Schéma Départemental d’Analyse et de Couverture des Risques

Schéma Départemental d’Analyse et de Couverture des Risques

SDIS de l’Hérault

Révision 2010 Version 1.4.1

Révision du SDACR 2010 page 1 / 132

Sommaire

Sommaire ___________________________________________________________________________1

1. Présentation _____________________________________________________________________6

1.1. Contexte législatif et réglementaire _______________________________________________________6

1.2. Méthodologie d’élaboration de la révision __________________________________________________7

2. Résultats des propositions d’action du SDACR de 2000 ____________________________________8

3. Description du département de l’Hérault _______________________________________________10

3.1. Géographique physique, administrative et Politique _________________________________________10

3.2. Les ensembles naturels_______________________________________________________________11

3.3. L’occupation du sol / les grands ensembles urbains _________________________________________11

3.4. La climatologie _____________________________________________________________________12

3.5. Le réseau hydrographique_____________________________________________________________13

3.6. La population résidente / saisonnière et touristique / évolution démographique ____________________13

3.7. Les réseaux de communication et circulation (LGV, dédoublement A9)___________________________14 3.7.1. Réseau autoroutier ________________________________________________________________________ 14 3.7.2. Réseau routier national _____________________________________________________________________ 14 3.7.3. Réseau routier secondaire ___________________________________________________________________ 14 3.7.4. Réseau ferroviaire _________________________________________________________________________ 14 3.7.5. Réseaux des canaux et voies navigables_________________________________________________________ 14 3.7.6. Réseau maritime __________________________________________________________________________ 15 3.7.7. Réseau aérien____________________________________________________________________________ 15

3.8. L’activité économique et industrielle _____________________________________________________16

3.9. La zone de défense et de sécurité Sud ___________________________________________________18

3.10. Les SDIS limitrophes_________________________________________________________________19

4. Les missions du SDIS _____________________________________________________________20

4.1. Rappels législatifs et réglementaires_____________________________________________________20

4.2. Les missions opérationnelles __________________________________________________________20 4.2.1. Les missions relatives aux incendies ____________________________________________________________ 20 4.2.2. Les missions diverses de protection des biens et de l’environnement _____________________________________ 20 4.2.3. Les missions relatives aux personnes ___________________________________________________________ 20

4.3. Les missions logistiques______________________________________________________________21 4.3.1. La logistique médicale ______________________________________________________________________ 21

4.3.1.1. Les missions du SSSM dans le cadre du secours à personne _____________________________________ 21 4.3.1.2. Médecine d’aptitude : __________________________________________________________________ 21 4.3.1.3. Soutien sanitaire _____________________________________________________________________ 22 4.3.1.4. Pharmacie à usage intérieur _____________________________________________________________ 22 4.3.1.5. Les activités vétérinaires________________________________________________________________ 22

4.3.2. La logistique administrative___________________________________________________________________ 22 4.3.2.1. La prévention dans les établissements recevant du public (ERP) et les immeubles de grande hauteur (IGH) ____ 22 4.3.2.2. La formation ________________________________________________________________________ 22 4.3.2.3. Hygiène et sécurité ___________________________________________________________________ 24 4.3.2.4. Prévision : maintien des connaissances, des risques, des outils, des secteurs d’intervention________________ 24

4.3.3. La logistique technique______________________________________________________________________ 25

5. L’organisation du SDIS ____________________________________________________________25

5.1. Organisation territoriale et fonctionnelle __________________________________________________25

5.2. L’organisation opérationnelle __________________________________________________________26 5.2.1. Le CTAU/CODIS __________________________________________________________________________ 26

5.2.1.1. Le CTAU___________________________________________________________________________ 26 5.2.1.2. Le CODIS __________________________________________________________________________ 27

5.2.2. Le RMO/RO _____________________________________________________________________________ 28


5.2.3. La chaîne de commandement. ________________________________________________________________ 28 5.2.3.1. La permanence de chef de groupe_________________________________________________________ 28 5.2.3.2. La permanence de chef de colonne ________________________________________________________ 28 5.2.3.3. La permanence de chef de site ___________________________________________________________ 29 5.2.3.4. La permanence de direction _____________________________________________________________ 29 5.2.3.5. La permanence de chefferie santé_________________________________________________________ 29

5.2.4. Les ordres d’opérations FDF, inondations, sauvetage côtier. ___________________________________________ 29 5.2.5. La planification (ORSEC, ORSEC mode d’action, ORSEC dispo spécifiques, Plans ETARE) ____________________ 29

5.3. La mise en cohérence du SDACR et du SROS, l’organisation opérationnelle de la couverture médicale __29 5.3.1. Introduction______________________________________________________________________________ 29 5.3.2. La phase 1 ______________________________________________________________________________ 30

5.3.2.1. Les moyens mobiles terrestres de transport d’urgence : Les VSAV / les UMH __________________________ 30 5.3.2.2. Secteurs avec une médicalisation CHU/SDIS _________________________________________________ 30 5.3.2.3. Secteurs sans médicalisation coordonnée et planifiée ___________________________________________ 31 5.3.2.4. Analyse spatiale de la couverture médicale des SMUR par les moyens terrestres _______________________ 31

5.3.3. La phase 2 ______________________________________________________________________________ 31 5.3.4. Conclusion ______________________________________________________________________________ 32 5.3.5. Axes d’amélioration ________________________________________________________________________ 32

6. Les moyens du SDIS ______________________________________________________________32

6.1. Les moyens humains ________________________________________________________________32 6.1.1. Les effectifs sapeurs pompiers ________________________________________________________________ 32 6.1.2. Les moyens du SSSM ______________________________________________________________________ 34 6.1.3. Niveaux opérationnels ______________________________________________________________________ 34 6.1.4. Répartition par spécialité ____________________________________________________________________ 34 6.1.5. La sollicitation du personnel __________________________________________________________________ 36

6.2. Les CIS – implantation des casernements _________________________________________________36 6.2.1. Implantation _____________________________________________________________________________ 36 6.2.2. Classement et activité ______________________________________________________________________ 36

6.3. Le Matériel et équipement _____________________________________________________________37 6.3.1. Le parc roulant ___________________________________________________________________________ 37 6.3.2. La sollicitation du matériel ___________________________________________________________________ 37

6.3.2.1. La sollicitation des VSAV _______________________________________________________________ 37 6.3.2.2. La sollicitation des FPT/FPTL ____________________________________________________________ 37 6.3.2.3. La sollicitation des VSR/FSR/RSR_________________________________________________________ 37 6.3.2.4. La sollicitation des EPA/EPSA____________________________________________________________ 38 6.3.2.5. La sollicitation des CCF ________________________________________________________________ 38 6.3.2.6. La sollicitation des VTU ________________________________________________________________ 38

7. Le risque courant_________________________________________________________________38

7.1. Définition du risque courant ___________________________________________________________38

7.2. Typologie des risques courants ________________________________________________________38 7.2.1. Secours à personne________________________________________________________________________ 38 7.2.2. Incendie de couvert végétal, secours aquatique et nautique____________________________________________ 38 7.2.3. Secours routier ___________________________________________________________________________ 38 7.2.4. Lutte contre les incendies dans les bâtiments et le milieu urbain ________________________________________ 39 7.2.5. Opérations diverses________________________________________________________________________ 39

7.3. Méthode d’analyse __________________________________________________________________39 7.3.1. Analyse temporelle ________________________________________________________________________ 39 7.3.2. Analyse statistique et évaluation _______________________________________________________________ 39 7.3.3. Résultats _______________________________________________________________________________ 39

7.3.3.1. Interventions pour secours à personne______________________________________________________ 40 7.3.3.2. Interventions pour accident sur la voie publique _______________________________________________ 40 7.3.3.3. Interventions pour les incendies dans les bâtiments et le milieu urbain _______________________________ 40 7.3.3.4. interventions diverses__________________________________________________________________ 41

7.3.4. Localisation______________________________________________________________________________ 41

7.4. La couverture du risque courant ________________________________________________________41 7.4.1. postulats (délais de départ, délai raisonnable, RO et sectorisation actuelle…) _______________________________ 41 7.4.2. Les fonctions opérationnelles _________________________________________________________________ 42 7.4.3. la couverture actuelle_______________________________________________________________________ 45

7.4.3.1. Le premier sapeur pompier ______________________________________________________________ 45 7.4.3.2. Secours à personne ___________________________________________________________________ 46


7.4.3.3. couverture médicale du risque courant______________________________________________________ 47 7.4.3.4. Accident sur la voie publique (AVP) ________________________________________________________ 47 7.4.3.5. Incendie dans les bâtiments et en milieu urbain _______________________________________________ 47 7.4.3.6. Opérations diverses et protection__________________________________________________________ 48 7.4.3.7. La couverture du risque courant des secteurs de Montpellier et Béziers ______________________________ 48

7.4.4. Amélioration et optimisation de la couverture ______________________________________________________ 48 7.4.4.1. Evolution de la sectorisation _____________________________________________________________ 48 7.4.4.2. Répartition et implantation des centres d’incendie et de secours (CIS) _______________________________ 48 7.4.4.3. Evolution des moyens matériels __________________________________________________________ 49 7.4.4.4. Evolution des effectifs / évolution du classement des CIS ________________________________________ 55

8. Le risque particulier_______________________________________________________________58

8.1. Introduction________________________________________________________________________58

8.2. Risques naturels ____________________________________________________________________58 8.2.1. Inondation_______________________________________________________________________________ 58

8.2.1.1. Généralités _________________________________________________________________________ 58 8.2.1.2. Les risques dans le département__________________________________________________________ 59

8.2.2. Feu de forêt, feu de couvert végétal ____________________________________________________________ 61 8.2.2.1. Description de l’enjeu forestier____________________________________________________________ 61 8.2.2.2. Les enjeux humains vulnérables à l’aléa d’incendie de couvert végétal hors zone forestière ________________ 64 8.2.2.3. Analyse statistique de la répartition des incendies de couvert végétal ________________________________ 64

8.2.3. Mouvement de terrain ______________________________________________________________________ 65 8.2.4. Littoral, submersion marine___________________________________________________________________ 66

8.2.4.1. Généralités _________________________________________________________________________ 66 8.2.4.2. L’érosion___________________________________________________________________________ 66 8.2.4.3. La submersion marine _________________________________________________________________ 67 8.2.4.4. Le risque d’inondations fluviales sur le littoral héraultais__________________________________________ 68

8.2.5. Tempête, vent fort _________________________________________________________________________ 69 8.2.6. Sismique / tsunami ________________________________________________________________________ 69

8.3. Risques technologiques ______________________________________________________________70 8.3.1. TMD___________________________________________________________________________________ 70

8.3.1.1. Le TMD routier et autoroutier_____________________________________________________________ 71 8.3.1.2. TMD ferroviaire ______________________________________________________________________ 73 8.3.1.3. TMD maritime _______________________________________________________________________ 73 8.3.1.4. TMD fluvial _________________________________________________________________________ 74 8.3.1.5. aérien _____________________________________________________________________________ 74 8.3.1.6. transport d’énergie (gazoduc, oléoduc)______________________________________________________ 75

8.3.2. Industriel________________________________________________________________________________ 75 8.3.2.1. Définition___________________________________________________________________________ 75 8.3.2.2. Risques dans le département ____________________________________________________________ 76

8.3.3. Tunnel _________________________________________________________________________________ 80 8.3.3.1. Généralités _________________________________________________________________________ 80 8.3.3.2. Risques spécifiques ___________________________________________________________________ 80 8.3.3.3. La phase d’intervention des services d’incendie et de secours _____________________________________ 81 8.3.3.4. Les tunnels routiers et autoroutiers dans l’Hérault ______________________________________________ 83 8.3.3.5. Les tunnels ferroviaires_________________________________________________________________ 84 8.3.3.6. Le tunnel canal ______________________________________________________________________ 85

8.3.4. Rupture de barrage ________________________________________________________________________ 85 8.3.5. Rupture de digue__________________________________________________________________________ 86

8.4. Risques et sites spécifiques ___________________________________________________________88 8.4.1. Estival _________________________________________________________________________________ 88

8.4.1.1. analyse statistique ____________________________________________________________________ 88 8.4.1.2. fréquentation ________________________________________________________________________ 88

8.4.2. Transport collectif _________________________________________________________________________ 90 8.4.2.1. routier_____________________________________________________________________________ 90 8.4.2.2. Ferroviaire__________________________________________________________________________ 91 8.4.2.3. Maritime et canal _____________________________________________________________________ 91 8.4.2.4. aérien _____________________________________________________________________________ 92

8.4.3. Analyse des risques liés aux activités et site de plein air ______________________________________________ 93 8.4.3.1. Le risque nautique et aquatique___________________________________________________________ 93 8.4.3.2. Les parcs d’attraction __________________________________________________________________ 94 8.4.3.3. Canyon____________________________________________________________________________ 95 8.4.3.4. Escalade __________________________________________________________________________ 95 8.4.3.5. Spéléologie _________________________________________________________________________ 96


8.4.3.6. Analyse statistique des interventions en milieu naturel terrestre ____________________________________ 97 8.4.4. Risques liés aux bâtiments et constructions _______________________________________________________ 98

8.4.4.1. Les bâtiments et sites touristiques _________________________________________________________ 98 8.4.4.2. Structures d’accueil pour personnes âgées et personnes handicapées _______________________________ 98 8.4.4.3. Magasins de ventes et centres commerciaux _________________________________________________ 99 8.4.4.4. Etablissements de soins _______________________________________________________________ 100 8.4.4.5. Les constructions et structures en hauteur __________________________________________________ 100 8.4.4.6. Risque lié aux structures en élévation _____________________________________________________ 102

8.4.5. Grands rassemblements ___________________________________________________________________ 102 8.4.6. Portuaire_______________________________________________________________________________ 103

8.4.6.1. Port de commerce de Sète _____________________________________________________________ 103 8.4.6.2. Les ports de pêche___________________________________________________________________ 104 8.4.6.3. Les ports de plaisance ________________________________________________________________ 105 8.4.6.4. Analyse statistique des interventions en zone portuaire _________________________________________ 106

8.4.7. Energies renouvelables ____________________________________________________________________ 106

9. La couverture du risque particulier __________________________________________________106

9.1. Inondation/Submersion marine/Tsunami – Rupture de barrage et rupture de digue_________________106 9.1.1. Les réseaux d’alerte_______________________________________________________________________ 106 9.1.2. Organisation, mobilisation, garde, astreinte ______________________________________________________ 106

9.1.2.1. Les missions d’urgence _______________________________________________________________ 106 9.1.2.2. Les missions de protection des biens______________________________________________________ 108

9.2. Couverture du risque de mouvement de terrain____________________________________________108 9.2.1. La typologie des interventions________________________________________________________________ 108 9.2.2. Les moyens humains______________________________________________________________________ 108 9.2.3. Les moyens matériels _____________________________________________________________________ 108 9.2.4. Organisation, mobilisation __________________________________________________________________ 108 9.2.5. Couverture _____________________________________________________________________________ 108

9.3. Feu de forêt_______________________________________________________________________109 9.3.1. Hors période à risque feux de forêts ___________________________________________________________ 109 9.3.2. Période à risque d’incendie de forêts : __________________________________________________________ 109

9.3.2.1. Le dispositif de surveillance et de prévention ________________________________________________ 109 9.3.2.2. Le dispositif de lutte pré positionné _______________________________________________________ 110

9.3.3. Evolution du matériel ______________________________________________________________________ 110 9.3.4. DIH __________________________________________________________________________________ 110

9.3.4.1. Organisation _______________________________________________________________________ 110 9.3.4.2. Missions, mobilisation et engagement opérationnel ____________________________________________ 110

9.4. Technologique ____________________________________________________________________111 9.4.1. Couverture du risque chimique _______________________________________________________________ 111

9.4.1.1. les moyens humains__________________________________________________________________ 111 9.4.1.2. les moyens matériels _________________________________________________________________ 111

9.4.2. Rad __________________________________________________________________________________ 112 9.4.2.1. Les moyens humains _________________________________________________________________ 112 9.4.2.2. Matériel___________________________________________________________________________ 113 9.4.2.3. Organisation, mobilisation, garde, astreinte _________________________________________________ 113 9.4.2.4. couverture_________________________________________________________________________ 113

9.4.3. Terrorisme et munitions de guerre_____________________________________________________________ 113 9.4.3.1. Le terrorisme _________________________________________________________________________ 113 9.4.3.2. Munitions de guerre ____________________________________________________________________ 114

9.5. Tunnel___________________________________________________________________________114 9.5.1. Couverture du risque lié aux tunnels routiers et autoroutiers __________________________________________ 114

9.5.1.1. Les scénarii d’accidents _______________________________________________________________ 114 9.5.1.2. Les principes de la réponse opérationnelle en cas d’incendie_____________________________________ 114 9.5.1.3. Moyens de secours spécifiques aux interventions dans les tunnels_________________________________ 114 9.5.1.4. L’adaptation et la disponibilité des moyens matériels locaux______________________________________ 115 9.5.1.5. Les personnels et leur formation _________________________________________________________ 116

9.5.2. Couverture du risque lié aux tunnels ferroviaires___________________________________________________117

9.6. Portuaire _________________________________________________________________________117 9.6.1. Couverture du risque lié au port de commerce ____________________________________________________ 117

9.6.1.1. Autorité - Organisation ________________________________________________________________ 117 9.6.1.2. Les moyens de lutte contre l’incendie du port ________________________________________________ 117 9.6.1.3. Les moyens du SDIS _________________________________________________________________ 117

9.6.2. Couverture des risques liés aux ports de pêches __________________________________________________ 118


9.6.2.1. Cas du port de Sète __________________________________________________________________ 118 9.6.2.2. Autres Ports de pêche du département ____________________________________________________ 118

9.6.3. Couverture des risques liés aux ports de plaisance_________________________________________________ 118 9.6.3.1. Moyens communaux _________________________________________________________________ 118 9.6.3.2. Moyens du SDIS ____________________________________________________________________ 118

9.7. Couverture des risques et sites naturels et de plein air ______________________________________118 9.7.1. Couverture du risque aquatique et nautique ______________________________________________________ 118

9.7.1.1. Couverture actuelle __________________________________________________________________ 119 9.7.1.2. Evolution de la couverture nautique _______________________________________________________ 120

9.7.2. milieu terrestre et aérien____________________________________________________________________ 121 9.7.2.1. Généralité _________________________________________________________________________ 121 9.7.2.2. Le Groupe de Reconnaissance et d’Intervention en Milieu Périlleux ________________________________ 121 9.7.2.3. Les secours en site souterrain___________________________________________________________ 122 9.7.2.4. Le Secours en MOntagne ______________________________________________________________ 122 9.7.2.5. Les axes d’amélioration _______________________________________________________________ 122

9.8. Couverture du risque lié à l’activité estivale ______________________________________________123 9.8.1. L’organisation territoriale saisonnière___________________________________________________________ 123

9.9. La couverture des risques liés aux bâtiments / grands rassemblements / transports collectifs ________125 9.9.1. PMA (implantation) _______________________________________________________________________ 125 9.9.2. Mobilisation médicale et paramédicale dans le cadre de nombreuses victimes _____________________________ 125 9.9.3. La planification (plan nombreuses victimes) ______________________________________________________ 125 9.9.4. Mobilisation des moyens dans le cadre du plan « nombreuses victimes » _________________________________ 125

9.9.4.1. Généralité _________________________________________________________________________ 125 9.9.4.2. Etude de la couverture ________________________________________________________________ 125

9.10. couverture des interventions en structure________________________________________________126

9.11. Les autres équipes spécialisées _______________________________________________________126 9.11.1. Couverture CYNO (Cynotechnie) ___________________________________________________________ 126

9.11.1.1. Organisation _______________________________________________________________________ 126 9.11.1.2. Mobilisation________________________________________________________________________ 126

9.11.2. Couverture de l’hélicoptère de la sécurité civile _________________________________________________ 126

10. Préconisations et conclusion générale : ____________________________________________127

Glossaire __________________________________________________________________________132


1. Présentation

1.1. Contexte législatif et réglementaire

Code général des collectivités territoriales Article L 2212-1

“ Le maire est chargé, sous le contrôle administratif du représentant de l’Etat dans le département, de la police municipale, de la police rurale et des actes de l’Etat qui y sont relatifs ”.

Article L 2212-2 “ La police municipale a pour objet d’assurer le bon ordre, la sûreté, la sécurité et la salubrité publique. Elle comprend notamment : … Le soin de prévenir, par des précautions convenables et de faire cesser, par la distribution des secours nécessaires, les accidents et les fléaux calamiteux ainsi que les pollutions de toute nature, tels que les incendies, les inondations, les ruptures de digues, les éboulements de terre ou de rochers, les avalanches ou autres accidents naturels, les maladies épidémiques ou contagieuses, les épizooties, de pourvoir d’urgence à toutes les mesures d’assistance et de secours et, s’il y a lieu, de provoquer l’intervention de l’administration supérieure ” ;

Loi sur les services d’incendie et de secours n°96-369 du 3 mai 1996 Article 7 (codifié art. L 1424.7 du CGCT)

“ Un schéma départemental d’analyse et de couverture des risques dresse l’inventaire des risques de toute nature pour la sécurité des personnes et des biens auxquels doit faire face le service départemental d’incendie et de secours dans le département et détermine les objectifs de couverture de ces risques par ce service. Le schéma départemental d’analyse et de couverture des risques est élaboré, sous l’autorité du préfet, par le service départemental d’incendie et de secours. Dans un délai de deux ans à compter de la promulgation de la présente loi, le préfet arrête le schéma départemental sur avis conforme du conseil d’administration du service départemental d’incendie et de secours. Le schéma est révisé sur l’initiative du préfet ou sur celle du conseil d’administration ”.

Décret relatif à l’organisation des services d’incendie et de secours n° 97-1225 du 26 décembre 1997 Article 38

“ Le schéma départemental d’analyse et de couverture des risques, prévu à l’article L.1424-7 du code général des collectivités territoriales est arrêté par le préfet. Celui-ci recueille l’avis du comité technique paritaire départemental, du comité consultatif départemental des sapeurs-pompiers volontaires et la commission administrative et technique des services d’incendie et de secours sur le projet de schéma. Ce projet est également présenté au collège des chefs de service de l’Etat.

Le schéma départemental d’analyse et de couverture des risques est publié aux recueils des actes administratifs de la préfecture et du service départemental d’incendie et de secours. Il peut être consulté sur demande à la préfecture, dans les sous-préfectures et au siège du service départemental d’incendie et de secours ”.

Loi de modernisation de la sécurité civile n° 2004-811 du 13 août 2004 Article 49

L'article L.1424-7 du Code général des collectivités territoriales est ainsi modifié : 1° Le premier alinéa est ainsi rédigé : "Un schéma départemental d’analyse et de couverture des risques dresse l’inventaire des risques de toute nature pour la sécurité des personnes et des biens auxquels doivent faire face les services d’incendie et de secours dans le département et détermine les objectifs de couverture de ces risques par ceux-ci.";

Articles L 1424-7 (loi n°96-369 du 3 mai 1996 relative aux services d'incendie et de secours, art. 117 de la loi n°2002-276 du 27 février 2002 relative à la démocratie de proximité et art. 49 de la loi n°2004-811 du 13 août 2004 de modernisation de la sécurité civile) et R1424-38 du CGCT (décret n°97-1225 du 26 décembre 1997 relatif à l’organisation des SIS).

Le CGCT précise que le SDACR :

• dresse l’inventaire des risques de toute nature pour la sécurité des personnes et des biens auxquels doit faire face les SIS (...) et détermine les objectifs de couverture de ces risques par ceux-ci,

• est arrêté par le Préfet (sur avis conforme du conseil d’administration du SDIS),

• est révisé à l’initiative du Préfet ou à celle du conseil d’administration. Le Préfet recueille au préalable l’avis du conseil général, du comité technique paritaire départemental, du comité consultatif départemental des sapeurs pompiers volontaires et de la commission administrative et technique des services d’incendie et de secours sur le projet de schéma, également présenté au collège des chefs de service de l’Etat. Enfin, le préfet arrête le SDACR sur avis conforme du CASDIS, les élus fixant eux même le niveau de couverture qu’ils souhaitent pour leur département (voir supra). Décret n°2005-1157 du 13 septembre 2005 relatif au plan ORSEC et pris pour application de l'article 14 de la loi n°204-811 du 13 août 2004 de modernisation de la sécurité civile


L'inventaire et l'analyse des risques et des effets potentiels des menaces auxquels est susceptible d'être exposé le département prennent en compte :

a) le dossier départemental sur les risques majeurs prévu à l’article 3 du décret du 11 octobre 1990 susvisé ; b) tout autre document de nature à apporter des informations utiles en cas de risques majeurs et de menaces

graves, en particulier le schéma départemental d’analyse et de couverture des risques du service départemental d’incendie et de secours prévu à l’article L. 1424-7 du code général des collectivités territoriales.

La circulaire du 31 décembre 2007 relative à la nécessité d’établir une mise en cohérence des schémas départementaux d’analyse et de couverture des risques (SDACR) et des schémas régionaux d’organisation sanitaire (SROS), stipule que :

« La mise en cohérence du SROS et des SDACR prend la forme d’un document élaboré conjointement sous l’autorité du préfet et du directeur de l’agence régionale d’hospitalisation. Ce document se compose des éléments analytiques des SDACR et de la répartition des structures des urgences, des SAMU et des SMUR, en articulation avec la permanence des soins décrite dans le volet « urgence » du SROS. […] Ce document peut prendre la forme d’une cartographie qui superpose les moyens du SDIS et les moyens des structures de médecine d’urgence (Structures des urgences, SAMU, SMUR). […] Cette cartographie sera d’une part annexée au volet « urgence » du SROS et d’autre part intégrée dans la description du département du SDACR. »

1.2. Méthodologie d’élaboration de la révision

Selon les conditions prévues par la loi, le SDACR est entré en révision à l’initiative du Préfet de la région Languedoc Roussillon, Préfet de l’Hérault. Les travaux menés par la direction de la sécurité civile et les groupes de travail ont permis d’identifier trois phases principales dans la procédure de réalisation du SDACR :

- L’analyse et la couverture des « risques courants ordinaires », - L’analyse des « risques particuliers » et des « sites particuliers », - La couverture des « risques particuliers » et des « sites particuliers ».

S’appuyant sur le SDACR en vigueur arrêté en 2000, La révision s’oriente autour de quatre axes : - Retour sur les propositions d’actions du premier SDACR - Evolution de l’analyse et de la couverture des « risques courants » - Evolution de l’analyse et de la couverture des « risques particuliers » - Propositions d’actions

Au fil des ans, la DSC a diffusé de nombreux tomes et circulaires pour canaliser les travaux des différents SDIS. En intégrant ces directives, la méthode retenue pour cette étude repose sur la définition des concepts suivants :

- les missions et typologies d’intervention déclinées en fonctions regroupant un ensemble de moyens humains et matériels,

- les délais raisonnables d’arrivée des moyens à partir des lieux d’implantation, - le taux de sollicitation et de simultanéité.


2. Résultats des propositions d’action du SDACR de 2000 Le tableau ci-dessous est issu du SDACR en vigueur. Il proposait une liste d’actions à mener dont voici les résultats.

DOMAINES OBJECTIFS PROPOSITIONS D’ACTIONS ACTIONS MENEES ?

1-1-1 Changement du centre de rattachement de 1er ou 2ème appel après avis des maires concernés

Non, le RO n’a pas été modifié, les travaux sont en cours en 2010

1-1-2 Intégration dans le corps départemental des CPI en fonction de leur réalité et de leur potentiel opérationnel

OUI

1-1 Améliorer les délais moyens d’intervention (base = 15, 20 ou 25 minutes selon les zones ou les natures d’intervention)

1-1-3 Voir éventuellement mise à jours des accords de couverture mutuelle avec les SDIS limitrophes pour les communes frontalières

Uniquement avec le Gard, en cours avec le Tarn. Les autres SDIS sont planifiés en 2010 et 2011.

1-2-1 Favoriser les conventions avec les employeurs publics ou privés afin d’organiser la disponibilité programmable (formation) et non programmable (intervention)

Conventions de disponibilité : 42 conventions individuelles ont été rédigées sur le groupement Ouest. Création d’un service du développement du volontariat à la DDSIS et sur chaque groupement territorial (en cours)

1-2 Améliorer la disponibilité des SPV

1-2-2 Développer l’aide et le soutien aux sections de jeunes sapeurs-pompiers.

OUI

Il existe 22 écoles de JSP.

1-3 Adapter et renforcer les effectifs de garde (SPP SPV)

1-3-1 Adapter au mieux la disponibilité opérationnelle des SPP par rapport à celle des SPV et à l’activité opérationnelle

NON, toutefois un régime de garde en 12h a été mis en place dans certains centres

1-4-1 A partir des missions des CSP, CS et des CPI, définir les équipements de base de ces unités opérationnelles

NON

1 Couverture opérationnelle

1-4 Adapter les moyens aux risques

(en nombre et en nature)

1-4-2 Elaborer un plan pluriannuel d’équipements permettant la couverture des risques courants et particuliers en intégrant dans ce dernier cas les moyens extra-départementaux éventuels

NON, en cours en 2010

1 Couverture opérationnelle (suite)

1-4 Adapter les moyens aux risques

(en nombre et nature) (suite)

1-4-3 Adapter l’organisation des équipes spécialisées

L’organisation opérationnelle de la réponse quotidienne est à mettre en place

2-1-1 Elaborer le plan de formation sur une base pluriannuelle en intégrant les besoins de formation initiale, continue et d’avancement

NON, en cours en 2010/2011 2-1 Former les agents des centres et du SDIS (pour préserver les acquis, résorber les déficits et surmonter le « turn-over »)

2-1-2 Intégrer les formations de spécialités correspondant aux risques particuliers

OUI, Formations SAV pour le risque inondation. Formation FDN pour le risque portuaire.

2 Mise en œuvre opérationnelle

2-2 Préserver la disponibilité des SPV prioritairement pour les activités liées à l’opérationnel

2-2-1 Répartir les responsabilités et les tâches entre les différents niveaux du corps départemental

NON, en cours depuis 2010


2-3-1 Risque chimique : Le département doit améliorer sa réponse opérationnelle en répartissant des cellules de reconnaissance dans les corps suivants : Lodève, Montpellier, Béziers, et éventuellement St Pons

OUI

A Béziers, Montpellier et Lodève. St-Pons-de-Thomières sera couvert par le CSP Béziers

2-3-2 Sauvetage déblaiement : Le département doit développer cette unité opérationnelle spécialisée

OUI

A Béziers

2-3-3 Plan rouge : La couverture en PMA sur l’axe autoroutier A9 doit être améliorée pour être en mesure de disposer d’une structure gonflable en moins d’une demi-heure en tout point du tracé

OUI, en terme d’équipement les CIS Lodève, St-Etienne d’Albagnan, Cournonterral, et Agde sont dotés d’une structure PMA.

NON, formation, chaîne de commandement et exercices à mettre en place

2-3-4 Dépôts d’hydrocarbures : Elaborer une directive opérationnelle interne « hydrocarbures » pour se préparer à la gestion d’un sinistre de longue durée en cas d’échec de l’action initiale menée par les industriels.

OUI pour le seul dépôt existant GDH (Gestion des dépôts d’hydrocarbures)

2-3 Renforcer les réponses opérationnelles contre les risques particuliers

2-3-5 Echelles aériennes : Localiser les secteurs où une échelle aérienne serait nécessaire pour effectuer d’éventuel sauvetage.

OUI

Le département compte aujourd’hui 17 échelles aériennes. L’analyse de l’accessibilité des centres historiques, de l’habitat, des ERP doit être faite.

2-3-6 Risque noyade : Nommer au SDIS une personne chargée de coordonner les actions dans ce domaine (conseil, formation, préparation saison touristique et retour d’expérience)

OUI

3 Conseillers techniques sont responsables de l’équipe des plongeurs, et du domaine du risque noyade. Le service nautique reste à créer.

2-3-7 Augmentation saisonnière de la population sur le littoral : Créer des postes avancés (VSAB, FPT) pour tenir les délais de dix minutes. (Palavas, Carnon, Ouest du littoral)

OUI

Il y a des postes avancés à Palavas, Marseillan, et Portiragnes

3-1-1 Développer la confection de plans d’établissements répertoriés

Les CIS importants (Montpellier – Béziers, etc.) ont développé la confection des plans répertoriés, toutefois il faut approuver une doctrine départementale des ETARE qui est d’ailleurs en attente de validation. Depuis 2010 ces travaux sont coordonnés par les groupements territoriaux.

3 Prévision 3-1 Préparer l’intervention

3-1-2 Contrôler les points d’eau dans le cadre de la défense incendie

Il convient de coordonner la doctrine départementale d’essai des points d’eau qui est en cours de validation et de renforcer les moyens pour arriver à cet objectif.


3. Description du département de l’Hérault

3.1. Géographique physique, administrative et Politique

* Situé au sud de la France, le département de l’Hérault a une superficie de 6 224 km2. Il fait partie de la zone de défense sud. Il est délimité au nord par les contreforts du Massif Central et au sud-est par la mer Méditerranée. Son littoral s’étend sur près de cent kilomètres. 42ème pour sa superficie au rang national. Sa longueur maximale est de 130 kms. Sa largeur maximale est de 65 kms. Il occupe 1,1% du territoire français et représente 26,4% du territoire de la région Languedoc-Roussillon. Ses départements voisins sont l’Aude, le Tarn, l’Aveyron et le Gard. La préfecture du département est située à Montpellier ; c’est aussi la préfecture de région. Le département de l’Hérault est découpé en trois arrondissements administratifs (cf. annexe carte 1.1) : Montpellier, Lodève et Béziers. Le département est composé de 343 communes, 49 cantons et 7 circonscriptions législatives (Cf. annexe carte 1.2, carte 1.3). L’intercommunalité (Cf. annexe carte 1.4) couvre presque l’ensemble du territoire avec, au 1er novembre 2009 :

− 27 Communautés de communes (24 depuis le 1er janvier 2010, car les communautés de communes Séranne Pic Saint-Loup, de l’Orthus et du Pic Saint-Loup se sont regroupées en Communauté de communes du Grand Pic Saint-Loup),

− 4 Communautés d’agglomération. Le département présente un relief hétérogène composé de :

- une zone littorale qui s’étend de la Grande-Motte à Vendres, propice à l’affluence touristique et au développement urbain. C’est un secteur à forte densité de population,

- une zone de plaine, plus agricole et viticole, structurée par des villes moyennes, - une zone de montagne du Minervois aux Cévennes où la densité de population est la plus faible.

Deux grands ensembles urbains équilibrent le département, Montpellier à l’Est et Béziers à l’Ouest. Le département est quadrillé par un réseau routier assez dense, qui permet de desservir tous les cantons. Ce réseau est amélioré chaque année afin de répondre à une meilleure desserte, un maillage complet du territoire et le contournement des petites et des grandes agglomérations urbaines, mais aussi pour renforcer la sécurité routière. (Cf. annexe carte 1.5)


3.2. Les ensembles naturels Les grands ensembles naturels et le couvert végétal sont très diversifiés. Ils comprennent les plaines littorales et alluviales, les glacis et terrasses, les collines, bassins et causses, et les espaces montagnards. Les étangs couvrent environ 14 000 hectares et sont pour la plupart situés entre La Grande-Motte et Agde. Les superficies varient de 200 à 7 000 hectares. Le littoral sableux offre un linéaire continu de 82 kilomètres environ, de plages dont la seule rupture se situe au pied du Mont Saint-Clair à Sète. Les plaines alluviales s’étagent de 20 à 100 mètres, elles sont surmontées par les terrasses et glacis. C’est également le domaine traditionnel de la viticulture. Les collines et petits causses sont les plus répandus, ils couvrent près de deux tiers du département. D’est en ouest, on distingue les collines et les petits causses du montpelliérain, les falaises du Pic Saint Loup et de l’Orthus, la barre de la Seranne, les gorges de l’Hérault, le promontoire de la Gardiole, le vaste causse d’Aumelas, le bassin Lodévois, le causse du minervois. La terminaison orientale de la Montagne Noire, prolongée par les Monts de Faugères dont l’altitude varie de 400 à 800 mètres. Ensuite, apparaissent les moyennes montagnes et les plateaux d’altitude, le causse du Larzac au nord du département culmine à 700/800 mètres. Enfin, la montagne du Haut Languedoc forme un massif au dénivelé impressionnant avec, notamment, la crête de l’Espinouse qui culmine à 1126 mètres. On appelle ce dernier ensemble : la montagne sèche méditerranéenne.

3.3. L’occupation du sol / les grands ensembles urbains Les surfaces agricoles utilisées couvrent une superficie de 213 000 hectares. L’espace naturel détaillé ci-dessus couvre une superficie de 321 493 hectares, soit 52% de la surface du département, il se répartit ainsi :

- les forêts, comprenant les garrigues boisées pour 203 202 hectares, soit 33 % de la surface du département, - les landes et garrigues non boisées pour 118 291 hectares, soit 19 % de la surface du département.

C’est donc les forêts et garrigues boisées qui dominent avec 33% du territoire départemental couvert. La végétation principale est composée de châtaigniers, de hêtres, de chênes pédoncules et de résineux. Cette dernière essence représente la moitié des espèces de la forêt. Les zones urbanisées et infrastructures représentent 57 600 hectares soit 9,3% du territoire. L’évolution des résidences illustre la croissance urbaine notamment sur le littoral et le grand Montpellier. Le département compte 343 communes dont 33 de plus de 5000 habitants (contre 22 en 1990), 296 de moins de 5 000 habitants et 14 de moins de 50 habitants (contre 17 en 1990). Les principales villes sont :

• Montpellier : 257 092 habitants • Béziers : 74 189 habitants • Sète : 43 636 habitants • Lunel : 24 298 habitants • Frontignan : 23 305 habitants • Agde : 21 563 habitants

Il faut considérer un flux de population important entre Montpellier et d’autres communes, qui peut engendrer un accroissement de la population sur le territoire communal pendant les heures de travail.

Trafic journalier aller-retour entre Montpellier

et…

Nombre de voitures

Nombre de personnes transportées

Nîmes 12400 17350

Lunel 7800 10340

Sète 6820 9740

Béziers 4970 7090

Aix-Marseille 3270 4930

Frontignan 3160 4340

Lodève 2390 3280

Clermont-l'Hérault 2290 3120


Agde 2070 2950

Alès 1960 2870

Avignon 1690 2290

Perpignan 1690 2632

Narbonne 1310 2060

Ganges 1210 1690

Toulouse 1190 2290

Pézenas 1020 1470

Millau 970 1430

Sommières 920 1330

Lyon 860 1320

Arles 830 1310

Source : Direction régionale de l'équipement, 2006

3.4. La climatologie

Le département de l’Hérault est sous influence méditerranéenne et océanique. Le climat est tempéré et présente des amplitudes de température importantes, les valeurs moyennes des températures en hiver sont de 7,1 °C et 23,4°C en été. L’ensoleillement est régulier avec une moyenne annuelle de 142,4 journées. En hiver, on retrouve des gelées en plaine et surtout marquées en zone montagneuse pour une moyenne de 25,8 journées par an. La neige n’intéresse que très rarement l’ensemble du département, elle peut se manifester plus régulièrement du plateau du Larzac à l’Espinouse. (Cf annexe carte 1.6) Les diagrammes ombrothermiques (année 2009) des stations météo indiquent les caractéristiques typiques d’un climat méditerranéen : un été chaud et sec et un automne humide et doux. Les températures peuvent être douces en hiver. Les précipitations sont très marquées aux saisons intermédiaires : en automne et au printemps. Le nombre de journées de pluie est de 60,1 jours en moyenne par an et 23,3 jours d’orage. Les épisodes cévenols, perturbations méditerranéennes qui ont lieu en automne et en hiver, restent caractéristiques du département. Ce sont des orages violents, auto régénérés, qui se bloquent sur le relief et provoquent des précipitations pluvieuses extraordinaires à l’origine de crues et de ruissellement urbain.

Le nombre de jour d’ensoleillement est de 142,4 jours* Le nombre de jour de pluie est de 60,1 jours* Le nombre de jour de gel est de 25,8 jours* Le nombre de jour d’orage est de 23,3 jours* Le nombre de jour avec rafale (>=16m.s) est de 71,1 jours*

(* moyenne de 1971 à 2000 sources Météofrance le 19/02/2007) Les vents caractéristiques sont :

- Le mistral, - La tramontane, - Le vent d’Autan sur le secteur du Haut Languedoc, - Le vent marin.

(Cf. annexe carte 1.7) Les roses des vents de Météo France (année 2009) nous indiquent que les vents sont plutôt dominants de l’Ouest pour la partie ouest du département, avec des vitesses supérieures à huit mètres secondes. Sur l’Est du département, les vents dominants sont du Nord/Nord-Ouest avec également une influence maritime du sud-est (Montpellier), là aussi avec des vitesses supérieures à huit mètres par seconde. Toutefois, on observe des valeurs au centre du cercle des roses des vents (V >=1.5 m/s).


3.5. Le réseau hydrographique Le réseau est dense même si les écoulements ne sont pas toujours permanents. Les principaux cours d’eau sont l’Hérault (147,7 Kms), l’Orb (135,6 Kms) et le Vidourle (95,3 Kms. Source : Service d’Administration Nationale des Données et Référentiels sur l’Eau). Les principaux étangs sont :

- Etang de Thau 7 500 Ha (2ème rang de France) - Etang de l’Or 3 170 Ha (7ème rang de France) à Mauguio

On recense quatre retenues d’eau intéressant la sécurité publique :

� Avène sur l’Orb H 63. m - V 33.6 Mm3

� Le Salagou sur le lac du Salagou H 62.3 m - V 102. Mm3

� Les Olivettes sur la Peyne H 30. m - V 4. Mm3

� L’Ayrette sur la Roque H 25. m - V 0.25 Mm3

3.6. La population résidente / saisonnière et touristique / évolution démographique

Selon l’INSEE (résumé statistique janvier2010), suite au recensement de population de 2007, la population totale légale du département de l’Hérault en vigueur au 1er janvier 2010 est de 1 029 197 habitants. Le Languedoc-Roussillon compte 2 560 900 habitants à la même date. L’Hérault concentre donc sur son territoire 40,18 % de la population de la région. Le taux d’évolution de la population entre 2006 et 2007 est de 2,81% (28 156 habitants). Ce taux place le département de l’Hérault au 4ème rang de l’hexagone en terme de croissance démographique. Chaque année depuis 1999, ce sont 14 300 personnes supplémentaires qui résident dans l'Hérault.

Recensement de la population de l'Hérault

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

Années

Population

Série1 648202 706499 794603 896441 1001041 1029197

RP1975 RP1982 RP1990 RP1999 RP2006 RP2007

Plus localement on constate que le nombre d'habitants de Montpellier Agglomération, communauté d'agglomération la plus peuplée de la région, s'élève à 409 000 personnes, au 1er janvier 2007. Ce nombre a augmenté au même rythme que la moyenne régionale, + 1,4 % par an entre 1999 et 2007. Ainsi, chaque année, l'Agglomération de Montpellier gagne en moyenne 5 300 habitants. Par ailleurs, les petites communautés d'agglomération « Bassin de Thau » et « Hérault-Méditerranée » ont connu la croissance démographique la plus forte de la région (+ 1,7 %). La densité de population est de 168 hab/km², alors que la moyenne nationale est de 112 hab/km² (pour une population totale de 61,7 millions d’habitants). Répartition par tranche d’âge (source INSEE, évolution et structure de la population juin 2009) :

23,9% de moins de 20 ans 58,3% de 20 à 64 ans 17,8% de plus de 65 ans

Cf. annexe carte 1.8


3.7. Les réseaux de communication et circulation (LGV, dédoublement A9)

3.7.1. Réseau autoroutier Le réseau autoroutier est composé de près de 216 kilomètres répartis ainsi : A75 sur un axe Nord-Sud. La jonction entre Pézenas et l’échangeur de Béziers Est sera ouverte en 2010. A750 sur un axe Est-Ouest dans la plaine entre Clermont-l’Hérault et Montpellier. A9 sur un axe Est-Ouest dans la zone littorale. Le projet de doublement de l’A9, pour le contournement Sud de Montpellier, est toujours en débat.

3.7.2. Réseau routier national

Le réseau routier national non concédé est : � La N 113 � La N9 � La N109 � La N112

Certains tronçons ont été cédé et rebaptisé :

− La RN113 devient la RD613,

− La RN112 devient la RD612,

− La RN110 devient la RD610

− La RN109 devient la RD609.

3.7.3. Réseau routier secondaire Un réseau routier secondaire riche de 5200 km de voies. Des projets structurants comme la Liaison Intercantonale d’Evitemment Nord permettant la jonction A9/A750. L’axe Castries-St Gély du Fesc est ouvert depuis 2008, les travaux de la partie St Gély-Vailhauques (échangeur de Bel Air) se dérouleront de 2012 à 2015. Le contournement de Béziers par le nord est ouvert à la circulation en empruntant la RD612 et la RD64. Il relie l’autoroute A9 au sud.

3.7.4. Réseau ferroviaire Le réseau ferroviaire long de 185 kilomètres est composé de :

− Une ligne pour voyageur Perpignan/Nîmes, qui permet la circulation des TGV le long du littoral, cette ligne sert aussi pour le transport de fret,

− Une seconde ligne s’étend du sud au nord, de Béziers en passant par Bédarieux, puis vers Clermont-Ferrand, en Auvergne

− Des tunnels ferroviaires

− Trois lignes de tramway sur l’agglomération de Montpellier dont une en cours de construction. Projet de Ligne à Grande Vitesse (LGV) : A l'horizon 2013, la mise en service de cette ligne nouvelle entre Nîmes et Montpellier permettra une amélioration notable des conditions de circulation ferroviaire sur cet axe actuellement saturé. A l'Est de l'axe ferroviaire languedocien, la LGV Méditerranée a été mise en service en juin 2001; à l'Ouest, la ligne nouvelle Perpignan-Barcelone le sera au milieu de la décennie. Ces évolutions conduisent à la saturation progressive des installations du réseau ferroviaire classique ; le tronçon de Nîmes et Montpellier ne peut d'ores et déjà plus faire face aux demandes de développement du transport ferroviaire, tant voyageurs que marchandises. (Source RFF, http://www.rff-cnm.org) Cf. carte 1.9

3.7.5. Réseaux des canaux et voies navigables

Deux canaux de navigation traversent le département : le canal du Midi et le canal du Rhône à Sète. Le canal du Midi : Il a été creusé au 17ème siècle sous le règne de Louis XIV par Pierre-Paul Riquet. Il relie l’Océan Atlantique (Bordeaux) à la mer


Méditerranée (Marseillan). Sa construction a été motivée pour le commerce du blé, et, de nos jours, il sert essentiellement pour le tourisme fluvial. En période sèche, il sert également à l’irrigation agricole. Il existe de nombreux ouvrages d’art parmi lesquels on peut citer les écluses de Fonsérannes à Béziers et le tunnel de Malpas à Nissan-les-Ensérunes (longueur : 173 mètres, hauteur : 6 mètres, largeur : 8,50 mètres). L’Etat en est propriétaire et il est géré par les Voies navigables de France (VNF). Depuis 1996, il est classé au patrimoine mondial de l’humanité par l’UNESCO. Le canal du Rhône à Sète : C’est une extension du Canal du Midi, creusé au 18ème siècle. Il relie le Rhône (Beaucaire) à la Méditerranée (Sète). Dans sa partie héraultaise, il a été construit le long des étangs. Il est utilisé pour le transport de marchandise, pour le tourisme fluvial et les activités nautiques (aviron). Son grand gabarit impose une gestion par les Voies navigables de France.

Enfin, une partie du fleuve Lez (entre Lattes et Palavas-les-Flots) est navigable, et il existe Port Arianne à Lattes. Des études sont en cours afin de reclasser le Lez en voie navigable de France avec la desserte de Port Marianne à Montpellier. La remise en navigabilité entraînerait un investissement important et des coûts de gestion et d’entretien non négligeable (Source : Voie Navigable de France). On remarque également la présence de canaux d’irrigation et d’adduction en eau potable, de petite à grande importance, parmi lesquels le canal de Gignac et le canal Philippe Lamour. Ce dernier prélève l’eau douce à partir du Rhône ; il est géré par la Compagnie du Bas-Rhône Languedoc. Il fait l’objet de débats par les autorités quant à son prolongement jusqu’à Barcelone (Espagne), ce qui permettrait d’irriguer plusieurs départements français et espagnols en déficit hydrique, pour l’aménagement et le développement durable du territoire dans le contexte de la construction européenne.

3.7.6. Réseau maritime

Enfin, la frange maritime est composée de dix sept ports de plaisances et de pêche avec aussi une activité de transport de fret et de passagers à Sète (cf. annexe carte 1.10).

3.7.7. Réseau aérien Deux aéroports sont situés près de Montpellier (Montpellier Méditerranée) et Béziers (Béziers Cap d’Agde en Languedoc).


Six aérodromes existent dans l’Hérault et sont utilisés pendant la saison feux de forêts par les petits porteurs d’eau (type Gruman), pour lutter contre les incendies : N.B. : le SDIS utilise pour les avions bombardiers d’eau départementaux plusieurs pistes identifiées sur la carte n°1.11 en annexe. Tous les aérodromes sont classés selon leurs usages et affectations, comme indiqué dans l'article R222-5 du Code l'Aviation civile :

− Catégorie A : aérodromes destinés aux services à grande distance assurés normalement en toutes circonstances.

− Catégorie B : aérodromes destinés aux services à moyenne distance assurés normalement en toutes circonstances et à certains services à grande distance assurés dans les mêmes conditions mais qui ne comportent pas d'étape longue au départ de ces aérodromes.

− Catégorie C : 1º Aux services à courte distance et à certains services à moyenne et même à longue distance qui ne comportent que des étapes courtes au départ de ces aérodromes ;

2º Au grand tourisme.

− Catégorie D : aérodromes destinés à la formation aéronautique, aux sports aériens et au tourisme et à certains services à courte distance.

Nom Catégorie Affectation Dimension piste

BEDARIEUX LA TOUR S/ORB

D Aviation civile 975 X 60

BEZIERS VIAS B Aviation civile 1820 X 30

MONTPELLIER CANDILLARGUES


MONTPELLIER MEDITERRANEE

B Aviation civile 2600 X 50

PEZENAS NIZAS D Aviation civile 700 X 60

ST MARTIN DE LONDRES


(Source : Service Spécial des Bases Aériennes du Sud-Est, Direction Générale de l’Aviation Civile, Ministère des Transports de l’Equipement du Tourisme et de la Mer).

3.8. L’activité économique et industrielle

L’activité économique du département se décline selon les trois secteurs d’activité : primaire, secondaire et tertiaire.

− Le secteur primaire (l'agriculture, la pêche, l'exploitation forestière et l'exploitation minière ; les industries primaires sont liées à l'extraction des ressources de la terre et à l'agriculture).

En 2006 on compte 7 874 agriculteurs exploitants, qui emploient principalement une main d’œuvre saisonnière :

� La viticulture est l’activité majeure et historique du département. Elle est en déclin depuis de nombreuses années avec l’arrivée sur le marché de vins de pays concurrents, les lois limitant la consommation d’alcool, le développement de l’urbanisme (consommateur d’espace), les primes à l’arrachage.

� Sur la plaine littorale, on trouve une agriculture maraîchère, notamment au sud-est de Montpellier. � La conchyliculture est très marquée sur l’étang de Thau. 570 entreprises travaillent sur ce secteur (source CG34). � La pêche génère près de 950 emplois avec une production d’environ 16 000 tonnes de poissons par an (source

CG34). Cette activité est surtout localisée sur le port de Sète, où existent des infrastructures adaptées. � La production céréalière totale est de 403 495 quintaux. Ce qui est très peu comparé au plus de 18 millions de

quintaux de l’Aisne et de la Somme.

• L’arboriculture Elle concerne essentiellement les pommiers, les pêchers et les oliviers. La production récoltée totale d’oléagineux est de 22 660 quintaux. « La filière arboriculture représente 14 % du total des productions végétales. »

• L’élevage (en 2006) Cette activité est peu représentée. Elle concerne les ovins (41 530 têtes), les bovins (11 574 têtes), les caprins (4 160 têtes) (source INSEE 2006). Les deux premiers types d’élevage sont concernés par la filière viande tandis que le premier et le


troisième pour la production laitière et ses dérivés. Chacun est accompagné par des aides à l’amélioration de la qualité (labels, AOC), mais aussi pour la lutte contre le développement des maladies animales.

− Le secteur secondaire (industrie, bâtiments, travaux publics, construction, électronique, production d’énergie, et leurs sous-ensembles).

Le secteur secondaire est très présent par ses entreprises du bâtiment et des travaux publics, et tient une place honorable pour ses industries (4 946 établissements pour 25 023 salariés en 2007, pour une moyenne de 3 091 établissements industriels en France). Il y a peu d’activités liées à la transformation des matières premières issues du secteur primaire (bois, pétrole, agroalimentaire…), que d’industries dites lourdes (automobile, astronautique, construction électrotechnique, ferroviaire, mécanique, navale, industrie chimique, pharmaceutique, spatiale, électroménager, textile).

− Le secteur tertiaire (Ensemble des activités des services : conseil, assurance, grande distribution, les associations, le tourisme, les administrations publiques).

Ce secteur représente l’essentiel de l’activité du département, comme au niveau national. En effet, un grand nombre d’administration sont présentes sur le territoire et créatrice d’emploi pour le gérer. Les trois fonctions publiques sont bien représentées : Etat, hospitalière et territoriale.

La répartition des habitants du Languedoc-Roussillon selon la catégorie socioprofessionnelle et le département au 1 er janvier 2006

Structure 2006 en % Evolution depuis 1999 en points

Aude Gard Hérault Lozère PyrénéesOrientales Aude Gard Hérault Lozère

PyrénéesOrientales

Agriculteurs 1,8 0,9 0,8 4,7 0,9 -0,3 -0,2 -0,2 -0,2 -0,2Artisans, commerçants 3,4 3,3 3,2 3,6 3,6 0 -0,1 -0,2 -0,2 -0,1Cadres 3,7 4,7 6,3 3,3 3,8 0,4 0,8 1 0,5 0,7Prof. Intermédiaires 9 10,3 10,8 9,8 9,1 1,2 1,2 1,4 1,2 1,4Employés 13,8 13,5 13,5 13,1 13,5 0,3 0,4 0,1 0,4 0,1Ouvriers 10,2 10,4 8,3 9,7 9,5 0 -0,6 -0,1 0 0,1Elèves, étudiants (**) 6,5 7,8 10,1 7 6,9 -0,4 -0,5 -1 -0,6 -1,1Retraités (**) 26,6 22,4 21,8 26 27,1 3,3 3,2 3 2,9 3,1Autres inactifs 25 26,7 25,2 22,8 25,6 -4,5 -4,2 -3,9 -3,9 -3,9Population totale 341 000 683 200 1 001 041 76 800 432 100 Source : INSEE, recensements de population 2006 et 1999 Le tourisme est générateur d’activités et d’emploi, principalement en période estivale. 15 049 salariés sont recensés dans l’hôtellerie et la restauration, en 2007. Nombre de terrain de campings (01/01/2009) : 271 et 22 villages vacances (Source : IGN 2008), dont 189 sur le littoral (source préfecture de l’Hérault). Nombre d’emplacement des terrains de campings (01/01/2009) : 46 479 Nombre de nuitées (2008) : 6 904 195 Cf. annexe carte 1.12

Nombre d’hôtels homologués (01/012009) : 265 Nombre de chambres de ces hôtels (01/01/2009) : 9402 Nombre de nuitées (2008) : 3 073 949 Nombre de gîtes (01/01/2008) : 653 Tableau de bord d'indicateurs du département de l'Hérault

Dernières données disponibles Période précédente

Période Valeur Valeur

Marché du travail :

− Taux de chômage trimestriels

4ème trim. 2009 13,70 % 13,30 %

− Demandeurs d'emploi en fin de mois

mars 2010 60 330 60 400

− Offres d'emploi enregistrées dans le mois

mars 2010 7 882 6 070


− dont : emplois durables mars 2010 2 996 2 545

Emploi :

Indice d'évolution de l'emploi salarié privé dans :

- l'industrie 3ème trim. 2009 92,00 93,40

- la construction 3ème trim. 2009 118,30 121,00

- le commerce 3ème trim. 2009 110,70 112,10

- les services 3ème trim. 2009 129,80 131,20

- l'ensemble 3ème trim. 2009 118,90 120,50

Démographie d'entreprises :

− Créations d'entreprises (série brute)

1er trim. 2010 4 835 3 635

− Défaillances d'entreprises

octobre 2009 104 139

Consommation :

− Immatriculations de véhicules automobiles neufs

février 2010 2 681 2 575

Logement :

− Logements autorisés à la construction

4ème trim. 2009 2 896 2 251

− Logements mis en chantier

4ème trim. 2009 3 726 2 474

Agriculture

− Sorties de chais des récoltants

janvier 2010 419,00 375,00

− Cours des vins de table

mars 2010 3,99 3,84

− Cours des vins de pays

mars 2010 4,46 4,31

Tourisme

− Nuitées dans l'hôtellerie

février 2010 149 285 127 655

− Taux d'occupation dans l'hôtellerie

février 2010 46,70 40,20

− Nuitées dans les campings

septembre 2009 500 949 2 973 587

− Taux d'occupation dans les campings

septembre 2009 28,30 75,50

Source : INSEE Avril 2010

3.9. La zone de défense et de sécurité Sud

La zone de défense et de sécurité est un échelon administratif spécialisé, créé en 1959, voué à 3 missions :

• élaboration des mesures non militaires de défense et coopération avec les autorités militaires • coordination des moyens de sécurité civile sur la zone • administration d’un certain nombre de moyens de la police nationale et de moyens de transmission du ministère de l’Intérieur

Il existe sept zones de défense sur le territoire métropolitain. La zone de défense sud recouvre les treize départements des régions Languedoc-Roussillon, Provence-Alpes-Côte d’Azur et la Corse : Pyrénées-Orientales, Aude, Hérault, Gard, Lozère, Bouches-du-Rhône, Vaucluse, Var, Alpes-de-Haute-Provence, Hautes-Alpes, Alpes-Maritimes, Haute-Corse, Corse-du-Sud. Le préfet de zone de défense et de sécurité Les missions du préfet de zone ont été redéfinies par le décret du 16 janvier 2002 et 4 mars 2010 : Le préfet de zone de défense et de sécurité est responsable de la préparation et de l'exécution des mesures de sécurité nationale au sein de la zone de défense et de sécurité. Il dirige l'action des préfets de région et de département en la matière. La zone est le lieu privilégié de la coopération civilo-militaire. Ainsi, le préfet de zone veille à la cohérence des plans civils de


protection et des plans militaires de défense. Le préfet de zone peut se voir confier :

• une autorité hiérarchique générale sur les préfets en fonction dans la zone si la sûreté de l'Etat est mise en cause ; • un pouvoir de coordination inter-zonale en cas de crise touchant plusieurs zones.

Au sein de chaque zone, un officier général de zone de défense (OGZD), assisté d'un état-major, exerce les responsabilités de conseiller militaire du préfet de zone. Il est responsable de la coordination des moyens des armées et des services interarmées contribuant à la défense civile. Pour mener à bien ses missions, le préfet de zone dispose :

• du secrétariat général pour l'administration de la police (SGAP), • de l'état-major de zone, • du service zonal des systèmes d'information et de communication (SZSIC), • du service de protection civile (SIRACEDPC), • et de la plupart des services déconcentrés dotés d'un délégué zonal qui assure la liaison avec l'état-major de zone

Le préfet de zone est assisté d’un préfet délégué pour la sécurité et la défense. Les moyens de la zone

- UIISC de Brignoles - MASC (ABE, Hélicoptères) - EMZ/COZ

3.10. Les SDIS limitrophes Le département de l’Hérault est limitrophe avec les départements de l’Aude et du Gard en Région Languedoc-Roussillon, et, le Tarn et l’Aveyron en Région Midi-Pyrénées (Cf. annexe carte 1.13) Les SDIS sont classés dans cinq catégories (critères de l'arrêté du 2 août 2001), selon :

• la taille de la population qu'ils défendent ; • leur budget annuel ; • le nombre de sapeurs-pompiers professionnels ; • le nombre de sapeurs-pompiers volontaires.

En 2008, les 96 SDIS étaient classés ainsi : 18 SDIS en 1ère catégorie 24 SDIS en 2ème catégorie 23 SDIS en 3ème catégorie 19 SDIS en 4ème catégorie 12 SDIS en 5ème catégorie Classement des SDIS :

Catégorie Nombre de CIS Population Territoire

SDIS 34 1 72 1 029 197 6 231 km²

SDIS 30 2 30 705 280 5 876 km²

SDIS 11 3 47 354 751 6 347 km²

SDIS 81 3 31 381 483 5 774 km²

SDIS 12 4 40 286 186 8 774 km²


4. Les missions du SDIS

4.1. Rappels législatifs et réglementaires La loi n° 96-369 du 3 mai 1996 relative aux services d’incendie et de secours décrit les missions des sapeurs-pompiers dans son article 2 :

« Les services d’incendie et de secours sont chargés de la prévention, de la protection et de la lutte contre les incendies. Ils concourent, avec les autres services et professionnels concernés, à la protection et à la lutte contre les autres accidents, sinistres et catastrophes, à l’évaluation et à la prévention des risques technologiques ou naturels ainsi qu’aux secours d’urgence. »

Dans le cadre de leurs compétences, ils exercent les missions suivantes : 1. La prévention et l’évaluation des risques de sécurité civile ; 2. La préparation des mesures de sauvegarde et l’organisation des moyens de secours ; 3. La protection des personnes, des biens et de l’environnement ; 4. Les secours d’urgence aux personnes victimes d’accidents, de sinistres ou de catastrophes ainsi que leur évacuation. ” Article 42 : « le service départemental d'incendie et de secours n'est tenu de procéder qu'aux seules interventions qui se rattachent directement à ses missions de service public définies à l'article 2. S'il a procédé à des interventions ne se rattachant pas directement à l'exercice de ses missions, il peut demander aux personnes bénéficiaires une participation aux frais dans les conditions déterminées par délibération du conseil d'administration. »

4.2. Les missions opérationnelles

4.2.1. Les missions relatives aux incendies - feux de bâtiment - feux sur l’espace public - feux de bateau - feux de véhicule - feux de l’espace naturel combustible

4.2.2. Les missions diverses de protection des biens et de l’environnement - ascenseur bloqué - odeur suspecte, de gaz - fuite de gaz - explosion, menace d’explosion - ouverture de portes - submersion de véhicule, de bateau - opérations relatives aux matières dangereuses - effondrement, éboulement - opérations relatives aux animaux dangereux pour les personnes - opérations relatives aux animaux blessés - pollutions - menaces de chutes d’objet sur la voie publique

4.2.3. Les missions relatives aux personnes

- Accident de la circulation routière - Accident de la circulation maritime - Accident de la circulation fluviale - Accident de la circulation aérienne - Accident de la circulation ferroviaire - Accident en montagne - Accident de sport - Accident de chasse - Accident de personne sur la voie publique - Accident de personne à domicile - Accident aquatique - Accident de travail - Assistance à personne


- Femme en couche - Intoxications - Malaises - Maladies - Recherche de personne - Transports de personne malade ou carence

4.3. Les missions logistiques

4.3.1. La logistique médicale

4.3.1.1. Les missions du SSSM dans le cadre du secours à personne Le décret n°97-1225 du 26 décembre 1997 relatif à l’organisation des services d’incendie et de secours dans son article 24 (chapitre IV) précise : « Le service de santé et de secours médical exerce les missions suivantes : … … - 4°/ le soutien sanitaire des interventions des services d’incendie et de secours et les soins d’urgence aux sapeurs-pompiers ; …. En outre, le Service de santé et secours médical participe : - 1°/ Aux missions de secours d’urgence définies par l’article L 1424-2 du CGCT et par l’article 2 de la Loi du 6 janvier 1986 susvisée : alinéa 4 « Les secours d’urgence aux personnes victimes de d’accidents, de sinistres ou de catastrophes ainsi que leur évacuation » - 2° Aux opérations effectuées par les services d’incendie et de secours impliquant des animaux ou concernant les chaînes alimentaires ; - 3°/ Aux missions de prévision, de prévention, et aux interventions des services d’incendie et de secours dans les domaines des risques naturels et technologiques, notamment lorsque la présence de certaines matières peut présenter des risques pour les personnes, les biens ou l’environnement. » L’arrêté du 24 avril 2009, relatif à la mise en œuvre du référentiel portant organisation du secours à personne et à l’aide médicale urgente, décline, dans le détail, la doctrine française des services publics en matière de d’organisation quotidienne des secours et des soins urgents. Trois axes forts sont explicitement recommandés : 1°/ Une action institutionnelle conjointe : au niveau central entre les deux directions de tutelle, la direction de l’hospitalisation et de l’organisation des soins et la direction de la défense et de la sécurité civiles ; au niveau régional par le rapprochement des schémas régionaux d’organisation sanitaire (SROS) et les schémas départementaux d’analyse et de couverture des risques (SDACR). 2°/ La mise en place d’une réponse adaptée dans le cadre de la pré médicalisation des secours et la reconnaissance de la responsabilité d’une orientation de l’intervenant de premier niveau basée sur une typologie définie des pathologies et des circonstances aggravantes. 3°/ Permettre la rémunération des intervention réalisées par les SDIS à la demande des SAMU et en dehors de leurs missions propres.

4.3.1.2. Médecine d’aptitude : L’arrêté du 6 mai 2000 modifié le 20 décembre 2005 fixant les conditions d’aptitude médicale des sapeurs-pompiers professionnels et volontaires et les conditions d’exercice de la médecine professionnelle et préventive au sein des services départementaux d’incendie et de secours, impose aux sapeurs-pompiers professionnels et volontaires l’obligation de remplir certaines conditions d’aptitude médicale pour participer aux missions et remplir les fonctions qui leur sont dévolues. Le contrôle de ces conditions d’aptitude est prononcé par un médecin habilité. Un arrêté de nomination des médecins habilités à pratiquer le contrôle de la médecine professionnelle et d’aptitude est pris par le Président du conseil d’administration du SDIS. La périodicité de la visite de maintien en activité est annuelle (jusqu’à l’âge de trente huit ans elle est susceptible d’être porté à 2 ans par le médecin d’aptitude). La pyramide des âges du personnel du SDIS, professionnel et volontaire, montre que le SSSM doit réaliser environ 2200 visites de maintien en activité par an ainsi que trois cents visites d’embauche sans compter les visites de reprise. Organisation de la médecine d’aptitude La répartition très homogène des centres de secours sur le territoire départemental ne permet pas de centraliser les visites sur un seul endroit. Deux centres de médecine professionnelle ont été mis en place, l’un à Montpellier (Groupement EST-HERAULT) caserne Marx Dormoy, l’autre dans les locaux du groupement OUEST-HERAULT à Villeneuve les Béziers. Une Berce moderne (cabinet mobile) permettant le travail associé d’un médecin et d’un infirmier à été mis en place depuis trois ans et permet de déconcentrer cette activité dans les centres les plus éloignés.

Les tests d’évaluation de la condition physique doivent être mis en place par les membres de la filière EPS afin d’établir l’aptitude physique de tous les sapeurs pompiers.


4.3.1.3. Soutien sanitaire

4.3.1.3.1. Définition du soutien sanitaire : C’est un ensemble de procédures opérationnelles et préventives indispensables, composé de moyens matériels et humains qui permettent aux sapeurs-pompiers de tout grade d’assurer le bon déroulement des opérations dans les meilleures conditions physiques, physiologiques et psychologiques. Il permet aussi une prise en charge en temps réel tant sur le plan médical que du point de vue psychologique en cas de défaillance de l’intervenant.

4.3.1.3.2. Origine réglementaire du soutien sanitaire (SOUSAN) : La loi du 03 mai 1996 dans son article premier précise que le Service Départemental d’Incendie et de Secours de chaque département (SDIS) comprend un Service de Santé et de Secours Médical (SSSM). Le décret n° 97-1225 du 26 décembre 1997 dans son article 24 donne les missions du SSSM et dans son quatrième alinéa précise « Le soutien sanitaire des interventions des services d’incendie et de secours et les soins d’urgence aux sapeurs-pompiers ». Missions spécifiques du SSSM qui ne peuvent être régentées par d’autres service ou structure. Cet article souligne qu’il y a bien deux étapes au soutien sanitaire :

- Une première qui consiste à essayer de prévenir les accidents - Une deuxième qui consiste à intervenir lors d’un problème

Cette mission spécifique du service de santé n’est pas enseignée dans le cursus des médecins et infirmiers hors formation sapeur pompier (SSSM). Elle nécessite une formation à l’anticipation, aux risques et aux contraintes physiologiques des différentes interventions, au positionnement du SSSM sur ces opérations, à la maîtrise des communications radio ETC.

4.3.1.3.3. Organisation du soutien sanitaire opérationnel En 2008, un embryon de soutien sanitaire reposant sur 2 infirmiers a vu le jour. Cette organisation s’est démontrée non viable par le nombre restreint de participants. En 2009, une organisation voit le jour sous la forme d’un ordre d’opération et une fiche réflexe pour la mobilisation du soutien sanitaire par le CODIS. Cette organisation a été confirmée et améliorée en 2010.

4.3.1.3.4. Activité du soutien sanitaire opérationnel Le bilan opérationnel est le suivant : Pendant cette période d’activation en 2009 il y a eu 41 départs du soutien sanitaire pour 43 sapeurs-pompiers pris en charge dont 10 hospitalisés et 17 raccompagnés à domicile, ce qui a évité 33 transports et consultations aux urgences.

- 30 pour feux de couvert végétal - 3 feux urbains - 8 départs annulés

4.3.1.4. Pharmacie à usage intérieur

La pharmacie à usage intérieur est gérée par un pharmacien de sapeur-pompier professionnel à temps plein.

4.3.1.5. Les activités vétérinaires Les activités vétérinaires sont réalisées par les vétérinaires de sapeur-pompier volontaire du service de santé et de secours médical.

Organiser la mobilisation et l’engagement des vétérinaires sur les missions opérationnelles.

4.3.2. La logistique administrative

4.3.2.1. La prévention dans les établissements recevant du public (ERP) et les immeubles de grande hauteur (IGH)

Le contrôle des établissements recevant du public (ERP) est assuré par près de 15 agents équivalents temps plein. La sous commission départementale de sécurité des ERP et des immeubles de grande hauteur (IGH) est délocalisée sur trois pôles : Lodève, Béziers et l’Etat Major du SDIS à Vailhauques, elle siège hebdomadairement. Le département de l’Hérault compte plus de 15 000 ERP recensés dont 5130 soumis à des visites périodiques obligatoires (1er groupe et 2ème avec hébergement), 190 ERP de 1ère catégorie et 4 IGH.

4.3.2.2. La formation La formation des sapeurs pompiers est actuellement cadrée (d’un point de vue général) par les textes suivants :

• Arrêté du 4 janvier 2006, relatif au (SNEAF) schéma national des emplois, des activités et des formations des SPP et SPV. (consolidé en Juillet 2008)


• Arrêté du 5 janvier 2006, relatif aux formations de tronc commun des SPP. (Consolidé en Juillet 2008)

• Arrêté du 5 janvier 2006, relatif aux formations de tronc commun des SPV. (Consolidé en Juillet 2008)

• Arrêté du 16 août 2004 modifié relatif aux formations des médecins, pharmaciens et infirmiers de sapeurs-pompiers professionnels. (Consolidée en mai 2006)

Ces textes précisent les différents types de formations, qui sont les suivants :

• De tronc commun. Comprenant : o Les formations initiales. o Les formations continues :

- formations d’adaptation à l’emploi ou d’avancement de grade.(FAE) - formations de maintien, d’actualisation et de perfectionnement des acquis.(FMAPA)

• De spécialités. (fixées par ailleurs dans les différents GNR)

• Du SSSM.

• Autres formations, prévues par l’article 1er de la loi n° 84-594 du 12 juillet 1984. Concernant les formations de tronc commun, elles sont classifiées ainsi :

• Formations d’emplois opérationnels : o Equipier, chef d’équipe, d’agrès, de groupe, de colonne, de site.

• Formations de management : o Chef de garde, de centre de secours, chef de centre de secours principal, chef de service.

• Formations d’emplois de direction : o Chef de groupement, DDA, DDSIS.

Obligations statutaires concernant les formations de tronc commun : Les sapeurs pompiers sont astreints, dès recrutement, à une formation initiale d’une durée de 500 heures environ pour les SPP et de 300 heures environ pour les SPV. (Pour SDIS 34) Les avancements aux grades de caporal et de sergent ne sont possibles qu’après validation des modules et unités de valeurs composant les Formation d’Adaptation aux Emplois (FAE) Nota : Les volumes horaires des formations de SPV sont arrêtés par le DDSIS après passage devant le CCDSPV pour avis. Les volumes horaires dédiés aux FMAPA de tronc commun, sont arrêtés par le DDSIS sur proposition du chef de service formation départemental et avis du CCDSPV pour les SPV. La proposition faite au DDSIS, non encore arrêtée, est de 40 heures annuelles pour les SPP et SPV. Les FMAPA de spécialités sont prévues dans les GNR. Modalités d’organisation : On dénombre 4 niveaux d’organisation des formations au sein du SDIS 34. Niveau 1 :

• Les zones et CSP organisent les FI SPV, ce qui inclut les formations SAP et FDF1. (Les SAP1 et INC1 incomberont sous peu aux groupements)

• Ils sont sensés organiser les FMAPA de leurs personnels. (ceci incombera désormais aux groupements) Niveau 2 : Les groupements territoriaux (dès leur mise en place effective) vont assurer les formations suivantes :

• Organisation des UV SAP1 et INC1 (faisant partie des FI SPV.)

• FDF2.

• FAE de chef d’équipe SPP / SPV.

• Organisation et suivi des FMAPA.

• Suivi, gestion administrative, aide matérielle, logistique et pédagogique des formations zonales et CSP. Niveau 3 : L’école départementale, organise les formations suivantes :

• FAE de chef de groupe.

• FAE de chef d’agrès SPP et SPV.

• Formation de spécialités.

• Monitorats de secourisme.

• Formation de formateurs : FOR1, FOR ARI, FOR LSPCC.

• FMAPA de cadres (en cours de montage)

• Formations extérieures (CCFF, Personnels soignants ou d’aide maternelles, etc…)

• Diverses autres…


Niveau 4 : Le service formation départemental étudie, anticipe, suit et gère les formations suivantes :

• Formations ECASC (spécialités de niveau 3 et plus)

• Formations ENSOSP. (Spécialités + Tronc commun des officiers SPP et SPV)

• Formations CNFPT (pour l’essentiel : préparations aux concours)

• Formations universitaires. (de quelques cadres de direction)

• + Etude des textes réglementaires pour application départementale.

• + Définition des doctrines départementales d’enseignement. (contenus, méthodologie)

4.3.2.3. Hygiène et sécurité L’organigramme du SDIS 34 prévoit la création d’un service Hygiène et Sécurité au sein du groupement Ressources Humaines, conformément aux textes suivants :

- Loi n°83-164 modifiée portant droits et obligations des fonctionnaires, - Loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale, - Décret n° 85-565 du 30 mai 1985 modifié relatif aux comités techniques paritaires des collectivités territoriales et

de leurs établissements publics, - Décret n° 85-603 du 10 juin 19852 modifié relatif à l’hygiène et à la sécurité du travail ainsi qu’à la médecine

professionnelle et préventive dans la fonction publique territoriale. - Loi n° 2004-811 du 13 août 2004 modifiée relative à la modernisation de la sécurité civile, - Code du travail, notamment ses articles R 230-1 et L 230-2.

Le service d’Hygiène et Sécurité aura pour mission de gérer l’hygiène et la sécurité des sapeurs-pompiers, des personnels administratifs et techniques, de prévenir et d’analyser les accidents de service.

Son instance paritaire, le Comité d’Hygiène et de Sécurité (CHS), doit être consulté sur les règlements et consignes que l’autorité compétente envisage d’adopter en matière d’hygiène et de sécurité. Il doit se réunir au minimum 2 fois par an.

Ce service sera composé d’une part, d’Agents Chargés de la Mise en Œuvre des règles d’hygiène et de sécurité (ACMO) et, d’autre part, d’Agents Chargés de la Fonction d’Inspection (ACFI) qui contrôleront, en outre, les conditions d’application des règles d’hygiène et de sécurité. Les moyens réglementaires mis en place au sein du service pour son fonctionnement seront :

- l’élaboration du document unique qui permet de lister les risques pouvant nuire à la sécurité de tout agent et de

préconiser des actions visant à les réduire voire les supprimer. - Le registre hygiène et sécurité mis à la disposition des membres du CHS et des agents chargés de la mise en

œuvre (ACMO) à la Direction (service du Personnel) pour leur permettre d’enregistrer toutes les réclamations relatives aux conditions de travail.

- Le registre Danger grave et imminent qui doit être renseigné sous l’autorité des chefs de groupement, chefs de centres et des chefs de services concernés.

4.3.2.4. Prévision : maintien des connaissances, des risques, des outils, des secteurs d’intervention

4.3.2.4.1. Hydrants Le SDIS est tenu de connaître l’ensemble des prises d’eau entrant dans le cadre de la défense extérieure contre l’incendie. Pour cela un registre des hydrants doit être tenu à jour de façon à créer une base de données départementale et une visite périodique de chacun de ces points d’eau doit être organisée. (Références RIM, circ de 51, …). La gestion des hydrants relève d’une organisation fortement marquée des structures communales. Chaque centre d’incendie et de secours organise les tournées de visite et de contrôle et tient à jour un registre qui n’est pas coordonné à l’échelle départementale. Le module de gestion de le DECI du logiciel SIS acquis dans le cadre de la gestion des ERP doit être développé dans tous les centres du département.

4.3.2.4.2. le Système d’Information Géographique (SIG) Le SDIS de l’Hérault possède un SIG développé avec le logiciel ArcGis de ESRI ©. Il est constitué des bases de données suivantes :

- convention CG : cadastre, orthophoto 2008 - convention IGN : BDTopo, BDOrtho 2005, Point Adresse, France Raster - Autres : Multinet, base de données métiers produite par le SDIS de l’Hérault.

Le développement et l’exploitation de ce SIG sont assurés par 3 géomaticiens :


- un ingénieur affecté au service prévision de la direction du SDIS, - un technicien affecté au service prévision du groupement Est, - un agent technique affecté au service prévision du groupement Ouest.

Les missions correspondent à quatre objectifs forts : - la réalisation des atlas des communes, - la réalisation d’analyse et de cartographie thématique (SDACR, manifestation particulière, …) - la création et le suivi de la base de données au futur système d’alerte, - la mise en place d’un réseau de mise à disposition et d’échange des données cartographiques avec les centres

d’incendie et de secours et des services du SDIS.

4.3.2.4.3. plan de communes Les sapeurs pompiers en intervention doivent posséder un plan leur permettant non seulement de se rendre dans les meilleurs délais sur les lieux d’intervention mais aussi d’anticiper les enjeux et les ressources dans le secteur concerné. Ce plan doit donc comporter des données routières et urbaines mais aussi des données propres aux sapeurs-pompiers. Ces atlas communaux sont réalisés à partir des données du SIG décrit précédemment. Ils sont conçus par les géomaticiens des groupements territoriaux. Les communes réalisées sont : le secteur de premier appel des CSP de Montpellier (24 communes), les communes du secteur de premier appel du CSP de Béziers (21 communes), Lamalou les Bains, Pézenas, Valras Plage, Sérignan.

4.3.2.4.4. plan ETARE Pour chaque établissement présentant un risque particulier en fonction de l’activité ou du stockage, ou un enjeu particulier en fonction du public reçu, le SDIS doit établir un plan d’établissement particulier dît plan ETARE. L’ensemble des établissements nécessitant un plan ETARE est établi à partir d’une grille de répertoriation et d’évaluation validée en 2009. Cette grille recense près de 693 établissements. La réalisation de ces plans s’appuie sur un guide méthodologique qui prévoit :

- l’outil informatique, le logiciel Adobe Illustrator ©, - le modèle, - la charte graphique, - les modalités de validation, de saisie et de diffusion.

Les plans sont conçus par des agents désignés dans les CSP et les zones ayant reçu une formation. La réorganisation des groupements et services doit permettre de planifier la réalisation de ces plans ETARE.

4.3.3. La logistique technique Le groupement logistique et technique a en charge, entre autre, l’organisation de la permanence mécanique opérationnelle et la permanence des transmissions. La permanence mécanique est assurée par des agents et répartie sur deux secteurs Est et Ouest. Deux camions ateliers et des VL mécaniques sont mobilisés. La permanence des transmissions est assurée par des agents et répartie sur deux secteurs est et ouest. Les missions de la permanence sont :

- dépannage des installations et véhicules, - mobilisation sur les opérations importantes.

5. L’organisation du SDIS

5.1. Organisation territoriale et fonctionnelle L’organisation du SDIS est prévue par un arrêté conjoint du Préfet de la région Languedoc Roussillon, Préfet de l’Héraut et du Président du SDIS (Cf. annexe 3.1).

L’organisation du SDIS s’appuie sur :

�� 5 groupements fonctionnels :

• Finances et de l’administration composé des services : - Administration - Finances, comptabilité - Affaires juridiques


- Marchés publics, assurances

• Gestion des risques composé des services : - Prévention - Prévision - Opérations, CTA / CODIS - DFCI

• Ressources humaines composé des services : - Personnels - Formation, sport, école départementale - Développement du volontariat - Hygiène et sécurité

• Service de santé et de secours médical composé des entités suivantes : - Chefferie départementale - Pharmacie à usage intérieur - Chefferies de groupement

• Technique et logistique (GTL) composé des services suivants : - Matériels et équipements - Mécanique - Télécommunications et informatique

�� 3 groupements territoriaux :

- Nord, - Est - Ouest

Il est précisé que les services au sein des groupements territoriaux est et ouest seront les suivants :

- Prévention - Prévision opération - Formation - Personnels et développement du volontariat - Technique et logistique - Médical

Nouvellement créé, le groupement nord devra faire l’objet d’une étude spécifique au cours de l’année 2010 qui permettra

d’adapter son organisation au mieux des besoins issus d’une analyse de terrain.

5.2. L’organisation opérationnelle

5.2.1. Le CTAU/CODIS

5.2.1.1. Le CTAU Le CTAU de Vailhauqués : organe de réception des 18 pour l’ensemble du département et organe unique de réception des demandes de secours transmises au moyen du numéro d’urgence 112. Le CTAU est issu du regroupement des deux CTA depuis le 1er mars 2010. Il traite environ 62000 interventions par an. Il reçoit, traite et réoriente éventuellement les appels. Il active le ou les centres d’incendie et de secours territorialement compétents, conformément au règlement de mise en œuvre opérationnelle. Il informe le centre 15 pour toutes les interventions de secours à personne qu’il a connaître dans les délais les plus brefs. Il informe les services publics en liaison avec les centres de secours concernés. Le CTA fonctionne en permanence 24 heures sur 24 avec un régime de travail établi en 12 heures et 127 cycles (1524 heures) L’effectif du CTA est de 24 opérateurs civils ayant un statut d’agent administratif ou d’agent technique. Par jour l’effectif minium se compose de la façon suivante :

• 3 agents de 07h00 à 19h00

• 3 agents de 19h00 à 07h00.

• En complément, 1 agent de 09h00 à 21h00 (11h00 à 23h00 de juillet à septembre)

• 1 sapeur-pompier volontaire


5.2.1.2. Le CODIS Le Centre Opérationnel Départemental d’Incendie et de Secours (CODIS) se situe au sein de l’état major à Vailhauqués. Il est l’outil opérationnel du DDSIS. Il permet une gestion centralisée et unique des moyens de secours au niveau départemental. Le CODIS et le CTAU bien que séparés physiquement se tiennent mutuellement informés de l’évolution de la situation et prennent toutes les dispositions nécessaires. Le CODIS dispose de deux espaces différents :

� Un espace de gestion et de veille permanente : activité normale � Un espace de gestion d’événements importants : activité exceptionnelle

Durant l’activité opérationnelle normale, le dispositif de garde comprend l’effectif minimum en permanence 24 heures sur 24 composé de 4 Sapeurs Pompiers professionnels dont un chef de salle en régime 24/48, complété par 1 SPV opérateur de 8h à 20h. Un officier de garde niveau chef de colonne est présent pendant 24h00. Le CODIS 34 dispose de moyens radio téléphoniques permettant de recevoir et d’émettre sur les fréquences opérationnelles. Il est également équipé d’outils de transmission ou de recherche (base de donnée risque chimique, internet…). Ces moyens sont mis en œuvre par les personnels de garde du CTA-CODIS. Ils sont assistés en tant que de besoin par les personnels chargés des transmissions et de l’informatique. Le chef de salle contrôle en permanence l’état des moyens opérationnels. Il prend toute initiative pour assurer la couverture opérationnelle en tout point du département et veille à tenir à jour l’ensemble des fichiers informatiques, documents opérationnels. Les opérateurs assurent les transmissions radio et l’alerte des autres services opérationnels concernés.

• Fréquence opérationnelle

• SSU (83)

• I/S (25)

• Accueil (08) uniquement local Ils rendent compte sans délai au chef de salle des interventions particulières, des défauts de couvertures opérationnelles et des dysfonctionnements techniques du CTA CODIS. L’ensemble des réseaux opérationnels sont veillés au CODIS sans régulation, ceci amène une situation de brouillage opérationnel au sein de la salle opérationnelle rendant difficile l’écoute par les opérateurs.

Le CODIS peut être renforcé uniquement par la structure de garde opérationnelle ou technique soit :

� 1 chef de site � 1 chef de colonne

� 1 chef de groupe � 1 technicien

La salle de gestion de crise : Durant l’activité opérationnelle exceptionnelle : (grand rassemblement, plan rouge, inondation….) le CODIS passe à l’état de gestion des événements importants, il est alors organisé autour de la cellule appelé PC FEUX. Particularité du département de l’Hérault, Le PC feux est utilisé tous les jours durant la période estivale (du 15 juin au 30 septembre pour la gestion du dispositif préventif et des opérations feux de forets).il est alors composé d’un chef de colonne, deux chefs de groupe, 3 opérateurs et 5 SPVS. Pendant la saison estivale, la coordination des moyens du dispositif forestier, en charge de la surveillance et de l’attaque initiale, est assurée par le « poste de régulation forestier » implanté dans les locaux de l’ONF à Béziers. Compte tenu des relations étroites qui doivent exister entre le PC feux, en charge de la coordination des moyens de la surveillance et de la lutte, et le PR forestier, un rapprochement physique de ces deux organes semble constituer une mesure optimisant l’efficacité du service.

Le CODIS peut être renforcé sur l’initiative du chef de salle ou de l’officier CODIS dans les cas suivants :

� Départ pour un établissement répertorié � Déclenchement d’un plan d’urgence � Interventions multiples (inondation, tempête, orages,…) � Interventions nécessitant un trafic radio important ou particulier

Le renforcement du CODIS est motivé par les objectifs suivants : � Isoler du reste de l’activité opérationnelle l’intervention ou la catégorie d’intervention considérée � Coordonner les actions des moyens départementaux � Soulager le CTA afin que celui-ci puisse continuer à assurer dans les meilleures conditions, les

demandes de secours et le traitement de l’alerte.

Environnement informatique et amélioration des délais de traitement des alertes: Le système informatique d’aide à la décision SIGALE V6 XO conçu en 1992, traite toute l’alerte depuis la prise d’appel dans le CTAU et le CODIS, la transmission hertzienne ou filaire de l’alerte vers les 71 centres satellites. Il n’y a pas d’établissement automatisé des rapports d’intervention, le paiement des volontaires et la réalisation des statistiques n’est pas réalisé au travers du comptes-rendus de sorties de secours.


L’aide à la décision est couplé à un PC de cartographie. Cette évolution a été rendue nécessaire pour permettre à l’opérateur de se repérer. Toutefois il n’existe pas de véritable SIG à disposition. Le secours du logiciel est assuré par un PC (appelé PC interface radio). En cas d’impossibilité de contact par interface radio (IR)on note la possibilité de contacter les centres d’incendie et de secours par un mode dégradé à l’aide d’un minitel distant La sécurité du système est envisagée tout à la fois sous l’angle de la redondance des équipements techniques dans les locaux du CTA-secours du CSP Montaubérou et sous l’angle d’un maintien d’effectif minimum en astreinte au sein du groupement Est afin de pallier à une éventuelle neutralisation du CTAU de Vailhauques. Bien qu’encore fonctionnel pour un système informatique aussi ancien, SIGALE présente les inconvénients dus à son âge, il ne facilite pas l’obtention d’une réponse parfaitement homogène aux sollicitations du public et complique l’interconnexion avec les autres services publics et en particulier avec le SAMU. Le secours à personne représente tout de même prés de 60% de nos interventions. De ce fait, une étude est en cours pour remplacer ce système afin qu’il puisse être opérationnel dés le début de 2013.

Il apparaît possible de réduire les délais d’intervention en mettant en place une plateforme unique, en partenariat avec le SAMU, afin de traiter les appels d’urgence parvenant sur le 15, le 18 ou le 112. Les gains attendus sont dus aux éléments d’appréciation suivants :

� Un CTAU permet une alerte des moyens sans notion de secteur et donc en favorisant l’arrivée du moyen disponible le plus proche, sans pour autant remettre en cause les rattachements administratifs existants.

� Des outils modernes d’aides à la localisation et à la décision (cartographie numérique), d’identification de l’appelant avec fichier inverse des lieux permettant une réduction de certains temps de traitement.

� Le travail en partenariat SDIS/SAMU permettra une réponse adaptée, concertée et rapide. � Un matériel neuf améliorera la fiabilité et donc la disponibilité du système.

5.2.2. Le RMO/RO

L’organisation opérationnelle actuelle repose sur le règlement de Mise en Œuvre opérationnelle arrêté en 1995 par Monsieur le Préfet de l’Hérault.

Le règlement opérationnel doit être rédigé.

5.2.3. La chaîne de commandement.

5.2.3.1. La permanence de chef de groupe

Elle est organisée par chaque centre d’incendie et de secours. On distingue trois cas : - Les centres en garde casernée Les centres en garde casernée tels que définis au point 6.1.3 bénéficient d’un chef de groupe en garde, cette fonction est tenue par le chef de garde. Il est compétent pour le secteur de premier appel du CIS et peut être engagé sur ordre du CODIS en dehors de son secteur. - Les centres sous astreinte ou en garde de 12h Aucun objectif de mise en place d’un chef de groupe n’est fixé aux centres sous astreinte. Cependant pour répondre aux nécessités de fonctionnement du CIS et d’encadrement des opérations courantes, chaque chef de centre s’est organisé pour mettre en place en astreinte un élément d’encadrement qui peut être du niveau chef de groupe. Cette astreinte peut ne pas être assurée en journée pour des raisons de disponibilité des sapeurs pompiers volontaires. - La garde départementale de chef de groupe Une permanence départementale du niveau chef de groupe est assurée quotidiennement. (Cf. annexe carte 5.1)

5.2.3.2. La permanence de chef de colonne La chaîne de commandement du niveau chef de colonne et chef de site est organisée par la note 2010/40 du 07/04/2010. La fonction chef de colonne est assurée par des officiers formés GOC4. Le département est divisé en 5 secteurs territoriaux : - le secteur Ouest est constitué du bassin péri urbain du groupement Ouest : 1 chef de colonne de permanence - Le secteur Sud est constitué du bassin urbain du groupement Ouest (Béziers, Agde, Pézenas) : 1 chef de colonne de

permanence - Le secteur Nord est constitué du territoire du groupement Nord : 1 chef de colonne - Le secteur centre est constitué du bassin de Thau : 1 chef de colonne de permanence - Le secteur Est est constitué du bassin Montpellier, Lunel, Grande Motte et leurs périphéries : 2 chefs de colonne de

permanence (Cf. annexe carte 5.2)


5.2.3.3. La permanence de chef de site La fonction chef de site est assurée par des officiers supérieurs formés GOC5. Deux chefs de sites sont de permanence quotidiennement, chacun sur un secteur du département selon le découpage. (Cf. annexe carte 5.3) Il conviendra d’étudier la couverture des postes de commandements mobiles de colonne et de site, ainsi que leur configuration et leur mode de mobilisation.

5.2.3.4. La permanence de direction Il existe une permanence de direction assurée par le directeur, le directeur adjoint ou un chef de groupement désigné.

5.2.3.5. La permanence de chefferie santé

Il existe une permanence de chefferie santé assurée par le médecin-chef, son adjoint et les médecins de groupements.

5.2.4. Les ordres d’opérations FDF, inondations, sauvetage côtier. L’ordre d’opération départemental des feux de forêts est arrêté annuellement par le Préfet de l’Hérault pour une période d’un an. Il organise et coordonne les moyens de prévention et de lutte contre les incendies de forêts. Le SDIS de l’Hérault est en passe d’élaborer un ordre d’opération intempéries-inondations. Ce document prévoira la mobilisation et l’organisation des moyens du SDIS relatif aux phénomènes pluvieux majeurs en fonction des différents niveaux d’alerte météorologiques émis par les services de Météo France.

Elaborer et approuver l’ordre d’opération sauvetage côtier, finaliser l’ordre d’opération intempéries-inondations.

5.2.5. La planification (ORSEC, ORSEC mode d’action, ORSEC dispo spécifiques, Plans ETARE)

Le Plan ORSEC départemental est composé : - d’un tronc commun, - de modes d’action, - de dispositions spécifiques.

Chacune de ces parties et des documents qui en découlent doivent faire l’objet d’une déclinaison à l’échelle du SDIS de façon à prévoir dans chacun des cas : - la répartition des rôles et missions de chacun des agents du SDIS dans chacun des niveaux hiérarchiques et de

sa chaîne de commandement, - les moyens à mobiliser, - l’organisation à mettre en place.

5.3. La mise en cohérence du SDACR et du SROS, l’organisation opérationnelle de la couverture médicale

5.3.1. Introduction Référence : La circulaire du 31 décembre 2007 relative à la nécessité d’établir une mise en cohérence des schémas départementaux d’analyse et de couverture des risques (SDACR) et des schémas régionaux d’organisation sanitaire (SROS), stipule que :

« La mise en cohérence du SROS et des SDACR prend la forme d’un document élaboré conjointement sous l’autorité du préfet et du directeur de l’agence régionale d’hospitalisation. Ce document se compose des éléments analytiques des SDACR et de la répartition des structures des urgences, des SAMU et des SMUR, en articulation avec la permanence des soins décrite dans le volet « urgence » du SROS. […] Ce document peut prendre la forme d’une cartographie qui superpose les moyens du SDIS et les moyens des structures de médecine d’urgence (Structures des urgences, SAMU, SMUR). […] Cette cartographie sera d’une part annexée au volet « urgence » du SROS et d’autre part intégrée dans la description du département du SDACR. »

L’objectif est donc d’étudier la couverture en matière de secours à personne sur les missions partagées SAMU/SDIS. La réponse commune peut être décomposée en deux phases :


• Phase 1 : c’est la phase correspondant à la projection sur le terrain (trajet 1) de moyens matériels et humains : secouristes ou infirmiers protocolisés ou médecins. Au regard du niveau des intervenants, seront réalisés le bilan, les gestes d’urgence de secourisme ou le diagnostic et la prise en charge médicale, puis le conditionnement de la victime.

• Phase 2 : qui consiste, après traitement de la cause ou stabilisation de l’état du patient, à diriger la victime vers l'unité de soins la plus adaptée (trajet 2) au moyen du vecteur le plus adapté.

5.3.2. La phase 1

5.3.2.1. Les moyens mobiles terrestres de transport d’urgence : Les VSAV / les UMH L’implantation des structures qui disposent d’un moyen mobile d’évacuation (CS, antennes SMUR) est relativement homogène à l’échelle départementale et équilibrée en fonction des enjeux. En effet, l’ensemble du territoire est couvert et la densité d’implantation des engins mobiles est supérieure au sud d’un axe Béziers Montpellier Lunel où se trouvent les enjeux des villes à forte densité démographique ainsi que l’afflux saisonnier lié au littoral. On notera que les VSAV sont composés d’un équipage de sapeurs pompiers secouristes, ainsi toute médicalisation doit faire l’objet d’un envoi de moyens supplémentaires.

5.3.2.2. Secteurs avec une médicalisation CHU/SDIS

• Le secteur de Lunel Ce secteur comprend le bassin du Vidourle et une partie du département du Gard. Le SAMU 34, le SAMU 30 et le SDIS 34 participent à la couverture médicale et para-médicale sous couvert d’une convention. Les moyens sont : - Un médecin - Un infirmier - Un conducteur sapeur-pompier - Un véhicule léger médicalisé (VLM) D’autre part, le centre de secours de Lunel dispose d’infirmiers de sapeur-pompier formés aux protocoles et d’un véhicule dédié susceptibles d’apporter une réponse adaptée en complément de la couverture médicale citée précédemment.

• Le secteur de Montpellier La couverture médicale du secteur de Montpellier est assurée par les moyens du SMUR. Historiquement, deux médecins de sapeur-pompier en garde aux CSP Paillade et Montaubérou coopérent avec les moyens médicaux du SAMU 34. Toutefois, devant la baisse de la démographie médicale, et pour maintenir une couverture cohérente et adaptée, l’organisation a été modifiée avec mise en place d’une garde médicale au CSP Montaubérou et une garde infirmier au CSP Paillade.

• Le secteur de Béziers La couverture médicale du secteur de Béziers est assurée par la SAMU 34-SMUR Béziers à partir de l’Hôpital de Béziers.

• Le secteur de Sète La couverture médicale du secteur de Sète est assurée par le SAMU 34-SMUR Sète à partir de l’Hôpital de Sète. Par convention, l’équipe médicale est mobilisée par un conducteur et un véhicule du centre de secours principal de Sète.

• Le secteur d’Agde Hors période estivale, la couverture médicale du secteur d’Agde est assurée par le SAMU 34-SMUR Sète selon les modalités décrites précédemment. Une antenne SMUR est activée l’été à Agde. L’équipe médicale est mobilisée par un véhicule et un conducteur du centre de secours principal d’Agde sous couvert d’une convention.

• Le secteur de Ganges Le secteur de Ganges comprenant des communes du Gard, est couvert médicalement par une équipe du SAMU 34-SMUR Ganges. Sous couvert d’une convention, le SAMU 34, le SAMU 30 et un établissement hospitalier privé (la polyclinique Saint Louis du groupe Languedoc Mutualité) organisent la mobilisation des moyens suivants : - un médecin - un infirmier - un conducteur - un véhicule léger médicalisé.

• L’ensemble du territoire par les moyens héliportés La médicalisation se fait par vecteur aérien, les moyens sont :


- l’hélicoptère du SAMU 34 positionné au CHRU de Montpellier appuyé si nécessaire par l'hélicoptère du SAMU 30 - Les hélicoptères de la sécurité civile notamment celui positionné à l’aéroport de Montpellier Méditerranée. - L’hélicoptère de la gendarmerie nationale de façon ponctuelle

5.3.2.3. Secteurs sans médicalisation coordonnée et planifiée Le cœur d’Hérault, l’Ouest et l’arrière pays héraultais, éloignés de toutes bases et antennes SMUR terrestres, ont une couverture médicale possible, constituée des personnels du SSSM sapeurs-pompiers volontaires dont la disponibilité, sans astreinte coordonnée, reste insuffisante ou dans un délai théorique de référence supérieur à 20 mn par le SMUR de Montpellier ou de Béziers par voie terrestre, lorsque ces derniers sont disponibles. Le SDIS 34 met en place une garde médicale à l’hélicoptère de la sécurité civile 7 jours sur 7 aux heures aéronautiques.

5.3.2.4. Analyse spatiale de la couverture médicale des SMUR par les moyens terrestres L’analyse réalisée dans un premier temps à l’aide Network Analyst a permis de calculer la distance que peuvent parcourir les moyens décrits aux points 5.3.2.2 sur le réseau routier dans toutes les directions. Cela donne le résultat suivant :

Total des voies du département en

kilomètres

Total des voies couvertes par le

SMUR en 20 minutes * (km)

Pourcentage des voies couvertes

par le SMUR en 20 minutes *

20573 12227 59,43% * délai théorique de référence pour les études du SDACR

Des analyses similaires sont en cours pour des délais différents. On observe que le territoire couvert dans ce délai couvre une grande partie du réseau routier du département car c’est au sud d’une ligne Béziers-Montpellier et en périphérie des grandes et moyennes agglomérations que le réseau est le plus dense. Cela explique que le pourcentage des voies parcourues soit de près de 60%. (Cf. annexe 1.14.2) Dans un deuxième temps, nous avons réalisé une approche par densité de population. Ainsi, nous avons utilisé Network Analyst pour savoir quels sont les centres urbains que l’on peut atteindre au départ des centres SMUR, et compris toujours dans le même délai. La méthode de la ressource la plus proche à partir des centres SMUR vers les centres urbains, où se concentre la population, permet de réduire de façon significative l’étendue de l’accessibilité sur le territoire. 159 communes, dont le centre urbain se trouve à moins de vingt minutes, sont concernées par cette dernière analyse. Elles représentent moins de la moitié des communes de l’Hérault, mais elles concentrent 87% de la population. Cette analyse ne tient pas compte de la simultanéité des interventions et des moyens à disposition dans chaque centre, notamment lors des pics de sollicitation dans la journée ainsi qu’en période estivale dans les secteurs touristiques.

Nombre de communes du

département de l'Hérault

Total des centres urbains atteint par le

SMUR en 20 minutes *

Pourcentage des centres urbains

atteint par le SMUR en 20 minutes *

Pourcentage de la populations des

communes couvertes

343 159 46,36% 86,99% * délai théorique de référence pour les études du SDACR

On constate que 133 858 personnes (13% de la population) habitent au-delà du délai d’intervention fixé précédemment. Cette population se trouve à l’ouest et dans le cœur d’Hérault, qui est composé de 184 communes faiblement peuplées. (Cf. annexe 1.14.3)

5.3.3. La phase 2 Les points 5.3.2.1 pour les moyens terrestres et 5.3.2.2 pour les moyens héliportés mettent en évidence que la couverture des moyens nécessaires à l’évacuation (trajet 2) des victimes vers les unités de soins des secteurs du cœur d’Hérault et de l’arrière pays est principalement assurée par les moyens du SDIS par voie terrestre. Dans ces secteurs une des solutions à adopter et à développer est la projection d'un médecin du SMUR dans une VLM en jonction du médecin SSSM sur les lieux d'intervention. Peuvent également être engagés les médecins ou les infirmiers sapeurs-pompiers de garde, par voie terrestre, ou si nécessaire héliportée. C’est donc un partenariat entre le SDIS et le SAMU qui apportera une réponse pour les évacuations vers les unités de soins adaptées. En l'absence de médecins, peuvent également être engagés les infirmiers sapeurs pompiers dans les mêmes conditions.


On notera toutefois que la répartition des unités de soins en fonction de la filière de soins reste un paramètre important car les délais de transport ne sont pas sans conséquences sur l’état des patients, sur les temps de mobilisation des matériels (temps d’indisponibilités des VSAV pour des secours), mais surtout des personnels (temps de mobilisation des SPV). (Cf. annexe carte 1.14.1).

5.3.4. Conclusion La médicalisation des opérations de secours à personne dans le cœur d’Hérault et l’arrière pays est inégale et irrégulière du fait : - De l’éloignement des antennes et bases SMUR - De la mauvaise desserte par les moyens aériens en raison de la météo - De l’arrêt de la plupart des gardes médicales ordinales à minuit - De la diminution de la démographie médicale dans le secteur pré-hospitalier - De la faible disponibilité des médecins sapeurs-pompiers volontaires. - de l'impossibilité technique actuelle de connaître la disponibilité des médecins et infirmiers sapeurs-pompiers à un instant donné. - de l'absence dans ces secteurs de médecins ou infirmiers de garde ou de permanence. - D'une insuffisance de la complémentarité des moyens sapeurs-pompiers et SAMU, tant du point de vue qualitatif que quantitatif, et en particulier par les difficultés techniques d'interconnexion des 2 services. La couverture médicale par l’ensemble des moyens (SMUR, SDIS) du reste du département reste aléatoire et fragile notamment au quotidien en période de forte activité.

5.3.5. Axes d’amélioration Vers une réponse adaptée, en effet lors de la phase 1, le premier bilan médical et les gestes adaptés peuvent être réalisés par les infirmiers du SSSM dans le strict respect du code de la santé publique. A ce titre, la politique du SSSM 34 a toujours été de considérer la ressource « infirmier » comme essentielle dans le dispositif des secours, c’est pourquoi les infirmiers du SSSM 34 sont formés aux protocoles d’urgence selon les modalités des textes en vigueur : notamment le code de la santé publique, le décret 97-1225 du 26 décembre 1997 relatif à l’organisation des Services d’Incendie et de Secours.

Il convient de poursuivre le projet global de partenariat SAMU/SDIS qui est cours depuis début 2010. Une mutualisation des moyens SAMU/SDIS pour des missions SMUR sur la phase 1 améliorera la couverture. Un partenariat sur la phase 2 optimisera la répartition des vecteurs terrestres d’évacuation vers les unités de soins. Une étude de la sollicitation des secteurs déjà couverts devra permettre l’adaptation quantitative des moyens. Une étude de complémentarité entre les moyens terrestres et aériens est en cours de réflexion afin de : - Amener rapidement une équipe médicale spécialisée, lorsqu’elle est indispensable, - Réduire les délais de transport lorsqu’ils sont prépondérants, - Réduire les délais d’immobilisation des moyens pour les longues distances. Une réflexion sur la mise en place d'une plateforme commune 15, 18, 112 permettrait de confirmer le bien fondé du rapprochement de nos structures de gestion opérationnelle et de le considérer comme une élément facilitant de la mutualisation de nos moyens au bénéfice de nos concitoyens (tant sous l’angle de l’effort de solidarité que celui de la qualité du service rendu).

6. Les moyens du SDIS

6.1. Les moyens humains

6.1.1. Les effectifs sapeurs pompiers Le Corps départemental est composé de 2756 sapeurs pompiers volontaires et 686 sapeurs-pompiers professionnels répartis parmi 49 centres volontaires, 14 centres mixtes en régime de 12h ou SHR et 8 centres mixtes en régime de 24/48 (Source GRH le 25/08/2010). Cf. tableau annexe 3.3

Mettre en place un outil transversal de gestion des personnels permettant d’avoir l’état des effectifs et leur répartition à l’instant T.

Répartition géographique et mobilisation

AGDE Garde 24/48 BEDARIEUX Garde 12h en journée complétée par l’astreinte


BEZIERS Garde 24/48 CASTRIES Garde 12h en journée

FRONTIGNAN Garde 24/48 CLERMONT L'HERAULT Garde 12h en journée complétée par l’astreinte

LA GRANDE-MOTTE Garde 24/48 GANGES Garde 12h en journée complétée par l’astreinte

LUNEL Garde 24/48 LODEVE Garde 12h en journée complétée par l’astreinte

MONTPELLIER J. GUIZONNIER Garde 24/48 PEZENAS Garde 12h en journée complétée par l’astreinte

MONTPELLIER MARX DORMOY Garde 24/48 SERIGNAN Garde 12h en journée complétée par l’astreinte

SETE Garde 24/48 Nombre centres en garde 12h en journée 7

Nombre de centres en garde 24/48 8

GIGNAC SPP SHR/astreinte

MONTADY SPP SHR/astreinte

MONTAGNAC SPP SHR/astreinte

OLONZAC SPP SHR/astreinte

ST MATHIEU/TREVIERS SPP SHR/astreinte

COURNONTERRAL SPP SHR/astreinte

ST PONS/THOMIERES SPP SHR/astreinte

Nombre de centres avec SPP SHR 7

ALIGNAN DU VENT astreinte

ANIANE astreinte

ASSAS astreinte

BALARUC LES BAINS astreinte

BESSAN astreinte

BOUZIGUES astreinte

CAPESTANG astreinte

CASSAGNOLES astreinte

CAZOULS LES BEZIERS astreinte

CEILHES ET ROCOZELS astreinte

CESSENON astreinte

CLARET astreinte

COMBES astreinte

CORNEILHAN astreinte

CRUZY-QUARANTE astreinte

FABREGUES astreinte

FELINES MINERVOIS astreinte

FLORENSAC astreinte

GIGEAN astreinte

LA SALVETAT / AGOUT astreinte

LAMALOU LES BAINS astreinte

LE CAYLAR astreinte

LE POUGET astreinte

LOUPIAN astreinte

LUNAS astreinte

MAGALAS astreinte

MARSILLARGUES astreinte

MEZE astreinte

MIREVAL astreinte

MONS LA TRIVALLE astreinte

MONTBAZIN astreinte

MONTBLANC astreinte

MURVIELS LES BEZIERS astreinte

NISSAN LES ENSERUNE astreinte

PAULHAN astreinte

PIGNAN astreinte

PUISSERGUIER astreinte

RIOLS astreinte

ROQUEBRUN astreinte

SERVIAN astreinte

SIRAN astreinte

ST CHINIAN astreinte

ST ETIENNE astreinte

ST GERVAIS/MARE astreinte

ST JEAN/BLACQUIERE astreinte

ST MARTIN/LONDRES astreinte

ST PARGOIRE astreinte

ST THIBERY astreinte

VALRAS-PLAGE astreinte

Nombre de CS en astreinte 49


En l’absence de précision dans le règlement de mise en œuvre opérationnel (seul document existant aujourd’hui, très ancien, le règlement opérationnel étant en cours de rédaction), l’effectif des sapeurs pompiers en garde de 24h obéit au minimum prévu par le décret du 26 décembre 1997. L’effectif supplémentaire est dimensionné de façon empirique par rapport à la sollicitation quotidienne. La mise en place progressive à partir de 2005 des gardes de 12h00 en journée repose sur une augmentation de la sollicitation de certains centres de secours et une chute de la disponibilité des sapeurs-pompiers volontaires dans ce créneau horaire. Toutefois le dimensionnement de la garde en effectif et en niveau opérationnel, ainsi que les solutions visant à améliorer la disponibilité du volontariat doivent être analysés. L’effectif d’astreinte répond à une analyse locale de la couverture établie par le chef de centre. Cet effectif est structuré et fiable dans les créneaux nocturnes, samedi, dimanche et jours fériés mais reste très hypothétique et parfois non quantifié ni planifié en période diurne. Toutefois certains centres éprouvent ponctuellement des difficultés pour assurer la permanence de la disponibilité les samedis et dimanches.

Le règlement opérationnel devra fixer les effectifs journaliers de garde et d’astreinte. Le système d’alerte devra être en mesure de gérer la disponibilité du personnel opérationnel journalier. Persévérer dans le développement des mesures visant à améliorer la disponibilité et la réponse opérationnelle des sapeurs pompiers volontaires dans les centres sous astreinte.

6.1.2. Les moyens du SSSM

Effectifs de sapeurs-pompiers professionnels du SSSM 34 :

• 5 médecins

• 1 infirmier

• 1 pharmacien Effectifs de sapeurs-pompiers volontaires du SSSM 34 :

• 145 médecins dont 75 véritablement engagés dans la réponse à la demande de médecine pré hospitalière et 20 habilités pour les visites d’aptitude,

• 58 IDE formés aux protocoles. Cet effectif en IDE formés permet difficilement de tenir les plannings liés aux activités du SSSM : - Visites médicales en appuie des médecins, - Les gardes pour la VLM de Lunel, - Les gardes pour la VLI Paillade, - Les gardes ou astreintes du soutien sanitaire opérationnel. Le SDIS 34 dispose de 42 véhicules radio médicalisés répartis sur le reste du territoire départemental. Cependant, exception faite des organisations décrites au point 5.2.6 de Sète, Béziers, Ganges, Lunel et Montpellier, la réponse médicalisée sapeur-pompier reste aléatoire. Le dispositif SSO est assuré par les quatre médecins de sapeurs-pompiers professionnels et deux infirmiers.

6.1.3. Niveaux opérationnels La gestion actuelle des logiciels informatiques ne permet pas l’extraction de données fiables. Seul un décompte manuel reste la méthode la plus efficace.

6.1.4. Répartition par spécialité Le S.D.I.S 34 comporte 9 équipes spécialisées qui se sont constituées pour répondre aux risques particuliers naturels et technologiques, ou liés à l’activité économique et touristique. Les différentes équipes spécialisées, les effectifs et leur localisation sont synthétisés dans le tableau suivant :


Les Equipes spécialisées

Les Effectifs

Leur localisation

La cellule mobile d’intervention chimique (CMIC) avec une unité de décontamination (UMD) et une unité de soutien

RCH1 : 53 RCH2 : 69 RCH3 : 6 RCH4 : 1 (CTD) Total : 129

C.S.P de : Sète, Montpellier, Béziers, Lodève et la DDSIS (cependant on peut retrouver des spécialistes dans d’autres CIS)

La cellule mobile d’intervention radiologique (CMIR)

RAD 1 : 10, RAD 2 : 22 RAD 3 : 4, RAD 4 : 1 (CTD) Total : 37

C.I.S de : Montpellier Paillade et Montaubérou, Béziers, Sète, Grande Motte, Castries et DDSIS.

Le groupe d’intervention et de reconnaissance en milieux périlleux (GRIMP)

IMP1 : 9 du SSSM IMP2 : 29, IMP3 : 10, Conseillers Techniques : 5 dont 1 CTD, I.S.S :14 Total : 54

C.I.S de : Olonzac, Béziers, Agde, Pézenas, Sète, Cournonterral, Montpellier Paillade, Montpellier Montaubérou, La Grande Motte, St Mathieu de Tréviers, St Martin de Londres, Ganges, Clermont l’Hérault, Bédarieux, groupement Ouest, Etat Major du SDIS.

Le secours en montagne (SMO)

SMO 1 : 9, SMO 2 : 9, SMO 3 : 2, Conseillers techniques : 3 Total : 23

C.I.S de : Mons la Trivalle, Combes, Clermont l’Hérault, et Saint Martin de Londres

L’équipe cynotechnique (CYNO)

CYN1 : 0 CYN 2 : 2, CYN 3 : 1 (CTD) Total : 3

C.I.S de la Grande Motte et Castries

Les plongeurs (PLG) et sauveteurs en eaux vives et côtiers (SAV)

SAL : 33, C.U SAL : 19, Conseillers Techniques : 2. Total : 54 SAV 1 : 11, SAV2 : 66, SAV3 :18 Conseillers techniques : 4 Total : 99 (dont 54 PLG)

C.I.S de : Grande Motte, Béziers, Montpellier, Frontignan, Sète, Agde, Clermont l’Hérault, Pézenas, Lunel, Ganges, Mèze, Groupement Ouest et Est,et la DDSIS

Le détachement d’intervention héliporté (DIH)

113 personnels en cours de validation dans les différents niveaux de la spécialité

C.I.S de : Combes, Bédarieux, Montady, Groupement Ouest, Lodève, St Jean de la Blaquière, Le Caylar, Aniane, Nissan lez Ensérune, St Martin de Londres.

L’équipe de sauvetage déblaiement (SD)

SDE 1 : 30, SDE 2 : 11, SDE 3 : 4, dont un conseiller technique départemental Total : 45

C.I.S de :Béziers, Sète, Montpellier, Lunel, et la Grande Motte.

L’équipe de feu de navire (FDN)

Breveté FDN : 1 Certifié FDN : 13 FDN 1 : 5 FDN 2 : 0 FDN3 : 0 Total : 19

C.S.P Sète


N.B. : la spécialité feux de forêt n’est pas comptabilisée car il apparaît utile qu’elle soit intégrée au tronc commun de la formation des sapeurs pompiers de l’Hérault compte tenu du risque majeur que représentent les feux de couvert végétal dans le département.

6.1.5. La sollicitation du personnel La sollicitation du personnel est définie comme le nombre moyen de sorties effectuées par un sapeur pompier en garde pendant une garde de 24h ou 12h. Cette valeur moyenne est déterminée à partir du nombre de sorties de véhicule effectuées quotidiennement multiplié par l’effectif nécessaire à l’armement de cet engin, la somme étant divisé par l’effectif de la garde hors chef de garde et officier de garde. L’analyse a été effectuée sur la période de référence à partir des sorties des engins suivants : VSAV (3 SP), VRM (1SP), VSR (3SP), FPT (6SP ou 8 SP), VTU (2SP), CCF (4SP) et échelle (3SP). Les effectifs de garde sont lissés sur une année en intégrant les effectifs supplémentaires estivaux. Le résultat pour les 8 centres en garde est résumé dans le tableau ci-dessous :

Nom CS

mobilisation homme.sorti

e / an

mobilisation homme.sorti

e / jour

effectif de garde moyen annuel

sorties / agent de

garde

durée moyenne

(min)

AGDE 18667,00 51,14 16,30 3,14 181,98BEZIERS 32181,33 88,17 19,00 4,64 227,38FRONTIGNAN 6647,67 18,21 9,60 1,90 119,52GRANDE MOTTE (LA) 8805,33 24,12 9,60 2,51 150,78LUNEL 11807,00 32,35 12,33 2,62 196,76MONTPELLIER MONTAUBEROU 28206,67 77,28 23,00 3,36 157,92MONTPELLIER PAILLADE 31159,00 85,37 23,00 3,71 167,02SETE 19471,67 53,35 14,50 3,68 165,56(*) FPT Montpellier, Béziers et Sète armés à 8 SP

Toutefois, suite à la mise en place d’un CTAU à compter du 1er mars 2010 une réévaluation de l’activité des CSP de Montpellier doit être réalisée dans l’année suivante.

6.2. Les CIS – implantation des casernements

6.2.1. Implantation

La répartition des CIS (cf. annexe carte n°1.2) repose sur une logique communale. Ce qui a pu donner lieu à l’implantation proche de centres de secours sur deux communes limitrophes. Les affectations de matériel de ces dernières années (cf. annexe carte n°1.15 à 1.23) ont conduit à une généralisation des équipements liés aux missions du risque courant (véhicule de secours à personne, engin pompe, engin feu de forêt). Ceci a deux conséquences : - Génération de bassins où la couverture est redondante, - Nécessité de redéfinir le secteur de premier appel de certains centres de première intervention. Ces deux points sont détaillés dans l’analyse et la couverture du risque courant.

6.2.2. Classement et activité Le classement des CIS est repris par l’arrêté d’organisation du SDIS. L’activité des CIS (tableau annexe 3.4) mesurée à partir du nombre de sorties de secours telles que précisées au 7.3.1, permet de constater que : - 34 CIS (47.22%) réalisent moins d’une sortie de secours par jour, - 18 CIS (25%) réalisent de 1 à 2 sorties de secours par jour, - 11 CIS (15.28%) réalisent de 2 à 4 sorties de secours par jour, - 3 CIS (4.17%) réalisent de 4 à 10 sorties de secours par jour, - 2 CIS (2.74%) réalisent de 10 à 15 sorties de secours par jour, - 4 CIS (5.56%) réalisent de 15 à 22 sorties de secours par jour. On note que : - 61.03% des sorties de secours sont assurées par des CIS en garde de 24h - 10.56% des sorties de secours sont assurées par des CIS qui ont des gardes de 12h complétés par des astreintes


- 4.54% des sorties de secours sont assurées par des CIS avec des sapeurs pompiers professionnels en service hors rang complétés par des astreintes,

- 23.86% des sorties de secours sont assurées par des CIS en astreinte.

6.3. Le Matériel et équipement

6.3.1. Le parc roulant Le parc roulant est composé de 1358 véhicules, remorques et embarcations, notamment :

Type de véhicule Nombre Age moyen

VSAB 20 9 ans

VSAV 82 + Loupian 3 ans

VSAVHR 4 1 an

VRM 42 9 ans

RSR 7 14 ans

VSR 29 8 ans

FSR 10 9 ans

FPTL 42 9 ans

FPT 29 8 ans

EPSA18 2 11 ans

EPSA 24 10 8 ans

EPSA 30 4 5 ans

EPA 30 2 21 ans

EPSA 32 2 12 ans

VTU 106 De 6 à 8 ans

CCF 177 9 ans

CCFL 40 9 ans

6.3.2. La sollicitation du matériel

La sollicitation des véhicules (Cf tableaux annexes 3.5.1 à 6) est définie comme le nombre de sorties effectuées par chaque engin de même type dans le centre par an. (= nombre de sorties d’engin/nombre d’engin)

6.3.2.1. La sollicitation des VSAV Le SDIS est doté de 107 VSAV/VSAB/VSAVHR dont 7 sont en réserve mécanique.

� 6 centres assurent plus de deux sorties VSAV par jour (Montpellier Paillade et Montaubérou, Béziers, Sète, Lunel, Agde),

� 19 centres effectuent de 1 à 2 sorties de VSAV par jour, � 36 centres effectuent de 1 à 6.75 sorties de VSAV par semaine � 5 centres réalisent moins d’une sortie d’un VSAV par semaine (Siran, La Salvetat, Ceilhes et Rocozels, Riols et

Roquebrun). En moyenne les VSAV du département réalisent 1,22 sorties par jour (réserve mécanique comprise). Toutefois l’activité des VSAV doit être examinée sur la période estivale pour les centres du littoral.

6.3.2.2. La sollicitation des FPT/FPTL

Le SDIS compte 71 FPT ou FPTL dont 9 sont en instance d’affectation ou en réserve mécanique. � 3 centres effectuent plus d’une sortie de FPT/FPTL par jour, il s’agit des deux centres de Montpellier et de celui de

Béziers, � 18 centres effectuent de 1 à 5 sorties de FPT/FPTL par semaine, � 29 centres effectuent de 1 à 4.22 sorties de FPT/FPTL par mois, � 7 centres effectuent moins d’une sortie par mois.

En moyenne l’activité des FPT/FPTL est de 7 sorties par mois (réserve mécanique comprise).

6.3.2.3. La sollicitation des VSR/FSR/RSR Le seul centre de Béziers effectue plus d’une sortie VSR par jour.

� 15 centres effectuent de 1 à 5 sorties par semaine, � 16 centres effectuent de 1 à 4 sorties par mois, � 9 centres effectuent moins de 1 sortie par mois.

La moyenne des sorties de VSR est de 5 par mois.


6.3.2.4. La sollicitation des EPA/EPSA

5 centres effectuent plus d’une sortie d’échelle par semaine (Montpellier Paillade et Montaubérou, Béziers, Sète, Agde). 8 centres effectuent de 1 à 5 sorties par mois et 3 centres effectuent moins de 10 sorties par an. La moyenne est 1,04 sorties par semaine.

6.3.2.5. La sollicitation des CCF Dans ce chapitre l’activité de chaque CCF (hormis les CCF légers) ne prend en compte que les engins déclenchés pour une intervention et n’intègre pas le dispositif préventif estival. Cette moyenne est ramenée à l’année, or ce calcul pourra être affiné sur la période estivale présentant la plus forte activité. On note cependant :

� 17 centres effectuent de 1 à 4 sorties de CCF par semaine, � 46 centres effectuent de 1 à 4.3 sorties de CCF par mois, � 9 centres effectuent moins de 12 sorties de CCF par an.

6.3.2.6. La sollicitation des VTU

Il faut noter que les centres de Montpellier Paillade, Montpellier Montaubérou, Béziers, Sète et La Grande Motte n’ont qu’un VTU ou VPRO destiné aux missions opérationnelles, les autres VTU ou VTUL sont affectés aux tâches logistiques du centre. De même le centre de Loupian est doté d’un VTU logistique qui n’assure pas de missions diverses. Ainsi,

� 5 centres assurent plus d’un départ VTU/VPRO par jour, � 21 centres assurent de 1 à 5 départs de VTU par semaine, � 38 centres effectuent de 1 à 5 départs de VTU par mois, � 8 centres effectuent moins d’un départ de VTU par mois.

En moyenne l’activité des VTU est de 7,2 sorties par mois (réserve mécanique et logistique comprise). 7. Le risque courant

7.1. Définition du risque courant

Le risque est dit “ courant ” lorsque l’effet produit ou susceptible d’être produit sur l’activité du SDIS présente les caractéristiques suivantes : - probabilité d’occurrence forte, donc fréquence importante, - gravité globale faible, c’est-à-dire avec des conséquences limitées pour la collectivité (accident de la route avec peu de

victimes, feu de bâtiment,…). La gestion du risque courant s’intègre donc dans le fonctionnement normal du service. Le risque courant correspond à l’activité opérationnelle quotidienne, et induit des stratégies de quadrillage donc de délai, de formation de masse et d’équipements standardisés. L’analyse des risques courants repose sur la densité de population des communes ainsi que sur les données statistiques de l’activité opérationnelle du SDIS. Elle permet de dégager cinq types d’interventions, significatifs en terme d’occurrence.

7.2. Typologie des risques courants

7.2.1. Secours à personne Ils comprennent toutes les actions d’urgence apportées par le SDIS à un individu ou groupe d’individus, afin soit d’éviter un péril, soit de sortir d’une situation de danger réel ou ressentie comme telle. Dans les secours à personnes, l’examen des statistiques distingue : - les secours à victimes, - les sorties pour prévenir un accident ou répondre à une menace (assistance à personne en difficulté...).

7.2.2. Incendie de couvert végétal, secours aquatique et nautique Les risques d’incendie de couvert végétal et de noyade sont présents au quotidien dans le département de l’Hérault. Toutefois ils seront traités dans le chapitre relatif au risque particulier compte tenu de leurs importances en période estivale.

7.2.3. Secours routier

Risque lié à l’utilisation du réseau autoroutier et des axes routiers principaux et secondaires.


7.2.4. Lutte contre les incendies dans les bâtiments et le milieu urbain La lutte contre les incendies regroupe toutes les actions d’urgence du SDIS conduisant à procéder à l’extinction de : - Bâtiments d’habitations, agricoles, commerciaux, industriels, … - Véhicules, - Mobilier urbain sur l’espace public - Etc...

7.2.5. Opérations diverses Ce sont les opérations relatives à la protection des biens, de l’environnement et liées aux animaux dangereux pour les personnes ou animaux blessés.

7.3. Méthode d’analyse

7.3.1. Analyse temporelle Une étude des données statistiques réalisée sur les années 2006 à 2008 montre que : - Dans la journée 64,43% des sorties de secours des centres ont lieu dans le créneau 7h à 19h. - Sur l’année, le créneau estival se montre fortement sollicitant pour le SDIS, on note en effet que 7 centres réalisent plus de

50 % de leurs sorties pendant les mois de Juin à septembre.Notamment les centres du littoral comme Agde, La Grande-Motte et Valras-Plage répondent à une forte affluence touristique. De même les centres de l’arrière pays situés dans un secteur où il existe un attrait de population lié aux activités de plein air connaissent une élévation de nombre de sorties de secours (La Salvetat/Agout, Mons La Trivalle, …). Enfin l’activité opérationnelle estivale est aussi liée aux feux de couvert végétal, cette forte augmentation relative impacte des petits CIS sans toutefois générer un nombre élevé de sorties (Cassagnoles, Roquebrun, …). A l’échelle du département 39.10% des sorties sont effectuées pendant la saison estivale.

Cette activité estivale fera l’objet d’une analyse dans la partie liée aux risques particuliers.

7.3.2. Analyse statistique et évaluation L’analyse statistique est issue des données extraites du système d’alerte sur la période 2007/2008/2009. Ces données sont celles du message d’alerte et non une exploitation des comptes rendus d’intervention qui ne sont ni uniformisés ni informatisés. Ainsi les rubriques d’interventions du système d’alerte correspondant aux typologies d’intervention sont : Pour le secours à personne :

- les interventions pour accident sur la voie publique - les interventions pour secours à personne

Pour les incendies : - les interventions pour incendie urbain - les interventions pour incendie de couvert végétal

Pour les opérations diverses : - les interventions diverses - les interventions pour protection

Il est nécessaire de définir trois notions :

- Intervention : C’est le déclenchement d’un ensemble de moyens provenant d’un ou plusieurs CIS pour traiter un sinistre sur une commune.

- Sortie de secours : C’est l’alerte transmise à un CIS pour assurer une intervention. - Sorties de véhicule : C’est le déclenchement d’un véhicule pour assurer une intervention.

7.3.3. Résultats

L’analyse statistique montre que le SDIS réalise : 66,29% d’interventions pour secours à personne, 6,97% d’interventions pour incendie urbain, 3,84% d’interventions pour feu de couvert végétal, 8,38% d’interventions pour accident de la voie publique, 14,51% d’interventions diverses et de protection. La répartition des interventions par commune, présentée dans les cartes en annexe 4.1 à 4.7, est ainsi :


3 communes génèrent au plus une intervention par an, 81 communes génèrent au plus une intervention par mois, 121 communes génèrent au plus une intervention par semaine, 116 communes génèrent au plus une intervention par jour, 19 communes génèrent au plus dix interventions par jour, 3 communes génèrent plus de dix interventions par jour. On note la répartition suivante par groupement :

TOTAL des

interventions par an

Nombre de communes

Moyennes des interventions

par an et communes

% des interventions

Population concernée-(population

communale légale)

% population concernée

Groupement EST 33230,3 96 346,15 54,25 655 632 63,70

Groupement NORD 6264,97 121 51,77 10,23 102 565 9,97

Groupement OUEST 21754,65 126 172,65 35,52 271 000 26,33

TOTAL 61250 343 178,57 100,00 1 029 197 100,00

7.3.3.1. Interventions pour secours à personne

� 7 communes génèrent au plus une intervention par an, ce sont des villes de l’arrière pays à très faible densité de population : Montesquieu, Mérifons, Brenas, Romiguières, Le Cros, Saint Michel, Le Rouet,

� 115 soit 33,5% des communes génèrent au plus une intervention par mois, ce sont les villes de la plaine à très faible densité urbaine et les villes de l’arrière pays héraultais,

� 117 soit 34,1% des communes génèrent au plus une intervention par semaine, ce sont les villes moyennes du cœur d’Hérault et piémont également réparties sur les trois groupements territoriaux, ce sont aussi les petites communes à faible superficie en périphérie des grandes agglomérations,

� 85 soit 24,8% des communes génèrent au plus une intervention par jour, ces communes se situent dans la plaine héraultaise, en périphéries des grandes agglomérations et le long des axes routiers principaux (RD610, RD613, RD986, RD612, RD609, A750)

� 17 communes génèrent au plus dix interventions par jour, il s’agit des communes du littoral ainsi que trois communes du cœur d’Hérault sur l’axe de l’A75 : Pézenas, Clermont l’Hérault et Lodève

� 2 communes génèrent plus de dix interventions par jour, il s’agit de Montpellier et Béziers. La sollicitation montpelliéraine doit être réévalué suite à la mise en place du CTAU le 1er mars 2010.

� Le secteur autoroutier génère près d’une sortie par jour sur les axes Est/Ouest et Sud/Nord. � Les communes limitrophes génèrent plus d’une sortie par jour, essentiellement sur le département du Gard.

7.3.3.2. Interventions pour accident sur la voie publique � 93 communes, soit 27,1%, génèrent au plus une intervention par an, ce sont les communes à faible superficie de la

plaine et les communes de la montagne sèche, � 174 communes, soit 50,7%, génèrent au plus une intervention par mois, ce sont toutes les communes de la plaine, du

piémont et de la périphérie des grandes agglomération, l’ensemble également réparti sur les trois groupements territoriaux,

� 64 communes, soit 18,6%, génèrent au plus une intervention par semaine, ce sont les communes de la plaine et d’une partie du littoral, ainsi que les communes le long des axes principaux (D986, A750, A75, D612)

� 10 communes génèrent au plus une intervention par jour, ce sont les communes du littoral à forte densité de population ainsi que Pézenas et Lunel,

� 2 communes génèrent plus d’une intervention par jour, Montpellier (1043 – moyenne des interventions 2007 à 2009) et Béziers (474 – moyenne des interventions 2007 à 2009),

� Moins d’une intervention par jour (227 en moyenne par an sur la période) est généré par le trafic autoroutier.

7.3.3.3. Interventions pour les incendies dans les bâtiments et le milieu urbain � 119 communes, soit 34,7%, génèrent au plus une intervention par an, ces communes sont réparties de façon égale

sur le territoire au nord d’une ligne Béziers Montpellier, des plaines jusqu’au piémont, � 173 communes, soit 50,4%, génèrent au plus une intervention par mois, réparties de façon égale sur tout le

département, � 44 communes génèrent, soit 12,8%, au plus une intervention par semaine, ces communes se situent au sud d’un axe

Béziers Montpellier et le long de l’A75, ainsi que Ganges et Bédarieux, � 5 communes génèrent au plus une intervention par jour, il s’agit de Lunel, Frontignan, Sète, Agde et Pézenas,


� 2 communes, Béziers (569 – moyenne des interventions 2007 à 2009) et Montpellier (1193– moyenne des interventions 2007 à 2009), génèrent plus d’une intervention par jour.

7.3.3.4. interventions diverses

� 76 communes, soit 22,1%, génèrent au plus une intervention par an, réparties de manière éparses au Nord d’une ligne Montpellier Béziers sur les trois groupements,

� 201 communes, soit 58,6%, génèrent au plus une intervention par mois, il s’agit de l’ensemble des communes de la plaine et de la montagne sauf les agglomérations principales,

� 53 communes génèrent, 15,4%, au plus une intervention par semaine, ce sont les communes du littoral et de la périphérie des grandes agglomérations,

� 11 communes génèrent au plus une intervention par jour, ce sont les communes du littoral et les grandes agglomérations de la plaine,

� 2 communes génèrent plus d’une intervention par jour, Montpellier et Béziers. Concernant la protection des biens :

� 194 communes, soit 56,6%, génèrent au plus une intervention par an, également réparties sur le territoire au Nord d’une ligne Béziers Montpellier,

� 124 communes, soit 36,1%, génèrent au plus une intervention par mois, il s’agit de l’ensemble des communes de la plaine et cœur d’Hérault,

� 17 communes génèrent au plus une intervention par semaine, � 5 communes génèrent au plus une intervention par jour, � 3 communes, Béziers, Sète et Montpellier, génèrent plus d’une intervention par jour.

7.3.4. Localisation

Le risque courant se trouve au Sud d’une ligne Béziers Montpellier, qui correspond aux secteurs de plus forte densité de population et bassin d’emploi. On le retrouve le long des axes principaux autoroutiers et routiers qui desservent des agglomérations de moyennes importance dans le cœur d’Hérault (A75, A750, RD610, RD986, RD612, RD613 et RD609).

7.4. La couverture du risque courant

7.4.1. postulats (délais de départ, délai raisonnable, RO et sectorisation actuelle…) L’évaluation de la couverture du risque courant est réalisée à partir de courbes isochrones (« qui s’effectue dans des intervalles de temps égaux » © dictionnaire Larousse) calculées au départ des centres d’incendie et de secours sur l’ensemble du réseau routier existant. Le calcul intègre la hiérarchie du réseau routier et le code de la route en terme de vitesse maximale et sens de circulation, avec un trafic fluide et sans contrainte. Ces délais sont calculés sans contraintes techniques liées à l’alerte ou à l’utilisation des engins. Cette étude intègre la capacité du CIS à déployer l’effectif nécessaire au départ en nombre de sapeurs pompiers et niveau opérationnel. Les délais sont résumés dans le tableau ci-dessous :

DECOMPOSITION

DU DELAI D’INTERVENTION

TEMPS

OBSERVATIONS

Avec garde en caserne

Garde non casernée

Prise d’appel

30 s

30 s

La prise d’appel est réalisée par des personnels spécialisés au CTA.

Transmission au Centre de Secours compétent

30s

30s

Dépend de la saturation du réseau.

Délai de départ

1 mn

6 mn


Les sapeurs-pompiers en garde casernée partent en moyenne en 2 min. (Alerte 1 minute et départ 1 minute). Les sapeurs-pompiers sous astreinte partent en 7 minutes. (Alerte 1 minute, déplacement à la caserne 5 minutes et départ 1 minute). La qualité de la couverture sera appréciée à partir de la sectorisation de premier appel prévue par le règlement de mise en œuvre opérationnelle en vigueur. Cette sectorisation sera appelée à évoluer en fonction du résultat de l’analyse spatiale par isochrones. Le délai moyen raisonnable retenu pour évaluer la couverture est de vingt minutes, dans des conditions météorologiques et astronomiques normales (de jour, par beau temps, avec une circulation fluide, …), suivant les documents établis par la direction de la sécurité civile. Ce délai théorique n’est pas contractuel ni opposable au SDIS car il ne peut pas prendre en compte les contraintes de parcours et de simultanéité de la demande.

7.4.2. Les fonctions opérationnelles

L’analyse de la couverture du risque courant nécessite de décomposer les missions opérationnelles du SDIS en fonctions opérationnelles et en délais moyens raisonnables de réalisation de ces fonctions. Ces fonctions sont détaillées dans le tableau ci après :


missions fonctions Moyens matériels Moyens humains

Secours à personne - prise d’alerte - abord de la victime - gestes de premiers secours (SAP) - médicalisation (MED) - évacuation de la victime (EVAC)

SO Matériel de premiers secours VSAV

1 opérateur CTA 2 équipiers titulaires de la FI 2 équipiers titulaires de la FI 1 médecin ou infirmier 1 CA, 2 équipiers

Secours à personne en milieu aquatique

- prise d’alerte - arrivée sur la zone d’inter - gestes de premiers secours - médicalisation - évacuation de la victime - Commandement coordination

Matériel SAV Matériel de premiers secours VSAV VLTT

1 opérateur CTA 2 SAV1 en eau intérieure 1 SAV3, 2 SAV2 en mer 2 équipiers titulaires de la FI 1 médecin ou infirmier 1 CDG,1 CA, 2 équipiers

Secours à personne en milieu difficile

- prise d’alerte - abord de la victime - gestes de premiers secours - médicalisation - évacuation de la victime - Commandement coordination

Matériel spécialisé Matériel de premiers secours VSAV VLTT

1 opérateur CTA 1 équipe spécialisé 2 équipiers titulaires de la FI 1 médecin ou infirmier 1 CA, 2 équipiers 1 CDG

Secours routier - prise d’alerte - Protection, balisage, éclairage - abord de la victime - gestes de premiers secours - médicalisation - désincarcération - évacuation de la victime - Commandement coordination

VTU protection+éclairage ou VSR/FSR Matériel de premiers secours VSR/FSR VSAV VLTT

1 opérateur CTA 2 équipiers titulaires de la FI 2 équipiers titulaires de la FI 1 médecin ou infirmier 1 CA, 2 équipiers 1 CA, 2 équipiers 1 CDG

Lutte contre les incendies de bâtiments (*)

- prise d’alerte - évacuation/mise en sécurité/sauvetage (SAUV) - prise en charge de la victime - extinction (INC urbain) - Commandement coordination

Echelles aériennes VSAV FPT et/ou FPTL VLTT

1 opérateur CTA 1CA, 2 équipiers 1 CA, 2 équipiers 1 à 2 CA, de 10 à 14 équipiers 1 CDG

Intervention impliquant des risques technologiques

- prise d’alerte - mesures conservatoires - abord et prise en compte de la victime - médicalisation - Actions sur la source et les flux

FPT VSAV CMIC/CMIR

1 opérateur CTA 1 CA, de 3 à 5 équipiers 1 CA, 2 équipiers 1 médecin ou infirmier


- Evacuation de la victime - Commandement coordination

VSAV VLTT

1 RCH3, 3 RCH2, 3 RCH1 1 RAD3, 3 RAD2, 3 RAD1 1 CDG

(*) Les départs peuvent être modifiés pour des sites ou établissements particuliers en fonction du plan ER


7.4.3. la couverture actuelle Le territoire et la population couverts ne tiennent pas compte de la sectorisation de premier appel existante, qui sera amenée à évoluer.

Surface en Km²Pourcentagedu territoire

Nombrede communes

Pourcentage des

communesPopulation

Pourcentage de la

population

Interventionsmoyenne des

années2007/2008/2009

% des interventionsmoyenne des

années2007/2008/2009

Département 6 231 100% 343 100% 1 029 197 100% 61 250 100%Département sansles surfaces en eau 6 056 97,19%

Surfaces en eau 175 2,81%Territoire couvert par les isochrones à 18 minutesà partir des CIS en garde

1 785 29,47% 160 46,65% 909 074 88,33% 53 744 87,75%

Territoire couvert par les isochrones à 13 minutes

partir des CIS en astreinte3 695 61,01% 336 97,96% 1 018 337 98,94% 60 919 99,46%

Territoire couverten commun

par les isochrones à13 et 18 minutes

1 597 26,37% 156 45,48% 898 020 87,25% 53415 87,21%

Zones inondables 610,61 10,08% 289 84,26% 964 737 93,74%Zones inondablesinscrites au PPRI

451,93 7,46% 233 67,93% 885 622 86,05%

Zones inondableshors PPRI

158,68 2,62% 163 47,52% 461 984 44,89%

CIS dans leszones inondables 10 2,92%

Territoire couvert en 13 minutes par un

VSAV au départ de 57 CISen astreinte

3643 60,16% 334 97,38% 1018310 98,94% 40381 99,45%


CCF au départ de 64 CISen astreinte

3695 61,01% 336 97,96% 1018337 98,94% 3601 99,59%

Territoire couvert en 13 minutes par une

EPA au départ de 10 CISen astreinte

1369 22,61% 218 63,56% 428439 41,63%


FPT au départ de 16 CISen astreinte

1952 32,23% 243 70,85% 737331 71,64% 3235 75,74%


FPTL au départ de 33 CISen astreinte

3006 49,64% 296 86,30% 996253 96,80% 4155 97,28%


VSR au départ de 33 CISen astreinte

3149 52,00% 326 95,04% 992032 96,39% 4934 96,18%


VTU au départ de 63 CISen astreinte

3692 60,96% 336 97,96% 1018337 98,94%4315 (PROTEC)

---------------------------4540 (DIVERS)

99,75 % (PROTEC)---------------------------99,52% (DIVERS)


VSAV au départ de 8 CISen garde

1784 29,46% 160 46,65% 909074 88,33% 35717 87,97%


CCF au départ de 8 CISen garde

1784 29,46% 160 46,65% 909074 88,33% 2714 75,06%

Territoire couvert en 18 minutes par une

EPA au départ de 7 CISen garde

1757 29,01% 160 46,65% 909074 88,33%


FPT au départ de 7 CISen garde

1784 29,46% 160 46,65% 909074 88,33% 3829 89,65%


FPTL au départ de 6 CISen garde

1705 28,15% 155 45,19% 906256 88,05% 3824 89,53%


VSR au départ de 8 CISen garde

1784 29,46% 160 46,65% 909074 88,33% 4535 88,40%


VTU au départ de 8 CISen garde

1784 29,46% 160 46,65% 909074 88,33%4056 (PROTEC)

----------------------------3822 (DIVERS)

93,76% (PROTEC)----------------------------

83,78% (DIVERS)

7.4.3.1. Le premier sapeur pompier

(Cf. cartes isochrones à 13 et 18 min, annexe carte 1.24) La carte et le tableau §7.4.3 ci-dessus nous indiquent le délai d’arrivée théorique du premier sapeur-pompier à partir de son centre de rattachement, 20 minutes après la demande des secours. Conformément au chapitre 7.4.1, le délai de trajet est de 13 minutes pour les centres sous astreintes et 18 minutes pour les centres en garde.


Cette méthode met en évidence les constats suivants. Dans le délai de 20 minutes (13+7 minutes ou 18+2 minutes) : 323 communes sont couvertes (soit 94,2% des communes) et 20 communes sont au-delà de ce délai de référence (soit 5,80% des communes).

Communes (code INSEE)

Nombre d’interventions

Moyenne des années 2007/2008/2009

Nombre d’habitants Groupement

Boisset (34034) 2.33 27 Ouest

Vélieux (34326) 3 64 Ouest

St-Jean-de-Minervois (34269) 5 138 Ouest

Cambon et Salvergues (34046) 4.67 85 Ouest

Fos (34104) 2.67 95 Ouest

Montesquieu (34168) 2.33 61 Ouest

Valmascle (34323) 12.67 45 Nord

Mérifons (34156) 1.67 53 Nord

Octon (34186) 24.67 426 Nord

Brenas (34040) 4 44 Nord

St-Maurice-de-Navacelles (34277) 12.33 163 Nord

La Vacquerie et St-Martin-de-Castries (34317)

9 137 Nord

Pégairolles de Buèges (34195) 2 50 Nord

St-Jean-de-Buèges (34264) 10 180 Nord

Murles (34177) 3.67 285 Est

Garrigues (34112) 5.33 153 Est

Campagne (34048) 9 267 Est

Buzignargues (34043) 8.33 254 Est

Galargues (34110) 18 630 Est

L’ensemble de ces communes représente 0,31% de la population de l’Hérault. L’analyse d’accessibilité montre que ces communes sont plutôt enclavées dans des zones géographique où le relief et la faible (voir nulle) extension urbaine, n’ont pas permis d’améliorer le réseau routier. Il faut noter que 99,69% de la population est couverte dans les délais théoriques de référence.

Revoir la sectorisation du premier appel de façon à optimiser le délai de trajet. Mettre en place des mesures visant à réduire le délai de départ des engins.

7.4.3.2. Secours à personne

(Cf.. carte du premier VSAV à 13 et 18 minutes, annexe carte n°1.25) L’implantation des VSAV dans les CIS en garde casernée permet une bonne couverture théorique de leurs secteurs de compétences en terme de délai. Il s’agit de la couverture des communes les plus sollicitantes, présentant la plus forte densité de population. Toutefois, cette étude doit être complétée par une étude de simultanéité des départs, pour dimensionner le nombre de véhicules (§7.4.4.2). L’implantation des VSAV dans les CIS sous astreinte permet une bonne couverture théorique de 60 % du territoire comprenant 97 % de la population. Les communes non couvertes dans les délais de références de 20 minutes sont les communes du haut


pays héraultais (plateau et montagne sèche) à très faible densité de population et très peu sollicitantes en terme de secours. Ce délai supérieur à 20 minutes n’est pas lié à l’absence de VSAV dans un CIS, mais à l’absence de CIS et de population dans le secteur concerné.

Tous les CIS doivent être dotés de matériel de premier secours à personnes (pour assurer un prompt secours de proximité) et être déclenché en première intention.

7.4.3.3. couverture médicale du risque courant

L’organisation et les moyens décrits au chapitre 5.2.6 et 6.1.2 montrent que le sud et l’est du département sont couverts par les SMUR de Montpellier, Lunel, Ganges, Sète et Béziers, mais aussi par les deux gardes médicales des médecin de sapeurs pompiers de Montpellier et la garde de l’hélicoptère de la sécurité civile et du SAMU. Le cœur d’Hérault, l’ouest et l’arrière pays héraultais présentent une couverture médicale d’urgence moins performante due :

- à l’éloignement des structures SMUR, - à une astreinte de médecins sapeurs-pompiers non coordonnée, - à une démographie médicale pré hospitalière en baisse dans ces secteurs.

Il faut noter que les zones littorales à forte activité estivale (Sérignan, Vendres, Valras, Portiragnes, Cers, Villeneuve les Béziers, Palavas les Flots, Carnon, Grande Motte) devront faire l’objet d’une étude de la couverture médicale pendant cette période d’accroissement de la sollicitation. Actuellement ces secteurs ne font l’objet d’aucun renforcement en la matière.

Les axes d’amélioration :

- Mise en place d’une réponse adaptée en développant la couverture IDE, - Revaloriser les rôles, missions et implication des médecins de sapeur-pompier volontaire au sein du SDIS

(formation, indemnisation, fonctionnement, …) - En partenariat avec les autres services, organiser et coordonner la couverture médicale sur le cœur d’Hérault,

l’ouest et l’arrière pays héraultais.

7.4.3.4. Accident sur la voie publique (AVP)

(Cf.. carte du premier VSR à 13 et 18 minutes, annexe carte n°1.26) L’analyse du risque d’accident de la voie publique montre une forte sollicitation des communes de Montpellier, Béziers, Lunel, Pézenas, ainsi que des communes du littoral et de façon plus modeste (de une intervention par mois à une intervention par semaine) des communes de la plaine et du littoral le long des axes A750, A75, RD 986 et RD 612, RD 613. Les autoroutes, avec près d’une intervention par jour, restent un enjeu important. Aucune donnée statistique ne nous permet de connaître le nombre de désincarcérations effectuées. L’implantation actuelle du matériel secours routier (VSR, FSR, RSR) montre une bonne couverture qui est même parfois redondante en terme d’implantation de véhicules. C’est toutefois le type de matériel, la formation de maintien des acquis et la disponibilité des personnels pour assurer un départ VSAV et VSR qui doit être étudié. Pour coordonner les interventions relatives aux AVP, la nécessité de la présence d’un chef de groupe dans les délais de référence doit être étudiée. Les AVP qui ont lieu dans des sites présentant un accès difficile du au relief ou au cheminement (ex. : chute de véhicule dans un ravin, …) nécessite l’emploi du GRIMP pour l’abord de la victime, l’acheminement de matériel, l’extraction de la victime.

7.4.3.5. Incendie dans les bâtiments et en milieu urbain (Cf.. carte du premier engin pompe urbain à 13 et 18 minutes, annexe carte n°1.27 et 1.28 pour les échelles ariennes) Les communes étant identifiées comme fortement génératrices de feu de bâtiments et sur l’espace public présentent une bonne couverture inférieure aux délais de référence, pour l’arrivée du premier engin pompe urbain. Le territoire non couvert dans le délai de référence est essentiellement lié à l’absence de CIS à proximité. De plus, ce territoire est très faiblement sollicitant d’après l’analyse statistique effectué précédemment. L’arrivée simultanée de plusieurs engins pompes (au moins deux), justifiée par la présence de sites industriels ou de grands ensembles d’ERP, sera étudiée dans le chapitre des risques et sites particuliers. L’implantation des échelles aériennes assure une bonne couverture des grands ensembles urbains et villes moyennes, sièges d’établissements dont le plancher bas du dernier niveau est à plus de 8 mètres. Une étude plus fine devra mettre en évidence des établissements dont le plancher bas du dernier niveau est à plus de 8 mètres dans les petites villes ainsi que la couverture des centres historiques des grandes agglomérations présentant une mauvaise accessibilité des échelles aériennes. Pour coordonner les interventions relatives aux incendies dans les bâtiments, la nécessité de la présence d’un chef de groupe dans les délais de référence doit être étudiée.


Mettre en place une garde, permanence ou astreinte chef de groupe de façon à couvrir le territoire dans les délais de références définis au chapitre 7.4.2. Etudier l’accessibilité des bâtiments aux échelles.

7.4.3.6. Opérations diverses et protection

(Cf.. carte du premier VTU à 13 et 18 minutes, annexe carte n°1.29) L’implantation des VTU dans les CIS en garde casernée permet une bonne couverture théorique de leurs secteurs de compétences en terme de délai, identique à celle des VSAV. Il s’agit de la couverture des communes les plus sollicitantes (il s’agit toutefois de moins de 15% des interventions), présentant la plus forte densité de population. L’implantation des VTU dans les CIS sous astreinte permet une bonne couverture théorique de 61 % du territoire comprenant 98 % de la population. Les communes non couvertes dans le délai de référence sont les communes du haut pays héraultais (plateau et montagne sèche) à très faible densité de population et très peu sollicitantes en terme de secours. Ce délai supérieur à 20 minutes n’est pas lié à l’absence de VTU dans un CIS, mais à l’absence de CIS dans le secteur concerné.

7.4.3.7. La couverture du risque courant des secteurs de Montpellier et Béziers Le secteur de premier appel de Montpellier est couvert par deux CIS (Jean Guizonnier au nord-ouest et Marx Dormoy au sud-est). Les cartes isochrones (Cf. annexe cartes n°1.30) montrent une bonne couverture théorique de l’agglomération montpelliéraine ainsi que du secteur de premier appel, en terme de délai. Toutefois, les essais chronométrés en période de fort trafic ont mis en évidence une arrivée des engins de secours au centre ville avec un délai parfois supérieur de dix minutes. De plus, l’axe Montpellier-Pérols (RD 66) connaît un développement urbain important correspondant aux objectifs locaux. Au-delà des délais, ce sont les équipements qu’il convient de dimensionner en conséquence. Ainsi, le nombre de VSAV pourrait être augmenté tel qu’étudié au paragraphe 7.4.4.4. La mise à l’étude de la réponse opérationnelle au centre ville de Montpellier doit permettre une meilleure répartition de la couverture du risque courant, compte tenu de l’accessibilité. De même la couverture de l’axe Montpellier-sud/Palavas (RD 986 et RD 66) peut motiver l’implantation d’un poste avancé, temporaire ou permanent (notamment pendant la période estivale). Le secteur de premier appel de Béziers est couvert par un CIS implanté en centre ville, le privant de toute possibilité d’extension. La carte isochrone (Cf. annexe cartes n°1.30) montre une bonne couverture en terme de délai. Il se dessine une expansion urbaine (ZAC, ZAE) au sud de l’agglomération vers Sérignan, dans un secteur très touristique en période estivale. Ce développement peut motiver l’étude d’une nouvelle sectorisation de la défense du sud de Béziers. Le nord et l’ouest sont largement couverts par les CIS composant les deux bassins définis au paragraphe 7.4.4.2.

Analyse de la couverture opérationnelle du centre ville de Montpellier Analyse de la couverture opérationnelle Montpellier-sud littoral. Analyse de la couverture opérationnelle du secteur sud de Béziers.

7.4.4. Amélioration et optimisation de la couverture

7.4.4.1. Evolution de la sectorisation

La sectorisation de premier appel doit être étudiée en fonction : - la performance du centre sur son secteur actuel établie à partir des courbes isochrones en annexe cartes n°2, - l’équipement, - la ressource humaine et sa disponibilité.

7.4.4.2. Répartition et implantation des centres d’incendie et de secours (CIS)

La répartition actuelle des CIS permet de définir des bassins de complémentarité sur lesquels la couverture de chaque centre est identique en terme de délais. La définition de ces bassins a été réalisée avec le SIG. L’analyseur de réseau les a calculées avec des délais à 13 et 18 minutes (cf. annexe cartes n°2) de façon à mesurer l’arrivée des secours en 20 minutes (cf. § 7.4.2). Un cumul des sorties par bassins, nous permet de mesurer et définir la complémentarité des moyens de chaque centre. Cf. Annexe 3.7 et annexe carte n°1.31 On distingue les bassins de complémentarité suivants :

- La Grande-Motte, Gard (2 CIS concernés), - Lunel, Gard (3 CIS concernés), - Ganges, Gard (3 CIS concernés), - de Claret à Castries, - Aniane et Gignac, - Le Lodévois (Le Caylar à St-Jean-de-la-Blaquière), - Montpellier sud-ouest (Vène et Mosson), - Nord du bassin de Thau,


- Cœur d’Hérault (Piscénois), - Hérault Méditerranée (Agathois), - Nord biterrois, - Ouest biterrois, Aude (3 CIS concernés), - Bédarieux, - St-Ponais, Tarn (1 CIS concerné), - Minervois, Aude (4 CIS concernés).

Le plan d’équipement doit intégrer la complémentarité de ces bassins. Elaborer des conventions opérationnelles avec l’Aude et le Tarn, réviser celle du Gard.

7.4.4.3. Evolution des moyens matériels

La répartition des VSAV Le tableau en annexe 3.7 permet d’étudier la répartition relative des moyens nécessaires aux fonctions opérationnelles (premier secours) PSEC et évacuation (EVAC) compte tenu du nombre missions simultanée et du délai moyen de mobilisation. Cette étude permet de mettre en évidence la probabilité d’occurrence d’évènements simultanés (loi statistique de Poisson) en fonction du nombre d’évènements (nombre de sorties de VSAV) et de la durée de l’événement (durée de la sortie). Les axes d’amélioration des fonctions opérationnelles PSEC et EVAC sont proposés dans le tableau ci après qui relate le nombre de fonctions PSEC et EVAC à mener simultanément :


Fonction PSEC

Fonction EVAC

Hors saison Saison estivale

AGDE 4 4 1 0arme le poste de Marseillan en été, 1 fonction PSEC et EVAC complémentaire hors saison

ALIGAN DU VENT 1 0ANIANE 1 1ASSAS 1 1BALARUC LES BAINS 1 1BEDARIEUX 1 1BESSAN 1 1

BEZIERS 4 4 1 0arme le poste de portiragnes en été, 1 fonction PSEC et EVAC complémentaire hors saison

BOUZIGUES 1 1CAPESTANG 1 1CASSAGNOLES 1 0CASTRIES 1 1CAZOULS LES BEZIERS 1 1 1 1CEILHES ET ROCOZELS 1 1CESSENON 1 1CLARET 1 1CLERMONT L'HERAULT 2 2 secteur autoroutier et d'expansionCOMBES 1 0CORNEILHAN 1 0COURNONTERRAL 1 1CRUZY-QUARANTE 1 1FABREGUES 1 1FELINES MINERVOIS 1 1FLORENSAC 2 2 1 1FRONTIGNAN 3 3 1 1 fonction PSEC et EVAC complémentaire hors saisonGANGES 2 2 1 1 secteur isoléGIGEAN 1 1GIGNAC 1 1

LA GRANDE-MOTTE 4 4 2 0arme le poste de Palavas en été, 2 fonctions PSEC et EVAC complémentaire hors saison

LA SALVETAT / AGOUT 2 2 1 1 secteur isolé non compris dans un bassin de complémentaritéLAMALOU LES BAINS 1 1LE CAYLAR 1 1LE POUGET 1 1LODEVE 2 2 secteur autoroutier et isoléLOUPIAN 1 1 1 1LUNAS 1 1LUNEL 2 2MAGALAS 1 1MARSILLARGUES 1 1MEZE 1 1MIREVAL 1 1MONS LA TRIVALLE 1 1MONTADY 2 2 1 1MONTAGNAC 1 1MONTBAZIN 1 1 1 1MONTBLANC 1 1MONTPELLIER Montaubérou 3 3MONTPELLIER Paillade 3 3MURVIELS LES BEZIERS 1 1NISSAN LES ENSERUNE 1 1OLONZAC 1 1PAULHAN 1 1PEZENAS 2 2 secteur autoroutier et d'expansionPIGNAN 1 1PUISSERGUIER 1 1RIOLS 1 1 1 1ROQUEBRUN 1 1SERIGNAN 2 2 1 0 1 fonction PSEC et EVAC complémentaire hors saisonSERVIAN 1 1SETE 3 3 1 0 1 fonction PSEC et EVAC complémentaire hors saisonSIRAN 1 1ST CHINIAN 1 1ST ETIENNE 1 1ST GERVAIS/MARE 1 1ST JEAN DE LA BLAQUIERE 1 0ST MARTIN/LONDRES 1 1ST MATHIEU/TREVIERS 1 1ST PARGOIRE 1 1ST PONS/THOMIERES 1 1ST THIBERY 1 1 1 1VALRAS-PLAGE 2 2 1 1 fonction PSEC et EVAC complémentaire hors saisonTotal 98 93 17 9

CISSAP

Observations

dont fonction EVAC complémentaire


On notera toutefois que : - L’affectation de plusieurs VSAV opérationnels dans un même centre devra mener à la possibilité d’assurer le départ

simultané, - Les CIS de faible activité et isolés devront être équipés de matériel de secours à personne pour assurer le prompt

secours simultané dans les délais de référence en attendant le moyen d’évacuation conformément au tableau des fonctions (§ 7.4.2).

Les fonctions EVAC complémentaires constituent des réserves d’engins qui restent opérationnels. Ils peuvent à tout moment être prélevés pour assurer un remplacement sur leur bassin de complémentarité ou à proximité. De plus les VSAV destinés aux missions de services de sécurité devront être de préférence prélevés sur la réserve opérationnelle départementale. Les cartes suivantes montrent la nouvelle couverture PSEC et EVAC en saison et hors saison estivale. La performance de la couverture reste identique à celle analysée au point 7.4.3.1 concernant l’arrivée du premier SP. Cf. annexe carte 1.32

On notera que cette nouvelle couverture renforce les moyens dans les bassins de plus forte sollicitation et permet la continuité de la couverture par bassin de complémentarité : Ainsi on retrouvera les fonctions suivantes : PSEC et EVAC dans 14 CPI :

• Bessan

• Murviel les Béziers

• Puisserguier

• Servian

• Nissan Les Enserunnes

• St Pargoire

• Le Pouget

• Pignan

• Montblanc

• Siran

• St gervais sur mare

• Mons la Trivalle

• Ceilhes et Rocozel

• Roquebrun

SAP dans 10 CPI :

• Cazouls les Béziers

• Montbazin

• Loupian

• St Thibéry

• Riols

et

• Corneilhan

• Alignan du Vent

• St Jean de la Blaquière

• Combes

• Cassagnoles

En l’absence de VSAV dans le CIS, la fonction opérationnelle PSEC pourra être couverte par du matériel adapté mis en œuvre par deux équipiers et mobilisé par un véhicule polyvalent. Cf. annexe carte 1.33 La répartition des fonctions « balisage et éclairage »(BAECL), et « désincarcération » (DESINC) La fonction « balisage et éclairage » doit assurer une couverture du territoire dans l’objectif des délais de référence de 20 minutes afin de guider l’implantation des matériels. La couverture de la fonction « désincarcération » doit permettre dans le délai de référence de 30 minutes définis au § 7.4.2 :

− La couverture des axes autoroutiers,

− La couverture des axes routiers principaux (RD 986, RD 612, RD 613),

− D’éviter les départs simultanéités des VSAV et VSR dans les CIS en astreinte avec une faible disponibilité. L’implantation de cette fonction intègrera les bassins de complémentarité définis au point 7.4.4.2. Ainsi la fonction opérationnelle désincarcération pourrait être assurée par :

- CSP Paillade - CSP Montaubérou - CSP Agde - CSP Sète - CSP Béziers

- CSP Lodève - CS Clermont l’Hérault - CS Pézenas - CS Gignac - CS Mèze

- CS Lunel - CS Grande Motte - CIS Sérignan - CS Cournonterral - CS Florensac


et : - CS Frontignan - CS Castries - CS St Mathieu - CS Ganges - CS Le Caylar

- CS Bédarieux - CSP St Pons - CS St Chinian - CS La Salvetat/Agout - CS Olonzac

- CS Magalas - CS Montady

La fonction opérationnelle « balisage et éclairage » pourra être assurée dans les CIS suivants :

- CSP Paillade - CSP Montaubérou - CSP Agde - CSP Sète - CSP Béziers

- CSP Lodève - CS Clermont l’Hérault - CS Pézenas - CS Gignac - CS Mèze

- CS Lunel - CS Grande Motte - CPI Sérignan - CS Cournonterral - CPI Florensac

et :

- CS Frontignan - CS Castries - CS St Mathieu - CS Ganges

- CS Le Caylar - CS Bédarieux - CSP St Pons - CS St Chinian

- CS La Salvetat/Agout - CS Olonzac - CS Magalas - CS Montady

Ensuite :

- CS Claret - CS St Martin de Londres - CS St Etienne d’Albagnan - CS Félines - CS Aniane

- CS Cruzy - CS Cazouls - CS Servian - CS Ceilhes - CS Lunas

- CS Montagnac - CS Paulhan - CS Lamalou les Bains - CS St Gervais sur Mare - CPI Puisserguier

La carte en annexe n°1.34 montre la nouvelle couverture de la fonction « désincarcération ».

Une telle répartition permet de maintenir le niveau de couverture selon les critères définis au point 7.4.2 avec les résultats suivants, et surtout de répondre aux exigences de sécurité et FMA des intervenants, d’augmenter la qualité et la maintenance des ces matériels spécifiques :

% desinterventions

Communescouvertes

Pourcentagede la

population

% desinterventions

Communescouvertes

Pourcentagede la

population99,98% 338 99,96% 100,00% 343 100,00%

Fonction balisage et éclairage

dans le délai de 20 minutes

Fonction désincarcération

dans le délai de 30 minutes

Total des voies du département en kilomètres

Total des voies couvertes par la

fonction éclairage et balisage en 13 minutes à partir

des CIS en garde astreinte (km)

Pourcentage des voies couvertes par la fonction

éclairage et balisage en 13

minutes à partir des CIS en garde

astreinte


fonction éclairage et balisage en 18 minutes à partir

des CIS en garde casernée (km)


éclairage et balisage en 18

minutes à partir des CIS en garde

casernée


fonction désincarcération en 23 minutes à partir des CIS en garde astreinte

(km)


désincarcération en 23 minutes à partir des CIS en garde astreinte


fonction désincarcération en 28 minutes à partir des CIS en garde casernée

(km)


désincarcération en 28 minutes à partir des CIS en garde casernée

20573 14857 72,22% 14698 71,44% 19383 94,22% 16892 82,11%

La carte en annexe 1.35 indique la couverture du réseau autoroutier par la fonction « désincarcération » dans le délai de référence de 20 minutes, on constate que l’enjeu autoroutier est théoriquement couvert dans ce délai de référence. La carte en annexe 1.36 montre la nouvelle couverture de la fonction « balisage et éclairage ». La répartition de la fonction opérationnelle incendie urbain (INC urbain) La répartition de la fonction opérationnelle INC urbain du haut pays héraultais obéit à une logique de couverture et de délai, et non de sollicitation. On pourra donc augmenter le taux de sollicitation de ces engins en les rendant polyvalent sur plusieurs missions (ex : FPTSR, …) en intégrant notamment la proposition de couverture précédente. Cf. annexe carte n°1.37


La fonction d’INC urbain implantée dans les CPI pourra permettre un renfort des CIS de plus forte sollicitation dans les bassins de complémentarité. Ainsi la fonction opérationnelle INC urbain pourra être assurée par :

• Murviel les Béziers

• Puisserguier

• Servian

• St Thibéry

• St Gervais sur Mare

• Ceilhes et Rocozel Les 5 CPI pourraient assurer la fonction INC :

• Cazouls les Béziers

• Nissan les Enserunnes

• Pignan

• Loupian (VPI)

• Corneilhan

Ainsi que :

• Bessan

• St Pargoire

• Le Pouget

• Montbazin

• Montblanc

• Siran

• Mons La Trivalle

• Alignan du Vent

• Riols

• Roquebrun

• St Jean de la Blaquiere

• Combes

• Cassagnoles

La fonction INC urbain pourrait être assurée en prompt secours par un CCF complété d’un VTU avec un lot INC et du FPT le plus proche pour les CIS qui ne sont pas équipés d’engin pompe urbain. La répartition de la fonction sauvetage (SAUV) Toute opération d’incendie de bâtiments peut donner lieu à la mise en œuvre de la fonction opérationnelle sauvetage. L’implantation des échelles doit faire l’objet d’une étude plus fine pour les bâtiments dont le plancher bas du dernier niveau est à plus de 8 mètres dans les petites villes ainsi que pour l’accessibilité des centres historiques. Conclusion sur l’évolution des fonctions opérationnelles Sur la base le l’analyse des risques courants telle que détaillée au chapitre 7.3 et sur l’étude de la couverture actuelle, le tableau ci après présente une répartition hors saison estivale des fonctions opérationnelles optimisant la réponse :


Centre INC Urbain INC SAUV PSEC simultanéEVAC simultané et

complémentaireDESINC BAECL

MONTPELLIER PAILLADE 1 1 1,0 3,0 3 1 1,0

MONTPELLIER MONTAUBEROU 1 1 1,0 3,0 3 1 1,0

BEZIERS 1 1 1,0 4,0 4 1 1,0

SETE 1 1 1,0 3,0 3 1 1,0

AGDE 1 1 1,0 4,0 4 1 1,0

LUNEL 1 1 1,0 2,0 2 1 1,0

LA GRANDE MOTTE 1 1 1,0 4,0 4 1 1,0

FRONTIGNAN 1 1 0,0 3,0 3 1 1,0

PEZENAS 1 1 1,0 2,0 2 1 1,0

CLERMONT L HERAULT 1 1 1,0 2,0 2 1 1,0

VALRAS PLAGE 1 1 0,0 2,0 2 0,0

MEZE 1 1 1,0 1,0 1 1 1,0

COURNONTERRAL 1 1 1,0 1 1 1,0

SERIGNAN 1 1 2,0 2 1 1,0

MONTADY 1 1 2,0 2 1 1,0

LODEVE 1 1 1,0 2,0 2 1 1,0

CASTRIES 1 1 1,0 1 1 1,0

GIGNAC 1 1 1,0 1 1 1,0

BEDARIEUX 1 1 1,0 1,0 1 1 1,0

MAGALAS 1 1 1,0 1 1 1,0

GANGES 1 1 1,0 2,0 2 1 1,0

FLORENSAC 1 1 2,0 2 1 1,0

LAMALOU LES BAINS 1 1 1,0 1,0 1 1,0

ST MATHIEU DE TREVIERS 1 1 1,0 1,0 1 1 1,0

OLONZAC 1 1 1 1,0 1 1 1

ST PONS DE THOMIERES 1 1 1 1,0 1 1 1

LA SALVETAT 1 1 2,0 2 1 1

LE CAYLAR 1 1 1,0 1 1 1

ST CHINIAN 1 1 1,0 1 1 1

PAULHAN 1 1 1 1,0 0 1,0

MARSILLARGUES 1 1 1,0 1

BALARUC LES BAINS 1 1 1,0 1

GIGEAN 1 1 1,0 1

FABREGUES 1 1 1,0 1

ANIANE 1 1 1,0 1 1,0

MIREVAL 1 1 1,0 1

ASSAS 1 1 1,0 1

BOUZIGUES 1 1 1,0 1

MONTAGNAC 1 1 1,0 1 1,0

CAPESTANG 1 1 1,0 1

ST MARTIN DE LONDRES 1 1 1,0 1 1

CESSENON 1 1 1,0 1

LUNAS 1 1 1,0 1 1

CRUZY 1 1 1,0 1 1

CLARET 1 1 1,0 1 1

ST ETIENNE D ALBAGNAN 1 1 1,0 1 1

FELINES MINERVOIS 1 1 1,0 1 1

BESSAN 1 1,0 1

MURVIEL LES BEZIERS 1 1 1,0 1

PUISSERGUIER 1 1 1,0 1 1

SERVIAN 1 1 1,0 1 1

CAZOULS LES BEZIERS 1 1,0 1 1

NISSAN LEZ ENSERUNE 1 1,0 1

ST PARGOIRE 1 1,0 1

LE POUGET 1 1,0 1

PIGNAN 1 1,0 1

MONTBAZIN 1 1,0 1

LOUPIAN 1 1,0 1

ST THIBERY 1 1 1,0 1

MONTBLANC 1 1,0 1

SIRAN 1 1,0 1

ST GERVAIS SUR MARE 1 1 1,0 1 1

MONS LA TRIVALLE 1 1,0 1

CORNEILHAN 1 1,0 0

ALIGNAN DU VENT 1 1,0 0

CEILHES ET ROCOZELS 1 1 1,0 1 1

RIOLS 1 1,0 1

ROQUEBRUN 1 1,0 1

ST JEAN DE LA BLAQUIERE 1 1,0 0

COMBES 1 1,0 0

CASSAGNOLES 1 1,0 0

53 71 17 98 93 27 42


7.4.4.4. Evolution des effectifs / évolution du classement des CIS

Sur le fondement du décret du 27 décembre 1997 et sur la base de l’activité liée aux risques courants, des enjeux spécifiques et de la nécessité de couverture de secteurs géographiquement isolés le classement des centres d’incendie et de secours suivant pourra être appliqué :

- centre de secours principal, - centre de secours (de première catégorie et deuxième catégorie), - centre de première intervention (de première catégorie et deuxième catégorie).

Il pourra être créer l’appellation administrative de « centre principal de zone » (CPZ) qui correspond à des missions administratives liées au siège d’une zone territoriale.

Classement Fonctions Remarques

CSP - INC urbain - SAUV - SAP - EVAC - MED - SPE - DIV - DESINC - ECL

Plusieurs fonctions en simultanées suivant le bassin d’activité.

CS 1ère - INC urbain - SAUV - SAP - EVAC - MED - SPE - DIV - DESINC - ECL

Un seul depart par fonction opérationnelle. 2 départs simultanés. Toutes les fonctions ne sont pas assurées par tous les CIS.

CS 2ème - INC urbain - SAP - EVAC - DIV - ECL

2 départs simultanés, il pourra être confié une autre fonction opérationnelle si le secteur le nécessite.

CPI 1ère - INC ou INC urbain - SAP - EVAC - DIV

1 départ, il pourra être confié la fonction Balisage Eclairage

CPI 2ème - INC - SAP - DIV

1 départ Tout complément de véhicules ou matériels participera au maillage du territoire et à la continuité de la couverture.

L’analyse réalisée précédemment peut mener au classement des CIS de la manière suivante :


Centre Propositions de

classement Zone Fonctions à assurer nombre de fonctions

MONTPELLIER PAILLADE CSP 3 SAP/3 EVAC/1 MED/1 ECL/1 DESINC/1 SAUV/1INC urbain complet/1 DIV/3 SPE/1 CDG 16,0

MONTPELLIER MONTAUBEROU CSP 3 SAP/3 EVAC/1 MED/1 ECL/1 DESINC/1 SAUV/1INC urbain complet/1 DIV/3 SPE/1 CDG 16,0

BEZIERS CSP 3 SAP/3 EVAC/1 ECL/1 DESINC/1 SAUV/1INC urbain complet/1 DIV/3 SPE/1 CDG 15,0

SETE CSP 2 SAP/2 EVAC/1 MED/1 ECL/1 DESINC/1 SAUV/1INC urbain partiel/1 DIV/2 SPE/1 CDG 13,0

AGDE CSP 2 SAP/2 EVAC/1 MED/1 ECL/1 DESINC/1 SAUV/1INC urbain partiel/1 DIV/2 SPE/1 CDG 13,0

LUNEL CSP CPZ 2 SAP/2 EVAC/1 MED/1 ECL/1 DESINC/1 SAUV/1INC urbain partiel/1 DIV/2 SPE/1 CDG 13,0

LA GRANDE MOTTE CS 1ère 2 SAP/2 EVAC/1 ECL/1 DESINC/1 SAUV/1INC urbain partiel/1 DIV/2 SPE/1 CDG 12,0

FRONTIGNAN CS 1ère CPZ 2 SAP/2 EVAC/1 ECL/1 DESINC/ 1INC urbain partiel/1 DIV/2 SPE/1 CDG 11,0

PEZENAS CS 1ère CPZ 1 SAP/1 EVAC/1 ECL/1 DESINC/1 SAUV/1INC urbain partiel/1 DIV 7,0

CLERMONT L HERAULT CS 1ère 1 SAP/1 EVAC/1 ECL/1 DESINC/1 SAUV/1INC urbain partiel/1 DIV 7,0

VALRAS PLAGE CS 1ère 1 SAP/1 EVAC/1 ECL/1 DESINC/1INC urbain partiel/1 DIV 6,0

MEZE CS 1ère 1 SAP/1 EVAC/1 ECL/1 DESINC/1 SAUV/1INC urbain partiel/1 DIV 7,0

COURNONTERRAL CS 1ère 1 SAP/1 EVAC/1 ECL/1 DESINC/1INC urbain partiel/1 DIV 6,0

SERIGNAN CS 1ère 1 SAP/1 EVAC/1 ECL/1 DESINC/1INC urbain partiel/1 DIV 6,0

MONTADY CS 1ère 1 SAP/1 EVAC/1 ECL/1 DESINC/1INC urbain partiel/1 DIV 6,0

LODEVE CS 1ère CPZ 1 SAP/1 EVAC/1 ECL/1 DESINC/1 SAUV/1INC urbain partiel/1 DIV 7,0

CASTRIES CS 1ère 1 SAP/1 EVAC/1 ECL/1 DESINC/1INC urbain partiel/1 DIV 6,0

GIGNAC CS 1ère 1 SAP/1 EVAC/1 ECL/1 DESINC/1INC urbain partiel/1 DIV 6,0

BEDARIEUX CS 1ère CPZ 1 SAP/1 EVAC/1 ECL/1 DESINC/1 SAUV/1INC urbain partiel/1 DIV 7,0

MAGALAS CS 1ère 1 SAP/1 EVAC/1 ECL/1 DESINC/1INC urbain partiel/1 DIV 6,0

GANGES CS 1ère 1 SAP/1 EVAC/1 ECL/1 DESINC/1 SAUV/1INC urbain partiel/1 DIV 7,0

FLORENSAC CS 1ère 1 SAP/1 EVAC/1 ECL/1 DESINC / 1INC urbain partiel/1 DIV 6,0

LAMALOU LES BAINS CS 1ère 1 SAP/1 EVAC/1 SAUV/1INC urbain partiel/1 DIV/1ECL 6,0

ST MATHIEU DE TREVIERS CS 1ère 1 SAP/1 EVAC/1 ECL/1 DESINC/1 SAUV/1INC urbain partiel/1 DIV 7,0

OLONZAC CS 1ère 1 SAP/1 EVAC/1 ECL/1 DESINC/1 SAUV/1INC urbain partiel/1 DIV 7,0

ST PONS DE THOMIERES CS 1ère CPZ 1 SAP/1 EVAC/1 ECL/1 DESINC/1 SAUV/1INC urbain partiel/1 DIV 7,0

LA SALVETAT CS 1ère 1 SAP/1 EVAC/1 ECL/1 DESINC/1INC urbain partiel/1 DIV 6,0

LE CAYLAR CS 1ère 1 SAP/1 EVAC/1 ECL/1 DESINC/1INC urbain partiel/1 DIV 6,0

ST CHINIAN CS 1ère 1 SAP/1 EVAC/1 ECL/1 DESINC/1INC urbain partiel/1 DIV 6,0

PAULHAN CS 2ème 1 SAP/1 EVAC/1INC urbain partiel/1 DIV/1ECL 5,0

MARSILLARGUES CS 2ème 1 SAP/1 EVAC/1INC urbain partiel/1 DIV 4,0

BALARUC LES BAINS CS 2ème 1 SAP/1 EVAC/1INC urbain partiel/1 DIV 4,0

GIGEAN CS 2ème 1 SAP/1 EVAC/1INC urbain partiel/1 DIV 4,0

FABREGUES CS 2ème 1 SAP/1 EVAC/1INC urbain partiel/1 DIV 4,0

ANIANE CS 2ème 1 SAP/1 EVAC/1INC urbain partiel/1 DIV/1ECL 5,0

MIREVAL CS 2ème 1 SAP/1 EVAC/1INC urbain partiel/1 DIV 4,0

ASSAS CS 2ème 1 SAP/1 EVAC/1INC urbain partiel/1 DIV 4,0

BOUZIGUES CS 2ème 1 SAP/1 EVAC/1INC urbain partiel/1 DIV 4,0

MONTAGNAC CS 2ème 1 SAP/1 EVAC/1INC urbain partiel/1 DIV/1ECL 5,0

CAPESTANG CS 2ème 1 SAP/1 EVAC/1INC urbain partiel/1 DIV 4,0

ST MARTIN DE LONDRES CS 2ème 1 SAP/1 EVAC/1INC urbain partiel/1 DIV/1ECL 5,0

CESSENON CS 2ème CPZ 1 SAP/1 EVAC/1INC urbain partiel/1 DIV 4,0

LUNAS CS 2ème 1 SAP/1 EVAC/1INC urbain partiel/1 DIV/1ECL 5,0

CRUZY CS 2ème 1 SAP/1 EVAC/1INC urbain partiel/1 DIV/1ECL 5,0

CLARET CS 2ème 1 SAP/1 EVAC/1INC urbain partiel/1 DIV/1ECL 5,0

ST ETIENNE D ALBAGNAN CS 2ème 1 SAP/1 EVAC/1INC urbain partiel/1 DIV/1ECL 5,0

FELINES MINERVOIS CS 2ème 1 SAP/1 EVAC/1INC urbain partiel/1 DIV/1ECL 5,0

MURVIEL LES BEZIERS CS 2ème 1 SAP/ 1/EVAC/ 1 DIV/ 1 INC urbain 4,0

PUISSERGUIER CS 2ème 1 SAP/ 1 EVAC/ 1 DIV/ 1 INC urbain 4,0

SERVIAN CS 2ème 1 SAP/ 1 EVAC/ 1 DIV/ 1 INC urbain/1ECL 5,0

BESSAN CPI 1ère 1 SAP/ 1 EVAC/ 1 DIV/ 1 INC 4,0

NISSAN LEZ ENSERUNE CPI 1ère 1 SAP/ 1 EVAC/ 1 DIV/ 1 INC 4,0

ST PARGOIRE CPI 1ère 1 SAP/ 1 EVAC/ 1 DIV/ 1 INC 4,0

LE POUGET CPI 1ère 1 SAP/ 1 EVAC/ 1 DIV/ 1 INC 4,0

PIGNAN CPI 1ère 1 SAP/ 1 EVAC/ 1 DIV/ 1 INC 4,0

ST THIBERY CPI 1ère 1 SAP/ 1 DIV/ 1 INC urbain 3,0

MONTBLANC CPI 1ère 1 SAP/ 1 EVAC/ 1 DIV/ 1 INC 4,0

SIRAN CPI 1ère 1 SAP/ 1 EVAC/ 1 DIV/ 1 INC 4,0

ST GERVAIS SUR MARE CPI 1ère 1 SAP/ 1 EVAC/ 1 DIV/ 1 INC urbain/1ECL 5,0

MONS LA TRIVALLE CPI 1ère 1 SAP/ 1 EVAC/ 1 DIV/ 1 INC 4,0

CEILHES ET ROCOZELS CPI 1ère 1 SAP/ 1 EVAC/1 DIV/ 1 INC urbain/1ECL 5,0

ROQUEBRUN CPI 1ère 1 SAP/ 1 EVAC/ 1 DIV/ 1 INC 4,0

CAZOULS LES BEZIERS CPI 2ème 1 SAP/ 1 DIV/ 1 INC/1ECL 4,0

MONTBAZIN CPI 2ème 1 SAP/ 1 DIV/ 1 INC 3,0

LOUPIAN CPI 2ème 1 SAP/ 1 DIV/ 1 INC 3,0

CORNEILHAN CPI 2ème 1 SAP/ 1 DIV/ 1 INC 3,0

ALIGNAN DU VENT CPI 2ème 1 SAP/ 1 DIV/ 1 INC 3,0

RIOLS CPI 2ème 1 SAP/ 1 DIV/ 1 INC 3,0

ST JEAN DE LA BLAQUIERE CPI 2ème 1 SAP/ 1 DIV/ 1 INC 3,0

COMBES CPI 2ème 1 SAP/ 1 DIV/ 1 INC 3,0

CASSAGNOLES CPI 2ème 1 SAP/ 1 DIV/ 1 INC 3,0


Sur la base du tableau précédent, l’encadrement minimal de ces CIS pourra être dimensionné ainsi, hors membres du SSSM :

Catégorie de CIS Proposition d’encadrement Proposition d’effectif

CSP 1 commandant ou capitaine chef de centre SPP 1 capitaine ou lieutenant chef de centre adjoint SPP 1 lieutenant ou major SPP 1 ou 2 majors supplémentaires si nécessaire

Nécessaire à assurer les départs simultanés

CS de 1ère, 2ème catégorie avec appellation CPZ (Centre Principal de Zone)

1 commandant ou capitaine chef de zone 1 capitaine ou lieutenant chef de centre adjoint

Cas des centres en garde 24h Cas des centres en garde de 12 h Cas des centres sous astreinte

CS 1ère catégorie 1 capitaine ou lieutenant chef de centre 1 lieutenant ou major chef de centre adjoint

Cas des centres en garde 24h Cas des centres en garde de 12 h Cas des centres sous astreinte

CS 2ème catégorie 1 capitaine, lieutenant ou major : chef de centre 1 lieutenant, major ou adjudant chef chef de centre adjoint

4 fois l’effectif d’astreinte dont 8 sous officiers chef d’agrès au moins

CPI de 1ère et 2ème catégorie

1 lieutenant, major ou adjudant chef de centre 1 major ou adjudant chef de centre adjoint

4 fois l’effectif d’astreinte dont 4 sous officiers chef d’agrès au moins

L’encadrement et le niveau hiérarchique pourront être complétés en fonction des missions spécifiques administratives et opérationnelles. Les fonctions opérationnelles et le classement ainsi définis pourront mener à la définition des effectifs opérationnels de garde. Une étude menée en mai 2009 et pilotée par l’inspection de la DSC, a permis de proposer les effectifs opérationnels de garde par CIS en fonction des départs à assurer, de l’enjeu du territoire et de l’isolement de certains centres.

Sur la base de cette étude et du rapport de l’inspection de la DSC, le règlement opérationnel devra définir les effectifs minimaux, normaux et totaux des CIS. Ces effectifs devront être cohérents avec les fonctions à assurer dans chaque centre et aux départs simultanés qu’elles génèrent. Ainsi l’arrêté d’organisation et le règlement opérationnel devront confirmer le classement des CIS sur la base de l’activité, des effectifs et des départs à assurer.

Compte tenu des fonctions à assurer pour couvrir les risques par bassin et les différents départs simultanés que suscite l’activité, l’effectif de la garde (personnel opérationnel de garde) doit être évalué. Sur la base des études menées lors du SDACR, compte tenu du cycle de garde en 24/48 et en 12 heures, de la proportion de sapeurs-pompiers volontaires présents dans les gardes des centres mixtes et du taux d’absentéisme lié aux stages de formation et maladies, l’augmentation de l’effectif de sapeurs-pompiers professionnels peut être raisonnablement évaluée à environ 50 personnels. On notera que pour le risque particulier les centres mixtes concernés devront supporter le départ des spécialités prélevé sur la garde, concernant le feu de forêt :

- le dispositif préventif n’est pas prélevé sur la garde, - le dispositif saisonnier est supplémentaire à la garde, - la garde doit assurer le départ d’un CCF en prompt secours.


8. Le risque particulier

8.1. Introduction Définition Le risque majeur présente deux caractéristiques essentielles :

- sa gravité, lourde à supporter par les populations, les collectivités territoriales et l’Etat, - sa fréquence, faible, dont la tentation est de ne pas préparer le retour.

Par ailleurs, un événement potentiellement dangereux, soit un aléa, ne devient un risque majeur que s’il s’applique à une zone où existe une présence humaine significative, avec son arrière-plan économique, culturel et environnemental, autrement dit s’il révèle un enjeu. Le risque majeur est la confrontation d’un aléa avec des enjeux Leur combinaison entraîne des conséquences d’autant plus graves que les populations n’y sont pas préparées. Il importe donc que le risque majeur soit pris en compte par la société. Les risques quotidiens présentent des probabilités de survenance largement supérieures aux risques majeurs et les catastrophes survenues dans le département de l’Hérault n’ont jamais eu jusque-là, l’ampleur de celles rencontrées dans d’autres départements, telles celles du 14 juillet 1987 au Grand Bornand, du 03 octobre 1988 à Nîmes ou du 22 septembre 1992 à Vaison-la-Romaine, même si l’Ouest et l’Est du département de l’Hérault ont été touchés par des inondations importantes en janvier 1996 (déclenchement du plan ORSEC) novembre 1999, en septembre 2002 et en septembre, octobre, décembre 2003 et en 2005. Les principaux événements enregistrés ces dernières années sont en effet les suivants :

Inondations : - Lez : 1907, 1933, 1976, 2002, 2003. - Hérault : 1907, 1921, 1933, 1958, 1982, 1994, 2002, 2003. - Orb : 1907, 1928, 1930, 1953, 1987, 1996, 2002, 2003. - Vidourle : 1958, 1963, 2002, 2003. - Cesse : 1999.

A cette liste il faut rajouter les inondations de septembre 2005. Nombre d’arrêtés de catastrophes naturelles : Agde (15), Béziers (13), Portiragnes (14), Valras (12)

Feux de forêt : - 1979 : Causse d’Aumelas, 2 031 ha. - 1984 : Est du Lodévois, 1 000 ha. - 1989 : Nord-Est Montpellier, 1 835 ha - 1994 : Aumelas, 400 ha. - 2006 : Aumelas, 450 ha - 2009 : Vendémian, 1200 ha - 2010, Fontanes, 2544 ha - 2010, Mèze, 407 ha Risques technologiques : - 27 juin 1977 : explosion du pétrolier finlandais Gunny à Sète (2 morts, 7 blessés) - 07 juillet 1992 : Gazoduc Saint Thibéry, - 10 février 1993 : feu d’engrais à l’usine SUD FERTILISANTS à Balaruc-les-Bains. - Juin 2005 : incendie usine SBM à Villeneuve les Béziers - 19 avril 2010 : incendie établissement COVED (déchets industriels) à Villeneuve-les-Béziers

Source : DDRM (Dossier Départemental des Risques Majeurs 2004)

8.2. Risques naturels

8.2.1. Inondation

8.2.1.1. Généralités Définition

Une inondation est une submersion plus ou moins rapide d’une zone, avec des hauteurs d’eau variables. Elle est due à une augmentation du débit d’un cours d’eau ou à une concentration des ruissellements provoqués par des pluies importantes en durée ou en intensité. Manifestations

Elle peut se produire par :


- un débordement du cours d’eau, une remontée de la nappe phréatique, une stagnation des eaux pluviales, une rupture ou une submersion d’une digue de protection. C’est une inondation de type plaine,

- des crues torrentielles, - un ruissellement en secteur urbain, - une tempête en zone littorale.

L’aléa inondation 4 paramètres principaux sont nécessaires pour quantifier l’aléa inondation : - la période de retour des crues. On peut se baser sur 2 critères, soit les plus hautes données millimétriques, soit

évaluer l’évènement prévisible le plus grave. - la hauteur, qui peut endommager les constructions, et la durée de submersion, qui engendre des problèmes

sanitaires. - la vitesse du courant, l’homme risque d’être emporté ou blessé par des objets charriés à vive allure. - Le volume de matière transportée.

L’intensité L’ampleur de l’inondation est fonction de :

- l’intensité et la durée des précipitations, - la surface et la pente du bassin versant, - la couverture végétale et la capacité d’absorption du sol, (elle-même liée à l’état de la saturation par les pluies

antérieures), - la présence d’obstacles à la circulation des eaux. - Le phénomène de houle de mer, qui ralenti l’écoulement de l’eau, et fait monter le niveau des cours d’eau qui

débouchent sur la mer (Orb, Hérault) Elle peut être aggravée, à la sortie de l’hiver par la fonte des neiges.

Les facteurs de risques et enjeux Les facteurs anthropiques constituent des facteurs aggravants et ont un rôle fondamental dans la formation et

l'augmentation des débits des cours d'eau. Les facteurs anthropiques sont les suivants : - L'urbanisation et l'implantation d'activités dans les zones inondables - La diminution des champs d'expansion des crues - L'aménagement parfois hasardeux des cours d'eau - La défaillance des dispositifs de protection - L'utilisation ou l'occupation des sols sur les pentes des bassins versants

Les atteintes aux hommes, aux biens et aux activités. La vulnérabilité de la population est provoquée en particulier par sa localisation en zone inondable. Sa mise en danger survient surtout lorsque les délais d'alerte et d'évacuation sont trop courts ou inexistants, lors des crues rapides ou torrentielles. Le danger se traduit par le risque d'être emporté ou noyé, ainsi que par l'isolement sur des îlots coupés de tout accès. Lors des inondations du Sud-Est des dix dernières années, plus du tiers des victimes étaient des automobilistes surpris par la crue. L'interruption des communications peut gêner, voire empêcher l'intervention des secours. Par ailleurs, on estime que les dommages indirects (perte d'activité, chômage technique, etc.) sont souvent plus importants que les dommages directs occasionnés aux biens mobiliers et immobiliers.

Les atteintes à l'environnement sont dues à l'érosion, aux déplacements du lit ordinaire, aux dépôts de matériaux, etc. Les phénomènes d'érosion, de charriage, de suspension de matériaux et d'alluvionnement participent à l'évolution du milieu naturel dans ses aspects positifs comme négatifs. Pour les zones industrielles situées en zone inondable, un risque de pollution et d'accident technologique est à prendre en compte.

8.2.1.2. Les risques dans le département L’Hérault est un département où le réseau hydrographique est dense, même si les écoulements ne sont pas toujours permanents et où le risque dû aux phénomènes appelés « orages cévenols » est récurrent. En fonction de la topographie et des caractéristiques spécifiques de la pluviométrie locale, tous les types d’inondation sont susceptibles de se produire dans le département :

- inondations de plaine pour les basses vallées de l’Aude, de l’Orb ou de l’Hérault, avec possibilité de surverse ou de rupture d’endiguement (Vidourle, Lez)

- inondations torrentielles pour les parties amont de ces fleuves et de nombreux affluents tels que la Mare, la Lergue, la Peyne…,

- inondations par ruissellement urbain lors de précipitations de fortes intensités.


Eléments cartographiques Les cours d’eau dans l’Hérault

Les zones inondables pour le département de l’Hérault


Le risque inondation dans l’Hérault

8.2.2. Feu de forêt, feu de couvert végétal

8.2.2.1. Description de l’enjeu forestier La mise en valeur et la protection des forêts sont reconnues d'intérêt général. La politique forestière prend en compte les fonctions économique, environnementale et sociale des forêts et participe à l'aménagement du territoire, en vue d'un développement durable (Art.1 du code forestier). Les espaces naturels combustibles représentent 321.493 ha dans le département de l’Hérault, soit 52 % de sa surface. Ils peuvent être répartis en deux grandes formations : - les forêts, comprenant les garrigues boisées, pour 203 202 ha, soit 33 % de la surface du département, - les landes et garrigues non boisées pour 118 291 ha, soit 19 % de la surface du département.


Source : PDPFCI-34 mars 2005 Il n’y a pas eu globalement d’augmentation significative de la superficie combustible depuis plus de 20 ans, 50 000 ha sont passés du stade « lande » au stade « forêt », ce qui devrait se traduire par une moindre inflammabilité (mais peut-être aussi, au moins temporairement, par une plus grande combustibilité).

Révision du S

DA

CR

2010 page 63 / 132

Grands massifs forestiers de l’Hérault

Source : Schéma départemental des équipements stratégiques

3.3, Pinèdes et Garrigues du Nord de Montpellier, Couloir Est 9.1, St Chinianais 10, Bassin du Salagou 11, Massif de plaines

Les zones les plus à risques sont : 2.1, Aumelas, Garrigues Sud-Ouest 2.2, Aumelas, Taillis et garrigues Nord-Est 3.1, Pinèdes et Garrigues du Nord de Montpellier, Couloir Ouest 3.2, Pinèdes et Garrigues du Nord de Montpellier, Couloir centre


Description de l’enjeu humain en zone forestière L’enjeu humain vulnérable à l’aléa feu de forêt est défini comme l’ensemble des infrastructures, constructions ou présence humaine dans les massifs forestiers, ou à moins de 200m de ces massifs. La destruction de zones d’activité économique et industrielle, ainsi que des réseaux de communication peuvent entraîner un coût important et de fortes pertes d’exploitation. Problématique du mitage Le mitage est la dispersion de constructions ou de lotissements en milieu forestier. Dans les massifs forestiers, on assiste à une « érosion » de la forêt par les espaces urbanisés ou l’implantation de maisons individuelles. L’évolution grandissante du nombre d’habitants, et plus particulièrement à proximité des grands pôles d’attraction, a considérablement mité l’espace naturel périphérique des agglomérations. Le risque est très fort dans ces zones naturelles urbanisées et dans les zones urbaines à proximité des massifs forestiers. Bien que l’habitat dispersé ne constitue pas le principal facteur générateur d’incendie, il multiplie les sources potentielles de départ de feu (barbecues, feux involontaires, courts-circuits...). La région méditerranéenne compte de nombreuses habitations isolées, en pleine forêt, et menacées lors de grands feux. La priorité des sapeurs-pompiers n’est pas la sauvegarde de la forêt mais celle des populations. Le mitage implique la mise en œuvre de la protection d’un point sensible par un ou plusieurs groupes d’intervention feux de forêts (4 véhicules de lutte, et un véhicule de commandement). Cette manœuvre mobilise un nombre conséquent de moyens et pénalise la stratégie générale d’extinction du sinistre. Sachant que 95% des causes connues ont une origine anthropique, la majorité des départs de feux ont lieu dans les zones d’interface forêt-habitat (zone anthropisée, agricole, bordure de voie, etc.). Statistiquement le mitage génère de l’interface forêt-habitat donc augmente non seulement le risque d’éclosion mais aussi les enjeux humains exposés.

8.2.2.2. Les enjeux humains vulnérables à l’aléa d’incendie de couvert végétal hors zone forestière La diminution du nombre des exploitations agricoles (déprise agricole) a rendu plus sensibles au feu des parcelles qui, autrefois cultivées, ont été gagnées par les accrus forestiers. Dans la partie centrale et littorale du département, notamment en zone viticole, la diminution des surfaces cultivées à proximité des zones urbanisées conduisent à une augmentation de l’inflammabilité, et donc du nombre de départs de feux qui peuvent atteindre des personnes, des infrastructures, ou des constructions. Ces départs de feux, de plus en plus nombreux, mobilisent fortement les secours en période estivale.

8.2.2.3. Analyse statistique de la répartition des incendies de couvert végétal

Les incendies de couvert végétal concernent l’ensemble du territoire héraultais. On constate qu’au nord d’une ligne allant de Cruzy à Claret ces interventions sont moins fréquentes dans ces secteurs où l’on retrouve les grands massifs forestiers du département (Cf. Grands massifs forestiers de l’Hérault).


Le nombre de départ d’incendies de couvert végétal est le plus important dans la plaine et le littoral qui correspond au secteur de plus forte densité de population. Les sources d’éclosions sont donc plus importantes près des zones d’activité humaine et des axes de communication routiers et ferroviaires.

8.2.3. Mouvement de terrain


Définition

Un mouvement de terrain est un déplacement plus ou moins brutal du sol ou du sous-sol en fonction de la nature et de la disposition géologiques. Il est dû à des processus lents de dissolution, d’érosion ou de saturation des sols, qui sont favorisés par l’action du vent, de l’eau, du gel ou de l’homme. Manifestation

Le mouvement de terrain peut se traduire par : - un affaissement ou un effondrement plus ou moins brutal de cavités souterraines naturelles (grottes) ou artificielles

(mines, carrières), - des phénomènes de gonflement ou de retrait liés aux changements d’humidité de sols argileux à l’origine de

fissuration du bâti, - un tassement des sols compressibles (vase, tourbe, argile), - un affaissement des sols par surexploitation des aquifères, - des glissements par saturation en eau des sols, - des effondrements et chutes de blocs par érosion régressive, - des ravinements et des coulées boueuses et torrentielles,

Risques dans le département

Les principaux risques de mouvements de terrain après des périodes pluvieuses intenses dans le département se situent sur les formations schisteuses du primaire (St Chinianais, St Ponais, sur les formations argileuses du primaire (Lodévois), sur les formations argileuses du tertiaire (Nord Montpelliérain et le Biterrois) :

- les risques d’effondrement des sols résultant des exploitations minières se situent dans la région du Bousquet d’Orb et de Graissessac,

- les risques d’effondrement de falaises et de chutes de blocs se situent dans le Lodévois, St Ponais et la région de Ganges,

- les risques d’effondrement brutal des sols résultant de collapse karstique dans le St Ponais et le nord Montpelliérain, - les risques liés au gonflement des argiles dans le Lodévois, le Montpelliérain et le Biterrois.

Dans l’Hérault, 121 mouvements de terrain ont été enregistrés et 3 776 sites de cavités naturelles sont recensés. Le risque sismique est sans objet dans le département.

8.2.4. Littoral, submersion marine

8.2.4.1. Généralités Les risques naturels causés par la mer peuvent revêtir les aspects suivants :

- les risques de submersion dus à la montée des eaux par surélévation du niveau marin lors de tempêtes, sous l’effet du vent et de la dépression atmosphérique,

- les actions dynamiques de la houle pouvant porter atteintes aux personnes et aux biens, cette action pouvant se produire directement sur les structures ou indirectement par érosion du littoral sableux protégeant naturellement celles-ci.

Ces deux types de risques sont étroitement liés. Lors des tempêtes, la surélévation du plan d’eau et l’énergie plus grande des houles accélèrent l’érosion. Le recul du littoral et la disparition des cordons dunaires peuvent rendre dans certains secteurs les aménagements plus vulnérables face à la submersion marine.

8.2.4.2. L’érosion Les causes de l’érosion sont notamment :

- les changements climatiques : remontée du niveau marin, tempêtes plus fréquentes, - la diminution des apports sédimentaires des rivières à cause des aménagements réalisés sur les cours d’eau

(extractions de sables et graviers, barrages, rectification des berges, prévention contre les inondations). Dans l’Hérault, les fleuves concernés sont le Vidourle, l’Hérault et l’Orb.

- la diminution du stock de sable disponible sur place du fait de l’urbanisation et de la dégradation par sur-fréquentation des cordons dunaires

- l’interruption du transit sédimentaire (déplacement du sable le long de la plage sous l’action de la houle) par des ouvrages portuaires ou de protections qui engendrent une érosion sur les secteurs voisins.

- la fréquentation humaine à terre ou en mer avec respectivement la fragilisation des cordons dunaires ou la destruction de prairies sous-marines participant à la régulation de la houle.


L’érosion peut avoir des conséquences :

- directes avec la disparition de surfaces terrestres. Cette disparition peut être progressive par l’érosion des plages ou brutale lors des tempêtes,

- indirectes avec augmentation du risque de submersion par l’érosion des cordons dunaires et l’apparition de brèches.

Les côtes du département sont essentiellement sableuses et particulièrement soumises à l’aléa érosion. L'Hérault subit largement une érosion ancienne (comme en témoigne le linéaire stabilisé artificiellement) menaçant des enjeux importants et des lidos étroits. Certains secteurs sont entièrement artificialisés soit par des ouvrages portuaires (Sète, Agde,…) soit par des ouvrages de protection contre l'érosion (Frontignan, Carnon, Palavas,…). Les secteurs les plus exposés au risque d’érosion sont : le Lido de Carnon à Palavas, les Aresquiers, le Lido de l’étang de Thau, le littoral entre le cap d’Agde et Vias.

• Valras : Ce secteur fait la transition entre une zone stabilisée artificiellement par des brises-lames sur la commune de Valras, et une zone naturelle sur la commune de Vendres. Il constitue la limite de la zone urbanisée et est particulièrement sensible à la submersion lors des tempêtes.

• Vias : Le littoral de Vias est en érosion face à une zone de cabanisation importante. Pour se protéger des tempêtes, des enrochements de haut de plage ont été réalisés. Ces ouvrages, qui n'ont pas fait l'objet d'une étude d'ensemble, aggravent l'érosion en réfléchissant l'énergie des vagues.

• Le Grau d'Agde : Le secteur urbanisé, au niveau de l'embouchure de l'Hérault, est menacé par une érosion forte.

• Lido de Sète : Situé au Sud de Sète, ce lido est soumis à l’érosion depuis de nombreuses années. La route Sète - Marseillan qui longe le rivage a été plusieurs fois partiellement détruite lors de coups de mer. Un projet de recul de cette route le long de la voie de chemin de fer est en cours de réalisation, les travaux devraient se terminer en 2011.

• Lido de Maguelone : Contrairement aux précédents ce site est essentiellement naturel. L’étroit lido qui sépare les étangs palavasiens de la mer est menacé par l’érosion. S’il disparaissait, le fonctionnement voire l’existence des étangs serait remise en cause. Une étude sur l’ensemble de la cellule sédimentaire va être lancée pour analyser le fonctionnement de ce secteur et définir les solutions à apporter

8.2.4.3. La submersion marine

Submersion liée à l’altimétrie du terrain Les terrains de front de mer qui présentent une altimétrie trop basse sont soumis à la submersion dès que le niveau de la mer augmente. Le niveau des étangs peut lui aussi monter sous l’effet du vent, de la pression atmosphérique et des entrées d’eau de mer. De ce fait, les terrains riverains peuvent subir des submersions. Submersion par rupture du cordon dunaire La submersion marine par rupture du cordon dunaire est intimement liée à l'aléa érosion. L’érosion progressive des cordons dunaires par le vent ou l’agression de la houle provoque leur rupture. L’apparition de brèches dans le cordon fragilise les terrains situés à l’arrière et n’offre plus de protection face à la submersion permettant ainsi à l’eau de s’engouffrer. La surveillance des dunes, le repérage de leurs zones de fragilité et la réhabilitation de celles-ci sont donc nécessaires. Problématique Le changement climatique annonce une fréquence et une intensité plus forte des tempêtes et des phénomènes météorologiques extrêmes provoquant une accélération de l’érosion des plages et une extension des submersions marines sur les côtes basses. De plus, la submersion marine peut entraver la bonne conduite des interventions de secours en coupant des routes et accès habituellement empruntés. Par ailleurs, la submersion marine lors de tempêtes accompagnées de fortes précipitations peut se mêler aux inondations fluviales ce qui étend les zones submersibles. Toutes les communes figurant sur le tableau ci-dessous sont soumises à l’aléa de submersion marine. Celles riveraines des étangs peuvent en subir le débordement.

Risque Commune

Erosion Submersion marine

Agde Fort Submersion

Frontignan Faible Submersion

Lattes Absent Submersion par surélévation de l’étang

Marseillan Faible Submersion

Mauguio Fort Submersion

Palavas-les-flots Faible Submersion

Pérols Absent Submersion par surélévation de l’étang

Portiragnes Faible Submersion


Sérignan Faible Submersion

Sète Très fort Submersion

Valras-plage Très fort Submersion

Vendres Très fort Submersion

Vias Très fort Submersion

Vic-la-gardiole Absent Submersion par surélévation de l’étang

Villeneuve les Maguelone Très fort Submersion

La Grande Motte Fort Submersion

8.2.4.4. Le risque d’inondations fluviales sur le littoral héraultais Les principales zones à risque inondation du littoral héraultais sont :

- les grands Deltas :

Aude Vendres

Orb, Libron De Valras plage à Vias

Hérault Agde

Lez Mosson Palavas, Villeneuve les Maguelone et Lattes

Les zones inondables de certains fleuves se confondent sur le littoral, ce qui aggrave la situation notamment lorsque il peut y avoir succession ou concomitance de crues de type torrentiel et de type grand cours d’eau. Citons le cas de Portiragnes, plage concernée par les crues de l’Orb et du Libron, les secteurs exposés à un risque localisé de ruissellement périurbain : ces communes sont traversées par des petits cours d’eau pouvant créer des inondations soudaines dans la ville : ex. bords de l’étang de Thau. En secteur littoral, les crues s’accompagnent toujours d’une surélévation du niveau marin. Les conditions d’écoulement en sont fortement perturbées et cela vient aggraver l’aléa dans le lit majeur des cours d’eau. Les secteurs soumis au risque torrentiel sont les plus menacés en raison de la violence et du caractère soudain des crues. Mais les deltas présentent aussi de grands dangers : les hauteurs de submersion y sont parfois élevées. Il y a fréquemment des axes de grand écoulement en lit majeur correspondant à des chenaux secondaires du fleuve (les eaux de débordement ne reviennent donc pas au lit mineur mais vont directement à la mer), la durée de submersion est parfois longue, les surfaces inondées très vastes, ce qui a pour conséquence d’isoler de nombreux secteurs habités. Ces crues sont susceptibles de se produire l’été, même si il est vrai que la probabilité est plus forte qu’elles surviennent à l’automne.


8.2.5. Tempête, vent fort

Le phénomène tempête sur le littoral Une tempête correspond à l’évolution d’une perturbation atmosphérique ou dépression, issue de la confrontation de deux masses d’air aux caractéristiques bien distinctes (température, humidité…). Cette confrontation engendre un gradient de pression très élevé, à l’origine de vents violents et le plus souvent de précipitations intenses (pluies…).La tempête se manifeste par :

- Les vents : ils sont d’autant plus violents que la chute de pression entre l’anticyclone et la dépression est importante et rapide. On parle de tempête pour des vents moyens supérieurs à 89 km/h (degré 10 de l’échelle de Beaufort qui en comporte 12). L’énergie d’un vent est proportionnelle au carré de sa vitesse.

- Les pluies : les pluies accompagnant les perturbations peuvent provoquer des dégâts importants amplifiant ceux causés par le vent.

- Les vagues : la hauteur des vagues dépend de la vitesse du vent : un vent soufflant à 130 km/h peut engendrer des vagues déferlantes.

Les zones littorales du département, où se concentre une population estivale fréquentant massivement les terrains de camping et de stationnement des caravanes, peuvent être affectées par de violentes tempêtes provenant de la Méditerranée. Elles remontent le long de la côte et empêchent bien souvent l’écoulement des cours d’eau qui se jettent dans la mer. Les tempêtes sont des perturbations météorologiques d’origine maritime, en général amenées par un vent marin de secteur Sud-Est. Les rivages du Languedoc-Roussillon appartiennent à la catégorie des côtes relativement peu exposées aux tempêtes avec une fréquence moyenne d’une tempête tous les 3 ans. Ces événements exceptionnels peuvent avoir des actions spectaculaires lorsque les houles sont associées à des niveaux d'eau élevés attaquant les hauts de plage, voire rompant par endroit les cordons littoraux (cas de l'étang des pierres blanches dans l’Hérault) ou les digues, et fragilisant certaines infrastructures humaines (ports, ouvrages de protection, habitations). Dans le département, les tempêtes les plus marquantes ont été observées :

- du 06 au 08 novembre 1982, - du 16 au 18 décembre 1997, - les 12 et 13 novembre 1999.

8.2.6. Sismique / tsunami

Suite au tsunami du 26 décembre 2004 en Asie, la population héraultaise a souhaité que soit analysé ce risque sur l’Hérault. Ce risque bien que peu probable est reconnu par le ministère de l’écologie et du développement durable cependant les paramètres ne sont pas encore déterminés. Création d’un tsunami Un tsunami est créé lorsqu'une grande masse d'eau est déplacée (océan ou mer). Il peut être provoqué par :

- un séisme sous-marin important, d'une magnitude de 7 ou plus sur l'échelle de Richter, - l’abaissement ou l’élévation brutale du niveau du plancher océanique le long d’une faille - un glissement de terrain côtier ou sous-marin, - une éruption volcanique de type explosive, - un impact météoritique, - ou une explosion atomique sous-marine (essais nucléaires américains en 1946 sur l’atoll de Bikini)

Ainsi, contrairement aux vagues, un tsunami n'est pas créé par le vent. Un séisme de forte intensité ne produit pas nécessairement un tsunami : tout dépend de la manière dont se modifie le niveau du plancher océanique aux alentours de la faille. Propagation Le déplacement d'eau se propage de proche en proche et crée un mouvement de grande longueur d'onde (généralement quelques centaines de kilomètres) et de grande période (quelques dizaines de minutes). Lorsque la cause du tsunami a lieu près d'une côte, celle-ci peut être atteinte en moins d'une heure ; on parle alors de tsunami local. Certains tsunamis sont capables de se propager sur des distances de plusieurs milliers de kilomètres et d'atteindre l'ensemble des côtes d'un océan en moins d'une journée. Ces tsunamis de grande étendue sont généralement d'origine tectonique, car les glissements de terrain et les explosions volcaniques produisent généralement des ondes de plus courte longueur qui se dissipent rapidement. Déferlement Le tsunami peut engendrer d'énormes dégâts sur les côtes où il se manifeste par


- une baisse du niveau de l'eau et un recul de la mer dans les quelques minutes qui le précèdent ; - une élévation rapide du niveau des eaux d'un mètre à plusieurs dizaines de mètres provoquant un courant puissant

capable de pénétrer profondément à l'intérieur des terres lorsque le relief est plat. Le Tsunami en Méditerranée Le Gouvernement a décidé fin 2004 d’engager un programme national de prévention du risque sismique de grande ampleur dénommé plan séisme sur les six années à venir. Au-delà des trois chantiers initialement proposés :

• approfondir la connaissance du risque et mieux informer,

• améliorer la prise en compte du risque sismique dans les constructions,

• concerter, coopérer et communiquer ; Un quatrième relatif à la prévention du risque tsunami s’est rajouté, suite notamment à la gravité de l’évènement du

26 décembre 2004 en Asie. Le ministère de l’environnement déclare à propos du tsunami que : « le littoral français en est menacé en plusieurs de ses points, en particulier, sur le pourtour de l’ensemble caraïbes -atlantique et du bassin méditerranéen. » A l’heure actuelle, l’aléa n’étant pas clairement établi, le plan séisme a pour mission d’y répondre. Ainsi, les 2 objectifs principaux du plan séisme sont :

� Evaluer et cartographier les risques en Méditerranée et aux Antilles � Pouvoir alerter les autorités et la population

La recherche a notamment pour tâche d’identifier, quantifier et cartographier les failles marines, de modéliser et approfondir la compréhension des phénomènes de rupture, de glissement de terrain et de volcanisme sous-marins à l’origine de tsunamis. Il s’agit de définir les zones présentant un risque majeur vis à vis des séismes et des effets d’un tsunami et d’élaborer des scénarios et des cartes prévisionnelles de hauteur de vagues attendues ainsi que des cartes de submersion pour les régions ou sites les plus menacés. Les zones du littoral antillais et méditerranéen pouvant être touchées par des tsunamis seront identifiées suite à des simulations numériques.

On peut seulement affirmer que le risque est réel dans l’Hérault, comme dans le reste du pourtour méditerranéen mais sans certitude quant à son ampleur et sa localisation plausibles

8.3. Risques technologiques

8.3.1. TMD Définition Le risque de transport de matières dangereuses est consécutif à un accident se produisant lors du transport de matières dangereuses, soit par unité mobile (voie routière, ferroviaire, fluviale ou maritime) ou soit par lien fixe (gazoduc, oléoduc…) Il peut entraîner des conséquences graves, voire irrémédiables pour la population, les biens et l’environnement. Manifestations Le transport des matières dangereuses représente environ la moitié des accidents majeurs constatés au cours de la dernière décennie. Les produits dangereux sont nombreux, ils peuvent être inflammables, toxiques, explosifs, corrosifs ou radioactifs. Les principaux dangers liés aux transports de matières dangereuses sont :


- l’explosion occasionnée par un choc avec étincelles, par le mélange de produits avec des risques de traumatismes directs ou par onde de choc,

- l’incendie à la suite d’un choc, d’un échauffement, d’une fuite avec des risques de brûlures et d’asphyxie, - la dispersion dans l’air (nuage toxique), l’eau et le sol de produits dangereux avec risques d’intoxication par inhalation,

par ingestion ou par contact. Ces manifestations peuvent être associées ou interférer l’une sur l’autre (par effet domino) Risques dans le département Les infrastructures présentées ont été retenues en fonction des trafics estimés ou connus. Il s’agit des :

- autoroutes A9, A75 et A750 et notamment les aires de repos, - routes nationales et départementales, - tunnels de l’Escalette (Pegairolles de l’escalette) et de la vierge (Lodève) : forte descente sur Lodève, - Parking poids lourds sécurisé : Truck étape sortie autoroute 36 Béziers - voie ferrée : Est-Ouest depuis Fos-sur-Mer, Ouest-Est entre Lacq et Lyon, et le risque généré dans les gares, - station de dépotage de Colombier, - tunnels ferroviaires - Canal du Rhône à Sète : transport fret par péniches. - port maritime de Sète - transport combiné : plateforme de Sète, terminal rail-route - gazoduc : conduite principale St-Martin-de-Crau – Cruzy,

Communes soumises au risque transport de matières dangereuses :

8.3.1.1. Le TMD routier et autoroutier On distingue deux types d’accidents : Ceux qui restent de simples accidents de circulation car le chargement n’a pas été libéré et n’a pas d’implication dans les conséquences de l’accident. Ceux dont les conséquences, victimes ou libération de produits, sont en lien avec la matière dangereuse transportée. En Languedoc Roussillon, le trafic de marchandises dangereuses sur une période de trois ans, de 1998 à 2000 a enregistré au total 22 accidents de TMD dont 27 % dans l’Hérault.


Les statistiques au niveau national précisent que : 95 % des accidents ont lieu hors agglomération 35 % ont lieu sur l’autoroute Et 27 % sur les routes nationales Enfin, il apparaît que la tranche horaire 8h-20h concentre plus des 2/3 des accidents. Part des TMD dans le trafic poids lourds : Les poids lourds transportant des matières dangereuses sont proportionnellement peu nombreux par rapport au trafic de véhicules lourds: 2 à 3 % au niveau de Montpellier et Béziers les proportions les plus importantes sont relevées à Lodève, près de 10 % 8 % à l’entrée et à la sortie du port de Sète A Lunel on compte environ 500 poids lourds TMD par jour alors qu’à Lodève et Montpellier on en compte respectivement 150 et 400. Types de risques dans l’Hérault : Le risque le plus fréquent est lié au transport de liquides inflammables. A hauteur de Lodève, il représente 80% du trafic des MD. Le risque de « réaction violente ou spontanée » est important à hauteur de Lunel sur l’A9 avec 20 % du trafic identifié dangereux. En nombre de poids lourds, la section autoroutière de Lunel est en tête pour la corrosivité et occupe le second rang pour les 3 autres principaux codes (toxique, corrosif, inflammable). Les relevés minéralogiques sur l’A9 de poids lourds transportant des matières inflammables indiquent que les immatriculations sont en majorité celles du département traversé puis celles des départements limitrophes. Ainsi cette catégorie circule sur de courtes ou de moyennes distances. On peut également supposer que les chargements sont destinés à la demande locale en carburant ou en chauffage gaz ou fioul. A75 : L'approvisionnement en produits pétroliers de l'Aveyron explique un pourcentage relativement élevé de transport de matières dangereuses. Communes soumises au risque TMD routier


8.3.1.2. TMD ferroviaire Communes soumises au risque TMD ferroviaire

8.3.1.3. TMD maritime Concernant les enjeux humains et matériels, contrairement aux autres modes de transport la voie maritime induit essentiellement un risque comparable à celui d’une installation fixe. En effet, la menace provient des matières transportées au moment du transit par le port soit pour un chargement soit pour un déchargement, la seule différence notable étant la variation des volumes de matières qui dépendent des échanges commerciaux. Pour ce qui est de l’enjeu environnemental, le TMD maritime constitue un risque permanent.

Dans l’Hérault, c’est le port de Sète qui concentre l’ensemble des matières dangereuses destinées à l’importation ou à l’exportation.

Nature et quantités de Matières Dangereuses qui transitent par Sète :

- ammonitrates, - acides (sulfurique et phosphorique), - matières radioactives, du soutage (gazole).

Importation de :

- 12 330 t de classe 5.1 (ammonitrates) - 7 523 t de classe 8, dont 1 523 t d'acide sulfurique et 6 000 t d'acide phosphorique.

Import / export de : - 68 t de classe 7 (matières radioactives).

Ponctuellement, toutes sortes d'autres matières dangereuses sont soit chargées ou déchargées, soit restent en transit à bord des navires. Suivant la dangerosité (exemple: explosifs) un gardiennage peut être imposé. En général, les matières dangereuses qui transitent ponctuellement par le port de Sète sont : des briquets, des peintures et toutes sortes de diluants, des acides, des aérosols, des cartouches de gaz, des artifices, etc.

Un import d'hydrocarbures (principalement gazole, mais aussi essence) qui s'effectue depuis un poste situé en pleine mer (à environ 500 mètres de terre) vers le dépôt GDH (Grands Dépôts Hydrocarbures). Les navires viennent accoster sur coffre et mouillent plusieurs ancres. Un flexible immergé est hissé à bord et permet le déchargement. Il existe donc un risque de pollution à l'entrée du port et vers les étangs suivant les directions de vent et courant.

Les navires reçoivent régulièrement de l'avitaillement en FO et DO (soutage). Les quantités de soutage par camions et par navires avitailleurs tout confondu ont été de 17 200 T.

Sur les 7 premiers mois de l'année, les MD diverses ont été :

19 t de classe 2 en transit


50 t de classe 2.3 en transit 70 t de classe 6 en transit NOTA : toutes les quantités sont données en poids net (donc uniquement le produit lui-même)

En outre, le port de Sète reçoit beaucoup de matières non classées dangereuses mais très comburantes. Hormis le bois et les huiles ou la mélasse et notamment de la paille pour les animaux (il existe un parc à bestiaux). Mais cela fait partie de l'exploitation normale en zone portuaire classique.

8.3.1.4. TMD fluvial

Les TMD fluvial concerne : Céréales Charbon Tourteaux Diester depuis 2006, 1 péniche de1000 tonnes par mois

8.3.1.5. aérien Le seul fret aérien de l’aéroport de Montpellier est réalisé par l’aéropostale avec un vol quotidien à 02h40. Tout colis de matière dangereuse sera susceptible de créer un incident qui sera traité au sol.


8.3.1.6. transport d’énergie (gazoduc, oléoduc)

8.3.2. Industriel

8.3.2.1. Définition C’est un événement accidentel se produisant sur un site industriel et pouvant entraîner des conséquences immédiates graves pour le personnel, les riverains, les biens et l’environnement.

Ses manifestations Les principales manifestations du risque industriel sont :

- l’incendie par inflammation d’un produit au contact d’un autre, d’une flamme ou d’un point chaud, avec risque de brûlures et d’asphyxie,

- l’explosion par mélange entre certains produits, libération brutale de gaz avec risque de traumatisme direct ou par l’onde de choc,

- la dispersion dans l’air, l’eau ou le sol, de produits polluants et dangereux avec toxicité par inhalation, ingestion ou contact.

Ces manifestations peuvent être associées.

Règlementation du risque industriel L’Etat a répertorié les établissements les plus dangereux et les a soumis à une législation particulière, il s’agit des installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE).

Selon leur niveau de nuisances potentielles, elles sont soumises : - à une simple déclaration - à enregistrement - à une autorisation. Parmi les installations soumises à autorisation, les plus dangereuses sont soumises à la directive

européenne SEVESO II. Parmi les SEVESO, on distingue :

• Les installations A-S (avec servitude) : elles relèvent du régime d’autorisation avec servitudes d’utilité publique pour la maîtrise de l’urbanisation ; cette catégorie correspond au seuil haut de la directive SEVESO 2

• Les installations SB (seuil bas): elles relèvent du régime d’autorisation ; cette catégorie correspond au seuil bas de la directive SEVESO 2


Carte du risque industriel (Source DDRM 2004)

8.3.2.2. Risques dans le département Le territoire de l’Hérault compte environ 5000 installations soumises à déclaration, 432 établissements soumis à autorisation et 13 installations dont 7 SEVESO à risques importants (ce sont notamment des silos et des établissements présentant des risques élevés du fait des produits stockés ou de leur voisinage sensible). Densité d’ICPE soumises à autorisation

Cette carte ne tient pas compte des carrières qui ne motivent pas d’intervention spécifique de la part des sapeurs-pompiers. Au sujet des treize établissements à risques importants, ils se répartissent sur cinq communes du département. Les secteurs d’activité concernés sont la fabrication ou le stockage d’engrais minéraux, de produits agro pharmaceutiques, d’autres produits chimiques ou de produits agroalimentaires ainsi que le stockage des hydrocarbures et gaz combustible.


Risque industriel, liste des établissements les plus dangereux de l’Hérault :

SEVESO, silos et autres établissements à risques

Etablissement Commune Catégorie

Gazechim Béziers AS

Sbm formulation Béziers AS

Ghm Béziers Autorisation

Univar Béziers Autorisation

Sogema Sète SB

Flexsys Sète SB

Silos med. Sète Silos

CCI Sète Silos

Saipol Sète Autorisation

Gdh Frontignan AS

Campogaz Lunel SB

Minguez Villeneuve les Béziers AS


Cartes par filière de risque (nombre d’établissements par commune)

• Flux de saturation (eaux de lavage, boues et assimilés) Il concerne essentiellement :

- Les caves coopératives, - Les installations de traitement des déchets ménagers

Nombre d’installations par commune

• Flux thermique - Détail de carburants - Distillation d’alcool et d’eau de vie - Commerce de gros de boissons - Entreposage, manutention, commerces (supermarchés) - Entrepôts de produits hautement combustibles (produits chimiques, bois, papier, carton, céréales) - Caoutchouc et matières plastiques



• Flux pollution liée à la toxicité liquide solide : - Récupération et dépôts de ferraille (casse auto, entretien et réparation de véhicules automobiles) - Fonderie et travail des métaux - Ateliers de mécanique et de traitement de surface - Centrales d’enrobés - Traitement du bois


• Flux d’explosion

- Fabrication des engrais - Fabrication de poudres et d’explosifs - Stockage de céréales en silos - Stockage et conditionnement de gaz de pétrole liquéfiés



• Flux toxique - Fabrication de gaz industriels - Fabrication et entreposage de produits chimiques et agrochimiques - Fabrication de produits azotés et d’engrais - Fabrication d’huiles et de graisses brutes


• Flux radioactif

Le département de l’Hérault ne compte pas de centrale nucléaire. Le Flux radioactif est lié au transport de matières dangereuses, à l’utilisation médicale (10 établissements) ou scientifique (16 établissements).

8.3.3. Tunnel

8.3.3.1. Généralités Définition Un tunnel est une galerie souterraine creusée pour permettre à une voie de communication (route, voie ferrée, canal) de franchir un obstacle, généralement un relief. Rappel juridique Le ministère de l'intérieur et le ministère de l'équipement ont mis au point l'Instruction Technique relative aux dispositions de sécurité dans les nouveaux tunnels routiers, diffusée par circulaire n° 2000-63 du 25 août 2000. Elle s'applique aux ouvrages de l'Etat de longueur supérieure à 300 mètres et définit les dispositions visant à :

réduire la probabilité d'un incendie en tunnel ; détecter les situations anormales, et assurer la communication avec les usagers ; permettre la protection et l'évacuation des usagers et l'accès de secours ; se prémunir et lutter contre l'incendie.

Le texte de référence est le décret n° 2005-701 du 24 juin 2005 relatif à la sécurité d’ouvrages du réseau routier.

« Art. R. 118-1-1. − Constituent des ouvrages dont l’exploitation présente des risques particuliers pour la sécurité des personnes au sens de l’article L. 118-1 les tunnels routiers d’une longueur supérieure à 300 mètres. »

« Pour l’application du présent titre, un tunnel désigne toute route ou chaussée située sous un ouvrage de couverture qui, quel que soit son mode de construction, crée un espace confiné. Une section de route ou de chaussée située sous un ouvrage de couverture n’est pas un espace confiné dès lors que l’ouvrage de couverture comporte des ouvertures vers l’extérieur dont la surface est égale ou supérieure à 1 m2 par voie de circulation et par mètre de chaussée. »

8.3.3.2. Risques spécifiques

Nous ne traitons ici que des risques pour les usagers circulant en tunnel et non pas des risques pendant la construction.


L’effondrement Une première nature de risque est liée à l'instabilité de l'ouvrage et des équipements accrochés à la voûte. La surveillance et l'entretien réguliers permettent de se prémunir totalement contre ces risques.

La ventilation Le mauvais fonctionnement de l'éclairage ou de l'amenée d'air frais (que l'on désigne par le terme de « ventilation sanitaire ») peut nuire au confort de l'usager et même l'incommoder (opacité et toxicité de l'air).

Risque incendie, explosion De façon générale, les évènements générateurs de risques tels que pannes, incidents, accidents ou incendies peuvent avoir des conséquences aggravées en tunnel, en raison de l'espace restreint et du caractère confiné du milieu. En particulier, un incendie a priori bénin, s’il est à la fois confiné et bien alimenté en air, peut prendre rapidement des proportions non maîtrisables. C'est pourquoi l'incendie de véhicule est vraiment l’événement le plus redouté en tunnel routier. La majorité des incendies est causée par l'auto inflammation d'un véhicule (sans choc). Cependant, les rares incendies meurtriers sont consécutifs à un accident (à l'exception très notable de celui du Mont-blanc en 1999).

Les causes de décès dans les tunnels Tout d’abord il faut signaler qu’il n’y a jamais eu de décès dans les tunnels de l’Hérault. Ces causes sont déterminées en retour d’expérience des accidents dans des tunnels à travers le monde. Les fumées constituent le 1er danger. La première et principale cause des décès dans les incendies reste l’inhalation des fumées et de gaz toxiques. A coté, il existe une cause secondaire qui résulte de la chaleur, des températures et des rayonnements thermiques qui leurs sont associées. Il existe des limites de tolérance humaine face à ces dangers. Les effets potentiels d'un incendie non maîtrisé

• Tout d'abord le dégagement de fumées ; celles-ci deviennent progressivement très opaques et handicapantes, perturbent les usagers et les gênent pour se repérer et cheminer vers les issues de secours. Ces fumées peuvent rapidement se propager loin de la zone du foyer (le tunnel agissant comme un "guide de fumées");

• Ensuite, les usagers qui n'ont pas évacué le tunnel sont très incommodés voire asphyxiés par les fumées dont la toxicité augmente progressivement;

• Enfin, la chaleur dégagée par l'incendie provoque de fortes températures ("effet de four") qui peuvent devenir insupportables pour l'organisme humain. A ce stade, les effets de l'incendie peuvent détruire des équipements de sécurité du tunnel (éclairage, ventilation, systèmes de communications,...) mais aussi provoquer la chute d'objets lourds fixés en plafond (signalisation, ventilateurs,...).

Il convient de signaler que les incendies de poids lourds avec chargement très combustible conduisent, parfois, à des débits de fumées et à des températures telles qu’il est impossible de dimensionner la ventilation pour faire face à ces incendies extrêmes. La stratégie mise en œuvre pour que les personnes présentes dans le tunnel puissent en sortir saines et sauves repose donc sur un déroulement des opérations de sécurité en deux phases :

• La phase d'auto-évacuation dont l'objectif est la sauvegarde des usagers quand ils sont seuls dans le tunnel.

• La phase d'intervention des services d'incendie et de secours dont l'objectif prioritaire est de contribuer à sauver les personnes encore présentes dans le tunnel avant de se consacrer à la lutte contre le feu.

8.3.3.3. La phase d’intervention des services d’incendie et de secours

La phase d’intervention démarre dès l'arrivée des services d'incendie sur place et se décompose en deux temps : l'évacuation aidée et la lutte contre le feu.


L’évacuation et le secours des usagers A leur arrivée sur place, les services de secours interviennent pour porter assistance, en priorité, aux usagers, encore présents dans le tunnel, qui sont blessés par un accident ou asphyxiés par l'incendie, aux usagers à mobilité réduite attendant l'arrivée des secours dans les issues de secours ou aux usagers attendant dans les abris. Durant cette phase d'évacuation aidée, les usagers et les pompiers sont exposés, dans le tunnel, à des conditions ambiantes hostiles en raison notamment de la chaleur et de la toxicité. La figure 1 ci-dessous caractérise l'enchaînement des différents temps de tenabilité pour les usagers ainsi que pour les pompiers équipés de leur protection individuelle.

Figure 1 : Enchaînement des différents temps de tenabilité qui caractérise la capacité d’un être humain à supporter les conditions ambiantes hostiles (chaleur, toxicité,…). La courbe d'évolution de la puissance thermique en fonction du temps est schématique. La lutte contre le feu La lutte contre le feu n'est pas l’objectif prioritaire. Toutefois, le commandant des opérations de secours peut décider de commencer rapidement cette opération si elle peut favoriser l'évacuation aidée. En tout état de cause, lorsqu'il a été vérifié qu'il n'y a plus d'usagers dans le tunnel, la lutte contre le feu est entreprise afin de limiter les dommages aux biens. Ceci doit se faire selon un niveau de risque acceptable pour le personnel des services d'incendie et de secours. En cas de sinistre exceptionnel, une fois le tunnel évacué, il vaut souvent mieux laisser se dérouler l'incendie plutôt que de mettre en danger les services de lutte contre le feu. De toute façon, la quantité de combustibles présents dans le tunnel est limitée et le risque de propagation à l'extérieur est presque nul ; tout incendie en tunnel, aussi violent soit-il, finit toujours par s'éteindre faute de combustible. Remarque Un des objectifs visés à travers l’application du niveau N0 de la circulaire n° 2000-63 est que les sapeurs pompiers ne risquent pas d’être victimes d’un effondrement du tunnel.


8.3.3.4. Les tunnels routiers et autoroutiers dans l’Hérault

Cartographie des différents tunnels de l’Hérault

Nom de l’ouvrage Agglomération proche Numéro

voie Longueur du tube 1

Longueur du tube 2

PAS DE L’ESCALETTE LE CAYLAR A 75 950 813

VIERGE LODEVE A 75 452 488

PLACE DE LA COMEDIE MONTPELLIER VC 385

COL DU BUIS BEDARIEUX RD 909 213

FREDERIC MISTRAL MONTPELLIER RN 113 69

POLYGONE MONTPELLIER VC 100

SULLY-CORUM MONTPELLIER VC 143

Bien que l’accident redouté soit l’accident de poids lourds, et que le tunnel de la comédie interdit son accès aux poids lourds, cet ouvrage qui a une longueur supérieure à 300m, est pris en compte dans le risque lié aux transports collectifs. Les caractéristiques communes du tunnel de la Vierge et du Pas de l’Escalette :

- Bitube unidirectionnel - Communication inter-tube - Surveillance et détection d’incidents par le gestionnaire - Réseau incendie

Le trafic de ces tunnels est le suivant :

- de octobre à mars : moins de 6000 véhicules/jour et par sens. - d’avril à juin et en septembre : entre 6000 et 8000 véhicules/jour et par sens. - en juillet et en août : pointe estivale avec plus de 12000 véhicules/jour et par sens.

Le trafic est toujours plus élevé dans le sens Nord>Sud, avec 51 à 56% du trafic total. Le trafic poids lourd (PL) représente 11,6% du trafic total dans le sens Sud>Nord (moyenne journalière : 720) et 10,4% dans le sens Nord>Sud (moyenne journalière : 731). On constate néanmoins que le trafic PL atteint 1400 PL/jour lors des mois de juillet et d’août. Le tunnel de la vierge Localisation et fréquentation Le tunnel de la vierge est sur le tracé de l’autoroute A 75 qui relie Clermont Ferrand à Béziers et assurer la liaison entre A 71 et A 9 (situé au pr 273+580 au niveau de Lodève). Il est long de 452m pour le tube 1 et 488m pour le tube 2.


Incident significatif :

- 07/2003 : incendie d’un semi-remorque - véhicule détruit – dégâts à l’ouvrage – pollution de la rivière « La Lergue » Le tunnel de l’Escalette Localisation et fréquentation Le tunnel de l’Escalette est situé sur l’autoroute A 75 également. (Entre le pr 261+700 et 262+500). La longueur du tube 1 est de 950m et de 813m pour le tube 2. Incidents significatifs : - 1997 : Début d’incendie de bus dans le tunnel voie Est – embrasement généralisé au PR261+600 en extérieur du tunnel

(véhicule sorti du tunnel sur son aire) - 12/08/2003 : incendie de Véhicule léger dans le tunnel voie Est – dégâts limités - 08/2005 : début d’incendie sur véhicule léger dans le tunnel voie Est – maîtrisé par dépanneur à l’aide d’un extincteur - 10/2005 : début d’incendie de fourgon dans le tunnel Est – embrasement généralisé au PR261+600 en extérieur au tunnel

(véhicule sortie du tunnel sur son aire) - 30/03/2006 : incendie de poids-lourd (transport de voitures) au PR 260 voie Est - 28/10/2008 : incendie de poids-lourds (transport de voiture) dans le tunnel, voie Est – dégâts importants à l’ouvrage

8.3.3.5. Les tunnels ferroviaires Les 185 kilomètres de voies ferrées sont dotés de tunnels exclusivement sur la ligne Béziers Neussargues. Il s’agit d’une ligne à passagers uniquement car elle est limitée en tonnage. Ces tunnels sont mono tubes et unidirectionnels, ils ne possèdent pas d’éclairage, de système de desenfumage ni de niches de secours.

Nom du tunnel Pk Longueur

Tunnel de Pétafi (Faugères) De 465 à 467 1851 m

Tunnel des Cabrils 1 (Joncels) 493 1425 m

Tunnel de St Xis (tunnel dans l’Aveyron mais l’accès se fait par Pas de Ceilhes)

De 504 à 506 1721 m

Tunnel de Malpas (en dessous du tunnel du canal du Midi - Colombiers)

503 m

Tunnel de la Gare au Corum (Montpellier)

449 m

Tunnel du tramway de la Place de la Comédie au Corum (Montpellier)

397 m

Tunnel du Four à Chaux Pascal (La Tour sur Orb)

477 357 m

Tunnel de St-Martin-de-l’Arçon 270 m

Tunnel de Coste Calde (Bédarieux)

471 253 m

Tunnel de la Gare de Montpellier 250 m

Tunnel de Combe Escure (Laurens)

240 m

Tunnel de Colombières-sur-Orb 225 m

Tunnel de Joncels 204 m

Tunnel des Cabrils 2 (Joncels) 495 159 m

Tunnel de Faugères 464 132 m

Tunnel de Lunas 487 111 m

Tunnel de Bonne Eau (Faugères) 463 111 m

Seuls les tunnels de plus de 800 mètres font l’objet d’un PIS. Les évènements susceptibles de générer un incident ou accident sont : - arrêt du train en tunnel du à une panne - incendie en tunnel sans présence de passagers - incendie en tunnel avec passagers


L’analyse statistique ne montre aucune intervention pour ce type d’événement ces dernières années.

8.3.3.6. Le tunnel canal

8.3.4. Rupture de barrage Définition Un barrage est un ouvrage, le plus souvent artificiel, transformant généralement une vallée en un réservoir d’eau. Les barrages servent principalement à la régulation des cours d’eau, l’alimentation en eau des zones urbanisées, l’irrigation des cultures et la production d’énergie électrique. Les barrages étant de mieux en mieux conçus, construits et surveillés, les ruptures de barrages sont des accidents rares de nos jours.

Le tunnel canal du Malpas (« Mauvais passage » 17ème siècle) traverse la limite des communes de Nissan-lez-Ensérunes et Colombiers. D’une longueur de 165 mètres, il a la particularité d’avoir deux autres tunnels au-dessous de lui. Un tunnel ferroviaire pour la ligne Béziers-Narbonne (19ème siècle) et une galerie de drainage pour l’étang de Montady, creusée au 13ème siècle.


Manifestation Le risque de rupture brusque et imprévue est aujourd’hui extrêmement faible : la situation de rupture pourrait plutôt provenir de l’évolution plus ou moins rapide d’une dégradation de l’ouvrage. En cas de rupture partielle ou totale, il se produirait une onde de submersion très destructrice dont les caractéristiques (hauteur, vitesse, horaire de passage …) ont été étudiées en tout point de la vallée. Dans cette zone, et plus particulièrement dans la zone du « quart d’heure » (zone dans laquelle l’onde mettrait moins d’un quart d’heure pour arriver), des plans de secours et d’alerte ont été établis, dès le projet de construction du barrage. Risques dans le département En France, deux ruptures de barrages se sont produites en 1985 à Bouzet (100 morts) et en 1959 à Malpasset (421 morts). Dans le département, on recense 4 retenues d’eau intéressant la sécurité publique :

- Avène sur l’Orb : H 63 m – V 33,6 Mm3 - Le Salagou sur le Salagou : H 62,3 m – V 102 Mm3 - Les Olivettes sur la Peyne : H 30 m – V 4 Mm3 - L’Ayrette sur la Roque : H 25 m – V 0,25 Mm3

Les barrages du Salagou et des Olivettes ont été édifiés par le Conseil Général. Le barrage d’Avène est propriété de la Compagnie du Bas-Rhône Languedoc. Celui de l’Ayrette est propriété du Syndicat Intercommunal d’adduction d’eau potable de la vallée du Jaur. Compte tenu des précautions prises lors de la construction et de la mise en œuvre régulière de travaux d’entretien, les risques de rupture sont minimes. La gestion de ce risque repose sur les mesures de contrôle, de surveillance et d’entretien. La commune de La Salvetat-sur-Agoût est concernée par le risque de rupture du barrage du Laouzas situé dans le Tarn.

8.3.5. Rupture de digue Définition Une digue est un ouvrage de protection contre les inondations dont au moins une partie est construite en élévation au-dessus du niveau du terrain naturel et destiné à contenir épisodiquement un flux d’eau afin de protéger des zones naturellement inondables. Manifestation Une rupture de digue se manifeste par l’ouverture d’une brèche occasionnée par :

- surverse (débordement de l’eau au-dessus de la digue),


- érosion externe et affouillement, - érosion interne régressive (ou renard hydraulique).

Intensité L’importance des effets d’une rupture de digue est fonction de :

- la proximité des habitations, - la hauteur d’eau lors de la rupture, - le volume stocké.

Risques dans le département Le département est essentiellement concerné par des digues :

- linéaires le long de l’Orb,du Vidourle, du Lez et de la Mosson, - périphériques autour des communes du Bas-Hérault.

Communes concernées

BEDARIEUX

CAZOULS-D'HERAULT

FABREGUES

FLORENSAC

LATTES

LUNEL

MARSILLARGUES

PEZENAS

PORTIRAGNES


8.4. Risques et sites spécifiques

8.4.1. Estival 8.4.1.1. analyse statistique

Répartition du nombre d'intervention par mois - A nnée 2009

5134

4382

5068

4601

5547

6141

7551 7644

5434 5510

45314813

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

janvier février mars avril mai juin juillet août septembre octobre novembre décembre

Nombre d'interventioneffectuées

Suite à l’analyse des risques courants, nous avons constaté une importante différence du nombre d’interventions entre l’été et le reste de l’année (doublé en été). Il existe donc un phénomène qui accroit le nombre d’interventions l’été.

Ce phénomène est provoqué par l’afflux massif de touristes en été. De juin à septembre, on note une augmentation très importante du trafic (routier, maritime et fluvial, aérien et ferroviaire), et de la population, essentiellement sur les communes situées sur le littoral. L’augmentation de population entraine l’augmentation des risques courants d’une part, et l’augmentation des risques particuliers liés aux activités touristiques et à la saison d’autre part :

- Noyades, - Activités sportives, - Campings et hôtellerie de plein air, - Feux de forêts, - Inondations.

Dans les centres de secours, cette période se traduit par une augmentation de l’activité opérationnelle.

8.4.1.2. fréquentation « Avec 8,7 millions de nuitées et 1,9 million de touristes dans l´hôtellerie et les campings (cf. carte § 3.8) durant la saison 2007, le département de l´Hérault représente 40 % de la fréquentation du Languedoc-Roussillon pour ces deux types d´hébergements. Derrière la Vendée et le Var, l´Hérault est le troisième département français pour l´importance de la fréquentation de ses campings durant la saison 2007. Le bord de mer est toujours la première destination des campeurs, français ou étrangers : 9 nuitées sur dix passées dans les campings de l´Hérault concernent le littoral. C´est là aussi que la durée moyenne de séjour est la plus longue : 8,3 jours en moyenne » (Source : INSEE).


84% des emplacements sont situés sur le littoral. Les campings de montagne ne représentent que 4% du nombre total des emplacements. Les communes qui possèdent le plus grand nombre d’emplacements de camping sont : Lattes, Palavas les Flots, Marseillan, Agde, Vias, Portiragnes, Sérignan, Valras Plage et Vendres. La moyenne est de 237 emplacements par camping situé sur le littoral, un camping situé sur la commune d’AGDE possède 2524 emplacements avec un taux de remplissage moyen de 71% au mois d’août, ce qui correspond à 5 376 personnes présentes dans le camping. Cela entraîne donc une augmentation du nombre d’interventions (risque courant) dû à l’augmentation des enjeux humains (secours à personne – incendie –noyades dans les piscines – autres interventions). Etant à proximité de la nature, les campings sont soumis au risque de feux de forêt, d’inondation, de mouvement de terrain, et aussi aux risques technologiques (TMD, industriel). N’oublions pas l’accident de Los Alfaques (Espagne, le 11 juillet 1978), accident de TMD qui fit 217 morts et de nombreux blessés.


8.4.2. Transport collectif

8.4.2.1. routier Plus le trafic est dense plus la probabilité de survenue d’un accident est élevée. Les accidents les plus graves se produisent en dehors de ces moments de fortes migrations quand les routes sont dégagées et notamment en soirée et la nuit. Les jours de grands départs ou d’arrivées voient une saturation du réseau ne permettant pas de circuler à grande vitesse, limitant d’une certaine façon la gravité des accidents. Le nombre d’accidents routiers

Moyenne mensuelle du nombre d'accident

janvfévr

mars avrmai

juin

juilaoût

sept octnov

déc

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Ce schéma montre l’augmentation du nombre des accidents dans le département de l’Hérault pendant les mois de juillet et d’août. En effet, durant ces deux mois, l’augmentation du nombre d’accidents est de 22% en moyenne par rapport à la moyenne des autres mois de l’année (soit 23 accidents en plus en moyenne par mois). Lieux des accidents routiers :

Agde8%

A92%

A75/A7502%

Sète13%

Montpellier

34%

Béziers30%

Lodève7%

Lunel4%


8.4.2.2. Ferroviaire

Le trafic ferroviaire augmente pendant la saison estivale, mais de manière inégale entre les gares : à Agde, le trafic est multiplié par 3, alors qu’à Lunel il diminue de moitié.

8.4.2.3. Maritime et canal Le trafic maritime de plaisance se fait à partir des 16 ports de plaisance ou des plages avec l’utilisation massive d’engins motorisés ou non comme les bateaux, jet ski, planches à voiles ou kitesurfs… Le trafic fluvial se fait à partir des canaux du midi, du Rhône à Sète et sur l’Etang de Thau.


19 3510

131175

325

405 393

233

156

6317

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

JANVIER

FEVRIERMARS

AVRIL MAIJUIN

JUILLETAOUT

SEPTEMBRE

OCTOBRE

NOVEMBRE

DECEMBRE

La fréquentation du canal du Midi suit la même évolution.

8.4.2.4. aérien

Le trafic aérien est le plus dense en été. Le nombre de passagers enregistrés est le plus élevé en juin et juillet. En août, on note une légère diminution du nombre de passagers. Aéroport Montpellier-Méditerranée : Bilan et Chiffres clés - Année 2009

− 1 223 463 passagers (hors transit) soit -2,5 % par rapport à 2008, une perte de 31 348 passagers

− + 14,47% de hausse du trafic sur l’Europe

− 1 213 394 passagers en lignes régulières (traditionnelles et "low cost")

− 270 407 passagers en "low cost"

− 1 741 passagers en transit

− 10ème aéroport français classé Aéroport d’Intérêt National

− Ouverture de 2 nouvelles lignes : Londres Luton (easyJet), Bristol (Ryanair) : ligne estivale

− Positionnement euro-méditerranéen sur l’axe Nord/Sud

− Près de 80 entreprises sur la plate-forme (Source Aéroport Montpellier-Méditerranée) Aéroport Béziers-Cap d’Agde : L’aéroport de Béziers a accueilli, en 2008, 80 000 passagers et projette un trafic annuel de 230 000 passagers en 2012, avec la création de nouvelles liaisons annuelles européennes.

Trafic plaisance canal Rhône à Sète (2001)


(Source Aéroport Béziers-Cap d’Agde)

8.4.3. Analyse des risques liés aux activités et site de plein air

Les activités de loisir de bord de mer et de rivière que l’on retrouve dans l’Hérault sont :

La baignade Plongée sous marine Canyoning

Voile Aviron Balade en péniche

Sport de glisse : kitesurf (1er département en nombre de licenciés)

Canoë-kayak Pêche

Les activités sportives et loisirs de terre et de l’air que l’on retrouve dans l’Hérault sont :

Randonnées (pédestres, à vélo et à cheval) Accro branche Parapente et deltaplane

Escalade/via ferrata Spéléologie Planeur

Course d’orientation Tir à l’arc Parachutiste

Les activités sportives et de loisirs de terre se situent essentiellement dans l’arrière pays.

8.4.3.1. Le risque nautique et aquatique

Le réseau hydrographique, les cents kilomètres de côte méditerranéenne, les nombreux canaux et plans d’eau génère un risque aquatique à couvrir au quotidien. Quatre secteurs génèrent ce risque :

- le littoral et les ports - les cours d’eau - Les canaux navigables - les plans d’eau intérieurs

Le littoral Il est divisé en 4 bassins de risques impactés par la surfréquentation estivale.

1- Grande-Motte à Vic-La-Gardiole De la Grande-Motte à Villeneuve-les-Maguelone : risque essentiellement lié à la présence des plages, activité de baignade et nautique. Les interventions restent ponctuelles hors période estivale. Les postes de secours estivaux ne couvrent pas la totalité de la plage. Un secteur d’étangs borde tout ce littoral, on note particulièrement la proximité de l’aéroport Montpellier Méditerranée et l’aérodrome de Candillargues. Il existe une activité de pêche professionnelle. On retrouve à Palavas-Les-Flots le risque lié aux cours d’eau avec l’embouchure du Lez.

De Villeneuve-les-Maguelone à Vic-La-Gardiole : il s’agit d’un secteur très peu accessible et qui génère donc peu de sorties. Il sera préférentiellement accessible par hélicoptère. On notera la présence du canal du Rhône à Sète. 2- De Vic-La-Gardiole à Sète Frontignan : secteur composé d’étangs, on notera une forte activité de kite-surf et planche à voile mais peu d’interventions. De Sète vers Marseillan : c’est un secteur avec peu d’accès en plage et générateur d’intervention. Les 6 postes de secours estivaux ne couvrent pas la totalité des 13 Km de plage. Le Bassin de Thau : C’est un secteur professionnel conchylicole, on y retrouve de l’activité nautique de loisir (kite-surf, planche à voile, club de voile) générant un nombre notable de sorties. On notera la jonction du canal du midi et du canal du Rhône à Sète et une forte circulation de péniches. Parallèlement il y a une activité de bateaux à passagers. 3- De Marseillan à Vias De Marseillan à Agde : secteur composé d’étangs, de plages littorales et canaux. Il existe une activité maritime professionnelle. Agde : On note la plus forte sollicitation pour les secours nautique sur les 10 Km de plage. La présence d’un cap génère des courants particuliers, la baignade et la navigation de plaisance sont plus dangereuses qu’ailleurs sur le littoral et les interventions plus difficiles. Avec un poste de secours tous les 800 mètres, on note une très bonne couverture de l’activité nautique estivale. L’ensemble des risques aquatiques est présent :

• Activité de baignade et nautique

• Pêche professionnelle

• Navigation de plaisance

• Canaux navigables


• Fleuve Hérault

4- De Portiragnes à Vendres On note un secteur à forte activité de secours nautique. Il existe quelques zones non couvertes par les postes qui ont des accès difficiles pour les moyens terrestres. Les risques liés aux canaux et aux fleuves (Orb et Aude) sont présents dans ce secteur.

5- Les ports :

• Plaisance

• Pêche

• Commerce Les canaux navigables : Le canal du Rhône à Sète de la Grande Motte à Frontignan longe le littoral. Le canal du midi de Marseillan à Cruzy traverse les villes d’Agde, Portiragnes, Villeneuve les Béziers, Béziers, Capestang, Quarante et Cruzy. Outre les interventions pour secours à personne, ces canaux mènent les secours à réaliser des interventions de renflouage de bateau et de véhicules tombés au canal dans le but de dégager les voies navigables. On note toutefois que les canaux traversant les villes (ex. Sète) sont peu profonds.

Les cours d’eau intérieurs :

1- L’Hérault est le cours d’eau le plus aménagé et le plus accidentogène lié à une forte fréquentation notamment en raison de l’activité canoë et de site particuliers. Le site des gorges de l’Hérault et le village de St-Guilhem-le-Désert compte une fréquentation estimée entre 600 000 et 800 000 visiteurs par an. Les pointes de fréquentation pouvant atteindre plus de 20 000 personnes par jour. Un aménagement aux abords du Pont du Diable a été réalisé en conséquence.

2- Le Vidourle : peu accidentogène 3- L’Orb : est un cours d’eau sollicitant dû à l’activité de baignade et canoë. 4- Le Lez est un cours d’eau peu accidentogène.

Le nombre des interventions sur les cours d’eau est en augmentation au printemps en raison :

- d’une fréquentation accrue du fait des beaux jours, - un débit encore notable en raison de la fonte des neiges et fin des crues, - une différence de température air/eau importante.

Les plans d’eau intérieurs : aménagés ou non, ils génèrent peu d’interventions. La baignade est surveillée sur les sites suivants : Lac du Crès (1 poste) Lac de la Raviège (1 poste) Lac du Salagou (2 postes) Lac de Jouares (1 poste) Il faut noter au large des côtes héraultaises une activité maritime professionnelle à 3 ou 5 miles au large. En plus de la plaisance, elle génère une forte fréquentation de pêche au filet et chalutiers ainsi que plongée et chasse sous marine. Bien que les secours soient de la compétence du Cross-Med le SDIS est susceptible d’apporter un appui opérationnel.

8.4.3.2. Les parcs d’attraction Le département de l’Hérault propose de nombreux parcs animaliers ou des parcs à thèmes. Europark à Vias (416 000 visiteurs) ne fonctionne que pendant l’été. Cinq autres parcs ont accueilli en 2005 plus de 100 000 visiteurs : Le parc zoologique de Lunaret à Montpellier (500 000), Aqualand au Cap d’Agde (213 865 visiteurs), l’espace Grand Bleu à la Grande Motte (154 391), la patinoire Végapolis à Montpellier (150 179 visiteurs) et l’aquarium du Cap d’Agde (100 127 visiteurs).

Les risques qu’entraînent ces parcs sont :

augmentation des risques courants mouvement de foule incendie animaux sauvages (zoo, aquarium) risque de noyade important


8.4.3.3. Canyon Dix clubs héraultais sont affiliés à la FFME(fédération française de la montagne et de l’escalade), parmi ces clubs 2 proposent l’activité canyon. Vingt-quatre sites de canyoning ont été recensés. La fréquentation est croissante en période estivale, saison principale de cette activité.

8.4.3.4. Escalade La FFME (fédération française de la montagne et de l’escalade) a recensée 62 sites d’escalades dans le département de l’Hérault. Cette pratique, bien qu’encadrée, est sollicitante pour les équipes spécialisées GRIMP/SMO. Cette liste n’est pas exhaustive et il existe de nombreux autres sites non recensés.


Les vias ferrata La via ferrata est un itinéraire sportif nécessitant un équipement approprié, situé dans une paroi rocheuse, équipé avec des éléments spécifiques (câbles, échelles, etc). Parcourir une via ferrata est une activité intermédiaire entre randonnée et escalade. Sur le département de l’Hérault, elles sont situées sur St SERIES (LUNEL), le massif du THAURAC (GANGES), aux alentours du rocher de Sion (GANGES) et une au pont de TARASSAC. Cette activité est en plein développement tant sur le plan du nombre des pratiquants (débutants ou non) que sur celui du nombre de leur création. Le retour d’expérience démontre la nécessité de prendre en compte ce risque puisqu’en 2009, 2 opérations ont étés menés sur celle du THAURAC.

8.4.3.5. Spéléologie Il existe dix-huit clubs de spéléologie affilié à la FFS (Fédération Française de Spéléologie).

Il existe près de 6000 cavités et excavations naturelles dont près de 3776 sont recensées et attirent près de 1000 pratiquants par an. Pour les sites naturels classés « sites spéléologiques particuliers », leur utilisation est soumise à diverses autorisations. Après avis de la Commission Consultative Départementale de Sécurité et d’Accessibilité (CCDSA) et autorisation du préfet, le maire de la commune siège des accès, peut concéder l’exploitation sportive du site à la fédération française de spéléologie (FFS), qui est alors chargée d’organiser l’ensemble des activités du site et de sa sécurité, dans le cadre d’un arrêté préfectoral d’autorisation d’exploitation pris après avis de la CCDSA. A la demande du maire de la commune siège d’un accès à un site naturel non surveillé, la CCDSA donne son avis relatif aux conditions de sécurité nécessaires pour prévenir les accidents de personnes. La charge de l’exécution est confiée au(x) propriétaire(s) du terrain où se trouve l’accès (les accès) au site souterrain. Les sites de cavités et milieux souterrains Les sites souterrains naturels ou historiques sont classés en quatre catégories :

• Les sites naturels ou historiques visités de manière organisée et non accessibles au public en dehors des heures d’ouverture.

• Les sites naturels ou historiques non accessibles au public.

• Les sites naturels classées sites spéléologiques particuliers.

• Les sites naturels non surveillés. Chaque commune doit fournir au Préfet, direction départementale des services d’incendie et de secours, un dossier relatif aux sites souterrains et excavations qui la concernent, sur la base des documents existants dans ses services, à la Direction Départementale des territoires et de la Mer (DDTM) et au Bureau de Recherche Géologiques et Minières (BRGM), qui sont tenus de fournir les informations aux Maires.


Les sites visités de manière organisée Les quatre grottes principales du département sont : La grotte des demoiselles à Saint Bauzille de Putois (101 000 visiteurs), la grotte de Clamouse, la grotte de Labeil à Lauroux (20 590 visiteurs) et la grotte de la Devèze à Courniou (12 593 visiteurs). Les risques de ces établissements sont essentiellement ceux des risques courants et plus particulièrement celui du secours à personne. Ces risques sont amplifiés par l’augmentation de la fréquentation des grottes en été, et la difficulté de cheminement à l’intérieur de ces sites.

8.4.3.6. Analyse statistique des interventions en milieu naturel terrestre Le retour d’expérience des équipes spécialisées a permis de réaliser une analyse statistique des opérations en site périlleux naturel et montagne qui montre deux bassins fortement sollicitant :

- le secteur Ganges/Saint Martin de Londres. Dans ce secteur un tiers des interventions ont lieu durant la saison estivale et 60% des sorties nécessitent l’intervention d’un hélicoptère. Ce bassin génère près de 32 interventions en 2009.

- le secteur Mons la Trivalle/Combes génère près de 42 sorties de secours en 2009 On note un équilibre entre les deux bassins de risques en site naturel.

Les données chiffrées pour l’année 2009 (Cf. carte interventions GRIMP SMO St Martin 2009) sont les suivantes :

Secteur Type d’accident équipage Nombre de sorties de la spécialité

Bassin naturel Nord Ganges/St Martin

Accident de plein air Mixte GRIMP/SMO 20

Recherche de personne Mixte GRIMP/SMO 6

AVP/TS Mixte GRIMP/SMO 2

Autres (animaux, protection, …)

Mixte GRIMP/SMO 4

Bassin naturel Ouest Mons la T./Combes

Recherche de personne SMO 11

Accident de plein air (escalade, randonnées, loisir, …)

SMO 29

Autres SMO 2


8.4.4. Risques liés aux bâtiments et constructions Les bâtiments sont classés en types, selon la nature de leur exploitation et en catégorie en fonction de l’effectif. Ils sont répartis sur le territoire principalement dans des secteurs avec une forte densité urbaine.

8.4.4.1. Les bâtiments et sites touristiques Les monuments historiques Le département de l’Hérault possède de nombreux sites de monuments historiques comme des châteaux, des architectures civiles remarquables, des édifices et un patrimoine religieux. Malgré cette richesse culturelle, très peu de sites sont très fréquentés par les touristes estivaux. Seulement, deux monuments comptent plus de 100 000 visiteurs par an. Il s’agit de l’Abbaye de Gellone à Saint Guilhem-le-Désert (250 800 en 2005) et la Cathédrale de Maguelone à Palavas-les-Flots (115 572). Les risques de ces édifices sont ceux du risque courant essentiellement avec en plus la protection des monuments historiques. Le site de St-Guilhem-le-Désert présente des difficultés majeures d’accès liées à la fréquentation du réseau routier. Les musées Le département de l'Hérault est riche de très nombreux musées dédiés à l'art, l'histoire, les traditions populaires, la paléontologie, l'écologie... Seulement trois musées comptent plus de 50 000 entrées par an. Il s’agit du Parc des dinosaures à Mèze (138 103 en 2005), le musée Fabre à Montpellier et le musée de Lodève (70 730). Les musées ne présentent pas plus de risques l’été que les autres mois de l’année. Seul l’enjeu est un peu plus élevé, dans la mesure où leurs fréquentations sont plus importantes durant cette période. Le risque majeur dans de tels établissements est essentiellement l’incendie et le mouvement de foule.

8.4.4.2. Structures d’accueil pour personnes âgées et personnes handicapées 281 bâtiments de ce type sont recensés sur le département dans la base de données du SDIS de l’Hérault. 16, 79 % sont sur la commune de Montpellier, 7,86% à St-Gervais-sur-Mare et 5,71% à Béziers. Les autres communes ayant une structure de ce type représente entre 0 et 3 %. On notera que les vingt pavillons de l’établissement de St-Gervais-sur-Mare sont décomptés individuellement.


Ces structures sont principalement localisées au sud d’une ligne Béziers-Montpellier. La plaine héraultaise et le haut-pays sont dotés de ce type d’établissement de manière hétérogène. L’analyse avec les isochrones montre que ces communes sont couvertes dans le délai de 20 minutes au départ des CIS les plus proches. Une analyse plus fine avec le dimensionnement des véhicules et des équipages s’impose. Ces établissements devront faire l’objet d’un plan d’établissement répertorié.

8.4.4.3. Magasins de ventes et centres commerciaux 4584 bâtiments de ce type sont recensés sur le département dans la base de données du SDIS de l’Hérault. 18,7 % sont sur la commune de Montpellier, 10,84 % à Béziers, 5,13 % à Agde, 4,93 % à Sète. Moins de 5 % sont localisés sur les autres communes.

Ces magasins de ventes et centres commerciaux sont répartis sur 215 communes (62,68%). Ils sont surtout dans les communes ayant une densité de population importante (Montpellier et sa périphérie, Béziers, Sète, Agde) ce qui leur donne un fort pouvoir attractif commercial. Ces ERP se localisent dans les communes au sud d’un axe Béziers-Montpellier. Toutefois,


Clermont-l’Hérault et Pézenas se distinguent dans la partie cœur d’Hérault. Ces implantations se justifient avec une population en augmentation, mais aussi avec le rapprochement entre communes et cantons grâce à l’A75. L’analyse avec les isochrones montre que ces communes sont couvertes dans le délai de 20 minutes au départ des CIS les plus proches. Une analyse plus fine avec le dimensionnement des véhicules et des équipages s’impose.

8.4.4.4. Etablissements de soins 834 bâtiments de ce type sont recensés sur le département dans la base de données du SDIS de l’Hérault. 32,13 % sont sur la commune de Montpellier. Les autres communes ont moins de 10% d’établissements de soins sur leurs territoires. 122 communes possèdent au moins un établissement de soins. Ils sont concentrés sur et autour des agglomérations de Béziers et Montpellier. Les autres établissements sont répartis de façon hétérogène sur le département. On constate une absence de ce type d’ERP dans les hauts cantons. Globalement, comme pour les autres ERP, il existe une dichotomie nord-sud, qui est géographiquement marqué dès que l’on quitte la plaine. Cette différence a été atténuée avec un maillage du réseau routier plus important au fil des ans. L’analyse avec les isochrones montre que ces communes sont couvertes dans le délai de 20 minutes au départ des CIS les plus proches. Une analyse plus fine avec le dimensionnement des véhicules et des équipages s’impose. Ces établissements devront faire l’objet d’un plan répertorié d’établissement répertorié.

8.4.4.5. Les constructions et structures en hauteur Selon la base de données des bâtiments de l’Institut Géographique National, il existe dans l’Hérault 165 bâtiments de grande hauteur, qui culmine entre 28 et 66 mètres. L’immeuble le plus grand est la Tour d’Assas à Montpellier, quartier Mosson. C’est aussi la plus grande tour d’habitation du Languedoc-Roussillon. Dans ce total, 11 bâtiments sont répertoriés comme étant des bâtiments à caractère/fonction industrielle. - Les 154 constructions de grande hauteur sont répartis sur treize communes :

Commune Nombre Pourcentage Groupement

Béziers 28 18,18% Ouest

Casltenau-le-Lez 1 0,65% Est

Lodève 1 0,65% Nord

Magalas 8 5,19% Ouest

Mauguio 8 5,19% Est

Montpellier 77 50,00% Est

Palavas-les-Flots 1 0,65% Est

Les Plans 1 0,65% Nord

Portiragnes 1 0,65% Ouest

Servian 5 3,25% Ouest

Sète 16 10,39% Est

Valras-Plage 1 0,65% Ouest

La Grande-Motte 6 3,90% Est


Identification : Béziers : Immeubles d’habitation essentiellement localisés en centre ville. Lodève : Clocher de la cathédrale Saint-Fulcran. Magalas : Bâtiments d’habitation au cœur du vieux village en circulade. Mauguio-Carnon : immeubles d’habitation sur le port. Montpellier : Immeubles d’habitation localisés dans les quartiers suivants :

Quartier Nombre Pourcentage sur Montpellier

Secteur d’intervention

Mosson 14 18,18% Paillade

Hauts de Massane 11 14,29% Paillade

Alco et Petit-Bard 9 11,69% Paillade

Les Cévennes 2 2,60% Paillade

La Martelle 1 1,30% Paillade

Figuerolle 1 1,30% Paillade

Croix d’Argent 1 1,30% Paillade

Estanove 1 1,30% Paillade

Lemasson 1 1,30% Paillade

Boutonnet 3 3,90% Montaubérou

Les Beaux-Arts 8 10,39% Montaubérou

Saint-Martin 1 1,30% Montaubérou

Les Aiguerelles 1 1,30% Montaubérou

Les Aubes 1 1,30% Montaubérou

Antigone 10 12,99% Montaubérou

Port-Marianne 11 14,29% Montaubérou

Palavas-les-Flots : Ancien château d’eau, transformé en restaurant panoramique à son sommet. Les Plans : construction technique (Radar, Antenne relais, transformateur) à 850 mètres d’altitude. Portiragnes : Château d’eau. Servian : bâtiments d’habitation au cœur du vieux village en circulade. Sète : bâtiments d’habitation en centre ville. Valras-Plage : Tour d’habitation sur le front de mer. La Grande-Motte : bâtiments d’habitation. - Les onze bâtiments à caractère/fonction industrielle sont répartis sur huit communes :

Commune Nombre Pourcentage Groupement

Agde 1 9,09% Ouest

Bessan 1 9,09% Ouest

Béziers 1 9,09% Ouest

Frontignan 2 18,18% Est

Lavérune 1 9,09% Est

Montpellier 1 9,09% Est

Les Plans 1 9,09% Nord

Sète 3 27,27% Est

Identification : Agde : Bâtiment technique sur le Mont St-Loup à 144 mètres d’altitude. Bessan : Bâtiment industriel sur le site de la carrière au nord de l’autoroute A9. Béziers : Cheminée d’un bâtiment industriel sur le site de la zone d’activités de Béziers Ouest. Frontignan : deux silos d’un bâtiment industriel au bord de l’étang de Thau et près de la RD2E6. Lavérune : bâtiment industriel de l’entreprise Kraft Suchard. Montpellier : bâtiment technique, antenne relais au lieu-dit Les Bouisses, rue des Grèzes. Les Plans : construction technique (Radar, Antenne relais, transformateur) à 850 mètres d’altitude. Sète : Bâtiments industriels, grues et silos sur le port.


8.4.4.6. Risque lié aux structures en élévation Les structures en élévation génèrent des conditions particulières d’abord et d’évacuation des victimes et personnes impliquées donc des compétences particulières des intervenants.

L’analyse statistique (Cf. carte interventions GRIMP 2009) des interventions en milieu périlleux urbain est la suivante pour l’année 2009 :

secteur Type d’intervention Nombre de sortie de la spécialité

Secteur urbain Biterrois/Ouest Accident de personnes 3

AVP/TS 2

Evacuation de personne en structure

5

Autres (animaux, protection, … 7

Secteur urbain Montpelliérain/Est Accident de personnes 1

Evacuation de personne en structure

2

Autres (animaux, protection, … 1

On note un déséquilibre dans la sollicitation des équipages de spécialistes des interventions en milieu périlleux entre le bassin Biterrois et Montpelliérain.

8.4.5. Grands rassemblements La saison estivale est propice aux grandes manifestations, et autres rassemblements en plein air. L’Hérault dans son ensemble est soumis à ce type de risque. Il faut des moyens de secours pour assurer la sécurité. On peut citer 4 types de rassemblements :

− Les concerts et les évènements musicaux

− Les festivals

− Les férias (Béziers) et les fêtes de villages

− Les raves party et les discothèques Les principaux festivals du département de l’Hérault sont le FISE à Montpellier (140 000 personnes), le Pyrotechnique à Agde (133 000), Radio France à Montpellier (102 700) et International du cinéma (89 000).


Un service sécurité est demandé dans certains cas. Les accidents peuvent être : des malaises, des personnes blessés et des incendies. L’origine de ces accidents se trouve parfois dans une prise de stupéfiants (drogues), une forte consommation d’alcool, ou la fatigue (pour les retours de discothèque).

8.4.6. Portuaire 8.4.6.1. Port de commerce de Sète

1- Présentation Le Seul port de commerce du département de l’Hérault se situe sur la commune de Sète. Le port de Sète est au onzième rang des ports français et deuxième en Méditerranée avec 3,6 millions de tonnes traitées en 2005. Le port dispose également de trafic important de ferry avec le Maroc. La Région Languedoc-Roussillon a repris la gestion du Port de Sète et a d’ores et déjà lancé la construction d’une deuxième gare maritime à passagers. Par ailleurs une réorganisation des ports de pêche et de plaisance est en cours de réalisation (Déplacements des navires de pêches avec aménagements de quais réservés, augmentation du nombre d’anneaux pour les plaisanciers) 2- Activité

Année 2005 Année 2006 Année 2007 Trafic Maritime Entrée Sortie E+S Entrée Sortie E+S Entrée Sortie E+S

Marchandises

Nombre de navires

960 679 967

Trafic Total (en tonnes)

3 258 766 577 925

3 836 691 2 124 905 435 838

2 560 743 2 767 530 503 096

3 270 626

Dont vracs liquides

1 421 529 163 869

1 585 398 906 743 151 922

1 058 665 1 284 467 210 178

1 494 643

Dont vracs solides

1 505 749 260 066

1 765 815 1 027 828 222 566

1 250 394 1 242 431 192 676

1 435 107

Marchandises diverses

331 488 153 990

485 478 190 334 61 350 251 684 240 632 100 244

340 876

Nombre de passagers

Trafic Total Car Ferries

110 963 98 543 209 506 96 898 83 326 180 224 141 963 142 413

284 376

Dont Baléares

Dont Maroc 102 343 94 203 196 546 94 787 83 326 178 113 118 112 111 729

229 841

Trafic Fluvial (en tonnes)

134 269 251 613

385 882 101 337 175 455

276 792 135 518 223 837

359 355

Sur le canal du Rhône à Sète, le trafic recensé à l'écluse de St Gilles confirme la tendance positive observée en 2004. Le trafic fait un bond de 55% pour atteindre 449 milliers de tonnes grâce à un apport important de charbon (42% du fret fluvial), soutenu par 100 milliers de tonnes de graines oléagineuses et des chargements de sel.

Nombre de passage aux écluses 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Canal du Midi 35 558 64 769 71 639 72 585 71 482 72 720 64 670 61 503 62 802 Ecluses de Fonsérannes 7 893 8 279 8 873 9 479 9 857 9 669 8 325 7 761 7 342

Ecluse ronde d'Agde 6 905 7 911 8 115 8 157 8 261 7 979 6 082 6 797

Canal du Rhône à Sète 8 763 8 244 9 020 9 485 11 387 11 175 10 792 9 390 8 713

Ecluse de Frontignan 4 742 4 667 5 387 5 823 6 688 6 259 6 181 5 261 4 751

Source : VNF - Direction Régionale de Toulouse 3- Equipements

• Le terminal cimentier,

• Le terminal à conteneurs,

• Le terminal vraquier. Le stockage des produits sous hangars spécialisés privés Capacité : 65 000 t Le stockage des minerais et charbon sur parc spécialisé Capacité : 300 000 t. Dont l’évacuation est réalisée par :

- trains complets avec 2 voies ferrées sur le parc,


- voie fluviale : rechargement par bandes, - transporteuses et tour de rechargement avec pesage commercial en direct du navire, - route.

• Le terminal forestier,

• Le terminal céréalier,

• Le terminal à passagers,

• Les vracs liquides. Trois composantes principales pour les vracs liquides industriels et agroalimentaires : - les vins, - les produits pétroliers, - les autres produits.

• Les installations pour le conventionnel : - Palettes, - Sacherie pré-élinguée, - Caisses maritimes, - Colis exceptionnels, - Lots unitaires.

• Parc de transit pour le bétail 4- Organisation du port Le port est dirigé par le Commandant du Port, ses prérogatives en matière de lutte contre les sinistres sont prévues par les dispositions de l’arrêté du 31/08/1966 relatif à la coordination de la lutte contre les sinistres dans les ports. Il est secondé par un officier et est représenté 24h/24 par un officier de permanence du port dont un est spécialisé dans les matières dangereuses. L’état des matières dangereuses présentes sur le port est transmis quotidiennement à 17h00 au CSP de Sète. Les services du port sont composés de : a) Compagnie de remorquage La compagnie de remorquage est une société privée « compagnie Chambon » dénommée sur le site de Sète « Compagnie Sétoise de Remorquage et de Sauvetage » (CSRS). La compagnie fournit 3 bateaux remorqueurs équipés de moyens incendie dont un est, par convention avec la région LR, destiné aux opérations de sauvetage et de lutte contre l’incendie (voir le point VII 2.3. couverture du risque portuaire) b) Service du pilotage Ce service gère le transport des pilotes du port. Il est doté de moyens de navigation. c) Service du lamanage Ce service est destiné à l’aide à l’accostage et appareillage des navires. Il est doté de moyens de navigation permettant entre autre la mise en place de barrage antipollution dans l’enceinte du port. 5- Analyse du risque

• Le feu de navire : les particularités Les ports sont des sites vulnérables du point de vue de la sécurité incendie. En effet, les navires qui y font halte stockent une très grande variété de produits, non seulement des matières dangereuses mais aussi les vraquiers, rouliers, cargos, porte conteneurs et paquebots représentent un risque d’incendie considérable. Une intervention sur feu de navire reste une situation exceptionnelle et rare à laquelle il faut être prêt. Les difficultés reposent essentiellement sur :

− des reconnaissances difficiles en raison de la dimension des accès,

− des cheminements longs, compliqués, encombrés,

− présence de chaleur et fumée importante dans un espace clos,

− une tenue spécifique favorisant l’élévation rapide de la température corporelle. Ceci entraînant des contraintes physiologiques et psychologiques fortes chez les intervenants.

− Une marche générale des opérations spécifiques.

• Le renflouage navire

• Les pollutions

8.4.6.2. Les ports de pêche Les ports de pêche sont les sites présentant le risque le plus important, ce sont des sources importantes d’intervention. En raison de la présence de stocks de filets présentant un potentiel calorifique important, de la présence de grands volumes dans les cales et des longues périodes à quai en fonction du type de navire (thoniers par exemple).


Il faut noter 3 grandes catégories de navires :

− Les thoniers,

− Les chalutiers,

− Autres embarcations de taille moindre. Le port de Sète est le premier port de pêche français en Méditerranée, il faut noter aussi le port de pêche de Agde avec une activité notable, mais aussi Palavas-les-Flots et Frontignan avec une activité moindre.

8.4.6.3. Les ports de plaisance Présentation Un port de plaisance est un port situé en bord de mer ou de rivière dédié aux bateaux de plaisance à voile et à moteur. Il accueille des bateaux résidant à l'année ou des bateaux visiteurs (de passage) en offrant des services variables d'un port à l'autre. Les bateaux de plaisance sont à voile ou à moteur et de taille variable mais ils sont tous conçus et aménagés exclusivement pour le loisir, par exemple les sorties de courte durée, les croisières ou les régates de détente. Implantation Le département compte 17 ports de plaisance :

− Bouzigues

− Balaruc les Bains

− Cap d’Agde

− Ambonne (Agde)

− Carnon

− Frontignan

− Grau d’Agde

− Grande Motte

− Marseillan Plage

− Marseillan ville

− Mèze

− Palavas les Flots

− Sérignan – Port de l’Orb

− Sète (3 sites différents plus tous les quais en ville)

− Valras Plage

− Valras Plage Port Jean Gau

− Vendres Activité Le transport maritime de plaisance Le trafic maritime de plaisance se fait à partir des 17 ports de plaisance avec l’utilisation massive d’engins motorisés ou non comme les bateaux, jet ski, planches à voiles ou kitesurfs…

Agde Sérignan, Valras et Vendres

Bassin de Thau + Balaruc Palavas, Carnon et La Grande Motte

TOTAL

Port

Cap

d'Agd

e

Ambo

nne

Grau d’Agd

e - Rives de

l’Hérau

lt

Sérigna

n - Port de l’O

rb

Valras-Plage - Port Jea

n-

Gau

Valras-Plage

Ven

dres, pointe du

Chichoulet

Sète

Bou

zigues

Mèze

Frontignan

Marseillan

-Ville

Marseillan

-Plage

Palavas-le

s-Flots

Carno

n

La Grande Motte

16 Ports

Places 2 750

300 500 320 240 280 100 1500 87 165 600 215 379 1 500

940 1 370

11 246

Source : Offices de Tourismes Caractéristiques/particularités L’organisation des ports de plaisance présente une densité de bateau élevée facilitant la propagation d’un incendie. L’accessibilité des engins de lutte contre l’incendie y est difficile et les dispositifs permettant de traiter un sinistre à partir des pontons sont souvent inexistants.


La défense extérieure contre l’incendie est souvent mal organisée. Toutefois, un port de plaisance est classé à risque courant d’incendie mobilisant les moyens de lutte traditionnels. Organisation/Autorité La sécurité relève de la responsabilité du maire.

8.4.6.4. Analyse statistique des interventions en zone portuaire Les alertes relatives aux ports diffusées en 2007 sont les suivantes :

− Feu de bateau à quai : 8

− Feu de bateau en mer : 1

− Renflouage de bateau : 1

− Pollution en zone portuaire ou maritime : 13

− Bateau à quai qui coule : 4

− Bateau ayant rompu ses amarres : 1

8.4.7. Energies renouvelables Le département de l’Hérault a une position géographique privilégiée pour favoriser le développement des énergies renouvelables d’origine éolienne ou solaire. Ces installations peuvent générer un risque que les moyens courants du SDIS ne permettent pas de couvrir notamment pour la production d’électricité par panneaux photovoltaïques. En effet pour les incendies en présence de tension électrique l’eau ne pourra pas être utilisé comme agent extincteur pour des raisons de sécurité des intervenants (risque d’électrisation ou électrocution). Ainsi, après études des dangers générés par ces installations, une couverture particulière pourra être envisagée en fonction des conclusions. 9. La couverture du risque particulier

9.1. Inondation/Submersion marine/Tsunami – Rupture de barrage et rupture de digue

9.1.1. Les réseaux d’alerte La couverture des risques liés aux évènements naturels repose sur des réseaux de surveillance et d’alerte : - Météo France, - Analyse météo du risque de feux de forêts, - Service de prévision des crues, - Surveillance tsunami.

9.1.2. Organisation, mobilisation, garde, astreinte La couverture du risque d’inondation est organisée par l’ordre d’opération intempéries en cours d’élaboration qui prévoit la mobilisation particulière des personnels et matériels. La spécialité SAV/SAL est particulièrement mobilisée. Les moyens prévus par l’ordre d’opération intempéries sont déclenchés par le niveau d’alerte des réseaux décrits au chapitre 9.1.1. Les moyens engagés répondent à deux risques : le risque pour les personnes :

a) noyade b) ensevelissement

Le risque pour les biens et l’activité humaine :

a) destruction de l’outil de travail b) destruction de l’habitat c) destruction et obstruction des réseaux d) effondrement/chute d’objet

9.1.2.1. Les missions d’urgence


Le risque pour les personnes présentent un caractère d’urgence et nécessite de mobiliser sans délai les personnels spécialisés pour mener les interventions en milieu aquatique. Les groupes d’intervention pourraient être constitués à partir des moyens suivants :

� 1 VLTT : armée par 1 Conducteur SAV + le chef de l’unité qualifié SAV 3, � 1 CCFL ou VLTT ou VCFF: armé par 2 SAV, � 1 CCFL ou VLTT ou VCFF: armé par 2 SAV, � 1 Embarcation de sauvetage ou de reconnaissance (ou C.S.L semi-rigide)

Les missions: Reconnaissances, sauvetages, mises en sécurité, assistances et recherches en eaux intérieures vives (fleuve en crue…) comme en zone côtière (en plage…). La répartition a priori des groupes spécialisés est la suivante :

Centres Support

Unités de sauvetage aquatique

Moyens à fournir

Centres Fournisseur

1 VLTT Béziers

1 EMBARCATION Béziers

1 VCFF Nissan lez Ensérune

Unité SAV Béziers

1 CCFL Montady

1 CCFL Cazouls les Béziers

1 CCFL Capestang

Béziers

Moyens en +

1 EMBARCATION Sérignan

1 VLTT Agde

1 EMBARCATION Agde

1 VLTT Bessan

Unité SAV Agde

1 CCFL Florensac

1 VLTT Saint-Thibéry

1 CCFL Mèze

Agde

Moyens en +

1 EMBARCATION Agde

1 CCFL Pézenas

1 EMBARCATION Pézenas

1 CCFL Magalas

Unité SAV Pézenas

1 VLTT Servian

1 CCFL Murviel les Béziers

1 CCFL Loupian

Pézenas

Moyens en +

1 EMBARCATION Montagnac

1 VLTT Jean Guizonnier

1 EMBARCATION Frontignan

1 CCFL Pignan

Unité SAV Jean Guizonnier

1 CCFL Mireval

1 CCFL Bouzigues

1 CCFL Cournonterral

Jean Guizonnier

Moyens en +

1 EMBARCATION Aniane

1 VLTT Max Dormoy

1 EMBARCATION Max Dormoy

1 CCFL St Mathieu de Tréviers

Unité SAV Max Dormoy

1 CCFL Fabrègues

1 CCFL Sète

1 VLTT St Martin de Londres

Max Dormoy

Moyens en +

1 EMBARCATION St Martin de Londres

1 VLTT Lunel

2 EMBARCATIONS Lunel

1 VLTT Castries

Unité SAV Lunel

1 VCFF Mèze

1 CCFL Assas

1 VLTT Marsillargues

Lunel

Moyens en +

1 EMBARCATION La Grande Motte


Les moyens humains sont constitués d’une centaine SAV dont 60 SAL. Cette mobilisation exceptionnelle et anticipée se fait sur la base des personnels disponibles par le réseau GSM.

9.1.2.2. Les missions de protection des biens Ces missions, qui ne présentent pas de caractère d’urgence, ne nécessitent pas de compétences ni de qualifications particulières du personnel. Le matériel d’assèchement et d’épuisement est présent dans les centres d’incendie et de secours et est mobilisé à la demande par les véhicules tout terrain (Camion Citerne Forestiers, Véhicules Légers Tout Terrain). Toutefois l’équipement et les procédures d’engagement ne sont pas formalisés.

Mettre en place un service nautique et sauvetage en eau vive Formaliser les procédures d’intervention et d’engagement des moyens relatifs aux missions d’urgence et de protection des biens Standardiser les lots assèchement et épuisement

9.2. Couverture du risque de mouvement de terrain

9.2.1. La typologie des interventions Les mouvements de terrains génèrent des effondrements, des ensevelissements de personnes et des menaces de ruine des bâtiments. Toutes ces opérations relèvent de la compétence du Sauvetage Déblaiement (SD). Cette unité est aussi compétente pour les interventions relative aux manœuvres de force (désincarcération, gros animaux, …) et aux menaces de ruines des bâtiments suite à un incendie.

9.2.2. Les moyens humains L’effectif du SDIS de l’Hérault est composé de : SDE 1 : 30 SDE 2 : 11 SDE 3 : 4 Répartis dans les CIS suivants :

• Béziers,

• Sète,

• Montpellier,

• Lunel,

• Grande Motte. L’engagement d’une unité SD est composé de 11 personnels :

• 1 chef d’unité

• 5 binômes L’engagement d’une section SD est composé de 34 personnels :

• 1 chef de section

• 3 unités

9.2.3. Les moyens matériels CE.S.D. CEllule Sauvetage-Déblaiement basée au CSP Béziers. CE.MA.F CEllule MAnœuvres de Force basée au CIS Sérignan. Une VLTT mise à disposition du chef de colonne. Un VTP mis à disposition du personnel.

9.2.4. Organisation, mobilisation Cette mobilisation reste exceptionnelle et se fait sur la base des personnels disponibles par le réseau GSM

9.2.5. Couverture


Cf. annexe carte 1.38 couverture de la cellule sauvetage déblaiement et carte 1.39 couverture de la cellule manœuvre de force.

9.3. Feu de forêt

La couverture du risque de feu de couvert végétal est assurée par 177 CCF répartis parmi les 71 CIS en dehors de la période à risque feux de forêts. La couverture du risque feu de couvert végétal en période à risque est organisée par l’ordre d’opération départemental des feux de forêts.

9.3.1. Hors période à risque feux de forêts

Chaque CIS est doté d’au moins un CCF (cf. annexe carte 1.19). La couverture représentée par la carte en annexe 1.24 met en évidence les délais les plus importants pour atteindre les massifs de la montagne sèche et des plateaux où se trouvent les enjeux forestiers. Cependant, la plaine et les périphéries des agglomérations où se situent les enjeux humains sont couvertes dans le délai de référence de 20 minutes. Il n’y a pas de mobilisation préventive du personnel hors période feux de forêts. Les secteurs présentant un enjeu forestier sont couverts dans un délai plus important en raison de l’absence de CIS dans les secteurs concernés (et non en raison de l’absence de CCF dans les centres). On note particulièrement :

- Causse-de-la-Selle, Vallée de la Buèges : ce secteur n’est pas impacté par la déprise agricole aussi l’analyse du risque feux de forêts, met en évidence une très faible sensibilité au feu et à une très faible pression incendiaire. Des faibles vitesses de propagation, une altitude de 200 à 400 mètres et des températures basses, permettent d’accepter un délai d’acheminement des secours plus important.

- Le secteur ouest et sud-ouest du lac du Salagou présente une sensibilité au feu et une pression incendiaire élevée. La déprise agricole a généré des friches au contact d’enjeux urbains. Un dispositif adapté peut être envisagé en fonction du risque ponctuel.

- Le plateau de l’Orthus et d’Aumelas : peu d’accès et peu d’enjeux humains. - Le secteur Garrigue et Campagne : développement du tissu urbain dans des petites communes, avec une forte

sensibilité aux feux de forêts (pinèdes). - Le secteur du massif de Murles : peu d’accès routier, un développement urbain existant mais limité, et une végétation

peu sensible aux feux de forêts (moyenne futaies, chênes verts). - Le secteur Le Bousquet d’Orb à Avène : peu d’accès routier, zone de moyenne montagne très rurale, pas de déprise

agricole, toujours du pastoralisme. Ce secteur ne nécessite pas de dispositif particulier. - Le secteur de Rosis à St-Julien (massif Espinouse – Caroux – Vallée de l’Orb) : peu d’accès routier, pas de déprise

agricole, pas de développement urbain, pas d’enjeux humains, mais une végétation sensible aux feux de forêts avec notamment les repeuplements de l’ONF.

- Le secteur de Olargues à Cabrerolles : aucun accès routier sur le massif, pas de déprise agricole, pas de développement urbain, pas d’enjeux humain majeur, une végétation peu sensible aux feux de forêts.

- Le secteur de Minerve à Pardailhan : très peu d’axes routiers, très rural, une végétation de garrigues basses et de chênes, un pastoralisme toujours existants. C’est un secteur qui ne nécessite pas de dispositif particulier. Toutefois il y a lieu d’intégrer des délais importants pour l’acheminement des moyens.

9.3.2. Période à risque d’incendie de forêts :

9.3.2.1. Le dispositif de surveillance et de prévention

Le dispositif de surveillance est composé des moyens fixes et mobiles de détection. On retrouve : - le réseau de tours de guet, - les patrouilles mobiles de première intervention :

o les sapeurs-pompiers, o les forestiers-sapeurs, o l’office national des forêts, o Les patrouilles ONCFS, o les comités communaux feux de forêts.

Le dispositif de prévention est mobile, il procède à l’attaque des feux naissants. Il est composé :

- des sapeurs-pompiers, - des forestiers-sapeurs, - des auxiliaires de la protection de la forêt méditerranéenne (APFM).

Ce dispositif préventif couvre l’ensemble du territoire :


• Les massifs forestiers par le dispositif forestier, les sapeurs pompiers

• La plaine et zone péri-urbaine par les sapeurs pompiers

9.3.2.2. Le dispositif de lutte pré positionné Dans le dispositif feux de forêts, le SDIS met en place une répartition des moyens sur le terrain selon un maillage sur le territoire permettant d’atteindre tout départ de feux dans un secteur sensible dans les meilleurs délais. Un secteur sensible est un secteur présentant un enjeu humain fort (Cf. les communes soumises à un PPRif) ou un enjeu forestier soumis à un risque élevé d’après l’analyse météo du quotidien. Ce dispositif évolue en fonction du niveau de risque. Ce dispositif s’appuie sur une stratégie d’engagement initial de véhicules isolés répartis sur le terrain. Il est composé de 50 à 100 véhicules de lutte dont certains sont organisés en groupe d’intervention feux de forêts. L’encadrement de ce dispositif est assuré par plusieurs chefs de groupes de permanence présents sur le terrain en journée, ainsi que plusieurs chefs de colonnes et de chefs de site. L’ensemble du dispositif fait l’objet de l’élaboration d’un ordre d’opération arrêté par le Préfet au début de chaque saison estivale.

9.3.3. Evolution du matériel Une telle organisation s’appuie sur un dispositif pré-positionné et des moyens déclenchés depuis les CIS. Ainsi le dimensionnement du parc matériel peut être composé ainsi :

• 2 CCF par CIS

• 1 CCF supplémentaire par CIS avec des personnels saisonniers : Lunel, Grande Motte, Montpellier Paillade, Montpellier Montaubérou, Frontignan, Sète, Agde, Béziers.

Carte des CCF Répartition actuelle Cf. annexe carte 1.19 Couverture Cf. annexe carte 1.40. Cartes des CCF Légers Répartition actuelle Cf. annexe carte 1.41 Carte des CCAM Répartition Cf. annexe carte 1.23 Couverture Cf. annexe carte 1.42 Cartes des CCGC/CECGC/CPCE Répartition Cf. annexe carte 1.44 Cartes des VLTT Répartition Cf. annexe 1.44

9.3.4. DIH

9.3.4.1. Organisation Les GNR feux de forêts et manœuvres feux de forêts fixent le cadre des missions et la composition du détachement d’intervention héliporté. Le DIH de l’Hérault est conforme à ces textes. Les matériels spécifiques sont répartis parmi les CIS suivants :

- Saint-Martin-de-Londres - Lodève - Combes - Montady

Chacun de ces CIS est doté d’un véhicule « commando feux de forêts ». L’équipement de base est composé de moto-pompes transportables, de matériels de forestage, de seaux pompes, de bacs et filets héli-transportable, et de bâches à eau. L’ensemble de ce matériel pourra être harmonisé, renouvelé et modernisé selon un plan d’équipement. L’effectif est composé de 70 équipiers, 29 chefs d’équipes et 14 chefs de détachement.

9.3.4.2. Missions, mobilisation et engagement opérationnel Le DIH intervient en complément des moyens terrestres pour les missions suivantes :

- attaque de feux naissants en terrains d’accès difficiles,


- attaque de feux éloignés des accès aux véhicules - traitement pédestre de foyers éloignés, - traitement de lisières spécifiques, - renfort.

La composition minimale du détachement est de 12 sapeurs-pompiers formés. Ils sont déclenchés de la façon suivante :

- 7 sapeurs-pompiers et le véhicule adapté du centre support de premier appel, - Le complément de matériel et de personnel du centre support de deuxième appel.

L’effectif est prélevé sur l’astreinte du CIS support sans gestion prévisionnelle des effectifs opérationnels. Cf. annexe carte 1.45

9.4. Technologique

9.4.1. Couverture du risque chimique

9.4.1.1. les moyens humains 129 sapeurs-pompiers sont formés R.C.H. et répartis ainsi :

• RCH1 : 53

• RCH2 : 69

• RCH3 : 6

• RCH4 : 1 (CTD) Ils sont principalement affectés dans les centres suivants :

• Sète,

• Montpellier,

• Béziers,

• Lodève

• la Direction du SDIS. La mobilisation des équipes spécialisées RCH se fait à partir de l’analyse du BRQ et du personnel probablement de garde. Il n’existe pas de gestion prévisionnelle des effectifs coordonnée à l’échelle du département. Il existe une permanence de chef de CMIC (qualifié RCH3) mais qui n’est pas formalisée. L’engagement d’une cellule de reconnaissance nécessite 3 RCH1. L’engagement d’une cellule d’intervention nécessite 3 RCH2 L’engagement d’une CMIC est composé d’une cellule de reconnaissance et d’une cellule d’intervention commandées par un chef de CMIC qualifié RCH3.

9.4.1.2. les moyens matériels Les moyens spécifiques prévus pour les risques chimiques (TMD ou industriel) sont :

- une C.M.I.C.-reco (cellules mobiles de reconnaissance risques chimiques et biologiques) basée à Lodève et armée par des sapeurs-pompiers formés R.C.H.1 au minimum (Risque chimique niveau 1)

- des C.M.I.C. (cellules mobiles d’intervention risques chimiques et biologiques) pouvant effectuer des missions de reconnaissance et d’intervention, basées à Béziers, Montpellier, et Sète, armées par des sapeurs-pompiers formés R.C.H.2 au minimum (Risque chimique niveau 2) dans ces même centres.

- une berce de soutien logistique antipollution (à Sète), 200m de barrage flottant et 7 surfûts - une unité mobile de décontamination (U.M.D.) (à Sète)

Le matériel cité ci-dessus peut être complété par :

- Camion Citerne Grande Capacité (C.C.G.C.) selon le lieu de l’intervention - Moyen mousse du département de l’Hérault, les camions citernes d’appui mousse (CCAM) (*) - Compresseur remorquable - Véhicule de Secours d’Assistance aux Victimes (V.S.A.V.) - Fourgon Pompe Tonne (F.P.T.) - Fourgon de Secours Routier (F.S.R.) - Poste Médical Avancé (P.M.A.) - Lance canon remorquable ou portative - Véhicule d’Assistance Respiratoire (V.A.R.) - Appareils Respiratoires Isolants (A.R.I.)

Les moyens des S.D.I.S. limitrophes peuvent également être demandés selon la gravité de l’accident.


Cartographie des délais de couverture

• Couverture théorique C.M.I.C.-Reconnaissance Cf annexe carte 1.46

• Couverture théorique C.M.I.C. Intervention Cf. annexe carte 1.47

• Couverture théorique de la cellule de soutien antipollution et de l’U.M.D. Cf. annexe carte 1.48

• Couverture théorique des CCAM Cf. annexe carte 1.42 Les CCAM sont les seuls véhicules susceptibles de transporter de l’émulseur en grande quantité pour traiter des feux de liquide inflammable. Ils ont une capacité de 12 000 litres d’eau et 1000 litres d’émulseur. Ces véhicules sont implantés dans les centres de :

• Agde

• Béziers

• Lodève

• Pézenas

• Saint Pons de Thomière

• Montpellier Ils sont répartis de façon à couvrir le secteur autoroutier, notamment défavorisé en eau pour la défense extérieure contre l’incendie, ainsi que le secteur de la RD 612 entre Béziers et St Pons de Thomière très accidentogène pour les transports de matières dangereuses. Ces moyens en émulseur ne sont pas dimensionnés pour traiter un feu du dépôt GDH de Frontignan. Ce sont les moyens en émulseur propres au site qui seront donc mobilisés.

9.4.2. Rad La couverture du risque radiologique nécessite des moyens spécifiques. Pour cela le S.D.I.S. dispose d’une unité mobile d’intervention radiologique (U.M.I.R.) basée à Montpellier.

9.4.2.1. Les moyens humains L’effectif susceptible d’intervenir sur une opération radiologique est réparti en deux groupes : Premier groupe : est composé des personnels des équipes spécialisées préalablement constitué (formation spécifique, et matériels adaptés) , les personnels des cellules mobiles d’intervention radiologique. Deuxième groupe: est constitué des personnels ne relevant pas des équipes spécialisées (bénéficient d’une information adaptée au cours des formations d’adaptation à l’emploi) Les niveaux opérationnels sont les suivants : Rad 1: équipe reconnaissance (qualifié GOC1) Rad 2 : équipe intervention (qualifié GOC1) Rad 3 : chef CMIR (qualifié formateur niveau1 et goc3) Rad 4 : conseiller technique ( qualifié GOC4) Les équipes CMIR sont composées ainsi : -1 CMIR est constituée d’une équipe de reconnaissance ( 3 RAD1), d’une équipe d’intervention ( 3 RAD2) et d’un chef de CMIR (RAD3) Total = 7 sp -une équipe de reconnaissance et/ou d’intervention peut intervenir séparément. L’effectif opérationnel départemental est composé de :

• RAD 1 : 10,

• RAD 2 : 22

• RAD 3 : 4,

• RAD 4 : 1 (CTD) Ces personnels sont principalement répartis parmi les CIS suivants :

• Montpellier,

• Béziers,

• Sète,


• Grande Motte,

• Castries

• La direction du SDIS

9.4.2.2. Matériel Une cellule d’intervention contre les risques radiologiques est implantée au CSP Paillade.

9.4.2.3. Organisation, mobilisation, garde, astreinte La mobilisation des équipes spécialisées RAD se fait à partir de l’analyse du BRQ et du personnel probablement de garde. Il n’existe pas de gestion prévisionnelle des effectifs coordonnée à l’échelle du département.

9.4.2.4. couverture Cf annexe carte 1.49

9.4.3. Terrorisme et munitions de guerre

9.4.3.1. Le terrorisme Le terrorisme, c’est l'emploi de la violence (attentats, assassinats, enlèvements, ...) à des fins politiques, de telle sorte que leurs retentissements psychologiques (terreur et peur) dépassent largement le cercle des victimes directes, pour frapper l'opinion publique toute entière. Avec la mise en place du plan VIGIPIRATE dans les années 1990 et depuis les attentats du 11 septembre 2001, les actes terroristes ont pris une tout autre teinte. La France doit faire face, comme d'autres pays du monde, à une menace plus importante mais également plus diffuse. Ces menaces n'émanent plus aujourd’hui d'Etats identifiés, mais de groupes terroristes ou de mouvances revendiquant et prônant la violence. Le terrorisme conventionnel, employant ou provocant des explosions laisse aujourd’hui place à une autre forme d’attaque. Cette partie traite donc du terrorisme dit « non conventionnel » c'est-à-dire employant des techniques, des méthodes et des substances dangereuses non communes. Des toxiques de guerre, des composés chimiques industriels, des substances nucléaires ou des souches biologiques hautement pathogènes peuvent être employées à des fins criminelles. Ces nouvelles armes de destruction sont dites de « masse », elles entraînent en cas d’utilisation de manières plus ou moins insidieuses de nombreuses victimes, directes et indirectes. Le livre blanc sur « La défense et la sécurité nationale » de 2008 ainsi que le livre blanc sur « La France face au terrorisme » de 2006, abordent tous deux clairement ces thèmes et proposent des orientations en la matière.

Extrait du livre de blanc de la défense nationale de 2008 : « Sur les quinze prochaines années, les capacités de défense et de protection civile devront évoluer afin de mieux prendre en compte le changement d’échelle prévisible des risques. Il s’agira en particulier :

− de mieux se préparer à faire face aux risques sanitaires, en collaborant étroitement avec le ministère chargé de la Santé, notamment pour prendre en compte les hypothèses de pertes civiles importantes ;

− de renforcer les moyens de lutte contre la menace NRBC, qu’elle soit d’origine intentionnelle ou non intentionnelle ; le renforcement des capacités de sécurité civile reposera en particulier sur le triplement des moyens de décontamination, l’acquisition de moyens mobiles d’analyse couvrant les seize plus grandes agglomérations et la création d’un centre unique destiné à l’entraînement des acteurs du secours ;

− de renforcer les moyens logistiques permettant de faire face à des déplacements massifs de population, organisés ou spontanés ;

− de mettre en place un nouveau système d’alerte des populations, conçu sur le plan national et sur la base d’une approche centrée sur les « bassins de risques » ;

− de mieux prendre en compte les risques induits par les changements climatiques. Dans le cadre des travaux présidés par l’Unesco, la France, soutenue par l’Union européenne, créera un centre régional d’alerte aux tsunamis qui intégrera la détection du phénomène, l’analyse et la transmission de l’alerte aux populations ;

− de réorganiser le dispositif de secours aux personnes à partir d’hélicoptères légers et moyens dans les DOM-COM, en coopération avec les armées.

La sécurité civile continuera à reposer, au plus près de la population, sur des moyens territoriaux, 250 000 sapeurs-pompiers, 300 000 secouristes qui s’appuieront sur les moyens nationaux : formations militaires de la sécurité civile (1 500 hommes), avions et hélicoptères et unités logistiques d’intervention (hébergement, inondations, traitement de l’eau…). Une grande partie des capacités du pays reposera sur la mobilisation des moyens des collectivités territoriales autour des objectifs décrits au titre de la sécurité nationale. Cette mobilisation devra être concertée et planifiée avec les collectivités. » Historique :


Août 2009 : arrestation de terroristes de l’E.T.A. en Languedoc-Roussillon et découverte de sept caches d’armes et munitions dans l’Hérault. Plus de 800 kilos d’explosifs ont été récupérés par les policiers de la sous-direction antiterroriste (SDAT) à Cabrerolles, Ferrals-les-Montagnes, Camplong, Vieussan et Minerve.

9.4.3.2. Munitions de guerre Les risques liés aux munitions sont moins importants que dans certains départements français ayant subi le théâtre des opérations de la première et seconde guerre mondiale avec force. Il est cependant présent et toujours d’actualité. Ce risque n’est pas localisable ni quantifiable. Seul le hasard lors de travaux en milieu urbain ou rural, ou lors d’une promenade permet de découvrir des munitions dans le sol héraultais. L’emploi des démineurs de la sécurité civile est automatiquement engagé. Il existe deux types de munitions : conventionnelle et chimique. On les trouve soit stockées, soit non explosées. Cependant, le temps passé dans les sols contribue à leurs dégradations et les rend particulièrement instables et dangereuses. Historique : 15 avril 2010 : découverte de six obus de mortier de la 2nd guerre mondiale, sur un chantier à Castelnau-le-Lez. 27 Juillet 1993 : Des obus datant de la dernière guerre ont été découverts dans un camping à Sérignan-Plage. Les pompiers, appelés à l’origine pour détruire un nid de frelons, ont d’abord trouvé deux obus désamorcés et on immédiatement évacué les 800 campeurs installés sur le terrain. Durant toute la nuit, les démineurs de la protection civile ont travaillé et mis au jour 380 autres obus. (Sources : Union des sociétés civiles de déminage et Midi Libre).

9.5. Tunnel

9.5.1. Couverture du risque lié aux tunnels routiers et autoroutiers

9.5.1.1. Les scénarii d’accidents En application des recommandations du CETU, les gestionnaires des ouvrages ont retenu plusieurs scénarii d’événements dont 4 intéressent plus particulièrement les services d’incendie et de secours :

S3 : Accident Corporel S5 : dégagement de fumée S7 : accident avec de nombreux blessés S8 : Incendie / Explosion

Le scénario 3 relève des interventions courantes du SDIS ne nécessitant que des adaptations mineures dans les procédures d’intervention liées à l’environnement spécifique « tunnel » (groupe hydraulique de désincarcération à moteur électrique par exemple) Le scénario 5 ne nécessite pas d’adaptation particulière sauf dans son évolution vers le scénario 7 Le scénario 7 est couvert notamment par l’annexe NOVI du plan O.R.SE.C. Le scénario 8 est le scénario majorant qui nécessite une adaptation tant des procédures, que de la formation et du matériel mis en œuvre par les services départementaux d’incendie et de secours. A l’occasion de la refonte des PIS (Plans d’Intervention et de Sécurité) des tunnels de l’Escalette et du Rocher de la Vierge en 2009 et suite à l’incendie de poids-lourds survenue en octobre 2008 dans ce même tunnel de l’Escalette, le SDIS34 a procédé à une re-évaluation de ses plans d’intervention.

9.5.1.2. Les principes de la réponse opérationnelle en cas d’incendie Ne sont reprises ici que les postures opérationnelles propres au SDIS, en dehors des actions menées, de manière concomitante, par le gestionnaire et les forces de l’ordre

- Engager des moyens vers chaque extrémité de l’ouvrage - Disposer d’un détachement pré-constitué permettant d’anticiper sur l’évolution du sinistre - Fixer, par défaut, et avant engagement, des missions pour les différents éléments des groupes

d’intervention et de commandement - Dédoubler les organes de commandement

� Un COS � Un chef de secteur à chaque entrée de l’ouvrage � Un officier renseignement auprès du PC exploitant (GTC)

- Ne pas s’engager en véhicule dans le tunnel sinistré

9.5.1.3. Moyens de secours spécifiques aux interventions dans les tunnels - des moyens de transmission spécifiques

� émetteurs/récepteurs portatifs en 400mHz


• 2 par fourgon « renforcé »

• 1 par VTU « renforcé » � équipement radio 400mHz compatible avec le port de l’ARI (bandeaux radio ou autres)

• 6 par fourgon « renforcé »

• 2 par VTU « renforcé » - des moyens de lutte contre l’incendie adaptés

� Fourgons à équipement « renforcé »

• Système de dosage mouillant / moussant

• 6 ARI-CO avec sortie accessoire (4 en cabine, 2 en coffre)

• 6 bouteilles de réserve pour ARI-CO

• 6 cagoules de fuite

• 1 caméra thermique

• 1 lance canon portable 2000l/mn à balayage automatique � Véhicules tout usages à équipement « renforcé »

• 4 ARI-CO avec sortie accessoire (Type Triplair)

• 4 bouteilles de réserve pour ARI-CO

• 4 cagoules de fuite

• 1 explosimètre

• 2 lampes rechargeable Ex

• 1 projecteur portable - des moyens de ventilation particuliers

� Ventilateur grand débit « automouvant »

9.5.1.4. L’adaptation et la disponibilité des moyens matériels locaux Le tunnel de l’Escalette : Le tunnel de l’Escalette est défendu par le CS de Le Caylar (côté nord) et par le CSP Lodève (côté sud) Les équipements techniques du tunnel comprennent :

- une ventilation longitudinale de désenfumage dont la puissance a été renforcée en 2009 dans le tube ouest.

- un dispositif de mise en sur-pression des intertubes - un réseau de lutte contre l’incendie en eaux mortes

Les moyens disponibles au CIS de Le Caylar comprennent (GI Tunnel Nord) : - une VLTT-CG - un FPT-GP sans dispositif d’injection d’additif - un VTU-HR - et pour mémoire un VGD tracté* Les moyens disponibles au CSP Lodève comprennent (GI Tunnel Sud) - une VL-CC - une VL-CG - un FPT-GP avec dispositif d’injection d’additif - un VTU-HR - et pour mémoire un VGD tracté* Les moyens disponibles dans les centres de renfort de proximité (Clermont-l’Hérault / Gignac) comprennent (GI renfort tunnel Sud) - 2 FPT-GP avec dispositif d’injection d’additif - 2 VTU-HR - un PC de Colonne - et pour mémoire un VGD tracté

Le dispositif « VGD tracté » dont les capacités sont largement insuffisantes pendant la phase active de l’incendie, semble un compromis acceptable pour ce tunnel, compte tenu de la présence d’une installation de ventilation fixe, pour les opérations à mener en fin d’intervention.

Aucun de ces véhicules n’a, à ce jour, reçu l’équipement « renforcé » tel que préconisé par les services opérations et prévision en 2009. Le FPT-GP Le Caylar n’est pas adapté à la spécificité « tunnel ».


Le tunnel du rocher de La Vierge : Le tunnel du rocher de La Vierge est défendu par le CSP Lodève (côté nord et côté sud) Les équipements techniques du tunnel comprennent :

- un réseau de lutte contre l’incendie sur-pressé - un mise en surpression des galeries inter-tubes il n’y a pas de dispositif de désenfumage dans ce tunnel

Les moyens disponibles au CSP Lodève comprennent

- une VL-CC - deux VL/VLTT-CG - un FPT-GP avec dispositif d’injection d’additif - un CCAM avec dispositif d’injection d’additif - un VTU-HR - et pour mémoire un VGD tracté*

Les moyens disponibles dans les centres de renfort de proximité (Le Caylar / Clermont-l’Hérault / Gignac) comprennent - 3 FPT-GP dont 2 avec dispositif d’injection d’additif - 3 VTU-HR - et pour mémoire 2 VGD tractés*

Les moyens disponibles au CSP Lodève sont insuffisants pour assurer un 1er départ tête nord et tête sud Aucun de ces véhicules n’a, à ce jour, reçu l’équipement « renforcé » tel que préconisé par les services opérations et prévision en 2009. Le FPT-GP Le Caylar n’est pas adapté à la spécificité « tunnel ». Le dispositif « VGD tracté » n’est pas suffisant pour ce tunnel compte tenu de l’absence d’une installation de ventilation fixe. (mise en œuvre d’un dispositif de ventilation automouvant permettant aux services de secours de poursuivre la mise en sécurité des usagers pendant la phase active de l’incendie)

Le tunnel de la Comédie : Le tunnel de la Comédie est défendu par les CSP de Montpellier-Paillade et Montpellier-Montaubeyrou Les équipements techniques du tunnel comprennent :

- un réseau de lutte contre l’incendie (colonne sèche et poteaux incendie) - un dispositif de désenfumage par ventilation transversale

Les moyens disponibles au CSP Montpellier-Montaubeyrou comprennent

- 2 fourgons avec dispositif d’injection d’additif (FPTléger et FPT-GP) - 2 VTU-HR - un VGD tracté

Les moyens disponibles au CSP Montpellier-Paillade comprennent - 2 fourgons avec dispositif d’injection d’additif (FPTléger et FPT-GP) - 2 VTU-HR - un VGD tracté

9.5.1.5. Les personnels et leur formation

Les effectifs en garde permanente (postés ou en astreinte) doivent permettre d’assurer le départ des engins prévus en 1er échelon Les besoins par centre de secours sur les scénarii dimensionnant sont de :

- CS Le Caylar (incendie tunnel de l’Escalette) : 1 chef de groupe, 1 sous-officier, 8 caporaux et sapeurs - CSP Lodève (incendie tunnel du rocher de La Vierge) 1 chef de colonne, 2 chefs de groupe, 2 sous-

officiers, 13 caporaux et sapeurs - CS Clermont l’Hérault (Incendie dans un tunnel) : 1 chef de groupe, 1 sous-officier, 7 caporaux et sapeurs - CS Gignac (incendie dans un tunnel) : 1 sous-officier, 3 caporaux et sapeurs

Les personnels susceptibles d’intervenir dans les tunnels devront bénéficier d’une formation aux techniques opérationnelles spécifiques

- formation de base aux interventions en milieu confiné - formation locale d’adaptation et de maintien des acquis (exercice sur site)


9.5.2. Couverture du risque lié aux tunnels ferroviaires La couverture des risques liés aux tunnels ferroviaires est assurée par les moyens du risque courant, les moyens du sauvetage déblaiement pour ce qui est des manœuvres de force et des moyens du plan nombreuses victimes (PMA). La SNCF ne dispose pas de moyen spécifique pour intervenir dans ces tunnels.

9.6. Portuaire

9.6.1. Couverture du risque lié au port de commerce

9.6.1.1. Autorité - Organisation La direction des opérations de secours exercée par le Préfet ou le Maire, telle qu’en résulte de l’article 5 de la loi 87-655 du 22 juillet 1987 modifiée ainsi que de l’article L-424-3 du code général des collectivités territoriales, s’applique pour toute intervention concernant les feux de bateaux et les feux de navires. Conformément à l’article 1 de l’arrêté modifié du 31/08/66 relatif à la coordination de la lutte contre les sinistres dans les ports, la prévention et l’organisation de la lutte contre tout sinistre survenant dans les limites du port ou risquant de s’y propager en provenance de la mer, ainsi que la coordination des équipes de secours, relèvent de l’autorité du directeur du port. Conformément à l’article 3 de l’arrêté sus cité, si un sinistre se déclare à bord d’un navire armé, la direction de la lutte à bord incombe au capitaine de ce navire ou au patron de ce bateau. Ainsi, dans l’expression de son idée de manœuvre, le COS prend en compte les objectifs fixés par le commandant du navire qui autorise l’accès à bord, ou du Commandant du port pour la conduite de l’opération de secours. La marche générale des opérations et les techniques d’extinction appliquées dans le cadre de la lute contre les feux urbains sont transposables aux opérations conduites sur un bateau ou un navire.

9.6.1.2. Les moyens de lutte contre l’incendie du port La région Languedoc-Roussillon, par l’intermédiaire de l’établissement public à vocation régionale « Port Sud de France », a signé avec la compagnie de remorquage et le SDIS de l’Hérault une convention tripartite visant à mettre à disposition des moyens de lutte contre les sinistres. Concernant le SDIS : La convention prévoit la prise en charge de la formation des personnels spécialisés pour un montant de 8000 euros par an. Concernant la compagnie de remorquage : La compagnie de remorquage est équipée de trois remorqueurs avec les caractéristiques suivantes :

- un navire équipé d’une motopompe de 600 m3/h à 5 bars équipé d’une réserve de 4000 litres d’émulseur. Ce navire entre dans le cadre de la convention. Il peut être mobilisé (équipage qualifié compris) dans un délai de 30 minutes. Ses missions sont :

o Attaque de sinistre sur navire, o Attaque de sinistre sur le quai, les hangars et terre-pleins, o Noyage de volume, o Assèchements.

- un navire équipé d’une motopompe de 400m3/h - un navire équipé d’une motopompe de 200 m3/h

Concernant les moyens des autres services présents sur le port :

- Gendarmerie Nationale - Douanes - SNSM - Affaires maritimes - Service du lamanage (aide à l’accostage des navires) - Service des pilotes

9.6.1.3. Les moyens du SDIS

9.6.1.3.1. Les personnels spécialisés i. Formation/organisation opérationnelle

La formation des personnels spécialisés dans la lutte contre les feux de navires est réformée et le nouveau guide national de référence est en cours de validation. Ces personnels intervenant pour un feu de navire doivent, chacun à leur niveau, maîtriser les techniques d’extinction des incendies en volume clos ou semi ouvert et avoir suivi la formation relative à l’explosion des fumées et à l’embrasement


généralisé éclair ainsi que la formation définie dans le guide national de référence en cours de validation, pour être en mesure de mettre en œuvre les techniques spécifiques d’intervention pour feux de navires. Le GNR prévoit trois niveaux opérationnels :

- FDN 1 : équipier - FDN2 : chef d’équipe - FDN3 : chef de groupe, conseiller du COS

L’élément de base de l’unité d’attaque feux de navire est composé de :

- Un binôme d’attaque composée de 2 FDN1 - Un binôme d’appui et de soutien composée de 2 FDN1 - Un binôme de sécurité de 2 FDN1 - Un binôme de liaison composé de 2 FDN1 - Chaque unité est commandée par un personnel qualifié FDN2 (sous officier ) - Un chef de groupe feux de navire qualifié FDN3, commandant les unités d’attaque.

Les personnels spécialisés du CSP de Sète participent à deux manœuvres mensuelles d’entraînement en collaboration avec la compagnie de Remorquage.

ii. La ressource humaine Le règlement opérationnel devra prévoir la mobilisation de ces personnels. Les personnels spécialisés dans la lutte contre les feux de navires sont tous affectés au centre de secours principal de Sète et répartis conformément au tableau ci-dessous :

Qualifications Nombre de personnels

Observations

Brevet feux de navires 1 Ancienne formation non recyclé

Certificat feux de navires 13 Ancienne formation non recyclés

FDN3 0

FDN2 0

FDN1 5 Formés en 2008

9.6.1.3.2. Les matériels

La particularité des interventions contre les feux de navire nécessite des équipements et matériels spécialisés : - Protection thermique : veste textile et sur pantalon, équipement de protection individuelle en dotation individuelle - Protection respiratoire : Appareils respiratoires de longue autonomie. Le CSP de Sète est équipé de 8 appareils

respiratoires à circuit ouvert dits «Grande capacité » mais ne possède pas d’appareil respiratoire à circuit fermé. - Matériel de transmission : le CSP de Sète est doté de 4 postes émetteurs-récepteurs portatif de 400 MHz complétés

par 4 équipements de type bandeaux de casque.

9.6.2. Couverture des risques liés aux ports de pêches

9.6.2.1. Cas du port de Sète La couverture du port de pêche de Sète est assurée par les moyens décrits au point 9.6.1

9.6.2.2. Autres Ports de pêche du département

La couverture des autres ports de pêche du département est assurée par les moyens incendie du risque courant des centres d’incendie et de secours de premier appel.

9.6.3. Couverture des risques liés aux ports de plaisance

9.6.3.1. Moyens communaux Certains ports de plaisance du département sont équipés de moyens spécifiques tel que des bateaux pompes. Cependant les délais de mobilisation sont tels qu’il n’est pas possible de recenser ces moyens comme pouvant assurer une attaque initiale.

9.6.3.2. Moyens du SDIS La couverture des ports de plaisance du département est assurée par les moyens incendie du risque courant des centres d’incendie et de secours de premier appel.

9.7. Couverture des risques et sites naturels et de plein air

9.7.1. Couverture du risque aquatique et nautique


9.7.1.1. Couverture actuelle

Les moyens humains La couverture du secours aquatique actuelle repose sur trois secteurs historiques

Une équipe de secours subaquatique Composée de 54 PLG

Ouest Centre Est

Agde 06 Béziers 07 Groupement ouest 01

Sète 09 Frontignan 06 Pézenas 01 Mèze 01 Clermont 01

Max Dormoy 08 Jean Guizonnier 07 Lunel 02 Ganges 01 Groupement est 01 DDSIS 03

Total: 14 PLG Total: 18 PLG Total: 22 PLG

Cf. annexe carte 1.50 A l’issue du SDACR de 2000, en 2003 la spécialité SAV est créée pour couvrir le risque côtier et inondation. La répartition des effectifs s’est faite sur la base des effectifs de plongeurs existants

Une équipe sauvetage aquatique de surface Composée de 100 SAV opérationnels

Ouest Centre Est

Agde 12 Béziers 12 Sérignan 01 Groupement ouest 01

Sète 13 Frontignan 09 Pézenas 05 Mèze 01 Clermont 01

Max Dormoy 14 Jean Guizonnier 13 Lunel 06 La Grande Motte 07 Ganges 02 DDSIS 03

Total: 26 SAV Total: 29 SAV Total:45 SAV

Cf. annexe carte 1.51 La spécialité s’est parsemée sur 15 CIS au gré des changements d’affectation sans logique opérationnelle et mettant en place des sauveteurs isolés. On note toutefois que la couverture actuelle est concentrée au sud d’un axe Béziers Montpellier qui est le secteur de plus forte sollicitation. Cette répartition est inégale, elle est supérieure à l’Est du département et faible au centre et Ouest. La mobilisation se fait à partir du personnel probablement de garde et l’analyse du BRQ ce qui mène à la recherche et composition de l’équipage le plus proche parmi des spécialistes disponibles au moment de la demande de secours. Il n’y a pas de gestion prévisionnelle des effectifs. En conséquence la couverture opérationnelle est aléatoire, l’efficacité opérationnelle est inégale et les garanties de sécurité des personnels ne sont pas toujours respectées. L’effectif de 100 personnels SAV dont 60 PLG compense une méthode de mobilisation aléatoire mais génère une ressource importante en cas d’événement météo. Répartition des matériels spécifiques Répartition des embarcations : Cf. annexe carte 1.22 Répartition des VPL : Cf. annexe carte 1.52


Couverture du risque noyade et des loisirs nautiques

Coordination dans la zone côtière des moyens de sécurité, de recherche et de sauvetage des personnes en détresse en mer

AUTORITES RESPONSABILITES

* Police des baignades

* Police des activités nautiques pratiquées à partir du rivage →300m Maire

* Mesures d'assistance et de secours dans cette zone des 300m

C.O.D.I.S.

(D.D.S.I.S.)

(Préfet)

* Mise à disposition de moyens nautiques et terrestres de sauvetage départementaux dans le dispositif coordonné par le C.R.O.S.S. * La zone de recherche peut selon les circonstances sortir de la zone des 300m

C.I.R.C.O.S.C.

(Préfet de zone) * Mise en place des moyens aériens de la sécurité civile

C.R.O.S.S.

(Préfet maritime)

Les Centres Régionaux Opérationnels de surveillance et de sauvegarde assurent la CONDUITE des OPERATIONS par délégation permanente du PREFET MARITIME

La couverture des postes de secours du littoral de l’Hérault Les municipalités prennent des arrêtés pour réglementer l’accès et l’utilisation des plages ainsi que pour la pratique de la baignade. La réglementation tente d’inciter les communes à mettre en place les moyens nécessaires pour que l’ensemble des zones de baignades soit surveillé. Le département de l’Hérault dispose de 64 postes de secours dont 59 situés sur le littoral. Les postes de secours sont tenus par trois organismes de Nageurs Sauveteurs appartenant à la SNSM, aux SDIS34 ou au CRS MNS. Certains de ces postes sont mixtes, mélangeant des sauveteurs nageurs de ces différents corps. Ces postes de secours sont rattachés à un Poste Central où est coordonné le dispositif de surveillance. Chaque poste de secours dispose d’au moins deux sauveteurs avec un Chef de Poste. Il existe dans le département une densité inégale des postes de secours :

Commune Longueur de plage en mètres

Nb de Poste de Secours

Densité des Postes de Secours (1 poste XXX mètres)

VENDRES 3 400 4 850

VALRAS PLAGE 3 900 4 975

SERIGNAN 2 900 3 967

PORTIRAGNES 1 100 2 550

VIAS 5 300 2 2 650

AGDE 9 600 12 800

SETE 12 200 5 2 440

FRONTIGNAN 10 700 4 2 675

VILLENEUVE LES MAGUELONE 4 500 2 2 250

PALAVAS LES FLOTS 5 000 7 714

MAUGUIO-CARNON 5 700 4 1 425

LA GRANDE MOTTE 4 500 4 1 125

Depuis 2001 la couverture s’est nettement améliorée et tend à s’homogénéiser (1 poste pour 1 000 à 2 000m). A Frontignan la couverture à été doublée, la densité était de 1 pour 5 206m (2 postes).

9.7.1.2. Evolution de la couverture nautique Les axes d’amélioration auront pour objectif :

- de définir une organisation territoriale à partir de centres supports, - de fiabiliser la couverture du risque courant par la gestion prévisionnelle des personnels, - appliquer les procédures rigoureuses d’engagements pour la sécurité des personnels.

Pour cela, il conviendra d’organiser une seule entité nautique (service) regroupant BNSSA/SAV/PLG, de mettre en place un plan de formation et d’équipements. Pour atteindre cet objectif, des mesures transitoires devront mener à définir des centres supports à partir desquels la couverture théorique (§ 7.4.2) du risque courant est acceptable. Ces CIS devront permettre :

- de mutualiser les moyens, - de faciliter la FMA, - d’optimiser le contrôle des EPI,


- d’organiser au mieux la garde. De plus, cette répartition autorise une meilleure coordination avec les centres supports des autres spécialités. La répartition des embarcations devra être cohérente avec la répartition des personnels spécialistes dans les centres ainsi que pour la sécurité des écopages des ABE.

9.7.2. milieu terrestre et aérien 9.7.2.1. Généralité

La couverture du risque en milieu naturel repose sur les spécialités GRIMP et SMO dont le découpage des secteurs de compétence repose sur une note du Directeur du SDIS de 1996 affectant les secteurs des hauts cantons et arrières pays au SMO et la plaine et zones urbaines au GRIMP. Cf. annexe carte 1.53 Les bassins de sollicitation sont présentés aux points 8.4.3 pour le risque en milieu naturel et 8.4.4 pour le risque lié aux structures, leur couverture est la suivante :

Milieu naturel présentant une sollicitation identique : - Ganges/Saint Martin de Londres : équipes mixtes GRIMP/SMO - Combes/Mons la Trivalle : équipe SMO

Milieu urbain : - Biterrois : équipe GRIMP - Montpelliérain : équipe GRIMP

La mobilisation des équipages se fait d’après l’analyse du BRQ pour les centres en garde et le déclenchement a priori du CIS support pour les centres en astreinte. Cette méthode mène à la recherche de personnel au moment de l’intervention.

9.7.2.2. Le Groupe de Reconnaissance et d’Intervention en Milieu Périlleux L’organisation et la formation sont strictement conformes aux guides nationaux de référence GRIMP/CAN et ISS. Le potentiel des effectifs de la spécialité est le suivant : 1 CTD, 4 CT, 10 CU, 29 IMP2 et 9 IMP1 du SSSM répartis sur 22 sites. Les personnels font l’objet d’une validation annuelle en vue de l’inscription sur la liste d’aptitude opérationnelle (sauf les IMP1). Parmi ces personnels on compte :

- 5 infirmiers du SSSM qualifiés IMP1 - 4 médecins du SSSM qualifiés IMP1 - 14 SP qualifiés ISS (1CT, 5 CU, 8 équipiers) - 11 SP qualifiés CAN mais non inscrits sur la liste d’aptitude

Les effectifs sont répartis sur les sites suivants :

EQUIPE A EQUIPE B EQUIPE C 12H / SHR / SPV

IMP 3 IMP 2 IMP 3 IMP 2 IMP 3 IMP 2 IMP 3 IMP 2

AGDE 1 1

BEDARIEUX 1

BEZIERS 2 2 2 1 3

CLT L'HRT 1

COURNONT 1

GANGES 3 (dont 1 qualifié

SMO3)

GDE MOTTE 1 1

GRP OUEST 1 1

MTP GUIZONNIER 1 1 1

MTP DORMOY 1 2

OLONZAC 1

PEZENAS

St MART DE LDES 3 (dont 1 qualifié

SMO1)

St MATHIEU 1

SDIS 1 CTD

SETE 1 1 2 1 1


Cf. annexe carte 1.54 La répartition des personnels et qualification met en évidence un déséquilibre entre les trois groupements territoriaux ainsi que des effectifs parsemés et isolés. On note aussi ce même déséquilibre entre les trois équipes A, B et C pour les gardes en régime 24/48. Les véhicules sont répartis selon la carte en annexe 1.55 Activité 2009 : Les équipes GRIMP sont intervenues 59 fois en 2009, la répartition est la suivante : 24 mises en œuvre de techniques de corde 26 hélitreuillages (24 avec l’hélicoptère de la sécurité civile et 2 avec l’hélicoptère de la gendarmerie) 9 opérations diverses On note que 50% des interventions on eu lieu sur le bassin Ganges/Saint Martin de Londres

9.7.2.3. Les secours en site souterrain Les secours en site souterrain sont prévus et organisés par un plan de secours spécialisé qui coordonne l’intervention des moyens du SDIS et du spéléo secours français. Ce plan a donné lieu à une convention d’assistance technique entre le comité départemental de spéléologie et le Préfet ainsi qu’une convention financière entre le SDIS et le CDS non signée. La typologie des interventions en site souterrain ne nécessite pas la mise en place d’une garde particulière des personnels spécialisés.

9.7.2.4. Le Secours en MOntagne L’organisation du SMO est conforme au guide national de référence. Le potentiel des effectifs de la spécialité est le suivant : 1 CTD, 2 CT, 2 CU qualifiés SMO3, 10 équipiers qualifiés SMO2 et 9 SMO1 répartis sur 5 sites. Les personnels font l’objet d’une validation annuelle en vue de l’inscription sur la liste d’aptitude opérationnelle (sauf les SMO1). Les personnels sont répartis sur les sites suivants :

SMO 3 SMO 2 SMO 1

MONS LA TRIVALLE 1 4 4

COMBES 2 CT 2 3

CLT L'HRT 1

ST MARTIN DE LONDRES

1 (qualifié IMP3) 2

2 (dont 1 qualifié IMP2)

SDIS 1 CTD 1

Les moyens matériels : Les véhicules sont répartis ainsi :

- 1 VSM à Combes - 1 VSM à Mons La Trivalle - 1 VSM à Clermont l’Hérault - 1 VSM à Saint Martin de Londres

La couverture Cf. annexe carte 1.56 L’activité 2009 : Les équipages SMO sont intervenus 74 fois dont 38 sorties d’hélicoptère.

9.7.2.5. Les axes d’amélioration Les limites de la méthode actuelle sont :

- la gestion de la ressource par bassin de risque (garde, astreinte, permanence, présence …) - Le mode de déclenchement des équipes spécialisées GRIMP/SMO - La gestion prévisionnelle des personnels opérationnels (dimensionnement de la garde, astreinte, permanence par

secteur) - La disponibilité des SPV titulaires des spécialités - L’encadrement des opérations mettant en œuvre des équipages mixtes GRIMP/SMO


- La gestion et le contrôle des EPI - La formation de maintient des acquis par bassin

- Mettre en place une gestion prévisionnelle de la ressource par bassin de risque - Harmoniser, mutualiser et coordonner la ressource des unités GRIMP et SMO - Fixer les règles d’engagement des équipages mixtes SMO/GRIMP de façon à atteindre les délais de référence - Mettre en place une formation de maintien des acquis par bassin de risque - Mettre en place une méthode de contrôle des EPI

9.8. Couverture du risque lié à l’activité estivale

Pour mettre en adéquation la couverture des risques avec l’analyse des risques, il est nécessaire de différencier l’été au reste de l’année. La couverture est modifiée en 3 points :

- Restructuration territoriale, avec la création de postes avancés - Positionnement prévisionnel des moyens - Augmentation des effectifs

9.8.1. L’organisation territoriale saisonnière

Certains secteurs du département ne sont plus correctement couverts en période estivale. Ce déficit peut être la conséquence :

Soit de l’augmentation de la population Soit des délais de route trop importants du Centre de 1er appel vers les sites touristiques, dus à la distance ou aux difficultés de circulation l’été.

Une réorganisation de la distribution des secours est donc nécessaire en appliquant certaines mesures. C’est le cas pour Vendres - Portiragnes - Vias- Marseillan - Villeneuve les Maguelone. Les CIS avancés

Les CIS avancés ont été mis en place pour remplir deux objectifs : � Assurer les secours là où la population est la plus concentrée � Eviter les délais d’acheminements des premiers secours dus aux routes surchargées

Ces CIS devront être dotés de moyens de première intervention et du personnel adéquat pour armer ces engins. Il existe 3 postes avancés financés par les communes concernées :

� Palavas Les Flots : Armé par le Centre de Secours Principal de la Grande Motte � Marseillan : Armé par le Centre de Secours Principal d’Agde � Portiragnes : Armé par le Centre de Secours Principal de Béziers jusqu’en 2009

Quelque soit la manière dont les postes de secours avancés est armée, ils sont considérés comme des CIS à part entière durant les mois de juillet et d’août. La couverture des postes de secours de l’Hérault Cf. point 9.7.1


Carte des CIS avancés et des postes de secours

Les moyens L’armement de base des CIS de l’Hérault diffère en fonction de leur localisation géographique et des risques qu’ils couvrent. Le matériel est affecté en tenant compte des spécificités des secteurs d’intervention, et de la possibilité des centres de secours pour armer les engins. Le nombre de sapeurs pompiers formés à l’utilisation d’un engin spécifique devra être suffisant. La Couverture sanitaire estivale : Les VSAV et les VSAB Le SDIS 34 possède près de 90 VSAV ou VSAB opérationnels ce qui permet un très bon maillage du territoire. 66 CIS de l’Hérault possèdent au moins un VSAB ou VSAV. Les avantages de ce maillage sont :

Possibilités de renforts mutuels par bassin de complémentarité, Diminution des délais d’intervention, Possibilité d’un engagement massif de VSAV.

Les inconvénients sont : Difficultés à maintenir un certain niveau de formation pour les personnels intervenant peu, Difficultés pour certains centres de SPV d’assurer un équipage VSAB en permanence.

La Couverture sanitaire estivale : Les VRM La médicalisation des opérations de secours à personne ne relève pas de la compétence exclusive du SDIS. Dans le département on trouve actuellement deux niveaux de couverture médicale, littoral et arrière pays; l’une assurée par les SMUR et l’autre par les Médecins sapeurs-pompiers volontaires, lorsqu’ils sont disponibles. Voir paragraphe 5.3 Les SMUR La couverture médicale du littoral est bien assurée malgré la forte sollicitation estivale. Les structures hospitalières des grands pôles urbains de Montpellier, Béziers, ou Sète semblent faciliter cette couverture. La mobilisation des équipes médicales est relativement rapide avec la proximité relative des hôpitaux. Ce qui n’est pas le cas avec le reste du département (arrière pays). Il est même procédé à la mise en place d’un SMUR saisonnier au CSP d’Agde et à un renforcement en personnel de certaines antennes comme celles de Béziers. Voir paragraphe 5.3 Les personnels du SSSM Le haut pays, quant à lui, ne possède pas actuellement de SMUR a proximité. Ce sont les personnels du SSSM du SDIS qui interviennent. Voir paragraphe 5.3

CSP CS CPI CIS avancé


La Couverture incendie Cf. Risque feux de forêts Cf. Risques courants

L’augmentation des effectifs saisonniers En période estivale en raison de l’augmentation de la sollicitation, le SDIS recrute des personnels saisonniers. Cet effectif saisonnier sera plus particulièrement destiné à assurer ou renforcer les gardes dans certains centres fortement sollicités (Agde, Sète, Lunel, La Grande Motte, Béziers ou Montpellier…). Ce personnel supplémentaire permet d’armer à la fois les engins assurant le risque courant (VSAB, FPT…) et ceux couvrant les risques saisonniers (CCF, VPL…). Ils permettent également un renforcement du Poste de Commandement Feux de Forêts.

9.9. La couverture des risques liés aux bâtiments / grands rassemblements / transports collectifs 9.9.1. PMA (implantation)

Les grands rassemblements, les accidents de transports collectifs et les sinistres dans les bâtiments peuvent générer un grand nombre de victimes. La prise en charge de ces victimes repose sur l’organisation prévues par le mode d’action du plan ORSEC « plan nombreuses victimes ». Un des éléments clé de cette organisation est le déploiement d’un poste médical avancé (PMA) nécessaire pour abriter, trier, organiser le soin, la médicalisation et l’évacuation des victimes. Le PMA du SDIS de l’Hérault est composé de 4 modules répartis dans les centres suivants :

• Cournonterral,

• Agde,

• Lodève,

• Saint Etienne d’Albagnan. Cf. annexe carte 1.56 L’analyse des isochrones montre que les enjeux routiers, autoroutier, ferroviaires et aéroportuaires ainsi que les sites accueillant des grands rassemblements (les plus grandes agglomérations du département) sont couverts par au moins un module en moins de 30 minutes et que l’ensemble du territoire est couvert dans un délai d’une heure.

9.9.2. Mobilisation médicale et paramédicale dans le cadre de nombreuses victimes

La mobilisation médicale repose sur les conclusions du point 5.3. Un constat par retour d’expérience est qu’il n’existe pas de formation adaptée et de maintien des acquis sur les situations exceptionnelles de secours à personne. La mise en place d’un Poste Médical Avancé nécessite des automatismes sur lesquels nous devons maintenir et accentuer la formation. Cette formation portera notamment sur le travail en binôme médecin/officier. Les matériels mis à disposition sont suffisants (cellule de climatisation chaud froid parait indispensable) et leur répartition judicieuse. Une étude doit être réalisée sur la constitution de groupe secours à personne et sauvetage incendie adaptés aux accidents impliquant de nombreuses victimes. Cette anticipation pourra faciliter la mise en œuvre du plan NOVI.

9.9.3. La planification (plan nombreuses victimes) Le plan nombreuses victimes (NOVI) est un mode d’action du plan ORSEC. Il fait l’objet de l’arrêté préfectoral n° 2008-01-2776 en date du 23 octobre 2008.

9.9.4. Mobilisation des moyens dans le cadre du plan « nombreuses victimes »

9.9.4.1. Généralité Les moyens du SDIS mobilisés dans le cadre de ce plan sont :

• Les VSAV,

• Les engins pompes urbains,

• Les fourgons de secours routier,

• Les véhicules médicalisés,

• Le Poste médical avancé,

• Les postes de commandement,

• Les moyens héliportés de l’Etat (sécurité civile, gendarmerie, hôpital).

9.9.4.2. Etude de la couverture


L’étude de la couverture des moyens du plan nombreuses victimes est évaluée à partir des critères définis par le guide d’élaboration des SDACR défini par la DSC. Cette méthode vise à apprécier la montée en puissance des moyens entre 20 et 90 minutes. Parmi les critères théoriques de montée en puissance, seule la couverture de 4 VSAV en 30 minutes est pénalisante sur le territoire du contrefort des Cévennes aux causses et Ouest héraultais. Toutefois cette évaluation n’intègre pas les moyens des renforts extra départementaux (Cf. les bassins de complémentarité).

9.10. couverture des interventions en structure La couverture des interventions nécessitant un abord des victimes en élévation est assurée par le GRIMP. Cette unité est aussi compétente pour les secours en site naturel Cf. 9.7.2. .

9.11. Les autres équipes spécialisées

9.11.1. Couverture CYNO (Cynotechnie) Cf. annexe carte 1.58

9.11.1.1. Organisation

La spécialité cynothechnique dans l’Hérault est organisée conformément au GNR fixant les missions du SDIS dans le cadre de la cynotechnie qui permet d’intervenir lors des recherches de personnes ensevelies ou égarées par des techniques de questage ou de pistage. La spécialité repose sur :

- un CTD, - deux chefs d’unités stagiaires, - deux conducteurs cynotechniques titulaires - deux conducteurs cynotechniques stagiaires.

Ces missions ont donné lieu à la signature d’une convention entre le SDIS34 et la Gendarmerie nationale. Les équipes cynotechnique sont engagées pour les interventions impliquant des animaux dangereux, notamment des chiens, pour manipuler le fusil hypodermique. Le suivi sanitaire des chiens de sauvetage est assuré par les vétérinaires du SSSM du SDIS.

9.11.1.2. Mobilisation La mobilisation se fait sur la base du personnel disponible à domicile ou en caserne. Aucune astreinte n’est formalisée.

9.11.2. Couverture de l’hélicoptère de la sécurité civile

Un hélicoptère de la sécurité civile EC145 est basé à l’aéroport de Montpellier Méditerranée. Il est dédié à couvrir plusieurs départements.


10. Préconisations et conclusion générale : L’analyse des risques fondée sur :

- les caractéristiques intrinsèques du département, - les grands réseaux de communication, - les grands ensembles urbains, - la démographie et les flux de populations, - l’activité socio-économique,

met en exergue la présence de risques courants et particuliers qui ont conduit le SDIS à mettre en place une organisation visant à les couvrir. Les résultats de cette analyse démontrent qu’une couverture opérationnelle de qualité existe dans notre département. En effet, suivant la méthode d’analyse développée précédemment, 98% de la population voit arriver les premiers secours des sapeurs-pompiers de l’Hérault en moins de vingt minutes dans des conditions météorologiques et astronomiques normales. La recherche de l’optimisation de la réponse du SDIS et de son corps départemental au regard des enjeux actuels est le principal objectif du SDACR 2011 / 2015. Cette optimisation projetée sur les cinq ans à venir peut être perçue au travers des axes d’amélioration fixés dans le tableau ci-après, dans le respect des principes et orientations stratégiques, des dossiers majeurs définis par le projet d’établissement et rappelés ci après :

5 principes stratégiques (PS) :

• PS1 : Sécurité de nos concitoyens et des sapeurs-pompiers • PS2 : Solidarité départementale et mutualisation • PS3 : Management équilibré et dialogue social • PS4 : Gestion rationalisée, planifiée et optimisée • PS5 : Communication

10 orientations stratégiques (OS) :

• OS1 : Rechercher la complémentarité et le soutien mutuel des centres d’incendie et de secours en partageant les

ressources par secteur (bassins de formation, secteurs opérationnels chef de colonne, etc…) • OS2 : Permettre une gestion individualisée de chaque unité opérationnelle (tout en désignant un CS référent pour

chaque CPI) • OS3 : Poursuivre une politique d’hygiène et sécurité adaptée à la mise en œuvre opérationnelle de nos moyens

dans le cadre de la prise en compte du rapport Pourny (vérification des EPI, renforcement du soutien sanitaire, sécurisation de nos opérations – balisage, détecteurs CO et autres inhibiteurs d’Airbag, etc…)

• OS4 : Garantir, en tous lieux du département, la distribution de secours de qualité et la bonne application des orientations du SDACR

• OS5 : Optimiser la gestion du parc des engins de secours et de lutte contre l’incendie • OS6 : Adapter les compétences des agents aux fonctions opérationnelles devant être assurées par chaque centre

d’incendie et de secours • OS7 : Développer le volontariat afin d’assurer la pérennité de la ressource humaine • OS8 : Rechercher la stabilisation des effectifs de sapeurs-pompiers professionnels et volontaires au travers de

l’optimisation de leur emploi qui tienne compte des contraintes liées aux deux statuts • OS9 : Optimiser les infrastructures et casernements, en prenant en compte les effectifs de sapeurs-pompiers et

les armements envisagés par centre • OS10 : Communiquer et faire comprendre les orientations stratégiques pour les faire entrer dans la culture du

service public SDIS

18 dossiers majeurs (DM) :

• DM1 : Révision du SDACR

• DM2 : Arrêté d’organisation du SDIS et de son corps départemental

• DM3 : Révision du règlement opérationnel

• DM4 : Finalisation du règlement intérieur NB : Les DM 1 à 4 constituent des obligations légales qui touchent à l’organisation du SDIS et de son corps départemental.


• DM5 : Plan d’équipement en casernements

• DM6 : Plan d’équipement en engins de secours et de lutte contre l’incendie

• DM7 : Plan d’équipement en matériels (télécommunications et informatique, notamment le changement du système d’alerte et la réforme ANTARES, habillement, petits matériels et équipements, etc.)

NB : Les DM 5 à 7 constituent des obligations légales qui concernent la planification de l’acquisition des équipements du SDIS et de son corps départemental qui doit être fixée par le CASDIS.

• DM8 : Plan de gestion prévisionnelle des emplois et des compétences

• DM9 : Plan d’action relatif au développement du volontariat

• DM10 : Plan de formation NB : Les DM8, 9 et 10 sont intimement liés, le DM 9 étant vraisemblablement inclus dans le DM8, mais volontairement isolé car d’une importance capitale pour l’avenir du SDIS et de son volontariat.

• DM11 : Plan d’action relatif à l’hygiène et la sécurité

• DM12 : Plan d’action relatif au développement durable (agenda 21)

• DM13 : Contrôle de gestion

• DM14 : Comité des œuvres sociales

• DM15 : Charte du dialogue social & charte du management

• DM16 : Optimisation de la gestion financière et révision de la convention pluriannuelle SDIS / Conseil Général

• DM17 : Schéma directeur informatique

• DM18 : Communication interne et externe

Les axes d’amélioration :

Domaine d’action Actions à mener Groupements

concernés Références au projet d’établissement

Rédiger le règlement opérationnel GGR

PS1 et 2 OS1 et 4 DM3 : règlement opérationnel

Redéfinir les secteurs de 1er appel GGR

PS1 et 2 OS1 et 4 DM3 : règlement opérationnel

Mutualiser les moyens avec les départements limitrophes (conventions interdépartementales)

GGR PS1, 2 et 4 OS1 et 4 DM3 : règlement opérationnel

Améliorer et coordonner la couverture opérationnelle des chefs de groupe

GGR / GRH

PS1, 2 et 4 OS1, 4 et 6 DM3 : règlement opérationnel DM10 : plan de formation

Analyser la couverture opérationnelle de :

• Montpellier centre ville

• Montpellier sud/littoral

• Béziers sud

GGR/GTL PS1 et 4 OS1, 5 et 9 DM3 : règlement opérationnel

Amélioration de la couverture opérationnelle

Organiser la mobilisation et l’engagement des vétérinaires sur les missions opérationnelles

GGR/SSSM PS1 OS4 et 6 DM3


Redéployer des VSAV en fonction des sollicitations

GGR / GTL

PS1, 2 et 4 OS1, 5 et 4 DM3 : règlement opérationnel DM 6 : plan d’équipement engins DM10 : plan de formation

Affecter du matériel de premier secours dans tous les CPI GTL / SSSM

PS1, 2 et 4 OS1, 4 DM7 : plan d’équipement matériels

Amélioration de la couverture du secours à

personnes

Déclencher le matériel SAP avec un véhicule dans tous les CPI GGR

PS1, 2 et 4 OS1, 4 DM3 : règlement opérationnel

Renforcer le partenariat avec les autres services en charge du secours à personne

Définir des secteurs de couverture par les différents services.

Développer le principe de la réponse adaptée

Amélioration de la couverture et de la réponse médicale

Mettre en place une plateforme unique 18/15/112

GGR / SSSM PS1, 2, 3 et 4 OS1, 4 DM3 : règlement opérationnel

Etudier la mise en place d’un service nautique

GGR/GRH/GTL

PS1, 2 et 4 OS1, 4 et 6 DM2 : arrêté d’organisation du SDIS et de son CD DM3 : règlement opérationnel DM 6 : plan d’équipement engins DM10 : plan de formation

Mettre en place une gestion prévisionnelle des effectifs opérationnels spécialisés quotidienne

GGR / GRH PS1, 2 et 3 OS1, 4, 6 DM3 : règlement opérationnel

Définir des bassins de sollicitation et prévoir leur couverture par un mode de mobilisation adapté (gardes, astreintes, disponibilité sans astreinte, etc…)

GGR / GRH

PS1, 2 et 3 OS1, 4, 6 DM3 : règlement opérationnel DM7 : plan d’équipement matériels / système d’alerte

Mettre en place des CIS support en coordonnant les spécialités

GGR / GRH

PS1 et 2 OS1, 4, 6 DM3 : règlement opérationnel DM7 : plan d’équipement matériels / système d’alerte

Etablir une mode de déclenchement adapté à la mobilisation (garde, astreinte, disponibilité sans astreinte).

GGR / GTL

PS1, 2 et 3 OS4 DM3 : règlement opérationnel DM7 : plan d’équipement matériels / système d’alerte

Amélioration de la couverture et des moyens de réponse des équipes

spécialisées

Mettre en place un plan d’équipement et renouvellement des matériels et engins spécialisés GTL / GGR

PS1, 2 et 4 OS4 et 5 DM 6 : plan d’équipement engins DM7 : plan d’équipement matériels / système d’alerte

Affecter du matériel adapté à l’enjeu, à la sollicitation, à la disponibilité

GGR / GTL

PS1, 2 et 4 OS1, 4 et 5 DM3 : règlement opérationnel DM 6 : plan d’équipement engins

Amélioration de la couverture du risque

routier

Maintenir et renforcer le matériel de protection, de signalisation et d’éclairage nécessaire à la sécurisation de la zone d’intervention

GTL / GGR

PS1, 2 et 4 OS1, 3, 4 et 5 DM3 : règlement opérationnel DM 6 : plan d’équipement engins DM12 : plan de d’action relatif à l’hygiène et à la sécurité


Rendre polyvalents les véhicules faiblement sollicités des centres

Etudier la couverture des postes de commandement mobiles

Mettre en place un plan d’équipement et de renouvellement

Etudier et renforcer la mise en place des matériels nécessaires au traitement des incendies dans les tunnels

Rationalisation et optimisation de la gestion

et de l’utilisation des véhicules

Mener une étude sur les procédures et matériels à mettre en œuvre dans le cas des sinistres dans les tunnels ferroviaires

GTL / GGR

PS1, 2 et 4 OS1, 3, 4 et 5 DM3 : règlement opérationnel DM 6 : plan d’équipement engins DM12 : plan de d’action relatif à l’hygiène et à la sécurité

Redéfinir le classement et l’appellation des centres en fonction : du risque local, de l’obligation de couverture, des fonctions opérationnelles à assurer.

GGR

PS1, 2, 3 et 4 OS1, 2, 4 et 5 DM2 : arrêté d’organisation du SDIS et de son CD DM3 : règlement opérationnel

Dimensionner les centres en fonction du classement

GTL / GRH

PS1, 2 et 4 OS1, 2, 4, 5 et 9 DM3 : règlement opérationnel DM6 : plan d’équipement engins DM7 : plan d’équipement matériel DM8 : plan de GEPEC

Mettre en place un plan de recrutement de sapeurs pompiers professionnels dont l’augmentation peut être raisonnablement fixée à environ 50 personnels

GRH

PS1, 2, 3 et 4 OS1, 2, 4, 5 et 9 DM2 : règlement intérieur DM3 : règlement opérationnel DM8 : plan de GEPEC

Développer le volontariat : - disponibilité - rôles et mission des cadres

GRH / GGR

Redéfinir les effectifs du centre, des équipes, de la garde en fonction du classement, des fonctions opérationnelles et départs simultanés à assurer, de la sollicitation courante et saisonnière.

GGR / GRH

Réévaluer l’activité des CSP de Montpellier suite à la mise en place du CTAU

GGR/GRH

Adaptation des moyens aux besoins sur le terrain

Adapter le régime de travail aux pics de sollicitation opérationnelle

GRH

PS1, 2, 3 et 4 OS1, 4, 7et 8 DM2 : règlement intérieur DM3 : règlement opérationnel DM8 : plan de GEPEC DM9 : plan d’action relatif au développement du volontariat

Remplacer le système d’alerte et de gestion opérationnelle

GGR / GTL

Remplacer le système de communication opérationnelle par un système numérique (Antares)

GGR / GTL

Etudier le rapprochement du poste de commandement des feux de forêts du CODIS avec le poste de régulation forestier

GGR / GTL

Mettre en place un réseau d’informatique et de communication administrative

GTL / GFA

Amélioration des outils de gestion, d’analyse et de

communication

Mettre en place un outil unique, ouvert, commun aux services de l’Etat Major, GRH / GTL

PS1, 2, 3 et 4 OS1, 4 DM3 : règlement opérationnel DM7 : plan d’équipement en matériels DM17 : schéma directeur informatique


des groupements et des centres relatif à la gestion des personnels (base de données fiable et partagée)

Mettre en place un système unique de lecture et de connaissance du territoire (serveur SIG cartographie

GGR / GTL

Mettre en place un plan de formation cohérent avec les risques, les besoins et le développement du SDIS 34. GRH

PS1, 2, 3 et 4 OS1, 4, et 6 DM2 : règlement intérieur DM3 : règlement opérationnel DM10 : plan de formation

Organiser le contrôle des EPI GTL

PS1 OS3

Etudier la mise en place adaptée des tests d’évaluation de la condition physique

GRH PS1 OS3 et 6

Amélioration de la connaissance des

risques, des procédures opérationnelles et du maintien des acquis

Améliorer le partenariat avec l’Etat dans le cadre de l’élaboration des plans de sécurité civile et les décliner à l’échelle du SDIS

GGR PS1 OS4 et 6

Conclusion générale :

Les axes d’amélioration généraux envisagés ci avant (qui ne sont pas exhaustifs) sont la conséquence d’un travail d’analyse des risques le plus large possible et de la définition de leur couverture la plus adaptée au regard de l’histoire et de l’héritage communal du service départemental d’incendie et de secours de l’Hérault.

Il s’agit aujourd’hui de finaliser la « départementalisation » des services d’incendie et de secours tant en matière

d’organisation que de planification des grandes actions à conduire dans la logique d’une gestion optimisée de l’établissement public et de son corps départemental.

Dans ce cadre, il est remarquable de constater que les axes d’amélioration généraux précités s’inscrivent naturellement

dans le projet de service voté par le conseil d’administration du SDIS le 18 janvier 2010. Ainsi, nous nous inscrivons bien dans la définition de la politique publique du SDIS pour la période 2011 à 2015, tout en

considérant avec responsabilité l’équilibre entre le « souhaitable et le possible»…

---------------------------


Glossaire

� ACFI Agent Chargé de la Formation Initiale � ACMO Agent Chargé de la Mise en Oeuvre � CCDSA Commission Départementale de Sécurité et d’Accessibilité � CCF Camion Citerne Forestier � CCFL Camion Citerne Forestier Léger � CCGC Camion Citerne Grande Capacité � CEGC Cellule Grande Capacité � CHS Comité d’Hygiène et de Sécurité � CIS Centre d’Incendie et de Secours � CMIC Cellule Mobile d’Intervention contre les risques Chimiques � CMIR Cellule Mobile d’Intervention contre les risques Radiologiques � CODIS Centre Opérationnel Départemental d’Incendie et de Secours � CPCE Camion Porte Cellule � CPI Centre de Première Intervention � CS Centre de Secours � CSP Centre de Secours Principal � CTA Centre de Traitement des Alertes � CTAU Centre de Traitement des Alertes Unique � DDASIS Directeur Départemental Adjoint du Service d’Incendie et de Secours � DDSIS Directeur Départemental du Service d’Incendie et de Secours � DECI Défense Extérieure Contre l’Incendie � EPA Echelle Pivotante Automatique � EPSA Echelle Pivotante Semi Automatique � ERP Etablissement Recevant du Public � ETARE ETAblissement REpertorié � FAE Formation d’Adaptation à l’Emploi � FI Formation Initiale � FMAPA Formation de Maintien des Acquis � FPT Fourgon Pompe Tonne � FPTGP Fourgon Pompe Tonne Grande Puissance � FPTL Fourgon Pompe Tonne Léger � FSR Fourgon de Secours Routier � GFA Groupement Financier et Administratif � GGR Groupement Gestion des Risques � GNR Guide National de Référence

� GOC1 à 5 Gestion Opérationnelle et de Commandement niveau 1 à 5 � GRH groupement des Ressources Humaines � GRIMP Groupe de Reconnaissance et d’Intervention en Milieu

Périlleux � GTL Groupement Technique et Logistique � ICPE Installation Classée pour la Protection de l’Environnement � IGH Immeuble de Grande Hauteur � ONCFS Office National de la Chasse et de la Faune Sauvage � RIM Règlement d’Instruction et de Manoeuvre � RSR Remorque de Secours Routier � SAMU Service d’Aide Médicale d’Urgence � SD Sauvetage Déblaiement � SDACR Schéma Départemental d’Analyse et de Couverture des

Risques � SDIS Service Départemental d’Incendie et de Secours � SHR Service Hors Rang � SIDPC Service Interministériel de Défense et de Protection Civile � SIG Système d’Information Géographique � SIGALE Système Informatisé de Gestion de l’ALErte � SIRACEDPC Service Interministériel Régional des Affaires Civiles

Economiques de Défense et de Protection Civile � SMO Secours en MOntagne � SMUR Service Mobile d’Urgence et de Réanimation � SPP Sapeurs pompiers Professionnels � SPV Sapeurs pompiers Volontaires � SPVS Sapeurs pompiers Volontaires Saisonniers � SROS Schéma Régional de l’Organisation Sanitaire � SSO Soutien Sanitaire Opérationnel � SSSM Service de Santé et de Secours Médicaux � TMD Transport de Matières Dangereuses � VGD Ventilateur Grand Débit � VLTT Véhicule Léger Tout Terrain � VSAB Véhicule de Secours aux Asphyxiés et aux Blessés � VSAV Véhicules de Secours Aux Victimes � VSAVHR Véhicule de secours Aux Victimes Hors Route � VSR Véhicule de Secours Routier � VTP Véhicule de Transport du Personnel � VTU Véhicule Toute Utilité

Schéma Départemental d’Analyse et de Couverture des Risques

Documents

Transcript of Schéma Départemental d’Analyse et de Couverture des Risques