réseaux de Collecte constituent uneinfrastructurecléquipermetd’acheminerletraficentre le réseau de desserte (et l’abonné) et lesréseauxdetransportnationauxetinternationaux.Cesinfrastructuresderéseauxsontgénéralementstructuréessousformed’épinesdorsalesenfibreoptiqueboucléesdefaçonàassurerlasécuritéencasdepannesurunlien.

En Corse, les réseaux de collecte ne sont passuffisamment structurés pour envisagerl’évolutionversletrèshautdébit.

Sidepuis19965,auniveaunational,lesopérateursalternatifsàFranceTélécom6ontinvestidansdesinfrastructures de collecte pour l’acheminementde leurs données, cela n’est pas le cas sur laCorse.Deuxréseauxdecollectestructurentl’île:

1‐ le réseaudeCollectede l’opérateurhistoriqueFranceTélécom.L’opérateurhistoriqueadéployéuneinfrastructuredecollecteoptiquedeplusieursmilliersdekilomètressurleterritoirecorse.Lesdonnées très récemment achetées àFranceTélécom(ModuleLFOdefévrier2012) font apparaitre une disponibilitétrès réduite des tronçons de collecteoptiquedel’opérateurhistorique.

Selon ces dernières informations, seuls73 NRA sur les 2347 répartiteurstéléphonique (NRA) que compte leterritoire Corse seraient effectivementraccordés en fibre optique. Sur ces 73NRAraccordésen fibreoptique,FranceTélécom dispose de surcapacitésoptiquemiseàdispositiond’opérateursdégroupeurs via l’offre LFO pourseulement40d’entreeux.Leréseaudel’opérateur historique semblerait ainsimoins disponible que le réseau public RHDCor décrit par la suite. Les disponibilités de fibre

5Loideréglementationdestélécomsde1996ouvrantlesecteuràlaconcurrence6SFR,BouyguesTélécom,Covage,Free,Colt,Completel,Interoute…7Source:InformationspréalablesdeFrance‐Télécomdu04/11/2011


optique sur le réseau de collecte de l’opérateur historique sont proportionnellement plusfaibles que celles de la plupart des régions françaises continentales. Pour de nombreuxtronçons un redimensionnement sera nécessaire à terme pour répondre durablement auxbesoinsdutrèshautdébit.

Il faut noter qu’une forte proportion des raccordements des répartiteurs téléphoniques enCorse sont assurés par le biais de technologies alternatives moins performantes et moinsouvertesquelafibreoptique.Danslecasderaccordementsencuivreouparfaisceauhertziensi en théorie les lignes téléphoniquespeuventdisposerdebonsdébits sur le segmententreleur répartiteur et le logement, la collecte constitue parfois un goulet d’étranglementpréjudiciableà laqualitédeservice.Deplus, letypederaccordementdecesrépartiteursnepermetpasledégroupagepardesopérateursalternatifs.NotasurlesdonnéescollectéesdanslecadreduSDTANdeCorse: ilestregrettablequelesdonnéescollectéesdanslecadreduSDTANn’aientpaspermisdedéterminerprécisémentlesmodes d’adduction des répartiteurs téléphoniques de l’Ile. Les informations permettentsimplement d’obtenir une estimation du nombre de répartiteurs téléphoniques raccordé enfibre optique compris entre 76 et 124 répartiteurs sur les 234 que compte l’île. Lescartographies ci après illustrent les disjonctions entre les données obtenues. D’un côté lesdonnées dites de connaissance des réseaux obtenues auprès de France Télécom (carte degauche)quiidentifientungrandnombrederépartiteursdits«opticalisés»,del’autrelacartede droite également fournie par France Télécom qui illustre le réseau de collecte del’opérateur et les faisceaux hertziens incompatibles avec la présence de NRA «opticalisés»identifiésparailleurs.


Il conviendra néanmoins de rapidement définir l’état réel du réseau et des disponibilités de fibresoptiqueseffectivessurl’infrastructuredecollectedeFranceTélécompuisquedenombreusesdonnéessemblentincohérentesentreellesàcejour

- 2‐ Le réseau de collecte mis en œuvre dans le cadre du réseau d’initiative public de laCollectivitéTerritorialedeCorse.LaCTCparl’intermédiairedelaDélégationdeServicepublicconfiée à Corsica Haut Débit a mis enœuvre une infrastructure de collecte fibre optique,neutreetouverte,servantdepointd’appuià l’aménagementnumériqueduterritoire.Cetteinfrastructure, opérée dans le cadre de l’article L1425‐1 du Code Général des CollectivitésTerritoriales, est mise à disposition des opérateurs pour faciliter le déploiement de leursservices.

Ce réseau est constitué de 640 km de fibre optique. En outre, il assure le raccordementoptiquede5zonesindustrielles(ZIVazziuetZICaldaniccia/BaleoneàAjaccio,ZIFurianietZICasatorraàBastiaetlaZINordPortoVecchio),de23sitesstratégiquesdontlesaéroportsdeCalvietAjaccio,laTechnopoledeBastia,etleraccordementoptiquede50NRAet53NRA‐ZO(sousrépartiteurstéléphoniquespourlacouverturedeszonesblanches).

Ceréseauproposeunmaillagemalgrétoutlimiténotammentdufaitqu’ilnecouvrepaslesterritoiresdelacoteouestsituésentreAjaccioetCalvietilmanquedepénétrantesdansleszonesruralesdelaCorsecommeparexempleentrePonteLeccia,leNiolu,EvisaouversleHautTaravo,l’Orezza….Sansoublierunsegmentmanquantde70kilomètresentreCortéetAjaccio(celui‐cidevraitvoirlejourd’icilafin2013).


3.1.3 LeréseaudedessertedeFranceTélécomLa «boucle locale» de France Télécom est constituéedes câbles en cuivre téléphonique déployés dans lesannées70et80sousmonopoled’Etat.Elleestsituéeenaval du répartiteur téléphonique («NRA») et assure ladistributiondesservicestéléphoniquesainsique,depuisla fin des années 90, des signaux Internet ADSL auxfoyersetentreprises.

Sur le territoire corse, 163740 lignes environ sontrecensées dont 100840 lignes sont situées horsAgglomération de Bastia et d’Ajaccio. Elles sontrattachéesà234NRA.Anoterl’existencede710nœudsintermédiaires, les «sous‐répartiteurs» auxquels sontrattachésplusde25%des lignes.Cespoints techniquesnombreux en zones urbaines sont aujourd’huitransparents dans la diffusion des services. Ils sonttoutefoisstructurantdanslaperspectivedelatransitionversletrèshautdébit.


3.1.4 LesréseauxdedesserteenfibreoptiqueEn termes de réseaux Très Haut Débit en fibre optique à l’abonné : les opérateurs déploientspontanément ces nouveaux réseaux et commencent à migrer leurs abonnés sur la fibre optiqueuniquement dans les très grandes villes (~80 communes en France dans les 10 principalesagglomérations).

SurleterritoiredelaCorse,aucundéploiementderéseauxenfibreoptiquejusqu’àl’abonnén’aétéengagéàcejourparlesopérateursprivés.

3.1.5 LesréseauxdedesserteparcâbleNuméricâbledisposed’unréseaucâblésurlescommunesdeSanMartinoDiLota,Ville‐di‐Pietrabugno,Bastia(19000prises)etBonifacio(250prises).Ilsontinitialementétédéployéspourassurerunservicedetélédistribution.Cesréseauxsontconstituésdecâblescoaxiauxsur lessegmentsdedesserteauxabonnées. Contrairement à ce qui se passe sur le continent, Numéricâble n’a jamais entrepris demodernisersesréseauxneseraitcequepourfournirdesservicesHautDébit.

D’autres réseaux câblées dédiées aux services de télédistribution existent sur le territoire insulairenotamment en Balagne et n’ont pas fait l’objet d’un recensement précis dans le cadre du SDTANCorse. La créationde ces réseaux câblés trouvenotamment sonoriginedans lesproblématiquesderadiodiffusiondusignalTVnotammentdûàlaproximitéavecl’Italieetàlapréservationdessites.

Atitred’exemple, lacommunedeLamacomptabilise156prises, lacommunedeSpeloncatoenviron135prises.


3.1.6 LespointshautspouvantsupporterlesémetteursradioSurleterritoiredelaCorse,plusieurscentainesdepointshautssontrecensés(opérateurs,TDF,…);ilspourraientà termeêtremobiliséspourdévelopper le trèshautdébitmobile.Plusieurscentainesdepointshautsparopérateursontaujourd’huiutiliséspourdesservirleterritoireentéléphoniemobile(GSM) et en haut débit mobile (UMTS). Ils sont particulièrement concentrés sur les zones denses,notammentlesagglomérationsdeBastiaetd’Ajaccio.

Laplupartdecespointshautssontaujourd’huiraccordésencuivreouenfaisceauxhertziens(liaisonsradiopointàpoint).

760pointshautssontàcejourcomptabilisésenCorse.


3.2 LesservicestélécomsdisponiblessurleterritoireENRESUME

EligibilitéauxservicesxDSL

‐ Laquasi‐totalitédeshabitantsdelaCorseutiliseleréseautéléphonique(technologieADSL)pouraccéderàInternet.

‐ 57,8%desfoyerssontéligiblesàundébitsupérieurà8Mbit/set70,8%àundébitsupérieurà4Mbit/s.Cesdébitsthéoriquespermettenttechniquementlabonnedélivrancedeservicepermettantdediffuserlesfluxvidéos(TriplePlay)voireunfluxdeTVHaute‐Définition(pourlesdébitssupérieursà8Mbp/s).

‐ Néanmoins, au regarddu faible tauxd’équipementsdes répartiteurs téléphoniques, dudégroupageetdel’étenduedesréseauxoptiquesdecollecte,seules39%deslignesCorsessontéligiblesauxoffresTriplePlayavec un service TV de qualité standard (SD à 4Mbit/s) par un opérateur alternatif et 52% via une offrecommercialiséeparOrange/FranceTelecom.

‐ Lemauvaiséquipementdesrépartiteurstéléphoniquescombinéaufaibletauxd’opticalisationdesNRAdel’îleaffectetrèsfortementlesoffresdeserviceseffectivementdélivréesauxfoyersetentreprises

‐ En outre, plus de 19,5 % des foyers et des entreprises restent en situation de fracture numérique, nedisposant pas de débits supérieurs à 2Mbits/s. Ce taux grimpe à près de 27% hors villes de Bastia etd’Ajaccio

‐ L’inéligibilitécomplèteauxoffresdeservicesDSLconcerne0,5%lignessurleterritoire.Ellessontdisperséesdansleszonesruralesessentiellement.Cetauxestrelativementfaiblegrâceàl’actionpubliquedelaCTCvial’équipementde53NRA‐ZOparRHDCor.

Le Réseau RHDCor a permis de réduire fortement l’inéligibilité au Haut Débit sur l’Ile. En dehors des deuxAgglomérationsdeBastia et d’Ajaccio, la desserteADSL ainsi que les services réellementdélivrés restent trèsdégradésetsetrouventenréellesituationdefracturenumérique.LaCorsefaitpartiedesterritoireslesplusmaléquipés de France de par le faible équipement des répartiteurs et le sous dimensionnement des réseauxoptiquesdecollecte

ServicesTrèsHautDébit

‐ AucundéploiementFTTHgrandpublicn’estengagé,àce jour, sur le territoirepar l’initiativeprivée (FTetSFR),

‐ Les opérateurs de communications électroniques offrent des services Très Haut Débit aux entreprises demanièreconcurrentiellesurunpérimètrelimitégrâceàl’actiondeRHDCorprésentsur25sitesstratégiqueset5ZAEduterritoire.

‐ L’offre de services THD professionnelle en dehors de l’emprise de RHDCor est limitée à la disponibilitéd’offres de France Télécom CE2O (offre de gros d’accès optiques à destination des opérateurs) sur 8communesdeCorse.

LesservicesTrèsHautDébitsonttrèslimitéssurleterritoireCorse.Lesperspectivesdedéploiementsontpourl’instantréduitesauxzonesfaisantl’objetdedéclarationsd’intentionsd’investissementdesopérateursdanslecadreduPlanNationalTrèsHautDébit(surl’agglomérationdeBastiaetd’Ajaccio)ousurleszonesd’extensionsfuturesduréseaupublicRHDCor

Couverture«radio»(servicemobile2Gou3G)

‐ 60,02% du territoire et 87,39% de la population sont couverts par 3 opérateurs, 29,57% du territoire et9,77%delapopulationsontsituésenzonegrise(aumoins1opérateurabsent)etenfin,10,42%duterritoireet2,84%delapopulationsontenzoneblanche(aucunopérateur)selonl’ARCEP


3.2.1 LesserviceshautdébitpourlesparticulierssurleréseaudeFranceTélécom(ADSL)La boucle locale cuivre de France Télécom,permet de connecter la quasi‐totalité des163740 lignes (foyers, administrations etentreprises) sur le territoire enHautDébit demanière plus ou moins égalitaire en fonctiondes caractéristiques techniques de la bouclelocale cuivre (longueur de la desserte cuivre,calibre des paires de cuivre, …8) et du réseaudecollecte.

A coté d’une technologie ADSL «de base» ilexiste des technologies qui apportent demeilleuresperformanceshautdébit:

• les technologies de type ADSL2+permettentd’atteindredesdébitsdel’ordrede20Mbpsenvoiedescendanteetde1Mbpsenvoiemontantepourlesligneslesplusprochesdescentrauxtéléphoniques.Lesligneslespluséloignéesdisposentdedébitsinférieursà1ou2Mbps,voirnepermettentpasl’accèsauhautdébitparADSLpourcertainesd’entreelles.

• leVDSL2,pourrait être introduitepar lesopérateurs courant2012pourapporterdesdébitssupérieursauxligneslesplusprochesdesNRA,etdisposantdéjàdebonsdébits.Desdébitsdel’ordrede50Mbpsenvoiedescendanteetde5Mbpsenémissionsontévoqués.

AnalysedesniveauxdeservicesADSLdisponiblesenCorse

S’agissantdelacouvertureADSLparleréseautéléphonique,leterritoirecorseprésenteglobalementunedessertecuivred’unequalitétrèscontrastée.SienCorseletauxd’éligibilitéauxoffres512Kbit/sestsupérieuràlamoyennenationaleparcontrelestauxd’éligibilitéau2,4et8Mbit/ssontnettementinférieurs à la moyenne nationale. Cette situation s’explique par une combinaison de facteurs: demauvaisescaractéristiquesphysiquesdes lignescuivre(longueuretcalibre)unéquipement inadaptédesrépartiteurstéléphoniquesoulaprésencedegouletsd’étranglementsurleréseaudecollecte.

L’analyse qui suit est basée sur les données issues de l’offre de France Télécom pour la fournitured’informations préalables sur les infrastructures de la boucle locale de France Télécom‐OrangeacquisesparlaCollectivitéTerritorialedeCorsedanslecadredestravauxsurleSDTANdeCorse.

A partir de l’analyse des informations communiquées par France Télécom, les caractéristiques deslignes Corses ont été analysées afin d’estimer les débits théoriquement disponibles (en ne tenant

8 L’éligibilité aux services Haut Débit par ADSL qui est la technologie d’accès dominante dépend de l’ «affaiblissement»deslignesexpriméendécibels(dB).Cettemesureestcalculéeenfonctiondelalongueurdelaligneetdescaractéristiquesdescâblesdecuivredéployés.Danslecasgénéral,l’ADSLn’estpasdisponiblepourlesligneslonguesdeplusde6à8km.


compteuniquementdescaractéristiquesde laboucle localecuivre, lapartiecollecteétantsupposée«idéale9»).LegraphiquesuivantillustrelescapacitésmaximalesduréseaucuivredeFranceTélécom:

Théoriquement,prèsde90%deslignescorsespourraientaccéderàuneoffred’aumoins2MbitsparADSL,etprèsde65%pouvantaussiprétendreàuneoffred’aumoins8Mbits. Le tableaucidessouspermetderéaliserunecomparaisonavecd’autresterritoiresfrançais:

9Unecollecteidéale:l’ensembledesNRAsontsupposésêtreraccordésenfibreoptiqueetéquipésenADSL2+

TauxdecouvertureThéorique

Corse2A‐2B

Dpts<200.000ha

DptsMontagneux France

512kbits 99,5%99,4%‐99,6%

94,8% 97,9% 98,4%

2Mbits 88,9%88,1%‐88,7%

80,9% 87,0% 87,5%


Uneanalyseplusfineacependantétéréaliséeafind’estimerlesdébitsréellementdisponiblespourlesadministrés Corse sur la base de la prise en comptede l’opticalisation des NRA et de la présenced’équipementsADSL2+.Lesrésultatssontprésentésdanslegraphiqueci‐après:

L’analysed’éligibilitédes lignes laisseapparaitredefortes disparités entre les Communes et micro‐régions de la Corse. La carte ci‐contre présente lacouverture ADSL de la Corse et illustre les fortesdisparités qui existent ainsi que les situations defracture numérique avérée (en rouge) sur certainsterritoires:Certainescommunessontconfrontéesàun tauxd’inéligibilitéau2Mbit/s supérieurà50%,d’autres à une grande hétérogénéité des débitsdisponiblessurleurpérimètre.

Cesrésultatscontrastésillustrentlescarencesdelacollectecareneffet,silaqualitédelabouclelocaleencorsepermettraiten théorieàprèsde90%deslignes de bénéficier de débit supérieur ou égal à2Mbits, seules 80% ont accès à de tels débits.Même constat sur l’éligibilité au 8Mbits: sithéoriquement64%deslignesyontaccès,danslesfaits,seuls57%peuventyaccéder.

8Mbits 64,4%60,9%‐67,6%

58,4% 59,0% 58,6%


Equipementdesrépartiteurstéléphoniques

Les équipements présents au niveau des sous‐répartiteursontune influencesur lesdébitsproposésauxclients finaux.Eneffet,seulelatechnologieADSL2+permettraitauxlignesd’accéderàdesdébitssupérieursà8Mbits (sousréservedecaractéristiquesphysiquesatisfaisantes).

L’équipementdesrépartiteurscorsesaétéanalyséetillustrépar la figure ci‐contre qui illustre la comparaison entre lesdébits théoriques et débits réels et visualise les écartssignificatifs qui se creusent pour les débits supérieurs à8Mbits.

Plus positif toutefois le fait que près de 85% des lignesbénéficient actuellement d’équipements adaptés (même sicelamanqued’homogénéitéetsicetauxtombeà75%horsdesagglomérationsd’AjaccioetdeBastia).

Intensitéconcurrentielle

NRAéquipé Nbdelignes

43,5% 85,1%


Sur les234répartiteurs téléphoniquesduterritoireCorseseulement23sontaujourd’huidégroupés.Ces 23 NRA permettent à 58% des lignes corses de pouvoir bénéficier des offres d’opérateursalternatifs. Le graphe ci‐contre permet de comparer ce chiffre issu de l’analyse des données desinformations préalables acquises par la Collectivité Territoriale de Corse avec les moyennes àdifférentes échelles. Cette comparaison montre leslimites du réseau d’initiative publicmis en place par laCTCetcommercialiséparCorsicaHautDébit(ensachantque sans cette initiative aucun dégroupage n’aurait eulieu en Corse). Il faut noter toutefois que lesagglomérations deBastia et Ajaccio présentant un tauxde dégroupage de l’ordre de 98% et que ce taux est el’ordrede30%ailleurscommel’illustre legraphiqueci‐dessous:

La cartographie ci‐après illustre l’évolution de la présence concurrentielle sur les répartiteurstéléphoniquesdelaCorseentre2007etdébut2012:


Uneperspectived’augmentationdupérimètredudégroupageenCorses’ouvreautraversde l’offrede France Télécom dite LFO qui permet aux opérateurs alternatifs de procéder au dégroupage decertainsrépartiteursetquioffredestarifsrevusàlabaisseetainsiplusattractifs.

DemêmelabaisserécentedesliaisonsCorse/Continentdevraitencouragerlesopérateursàétendreleurcouverture, si ceuxci répercutent lescoûtsdecettebaissesur l’extensionde leurpérimètredecouverture.

EnfinilfautsoulignerqueCorsicaHautDébitdevraitmettreenperspectivesesoffresafinquesurles50 NRA raccordés (64% des lignes) les opérateurs aillent au delà des quelques 25 NRA dégroupésreprésentant58%deslignes.

Sans une intensité concurrentielle plus importante la Corse risquede souffrir durablement de tarifsplusélevésetdeservicesderaccordementhautdébitmoinsperformants.Cephénomèneestillustréaujourd’huipardeuxexemples:

1. SurleszonesnondégroupéesdeCorseprivéesdetélévisionsurADSLparleuropérateur(saufexceptionsoùseulFranceTélécomlepropose),mêmesilescaractéristiquesdeleursboxetdeleurslignessontcompatibles.

2. LemanquedeconcurrencesurlestarifsSDSLestencoreplusmarquéquepourl’ADSL.Lesprixproposés pour ces offres à destinationdes entreprises sur desNRAnon‐dégroupéspouvantêtre commercialisés à des tarifs 2 à 4 fois supérieurs à des zones dégroupées par desopérateursproposantdesservicesdédiésauxprofessionnels.


L’ouverture«généralisée»deservicesdit«triplePlay»sur laCorsedoitêtreconsidérécommeuneprioritésurlabasedesrèglessuivantes:

‐ Le répartiteur téléphonique doit disposer d’une collecte en fibre optique Le répartiteurdesservantl’abonnédoitêtredégroupé(l’opérateuralternatifdoitavoiréquipélerépartiteur)oudégroupable10d’unpointdevuconcurrentielafinqueFranceTélécompuissedéployerseséquipements.

‐ L’éloignement entre le répartiteur et l’abonné doit être faible: maximum 43 dBd’affaiblissementpourlaTVSD(4Mbps)et33dBd’affaiblissement(environ8Mbps)pourlaTVHD

Ainsimêmesi63%deslignesdépendentdeNRAéquipéspourladélivrancedeservicesTV,moinsde50% sont réellement éligibles aux offre Triple Play sur le territoire Corse(en croisant dégroupage etlongueurdeslignes),dontunetrèsgrandemajoritésurlesAgglomérationsd’AjaccioetdeBastia.

LaproblématiquedumultiplexageenCorse:

Ilaétémisenévidencelorsdesétudesquelemultiplexage11enCorseneconstituepasunedescausesprincipalesdel’inéligibilitédeslignes.

10 Lanotiondedégroupablen’estpas clairementdéfinie,elledépendgénéralementde la tailledu répartiteur(supà1500 lignes)etdesdisponibilitésdecollecteàdes tarifsabordables (les50NRAraccordésparRHDCorsontcensésêtredégroupables).11 Les multiplexeurs sont des équipements installés sur la Boucle Locale pour permettre d’offrir le servicetéléphoniquetraditionnelutilisantleRTC(RéseauTéléphoniqueCommuté)àunnombredeclientssupérieurau


Eneffet,lemultiplexageenCorsetoucheenviron132lignes(93surlaCorseduSudet46surlaHauteCorse).LaCorsedesepointdevuesesituedanslesrégionsprivilégiées.

Le casdesgrosmultiplexeurs situés sur le segmentde transport (partiedes réseauxdedesserteenamont du sous‐répartiteur) devrait être résolu d’ici 2013 dans le cadre d’un plan national pris enchargeparFranceTélécom.Ceplanreprésenteàl’échellenationaleuninvestissementde65M€pour80000lignestéléphoniquesenviron.CetteproblématiqueconcerneenCorse125lignestéléphoniquessur le territoire. Il faut signaler un réaménagement de boucle locale est en cours sur la communed’OCANApoursupprimerungrosmultiplexeur.

Les petits multiplexeurs situés en aval des sous‐répartiteurs, sur le segment de distribution, nepourrontêtresupprimésàcourtoumoyentermelaissantseulement7lignesdurablementinéligiblesàl’ADSL sur le territoire de la Corse là où généralement plusieurs milliers de lignes peuvent êtreconcernéessurcertainsdépartementsfrançais.

ActionengagéeparlaCTCpouraméliorerladessertehautdébitduterritoire

Afindemoderniserleréseaudecuivredel’île,laCTCamisenœuvre53NRA‐ZOdanslecadredesadélégationdeservicepublicpourleréseauàhautdébit.Cesopérationsmenéessurdeszonesdesous‐répartitionduréseaudeFranceTélécompermettentunemontéeendébitdeslignesconcernées.Aunombredepairesdecuivres(lignes)disponibledansunezonedonnée.Leurinconvénientestderendrelaligneduclientinéligibleàl’ADSL.


total, cette opération a permis d’améliorer les services disponibles d’environ 4 500 lignestéléphoniques,dont2400ontétérendueséligiblesàl’ADSL.

Auglobal,70%desproblèmesd’inéligibilitéADSLdel’îleontétérésolusparcetteopération.Danslemêmetemps,letauxd’éligibilitéàuneoffred’aumoins2Mbitsaétéaméliorédeplusde2%(prèsde3700lignessupplémentaireséligibles).Lescartographiessuivantesillustrel’effetdel’opérationNRA‐ZOconduitedanslecadreduréseauàhautdébitpourlaCorse.


3.2.2 ServicesInternetparlecâbleNuméricâbledisposed’unréseaucâblésurlescommunes de SanMartino Di Lota, Bastia etBonifacio. Cependant, Numéricâble nepropose aucune offre haut ni très haut débitpar l’intermédiaire de ce réseau, il estactuellement utiliser uniquement pourdiffuser la télévision. Aussi, l’opérateur n’apour l’instant aucune intention de lemoderniser dans l’objectif de proposer desservicesinternet.

La plaque de Bastia comptabilise environ19000prisesquiontétéétabliesàpartir1986danslecadredu«plancâble»

Perspective: La disponibilité d’une nouvelleoffredecollecteentrelaCorseetlecontinentproposée par la CTC pourrait faciliter lamodernisationduréseaucâbléetpermettreàNuméricâble de délivrer des services Internetdequalité.

De nombreuses autres plaques câblées dédiées à la télédistribution mais n’appartenant pas àNuméricâbleexistentégalementenCorsemaisn’ontpasfait l’objetd’unrecensementprécisdanslecadredeceSDTAN.Ellespourraientcependantêtremobiliséesdansl’optiquedesdéploiementsfutursduTHD.

3.2.3 Lesservicestrèshautdébitfibreoptiquepourlesprofessionnelsetlesprincipauxservicespublics

En termes d’offres Très Haut Débit, les services proposés aux professionnels publics et privés sontprincipalement portés par l’infrastructure de France Télécom au travers de son offre de gros CE2O(Collecte Ethernet Optique Opérateur). Toutefois, des solutions alternatives sont apportées par leréseaud’initiativepubliqueRHDCor.

Aujourd’hui, ledéveloppementde la fibreoptiqueàdestinationdu tissuéconomiquedes territoiresconnaîttroisfreinsessentiels:

‐ Lestarifsproposésdépendenttrèsfortementdel’intensitéconcurrentiellesurlesterritoires.Les tarifs peuvent varier de quelques centaines d’euros par mois pour les offres 100Mbpsprofessionnellesavecgarantiesdeservicedans leszonesoùs’exerceune forteconcurrence,jusqu’àplusieursmilliersd’eurosdansleszonesrurales.


‐ La disponibilité réduite de la fibre optique : à la différence de la boucle locale cuivre, ladisponibilité géographique de la fibre optique reste une contrainte forte. La dessertenotamment des ZAE reste très limitée même si dans certaines d’entre elles le réseaud’initiativepubliquearendudisponiblelafibreoptique.

‐ L’inadéquation des offres de services à la typologie des entreprises insulaires, Les offresdisponibles en Corse intègrent insuffisamment les spécificités des acteurs économiques. Iln’existe pas en Corse à ce jour (bien qu’une initiative soit en cours) d’offres spécifiquesadaptéeauxbesoinsdesentreprises insulaireset fourniesparunOpérateurLocaldeService(OLS).

LesoffresCE2OdeFranceTélécom

L’analysedesservicesréellementdisponiblesmontrequesil’offreTrèsHautDébitdeFranceTélécomestdisponibleenthéoriepourtouteentrepriseousitepublicduterritoire,elleestproposéesurdevispourlesétablissementsendehorsdelazonedetarificationrégulée.

France Télécom propose le Très Haut Débit aux professionnels par le biais de son offre CE2O. Latarificationdecetteoffreesttrèsdépendantedesterritoiresconcernés.

Ainsi, sur le territoire Corse, seules 8 communes sont éligibles à des offres catalogues de FranceTélécom,regroupant54%desentreprisessurleterritoire:

‐ Ajaccio, Porto‐Vecchio, Bastia, Biguglia, Calvi et L'Île‐Rousse au tarif dit «Zone A» à1481€/moispourunefeuille12garantie100Mbits

‐ Grosseto‐PrugnaetProprianoautarifdit«ZoneB»à1777€/moispourune feuillegarantie100Mbits

Acestarifsmensuels,ilfaudraajouterlesfraisd’accèsauservice,variantde1500à6000euros,etlamarge rajoutée par les opérateurs de services commercialisant leur offre auprès des clients finals(l’offreCE2On’estpasàdestinationdesentreprisesmaisdesopérateurs).

Pourlesprofessionnelshorsdecescommunes,l’abonnementmensuelpourlemêmeservices’élèveà1840€,auxquelles s’ajouteronsdes fraisd’accèsauservicequi comprendront le raccordement fibreoptiquedel’entreprise(surdevis).

SurtouteslescommunesdelaCorse,lesservicesTrèsHautDébitactuellementdisponibless’adressentessentiellement aux grandes structurespubliques et entreprises privés. Les tarifsmensuels de cetteoffre de gros régulée sont en effet supérieurs à 1000 euros parmois, se traduisant de facto sur lemarchédedétailpardesoffresencoreplusonéreusespourlesentreprises.

12 Une feuille correspond à une liaison entre une entreprise et un nœud du réseau de France Télécom. Pourl’interconnexion de deux sites d’unemême entreprise, cela nécessite l’acquisition de deux feuilles. Pour uneliaisoninternet,celanécessitel’acquisitiond’uneportedesortiemutualiséeparl’opérateuravectouscesclientsmaispouvantreprésenterplusieursdizainesvoirecentainesd’eurosparmoispouruneliaison.


LesoffresTrèsHautDébitdeCorsicaHautDébitvialeréseauRHDCor

Le réseau RHDCor a permis le raccordement de 5zonesd’activitéssurleterritoiredelaCorseetde25sites stratégiques sur le territoire. Les entreprisesimplantées dans ces zones peuvent bénéficier desoffres proposées par Corsica Haut Débit auxopérateurs, leurpermettantd’accéderauTrèsHautDébitauxtarifsdegrossuivants:

La cartographie ci‐contre permet de localiser leszonages de l’offre de France Télécom ainsi que leszonesd’activitééligiblesàuneoffreRHDCor.

Prestations Tarifs

Fraisdemiseenservice 1500€HT

Liaison Ethernet 10 MBps à débitnominalgaranti

540€HT/mois

Liaison Ethernet 100 MBps à débitnominalgaranti

1170€HT/mois

Liaison Ethernet 1000 MBps à débitnominalgaranti(1Giga)

2700€HT/mois

RHDCor‐ServicedeLocationdeBandePassante


3.2.4 Offresdeservicesmobileshautdébit

Couvertureenservicemobilede2èmegénération

Lesdonnéesissuesdurapportdel’ARCEPsurlacouvertureenservicesmobilesàhautdébit(rapportdu1erdécembre2009)coupléesauxdonnéesobtenuesauprèsdel’AgenceNationaledesFréquencespermettentd’obtenirlescartesetstatistiquesdecouverturesuivantepourchacundesopérateurs:

Aussi, sur la base des données de l’Arcep,60,02% du territoire et 87,39% de la population sontcouvertpar3opérateurs,29,57%duterritoireet9,77%delapopulationsontsituésenzonegrise(aumoins 1 opérateur absent) et enfin, 10,42% du territoire et 2,84% de la population sont en zoneblanche(aucunopérateur).

Cette première analyse met en lumière le retard de la Corse également en terme de couverturemobile. Cette situation est plus accentuée encore en dehors des principales aires urbaines duterritoire.

Uneanalyseplusfine,surlabasedescartographiesdecouverturedesopérateursaétémenéedanslecadre du SDTAN de Corse et les résultats (présentés dans le tableau ci‐après) se révèlent plusoptimistesquelesstatistiquesaffichéesparl’ARCEP:


Couvertureenoffremobilede3èmegénération

Orange,SFR,BouyguesTélécomsontlestitulaireshistoriquesdeslicences3G.Freeaobtenuen2010une 4ème licence 3G dont les déploiements couvriront la période 2011‐2018, pendant laquelle lescollectivités pourraient être sollicitées (recherche de points hauts).A partir des cartographies decouverturedesopérateurs,lestravauxduSDTANdeCorseontpermisd’affinerlacouverturecommeleprésentelegraphiqueciaprès:


Perspectives

SFRindiquecouvriraujourd’hui52,80%duterritoireCorseenservice3G,et84,52%delapopulationmais prévoit d’étendre sa couverture au niveau national, afin de couvrir 99,3% de la populationfrançaised’icifin2013.Unobjectifquipasseracertainementparuneaméliorationdelacouverturedelapopulationcorse.

Entoutétatdecauselaproblématiquederaccordementdespointshautenfibreoptiquereprésenteunenjeufortpourassurerlaqualitédesservicesetdesdébitsréellementdisponiblessurleterritoireetceuxpourtouslesopérateurs

3.2.5 LesserviceshautdébitsatellitairesLesoffresd’accèshautdébitparsatellitesontdisponiblesentouspointsduterritoiredelaCorse.Ellespermettentd’accéderauhautdébitdebase.

Depuis lamise en service de la nouvelle technologie satellitaire KA‐SAT enmai 2011, la qualité desoffres pourrait s’améliorer, tant en termes de débits disponibles que de volumes d’échanges dedonnéesdanslesoffresdebasesetàtarifcomparableaveclesoffreshautettrèshautdébitfixes.


Ellespermettentainsid’obtenirdesniveauxdeservicesde6à10Mbpsenvoiedescendanteetde1à2Mbpsenvoieremontante,soitdesperformancessimilairesàl’ADSLentermesdedébits.

Toutefois,cettetechnologieresteaujourd’huipeudéployéeenCorseprincipalementpar l’opérateurNornetetneconstituequ’unesolution«pardéfaut»,restantgénéralementsoumiseàdescontraintesdevolumesd’échangemensuels limitésetnepermettantpas ladiffusiondes services interactifsdufaitdestempsdelatenceélevés(supérieursà0,5secondes)contrequelquesdizainesdemillisecondessurlesoffresfixes.


3.3 LesévolutionsanticipéesdelasituationnumériquedelaCorse

3.3.1 Le déploiement de la fibre optique à l’abonné (FTTH) par les opérateurs privés estannoncésurlesdeuxprincipalesagglomérations

Périmètregéographiquedesintentionsd’investissementdesopérateursprivés

Le diagnostic numérique du territoire souligne que les premiers déploiements FTTH devraient êtreengagés sur la commune de Bastia et d’Ajaccio respectivement par, SFR et France Télécom. Cesdéploiementsprogresserontparétapesàpartirde2012sansavoiraucunedatededisponibilitédesoffrescommercialesàcejour.

Cotézonerentables,lesopérateursontdepuisplusieursannéesconcentrésleursdéploiementssurles148 communesen France continentales situées en zones trèsdensesdéfinies par l’ARCEP. Le cadreréglementairepourceszonesétantbasésurleprincipedelaconcurrenceparlesinfrastructures(horsdesserteinternedesimmeubles).Mi2011,lesdéploiementssurceszonesàl’échellenationaleétaientencorepartiels,étantestimésà1350000prisesparl’ARCEPsoitenviron30%desprisesàconstruire.La commercialisation de ces réseaux reste limitée à ce jour, aucun opérateur n’ayant engagé depolitiqueactivedebasculementdesesabonnésADSLenFTTH.

Les opérateurs ont été amenés à prolonger leurs investissements sur fonds propres en dehors deszones très denses. En 2011, ils ont précisé leurs intentions d’investissements à horizon 10 ans enrépondantàl’appelàmanifestationd’intentionsd’investissements(AMII)lancéparl’EtatdanslecadreduProgrammeNationalTrèsHautDébit.Cesontainsiprèsde3600communessupplémentairesquiontétécibléesàl’échellenationale,parmilesquelleslescommunesdesdeuxagglomérationsdeBastiaetd’Ajaccio.


Sur leterritoirede laCorse, les2principalesagglomérationsdeBastiaetd’Ajacciosontviséesparlesprojetsprivésdesopérateurs13,soitautotal16communes:

10 communes correspondant au périmètre de la Communauté d’Agglomération du Pays Ajaccien(CAPA),

5 communes correspondant au périmètre de la Communauté d’Agglomération de Bastia, (CAB)auxquelless’ajoutelacommunedeBigugliaenpériphériedel’agglomération.

Cesannoncesontété confirméesetpréciséesdans le cadredes travauxduSDTANdeCorseetdesdifférentséchangesetconcertation.

Dansunpremiertemps:

‐ France Télécom annonçait son intention les deux agglomérations: Communautéd'Agglomération du Pays Ajaccien («CAPA») et la Communauté d’Agglomération de Bastia(«CAB»).Ledébutdedéploiementen2012étantprogrammépour lesseulescommunesdeBastiaetd’Ajaccio,lesautresétantprogramméesàpartirde2015.

13horszonestrèsdensesdéfiniesparl’ARCEP


‐ SFRannonçait son intérêtpour lesdeuxmêmesagglomérationsen incluant la communedeBiguglia. En indiquant toutefois que le déploiement serait initié sur la commune de Bastiadébut2012pourunefindetravauxen2016.Touteslesautrescommunesétantprévuespourinitierlestravauxen2014etfiniràlafin2018.

Toutefois, ennovembre2011, les deux opérateurs France Télécomet SFRengageaient auniveaunationalunprocessusdeconventionnementréciproquesvisantàéviterlesdéploiementsconcurrentssur les communes en dehors des zones très denses où plusieurs intentions étaient exprimées. Ceconventionnement définissant le modèle économique des déploiements et les conditions de co‐investissementsurleurszonesdedéploiementsréciproques.

Selonlesprincipesdel’accord,SFRseraitenchargedudéploiementsur2,3millionsdeprisesetFranceTélécomde8,9millions; les opérateurs s’engageant à co‐investir sur l’ensembledesplaques viséesparl’accord.

PourlaCorselesdéploiementssurlaCAPAseraientàlachargedeFranceTélécom,SFRs’engageantàyco‐investir.SurlaCABledéploiementseraitconfiéàSFR.

Parailleurs,enjuillet2011,FranceTélécometFreesignaientunaccordportantsur60agglomérations(5 millions de foyers hors zones très denses) sur lesquelles Free s’engage à co‐investir auprès deFranceTélécom.Aucundétailsurlesagglomérationsconcernéesn’acependantétécommuniqué.

En janvier 2012, France Télécom et Bouygues Télécom ont signé un accord dans lequel BouyguesTélécom s’engage à co‐investir sur les 8,9 millions de logements que France Télécom prévoit dedéployerendehorsdeszonestrèsdenses.EncorselaCAPAestviséeparcetaccord.

Pour laCorse,38%desprisessontconcernéespar les intentionsd’investissementsdesopérateursprivés porté essentiellement par France Télécom et SFR. Les accords signés entre les opérateurscourant 2011 et début 2012 laissent envisager une mutualisation des infrastructures et undéveloppement concurrentiel a minima entre les principaux opérateurs actuels du marché ADSLgrandpublic.


CalendrierprévisionneldedéploiementdesréseauxFTTHprivés

Les dates de déploiement annoncées correspondent à ladate de démarrage des études et des premiers travaux.L’achèvement de la couverture des communes ciblées estannoncéà5ans.

Naturedesengagementsdesopérateurs

Cesannoncesneconstituentpasdesengagementsformels,lesopérateursn’ayantpasdansleurréponseuneobligationd’apporterdesgarantiesdedéploiementniàl’Etatniauxcollectivitésconcernées.Demêmeilsn’ontpasproposédeplansd’investissementdétaillésmêmesilaCommissionEuropéenneenaexprimélesouhait.

Les plans d’investissements nationaux annoncés par les opérateurs privés ont suscité des analysescontradictoires. Certains analystes leur reprochant d’être sous évalués au regard du périmètreenvisagécouvrant60%desfoyersfrançaisrépartissurenviron3600communes.

Au regard de cette situation il convient que les collectivités locales assurent un suivi régulier desinvestissementsréelsdesopérateursets’assurentdudéploiementeffectifsur lepérimètreannoncé.Cette vigilance doit s’exercer en concertation étroite avec les opérateurs en sachant que ceux cipourront rencontrer des difficultés de couverture notamment sur les zones résidentielles, l’habitatisoléetcertaineszonesd’activité.

Autour de cette vigilance il conviendra d’envisager un volet d’intervention conditionnelle dans leSDTANdeCorse.


3.3.2 LadiffusionduTrèsHautDébitMobileàhorizonde2020L’accès au haut débit mobile a initialement été permis par le déploiement de réseaux de 3èmegénération(3Get3G+)parlesopérateursBouyguesTelecom,Orange,SFRetplusrécemmentFree.Silesdébits théoriquementpossiblesdépassent les10etparfois les20Mbps, ceuxconstatésoscillententre 1 et 5Mbps14. En sachant que début 2011, la couverture de la population française par desréseaux3Gestdel’ordrede90%.

IlestimportantdesignalerqueledéploiementdelaTélévisionNumériqueTerrestre(TNT)enFranceapermisdelibérerlabandedefréquencesentre800MHzet2,6GHzquiserautiliséepourdéployerlesréseauxde4èmegénération(4G)permettantd’offrirdesservicesdetrèshautdébitmobile.

Les quatre opérateurs de téléphoniemobile (Bouygues Telecom, Free,Orange, SFR) ont acquis unelicencepourlabandedefréquencedes2,6GHz.Lesobligationsdecouvertureliéesàceslicencessontde25%de lapopulationmétropolitaine fin2015,60%fin2019et75%fin2023.

Lesfréquencesdes800MHz15ontétéattribuéesàOrange,SFR et Bouygues Telecom. Les détenteurs de cesfréquencesdevrontà termecouvrir98%de lapopulationfrançaise en 2024 (90% a minima par département) et99,6% en 2027 (95% a minima par département). Uneobligation spécifique de couverture existe sur certaineszonesdedéploiementprioritairedéfinieparl’ARCEP;dansceszonesruralesaujourd’huimaldesserviesen3Gounondégroupées,lacouverturedevraatteindre40%en2017et90% en 2022. Free n’a pas été lauréat de la procédured’attribution de fréquences dans la bande des 800 MHzmais dispose d’un droit d’itinérance dans la bande dedéploiementprioritaire.

Les débits atteignables par cette nouvelle génération deréseaumobilesontsupérieursàceuxdela3G:del’ordredeplusieursdizainesdeMbit/sàplusde100Mbit/s.Danslapratique, cesdébits sontpartagésentre lesutilisateursetdépendentdeladistanceentrel’utilisateuretl’antenne.Unehypothèsedemultiplicationdesdébitspar10estgénéralementretenueparleséquipementiers,soit d’une vingtaine de Mbit/s par utilisateur. Cette solution est totalement complémentaire desréseauxdefibreoptiqueàl’abonnéencequiconcernelesusagesmobiles,etpourraitmarginalementêtre un substitut à une desserte fixe par lemoyen de «clés 4G». Les premiers déploiements sontannoncéspour2012maisaucuneoffren’estàcejourdisponible.

14http://www.arcep.fr/index.php?id=8571&tx_gsactualite_pi1[uid]=1293&tx_gsactualite_pi1[annee]=&tx_gsactualite_pi1[theme]=&tx_gsactualite_pi1[motscle]=&tx_gsactualite_pi1[backID]=26&cHash=cb8969410415Nota:Lescapacitésdepropagationdelabandedes800MHzsontparticulièrementadaptéesàlacouverturedezonespeudenses,etparconséquentàl’aménagementdesterritoiresruraux.


3.4 Enguisedeconclusiondel’EtatdeslieuxdelasituationnumériquesurlaCorse

Al’issuedecetteanalyse,ilconvientdedresserlepremierconstatsuivant:

‐ LadesserteHautDébitdelaCorserestecontrastéeenfonctiondesterritoires.Untropgrandnombredecommunesestdesservipardesoffreshautdébitpeudiversifiéesetdemauvaisequalité.

‐ Lesréseauxditsde«collecteoptique»surlaCorsesonttroppeuétendusetinsuffisammentvalorisés dans certains répartiteurs téléphoniques situant la région fortement en retrait parrapportauxautresrégionscontinentalesfrançaise.présenteuntrèsfortretardsur lesoffresdeservicesdélivréessurleterritoire

‐ Lademandedesparticuliers,desentreprisesetdesacteurspublicsaugmenteetseheurteauxlimites des technologies et des offres sur le réseau cuivre très discriminantes et faiblementévolutives;

‐ L’obsolescencede laboucle localedecuivreestenCorseplusaiguequ’ailleurscomptetenudescontraintesspécifiquesàlaCorse(relief,distance,habitatdispersé,etc.).Lasubstitutionàcette boucle de cuivre d’une desserte optique à l’abonné constitue pour la Corse uneopportunitédéterminanteafindesurmonterleslimitesduréseauexistant.

‐ Seules 2 agglomérations sont aujourd’hui ciblées par les intentions d’investissement desopérateurs privés (10% des investissements à l’échelle de la Corse pour 62% des prisescouvertes).Lesopérateursattendentl’actionpubliquepourallerplusloin.

‐ Endehorsdel’initiativepublique,letrèshautdébitnepourraatteindre340descommunesdeCorse. Celles ci se retrouveront de fait dans une situation de fracture numérique pluspréjudiciablequecellequ’ellesontconnuspourlehautdébit.

Seule une action ambitieuse et concertée des acteurs publics du territoire, en cohérence avec lesorientationsnationaleseteuropéennes,peutapporterunesolutioncrédibleàladessertetrèshautdébitdelaCorse.C’estlesensdesorientationspréconiséesdanslecadreduSDTANdeCorse.


4 Analyses technico‐économiques des solutions mobilisables pourl’aménagementnumériquedelaCorse

Il n’existe pas de définition normalisée des termes Haut Débit et Très Haut Débit. Les liaisonsclassiquesditesàHautDébitfourniesactuellementparlesopérateursauxabonnésrésidentielssurlesréseaux téléphoniques culminent à 20Mbits sur les réseaux fixes et représentent une limite bassepourleTrèsHautDébit.

Ces débits pourraient toutefois dans certains cas atteindre 30 à 50Mbps grâce à l’introduction destechnologiesdetypeVDSL.

Le SDTAN Corse retient la qualification retenue par l’Etat qui définit le Très Haut Débit comme«correspond [ant]àdesdébitsd’environ100mégabits/seconde,voiredavantage,avecunminimumde50Mb/s16.».

Le TrèsHautDébit devrait à termedevenir un standardnaturel en termesd’offresd’accèspour lesabonnés. Le développement du Très Haut Débit sera principalement rendu possible par lerapprochementdelafibreoptiquedesabonnés.

Pa ailleurs, plusieurs familles technologiques sont associées à la notion de «montée en débit» desréseauxdecommunicationsélectroniques,ellespermettentsoitd’améliorerleHautDébitdisponiblesoitd’assurerlebasculementversleTrèsHautDébit.

La Fibre à l’Abonné (FTTH), consiste à raccorder directement le logement en Fibre Optique ; lesniveauxde service commercialisésen2012par lesopérateursdedétail sontdes connexionsoffrantdes débits supérieurs à 100 Mbits/s en voie descendante et à 50 Mbits/s en voie remontante.

16Source:CommuniquédelaPrésidencedelaRépublique,14décembre2009.


Théoriquementlasolutiondefibreoptiqueàl’Abonnén’estpascontrainteparunelimitationendébit.Dans certains pays des offres grand public de 1Gbps sont déjà commercialisées sur ce typed’infrastructure et certains envisagent d’ouvrir commercialement des accès 10 Gbps. Cettetechnologie à l‘avantage de s’adapter aux applications fortement synchrone grâce à des délais detransittrèsperformants.

Lamodernisation du réseau téléphoniquepermet d’apporter du «DSL amélioré» en réduisant leslongueursdelignestéléphoniquesencuivre.Ellepourraits’avérermoinscoûteusequ’undéploiementFibre à l’Abonné dans certaines zones sans offrir une solution pérenne et évolutive à long terme.L’introductiondestechnologiesVDSLpermettraitd’atteindredesdébitsdel’ordrede30à50Mbits/sàproximitédescentrauxtéléphoniques(moinsde700m),renforçantl’intérêtdessolutionsdemontéeendébitàlasous‐boucle(sanstoutefoisrésoudreleraccordementdesabonnéssituésau‐delàdecettedistance).

Les solutions radiodequatrièmegénération, dites«LTE» (LongTermEvolution)ou4G,devraientpermettre des connexions de Très Haut Débit mobile (plusieurs dizaines de Mbps). Ces solutionspourraient se substituer au Très Haut Débit filaire dans les zones très peu denses. En 2011, desobligations de couverture des zones peu denses ont ainsi été imposées aux opérateurs lors del’attributiondes«fréquencesenor»permettantl’offredeservicesTrèsHautDébit.Cessolutionsnedevraientêtrecommercialiséesàgrandeéchellequ’àpartirde2015.

Les solutions radio traditionnelles, telles que le Wimax ou le Wifimax sont des technologiespermettantd’apporterdessolutionsdeconnectivitésdebaseauxusagersmaldesservisenADSL.LesbandesdefréquencesdisponiblesnepermettenttoutefoispasdediffuserduTrèsHautDébitmobile.PourlaCorseellesn’ontpasétéretenues.

Les solutions satellite sont actuellement limitées à l’offre de solutionsHautDébit (6 à 10Mbps aumaximum).Lesfuturssatellitespourraientégalementdiffuserdesservicesaméliorés(del’ordrede50Mbits/s par abonné) mais leur capacité de desserte devrait être limitée à quelques centaines demilliersdefoyerssurleterritoirenational.Ils’agitlàdesolutiondesubstitutionpourleshabitatstrèsisoléesoupourcouvrirtemporairementdeszonesnonhabitées.

4.1 LesréseauxTrèsHautDébitenfibreoptiquejusqu’àl’abonné

L’ensembledespaysindustrialisésenconvient,l’enjeudel’aménagementnumériqueconsisteàtermeà substituer au réseau téléphonique en cuivre un réseau «tout optique» (en fibre optique jusqu’àl’abonné). Cette infrastructure «tout optique» essentielle, pérenne et évolutive, permettra dediffuserlesservicesd’accèsdecommunicationsélectroniquesadaptésauXXIiémesiècle.Lesréseauxen cuivre qui ont supporté l’évolution des services de communications électroniques tels que letélégraphe, le téléphone, l’internet bas débit puis le haut débit xDSL durant plusieurs dizainesd’années atteignent désormais leur niveaud’obsolescence technologique. En revanche, les réseauxfibreoptique seront enmesurede supporter les évolutions technologiques. Les niveauxde servicesTrès Haut Débit supérieurs à 100Mbps actuellement commercialisés sur ces réseaux serontprogressivementremplacéspardestechnologiesoffrantdesdébitssupérieursà1Gbps(commec’estdéjàlecasenAsie).


Le développement de cette infrastructure en fibre optique ouvre des perspectives d’usages quiaujourd’huisedessinentetlaissentprésagerdephénomèned’amplificationquenousnesommespasen mesure d’anticiper. Il est certain que cette infrastructure est «essentielle» pour assurer ledéveloppementàvenird’unterritoirecommeparexemple:

‐ pourl’accèsauxapplicationsmobiles(itinérance,ubiquité,transportraisonné…)‐ pour s’ouvrir aux applications de «ville numérique» et «ville objet» (mobiliers urbains

communicants,vidéo‐protection,télégestiondeséquipements,etc.)

‐ pourassurerlagestiondel’habitatetledéveloppementdurable(domotique,gestionénergie,télésuivi…)

‐ Pourdévelopperdenouveauxservicespublics(esanté,formation,eadministration…)

‐ Pourlesloisirsetlavieaufoyer(jeuxenréseau,visitesvirtuels,immersionvirtuelle,accèsTV,vidéo,musiques..)

Auregarddececonstat, leSDTANdeCorsesedonnepourobjectif laconstructiond’unréseaufibreoptique à l’abonné vers l’ensemble des foyers des entreprises et des administrations du territoire.Pourcelaledocumentenvisagedemesurerlecheminàparcourirenanalysantlesparamètresd’unedesserteintégraleduterritoireetenmodélisantunréférentieltechnico‐économiquedudéploiementde la fibreoptiqueà l’abonné.Ensuite il faudraenvisager lesétapes intermédiairesquidevrontêtremisesenœuvre.

ApprocheMéthodologiquedeladesserteFibreàl’abonnédelaCorse.

La méthodologie utilisée pour simuler la desserte FTTH du territoire se décompose en plusieursétapes:

Etape1:Découpeduterritoireenzonearrièredepointdemutualisation(dupointdemutualisationàl’abonné)etpositionnementthéoriquedespointsdemutualisation

Lesprisesontétéregroupéesenunitésde300prisesminimumetde1000prisesenmoyenne sur la base de l’architecture dela boucle locale en cuivre du réseautéléphonique et dans le respect de laréglementationdel’ARCEP.

Les zones arrière de centrauxtéléphoniques ont ainsi été retenuescommemaille pertinente pour constituerdes zones arrière de points demutualisation lorsqu’elles réunissaiententre300et2000lignes. LeszonesarrièredesNRAdeplusde2000lignesontétéredécoupéesenplusieurs zones arrière de points demutualisations en fonction de la découpe des poches de sous‐répartition. Les petits centraux téléphoniques (moins de 300 lignes) ont été agrégés entre eux. Lespoints de mutualisation concentrant les lignes FTTH ont été positionnés à proximité de pointsstructurant du réseau en cuivre actuel (centraux téléphoniques ou principaux sous‐répartiteurs àdéfaut)pouroptimiserlesconditionsderéutilisationdesinfrastructuresexistantes.


La longueurmaximale des lignes ne doit pas excéder une dizaine de kilomètres pour répondre auxattentesdesopérateursetpourunegrandemajoritédeslignes,lelinéaireserainférieurà5km.

Lessimulationspour laCorseontpermisderetenir318PointsdeMutualisation(PM)17desservantpourchacunenmoyenne511lignes.Ilfautnoterque147pointsdemutualisationregroupentmoinsde300lignesdufaitdescaractéristiquestrèsspécifiquesduterritoireimpliquantdeslongueursdelignestropimportantes(supérieurà10Km)pourrespecterlatailleminimalede300lignesparPM.

La modélisation de la desserte FTTH de la Corse met clairement en lumière les spécificités duterritoire notamment un bâti regroupé autour de petits villages extrêmement isolés les uns desautres

Etape2:Qualificationdeszonesdebâti

Chacundesbâtisduterritoireaétéqualifiéàpartird’uncroisementdesdonnées«bâti»aveclesinformationscadastrales,disponiblespourlaCorse,pouridentifierlebâtiutile(réunissantdeslogementset/oudeslocauxindustrielsetcommerciaux).

Despochescohérentesontensuitecomposéesauseindespointsdemutualisationenfonction:

‐ des regroupements d’habitats: bourgs (plus de 100 bâtisutiles),hameaux(5à100bâtisutiles)etisolé(moinsde5bâtisutiles).

17Anoterqu’unecontraintededéfinieparl’ARCEPsurlesdéploiementsdelafibreoptiquesurleszonesarrièredespointsdemutualisationdemandequecellescisoientprisesencomptedansundélaide2à5ansaprèslamiseenplaceduPM.


‐ desdocumentsd’urbanisme qui ontpermisde cibler le tracédes réseauxenprivilégiant ladessertedeszonesurbaniséesouàurbaniserpouroptimiserletracéduréseau.

EnCorse,11300pochesdebâtiscohérentesontété identifiées.Ellesserépartissentde lamanièresuivante:

‐ 500bourgs,réunissant124900logements,

‐ 2000hameaux,réunissant57900logements,

‐ 8800pochesdebâtisisolés,réunissant19700logements

Il est cependant important de souligner que dans le cadre du SDTAN Corse, il a était impossibled’identifier la localisationdubâti habité. Le cadastrenumérisén’est eneffetque trèspartiellementdisponible sur le territoire. Lamodélisation des poches a été réalisée en estimant que le bâti horsemprise du réseau téléphonique ne devait pas être pris en compte. La prise en compte de cettehypothèsedetravailsupposequelecontourdeszonesdesous‐répartitiontéléphoniquesfourniesparFranceTélécomen2011danslesfichiersd’informationspréalablessontbiendécoupées.

En tout état de cause il conviendrait de reprendre la simulation des poches à partir des donnéescadastralesdèslanumérisationachevéeouàpartirdesdonnéesdesréseauxélectriquesBT/MT.

LesspécificitésdubâtiCorseimposeuncomplémentd’analyseàpartirdedonnéescomplémentaires(comme par exemple sur les logements desservis en électricité, ou foyers fiscaux, ou cadastrecomplet).C’estsurcettebasequ’unemodélisationfinepourraêtreréalisée.

Etape3:Tracédesliaisonsdedesserteenavaldespointsdemutualisationjusqu’auxhabitations

Les liaisonsentre lepointdemutualisationet leshabitationsontété simuléesàpartir d’algorithmedéveloppé et optimisé par TACTIS pour la DATAR. Il permet de définir une architecture réseauoptimiséeàpartirdesinformationsdisponiblessurlesréseauxdetélécommunicationsetélectriques,ainsiquesurlestracésdevoirie.

LeréseauFTTHestsimuléjusqu’aupointdebranchementoptique(PBO):

- Pourlesimmeublesd’habitatcollectif,ilcorrespondaupalierdesdifférentsappartements.Unboitierenattenteseraprévuauniveaudechaquepalier(voireunpaliersurdeuxenfonctiondestopologiesdesimmeubles),etnécessiteradoncl’obtentiond’unaccorddelacopropriété,dusyndicoudubailleur,pourledéploiementd’unecolonnemontante.

- Pour les habitations individuelles, jusqu’en limite du domaine privé des habitations et/oujusqu’à des boitiers regroupant de l’ordre d’une demi‐douzaine d’habitations collectives ouindividuelles.


Lelinéaireglobalnécessaireaudéploiementdelafibreoptiquedepuis lespointsdemutualisationjusqu’auxPBO,estestimédanslecadreduSDTANCorseà11300km.

Cechiffragenecomprendpasleraccordementfinaldes abonnés, entre le PBO et la prise debranchement positionnée à l’intérieur deslogements ou des locaux professionnels. Cesinvestissements seront réalisés au moment dessouscriptions aux abonnements et financés par lesopérateurs et les usagers finaux. Ils ne sont pascomptabilisés dans les investissementsd’établissementdelabouclelocaleoptique.

Leréseausimuléprévoitunedessertemonofibrepointàpointenavaldecespointsdemutualisationetcejusqu’àproximitéimmédiatedeslogementsafinderépondreauxexigencesminimalesimposéesparlaréglementationenzonemoinsdenseparl’ARCEP.


Etape4:Chiffragedescoûtsdedéploiement

Les coûts de déploiement des infrastructures FTTHtiennent compte des typologies d’infrastructuresréutilisables disponibles sur le territoire. Il s’agitnotamment des fourreaux de communicationsélectroniques existants (France Télécom oucollectivités) et des appuis aériens des réseauxmobilisables(FranceTélécomoulesréseauxbasseetmoyennetension).

AinsileSDTANCorseestbasésuruncoûtmoyendedéploiement de 25€ par mètre linéaire. Ce coûtintègreledéploiementdelafibredanslesfourreauxexistantsetsurlesappuisaériensmobilisables,ainsique laréalisationdegéniecivil sur lessegmentsdegénie civil saturés ou lorsqu’aucune infrastructuren’estmobilisable.

Les fraisderéalisationdescolonnesmontantesdanslesimmeublescollectifsetd’installationdespointsdemutualisations sont également intégrés dans lechiffragedudéploiementdelabouclelocaleoptique.

Le périmètre technico économique du déploiement du Très Haut Débit en fibre optiquejusqu’àl’abonné(FTTH)enCorse.

SurleterritoiredelaCorse,lamodélisationdudéploiementduFTTHsecaractérisepar:


- Un nombre de prise de 163740 prises environ (dénombrement des prises téléphoniques),dont100 840 en dehors des 2 agglomérations, mais un réseau anticipant la croissancedémographiqueetéconomiqueduterritoire.

- Un réseau estimé à 11300 km de réseau de desserte, dont 10190 km en dehors des 2agglomérations.

- 318 points de mutualisation du réseau Très Haut Débit permettant de délimiter la partiemutualiséesurréseaudedesserteTHD.

Lecoûtd’investissementglobalsur leterritoirede laCorsepour déployer un réseau de desserte en fibre optiquejusqu’àl’abonné18estestimédanslecadreduSDTANCorseà291M€HT(valeur2012),soit1790€/priseenmoyenne.

En dehors des 2 agglomérations visées par les intentionsd’investissement privé, les coûts de déploiements sontestimésà260M€soit2580€parprise.LedéploiementduTrès Haut Débit sur ces Territoires sera à la charge descollectivitéslocales.

DeuxremarquesillustrentlanaturedudéploiementdelaFibreàl’abonnéenCorse:

1. Les coûts de déploiement sont très hétérogènes entre les territoires, ils sont compris entre403€ par prise enmoyennepour la ville deBastia et plus de 3000€ par prise sur une trèsgrandemajoritédes communesdeCorse. Le coûtmoyende l’investissementendehorsdeszonesd’intentiond’investissementsprivés(AgglomérationsdeBastiaetd’Ajaccio)estestiméàplusde2500€parprise.

2. Les zones d’habitat isolé regroupant plus de 11% des prises représentent 40% des coûtsd’investissementde ladesserteFTTH.Les50%deprises lesplussimplesàdéployéespèsentuniquement20%del’effortd’investissementàconcéder.Commeledémontrelegraphiquederépartitiondescoûtssuivant

18Horsraccordementterminauxetréseaudecollecte.


Lacarteci‐dessousprésentelescoûtsmoyensàlapriseparcommuneetparzonearrièredespointsdemutualisationFTTH:


Une analyse détaillée des coûts de déploiement FTTH sur les deux agglomérations a été réalisée etpermet de mettre en lumière certaines zones des 2 agglomérations visées par les intentionsd’investissementsprivésquisemblentpeurentablespourlesopérateurs.

Ainsi l’analyse des coûts sur les 2 Agglomérations de Bastia et d’Ajaccio met en évidence la nonrentabilitéde16,5M€d’investissementàconcédersurcesterritoireparlesopérateursprivésLes coûts de déploiements importants constatés sur ces zones sont le reflet de la typologie del’habitat,quiesticiparticulièrementdiffus.


Les tableaux de synthèse suivants permettent d’identifier les investissements relevant de laresponsabilitédesopérateursprivésetceuxrelevantdelapuissancepublique.Ilesttrèsimportantdesoulignerquecesinvestissementsnecomprennentpaslescoûtsderaccordementfinauxni lescoûtsde collecte des points de mutualisation. Les investissements présentés ne relèvent ainsi que de laconstitutiondelabouclelocaleoptique«horizontale».

Ilseraprimordialdenepasnégligerlepoidsdelacollecteoptiquedespointsdemutualisationrépartisen fonctiond’unhabitat diffus et relativement petits en taille. Ils seront, pour les petits, difficiles àcollecter.

Delamêmemanièreleréseausimulétientcompted’unPBOauplusprochedeslimitesdesparcellesprivativesafindenepasreporterlecoûtparfoisextrêmementélevédesraccordementsterminaux19.Cetteestimationestbaséesurlesdonnéesdes«PCinéligibles»communiquésparFranceTélécom.Leréseauhorizontalsimulédevraitréduirelescoûtsderaccordementsterminauxdansunemoyennede450€parprise.

LemodèleéconomiquedesréseauxFTTH

Le profil de commercialisation des réseaux FTTH reste aujourd’hui plus incertain que les coûtsd’investissement.Denombreuxfacteursdoiventêtreprisencompte:

- letyped’acteursquiserontacteursdesmarchésdedétails;

19LesétudesdanslecadreduSDTANdeCorseayantfaitladémonstrationquelespointsdebranchementcuivreduréseautéléphoniquesesituentàdesdistancestrèsimportantesdeshabitations(supérieurà100mètresenmoyennesoitdescoûtsderaccordementterminauxsupérieurà1500€).


- letyped’offresd’accèssouscritesparlesopérateursdedétailàhorizoncourt,moyenetlongterme;

- laduréede lamigrationdesusagersfinauxdesréseauxhautsdébitsactuelsvers lesréseauxTHD;

- l’évolutiondutauxd’accèsauxservicesdecommunicationsfixesauprèsdesparticuliersetdesprofessionnels.

Toutefois lemodèlede commercialisation commenceà se clarifier cesdernières années sous l’effetconjugué:

- de lamise en place du cadre réglementaire par l’ARCEP qui introduit une structuration desoffresdeservicesautourdes logiquesdeco‐investissementpar trancheetde locationsà laligne.

- d’une convergence des attentes des principaux FAI actuels duHautDébit sur les conditionséconomiques attendues sur les réseaux Très Haut Débit. Avec notamment l’instauration detarifs ex‐ante incitatifs pour le co‐investissement des principaux FAI actuels du marché del’ADSL.

- delapriseencomptedesdifférentesexpérimentationsdecommercialisationderéseauxtrèshautdébitencequiconcernelanaturedesoffressouscritesparlesopérateursetl’appétencedesusagersfinauxàbasculerversleTHD.

A la différence dumarché d’accès haut débit ADSL sur cuivre (dégroupage), lemodèle aujourd’huisoutenuparlesfournisseursd’accèsInternetetlerégulateurestceluiduco‐financement.LesanalysesréaliséesdanslecadreduSDTANdeCorsesebasentsurlescataloguessusceptiblesdes’imposersurlelongterme:

- ceuxdesopérateursprivés. Lescatalogues tarifairesdeFree,SFRetFranceTélécomontétérendusdisponiblesaucoursdel’année2011encequiconcerneleursdéploiementssurfondsprivéesendehorsdeszonestrèsdensessurenviron3400communes,

- ceuxdecertainescollectivitésprécurseurssurlesdéploiementsFTTH.LesprincipauxRIPFTTHaujourd’hui identifiés sont les suivant: SIEA (Ain), Régie du Pays Chartrain, LavalAgglomération,CG92,CAdePau,CCdeCœurCôteFleurie,Débitex,Opalys,CAduPlateaudeSaclay,CAEuropeEssonne,etc.

- CeuxréaliséslorsdesexpérimentationsFTTHengagéesdanslecadreduprogrammenationaltrès haut débit (Issoire, Chevry‐Cossigny, Mareuil, etc.). Des premières conclusions ont étédresséesfin2011parl’Etat.

Il semble aujourd’hui que lemodèle économique convergera vers la perception par les collectivitésporteusesd’initiativespubliquesFTTHdeplusieurstypesderecettes:

- recettes d’investissement au moment de laconstruction du réseau (tranche commercialiséesaux co‐financeurs ab initio): ~500 € /prisecommercialisée

- recettesd’investissementaufildudéveloppementdu marché du FTTH (tranche commercialisées


aprèslacommercialisationauxco‐financeursabinitioetauxco‐financeursexpost)- recettesrécurrentesperçuesautitredesoffresdelocationàlaligne(10‐16€/mois/abonné)et

delapartrécurrenteverséeparlesusagersco‐financeurs(4‐5€/mois/abonnées). Lesincertitudessurleprofiltemporeldeperceptiondecesrecettescréentuneincertitudedansle

plan de financement des collectivités si elles ont recours à un montage dans lequel ellessupportentlerisquedecommercialisation(PPPetRégie),maispasdanslesdélégationsduservicepublic(DSPconcessivesetDSPaffermagenotamment).

En actualisant les flux de recettes, il est possible d’estimer les recettes escomptables enéquivalent‐investissement,àenviron400€parpriseconstruite.Ceseuilestsouventretenupourestimerleszonesrentablespouruninvestissementprivé.

Le coût net public de la solution en dehors des zones d’intentions d’investissements privés estestiméà226M€,aprèsavoirdéduitlesrecettesd’investissementattendues.

SelonlemodèleéconomiqueduSDTANCorse,cetteinfrastructuredevraitparailleursgénérersurlelongtermedesrecettesdel’ordrede7,2M€paransurlepérimètrehorsZIIP(soitenviron6€/moispar prises construite). Les charges récurrentes demaintenance et de location des infrastructuressupportsontquantàelleestiméesà4M€paransurlelongterme.

Anoter:LeSDTANCorsedevratenircompteduretourd’expériencedumodèleconcurrentielexistantde l’ADSLsur laCorse (mêmesi ilestàce jourpascomplètementstabilisénotammentau regarddupérimètredulimitédudégroupage).

L’activationdesboucles localesoptiqueset lacommercialisationde«bitstreamFTTH»suruneportedelivraisonuniqueenCorsesembleêtreunprérequisnécessairepournepasretomberdanslestraversdumodèleADSLenCorseetassureruneprésencesatisfaisantedesopérateurssurl’ensembledel’île.

L’activationdesboucles localesFTTHviseainsiàréduire lesbarrièresà l’entréesur lemarchédutrèshautdébitetfavorisant l’animationconcurrentielle,commel’ontrécemmentsouhaitél’Autoritédelaconcurrence20etlaCommissioneuropéenne.21Cemodèleseraàvaliderparlesacteursdumarché.

20http://www.autoritedelaconcurrence.fr/user/standard.php?id_rub=417&id_article=1754http://www.autoritedelaconcurrence.fr/user/avisdec.php?numero=12‐A‐02

21http://ec.europa.eu/competition/state_aid/cases/237100/237100_1268937_108_3.pdf


4.2 Lesréseauxtéléphoniquesmodernisésetlessolutionsde«DSLamélioré»

Présentationdelasolutiontechnologique

Lamontéeendébitconsisteenunemodernisationduréseaucuivredel’opérateurhistorique.

Lamodernisationseraréaliséedanslecadredel’offredeFranceTélécompourlacréationdePointdeRaccordementMutualisé22.

En effet, l’affaiblissement d’une ligne (et donc le service disponible) dépend en grande partie de lalongueur de cuivre entre l’abonné et le répartiteur téléphonique auquel il est raccordé. La fibreoptiqueayant,surdes longueursraisonnable(<10km)unaffaiblissementquasinul, lamodernisationconsisteàremplacerunepartieducuivreentre l’abonnéet lerépartiteurparde la fibreoptique.LeschémasuivantpermetdemettreenévidenceleprincipedelaMontéeenDébit:

Celaconsistedoncàétablir:

‐ uneliaisonenfibreoptiqueentreunrépartiteuretunsous‐répartiteur

‐ l’aménagementdupointd’injectionsetraduisantparl’installationd’unearmoiremutualiséeàproximitédusous‐répartiteur

Les débits disponibles aprèsmodernisation du réseau sont équivalents à ceux disponibles par ADSLauprès des centraux téléphonique (jusqu’à 20 Mbps en voie descendante et 1 Mbps en voieremontante), ils pourraient à terme être améliorés grâce à l’introduction du VDSL (30 à 50 Mbpsdescendantet5Mbpsremontantpourlesligneslesplusprochesdescentrauxtéléphoniques)etdeséventuelsnouveauxNRA‐MEDéquipésdanslecadredel’offrePRM.22Offreàjourdisponiblesur:http://www.orange.com/fr_FR/reseaux/documentation/


Périmètred’actionpossible

L’analysedesdonnées issuesde l’offred’informationspréalables sur les infrastructuresde labouclelocaledeFranceTélécom‐Orangepermetde recenserplusde350sous‐répartiteurspotentiellementpertinentsenmatièred’améliorationdesservicesdisponiblessurlepérimètrehorszoneAMII.Ils’agitdes sous répartiteurs éligibles à l’offre «Point de Raccordement Mutualisé» de France TélécomOrange,c’estàdiredontl’affaiblissementestsupérieurà30dB(entreautrescritères).

Lamontéeendébitparaîtuneétapepertinentepour102sous‐répartiteursduterritoiredelaCorse.Il s’agit de sous‐répartiteurs améliorant en général plus de 100 lignes téléphoniques et dontl’affaiblissementestsupérieurà30dB.

Uneactionpeutégalementêtreengagéesurcertainescommunesdesagglomérationssouscertainesconditions.

Cette solution technologique ne permet pas de générer des recettes de nature à valoriser lesinvestissements. Les redevances estimées touchées par les collectivités permettront tout juste decouvrirlesfraisd’exploitationetdemaintenanceàleurcharge.

Unenécessairepriorisationdel’action

Lamise en place de solutions demontée en débits sur le réseau en cuivre de France Télécom estsoumise dans les zones d’intentions d’investissements privés (ZIIP) à l’absence d’initiatives privéesdansles36mois.Aussi,silamiseenplacedetelsprojetssurceszonesestaujourd’huienvisageablesurlaplupartdescommunes,unetelleactionnécessited’engagerdesactionsrapidement,dès2012.

En dehors de ces ZIIP, les projets peuvent être envisagés de manière plus certaine au cours desprochaines années. Toutefois, il ne sera pas opportun d’équiper l’ensemble des sous‐répartiteurséligiblesfaceàl’impératifdemaximisationdelaréutilisabilitédesinvestissementsconsentis,etpourpouvoirréalisereffectivementcesactionsdansundélaimaitrisé.Eneffet, lescontraintesdevolumedesous‐répartiteurréalisableschaqueannéeparFranceTélécomrendentnécessaireunepriorisationdessous‐répartiteurslesplusefficacesetlesmieuxréutilisables.

4.3 Lestechnologiesradio

Pour fournir à l’usager lesmeilleurs débits possibles par les technologiesmobiles actuelles de 3èmegénération («3G») et les futures technologies de 4ème génération («4G»), les antennes devrontmajoritairementêtreraccordéesenfibreoptique,cequi laissesupposerdefortessynergiesentre ledéveloppementdecettetechnologieetledéploiementdesfutursréseauxfibreàl’abonné.

L’utilisationdecesréseauxmobilescroittrèsrapidementdepuisunedizained’annéesetcontinueraàévoluerrapidementavec lagénéralisationdesusagesmobilesportéepar ladiffusioncroissantedessmartphonesetdestablettesnumériques.

Lamise en place d’une stratégie numérique à l’échelle du territoire de la Corse doit prendre encomptel’équipementfibreoptiquedespointshautsdetéléphoniemobile.

Le déploiement de fibre à l’abonné des projets d’aménagement numérique représente uneopportunitéderaccorderdespointshautsenfibreoptique.


Ces raccordements devront être engagés au gré des projets en étroite concertation avec lesopérateursetdansdesmodalitéstechnico‐économiquesadaptéesauxbesoinsdesopérateurs.

Ilestànoterquedanslecadred’undéploiementderéseaufibreàl’abonné,lemaillageduterritoirepermetgénéralementuneréductiondescoûtsliésauraccordement des points hauts par l’opérateurmobile. Ce coût est généralement prohibitif endehorsdesagglomérationspourlesseulsbesoinsdesréseauxmobiles.

Ilya852pointshautsdetéléphoniemobile,658deces points hauts sont localisés dans des communeshorsAMIIfaisantdoncl’objetd’unciblagedel’actionde desserte en fibre optique. Une partie trèssignificative de ces 658 points hauts est localiséedansleszonesdebâti.

Lorsqu’une phase de déploiement est engagée surune plaque donnée, les opérateurs de téléphoniemobile seront sollicitéspour connaître leursbesoinsen matière de raccordement des différents pointshauts.

1173 Km de réseau seraient nécessaires auraccordementsur l’armaturedecollecteviséepar leprojetd’aménagementde laCorse.CetteévaluationestsurestiméedufaitquebonnombredecesPointsHautsseront fibréscarsituéà l’intérieurd’unezonebâtiecouverteàtermeenFTTH.

Leraccordementdecesdifférentspointshautsseraréaliséàlademandedesopérateursetrefacturéàcesopérateurs.Cesinvestissementsderaccordementpourraientnéanmoinss’éleveràprèsde20M€(30 000 € enmoyenne pour chacun des points hauts). En outre, cela pourrait générer des recettescomplémentairesdel’ordrede10M€vraisemblablementsouslaformed’IRU.

4.4 Lestechnologiessatellitaires

Lesréseauxsatellitairespermettentladiffusiondebouquetdechaînedetélévisionmaiségalementdediffuserdesserviceshautdébit.Ellessontimmédiatementdisponiblesentoutpointduterritoiresansinvestissementinitial.

Longtemps peu performants, les réseaux satellitaires bénéficient depuis septembre 2011 deperformances supérieures aux réseaux radio permettant de diffuser des offres de services de 6‐10Mbps en voie descendante et de 1‐4 Mbps en voie remontante. Cette évolution fait suite àl’intégrationdelatechnologieKA‐SAT.


LesoffresdebaseàtarifcomparablesauxoffresADSL(entre30€et40€TTC)restentencoresouventlimitées en volumes d’échange (4 à 8 Go par mois), même si de nouvelles offres illimitées sontaujourd’huidisponiblesàpartirde40€TTCparmois.

Lestechnologiessatellitairesrestentdurablementpeuperformantesentermede«tempsdelatence»(tempsde traversédu réseaupar le signal)qui restesupérieurà0,5 seconde, cequiestpénalisantpourlesusagesinteractifstelsquelavisioconférence,latéléphonieetlesjeuxenréseaux.

Cette solution technologique offre un compromis coût‐efficacité intéressant pour adresser dansl’urgence les lignes mal desservies en haut débit. Elle se différencie des autres solutions parl’absence de coûts d’investissement initiaux, le coût public étant directement proportionnel aunombred’usagers.

Lesfraisd’installationdeskitssatellitairespeuventconstituerunecontraintepourl’accèsauxsolutionssatellitaires. Leurpriseencharge financièredans le cadred’unestratégiede luttecontre la fracturenumériquepermetd’améliorerleurdiffusion.

Le coût estimé d’une politique de soutien financier à l’installation des kits satellitaires est estimé àquelquesdizainesdemilliersd’eurosparan,enfonctionsdunombred’usagers.


5 LesorientationsduSDTANCorse

5.1 Lecadred’actiondescollectivitéslocalesentermesd’aménagementnumérique.

Depuis la libéralisation du secteur des communications électroniques l’ensemble des opérateursinvestissent dans les réseaux de télécommunication en fonction de logiques d’investisseurs privés.Cette logique ne correspond pas forcément aux objectifs d’aménagement du territoire descollectivités.

En matière de déploiement du Très Haut Débit, il est démontré que les initiatives des opérateursprivés apporteront une réponse partielle et orientée sur les zones rentables à la couverture duterritoire. Au niveau national, les opérateurs privés annoncent clairement des investissementscouvrantaumaximum38%desfoyers.

Cette situation de libéralisation dumarché des télécommunicationsmet en évidence que sans uneinterventionpublique,unenouvellefracturenumériqueestenmarchepourlepassageduHautDébitauTrèsHautDébit. Les zones rentablesetéconomiquementattractives seront couvertesavecde lafibreoptiqueàl’abonné,ellesbénéficierontdemultiplesoffres,leszonesnonrentables,quantàelles,serontabandonnéesàunegestioncoûteuseetpeuévolutiveduhautdébitsurlecuivre.

Letrèshautdébitnepeuts’envisagersansl’interventionpublique,elleestleseullevierquipermettraauxterritoirespeuattractifséconomiquementdeledeveniretdebénéficierauxmêmestitrequelesgrandes métropoles de services très haut débit diversifiés et à forte valeur ajoutée. Sans cetteintervention, un nouveau fossé numérique viendra se creuser, plus profond que celui touchant ladesserte en haut débit et beaucoup plus préjudiciable au développement économique social etcultureldansunesociétédu«toutcommuniquant».

CasdelaCorse

Au regard du contexte de géomarketing, la région Corse se révèle faiblement attractive pour lesopérateursdetélécommunication.EnmatièredeTrèshautdébit,l’interventionpubliqueestd’autantplusnécessairequelechantiernécessiteradesinvestissementspermettantdesubstitueràl’ensembledesprisestéléphoniquesactuelles,delafibreoptique.

Dans ces conditions, lesopérateursprivésne s’intéressentqu’auxdeuxagglomérationsdeBastia etd’Ajaccioetattendront l’actionpubliquedans lesautres territoirespourenvisager lecaséchéantdeco‐investir.

5.1.1 LecadreréglementaireDepuis 2004, le cadre réglementaire français a doté les collectivités locales de compétences enmatièrededéploiement,d’exploitationetdecommercialisationderéseauxd’initiativepubliquesvial’articleL1425‐1duCGCT.Ilpermetauxcollectivitésd’intervenirsurle«marchédegros»enmettantà disposition des opérateurs des infrastructures ou services de télécommunication sans leurspermettre toutefois d’intervenir sur lemarché de détail (grand public et entreprises en particulier)saufencasdeconstatdecarence.


En France, sur la période2004‐2011, plusde120 réseauxd’initiativepubliqueont été crééspar lescollectivitéslocales,pouruntotaldesubventionversées’élevantà1,6Mds€surles2,9Mds€investisdanslecadredecesprojets.

Pour les collectivités, le déploiement du Très Haut Débit, en dehors des zones d’intentionsd’investissementsprivés,s’inscriradanslecadredel’exercicedecettecompétencede2004.

Les projets Très Haut Débit qui émergent sur le territoire national se caractérisent pardeux typesd’initiatives:

‐ Desprojetsintégrantunephaseditede‘montéeendébit’surleterritoirepréparantl’arrivéeàproprementditduTrèshautdébit,

‐ Desprojetsdeconstructionderéseauxdedessertetoutoptique(FTTH).

Ainsi, il faudra anticiper une augmentation importante des investissements générés par les réseauxd’initiativepublique(estiméeà20milliardsd’eurosd’ici15à20ans).

Face à ce contexte du Très Haut Débit, le cadre législatif encadrant l’aménagement numérique duterritoireaétécomplétéendécembre2009(loirelativeàlaluttecontrelafracturenumérique)pourintégreruneplanificationstratégiquedesdéploiementsduTrèsHautDébitdans lecadredeSchémaDirecteurs Territoriaux d’Aménagement Numérique. Un nouvel article est venu enrichir le CodeGénéraldesCollectivitésTerritoriales:l’ArticleL1425‐2.

CasdelaCorse.

En Corse, les compétences dévolues aux collectivités en matière de communications électroniquesdans lecadrede l’articleL.1425‐1duCGCTontétémisesenœuvrepar laCollectivitéTerritorialedeCorse au sein de deux initiatives (création et exploitation du réseau à haut débit pour la Corse,exploitationetcommercialisationdulienCorseContinent).

Encequiconcernel’articleL.1425‐2duCGCTpropreauSDTAN,laCollectivitéTerritorialeadécidédemenerl’initiativeauniveaurégional.

Bien évidemment, il n’est pas exclu que d’autres collectivités ou structures publiques puissent fairevaloircescompétencescommeparexemplelesdépartementsdeHauteCorseetdeCorseduSudoulesSyndicatsd’Electrifications.


5.1.2 UneactiondescollectivitésguidéeparleProgrammeNationalTrèsHautDébitL’Etataconsidéréqueledéveloppementdelafibreoptiqueàl’échellenationaleétaituneprioritéetconstituaituninvestissementstratégiquepourlaFrance.C’estainsiqu’ilaétédécidéd’enfaireunaxestructurantduProgrammed’Investissementsd’Avenir(PIA).

LeProgrammeNationalTrèsHautDébit(PNTHD)résultantduPIAviseàaideràlafois:- lesprojetsdesopérateursprivéspourétendrelacouvertureFTTHendehorsdeszonestrès

denses(1milliardsd’eurosdeprêtsdelonguematurité).Ceguichetdefinancementdesopérateursprivésestouvertdepuisfinjanvier2012.

- lesprojetsd’aménagementnumériquedescollectivitéslocalesdedéploiementduTrèsHautDébit,dans leszonessur lesquelsaucunopérateurprivén’adeprojet,etsousconditions,quelques projets demodernisation du réseau téléphonique («DSL amélioré») grâce à lamiseenplacedeNRA‐MED(900millionsd’eurosdesubventions).Ceguichetdefinancementestouvertauxcollectivitésdepuisoctobre2011.

- lefinancementdelaR&Drelativesauxtechnologiessatellitaires(40à100millionsd’euros).

C’estdanslecadredecePNTHD,etdel’AppelàManifestationd’Intentionsd’Investissementsquienadécoulédébut2011,quelesopérateursontannoncéleszonescibléespardesdéploiementsFTTHsurseulsfondsprivésàhorizon2020.

D’un point de vue administratif, les aides du programme national seront attribuées par le FondsnationalpourlaSociétéNumérique(FSN),dontlagouvernancestratégiqueestassuréeconjointementpar leCommissariatgénéralà l’investissement,quidépendduPremierministre, leSecrétariatd’Etataudéveloppementnumériqueetlesministèresdel’industrieetdel’aménagementduterritoire.

Auniveauopérationnel,leFSNbénéficieradel’appuid’unestructurenationaledepilotageconstruiteautourdeladirectiongénéraledelacompétitivité,del’industrieetdesservices(DGCIS,duministèrede l’industrie), et de la direction interministérielle à l’aménagement du territoire et à l’attractivitérégionale(DATAR),quipourrabénéficier,entantquedebesoin,del’assistancedespréfetsderégion.

LagestionduFSNaparailleursétéconfiéeàlaCaissedesdépôtsetConsignations,viauneconventionconclue avec l’Etat endatedu2 septembre2010. Elle participeradonc à ce titre à l’instructiondesdossierssollicitantlesaides.

Lesmodalitésd’attributiondesfinancementsdel’EtatdédiésauxcollectivitéslocalesdanslecadreduPNTHD (900 millions d’euros) ont été détaillées en juillet 2011 dans un appel à projet dédié auxréseauxd’initiativepublique23.

23http://www.telecom.gouv.fr/fonds_documentaire/thd/AAP‐PNTHD‐RIP.pdf


CasdelaCorse.

38,33%

DanslecadreduProgrammeNationalTrèsHautDébit,l’Etatpourraitfinancerjusqu’à38,33%(38,5%pour laCorseduSud;38,2%pour laHauteCorse)ducoûtdesprojetsdécoulantduSDTANCorse.Cesaidessonttoutefoissoumisesàunplafonnementde297,33€parpriseséquipéeenHautDébitouenTrèsHautDébit24.

A titre d’illustration, une projection de ces règles de financement à un projet visant à étendre leFTTHàl’ensembledescommunesnonviséesparl’initiativeprivéepermetd’évaluerlaparticipationthéoriquedel’Etatàenviron41M€.

Lasubventionréelleescomptéesur le territoirepeutêtreestiméeautourde10à15%dubesoindefinancementpublicetnon38,33%dufaitduplafondauregardducoûttrèsimportantdedéploiementd’unepriseFTTHhorszoneAMII.

La Collectivité Territoriale de Corse s’est émue du faible taux de soutien de l’Etat en comparaisond’autreterritoire:

‐ UnterritoireultramarincommeLaRéunionquibénéficied’unbonusultramarinseraitéligibleà hauteur de plus de 41% coût net public d’un déploiement généralisé sur son territoire(investissementparpriseestiméà700€/prisehorsAMII),

‐ UnterritoiremontagneuxcommelesHautesAlpesseraitéligibleàhauteurdeplusde37%ducoûtnetpublicdesonprojet(Investissementparpriseestiméà1115€/prise).

24Unebonificationestprévuepourcertainssitespublicsprioritairesetcertainesentreprises.


5.2 LesaxesstratégiquesretenusparleSDTANCorse

5.2.1 StratégiededéploiementduTrèsHautDébitretenuparleSDTANCorse

Couvriràtermel’ensembledesfoyersetentreprisesdelaCorseenTrèsHautDébit

LeSDTANdeCorse fixeuneambitiond’unecouverture intégraleduterritoirepar les réseauxTrèsHautDébitfilaireetlafibreàl’abonné(FTTH)àl’horizon2030.

Lacouverturecomplèteduterritoireinsulaireestunenjeuidentifiécommemajeuretaffichécommeunecibleàatteindre. Cetenjeu représentedescoûts financiers importantset il convientdedéfinirune stratégie adaptée à la Corse en sachant: que les coûts de la desserte Très Haut Débit sontparticulièrementhétérogènes,etquepourlaplupartdescommunesinsulaireslescoûtsàlaprisesontimportantsetdépassentparfois3000€.

Pour laCorse, il s’agirad’envisager le traitementde l’habitat isolépour lequel lecoûtà lapriseestsupérieur à 7000 € par prise au regard des premiers investissements qui seront réalisés dans lesterritoiresruraux.

Il n’en reste pasmoins que lamise en place de réseaux de desserte entièrement en fibre optiquereprésentepourlaCorseune«infrastructureessentielle»quidevraàterme,êtredisponibleentoutpoint du territoire. Il est exclu de laisser des zones du territoire déjà défavorisées supporter uneseconde fracturenumérique avec le Trèshautdébit alors qu’elles ont déjà été –ou sont victimesd’unedessertenumériquedégradée.

LestravauxduSDTANontmisenévidencequeleszoneslesplusruralesdel’îleétaientparfoiscellesquiaffichaient lesbesoinsnumériques lesplusavancésquece soitpour revitaliser leur territoireenmatière économique, valoriser leur patrimoine, assurer la permanence des services publics, luttercontreledésertmédical…

Evidemment,ilnes’agirapasdecouvrirlesterritoiresinhabitésmaisd’adresserlesbassinsdevieoùqu’ilssesituentenCorseenexcluanttoutefoislesZonesd’Intentionsd’InvestissementsPrivés(ZIIP).

L’objectifmacroscopiquefixédanslecadreduSDTANdeCorseconsisteàatteindreunecouvertureFTTHduterritoirehorshabitatisoléd’icil’année2030.

RemarquesurlesdeuxagglomérationsdeBastiaetd’Ajaccio:

Les Agglomérations de Bastia (CAB) et d’Ajaccio (CAPA) ont été ciblées par les intentionsd’investissements privés, respectivement SFR et Orange. Sur ces territoires il conviendra que lesacteurspublicsassurentunsuividesréalisationsdesopérateursprivés.

1) Leconventionnementaveclesopérateursdemanièreàobtenirdesengagementscontractuelsdedélaisetdecomplétudededéploiements.Cesconventionspeuventdéfinir les rôles réciproquesdes collectivités concernées par les déploiements et des opérateurs pour faciliter lesdéploiements.


2) Co‐investirsurlesréseauxdéployésparlesopérateurspour:

‐ développer une offre de gros neutre et ouverte destinée aux fournisseurs d’accèsprofessionnelsouauxpetitsopérateursgrandpublic,

‐ développerdesservicesTrèsHautDébitenpropreverslessitespublicssituésdansleszonesd’habitatdiffus(annexesdesmairies,écoles,bibliothèques,etc.)

3) LanceruneactionpubliquededesserteFTTHsousmaîtrised’ouvragepubliquesurlescommunessans perspectives de déploiement crédible par l’initiative privée à horizon 3 ans (en conformitéavec la réglementationde laCommissionEuropéennerelativeauxaidesd’Etat).CettepossibilitéestégalementenvisagéeparleProgrammeNationalTrèsHautDébitsouscertainesconditions.

4) Focaliserl’actionpubliquesurledéveloppementéconomiqueetladessertedessitespublics.

5) Laissez‐faire les opérateurs durant quelques années et faire un bilan de leur action avant demesurer les éventuels compléments d’action publique nécessaires pour finaliser la desserteintégraleduterritoireenTrèsHautDébit.

Surlesdeuxagglomérations,ilconvientderéaliserunsuiviactifdesprojetsdesopérateursprivésetdenepasexclurelesprojetsd’initiativepubliquevisantàaccélérer lesdéploiementsduTrèsHautDébitcecienconformitéaveclecadreréglementairenationaleteuropéen.

Enfin la convergence téléphonie mobile et Très Haut Débit devra être envisagée dans leprolongementde cette réflexion sur le SDTANCorsepour anticiper le raccordementprogressif del’ensembledespointshautsexistants, etanticiper la créationdenouveaupointspourassurerunmaillagecohérentduterritoire.

LesapprochesdedéploiementduTrèsHautDébitsurlaCorse

A delà de l’objectif de couverture de l’ensemble des foyers et entreprises insulaires en 2030, ilconvient d’envisager une action progressive et raisonnée découpée en phase de déploiementscohérentes,subsidiaireséquitablespourlesterritoiresquicombinentdessolutionstechnologiquesetdesinvestissementspublicsadaptésauxcollectivitésinsulaires.

Ainsiàl’ambitiond’ensemble, ilestindispensabled’associeruneapprochepragmatiqueadaptéeàlaréalitéduterritoireinsulaire.

Sur le plan des technologies, il faudra pour la Corse savoir solliciter les technologies radio etsatellitaires dans certains cas, les technologies de «DSL amélioré» et les déploiementsd’infrastructure fibre optique à l’abonné. En sachant que ces dernières se substituerontprogressivementauxautresaufildutemps.

Ainsi, undes enjeuxdu SDTANdeCorse consiste à gérerde façonoptimum la transitionduHautdébitversleTrèsHautdébit.


Pourcela,deuxapprochesontétéenvisagées:

- La première approche consiste à déployer un réseau en fibre optique jusqu’à l’abonné encommençantpar lesPointsdeMutualisation lesmoinscoûteuxduterritoire.Cetteapprochepermetd’optimiserlescoûtsdedéploiementenprivilégiantleszonesoùlecoûtàlapriseestleplusfaiblepuisenadressantdeprocheenprochedesraccordementsdontlecoûtàlapriseest de plus en plus onéreux. Cette approche permet à court terme de déployer denombreuseslignestrèshautdébitàuncoûtmaîtriséetoptimisé.Elleprésentelerisquederenforcerlafracturenumériquepréexistanteentreleshabitantsdeszonesurbaniséesetleszonesrurales.Puisquec’estchezcesdernièresquelecoûtàlapriseestleplusélevéetquedeplusils’agiticideszoneslesplusmaldesserviesparlestechnologieshautdébitparADSL.CetteapprochedoitdoncnécessairementêtrecomplétéepardessolutionsdedessertehautdébittransitoiressurleszonesmaldesserviesenADSL.Cessolutionsconsistentàmoderniserle réseau de desserte haut débit traditionnel en rapprochant la fibre optique des abonnés(dansleprolongementdel’actionengagéeparRHDCoretlaCTCsurlacouvertureduterritoireenhautdébitparlasolutionNRA‐ZO).

- Lasecondeapprocheconsisteàprivilégierleréseaufibreoptiqueàl’abonnésansenvisagerdetechnologiealternative.Ils’agiticidefournirlafibreoptiqueàl’abonnéauxzonesquisontmaldesservies en haut débit. Cette approche couvrirait prioritairement les zones les plus maldesservies en haut débit pour s’étendre de proche en proche vers des zones de mieux enmieux desservies en haut débit. Ici la priorité des déploiements FTTH est accordée auxterritoiresdisposantd’unADSLdemauvaisequalité.Cescénariopermetdoncd’économiserlamiseenplacedesolutionsd’attentecoûteusessurleszonesruralesaujourd’huivictimesdelafracturenumériqueetciblel’actionpubliqueaucœurdesterritoireslesplusruraux.Toutefois, à court terme cette approche va cibler un nombre plus limité de foyers quel’approche précédente compte tenu du coût très élevé de la prise FTTH. Cette approcheprésentel’inconvénientdeciblerdel’habitattrèsdiffusquinécessiteuneingénieriecomplexe,desdélaisdemiseenœuvrelongsetunefaibleappétencedesopérateurs.

Cesdeuxapprochesontfaitl’objetdemodélisationséconomiquesetfinancièrescomplètesainsiqu’uneanalysed’impactsurlesoffresdeserviceafind’apportertouslesélémentsd’aideàladécision.


Desvariantessurletraitementdel’habitatisoléontégalementétéétudiéespourchacunedesdeuxapproches(scénarios«bis»):

Lapremièreapproches’estrévéléelapluspragmatiqueetsurtoutlaplusefficaceentermesd’impactenoffresdeservicesàl’horizondecinqannées.Parailleurslapremièreapprocheprésenteunrisquefinanciermoinsélevéquelasecondeets’avèreoffrirunedémarcheplusadaptéeàlatypologiedesterritoiresinsulaires.

C’estsurlabasedecetteanalysequ’ilaétédécidé:

‐ demettreenœuvreàcourttermeunplandemontéeendébitsurleréseaucuivreciblésurleszoneslesplusmaldesserviesetcohérentaveclescapacitésdeFranceTélécomàfournirleséquipements.Ilestainsienvisagéd’équiper102sous‐répartiteursd’ici2015/2016.

‐ d’engagerd’ici2015/2016despremiersprojetsdedesserteFTTHsurleterritoirepourlancerladynamiquedesdéploiementsTHD,afindevaliderunmodèlededéploiementgénéralisésurleterritoire.

‐ D’entamerlagénéralisationdesdéploiementsfibreàl’abonné(FTTH)parlecoûtc’estàdireenprivilégiantlespriseslesmoinscoûteuses.

‐ decomplétercesactionsparlamiseenœuvred’unepolitiquedefinancementd’installationde kits satellite. Les technologies satellitaires disponibles et leurs futures évolutionsrépondentauxsituationsd’urgencenumériquemaisnecomblentpasdemanièredurablelaproblématiquedelafracturenumérique.


5.2.2 Assurerlastructurationdelamaîtrised’ouvrageetdelagouvernancesurleterritoireCorse

LaCollectivitéTerritorialedeCorsedisposededroitde lacompétencede l’articleL.1425‐1duCGCTpourassurerleportagedel’ensembleduprojetd’aménagementnumériqueduterritoirerégionalendehorsdeszonesd’investissementsprivés.

La CTC assurera donc la maîtrise d’ouvrage du SDTAN de Corse. Les collectivités qui souhaitents’impliquer pourront s’associer à la démarche sous réserve qu’elles disposent de la compétence del’article L.1425‐1 du CGCT (c’est à dire les communes, les EPCI ayant reçu cette compétence, lesSyndicatsDépartementauxd’ElectrificationetenfinlesdeuxdépartementsdeHauteCorseetdeCorsedu Sud). Ces collectivités partenaires seront associées par voie conventionnelle au processus dedéploiement piloté par la CTC et éventuellement à l’ingénierie financière du projet dans les limitesposéesparlenouvelarticleL.1111‐8duCGCT.

Le cadre conventionnel autour duquel s’articuleront les partenariats avec la CTC permettranotamment:

‐ D’identifierdesenveloppesprévisionnellesparcollectivitésinfrarégionales,etdecontenirunmécanismedefixationdesparticipationsdéfinitivesauvudescoûtsréels,

‐ D’engager les collectivités infra régionales à identifier un chef de projet, à charge pour luid’assurerlacoordinationdesdéploiementssurlavoirie(aveclescommuneslecaséchéant,siellessontcompétentesenlamatière),

‐ De créer un comité de suivi ou plusieurs comités de suivi locaux, qui informera(ont) lescommunesducalendrierdedéploiementetdesonavancement.

La mise en œuvre des phases 2 et 3 du SDTAN appeleront une réflexion sur une instance degouvernanceassociant largement lescollectivités,EPCI….Cette réflexionaura lieuà la lumièrede laréalisationdelaphase1duSDTANsouslamaîtrised’ouvragedelaCollectivitéTerritorialedeCorse.Cetteréflexion étudiera l’opportunitéd’unportagemutualisédesfinancements,dupilotagepour laréalisationdesphases2et3.

Eneffet,pourmettreenœuvrelastratégietrèshautdébitdeCorse,ilsemblenécessairedefédérer,àtermes, lamaîtrised’ouvragepublique. Lesmontants àmobiliser, laduréedemiseenœuvreet lesarbitrages qui devront être effectués pour définir les priorités incitent à partager avec lesdépartements, et EPCI à la fois, le financementmais aussi lepilotage (arbitragedespriorités)de ceprojetpourlaCorse.

PourceladansleSDTANestproposéunportageduprojetparunvéhiculecoopératif:detypeSyndicatMixte Ouvert auquel serait transféré les compétences en matière d’aménagement numérique (aminimacellesdel’articleL1425‐1)descollectivitésadhérentes.


5.2.3 Sedoter de la capacitédegestion de la dynamiqued’aménagementnumériquede laCorse

L’aménagement numérique du territoire insulaire dans le cadre du Très haut débit nécessite unaccompagnement et une capacité de gestion accrue afin d’assurer le suivi, le pilotage et lacoordinationdesactions.Pourcelaunensembled’outilsdevraêtremisenplacepouraccompagnerunegestiondynamiquedel’aménagementnumériqueenCorse:

‐ La mise en œuvre d’un corpus d’informations géolocalisées spécifiques et du systèmed’informationgéographiqueassociéseranécessaireàtrèscourttermeafindedisposerd’unevéritable connaissance des réseaux et de suivre finement les évolutions de couverture desdifférentsservicessurl’ensembledelaCorseainsiquel’évolutiondesréseauxsurleterritoire.Cesinformationsserontsuperposablesavecd’autrescouchesd’informations,dansledomainenumériqueenmatièredeservicesetd’usages.ParailleursellespourrontêtrecroiséesaveclesautrescouchesdedonnéescartographiquesdétenuesparlaCTCetlesautrescollectivitésenmatière de développement économique social et culturel de l’île. Un système performantd’aideà ladécisionpourraainsi segreffersurcetteplateformeouvertauxélusetdécideursimpliquésdansl’aménagementnumériquedelaCorse.

‐ Ladéfinitionetlamiseenœuvred’un«réflexenumérique»quiseraintégrédanslapolitiqued’aménagement du territoire au sens large et les travaux qui y sont rattachés. Il s’agit icid’intégrer le plus en amontpossible l’arrivéede la fibre jusqu’aux foyers enprévoyant «unréflexe numérique» chez les aménageurs pour faciliter la pénétration des réseaux fibresoptiques. Cette politique doit se réaliser en liaison étroite avec l’ensemble des acteursimpliquésdanscesaménagementscommelessyndicatsd’électrificationetlesaménageursdezonesd’activitésouprogrammesd’aménagementurbain(lotissements,ZAC,…).

‐ Lacoordinationdestravauxautitredel’articleL49duCPCEquipourradansunpremiertempsêtrepriseenchargeparlaCollectivitéTerritorialedeCorse.

‐ L’intégration de l’aménagement numérique devra être intégrée dans les documentsd’urbanisme des collectivités (PADDUC, PLU, SCOT). Information, sensibilisation des acteursdoitnécessairementaccompagnercettedémarche.

‐ Développement d’un écosystème favorable au développement numérique du territoire.L’impactdudéploiementduTrèshautdébitdoitsemesurerà l’aunedudéveloppementdesservicesetdesusagesmaisausside lacréationd’emplois induits.L’écosystèmefavorableaudéveloppementdutrèshautdébitdoitsedévelopperquecesoitpar lesbesoinsdeservicesexpriméssurleterritoiremaisaussiparledéveloppementd’unefilièredesTICperformanteenCorse. Les infrastructures de type datacenter devront aussi interroger ce développement.Enfin les filières de formation et l’accompagnement tout au long de la vie autour des TICdevrontfairel’objetd’unsuivietderecommandations.


6 Leprogrammed’aménagementnumériquedelaCorse

LacouvertureduterritoireinsulairedansleCadreduSDTANaétéanalyséeenconfrontant4scénarios(ceux‐ciétantprésentésenannexeauprésentdocument).Alasuitedesconcertationsquionteulieuaveclesdifférentsacteurs,lecomitédepilotageachoisideprivilégierunscénarioparmilesquatre(lescénario1bis).

Ce scénario a été choisi afin de pouvoir amorcer la dynamique du SDTANde Corse dans des délaisrapides sur un phasage dont le niveau d’investissement est compatible avec les moyens descollectivités locales insulaires et sur un rythme permettant de solliciter de façon optimum lescontributionsnationaleseteuropéennes.

Si l’ambitionduSDTANCorseestd’offriràtermeleTrèsHautdébità l’ensembledesadministrésdel’île par le biais de la fibre optique, le scénario retenu propose un programme décomposé en troisphases:

1. D’icil’année2015ou2016laphase1consisteàamorcerladynamiqueversleTrèshautdébit,

2. Laphase2quisetermineraen2030,assurelagénéralisationparétapesdudéploiementduFTTHsurleterritoire(horshabitatisolé),

3. Laphase3prendenchargeleraccordementtrèshautdébitdel’habitatisolé.


6.1 D’icil’année2015ou2016:Phase1:AmorcerladynamiqueTrèsHautDébitsurleterritoireCorse.

Cette première phase de déploiement consiste à mettre en œuvre une démarche pragmatiquepermettantd’engagerfavorablementladynamiquevers letrèshautdébit.Cettedémarches’articuleautourdetroisélémentsstructurants:

- valoriserleréseaucuivreexistantpourassurerunemontéeendébit,- InitierdesprojetstrèshautdébitetdéfinirlemodèledegénéralisationdesdéploiementsFTTH

à l’ensemble du territoire Corse tant sur les aspects techniques que financiers,organisationnelsetconcurrentiels,

- Favoriserl’émergenceetledéveloppementd’offresdeservicesinnovantssurleterritoire.Parailleurs,cettepremièrephasepermettradestructurerunemaîtrised’ouvrageforteetlamiseenplaced’outilsstructurantsauservicedel’aménagementnumériqueinsulaire.

Troisactionsdistinctesontétédéfiniespourcettephase:

- Action1:Assurerunemontéeendébitefficace sur le territoireenayant recours largementauxsolutionsde«DSLamélioré»etauraccordementoptiquedesrépartiteurstéléphoniquessurleterritoire,

- Action2:Renforcer leréseaudecollectepublicafindesedoterd’unréseauoptiqueuniquedesservantlessitesstratégiquedelaCorse(Santé,Education,Recherche,pôleséconomiques,pointTHDdeservicepublic),

- Action 3:Mettre en place de 3 à 5 déploiements Très Haut Débit sur le territoire Corse etvaliderlemodèledegénéralisationdudéploiementenCorse.

Des actions complémentaires devront être mis en œuvre durant cette phase afin d’adapter lagouvernance, créer un système d’information spécifiques, accompagner les acteurs du territoire,suivreledéploiementdesinfrastructures….


6.1.1 Action1:Assurerunemontéeendébitefficacesurleterritoire Principesdel’action

Avant d’engager à grande échelle la mise en œuvre d’un réseau Très haut débit en Corse, unemodernisationcibléedu réseaucuivreestnécessaireafinde répondreauplusviteauxattentesdeshabitantslesplusmaldesserviesenADSL.Cetteactions’inscritdanslacontinuitédel’actionréaliséedanslecadreduréseauàhautdébitpourlaCorse.

Cettemodernisationcomportedeuxvolets:

1. D’unepartelleenvisaged’assurerlamodernisationdelabouclelocalecuivre.Uneanalysedespossibilitésdemobilisationdessolutionsdemontéeendébitauniveaudessous‐répartiteursde l’opérateur historique a permis de mettre en évidence que le réseau haut débit actuelpouvait être amélioré notamment dans les territoires ruraux de l’île. En ayant recours auxsolutionsde«DSLamélioré»disponiblesviauneoffredédiéedel’opérateurFranceTélécom,une«montéeendébit»estenvisageablesurunensembledesous‐répartiteursdel’île.

2. D’autrepart,elleviseàcomblerleslacunesdesréseauxdecollectenotammentenfinalisantl’arrivéede lafibreoptiquedans lesrépartiteursencoreraccordésencuivreouenFaisceauxHertziens.42répartiteurssontconcernéssoitprèsde15000lignes.Parmiceslignes,12000voient leur débit et leurs offres de services limités de ce fait, alors que les caractéristiquesphysiques de celle‐ci leur permettraient d’accéder à des offres de services supérieurs. Cerenforcementduréseaudecollectepermettraégalementdefournirdesliensfibresoptiquesauxopérateursdésireuxd’étendreleurdégroupagesurleterritoire.Cette extension du réseau de collecte doit se faire en cohérence avec le réseau de collecteoptique existant ET effectivementouvertàlaconcurrence.Notammentlesliaisons du réseau optique de FranceTélécom‐Orange faisant l’objet d’undégroupage par un ou plusieursopérateursalternatifsàFranceTélécom‐Orangeou d’unedisponibilitéde l’offreLFO.

Descriptiondel’actionLamodernisationdelabouclelocalecuivreseraréalisée dans le cadre de l’offre de FranceTélécom‐Orange pour la création de Point deRaccordement Mutualisé25 (offre dite PRM).L’analyse des données issues de l’offred’informationspréalables sur les infrastructuresde la boucle locale de France Télécom‐Orangepermet de recenser plus de 350 sous‐

25http://www.orange.com/fr_FR/reseaux/documentation/att00016987/OffrePRM20011_12_06.pdf


répartiteurspotentiellementpertinentsenmatièred’améliorationdesservicesdisponibleshorszoneAMII.Ils’agitdessousrépartiteurséligiblesàl’offrePRM.

Auregarddesdonnées fourniespar l’opérateurFranceTélécomcesont102sous‐répartiteurssur leterritoire qui sont potentiellement éligible à l’offre. Il s’agit de sous‐répartiteurs en zones ruralesaméliorantengénéralplusde100lignestéléphoniquesetdontl’affaiblissementestsupérieurà30dB.Lalistedessous‐répartiteursretenusestenAnnexe.

EndehorsdesvillesdeBastiaetd’Ajaccio,mêmesil’offrePRMpourlesagglomérationss’avèreplusrestrictives,elledoitêtreétudiée.

De même, le recours à ces solutions sur les deux agglomérations de Bastia et d’Ajaccio (dans lepérimètredeszonesAMII)nedoitpasêtrecomplètementexcluetnécessiteuneconcertationentrelesopérateursetlescollectivitésconcernées.

Lacartographieci‐aprèsillustrelepositionnementdes102sous‐répartiteursconcernés.

Avecune«montéeendébit»surces102sous‐répartiteurs,18749lignesbénéficierontd’undébitamélioré.Acelas’ajoute8.127lignessupplémentairesliéesàl’opticalisationde42répartiteurs.

Ceuxsontautotal25178lignessoit12,4%deslignesdeCorsequibénéficieraientdelamontéeendébitcorrespondantà:

- Uneéligibilitéauxoffres8Mbpsquipasseraitde49,8%à70,3%(*),- Uneinéligibilitéauxoffres2Mbpsquiseréduiraità13,3%contre27%actuellement(*).(*)Nota:tauxd’éligibilitécalculéhorsagglomérationsdeBastiaetd’Ajaccio.


Couverturecomplémentaire.Pourcomplétercesactionsàhorizon2015,undispositifdesoutienàl’installationdekitssatellitepourleshabitationshorscouvertureADSLestprévu.

Les technologies satellitaires de type KA‐SAT et leurs évolutions peuvent répondre aux situationsd’urgencenumériquemêmesiellesnereprésententpasunesolutiondurableàlaproblématiquedelafracturenumérique.

Il est donc préconisé d’accompagner par une subvention publique les usagers résidentiels etprofessionnels contraints à avoir recoursàune solution satellitairespour l’accès internethautdébitafind’alignerlescoûtsdelasolutionsatelliteàceuxd’unesolutionfilaire.

Eneffetlessolutionssatellitairesappellentdescoûtsdefournitureetd’installationdel’ordrede600€.Cecoûtpourraitêtrecompenséparunesubventionpubliquedontlesmodalitésd’attribution,letauxetl’assiettedevrontêtredéfinis.


ApprocheéconomiqueLes hypothèses de coûts retenus sont issues des paramètres de l’offre de création de Point deRaccordementsMutualisés(PRM)deFranceTélécom.

Au total, la réalisation des 102 sous‐répartiteurs retenus représente un coût de 5,3 M€ pourl’équipementspécifiquedessousrépartiteurs.

Lesdeuxschémasci‐dessousillustrentlesprincipeséconomiquesdel’offrePRM:

Figure1:principesgénérauxdel’offre.

figure2ventilationdescoûtsd’investissementsetd’exploitationssupportésparlacollectivité:

EnfinledispositifdefinancementdeKitssatelliteestestiméà600K€pour1000à1500foyers.

ProlongementdecâbleoptiquePRMauNRA‐OFraisdemiseenservice:3150€Abonnement:80€ /an

Réalisationd’unPRMSR<100LP:30426€100LP<SR<200LP:35249€200LP<SR<300LP:41877€300LP<SR<450LP:55250€450LP<SR<600LP:64356€600LP<SR<750LP:73262€SR>750LP:surdevis

RecettesverséesparFranceTélécomSR<100LP: 500€ /an100LP<SR<200LP: 850€ /an200LP<SR<300LP: 1050€ /an300LP<SR<450LP: 1150€ /anSR>450LP: 1200€ /an


6.1.2 Action 2 : Renforcer le réseau de collecte et desservir les sites stratégiques sur leterritoire

Principesdel’action

L’extensionduréseaudecollecteenfibreoptiqueaétéévoquée dans l’action 1. Elle est ici renforcée afind’apporterlafibreoptiquesurlessitesstratégiquesduterritoire: Santé, Education, Recherche, des pôleséconomiques,servicespublics…

Autotalsesontplusde120sitesquiontété identifiéscommestratégiques.

‐ LesSitesrelevantdudomainede laSanté:unedizaine de sites prioritaires, une trentaine desitesautotal.

‐ Les Site de l’enseignement: les 46 lycées etcollèges de Corse, près de 10 sitesuniversitaires,et5pôlesderecherche.

‐ Lespôleséconomiquesetzonesd’activitéssontégalementidentifiés.La listedecessitesdevraêtreconsolidée,miseàjourrégulièrementetvalidéeparl’instancedegouvernanceduSDTANdeCorse.

Descriptiondel’actionLaréalisationd’unréseaudecollectepublicperformantnécessiteral’établissementde968kilomètresd’extensionsderéseauoptique.Ilpourraitmobiliser,pourlaposedefibreoptique,lesinfrastructuresHaute Tension d’EGS Corse sur 211 kilomètres et les segments de distribution Moyenne et bassetensionenlienaveclesSyndicatsd’électrification.

Ces968kilomètresd’extensionconcernentàlafoisl’adductiondesNRAetSRnécessairesàl’Action1demontéeendébitetàladessertedessitesstratégiques.

L’architecture et le dimensionnement des câbles optiques devront permettre de supporter lesdéploiementsdesboucleslocalesTrèsHautDébit.Leréseauseraconçuafind’assurerunecontinuitéoptiquepubliquepermettantunegestionoptimaletransparenteetneutredelaressource.

ApprocheéconomiqueCetteactionreprésenteuncoûtd’investissementglobalde l’ordrede35,5Md’euros(en incluant leraccordementoptiquedes42NRAet102SRetleraccordementdessitesstratégiques)


6.1.3 Action3:Lancementd’initiativesFTTHsurlaCorse

L’accompagnement d’initiatives ciblées dans le domaine du Très Haut Débit est essentiel afin demesureretdevalideràl’échelleduterritoireinsulairelemodèlededéploiementduFTTHquiseramisenœuvredèslaphase2.

Pourcela il s’agitd’identifier3à5territoirescandidatsselonlatypologiesuivante:

- Territoiresrurauxvoirtrèsruraux,- Petitpôleurbainaufortpotentiel,- Territoire situé dans le bassin de vie des

agglomérations mais non concerné par lesdéploiementsprivés.

Les territoires candidats seront identifiésen répondantà un Appel à Manifestation d’Intérêt régional. Lescandidatures seront analysées par un comité desélection regroupant les instances associées à lagouvernanceduSDTAN.

Ces initiatives préfigureront la dynamique desdéploiementsFTTHsurleterritoireetvaliderontainsi:

- Les modèles de coûts et de commercialisationsurleterritoire

- Lesmodalitésderaccordementdesfoyers- Lesmodalitésd’implicationdescollectivités

Si lespérimètresnesontpas figés,quelques territoiresont déjà manifestés leur intérêt dans le cadre desconcertationsduSDTANCorse.

Parailleurs,lacommunedeCortéprésenteunintérêtstratégiqueavéréenmatièredepôleurbainaufortpotentielnotammentenconsidérantl’implantationdel’universitédeCorseauseindelacité.

Lepérimètredespilotesseraarrêtéàl’issuedel’analysedescandidaturesàl’AMIrégionalseralancé.

L’enveloppefinancièreconsacréeàcesinitiativesestdel’ordrede7M€.


6.1.4 ActionscomplémentairesàmettreenœuvreDes actions complémentaires doivent être intégrées dans la phase 1 afin d’asseoir une visiond’ensembleetcomplémentairesdesinfrastructuresdetélécommunication

UneveilleactivesurlerenforcementdesliaisonsentrelaCorseetleContinent.Si actuellement les liaisons Corse Continent et lesoffresdisponiblespermettentdesatisfaireauxbesoinsde l’île, le renforcementdes liaisonsentre laCorseetleContinentdoit faire l’objetd’uneveilleactivede lapartdelapuissancepublique.

Des opportunités peuvent se présenter et lescollectivités doivent être en capacité de les valoriserauprofitd’unmaillageCorsecontinentplusdense.

LeprojetCyrénée/Galsi26doitfairel’objetd’uneveilleactivedelapartdelaCollectivitéTerritorialedeCorse.Il est recommandé de se rapprocher des porteurs deprojet afin d’étudier les opportunités éventuelles duprojet tant du point de vue des liaisons CorseContinentquedu tracé terrestresur l’île (cf.Carteci‐contre).

Par ailleurs, il est souhaitable de s’intéresser à laDélégationde Servicepublic qui exploite le liende laCollectivité Territoriale de Corse entre Menton etBastia pour étudier la création de points de livraisonsupplémentaire de l’offre en Corse (Corté et/ouAjaccio).

Enfin, il faut pratiquer une veille sur les liens EuropeAfriquequiaujourd’huiseconcentrentnotammentsurMarseille et pourraient, à la faveur d’un projet,intégrerunpointderaccordementsurlaCorse.

SansoublierlesfibresoptiquesdisponiblessurlaliaisonCorseSardaignequipourraientfairel’objetdeprojetsd’interconnexiontransfrontaliers.

Favoriserdemanièreconcertéeledéveloppementduhautettrèshautdébitmobile

26LeprojetCyrénéeapourobjectifd’alimenter laCorseengaznaturel,àpartirduprojetdeGazoducAlgérie‐Sardaigne‐Italie(GALSI),unecanalisationdetransportdegaznaturelreliantl’Algérieet laToscaneenItalie,enpassantparlaSardaigne.


Le SDTAN de Corse envisage le développement de la fibre optique sur l’île et à ce titre il doitquestionner l’arrivéede la fibreoptique sur lespointshautsde téléphoniemobile (la corse compteaujourd’huienviron350pointshauts3Gsurles760pointshautsduterritoire.

Toutefois,s’ilfautconsidérerledéploiementdelafibreoptiquesurl’ensembledespointshautcommeun objectif à terme, il faut envisager chaque site comme un cas particulier et conditionner sonraccordement en concertation avec les opérateurs et selon des modalités technico‐économiquesadaptéesauxbesoinsdesopérateurs.

Ainsi il est fortement recommandé d’envisager, l’élaboration d’un Schéma Directeur Territorial deTéléphonieMobile concerté entre collectivités et opérateurs qui s’articule avec le SDTANde Corse.CettestratégietouchantaudéploiementdelatéléphoniemobileseraitdéfinieauniveaurégionaldanslecadredescompétencesL1425‐2duCGCT.

EtudierleMaillagedesterritoirestrèsrurauxdepoints«TrèsHautDébit»deservicepublic.La présence du service public en milieu rural questionne les collectivités. Une réflexion visant àidentifierdanslesterritoirestrèsrurauxdel’îledes«tierslieux»pouvantregrouperservicespublics,télétravailleurs, téléconférence, téléformation, lieu de soutien scolaire, espace de médiationnumérique,médiathèquepourraitappeler lacréationdepoints trèshautdébitmutualisésenmilieurural.

Ces«tierslieux»pourraientêtreidentifiésàpartirdesitespréexistantscommelesPAM,lesmaisonsde services publiques, lesmairies…Ils seraient valorisés et aménagés pour y rendre accessibles desressources et services partagés (visioconférence, téléguichet, postes de travail, équipements enréseaux…). Ilsaccueilleraientainsiune fibreoptiqueetune liaisontrèshautdébitdans l’attentedesdéploiementsgénéralisésàvenir.

Uneétudespécifiquepourraitêtremenéeafind’évaluer l’opportunitédecréationdeces structuressurlesterritoiresetdéfinirlesmodalitésdemiseenœuvredecestierslieuxentermed’infrastructuredeservicesetd’usagesnumériques.

Assurerlagestiondupatrimoined’aménagementnumériquedelaCorseLa gestiondupatrimoined’aménagement numériquede la Corse est un impératif. Ces actions sontdécritesendétaildanslasuitedudocumentetellessontrésuméesdansletableauci‐dessous.


6.1.5 Synthèsedupland’actionpourlapériode2012à2015/2016L’investissementglobalàconsentirest estiméàenviron49,8M€hors lamiseenœuvredesactionscomplémentaires.Lescibleset lepérimètreprécisdes3actionsserontàconsolideraprès l’adoptionduSDTANdeCorse:

- Pourl’Action1,c’estsurlabasedesinformationsdeFranceTélécommisesàjourquedevrasedéfinirprécisémentlepérimètretechniqueetfinancierdelamontéeendébitsurlaCorse,

- Pour l’Action 2, les cibles stratégiques doivent faire l’objet de validation et êtreéventuellementcomplétéparlespartiesprenantesauprojet,

- Pour l’Action 3, l’Appel à Manifestation d’Intérêt Régional permettra d’identifier et desélectionnerlesinitiativesFTTH.


6.2 Phase 2 et Phase 3 Généralisation du déploiement FTTH sur le territoire Corse:2016‐2038

Leprojet régional trèshautdébitde laCorses’estdéfinicommeobjectifà terme lacouvertureTrèsHautDébitdel’ensembledesfoyersetdesentreprisesdel’île.Ainsi,aprèslaphase1,leprogrammed’aménagementnumériquedelaCorseseconsacreexclusivementàlagénéralisationdudéploiementduFTTHsurl’île.

Cedéploiementestplanifiéencinqphasesd’investissements:

Les quatre premières phases ciblent un déploiement homogène par plaque, c’est‐à‐dire par zonearrièredepointdemutualisation,endifférant le casde l’habitat isoléenphase5. Lesphases1à4s’échelonnent jusqu’en2030etconcernent ledéploiementprogressifduFTTHde l’habitatnon isolé(bourgethameau).

Laphase5 concerne ledéploiementduFTTHde l’habitat isoléqui représenteactuellementuncoûtprohibitifnonmaîtrisableparl’actionpublique.

Pourlabonnelecturedelamodélisationduscénariochacunedecesphasesontétérenomméesde0pour la phase de Montée et débit (2012‐2015/2016) à 5 pour les phases de généralisation desdéploiementsFTTHsurleterritoireCorse.

Lephasageduprojetestreprésentéci‐dessous:

Afind’opérerlagénéralisationdesdéploiementsFTTHlesprincipesexposésci‐aprèsontétéretenus:

a. Lesprioritésdedéploiementsprennentencomptelaphase0dedéploiementditedemontéeen débit. Aucun des territoires n’ayant profités d’unemontée en débit supérieur à 33% neserontprévusenphase1etseulsceuxdontlenombredelignesmontéesendébitestinférieur


à 33% seront envisagés en phase 2 (ceci afin de maximiser les financements de l’EtatmobilisablesautitreduFSN).

b. Leszonesdemutualisationsontététriéesparordrecroissantdecoûtàlaprise,etrépartiesenquatrephasesd’investissementéquivalentes. La couverturede l’habitat isoléestextraitedechaquezoneestrepousséedansune5èmephase.

c. Leréseaudecollecteinterconnectantlespointsdemutualisation(PM)estdéployéenprenantencomptelarèglesuivante:SiunPMestsituéàplusde2,5Kmduréseaudecollectepublicpréexistant et déjà opticalisé par France Télécom il ne bénéficiera pas d’un raccordementoptiquesupplémentaire.

d. Au regarddes coûtsde raccordementde l’habitat isolé (supérieur à 7500euros laprise), ilfaudraétablirdesmodalités spécifiques de raccordement tantd’unpointdevue techniquequefinanciersurlabasedesdéploiementsréalisésetdel’évolutionducontexte.

e. L’activationdeboucleslocalesoptiquesestrendued’autantplusnécessairequelesoffresliéesaucuivreattirentpeulesopérateurssurlesterritoiresruraux.

f. Le retour d’expérience des premières initiatives FTTH permettront d’affiner et d’ajuster lastratégiedegénéralisationduFTTHretenuedansleprésentdocument.Le phasage retenuet l’intensité dans le temps des investissements et du déploiement sontprésentésdanslestableauxetcartographiesci‐dessous:

Lescartographiessuivantesillustrentlescénariodedéploiementretenuphaseparphase.Ellesmettentenévidencelesextensionsderéseaudecollectequ’ilseranécessairedemettreenœuvrepourleraccordementdesfutursplaquesFTTH.


Lafigureci‐aprèsillustrel’effetdesubstitutionentrelestechnologiescuivre(envert)etlestechnologiesoptiques(enbleu)selonlesdifférentesphasesduprogrammepourlaCorse:


Anoter:Al’issuedelaphase5,100%desfoyerscorsesaurontaccèsàuneoffretrèshautdébitparfibreoptique.


6.3 ActionsspécifiquesauxAgglomérations

Le SDTAN de Corse se doit d’envisager une action spécifique et conditionnelle consacrée aux deuxgrandesagglomérationsdeBastiaetd’Ajaccio.

Eneffet,lacohérencedudéploiementduTrèsHautDébitsurleterritoiredelaCorseestconditionnéepar l’articulation réussie des déclarations d’intentions d’investissements des opérateurs privés surcertainsterritoiresetdesinitiativesdescollectivitésparailleurs.Enmêmetempsilestaussinécessaireveilleràcequelescollectivitésconcernéesparlesprojetsprivéssoientencohérenceavecunéquilibreintraetextraterritorial.

Pourcela,unaccompagnementrégionaldoitêtreenvisagéafinde:

‐ Conventionneretsuivrelesdéploiementsdesopérateursprivés,

‐ Mutualiser et définir ensemble les mesures de facilitation des déploiements sur lesAgglomérations,

‐ Garderunecapacitéd’interventionpourréaliserlacouvertureeffectivedeszonesdélaissées.

6.3.1 ConventionneretsuivrelesdéploiementsdesopérateursprivésAu‐delàdesannoncesd’intentionsd’investissements,ilestessentielquelesagglomérationsdisposentd‘engagements des opérateurs privés. Il est ainsi important de négocier ces engagements dans lecadre d’un conventionnent spécifique signée entre les opérateurs privés et les Agglomération deBastiaetd’Ajaccio,aubesoinenlienaveclescollectivitéspartiesprenantesetl’Etat.

Ceconventionnementdevraitprévoir:

‐ Detransformerlesintentionsdesopérateursenengagementsprécis,

‐ Dedéfinirdesmodalitésdecollaborationsurledéploiement(voirplusloin)

‐ De préciser les informations qui seront communiquées par les opérateurs aux collectivitéspourassurerlesuivideleursdéploiements

Danscecadre,ilestrecommandéqueleconventionnementprenneencompte:

‐ Desengagementsspécifiquesdesopérateurs:

o Unedémarchecollaborativedetravailaveclescollectivitéspourlesétudespréalablesaudéploiementpour tenir comptedes spécificitésdes territoires : connaissancedesprogrammes d’aménagement, règles d’urbanisme, cohérence avec les déploiementsengagés dans le cadre du projet d’initiative publique dans les zones d’activités (nonconcurrencesurlesinfrastructures)

o La communication régulière (trimestrielle) d’outils de suivi des engagements dedéploiementettoutparticulièrementlesdonnéessuivantes:


‐ Des mesures de facilitation prises par les Agglomérations au travers d’un guichet uniqueopérateursetd’aideàlacommunicationsurledéveloppementduFTTHetlesusages(auprèsdesadministrésetdesacteursimmobiliers:bailleurs/syndic)

Encasdenonréalisationdesengagements,cetteconventionpourraitaussiprévoirlarésiliationdelaconventionetlamiseenœuvred’unprojetalternatifdanslequellesopérateursprivésdevraientalorsprendrel’engagementd’êtreutilisateursdeceréseau.

Enfin,auvudesréponsesdesopérateurs,lesAgglomérationsdoiventsepréoccuperdutraitementdeleurhabitatpavillonnaireetdel’exhaustivitédelacouverture.

LestravauxréalisésdanslecadreduSDTANCorseévaluentà16,5M€lemontantdesinvestissementsquineseraientpascompatiblesavec lesexigencesde rentabilitédesopérateursprivés.Cequi rendd’autant plus important la négociation d’une convention susceptible de garantir les intentions desopérateursprivés.

Donnéessurlespavillons

Identifiant du pavillon, adresse du pavillon, le nombre potentiel de logementsraccordables, l’état de déploiement du câblage de sites, la référence du PM de rattachement.

Donnéessurlesimmeubles

Identifiant de l’immeuble, adresse de l’immeuble, l'identité et l'adresse du propriétaire ou duGestionnaire d’Immeuble, le nombre potentiels de Logements Raccordables, la date designature de la Convention, l’état de déploiement du câblage de sites, la référence du PM derattachement.

Donnéessurlespointsdemutualisation

Ponctuel et zone arrière au format SIGRéférence du PM, Etat de déploiement du PM, Date d’installation du PM, l’adresse du PM,coordonnées X‐Y, nombre de locaux d’habitation cibles, nombre de locaux professionnelscibles, type de PM (armoire sur le domaine public, local dans un site public, …)


6.3.2 Mutualiser et définir ensemble lesmesures de facilitation des déploiements sur lesAgglomérations

Une démarche coordonnée entre les deux agglomérations et articulée avec le SDTAN de Corsepermettraitd’assurerunegestionoptimaledesdéploiementsdanschacundesterritoires.

Eneffetellepermettraitd’optimiser:

‐ les relations internes notamment avec les services techniques (permissions de voirie,occupationdudomainepublic,autorisationderecoursàdestechniquesdegéniecivilallégé,autorisation d’installation de chambres techniques), le service de l’urbanisme (informationssur le cadastre, le PLU, …), le service du patrimoine (mise à disposition de locaux oud’emplacementssurledomaineprivécommunal)…

‐ lesrelationsaveclespartenairesextérieursnécessairesàlabonneréussitedecedéploiementnotammentafindefaciliterlaprisedecontactetleséchangesaveclessyndicdecopropriétésainsiquelesbailleurs.

‐ LerespectdesexigencestechniquesliéesauxbesoinsdudéploiementduFTTH.

‐ la mise enœuvre de démarches de communication spécifiques sur les quartiers concernés(conseildequartier,…)pourfaciliterledéploiement.

6.3.3 Garder une capacité d’intervention pour réaliser la couverture effective des zonesdélaissées.

Dans le cas où l’intervention privée s’avérait défaillante dans la réalisation de la couverture desAgglomérations de Bastia et d’Ajaccio, les collectivités doivent garder une capacité d’initiative pourréalisercettecouvertureenlieuetplacedel’interventiondesopérateursprivés.

Ils’agitdoncdès2013des’assurerdubondémarragedesétudespuisdestravauxparFranceTélécom‐OrangesurAjaccioetSFRsurBastiapuisprogressivementdansladuréedudéploiementdeveilleraubonrespectduprogramme.

En cas d’oubli ou de défaillance, des travaux devront être envisagés sur les zones délaissées etnégociés entre les agglomérations et les opérateurs. Il sera envisageable de co‐investir sur lesdéploiements privés afin d’assurer l’activation de boucle locale optique pour garantir la bonneouverture concurrentielle, homogénéiser les catalogues de service et assurer le développementd’offresdeservicesinnovantessurleterritoire(cettehypothèsedeco‐investissementn’ayantpasétémodéliséefinancièrement).

Anoter:Pour lesagglomérations,unscénariodemontéeendébitpar lerecoursauxoffresPRMdeFrance Télécomn’a pas étémodélisé. Cependant ce scénario ne doit pas être écarté et il doit êtreétudiéauregarddesnégociationsdeconventionaveclesopérateursSFRetFranceTélécom


6.3.4 En résumé SDTAN de Corse et plan d’action sur les agglomérations de Bastia etd’Ajaccio.

Le tableau ci‐dessous synthétise le plan d’action et de soutien envisagé auprès des deuxagglomérationsdeBastiaetd’Ajaccio.

UnscénariodemontéeendébitparlerecoursauxoffresPRMdeFranceTélécomn’apasétémodélisédans le programmed’actions corse. Cependant ce scénario n’est pas écarté. Il devra être étudié auregarddesretourssurletravaildesconventionsaveclesopérateursSFRetFranceTélécom.


7 Précisions sur le programme d’aménagement numérique d’initiativepublique

7.1 Aspectséconomiquesetfinanciersduprogrammed’aménagementnumériquedelaCorse

L’analyse financièreduprogrammed’aménagementnumériqueest réaliséesur30ans,25ansdedéploiement et d’exploitation partielle au fil des réceptions du réseau à construire et 5 ansd’exploitationglobale.Toutefois,sontégalementmisenévidencelesrésultatsatteintsauboutde5ans. Le début de la modélisation économique commence sur l’année 2012. Il est cependantprobablequelamiseenœuvreduSDTANnecommenceréellementquesurT32012voiren2013cequi impliquerait un décalage temporel mais ne changera rien par rapport au principe de lamodélisationproposée.Lesgrandeshypothèsesdelamodélisationsontlessuivantes

- La modélisation économique des scénarios tient compte d’une durée d’exploitation de 30ans,duréeraisonnabledel’amortissementfinancièredesouvragesmisenplace,

- L’activationduréseaupourchacundesscénariosaétépriseencompte.Cetteactivationestnécessairedanslaperspectived’unemiseàdispositionouverteàtouslesopérateursmêmesicertainsgrandsFAIlaconsidèrentcommeinutileetcouteuse,

- LamodélisationtientégalementcomptedetauxdepénétrationdifférenciésenfonctiondelanaturedessitesimpactésetsurtoutdelaqualitédedesserteADSLdechacundecessites.Lesrecettes sontconformentauxmodalitésplébiscitéespar lesgrandsFAI (co‐investissements)maiségalementparlespetitsopérateurs(locationàlaligne),

- Aucunechargefinancièren’aétémodélisée.Seulslesfluxopérationnelsserontanalyséspourchacundesscénarios.

Lesmodélisationsnepréjugent,àcestade,aucunementd’unmontagejuridiqueparticulier.

Lesmodélisationsdesfluxopérationnelssontexplicitéesdanslespartiessuivantesetsynthétiséesdansletableausuivant:


7.1.1 Fluxd’investissement Investissementinitial

Lesinvestissementsinitiauxconcernentàlafois:

‐ Laréalisationdesopérationsdemontéeendébitssurles102répartiteurs,‐ LaréalisationdesextensionsduréseaudecollecteRHDCor(collectedesNRA,dessitespublics

etdespointsdemutualisationFTTH),‐ LaréalisationdesprojetspilotesFTTH,‐ Laréalisationprogressiveduréseaudedesserted’icià2038,‐ L’installationd’équipementsactifsdansleslocauxtechniques.

Letableausuivantpréciselesinvestissementsnécessaires:

Phase0 Phase1à4 Phase5 Total

Infrastructures 47,3M€ 189,2M€ 101,7M€ 338,2M€

Equipementsactifs 2,7M€ 8,8M€ 5,7M€ 17,1M€

InvestissementsInitiaux 49,9M€ 198,0M€ 107,4M€ 355,3M€

Legraphiquesuivantprésentelesfluxd’investissementprévisionnel(horsraccordement):

Investissementsderaccordements

Desinvestissementsvonts’avérernécessairespourassurerleraccordementterminaldesutilisateursaufuretàmesuredeleursdemandes.Onprendl’hypothèsequelecoûtmoyendeceraccordements’établità350€.Ils’agitainsid’unemoyenneentredesraccordementsenhabitatcollectif(180€)etenhabitatpavillonnaire(350à400€).Cesraccordementss’étalentsur10ansaprèslalivraisondechaqueplaqueFTTH.Letableausuivantpréciselesinvestissementsnécessairesenfonctiondesphases:


Investissementsderaccordements

0,8M€ 36,2M€ 8,3M€ 45,3M€


Legraphiquesuivantprésentelesfluxd’investissementliésauxraccordements:

Synthèsesurlesfluxd’investissement

Lesinvestissementstotauxprévisionnelssurladurées’élèventà400M€dont50,7M€pourlapremièrephased’élaborationduSDTAN:


Investissementsglobaux 50,7M€ 234,2M€ 115,7M€ 400,5M€

Legraphiquesuivantprésentelesfluxd’investissementduprojet:


7.1.2 Chargesd’exploitationL’exploitationconsisteàassureràlafoislamaintenancedesréseauxetéquipementsactifs,maisaussil’ensemble des chargesliées aux redevances d’occupation des différentes infrastructures etdomanialitésconcernées.Celaconcernetoutparticulièrementl’occupationdesfourreauxetappuisdeFranceTélécom,maisaussilesappuiscommunsduréseauélectriqueconcédéàERDF.Enoutre,dansle cadrede l’offrePRM, s’agissantde lamontéeendébit, les chargesafférentesà l’exploitationdessolutionsdemontéeendébitsontprisesenchargeparlescollectivitéscorses.

Auglobal,celareprésentedeschargesd’exploitationde8,1M€paranunefoisl’ensembledesprisesdéployéespouruntotalde162,0M€surladuréed’élaborationduSDTAN:


Chargesd’exploitation 2,1M€ 68,5M€ 91,3M€ 162,0M€

Lesgraphiquessuivantsprésententlesfluxliésauxchargesprévisionnellesd’exploitationduprojetainsiquelarépartitiondeschargesd’exploitationsurladuréedelamodélisation:

Legraphiquesuivantillustrelarépartitiondeschargesd’exploitationsurl’ensembleduprojet:


7.1.3 RecettescommercialesTroissourcesprincipalesderecettesontétéidentifiéesàcestadedelaréflexion:

- Lesrecettesliéesàlacollectedespointsdemutualisationetdespointshauts.Cesrecettesdecollectesontestimésà10M€surl’ensembleduprojet,vraisemblablementcommercialiséessouslaformededroitsd’usagelonguedurée(IRU);

- Lesrecettesliéesàlamontéeendébit,cadréeparlesprincipesdel’offrePRMdel’opérateurhistoriqueetsetraduisantdanslecasprésentparunerecetteannuellede65,5k€;

- LesrecettesliéesauxréseauxFTTH,puisqueceréseauseramisàdispositiondesopérateursetremplaceraprogressivementleréseaucuivre,comprenantundroitd’usagelonguedurée,desredevancesmensuellesdemaintenanceetlafacturationd’unfraisd’accèsauservicepourleraccordementterminaldeshabitations.

ConformémentàlaDécisionn°2010‐1312du14décembre2010précisantlesmodalitésdel'accèsauxlignesdecommunicationsélectroniquesàtrèshautdébitenfibreoptiquesurl'ensembleduterritoireàl'exceptiondeszonestrèsdenses,leréseaupourraêtremisàdispositionsousdiversesformes:

‐ Co‐financementinitial,

‐ Droitd’usagepérenneaposteriori,

‐ Locationàlalignepassive,

‐ Locationàlaligneactive.

La modélisation retenue s’appuie sur lecataloguedeservicesdeFranceTélécom‐Orangepour une pénétration cible de 75% desrésidences principales avec une montée enchargelisséesur8ansàpartirdelalivraisondesprisesenfonctiondelaqualitédesservicesADSL

Parailleurs, il convientdenoterqueprèsde10%des lignes sont commercialisées sous la formedelocation à la ligne pour des plus petits opérateurs. Toutefois, au départ, la part de marché de lalocationàlaligneseraplusélevée,lesopérateursnedisposantpasaudépartd’unezonedechalandisesuffisante pour un investissement en IRU, et le poids de plus petits acteurs sera alors relativementimportant. Ces services sontcommercialisésàhauteurde10€parmoisparabonné.Danslecas où un service activé devaitêtre commercialisé, son tarifserait de l’ordre de 14 à 16 €par mois en fonction de la


localisationdupointdelivraisondutrafic.

Enoutre, ilestprévuunerecette liéeà la facturationdefraisd’accèsauservice.Danscecadre,unmontant unitaire de 180 € serait facturé, pour être conforme avec le consentement à payer desopérateurs. De la même manière que la croissance de la pénétration, ces frais seront perçusprogressivement sur un délai de 6 ans après la livraison des différentes plaques. Par ailleurs, unmontant complémentaire pourra être refacturé sur les différentes opérations de «churn» (ie.opérations de brassage des fibres optiques liées à un déménagement ou à un changementd’opérateurs).

Auglobal,celareprésentedesrecettesprévisionnellesd’exploitationde295M€sur30ans:


Recettes 1,8M€ 132,7M€ 161,0M€ 295,6M€

Legraphiquesuivantprésentelesfluxliésauxrecettesprévisionnellesd’exploitationduprojet:


7.1.4 EquilibreéconomiqueL’équilibreéconomiqueestcalculéàpartirdeladifférenceentrelescoûtsduprojet,tanteninvestissementqu’enexploitationetlesrecettesprévisionnelles.Onobtientalorsuncoûtnetduprojet,dontlesprincipauxélémentssontlessuivants:


Investissementsinitiaux(1) 49,9M€ 198,0M€ 107,4M€ 355,3M€

Investissementderaccordement(2) 0,8M€ 36,2M€ 8,3M€ 45,3M€

Investissementtotal(a)=(1)+(2) 50,7M€ 234,2M€ 115,7M€ 400,5M€

Chargesd’exploitation(b) 2,1M€ 68,5M€ 91,3M€ 162,0M€

Recettes(c) 1,8M€ 132,7M€ 161,0M€ 295,6M€

Equilibred’exploitation(c)–(b) ‐0,3M€ 64,2M€ 69,7M€ 133,6M€

Coûtnet(a)+(b)–(c) 51,0M€ 170,0M€ 46,0M€ 266,9M€


7.1.5 ModalitésdefinancementLessourcesdefinancementidentifiéessontdiverses:

Sources Règlesetmontantsenvisagés

FEDER LaDATARaréaffectéunepartduprogrammeTIC/infrastructuresFEDER2007‐2013auTHD.

Ilresteraitentre3,5M€et7M€definancementd’ici2013

LaCorseseraunedes10régionsfrançaisequipercevraitlesfondsstructurelsau‐delàde2014,9,1Mdsd’eurosàl’échelleeuropéennesontprévuspourl’interconnexionTIC.

Unehypothèsede25%definancementducoûtnetaétéretenueau‐delàde2014

FSN LesrèglesduFSNpubliéesàl’été2011fontétatd’untauxdefinancementde38,3%avecunplafondparprisede297€.Cesplafondssontréévaluésà594€et892€respectivementpourdespolitiquesdedéveloppementéconomiqueetpourdespolitiquespubliquesd’e‐Educationetdee‐Santé.

Demême,ilestégalementprévudesaidespourlaréalisationdesopérationsdemontéeendébitfilaireethertzienne;ceciuniquementlorsqu’elless’inscriventencomplémentd’unprojets’appuyantdemanièreprépondérantesurlamiseenplacederéseauxFTTH.

Uneparticipationauxétudesd’ingénierieàhauteurde0,5M€estégalementprévueàl’échelled’undépartement.

Pourlefinancementdelapremièrephaseà5ans,ilestprévuderecourirauFSNàhauteurde8,5M€surceprogramme.

FANT Créeendécembre2009.LerapportMaureyrelatifàsonfinancementprévoit660M€dedotationsparan.Toutefois,legouvernementnesouhaitepasl’abonderavantépuisementduFSN.

PEI Laconvention2007‐2013consacre289M€pourmettreàniveauleséquipementsdebase(eauetassainissement,électrificationrurale,TIC).

Ilresterait9M€àutiliserd’ici2013

CTC/CG2A/CG2B…

Politiquedefinancementàdéterminerlorsdelastructurationdelamaîtrised’ouvragesurleterritoire.

Aussi,ilestenvisagélarépartitionsuivantedufinancement27(horscoûtdufinancementetdécalagesdetrésorerie):

27Restantàfinancer:CTC,CG,Autrespartenaires


Laclefderépartitionducoûtrésiduelentrecollectivitén’apasétédéfinieàcestadedestravaux.

Lescénariocibleaétémodéliséafind’optimiserlesfinancements mobilisables du FSN mais la partpublique résiduelle reste néanmoins très élevée.L’effortdescollectivités localesserad’environ60%ducoûtnet.

Le scénario cible est l’optimum du ratioefficacité/cout public à horizon 5‐10 ans. Le coûtpublic résiduel peut être lissé par le recours à unemprunt de long terme non simulé dans lesscénarios.

Une hypothèse prudente consiste à ne pas traiterl’habitatisolétoutdesuited’unepartparcequeleFSN n’est pas dimensionné pour financer le FTTHrural et d’autre part cela permet d’instaurer unesoupape de sécurité si les financements publicsexternes modélisés ne sont pas au rendez‐vous(FANT,FEDER,PEI).

Laréussitedumouvementdécritdansl’analyseéconomiqueestconditionnéeparlaréussitedel’étape1 et sa mise en œuvre dès 2012. Il est en effet indispensable d’entériner le financement et ledéclanchementopérationneldel’Etape1:soitunbesoindefinancementpublicestiméà50M€entre2012et2015/2016.

LescollectivitésCorsedoiventparailleurssaisirlesopportunitéséconomiquesetfinancières:

- DisponibilitédecréditPEIpourl’opération9M€(70%Etat,30%Collectivité)


- Disponibilité financière sur lesmesures TIC PO FEDER (aminima 3,5M€ jusqu’à 7M€ sousréservedel’avisduComitédeSuivi;50%FEDER,50%Collectivité)

- DisponibilitéduFSNàtraversleguichetcollectivités(18%dubesoindefinancementpublic)

Les collectivités Corses devront créer un écosystème favorable au développement de la Corse pourassurerlabonneatteintedesobjectifsaffichés,àsavoir:

• Stimuler le marché et les opérateurs pour engager une dynamique de déploiement sur laCorse,

• Créer les conditions favorables au positionnement des acteurs de la filière du numérique :entreprises,opérateurs,géniecivilistes,collectivités,recherche/éducation,

• Donnerl’impulsionpubliquenécessaireafind’éviterlerisqued’unretardquiengendreraitdescoûtssupplémentairesimportantetunepertedecompétitivitéduterritoireCorseparrapportauxautresRégions.


7.2 Montage et portage possible du programme d’aménagement numérique de laCorse

7.2.1 Unenécessaireréflexionsurlagouvernanceetlamaîtrised’ouvrage

LenombredecollectivitésdeCorseconcernéesparl’établissementduSDTANCorseetl’imbricationdela compétence L. 1425‐1 entre les communes et leurs groupements impose, avant toute mise enœuvre d’un projet, d’identifier les collectivités actuellement compétentes et de généraliser cettecompétenceàunniveauadapté.

Il faut noter que les syndicats d’électrification sontdes acteurs deplus enplus structurants dans ledomaineduhautetdutrèshautdébit,soitenqualitédemaîtred’ouvragesurleurterritoire,soitentantqu’interlocuteurprivilégiépourledéploiementdesinfrastructuresaériennesoulamiseenplacededéploiementscoordonnés.

Au regard du nombre d’acteurs impliqués il semble nécessaire d’envisager une refléxion sur lagouvernanceduSDTANdeCorseafindemettreenplaceunedémarchecoopérativedescollectivitésnotamment,etdestructurerunemaitrised’ouvrageagileetsoupleenfonctiondesprojets.Letableaucidessousprésentelespremiersélémentsderéflexionsurcesujet:

Il resteessentieldepréserverunemiseenœuvreunifiéedesprojetsd’aménagementnumériqueàl’échelleRégionaleenprivilégiantlesterritoiresnonviséesparlesintentionsd’investissementprivé.Ces projets devront être réalisés en concertation étroite avec les collectivités pour s’accorder aumieux avec les ambitions locales, tant en terme de solutions technologiques retenues que sur deszonesd’aménagementprioritaires.Ilsintégrerontainsipleinementlesréflexions,présentesetfutures,relativesàl’aménagementnumériquesréaliséesàl’échelleinfrarégionale.


LecasspécifiquedesAgglomérationsviséesparlesintentionsd’investissementsprivés

LeSDTANCorsetientcomptedes intentionsd’investissementsprivésetdéfinitprioritairementuncadre d’action pour les actions publiques Très Haut Débit des territoires non ciblés par lesopérateursprivés.

Toutefois il ne faut pas exclure définitivement ces territoires du périmètre de l’interventionpublique,laréalisationeffectivedesintentionsdesopérateursprivésétantparfoisincertaine.Ilestrisqué d’attendre 2015 ou 2020 pour constater l’absence de déploiement et préparer alors dessolutionsalternatives.

Un suivi attentif est nécessaire sur les agglomérations afin de prévoir des actions ponctuelles entermesdemontéeendébitoud’extensiondesréseauxversleszonesd’activitéetlessitespublics.

Les EPCI visés par les intentions d’investissements privés des opérateurs, sont donc invitésrejoindrelagouvernanceduSDTANdeCorse.

7.2.2 PistesexploréesversunegouvernanceduTrèshautdébitenCorse

LaCollectivitéTerritorialedeCorsedisposededroitde lacompétencede l’articleL.1425‐1duCGCTpour être le porteur de l’ensemble du projet d’aménagement numérique du territoire régional endehorsdeszonesd’investissementsprivés.

Dansunpremiertempslamaîtrised’ouvrageseraportéeparlaCTC.LesinstancesdelaCTC(ConseilExécutif de Corse et Assemblée de Corse) assurant les décisions et mobilisant le cas échéant lescollectivitésconcernées(Collectivitésdisposantdelacompétencedel’articleL.1425‐1duCGCT,c'est‐à‐direlescommunes,lesEPCIayantreçucettecompétence,leSDEAetenfinlesdeuxdépartements).

Cettepremièredémarches’inscritdansleprolongementdesdeuxprojetsmenésparlaCTC(RHDCoretlecâbleCorse‐Continent).

Le faitque laCTCsoit leseulmaîtred’ouvragenese traduiracependantpasparuneffacementdesautres collectivités, qui seront associées par voie conventionnelle à l’ensemble du processus dedéploiementainsiqu’éventuellementàl’ingénieriefinancièreduprojet.

Ilpourraits’agird’unesimpleconventiondecofinancement,quidevrarespecterleprincipe,poséparlenouvelarticleL.1111‐8duCGCT,quiveutquelemaîtred’ouvraged’unprojetcontribueaminimaà20% de l’investissement. Au vu des projections financières réalisées, la participation de la CTCdépasseratrèslargementceseuil.

Cetteconventiondevraensuite:

‐ identifier des enveloppes prévisionnelles par collectivités infra régionales, et contenir unmécanismedefixationdesparticipationsdéfinitivesauvudescoûtsréels,


‐ engager les collectivités infra régionales à identifier un chef de projet, à charge pour luid’assurerlacoordinationdesdéploiementssurlavoirie(aveclescommuneslecaséchéant,siellessontcompétentesenlamatière),

‐ créeruncomitédesuiviouplusieurscomitésdesuivilocaux,quiinformera(ont)lescommunesducalendrierdedéploiementetdesonavancement.

Lamiseenœuvredelastratégietrèshautdébitdécriteicinécessiteraàtermedefédérerlamaîtrised’ouvrage publique au delà de la Collectivité Territoriale de Corse. Les financements àmobiliser, laduréedemiseenœuvreetlesdécisionsàprendre,lesprioritésàdéfinirappellerontuneréflexionsurlagouvernance.Cetteréflexionauralieuàlalumièredelaréalisationdelaphase1duSDTANsouslamaîtrise d’ouvrage de la Collectivité Territoriale de Corse. Elle devra notamment s’assurer del’opportunitéd’unportagemutualisédesfinancements,dupilotageetdelaréalisationdesphases2et3.

Deux scénarios de structuration de la maîtrise d’ouvrage sur le territoire de la Corse ont ainsi étéétudiésdanslecadredestravauxduSDTANCorse:

‐ La création d’un Syndicat Mixte Ouvert (SMO) pour unifier la maîtrise d’ouvrage enregroupanttouteslescollectivitéslesouhaitant

‐ La structuration d’une action publique autour d’une maîtrise d’ouvrage partagée entre lesacteurscompétentsdeCorse

D’uncotéleSyndicatMixteOuvertaétéétudié:


Del’autrelaSociétéPubliqueLocale:


Ils’agira,s’ilya lieu, d’élargir,decomplétercesréflexionsautourdelagouvernanceensachantquelaCollectivitéTerritorialedeCorseassurerlapriseenchargedespremièresinitiatives.DanscecadreuncomitédesuiviestconstituéafindesuivrelestravauxduSDTANetd’apportersacontributionauxdifférentesinitiativesquiserontmenéesparlaCollectivitéTerritorialedeCorse:o IlseraprésidéparlePrésidentduConseilExécutifdeCorse;o Ilseracomposédansunpremiertemps:• DupréfetdeCorseoudesesreprésentants;• DuoudesreprésentantsdelaCaissedesDépôtsetConsignations;• DuPrésidentduConseilGénéraldeHauteCorseet/oudesesreprésentants;• DuPrésidentduConseilGénéraldeCorseduSudet/oudesesreprésentants;• Du Président de la Communauté d’Agglomération du Pays Ajaccien et/ou de sesreprésentants;• DuPrésidentdelaCommunautéd’AgglomérationdeBastiaet/oudesesreprésentants.Ce comité pourra s’élargir à d’autres acteurs en fonction des décisions du Président du ConseilExécutifdeCorse.


7.2.1 La nécessairemise en place d’une organisation interne à la Collectivité Territoriale deCorse

LaCTCassumeralamaîtrised’ouvragedespremièresactionsduSDTANdeCorse.

Dès2012lesactionsàmettreenœuvresontlessuivantes:

- Etudesopérationnellesdemiseenœuvredesextensionsdu réseaudecollecte intégrant lessitesprioritaires(techniquesetjuridiques),

- EtudesopérationnellesdemiseenœuvredespilotesFTTH(techniquesetjuridiques),- Etudesopérationnellesdemiseenœuvredelamontéeendébit(techniquesetjuridiques),- Constitution d’une plateforme de données partagées et géolocalisées concernant la gestion

desinfrastructures(SIGrégional,bonnespratiques,gestionraisonnéedupatrimoinepublic,…)- Concertation et suivi des initiatives des opérateurs en coordination notamment avec les

Agglomérations- Lancementdespremiersmarchés- Constitution de l’ensemble des dossiers de financement publics des opérations (FSN,

FEDER,PEI,…)

LaCTCdevrafairesonaffairedel’organisationtransitoirenécessaireàlapriseenchargeduvolumedes projets. Les premiers chantiers permettant de mesurer la capacité de maîtrise d’ouvragedisponibleetd’ajusteréventuellementledispositif.


7.2.2 LescaractéristiquesdumontagecontractuelduprojetLes travaux du SDTAN de Corse ont permis d’identifier plusieurs montages pour la réalisation duprogrammed’aménagementnumériqueafin deprendreencomptedefaçonoptimale larépartitiondesrôlesentreacteurspublicsetprivés.

Ilestànoterquelemontaged’une«concessiondeservicepublic»nesemblepasadaptéauregarddedeuxéléments:

‐ Celanécessiteraitunerentabilitéminimumdesinvestissementsprivés,cequineparaîtpaslecasdanslesanalysesréaliséessurleprogrammeenvisagé

‐ Celaconduiraitàfigerunprogramme,alorsquelerythmed’avancementresteàpréciseraveclesterritoiresdanslesphasesultérieures.

Dèslors,cinqmontagesalternatifsontétéévalués:

Pourcelalesdeuxcritèressuivantsontétéidentifiésafindesélectionnerlemontageleplusadapté:

‐ Lasouplessepourpermettreunemontéeenchargeprogressive,

‐ La répartition des risques en fonction des acteurs les plus à mêmes de porter chacun desrisques techniques et commerciaux. Ainsi, le risque commercial semble mieux maîtrisélorsqu’ilestportéparunopérateurprivé.

PartenariatPublic Privé

Marchédetravauxpuisaffermage

Marchédetravauxpuisrégie/régieintéressée

SociétéPubliqueLocale

SociétéPintat

Principes Délaisdemiseenœuvre

Souplessed’avancement

Répartitiondesrisques

Propriétéduréseau

Collectivités

Titulaireducontrat

LoyersPPP

Recettes

Opé

rateur1

Opérateu

r2

…

EntreprisestravauxCollectivités

Réalisationdestravaux

FermierSurtaxe

affermage

Recettes…

Miseàdisposition

Opérateur1 Opérateur2

EntreprisestravauxCollectivités Réalisation

destravaux

Recettes

…Opérateur1 Opérateur2

Exploitant

Marchédeservicesourégieintéressée

SPL

Entreprisestravaux


Collectivités

Actionnaire100%public Réalisation

destravaux

Recettes

SociétéPintat

Entreprisestravaux


Collectivités

Réalisationdestravaux

Opérateur(s)Actionnaire(s)à50%+1action

‐

+

++

++

‐

Risquestechniquespourleprivé

‐Risquecommercial

pourlepublic

Risquesdetravauxpourlepublic

Tousles risquespourlepublic

Tousles risquespourlepublic

Àhauteurdelaparticipation

‐(15mois)

‐‐(6+12mois)

++(6mois)

‐‐(18mois)

++(6mois)

Àhauteurdela

participation

Oui

Oui

Oui

Oui

…


Dès lors que le risque de conception et construction serait porté par la puissance publique, lescollectivités souhaitent que lemontage retenu garantisse le fait que le réseau conçu soit conformeaveclesbesoinsduterritoire(entenantcomptedesévolutionsprogrammées)maisaussiattentesetbesoins tant du futur exploitant mais aussi des opérateurs susceptibles de fournir leurs servicesdirectement aux habitant et entreprises de la Corse (France Télécom‐Orange‐Orange, SFR, FREE,BouyguesTélécom,…).

A ce stade, le montage basé sur le recrutement préalable de l’exploitant (affermage, marché deservices) paraît le plus à même de garantir la conception d’un réseau adapté aux besoins del’exploitantetdesopérateurs.

En ce qui concerne la mise en œuvre despremières actions du SDTAN, il fautenvisagersi leDélégatairedeServicePublicduréseauàhautdébit, CorsicaHautDébit,pourrait se voir attribuer une partie de lamission de l’exploitation des extensions dela collecte vers les sites stratégiques ainsique la maintenance des ouvrages établisdanslecadredelamontéeendébit.Cesmissionsdevrontfairel’objetd’avenantdanslesconditionstrèsrestrictivesdenonbouleversementdel’économiegénéraleducontratdeconcession.

Toutefois, une étude technico‐économique et juridique devra compléter cette approche afin dedéfinirprécisémentlevéhiculecontractuelleplusadaptéàlamiseenœuvredechacunedesphasesduprojetd’aménagementnumériqueCorse.


7.3 Plansd’actionsàcourtterme

Les premières actions à conduire viseront tout particulièrement à préparer la mise en œuvre duprogrammed’aménagementnumérique.Ils’agitdoncplusprécisément:

‐ Dedéterminerlesmodalitésdemontagejuridique(conception,réalisation,exploitation)etdepréparer le lancementdespremièresopérationsnotammentenmatièredemontéeendébitetd’extensionduréseaudecollecte,

‐ DedéposerundossierdefinancementautitreduFSN,

‐ Delancerlesactionsdepréparationdel’aménagementnumérique:

o Constitutioncorpusdedonnéesgéolocaliséespropreàl’aménagementnumérique,

o Miseenœuvrede lapolitiquederéflexenumériqueetcoordinationavec lesacteursconcernés(servicesdépartementaux,aménageurs,…),

o Miseaupointdelapolitiqueenmatièred’effacementdesréseauxenliaisonaveclesSDE

o Miseenœuvredesoutilsdecoordinationdestravauxautitredel’articleL49duCPCE

‐ Depréparer lesoutilsdemiseenœuvrede la couvertureFTTHpar l’initiativeprivée sur lesAgglomérations

o Négociationetsignatured’uneconventionavecl’opérateurenchargedudéploiementduFTTHsurlaCAPAetlaCAB,àsavoirFranceTélécom‐OrangeetSFR

o Miseenœuvred’unguichetuniquepourgérerlesrelationsaveclesopérateurs

‐ Delancerlespremièresopérationssurlepérimètred’initiativepublique:

o Miseenplaceundispositifdesubventionnementdeparabolessatellites,

o Lancement et attribution d’un marché pour une première tranche de travaux, plusparticulièrementpour larésorptiondezonesmaldesserviesenhautdébitpar l’offrePointdeRaccordementMutualisédeFranceTélécom‐Orangeetleraccordementdessitesstratégiques,

o Préparer et lancer de l’Appel à Manifestation d’Intérêt Régional pour définir lespremiersdéploiementsFTTH


8 Mettreenœuvrelesoutilsdegestiondupatrimoinepublic

Le patrimoine public au service de l’aménagement numérique de la Corse nécessite la mise enœuvred’outilsdegestionperformantsautourde5volets:

1. la constitution d’un corpus de données géolocalisées couplé à un observatoire del’aménagementnumériquedelaCorse.

2. L’accompagnementdesacteursdel’aménagementduterritoirevers«unréflexenumérique»,3. Lacoordinationdetravauxselonl’articleL49duCPCE,4. L’intégrationdel’aménagementnumériquedanslesdocumentsd’urbanisme,5. Lasensibilisation,l’accompagnementetlaformation.

8.1 Constitution d’un corpus de données géolocalisées et d’un observatoire del’aménagementnumériquedelaCorse

Lagestiondupatrimoinepublicetnotammentde l’infrastructurepubliquede fourreauxetdegéniecivil dévolue à l’aménagement numérique de la Corse est une nécessité au regard des ambitionsaffichées par le SDTAN de Corse. En effet la puissance publique se doit d’assurer une gestionrigoureusedel’évolutiondesréseauxsurleterritoirerégional.

Lamiseenœuvred’unteldispositifs’inscritdanslecadredesdécretsConnaissancedesRéseauxetConnaissancedesServices.

Pour cela il est essentiel de constituer un corpus de données géolocalisées dédié à l’aménagementnumériquequiprendraencompte:

‐ unvoletinfrastructures:

o Infrastructured’accueil :artèresdegéniecivil (dont lanatureaérienne/souterraine),chambres,alvéoles(dontletauxd’occupation),sitesd’émission

o Nœudsduréseauetéquipementspassifs(parnaturedeboucle locale):Répartiteurs(NRA,NRAHD,NRAZO,…),sous‐répartiteurs(primaires,secondaires,SRI,…),pointsdeterminaison,têtesderéseaucâblé,centresdedistribution,nœudsoptique‐électrique,NRO,SRO,PointdemutualisationdesBLO(notammentlesadressesdesserviesparlepointdemutualisation),pointsdeprésencedesbouclesoptiquesprofessionnelles,…

o Liensetnœudsduréseaudecollecte(naturedulien:fibreoptique,hertzien,…)

‐ unvoletservices:

o Accèsà internetensituation fixe(par typed’infrastructures) : zonesansaccès,débitinférieurà512kbit/senvoiedescendante,débitcomprisentre512kbit/set2Mbit/senvoiedescendante,débitcomprisentre2Mbit/set10Mbit/senvoiedescendante,débitcomprisentre10Mbit/set50Mbit/senvoiedescendante,débitsupérieurà50Mbit/senvoiedescendanteetinférieurà10Mbit/senvoiemontante,débitsupérieurà50Mbit/senvoiedescendanteetsupérieurà10Mbit/senvoiemontante.

o Accès à internet en situation nomade ou mobile: identification des «lieux où leserviced’accèsàinternetensituationnomadeoumobile,àl’extérieurdesbâtiments


etavecdesterminauxportatifs»endistinguantpartypedetechnologies(GPRS,EDGE,UMTS,HSPA,WIFI,WIMAX,LTE,...)

o Radiotéléphoniemobile:«lieuxoùleservicetéléphoniqueaupublicdel’opérateur,àl’extérieurdesbâtimentsetavecdesterminauxportatifs,estdisponible».

Pour cela une veille active est nécessaire afin de collecter et de consolider les données que ce soitauprès de tiers (aménageurs ou opérateurs..) ou via des recommandations sur lesmarchés publicscomprenant des poses d'infrastructures de télécommunications qui devront fournir les Documentsd'OuvragesExécutés(DOE)selonunformatSIGdéfini.

Il faudra définir un modèle de données standardisé permettant la gestion optimale des couchesrelativesàl’aménagementnumérique(commeparexempleconformémentaumodèleconceptueldedonnéesGR@CEélaboréparlaRégionAquitaine):

La constitution de cette base de données couplée à un Système d’Information Géographique doitconcouriràl’élaborationd’unoutild’observationetdesuividel’aménagementnumériquedelaCorse,qu’ils’agissedesinitiativesprivées(danslecadredesconventionsprévuessurlesAgglomérations)oudesinitiativespubliques.

Des analyses comparatives par EPCI ou parmicro‐régions pourront par exemple être envisagées etpermettrontdesuivrelebonavancementdesdifférentesactionsqu’ellessoientpubliquesouprivéesl’évolutiondesniveauxdeservicesdisponiblessurunterritoirecommel’illustrelesexemplesci‐après:


Suividel’évolutionsdesservicesfixesaprèsmiseenœuvred’unNRAZoned’Ombre

SuividudéploiementFTTHdansuneville

Suividelacouverturemobile

Cet observatoire du numérique pourra intégrer des éléments sur les services et usages numériquesafin d’assurer une vision tridimensionnelle de l’aménagement numériques de la Corse:Infrastructures,servicesetusagesnumériques.


8.2 Intégrerun«réflexenumérique»auxprojetsd’aménagementdelaCorse.

L’accompagnementdesacteursdel’aménagementduterritoireversunréflexenumériqueestunedesconditionsdelaréussitedeladémarcheduSDTANdeCorse.

Sur la base de la définition de critères précis d’ingénierie et de conditions de mutualisation, lesopérations d’aménagement du territoire pourraient bénéficier d’opérations cofinancéesd’accompagnementenmatièred’aménagementnumériqueetdetélécommunication.

Pour ce faire, selon la catégorie de travaux d’aménagement envisagée des actions spécifiquesd’aménagement numérique pourraient s’envisager. Le tableau ci‐après illustre les principalescatégoriesetletyped’actionenvisageable:

Domainepublic Domaineprivé

RénovationurbainedequartiersMiseenplacedefourreauxet/ou

câblesoptiqueslorsdesopérationsderénovationurbaine

Miseenplacedecâblesoptiquesdanslesensemblesimmobiliers

construitsouréhabilités

Aménagementdenouvelleszonesd’activités,denouveauxlotissements,oudezones

d’aménagements

Miseenplacedefourreauxet/oucâblesoptiqueslorsdesopérations

d’aménagement Miseenplacedefourreauxoudecâblesoptiquesdanslesparties

privatives(liaisonentreledomainepublicetunehabitation

pavillonnaireparexemple)

Effacementderéseauxélectriquesettéléphoniques

Miseenplacedefourreauxet/oucâblesoptiquesdédiésauxtélécoms

Branchementàd’autresréseaux(ex:eau,assainissement)

Miseenplacedefourreauxet/oucâblesoptiquesencasderisquedesaturationdesfourreauxdeFranceTélécom‐Orangeousurlessegments

inter‐NRA

Autrestravauxsurlavoirie(recalibrage,renforcementdevoirie,éclairagepublic,…)

n/a

Toutefois,ceréflexedoitêtremoduléauregarddesrèglesdéfiniespar l’ARCEPsur l’occupationdesfourreauxdel’opérateurhistoriqueetdesnouvellesoffresdefourreauxdeFranceTélécom‐Orange28.Ilfaudraaucasparcasseposerlaquestiondel’opportunitéd’établirdesinfrastructuresdefourreauxenparallèlede celles existantes (la tarificationde ces fourreauxayant fortementbaisséeet faisantl’objetd’unerégulationfinedel’ARCEP).

Letableauci‐aprèsrappellelesdifférentesoffresdefourreauxdeFranceTélécom‐Orange:

28http://www.orange.com/fr_FR/reseaux/documentation/


Offre Objet Redevanceannuelle

LGC‐DPR Fourreauxhorsbouclelocale 5à9€/ml

LGCZAC Fourreauxenzonesaménagéesaprès1996 0,95€/ml

LGC‐RCA FourreauxBLpourraccordementétablissementsprofessionnels

Segmenttransport(amontSR):0,4€/cm²

Segmentdistribution(avalSR):0,55€/cm²

LGC‐FTTx

(horsZTD)

FourreauxBLpourFTTH EnamontduPM:0,4€/cm².

EnavalduPM:1,33€parlogementdesservi

LGC‐NRA‐SR FourreauxBLpourliaisonNRA‐SR 0€/mlsiɸcâble<6mm

Siɸcâble>6mm,redevancefonctionduɸ

Ex:0,2€/mlpourcâble10mm

En dehors des fourreaux assurant le raccordement entre plusieurs zones NRA, la réutilisation desfourreaux de France Télécom‐Orange est donc particulièrement opportune sur le plan économique,dèslorsqueceux‐cisontdisponibles.

C’estpourquoiilestessentielpourl’aménageurpublicd’avoiruneconnaissanceextrêmementprécisedes réseaux sur son territoire afin de s’assurer de l’opportunité de la pose de fourreaux lorsd’opérationsdevoirie.

8.2.1 Casdestravauxd’effacementsetderéfectiondesréseauxélectriquesDans le cas des travaux d’effacement et de réfection des réseaux électriques, il est nécessaired’envisagerunnouveaumodederelationentrelesSyndicatsd‘électrification(notammentleSDE2A)etFranceTélécom‐Orange.Si jusqu’àmaintenant, lesSDEcontribuentaufinancementdesfourreauxetcâblesduréseautéléphoniquesansconserverlapropriétédesinfrastructures,ilfaudraétudierlesmodalitésdeconservationdupatrimoinepublicdesfourreauxfinancéspar lescollectivités.Decettefaçon les fourreaux pourraient être remis à un gestionnaire de réseau d’initiative publique, lesopérateursprivés(dontFranceTélécom‐Orange)endevenantleslocataires.

Les modalités de gestion de ces infrastructures devront être précisées en intégrant la remised’informationsauformatSIGcompatibleaveclastructuredonnéesdéfinie.

Ungroupedetravail(réunissantàminima)SDE,ConseilsgénérauxetCTC)devraitêtreconstituéafind’étudierlastructuredesconventionsetcecientrefin2012etdébut2013.

S’agissantdestravauxconduitsparEGSCorsepourlacréationdenouvellesliaisonshautetensionoulpose de fibres optiques sur les liaisons existante, il faudra organiser une concertation spécifique etrégulière afin demutualiser les initiatives ou saisir les opportunités qui se présentent. aumieux decetteopportunité.


8.2.2 Casdel’aménagementdeszonesd’activitésLe réflexe numérique des aménageurs de zones d’activitéscorrespond aux principes du label « Zones d’Activités TrèsHautDébit».

Ce label définit les éléments d’infrastructures qui sontessentiels pour accueillir dans de bonnes conditions le Trèshautdébit:

Unechambreenentréedezonepermettantd’interconnecterla desserte interne aux réseaux des opérateurs dont lesréseauxd’initiativepubliqueexistants;

- Une réserve foncière ou bien un local technique (armoire de rue, shelter) permettantl’hébergementdeséquipementsdesopérateurssouhaitantproposerleursservicessurlazone;

- Unréseaude3 fourreauxdesservant l’ensembledesartèresde lazone,voire ladesserteenfibreoptique;

- Deschambrespositionnéesàmoinsde30mètresdechacunedesparcelles.

Lorsde l’aménagementdenouvelles zones, ce réseaude fourreauxdoitêtreprolongépouroffrir ladesserteinternedesparcellesjusqu’àunlocaltechniquedédiétélécomdesbâtimentsconcernés.

Cesinfrastructuresserontremisesaugestionnaireduréseaud’initiativepubliquedirectementouvialastructure de portage du programme d’aménagement numérique, lequel en assurera l’exploitationneutre et non discriminatoire vis‐à‐vis de l’ensemble des opérateurs susceptibles d’occuper cesinfrastructures.

De la même façon les conventions d’aménagement, devront prévoir la remise d’informations auformatSIGcompatibleaveclastructurededonnéesdéfinie.

Ilestrecommandéqueceprinciped’aménagementsoitsystématiquementappliquéàl’ensembledeszonesd’activitédelaCorse.

Une sensibilisation des aménageurs de zone d’activité devra être organisée afin de veiller àl’intégrationréussieduréflexenumériquedanscesterritoiresstratégiquespourl’économieinsulaire.

8.2.3 Casdel’aménagementdeszonesd’habitationsDe lamêmemanièrequepour les zonesd’activités, les acteurs concernéspar la constructionou leréaménagementdezonesd’habitationsdevrontêtresensibilisésau«Reflexenumérique»tantsurlesopérationsderéhabilitationquepourlesgrandsprogrammesd’aménagementurbainenvisagéssurleterritoiredelaCorse.

Des règlesd’aménagementnumériquesdevrontêtreappliquées,prochesde cellesdéfiniespour leszonesd’activité,entenantcomptedesspécificitésdedensitéd’habitatdansledimensionnementdesinfrastructuresdefourreauxetchambres.Ainsi,pourunezoned’habitatcollectif,ilfaudraprévoirundimensionnementenfourreauxplusimportantquepourunezonedelogements.


De même, en fonction des formes d’aménagements (Zone d’aménagement concerté, lotissementsprivés, …), il sera nécessaire d’envisager la modification des conventions et autres documentsadministratifs afin d’assurer la remises des infrastructures au gestionnaire du réseau d’initiativepublique directement ou via la structure de portage du programme d’aménagement numérique(conventionsd’aménagementoucahierdeschargesdecessiondesterrainsaménagés). Delamêmefaçonilfaudraréclamerdanslesditesconventions,laremised’informationsauformatSIGcompatibleaveclastructurededonnéesdéfinie.

S’agissantdes immeublesd’habitation, il faudra faireappliquerpar lespromoteursetconstructeurslesrèglesdepré‐équipementdesensemblesimmobilierstellesqu’ellesontétédéfiniesdansleDécretn°2009‐52du15janvier2009relatifàl'installationdelignesdecommunicationsélectroniquesàtrèshaut débit en fibre optique dans les bâtimentsneufs29ainsiquedanslesarrêtésassociés.

Le schéma suivant illustre la nature desinfrastructures à mettre en œuvre dans le cadredulogementneuf.

Ilfaudrasansdouteenvisagerunepriseenchargedes infrastructures mises en œuvre dans lesimmeubles d’habitation (colonne montante etraccordementspaliersenfibreoptique)parlegestionnaireduréseaud’initiativepubliquedirectementou via la structure de portage du programme d’aménagement numérique au travers du cahier descharges de cession des terrains aménagés (ces documents permettant de reconnaître le rôle d’«opérateur d’immeuble» du gestionnaire du RIP). Il faudra ici aussi s’assurer que les conventionsprévoientlaremised’informationsauformatSIGcompatibleaveclastructurededonnéesdéfinie.

29http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000020099712&dateTexte=&categorieLien=id


8.3 Coordinationdetravaux(ArticleL49duCPCE)

L’article L49 du Code des Postes et Communications Electroniques (CPCE) précise que :«LeMaîtred’ouvraged’uneopérationde travauxd’installationoude renforcementd’infrastructuresde réseauxd’une longueursignificative(150menagglo,1000mhorsagglo,selondécretn°2010‐726du28 juin2010) est tenu d’informer la collectivité ou le groupement de collectivités désigné par le SchémaDirecteur Territorial d'Aménagement Numérique dès la programmation de ces travaux. [...] Ledestinataire de l’information assure sans délai la publicité de celle‐ci auprès des collectivitésterritoriales.[...]Ainsiquedesopérateurs.[...].»

IlestproposédedésignerlastructureporteuseduSDTANdeCorseentantqu’autoritéenchargedelacoordinationetdel’informationauprèsdescollectivitésterritorialesetdesopérateurs.

Ainsi, cette structure (qui dans un premier temps pourrait être la CTC) informera l’ensembledes acteurs susceptibles d’intervenir sur le domaine public et privé de son rôle de coordination detravaux au titre de l’article L49 du CPCE. Les structures concernées, outre la CTC, sont les Conseilsgénéraux, les communes, aménageurs, les SDE, des syndicats et concessionnaires d’eau etd’assainissement,EDF,GDF,EGSCorse…

Ces structures tiendront informées la structure porteuse du SDTAN de Corse de leurs différentstravauxquidèslorsenassurerala«publicité».

D’aprèsleCETEdel’Ouest30,celapasseparlapublicationd’unavisdansunJournald’AnnoncesLégalesouunBulletind’AnnoncesLégalesObligatoires(Cepointétantdélicatàassumeretpourraits’avérercoûteux in fine).Aussi, il pourrait s’avérer suffisantdeprocéder àunepublicité au traversd’un siteinternetàl’imagedel’outilmutualisémisenplaceparleCRAIGenRégionAuvergne:

Celapermettrad’informerl’ensembledescollectivitésconcernéesainsiquedesopérateursderéseauxdecommunicationsélectroniques.

30http://www.ant.developpement‐durable.gouv.fr/IMG/pdf/2011_07_31_lepoint_sur_L49CPCE2_cle654e21.pdf


Nota: Il s’agit ici d’une tâche qu’il ne faut pas sous estimer en termes de charges et de besoins decoordination.

8.4 Intégrer l’aménagement numérique dans les documents d’urbanisme descollectivités

Selon l’article 5 de la décision 2010‐1312 de l’ARCEP sur le déploiement de réseaux FTTH en zonemoinsdense, toutopérateurquidéploieun réseaudoit respecter les«règlesd’urbanisme»dans lecadre de son plan de déploiement (maille de mise en cohérence et zone arrière de point demutualisation)

Celaoffreainsiàunecommuneouàuneintercommunalitél’opportunitéd’influerindirectement,viale Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) ou PADDUC, le plan local d’urbanisme (PLU) et lerèglementdevoirie,surl’architectureduréseaudéployéviadesrèglesparticulièresd’occupationdelavoiriepourl’implantationdespointsdemutualisation.

Cette opportunité est d’autant plus importante qu’une récente réforme des textes d’urbanismepermet d’inscrire des objectifs propres aux communications électroniques dans les documentsd’urbanisme, notamment les SCOT ou PADDUC. Ces règles s’appliqueront à tout déploiement deréseaux,qu’ils’agissed’unréseaud’initiativepubliqueoudetoutréseaudéployéspontanémentparunopérateur.

A cet égard, il faudra se préoccuper d’insérer dans le PADDUC la volonté de parvenir à unecouvertureexhaustiveduterritoireenréseauxetserviceshautettrèshautdébit,enfavorisant,vialesdocumentsetrèglesd’urbanisme, ledéploiementd’infrastructuresneutresetmutualisées.Desprescriptionsplusprécisespourraientêtreinséréesnotammentpour:

‐ Se fixer un objectif de mutualisation de toute nouvelle infrastructure fixe ou mobile,qu’ils’agisse de fourreaux, de pylônes ou de la partie terminale des réseaux en fibreoptique,enzonetrèsdensecommeendehors;

‐ Détailler, le cas échéant, des obligations plus concrètes sur les futures zones à urbaniser(obligation de déploiement d’infrastructures de fourreaux présentant certainescaractéristiques jusqu’à l’intérieur de chaque logement, obligation de câblage optique detous les logements, et de raccordement en fibre optique de tout nouveau programmeimmobilierd’habitationet/ouprofessionnel.

Ces objectifs pourront ensuite être transcrits demanière plus précise dans les règlements de voiriecommedanslesPLUdescommunes,leursprescriptionss’imposantauxopérateursoccupantlavoirie,comme le précise expressément l’article L.47 du code des postes et des communicationsélectroniques.

Danscecadre,lerèglementdevoiriepeutencadrerl’occupationdusoletdusous‐soldelavoirie,enimposantparexemple laposedefourreauxsurnumérairesouenencadrant latailledesarmoiresderuesusceptiblesd’abriterlespointsdemutualisationdesboucleslocalesFTTH.LePLUpeutaussi,parson règlement, notamment encadrer le déploiement de réseaux FTTH en aérien, en autorisant leurdéploiementsurlesappuisoupoteauxduréseauélectrique,àconditionquel’opérateurs’engageàlesenfouiràsesfraisencasd’opérationd’effacementcoordonnédetouslesréseaux.


Danslemêmetemps,uneréflexiondoits’organiserdanslecadredestravauxduPADDUCmaisaussiavecl’agencefoncièredelaCorseafindedéfinirplusprécisémentl’articulationentrelaproblématiqued’aménagementnumériqueet lesorientations stratégiquesen termede règlesd’urbanismepour laCorse.

8.5 Accompagnement,sensibilisationetformation

La mise en œuvre du SDTAN Corse doit s’accompagner d’une démarche de sensibilisation, deformationdesacteursimpliqués.

D’unepartilfaudrasensibiliseretformerlesaménageurs,décideurspublics,élus…auxenjeuxetauxchangementsinduitsparlepassageduhautdébitautrèshautdébit.

D’autre part, il faudra former à de nouveaux métiers, créer de nouveaux emplois autour dudéploiementgénéraliséde la fibreoptiqueà l’abonné.D’aprèsuneétudede laCaissedesDépôtsetConsignations sur l’Impact d’une accélération du déploiement du FTTH, le déploiement de la fibreoptiqueàl’abonnéengendreraunpicde25000emploisàl’échellenationale.Ainsi,enextrapolantàl’échelle du territoire de la Corse, cela représente de l’ordre de 100 à 150 emplois qui seront ainsinécessairespourledéploiementdelafibreoptique.Deplus,au‐delàdecettepériodededéploiement,unepartiedecesemploisresteranécessairepourassurerlavieetlemaintienenétatdecesnouveauxréseaux.

Danscecadre,ilconvientdemeneruneréflexionsurdeuxaxes:


Celui de la formation professionnelle prompte à accompagner et à former les acteurs del’aménagementduterritoireau‘réflexenumérique’,DanscedomaineleCNFPTdeCorsepeutjouerunrôleimportantnotammentvisàvisdescollectivités.

Celui de la formation initiale et de la formation en alternance pour développer une filière decompétences spécialisées dans le déploiement de ces réseaux. Elle devra couvrir des métiers quiserontàlafoisdesemploisd’ingénieurs,detechniciens,deconducteursdetravaux,demonteurs,dedessinateurs,….Danscedomainel’universitédeCorsepourrajouerunrôledécisifavecleconcoursdel’ensembledesfilièrestechniquesdisponiblessurl’île.

De même des actions ponctuelles de sensibilisation ou de formation devront être prévuesaccompagnésdesupportsappropriés.


9 CONCLUSION

CedocumentconstituelaVersion1duSchémaDirecteurTerritoriald’AménagementNumériquedelaCorse.Cedocumentavocationàêtrerégulièrementactualiséauregard:

‐ desinitiativesdesacteurspublicsoudesopérateursprivés,‐ desdonnéesrecueilliesetaffinéesaufildutempsetdesopérationsréalisées.

Cetteévolution«enmarchant»duSDTANestprévueparl’articleL.1425‐2duCGCT.Desmisesàjourrégulièresserontainsiproposéesàl’AssembléedeCorse.


10 Letableaudesynthèsedesattendusdéfinisdanslacirculairedu16août2011

ItemsdéfinisàlaCirculairedu16juillet2011 RéponseduSDTANCorse

Unepremièreévaluationglobaleducoûtdelafibrejusqu’àl’habitant,ainsiquedesobjectifsquantifiéschiffrésàdifférentshorizonstemporels

La desserte globale en fibre optique jusqu’àl’habitant en Corse est évalué à 291 M€ (horscollecteethorsraccordement)comprenant:

‐ 31M€surleszonesd’initiativeprivée(détailenpartie4.1.1)

‐ 260M€ sur les zones ne faisant pas l’objetd’initiativeprivée(détailenpartie4.1.1)

Unepremièrephaseestenvisagéeàunhorizonde3‐5anssematérialisantpardesactionsconcernantdel’ordrede4000prisesFTTHpouruncoûtglobalde7M€.

Par ailleurs, une action en matière de collectes’avéreranécessaireetpourras’éleverà90M€.

Uneconsultationdesopérateurs,visantà:

–permettreauxopérateursdeconfirmerleursintentionsàlacollectivitéconcernée;

–permettreàlacollectivitédes’assurerdelacohérenceetdelacrédibilitédesengagementsdesopérateursprivés;

–définirunedélimitationclairedeszonesd’interventionprivéeetpublique;

–établir,surleszonesoùestenvisagéàundoubledéploiementprivéetpublic,unaccordentrelesparties,notammentsurlecalendrierdedéploiementdesopérateursprivés;

La concertation menée dans le cadre del’élaboration du SDTAN (partie 3.3) a permis auxopérateurs de confirmer les intentionsd’investissement exprimées par les opérateurs autravers de l’AMII, à savoir la couverture des deuxAgglomérationsdeBastiaetd’Ajaccio.

Néanmoins, ces opérateurs n’ont apporté aucunegarantie de bonne réalisation, comme prévupourtantaux lignes directrices de la CommissionEuropéenne:

«Lesautoritéspubliquespeuventexigerqueleursoitprésenté un plan d'entreprise, accompagné d'uncalendrier détaillé du déploiement ainsi que d'unepreuvedel'existenced'unfinancementappropriéoude tout autre élément susceptible de démontrer lacrédibilité et la faisabilité de l'investissementenvisagéparlesopérateursderéseauprivés.»

Dès lors, il n’a pas été possible de procéder à unedélimitationclaire.Acestade, lescollectivitésde laCorseneprévoientpasd’investissementsurlesdeuxAgglomérations.

Unvoletrelatifauxtélécommunicationsmobiles,traitantduraccordementdespointshauts

Le diagnostic a notamment porté sur la couvertureen services mobiles sur le territoire de la Corse(partie3.2.4).

Parailleurs,leraccordementdes680pointshautsdetéléphoniemobile localisés sur le territoireestbienprévudanslecadreduSDTAN(partie4.3).S’agissantdespointshauts localiséssur laCAPAoulaCAB,un


traitementparticulierpourraêtreenvisagéenliaisonaveclesopérateursprivés.

L’identificationdesattentesterritorialesdanslesdomainesdelasanté,del’activitééconomique,del’accèsàl’emploi,del’éducation,dutourisme,desactivitésculturelles,maisaussidel’accèsauxcapacitésdecalculintensifetàl’hébergementdedonnées

Une analyse des attentes et besoins du territoire afait l’objet d’une étude précise au travers d’unevingtainedeRDVréalisésaveclesprincipauxacteursdecesfilières.

Lesprincipauxélémentssontprésentésenpartie2.

Lephasagedesopérationsenfonctiondescontrainteséconomiquesetdesobjectifsdedéveloppementpoursuivis,notammentencequiconcerneletraitementdelamontéeendébit

Le planning est précisé en partie 5. La montée endébit constitue une étape qui a fait l’objet d’uneanalyse approfondie au titre de l’élaboration duSDTAN. Après analyse fine, il a été décidé deconcentrercetteactionsurles102sous‐répartiteurslespluspertinents.Cetteaction sera conduitedansundélaide3à5ans.

En parallèle, des premières actions en matière decouvertureFTTHsontengagées.Aunhorizonde3à5 ans, de l’ordre de 4 000 prises FTTH seront ainsiréaliséessur3à5pilotessélectionnésdanslecadred’unAMIrégional.

Par ailleurs, la réalisation d’une collecte en étroitesynergie avec les infrastructures existantes etopportunitésseraréaliséedansundélaide15ans.

LadesserteFTTHdel’habitatregroupéestprévusurun délai de 18 ans, et se termine par leremplacementdessolutionsdemontéeendébitparduFTTH.

L’organisationdumeilleurrecoursauxopérationsdemutualisationdestravauxd’enfouissementdesréseaux

Un travail en collaborationavec les SDECorsedontle SDE2A est envisagé devant se traduire par dessynergies plus importantes en matière dedéploiement des réseaux dans le cadre de lapolitiquederéflexenumériqueprésentéenpartie8.

UnemodélisationdescoûtsdedéploiementdesréseauxFttH(parprise,parterritoire,parcatégoriedetravauxsouterrainsouaériens,etc.)

L’élaborationduSDTANaconduità lamodélisationdes coûtsdudéploiementduFTTHau traversde laméthodologie élaborée par TACTIS pour le comptede la DATAR. Cette méthode a été élaborée surl’ensemble du périmètre. S’agissant des modes depose, les règles de répartition ont été appliquées àpartir des données issues du réseau électrique surlescommunesconcernées.

L’identificationdesfinancementsmobilisables

Au‐delà des financements issus des opérateursprivés, les différents financements publicsmobilisables sont les suivants: CTC, CG2A et 2B, ,EPCI,PEI,FEDER,FSN (pérenniséet intensifiépar leFANT).

Une première décomposition est présentée en


partie7.

Desoptionsrelativesàlamutualisationdebonnespratiques,lamiseenplaced’observatoires

La mutualisation est envisagée sur un certainnombred’actions:

‐ La constitution d’un SIG télécoms etd’observatoire des infrastructures etservicestélécomsfixesetmobiles

‐ Lamise en place d’une politique de réflexenumérique

‐ L’applicationdel’articleL49

‐ L’intégration des préoccupations del’aménagement numérique dans lesdocumentsd’urbanisme(PADDUC,PLU)

Cesoptionssonttraitéesenpartie8.

Lecaséchéant,uneanalysedescapacitésdelafilièrenumériquerégionale

La filière numérique de la Corse est présentée enpartie2.

Uneanalysedesbesoinsdeformationdespersonnelsnécessaires

Lapartie8 faitunétatdesbesoins,de la formationexistante, et des pistes d’actions possiblesnotammentenlienavecl’UniversitédeCorse.

Unrecensementdel’ensembledesressourcesidentifiéesentermesderéseauxpublicsetprivés,quellesquesoientlestechnologiesutilisées(fibre,cuivre,radio,utilisationdusatelliteencomplément,etc.),etuneimplicationdesconcessionnairesetopérateursd’autresréseaux(essentiellementélectricitéeteau)

Le diagnostic de l’offre, des infrastructures desopérateurs et des infrastructures mobilisables aeffectivement pris en compte ces différents points(partie3).

Uncontactréférentpourlesmaîtresd’ouvraged’opérationsdegéniecivilsurleterritoireduschémadirecteurconformémentàl’articleL.49duCPCE

La structure en charge de l’application de l’articleL49duCPCEest laCollectivitéTerritorialedeCorse(parie8).

L’examenderéférencesconcernantlemontagejuridiquedestructuresassociantplusieursniveauxdecollectivitéspourleportagedel’opérationsurlesaspectstechniques,économiquesetsurtoutfinanciers

Une analyse des structures de portage etmontagejuridique a été réalisée (partie 7). La CollectivitéTerritoriale de Corse assurera lamaîtrise d’ouvragedes premières actions du SDTANdans la continuitéde la politique régionale et entamera une réflexionsurlagouvernance.


11 Glossaire─A─

ADSL:AsymetricDigitalSubscriberLine Technologiedeboucle localeutilisant lapairedecuivredes lignes téléphonies classiques. L’ADSLexploite des ondes hautes fréquences pour l’accès Internet, permettant ainsi l’utilisationsimultanée du téléphone sur les basses fréquences. La notion d’asymétrie est liée au fait que ledébit des données circulant vers l’abonné (flux descendant) est plus important que celui desdonnéespartantdel’abonné(fluxmontant).Lesdébitsvarientsuivantladistancedel’utilisateuraucentraltéléphonique.

ARCEP:AutoritédeRégulationdesCommunicationsElectroniquesetPostales Autoritéadministrativeindépendantepourrégulerlaconcurrencedanslesecteurdescommunicationsélectroniques,conséquencedel’ouvertureàlaconcurrencedecesecteur,auparavantensituationdemonopolelégal.

«Appelàmanifestationsd'intentionsd'investissement»ou«AMII» :appelorganisédanslecadreduprogrammenational«trèshautdébit»envuederecueillirlesintentionsd’investissementdesopérateursenmatièrededéploiementsderéseauxdebouclelocaleàtrèshautdébitàhorizonde5ansendehorsdeszonestrèsdenses,dontlesrésultatssontdisponiblessurlesiteterritoires.gouv.fr

─B─

Bit:Binarydigit Unitéélémentairepermettantdemesurerunequantitéd’informations.Unbitnepeutprendrequedeuxvaleurs(parexemple:0et1).L’ensembledessignestypographiquespeutêtrereprésentépardescombinaisonsdeplusieursbits;onparlealorsdebyte.Généralement,ils’agitdecombinaisonsde8bits,appeléesoctets.

Bits/s:Bitsparseconde

Unitédemesuredelavitessedetransmissiondesdonnéesdansunréseaudetélécommunications.S’exprimeenKbit/souenMbit/s.

─C─ CE2O:CollecteEthernetOptiqueOpérateur

OffreFranceTélécomdeliaisonsEthernetdetypetronc‐feuilleàdestinationdesopérateurs.─D─

Dégroupagesurlabouclelocalecuivre Dans l'approche générale de la déréglementation, le dégroupage consiste pour un opérateur deréseauàdésolidariser lesdifférentescapacitésde son réseau (commutation locale, commutationde transport, distribution, ....) pour que celles‐ci puissent être utilisées séparément par lesdifférentsconcurrents.LedégroupageduréseaudeFranceTélécomconcerne,depuisledécretdu13Septembre2000,laboucle locale. En d'autres termes, unopérateur concurrent peut utiliser les liaisons de la bouclelocale de France Télécom pour atteindre directement un client, et ce, moyennant unerémunérationspécifiqueàFranceTélécom.Danslecasdudégroupage«total»,l’intégralitédesbandesdefréquencesdelapairedecuivreestmise à la disposition des opérateurs alternatifs alors que dans le cas du dégroupage «partiel»,seule la bande de fréquence «haute» de la paire de cuivre, utilisée pour l’ADSL, est mise à ladispositiondel’opérateuralternatif.Ilexisteplusieursoptionsdedégroupage:


Option1:L’option1permetàunconcurrentdeFranceTélécomd’installeretdegérersespropreséquipementsDSLdanslesrépartiteurs.Ilaainsiaccèsauxlignestéléphoniquesdesesabonnésafind’offrirsespropresservices.Lesoptions3et5permettentégalementàdesopérateursalternatifsdeconstruiredesoffreshautdébit pour le client final (offre de revente ou offres intermédiaires). Il s’agit de dégroupage deservices.

─ D ─ Débit

Quantité d'informations transmise via un canal de communication selon un intervalle de tempsdonné.Ledébitd'uneconnexioninternets'exprimegénéralementenkbps(kilobitparseconde).Ledébitd'une ligneADSLpeutêtrede1024kbpsparexempleen réception. En réception, cettevaleurseréfèreàlavitessedetransmissiondesdonnéesdufournisseurd'accèsversl'ordinateurdel'internaute.Ledébitenémission(oudébitascendant)reflètelaquantitédesdonnéestransmisesdel'ordinateurd'uninternauteverssonfournisseurd'accès.

─ E ─

Eligibilitécommerciale

L’éligibilité commerciale désigne une offre à laquelle une prise téléphonique peut effectivementsouscrireauprèsd’unopérateur.

Eligibilitétechnique

L’éligibilité techniquedésigneuneoffre à laquelleuneprisepeutprétendre compte tenude sonaffaiblissement.Ellen’estpourautantpasobligatoirementdisponiblesilerépartiteurdontlalignedépendn’estpasenmesuredeproposerunetelleoffre(opticalisationet/oudégroupage).

EPCI:Établissementpublicdecoopérationintercommunale

Structureadministrativeregroupantdescommunesayantchoisidedévelopperuncertainnombred'aspectsencommun.

─F─ Faisceauhertzien

Liaison par radio à très haute fréquence, ne fonctionnant qu'en ligne droite, et nécessitant despylônes de relais. Utilisé pour transmettre des émissions de télévision, de radio, et de latransmissiondedonnées.

Fibreoptique

Câblecomposéde filsdesilicedediamètre inférieuràceluid’uncheveuquipermet le transportsousformelumineusedesignauxanalogiquesounumériquessurlonguesdistancesavecdefaiblespertes.

Foyer

Ensembledesoccupantsd’unmêmelogementsansquecespersonnessoientnécessairementuniespardesliensdeparenté(encasdecohabitation,parexemple).Unfoyerpeutêtrecomposéd’uneseulepersonne.

FTTH:FiberToTheHome

Cettetechnologieconsisteàamenerlafibreoptiquejusqu’aufoyer. FTTHestl'unedesdéclinaisonsparmid'autresdes technologiesd'accèsà Internetvia la fibreoptique, toutes regroupéessous lenomgénériqueFTTx.

FSN:FondsNationalpourlaSociétéNumérique


VoirPNTHD ─M─

Multiplexage Lefaitd’assemblerplusieurssignauxenunseulsignaldestinéàlestransmettresurunemêmevoiedecommunication.

─N─ NRA:NœuddeRaccordementd’Abonnés

Central téléphoniquede l’opérateurhistoriqueFranceTélécomdans lequelaboutissent les lignestéléphoniquesdesabonnés,quelquesoitleurFAI.Ondénombreplusde13000NRArépartissurleterritoirefrançais.LerépartiteurestunélémentimportantduNRA.Ilpermetdefaireunpremiertrientreleslignesd’abonnésavantqu’ellessoientrelayéesverslesDSLAMdesFAIdechaqueabonné.

─O─ Offresatellitaire

Offredeconnexion internethautdébit (jusqu’à10Mbitsactuellement)disponibleviaunsatellite.Uneconnexioninternetparsatellitenécessiteunéquipementspécifique(parabole).

─P─ POP:PointOpérateurdePrésence

Siteoùl’opérateurestprésent.C’estlederniersitedetransmissionactifpropreàl’opérateuravantle point terminal sur le réseau de l’opérateur pour écouler les flux gérés par l’opérateur etsupportésparlesAccèsDégroupésmisàsadisposition.

PNTHD:ProgrammeNationalTrèsHautDébit

L’Etataconsidéréqueledéveloppementdelafibreoptiqueàl’échellenationaleétaituneprioritéetconstituaituninvestissementstratégiquepourlaFrance.C’estainsiqu’ilaétédécidéd’enfaireunaxestructurantduProgrammed’Investissementsd’Avenir (PAI).LeProgrammeNationalTrèsHautDébit(PNTHD)résultantduPAIviseàaideràlafois:

‐ lesprojetsdesopérateursprivéspourétendre la couverture FTTHendehorsdes zones trèsdenses(1milliardsd’eurosdeprêtsdelonguematurité).

Ceguichetdefinancementdesopérateursprivésestouvertdepuisfinjanvier2012.

‐ lesprojetsd’aménagementnumériquedescollectivités localesdedéploiementduTrèsHautDébit,dansleszonessurlesquelsaucunopérateurprivén’adeprojet,etsousconditions,quelquesprojetsdemodernisationdu réseau téléphonique («DSLamélioré»)grâceà lamiseenplacedeNRA‐MED(900millionsd’eurosdesubventions).

Ceguichetdefinancementestouvertauxcollectivitésdepuisoctobre2011.‐ lefinancementdelaR&Drelativesauxtechnologiessatellitaires(40à100millionsd’euros).D’unpointdevueadministratif,lesaidesduprogrammenationalserontattribuéesparleFondsnationalpourlasociéténumérique(FSN),dontlagouvernancestratégiqueestassuréeconjointementparleCommissariatgénéralàl’investissement,quidépendduPremierministre,leSecrétariatd’Etataudéveloppementnumériqueetlesministèresdel’industrieetdel’aménagementduterritoire.

Auniveauopérationnel,leFSNbénéficieradel’appuid’unestructurenationaledepilotageconstruiteautourdeladirectiongénéraledelacompétitivité,del’industrieetdesservices(DGCIS,duministèredel’industrie),etdeladirectioninterministérielleàl’aménagementduterritoireetàl’attractivitérégionale(DATAR),quipourrabénéficier,entantquedebesoin,del’assistancedespréfetsderégion.


LagestionduFSNaparailleursétéconfiéeàlaCaissedesdépôtsetConsignations,viauneconventionconclueavecl’Etatendatedu2septembre2010.Elleparticiperadoncàcetitreàl’instructiondesdossierssollicitantlesaides.

Lesmodalitésd’attributiondesfinancementsdel’EtatdédiésauxcollectivitéslocalesdanslecadreduPNTHD(900millionsd’euros)ontétédétailléesen2011dansunappelàprojetdédiéauxréseauxd’initiativepublique31.

─R─RANSharing:Lepartagederéseaud'accèsradioélectrique

Consiste en l’utilisation commune par les opérateurs partenaires d’élément du réseau d’accèsradio, à savoir non seulement les sites et les antennes, mais également les équipements actifscorrespondant aux stations de base, aux contrôleurs de stations de base et aux liens detransmissionassociés.

RépartiteurTéléphonique:

VoirNRA.Réseautéléphoniquede4èmegénération–4G

Nouveau standard de téléphonie mobile, succédant à la téléphonie de 3ème génération. Ilpermettradeproposerdesdébitdedonnées«TrèsHautDébit».

─S─ SCORAN:StratégiedeCohérenceRégionaled’AménagementNumérique

La Circulaire FILLON du 31 juillet 2009 prévoit que l’élaboration et la bonnemise enœuvre desschémas directeurs d’aménagement numérique nécessitent une concertation régionale, pouratteindre un niveau commun d’information suffisant sur ce nouvel enjeu, arrêter une stratégiepartagéeetassurerladynamiqueetlacohérencedesactionsmenéesparlesdifférentsacteurs.LaSCoRANestundocumentsynthétisantcetteconcertationetdestinéauxacteurspublicsetprivés.

SDTAN:SchémaDirecteurTerritoriald’AménagementNumérique

L'article 23 de la loi n° 2009‐1572 du 17 décembre 2009 relative à la lutte contre la fracturenumériqueaintroduitdansleCGCTunarticleL1425‐2quiprévoitl'établissement,àl'initiativedescollectivités territoriales, de schémas directeurs territoriaux d'aménagement numérique (SDTAN)auniveaud'unouplusieursdépartementsoud'unerégion.LeSDTANviseàétablirunesituationàatteindre enmatière de desserte numérique du territoire considéré, évaluer l’effort à consentirpouryparveniret lapartprévisiblequ'yprendront‐lesopérateursprivés,arrêterdesorientationssur les actions publiques à mettre en œuvre pour atteindre la situation cible. Les attendus duSDTANontétéprécisémentdécritsparlacirculaireduPremierMinistredu16aout2011.

─T─ TIC Technologiedel’InformationetdelaCommunication TNT Acronyme de Télévision Numérique Terrestre. Elle permet aux foyers raccordés à une antenne"râteau"(soitplusdestroisquartsdesfoyersfrançais)derecevoiruneoffredeplusd'unetrentainedechaînespubliquesetprivées,nationalesetlocalesenqualiténumérique.

31http://www.telecom.gouv.fr/fonds_documentaire/thd/AAP‐PNTHD‐RIP.pdf


TrèsHautDébit

Connexion proposant des débits descendant supérieurs à 50Mbit/s et des débits remontantsupérieursà20Mbit/s,avecuntempsderéponseinférieurà100ms.

TriplePlay

DésigneunAbonnementhaut‐débitcomprenantunaccèsInternet,uneoffredetéléphoniesurIPetdufluxvidéo(télévisionsur IP).OnparledeTriplePlayHD lorsque l’abonnementoffreunfluxvidéohautedéfinition.

─V─ VDSL

LeVDSL(ouVeryhighspeedDigitalSubscriber)estunprotocoledetransmissiondedonnéesàhautdébit vers un abonné à travers une paire de cuivre. VDSL2 est le successeur du VDSL. Parmi lesaméliorationsnotables,lavitessemaximalethéoriquepasseà100Mbit/senfull‐duplex,etladistanceentrel'utilisateuretleDSLAMestportéeà3500mètres.

─W─

WIFI:«WirelessFidelity» Technologie de réseau local sans fil basée sur la norme IEEE 802.11 permettant de créer desréseauxlocauxsansfilsàhautdébitetderelierdesordinateursàuneliaisonhautdébit.

WIMAX:«WorldwideInteroperabilityforMicrowaveAccess»

Technologie de réseau local sans fil basée sur la norme IEEE 802.16 permettant relier desordinateurs à une liaison haut débit. Plus efficace que le Wi‐Fi, le Wimax se distingue par unmeilleurconfortd'utilisation,autorisantl'accèsInternetenfixeouenmobile.

─Z─ ZoneBlanche

Secteur géographique non desservi par un service de communication électronique. On parle dezonesblanchespourlatéléphoniemobileetdezonesblanchespourl’accèshautdébitàInternet.Ils’agitleplussouventdeterritoiresruraux.

SDTAN de Corse - rapport final

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