Révision du Plan Local d’Urbanisme - Saint-Cast-le-Guildo · • integrer le projet dans son...

Révision du P.L.U. prescrite le : 7 septembre 2007

Débat sur le P.A.D.D. organisé au sein du Conseil Municipal du :

13 décembre 2011

P.L.U. arrêté le : 12 avril 2012

P.L.U. approuvé le : 18 décembre 2012

Commune de

Saint-Cast Le Guildo

Révision du

Plan Local d’Urbanisme

Département des Côtes d’Armor

4. Orientations d’Aménagementet de Programmation

Saint-Cast le Guildo – Révision du P.L.U. – Orientations d’Aménagement et de Programmation

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SOMMAIRE

1. LE DEVELOPPEMENT DE LA FONCTION RESIDENTIELLE ………………. p 3 • INTEGRER LE PROJET DANS SON ENVIRONNEMENT URBAIN ET PAYSAGER • REPONDRE AUX BESOINS EN LOGEMENTS ET ASSURER LA MIXITE SOCIALE • INTEGRER LA NOTION DE DEVELOPPEMENT DURABLE DANS LA CONCEPTION DU FUTUR

QUARTIER POUR OFFRIR UN CADRE DE VIE DE QUALITE AUX HABITANTS 2. LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT …………………………………….. p 11 AGGLOMERATION DE SAINT CAST P 11 QUARTIER DE L’ISLE P 11 • Secteur 2AUca2 • Secteur 2AUb3 • Secteur 1AUca1 QUARTIER DE LESROT P 15 • Secteur 1AUc1 • Secteur 2AUc1 • Secteur 2AUc2 QUARTIER DE LA FRESNAYE P 18 • Espace vert du Moulin Bily • Secteur 2AUc4 • Secteur 2AUc3 • Secteur 1AUc3 • Secteur 1AUc4 QUARTIER DE LA VILLE NORME P 23 • Secteur 1AUhp1 QUARTIER DES ROMPAIS P 24 • Secteur 1AUc5 • Secteur 1AUc6 • Secteur 2AUc5 QUARTIER DU BOURG P 26 • Secteur 1AUc9 • Coulée verte Jannerin/la Colonne • Secteur 1AUc8 • Secteur 1AUc7 • Secteur 1AUc10 • Espace vert du Chanoine Ribaut • Aire naturelle de stationnement du Val Saint Rieul • Secteur 2AUb1 • Secteur 2AUb2 • Secteur 2AUc6 • Secteur 1AUmi QUARTIER DE LA GARDE P 37 • Secteur 1AUca2 • Secteur 2AUca4 LA CROIX AUX MERLES P 40 • Secteur 2AUc10


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• Secteur 1AUc11 • Secteur 1AUc12 AGGLOMERATION DE NOTRE DAME DU GUILDO P 44 • Secteur 2AUc11 • Secteur 2AUc12 • Secteur 2AUc13 3. ELEMENTS DE PROGRAMMATION ……. ……………………………………... p 48 Les orientations d’aménagement et de programmation exposent la manière dont la collectivité souhaite mettre en valeur, restructurer ou aménager des quartiers ou des secteurs de son territoire. Elles viennent préciser les options du Projet d’Aménagement et de Développement Durables de la commune du point de vue du développement de l’habitat. Les orientations d’aménagement et de programmation peuvent porter sur l’espace privé ou sur l’espace public. Elles permettent d’orienter les futurs aménagements souhaités mais ne constituent pas un plan d’aménagement finalisé très précis. Elles sont opposables aux tiers dans une relation de compatibilité, c’est-à-dire que les opérations d’aménagement ou de construction doivent les respecter dans l’esprit et non au pied de la lettre.


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1. LE DEVELOPPEMENT DE LA FONCTION RESIDENTIELLE : Concernant les développements urbains liés à l’habitat, les choix de la municipalité se portent sur le confortement de l’habitat dans les deux agglomérations de Saint-Cast et de Notre-Dame du Guildo, desservies en assainissement collectif ; ainsi que dans les villages et hameaux principaux de la commune reconnus au titre de la loi littoral : la Croix aux Merles, Sainte Brigitte, Le Biot et La Chapelle/La Cour…. Globalement, les réflexions d’aménagement sur ces différents secteurs s’appuient sur 3 principes traduits pour partie au règlement de zone et pour partie dans les schémas d’aménagement de principe présentés ci-après. Ces principes d’aménagement s’appliquent à l’ensemble des zones à urbaniser, pour lesquels un projet d’ensemble est demandé, mais il est également utile de s’y référer pour tout projet en zone urbaine.

• INTÉGRER LE PROJET DANS SON ENVIRONNEMENT URBAIN ET PAYSAGER

Pour intégrer un futur quartier dans son environnement paysager, il est indispensable de prendre en compte les spécificités du site : prise en compte de la configuration parcellaire, maintien des talus, boisements et arbres isolés de qualité qui peuvent exister, maintien ou création d’une lisière végétale entre la limite de l’agglomération étendue et la zone agricole ou naturelle, prise en compte de la topographie pour limiter les terrassements et un ruissellement trop important, préservation des vues existantes sur la mer, la campagne ou un élément architectural de qualité, prise en compte des chemins éventuels existants, etc. Plus précisément, les projets d’aménagement des zones AU devront indiquer et/ou prévoir :

� Les conditions de desserte du secteur, � Des liens et transitions paysagés avec l’espace naturel, � Le maintien des plantations existantes, � Des clôtures de qualité, � Des espaces communs paysagés, � Des liaisons piétonnes sécurisées au sein du secteur et en direction du reste de la

commune. � Préserver l’ambiance locale : De façon générale, il semble important de garder, pour l’aménagement des futurs quartiers, une ambiance en harmonie avec le paysage et la configuration de la tâche agglomérée. Dans ces conditions, il est souhaitable que l’urbanisation respecte la typologie locale, aussi bien du point de vue du traitement des espaces publics et des voiries, que du bâti (notamment dans l’implantation par rapport aux voie set aux limites séparatives) et des clôtures. Par exemple, dans le quartier de l’Isle, l’esprit sente ou venelle est à privilégier dans le traitement des voies. Dans les hameaux et villages, mais également dans le quartier de la Garde, l’intégration des constructions grâce au végétal doit être recherchée : essences bocagères dans la campagne, chênes, pins et acacias dans le quartier de la Garde. � Le traitement des clôtures : Les clôtures arrêtent le regard, lient visuellement les constructions entre elles, séparent physiquement les espaces, protègent l’intimité, coupent les vents. Cependant, l’édification d’une clôture dépasse l’intérêt privé lorsqu’elle participe à un ensemble qui délimite les voies, places ou franges de l’urbanisation. Pour préserver la qualité des espaces urbains ou la créer dans les futurs quartiers, il est nécessaire de se conformer à certaines exigences. En effet, bien souvent aujourd’hui, l’édification des clôtures introduit une confusion de hauteurs, de matériaux, ou d’aspects (dessins ou formes fantaisistes) ; alors qu’au contraire, il faut rechercher une unité avec l’existant, afin de s’intégrer le plus discrètement dans le paysage (qu’il soit urbain ou rural). En zone urbaine , l’important est de respecter une unité de hauteur avec les clôtures voisines et d’employer des matériaux de qualité, en privilégiant les matériaux traditionnels et naturels : pierre, bois, enduit à la chaux, grilles métalliques. A ce titre, il faut se garder de croire que certains matériaux


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(de type matières plastiques) sont pérennes : même s’ils nécessitent un entretien limité (lavage) leur durée de vie ne peut égaler les matériaux traditionnellement utilisés (sans parler de leur aspect « clinique » dû à leur couleur blanche criarde). Il est souvent utile, dans une commune où la présence végétale est forte, d’accompagner ces dispositifs « en dur » d’éléments végétaux. En effet, le végétal atténue l’aspect hétérogène et froid des clôtures. En zone rurale , les clôtures végétales sont indispensables car elles constituent la transition avec le paysage environnant. Elles peuvent s’accompagner d’un grillage (vert de préférence pour se fondre ainsi dans la végétation) ou d’un muret de soubassement qui assure immédiatement le « clos ». Dans le cas de haies, il vaut mieux mettre en œuvre des compositions d’essences variées. En effet, les plantations répétitives nécessitent plus d’entretien, présentent un aspect trop artificiel et vieillissent mal. Au contraire, les haies libres permettent d’alterner feuillage persistant et caduc, de décaler les périodes de floraison, de limiter les périodes de taille, etc. Pour le choix des essences, on peut se référer à la liste de plantations jointe en annexe du PLU.

Exemples de dispositifs à favoriser

Exemples de dispositifs à éviter


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• RÉPONDRE AUX BESOINS EN LOGEMENTS ET ASSURER LA MIX ITÉ SOCIALE

Pour répondre à ces objectifs, les projets d’aménagement des zones à urbaniser doivent intégrer les préconisations suivantes : � Un nombre minimum de logements à réaliser, avec une typologie de logements diversifiée : La notion de densité a été introduite dans le P.L.U. Pour limiter l’étalement urbain sur les espaces agricoles et naturels, chaque zone AU devra accueillir un minimum de logements à l’hectare (cf schémas d’aménagement et règlement). La densité demandée est modulée en fonction de la localisation des zones et de la configuration des lieux. Ainsi, les sites localisés en agglomérations et les plus des équipements et commerces ont vocation à être plus denses, avec une typologie de logements diversifiée : logements en bande, habitat intermédiaire (logements superposés mais avec des entrées indépendantes) ou collectifs, logements individuels. Tandis que les espaces situés en dehors des agglomérations pourront accueillir une densité moindre, sous la forme par exemple d’habitations individuelles. � Un pourcentage minimum de logements sociaux : Pour que tous types de ménages puissent se loger à Saint-Cast le Guildo, un projet d’aménagement d’ensemble de plus de 8 logements devra intégrer un nombre minimal de logements sociaux. Pour types de « logement à caractère social » existent notamment :

- le logement locatif social, qu’il s’agisse d’un bailleur public ou d’un bailleur privé (logement conventionné) ; - le logement en accession, construit avec un prêt aidé de l’Etat.

Dans les deux cas, le porteur de projet peut être public ou privé.


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• INTEGRER LA NOTION DE DEVELOPPEMENT DURABLE DANS LA CONCEPTION DU FUTUR QUARTIER POUR OFFRIR UN CADRE DE VIE DE QUALITÉ AUX HABITANTS

Les projets d’aménagement des zones à urbaniser devront prévoir : � Une forme urbaine et une densité minimale liée à la typologie du quartier et à la proximité des

commerces et équipements. � Des espaces communs de respiration dans les grandes zones. � Au moins 20% de logements sociaux pour les opérations de plus de 8 logements. � La préservation et la valorisation des éléments paysagers du site (sentiers, haies, talus,

boisements, vues…), � Une hiérarchisation du gabarit des voies et la prise en compte des déplacements doux

(liaisons douces au plus court vers les équipements, commerces, services, plages, lieux évènementiels, itinéraires de randonnée),

� Une gestion raisonnée du stationnement, avec par exemple la réalisation d’aires de stationnement collectives, perméables et paysagées,

� La récupération et la gestion alternative des eaux pluviales : bassins de rétention (et/ou noues) conçues comme de véritables espaces publics, au rôle multiple (gestion des eaux pluviales, intérêt paysager, aire de jeux) grâce à leur faible profondeur et leur caractère paysager.

� La localisation des points de collecte sélective, � L’orientation optimale des constructions par rapport à l’ensoleillement, � L’intégration de la notion de construction environnementale, au travers par exemple du cahier

des charges du lotissement. � Des infrastructures routières adaptées au contexte local : Pour chaque zone, des accès sont proposés sur le plan de zonage. Il est en effet essentiel d’assurer des connexions au réseau viaire existant et limiter les voies en impasse afin d’éviter des allongements de parcours, donc une utilisation accrue de l’automobile, et des quartiers socialement refermés sur eux-mêmes. Le tracé des voies sera conçu de manière à s’appuyer sur la trame bocagère existante lorsqu’elle existe et que cela est judicieux, ce qui facilitera la préservation de ces éléments tout en apportant une qualité paysagère au quartier. Il prendra également en compte le relief et l’orientation, de manière à privilégier des voies perpendiculaires à la pente et facilitant un découpage de lots en cohérence avec l’exposition par rapport au soleil. D’autre part, pour éviter l’enclavement du quartier et des terrains situés à l’arrière de celui-ci, certaines réservations doivent être prévues pour assurer les liaisons futures (piétonnes ou automobiles) vers d’éventuels nouveaux lotissements et équipements. Les déplacements doux doivent aussi trouver leur place dans les nouveaux aménagements, dans le cadre des nouvelles voiries mais parfois également en site propre (emprise exclusivement affectée aux piétons et vélos). Pour favoriser leur fréquentation, il est important de prévoir des liaisons au plus court entre le futur quartier et les pôles d’intérêt de l’agglomération (école, Mielles, plage, commerces, etc.). La voirie doit impérativement être hiérarchisée, de manière à distinguer les voies principales des voies secondaires. Cette hiérarchisation est importante car elle facilite l’orientation et appelle à une vigilance accrue du fait d’un séquençage de la voirie (pas de traitement systématique). Par ailleurs, le traitement de voirie doit être à l’image du quartier et dimensionnée en fonction de son rôle :

- un rôle structurant à l’échelle du quartier voire de l’agglomération nécessite un gabarit suffisant pour assurer la fluidité du trafic automobile et la sécurité des piétons et vélos dans des espaces dédiés spécifiques,

- une desserte principale du site du projet nécessite également d’identifier des espaces spécifiques à l’automobile (chaussée, stationnement) et aux piétons et vélos. L’emprise de la chaussée doit cependant être limitée pour ne pas favoriser la vitesse et afficher une priorité à l’automobile.


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Exemple de bassin de rétention demandé

Exemple de noue Exemple de noue

- une desserte secondaire ou une desserte unique d’un projet de taille limitée en nombre d’habitation permet de recourir à une voie partagée (pas de démarcation entre les espaces utilisés par les véhicules motorisés, les piétons et les vélos) qui donne la priorité aux déplacements doux.

Il est également rappelé que tous les aménagements impactant le réseau routier départemental (carrefour, voie spéciale de tourne-à-gauche, pistes cyclables…) doivent être étudiés en collaboration avec l’Agence Technique Départementale de Dinan et ils sont conditionnés à l’approbation de la Commission Permanente du Conseil Général, seule habilitée à les autoriser. Toute demande d’autorisation d’urbanisme devra également être transmise au Conseil Général (Agence Technique de Dinan), pour avis, dès lors que celle-ci peut avoir une conséquence directe ou indirecte sur la voirie départementale. � Une gestion des eaux pluviales mutualisée : Lorsqu’ils doivent être aménagés au sein des zones A Urbaniser, les dispositifs de gestion des eaux pluviales aériens, via un réseau de fossés, noues et bassin de rétention sont à privilégier. Noues1 et bassins doivent être paysagés (engazonnement et/ou plantations). Leur faible profondeur est importante : elle facilitera leur entretien tout en permettant une ouverture au public en tant qu’espace de jeux notamment, car ils sont souvent à sec. La limitation de l’imperméabilisation des sols est souhaitable, notamment en limitant l’usage de l’enrobé (espaces libres autour de la maison, aires de stationnement, etc.) De manière générale, c’est ainsi la mutualisation de la gestion des eaux pluviales qui doit être recherchée : mutualisation des usages (rétention, valeur paysagère, espace de jeux, récupération), et des usages (dispositifs collectifs). En ce qui concerne la récupération des eaux pluviales, les dispositions de l’arrêté du 21 août 2008 concernant l’utilisation des eaux de pluies à l’intérieur des bâtiments doivent être respectées.

1 Une noue est un fossé peu profond et large qui recueille l'eau, soit pour l'évacuer, soit pour l'évaporer ou l'infiltrer sur place.


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� Un découpage en lots judicieux pour une implantatio n optimale des constructions : Le découpage des terrains en lots, en particulier lorsque ceux-ci présentent une surface limitée, doit privilégier les formes rectangulaires orientées Nord/Sud. Cette forme favorise en effet une implantation de l’habitation au Nord du lot et ouverte sur le jardin au Sud pour un ensoleillement optimal, à la source d’économies d’énergie et d’un confort de vie. L’implantation des constructions devra rechercher un effet « rue » : implantation en mitoyenneté, et à l’alignement lorsque cela est possible pour les terrains accessibles par le Nord. Cette implantation présente de nombreux intérêts :

o Elle structure le tissu urbain en respectant la typologie de maisons de ville très présente sur la commune.

o Elle dégage un espace d’agrément réellement utilisable (jardin, extension ultérieure, etc.) et perçu (les jardins des voisins se situent dans le prolongement) maximal.

o Elle limite les vis-à-vis et favorise donc une plus grande intimité des lots.

� Promouvoir une architecture bio-climatique : Il s’agit de sensibiliser les futurs porteurs de projet, faire évoluer les modes de vie et de développer tous les moyens de retrouver un équilibre environnemental notamment en limitant l’empreinte écologique des futurs logements. Cette démarche peut être engagée à plusieurs niveaux : national, régional mais aussi local au travers du permis d’aménager du lotissement qui peut, par le biais du cahier des charges, demander l’utilisation de certains matériaux (bio-briques, bois), la mise en place de dispositifs de récupération des eaux pluviales, de dispositifs d’économie d’énergie (ventilations double flux) ou de développement des énergies renouvelables (panneaux solaires ou photovoltaïques)…


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Les éléments présentés ci-après ont pour but d’aider les pétitionnaires à concevoir un projet dans le respect de l’environnement, sans obligatoirement s’engager dans une démarche spécifique et normative de type HQE (Haute Qualité Environnementale) Ces éléments constituent des pistes de réflexion (non exhaustives ni limitatives) à étudier afin de proposer un projet qui soit en cohérence avec les principes du développement durable.

o L’implantation et l’orientation sur le terrain : Tout d’abord, il est important d’implanter et orienter la construction de façon adéquate, par rapport à l’environnement (arboré par exemple, vent dominant, ensoleillement…) et à la forme du lot, afin d’optimiser les apports solaires. Pour cela, il faut : � Adapter le projet au terrain et non l’inverse. Il doit respecter le relief naturel du terrain et éviter de

créer un relief artificiel par des mouvements de terre comme les remblais, les effets de buttes ou encore des niveaux décalés sur un terrain plat.

� Implanter la construction dans la partie Nord de la parcelle. � Implanter les bâtiments de préférence en limite séparative afin de favoriser les constructions

groupées et réduire ainsi les déperditions thermiques. � Orienter la construction de manière à optimiser les apports solaires passifs (récupération de la

chaleur du soleil, création de pièces fraîches): l’orientation Nord/Sud est à privilégier. � Privilégier les bâtiments “compacts” sans trop de décrochements néfastes à un bon bilan

thermique des constructions. Des zones tampons doivent être aménagées au Nord, comme le garage, le cellier, la buanderie… Ces espaces se comporteront comme une isolation thermique et il vaut mieux placer au Sud les pièces à vivre (salon, séjour…) pour un apport maximal de lumière et de chaleur.

o Des matériaux sains :

Dans un second temps, il est important de réfléchir au choix des matériaux dans la conception des bâtiments pour diminuer leur empreinte écologique, tout en restant pragmatique afin de contenir au mieux les coûts de construction. Un certain nombre de préconisations environnementales peuvent facilement être mises en œuvre notamment pour limiter l’utilisation de matériaux résultant d’un processus de production industriel lourd, gourmands en énergie et en matière première non renouvelable (acier, béton, plastique…). � Privilégier l’utilisation de matériaux de construction renouvelables, recyclables, recyclés, locaux et

peu énergivores. Murs :

- Ossature bois ou brique monomur de terre cuite. - Bois en panneaux et bardages, bois lamellé collé (avec des colles au polyuréthane). Le bois

est une ressource renouvelable mais doit être exploité selon certaines règles éthiques, sociales et environnementales. Le label FSC (Forest Stewartship Council) certifie que les bois proviennent de forêts gérées selon des critères écologiques et sociaux de qualité.

- Préférer les enduits lissés ou à la chaux plutôt que monocouche gratté (sensibilité aux salissures, mousses, déchets non recyclables…)

Menuiseries extérieures : - Bois ou alu avec vitrages peu émissifs avec lame d’argon ou triple vitrage. - Eviter d’utiliser le PVC (matériau énergivore et présentant des risques d’émissions toxiques)

au profit du bois, de l’alu ou du métal : fenêtres, portes d’entrée et de garage, volets battants, dessous de toit, garde-corps, portillons, bardage…

Toitures : - Les matériaux de couverture de toit ont tous des bilans écologiques plutôt favorables. Le

choix d’un matériau dépend du paysage bâti environnant et des goûts de chacun. - En dehors des toitures traditionnelles, il existe une autre solution : la toiture végétalisée. Ces

toitures permettent de garder la maison fraîche en été et de la mettre à l’abri des grands froids l’hiver. Elles se composent de 4 couches distinctes : une membrane d’étanchéité, une couche de drainage et de filtration, un substrat de croissance et une couche végétale. Pour cette dernière couche, on utilise des plantes vivaces et indigènes qui sont résistantes ou des couvre-sols. Les drains quant à eux évitent les écoulements d’eau et les glissements de terre. La pente du toit doit être comprise entre 0 et 20° et le bâti et la charpente très résistante aux charges puisque cette toiture est très lourde.

- Gouttière et descentes d’eau à réaliser en zinc.


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Isolation : - Recours à des isolants végétaux naturels (ex : chanvre, laine de cellulose ou de lin, fibres de

bois, laine de mouton, de coco…), Revêtements intérieurs :

- Utilisation de caoutchouc ou de linoleum (matériaux écologiques, résistants, antistatiques et recyclables)...

- Utilisation de peintures naturelles et ou écolabellisées qui ont l’avantage de ne pas émettre (ou peu) de composés organiques volatils.


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2. LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT : Pour répondre aux besoins en terrain à bâtir évalués autour de 210 résidences principales (et environ 650 secondaires), le P.L.U. prévoit la délimitation de plusieurs zones à urbaniser qui se développent au cœur ou en limite des agglomérations. Les terrains susceptibles d’être urbanisés sont classés en zone 1AU et 2AU. Chacune de ces opérations concerne plusieurs parcelles et/ou des parcelles importantes ce qui nécessite une opération groupée, avec les contraintes règlementaires que cela engendre (plan d’aménagement global, permis d’aménager, dossier loi sur l’eau, etc.). Les schémas suivants correspondent à des aménagements possibles des zones à urbaniser. Les principes qu’ils présentent sont à respecter « dans l’esprit ». Pour les zones 2AU, ils pourront être précisés ou adaptés lors de la procédure d’ouverture à l’urbanisation de la zone. Les orientations d’aménagement portent également sur des sites destinés aux loisirs ou au stationnement et sur le développement des liaisons douces (piétons/vélos). Nota 1 : Le nombre minimum de logements, demandé dans chaque secteur, vise une utilisation optimale des sites, sachant que le coût du foncier sur la commune impliquera sans doute une densité supérieure. Nota 2 : Le nombre de logements se calcule après avoir enlevé de la surface globale une surface forfaitaire de 20% pour réalisation des infrastructures (voiries, bassins de rétention…)

AGGLOMERATION DE SAINT CAST � QUARTIER DE L ’ISLE Le cœur de ce quartier est un ancien village traditionnel de pêcheur au réseau serré de ruelles bordées de maisons basses implantées en mitoyenneté et à l’alignement. A l’Ouest de ce noyau ancien, la place Anatole Le Braz accueille plusieurs commerces. A l’Est, l’agglomération s’est développée avec une faible densité de constructions. Deux données majeures qui caractérisent notamment le quartier de l’Isle sont à prendre en compte dans les orientations d’aménagement :

- une typologie de logements essentiellement individuelle, dense dans le noyau ancien du quartier puis relâchée à mesure que l’on se dirige de la pointe de Saint Cast, auxquels on accède souvent par des voies au gabarit limité,

- la présence de deux axes structurants, la rue du Sémaphore et la rue des Vallets, parallèles au trait de côte tout proche, qui génèrent une demande importante de liaisons douces transversales.

Légende des schémas ci-après :


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• Secteur 2AUca2

- Secteur de 0,33 ha. - Densité de construction encadrée dans l’optique d’assurer une gestion économe du sol tout en

prenant en compte les caractéristiques du quartier pour une bonne intégration du projet : densité minimum de 15 logements/hectare, emprise au sol des constructions limitée à un coefficient de 0,3.

- Accès viaire rue des Vallets. - Gabarit de la voie à limiter (ambiance venelle, voie partagée). - Liaison piétonne à prolonger vers la rue du Sémaphore au Nord. - Raccordement à l’assainissement collectif à prévoir.


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• Secteur 2AUb3

- Secteur de 0,62 ha. - Densité minimum de 15 logements/hectare. Aucune mesure visant à limiter la densité (ni emprise

au sol, ni coefficient d’occupation des sols) n’est instituée dans ce secteur situé à proximité du noyau ancien du quartier de l’Isle.

- 20 % minimum du programme de logements affecté à du logement social, soit 2 logements sociaux minimum.

- Desserte par la rue des Vallets. - Gabarit de la voie à limiter (ambiance venelle, voie partagée). - Eléments paysagers existants à intégrer au projet dans une logique de préservation. - Raccordement à l’assainissement collectif à prévoir.

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• Secteur 1AUca1 - Secteur de 0,57 ha. - Densité de construction encadrée dans l’optique d’assurer une gestion économe du sol tout en

prenant en compte les caractéristiques du quartier pour une bonne intégration du projet : densité minimum de 12 logements/hectare, emprise au sol limitée à un coefficient de 0,3.

- Gabarit de la voie à limiter (ambiance venelle, voie partagée). - Eléments paysagers existants à intégrer au projet dans une logique de préservation. - Raccordement à l’assainissement collectif à prévoir.


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� QUARTIER DE LESROT

Le quartier de Lesrot présente un noyau ancien traditionnel à l’intersection des rues Tourneuf, des Has, de Lesrot et de la Fosserole, entouré d’extensions urbaines sous forme pavillonnaire. Il est relativement proche du quartier des Mielles.

• Secteur 1AUc1 - Secteur de 0,82 ha. - Densité minimum de 13 logements/hectare - 20 % minimum du programme de logements affecté à du logement social, soit 2 logements

sociaux minimum. - Liaison douce à prévoir entre la rue du Tertre Bel Haut et le boulevard de la Côte d’Emeraude. - Raccordement à l’assainissement collectif à prévoir.


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• Secteur 2AUc1 - Secteur de 0,96 ha. - Densité minimum de 16 logements/hectare. - 20 % minimum du programme de logements affecté à du logement social, soit 3 logements

sociaux minimum. - Typologie mixte : maisons en bande, habitat individuel, etc. - Accès viaire à aménager rue de Lesrot. - Liaison douce à prévoir vers la rue des Hauts de Plume au Nord (liaison vers le cinéma et la

plage). - Raccordement à l’assainissement collectif à prévoir.


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sociaux minimum. - Typologie mixte : maisons en bande, habitat individuel, etc. - 3 accès viaires à aménager rue des Has et de Tourneuf. - Raccordement à l’assainissement collectif à prévoir.


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� QUARTIER DE LA FRESNAYE Le quartier de la Fresnaye se caractérise par un habitat pavillonnaire relativement récent (à l’exception d’un ensemble de petits collectifs), peu dense en raison d’opérations d’urbanisation « au coup par coup ». La présence d’un ancien moulin et la proximité de la plage de la Fresnaye (600m environ) sont les attraits majeurs du quartier, qui présente encore de vastes terrains non urbanisés. • Espace vert du Moulin Bily

- Secteur de 0,58 ha. - Espace de loisirs et de promenade mettant en valeur le moulin Bily à aménager, connecté aux

quartiers voisins (1AUc1 et 2AUc4) et composé de parcelles en lanière relativement enclavées.


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sociaux minimum. - Typologie mixte : maisons en bande, habitat intermédiaires, maison individuelles. - 2 accès viaires à aménager rue de la Fresnaye, dont 1 réutilisant un accès existant. - Liaisons douces à prévoir vers le Nord (accès court vers la plage de la Fresnaye) et vers le futur

parc du Moulin Bily. - Raccordement à l’assainissement collectif et dispositif de gestion des eaux pluviales (secteur

soumis à la loi sur l’eau car supérieur à 1 ha) à prévoir.


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• Secteur 2AUc3 - Secteur de 5,05 ha. - Densité minimum de 15 logements/hectare - 20 % minimum du programme de logements affecté à du logement social, soit 15 logements

sociaux minimum. - Typologie mixte : maisons en bande, habitat intermédiaires ou petits collectifs, maison

individuelles (environ un tiers de chaque typologie). - 5 accès (automobiles et/ou piétons) à aménager rue des Has, rue Auguste Léontine, rue de la

Fresnaye et boulevard de la Côte d’Emeraude. - Eléments paysagers existant à valoriser dans le projet. - Aménagement d’un espace vert significatif et accessible par des liaisons douces depuis le site

mais également depuis les secteurs voisins. - Raccordement à l’assainissement collectif et dispositif de gestion des eaux pluviales (secteur



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sociaux minimum. - Accès rue des Has - Liaison transversale à assurer pour les piétons/vélos. - Raccordement à l’assainissement collectif à prévoir.


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• Secteur 1AUc4 - Secteur de 0,35 ha. - Densité minimum de 13 logements/hectare. - Accès directs possibles sur les rues des Bignons et Léontine. - Raccordement à l’assainissement collectif à prévoir.


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� QUARTIER DE LA VILLE NORME Cet ancien hameau, désormais intégré dans l’agglomération se caractérise par une forte valeur patrimoniale générée par la présence d’un bâti en pierre implanté de manière dense et traditionnelle, à l’alignement de la voie et/ou en mitoyenneté. • Secteur 1AUhp1

- Secteur de 0,19 ha. - Densité minimum de 15 logements/hectare. - Implantation obligatoire à l’alignement de la rue de la Ville Norme et sur une limite séparative au

moins pour respecter la structure urbaine de ce quartier ancien. - Raccordement à l’assainissement collectif à prévoir.

Périmètre de la zone Implantation des constructions


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� QUARTIER DES ROMPAIS Le quartier des Rompais, non loin du bourg de Saint Cast, présente une urbanisation récente, principalement sous forme d’opérations d’ensemble (lotissement ou permis groupé) et un cœur d’îlot vierge, encore cultivé. • Secteur 1AUc5

- Secteur de 0,66 ha. - Densité minimum de 14 logements/hectare. - 20 % minimum du programme de logements affecté à du logement social, soit 2 logements

sociaux minimum. - Accès directs sur le Chemin Blanc et la rue des Guerrières. - Raccordement à l’assainissement collectif à prévoir.


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• Secteur 1AUc6 et secteur 2AUc5 - Secteurs de 1,7 et 6,6 ha. - Démarche d’écoquartier à adopter. - Densité minimum de 35 logements par hectare dont 20% minimum de logements sociaux. - Typologie mixte : maisons en bande, habitat intermédiaire et petits collectifs, maison individuelles

(pas plus de 15% de maisons individuelles). - 4 accès viaires à aménager rue des Rompais, rue du Chemin Blanc, Has, rue de la Croix

Bienvenue et boulevard de Penthièvre. - Raccordement à l’assainissement collectif et dispositif de gestion des eaux pluviales (secteur


Projet de logements, Limoge Arch : Périphériques

Image de référence


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� QUARTIER DU BOURG Dominant la presqu’île de Saint-Cast, le bourg rural s’est développé depuis l’église vers la mairie le long de la RD 19, puis le long des voies menant à la Ville Orien et au quartier de l’Isle, enfin vers les lotissements de la Touche. Le bourg rassemble les équipements administratifs et scolaires, ainsi que quelques commerces. • Secteur 1AUc9

- Secteur de 0,47 ha. - Densité minimum de 20 logements/hectare. - Typologie d’habitat intermédiaire à rechercher. - 20 % minimum du programme de logements affecté à du logement social, soit 2 logements

sociaux minimum. - Liaison douce affirmée vers la vallée à aménager. - Maintien d’un cône de visibilité sur la vallée depuis la rue Tourneuf. - 4 accès viaires à aménager rue des Rompais, rue du Chemin Blanc, Has, rue de la Croix

Bienvenue et boulevard de Penthièvre. - Raccordement à l’assainissement collectif à prévoir.


27

• Coulée verte Jannerin/la Colonne L’aménagement de ce secteur doit viser le maintien et la valorisation du vallon boisé et de certains terrains adjacents permettant de rejoindre la rue de la Colonne et susceptibles d’être affectés par des résurgences d’eau souterraine (déjà observées dans le secteur).


28

• Secteur 1AUc7 - Secteur de 0,4 ha. - Densité minimum de 35 logements/hectare selon une typologie d’habitat intermédiaire. - 20 % minimum du programme de logements affecté à du logement social, soit 3 logements

sociaux minimum. - Accès à aménager rue de Tourneuf. - Raccordement à l’assainissement collectif à prévoir.


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• Secteur 1AUc8 - Secteur de 0,41 ha. - Densité minimum de 12 logements/hectare. - Accès à aménager rue de Tourneuf. - Raccordement à l’assainissement collectif à prévoir.


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sociaux minimum. - Typologie mixte : maisons en bande, habitat intermédiaire, maison individuelles, etc. - Accès piétons à aménager vers la rue de la Colonne. - Raccordement à l’assainissement collectif à prévoir. - Haies bocagères protégées à préserver (des accès, limités en nombre et en largeur, pourront

être autorisées ponctuellement entre les arbres).


31

• Aire naturelle de stationnement du Val Saint Rieul Ce projet vise à augmenter la capacité de stationnement aux abords du bourg de Saint Cast et du Val Saint Rieul, au sein duquel une liaison piétonne est aménagée et permet de rejoindre le quartier des Mielles et le front de mer. Les besoins en stationnement étant essentiellement liés à la période estivale, une aire naturelle de stationnement (non bitumée) est suffisante et permet de limiter l’impact sur le milieu naturel.


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• Secteur 2AUb1 - Secteur de 1,4 ha. - Densité minimum de 23 logements/hectare. - 20 % minimum du programme de logements affecté à du logement social, soit 6 logements

sociaux minimum. - Typologie de logements en bande et d’habitat intermédiaire. - Liaison douce au plus court vers la nouvelle école à aménager. - 2 accès viaires à aménager Haute Rue et boulevard de Penthièvre. - Raccordement à l’assainissement collectif et dispositif de gestion des eaux pluviales (secteur



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• Secteur 2AUb2 - Secteur de 0,94 ha. - Densité minimum de 35 logements/hectare. - 20 % minimum du programme de logements affecté à du logement social, soit 6 logements

sociaux minimum. - Typologie principale de logements en bande et d’habitat intermédiaire. - Voie partagée en sens unique depuis la Haute Rue. Autre accès viaire rue de la Résistance. - Eléments paysagers existant à valoriser dans le projet. - Raccordement à l’assainissement collectif à prévoir.


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sociaux minimum. - Typologie d’habitat intermédiaire à rechercher. - Accès à aménager depuis les voies existantes au Sud. - Liaison douce vers l’escalier du télégraphe à prévoir. - Raccordement à l’assainissement collectif à prévoir.


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• Secteur 1AUmi Secteur de : 8,7 ha. Programme : → établissement d’hébergement pour

personnes âgées non dépendantes (EHPA) d’environ 120 chambres, qui permettra la création de 75 emplois, → réflexion sur la faisabilité d’un centre de

thalassothérapie, de logements pour personnes âgées, d’une maison médicale, d’un hôtel, d’une crèche… → pôle commerces/services (notamment

une maison médicale), fonctionnant en synergie avec le site d’Intermarché et les activités voisines existantes (actuellement en cours de mutation). → zone d’habitat destinée en priorité aux

familles à revenus modestes, aux Personnes à Mobilité Réduite et aux personnes âgées.


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- Principes d’aménagement :

� Usage économe et rationnel du sol, mixité sociale et des fonctions urbaines → Construction d’une résidence services pour personnes âgées. → La mixité des fonctions urbaines au travers d’un programme diversifié : équipements (EHPA),

commerces, services, logements. → Au moins 100 logements sur le site, à raison d’environ 40 logements à l’hectare sur les secteurs

destinés à l’habitat. → 30 % de logements sociaux, dont des logements pour Personnes à Mobilité Réduite et

personnes âgées. → Diversité typologique des logements: appartements, logements en bande, intermédiaires et

individuels denses.

� Adaptation du projet dans son environnement naturel et urbain → Maintien d’une coupure d’urbanisation (au sens de la « loi littoral ») en limitant l’urbanisation au

niveau du chemin existant. → Maintien des éléments paysagers préexistants : préservation du bois de feuillus central, du

verger en lisière Sud du site et des arbres remarquables. → Création d’une lisière bocagère en façade Est (noue plantée le long du chemin) assurant une

partie de la fonction de rétention des eaux pluviales. → Réflexion élargie à l’agglomération notamment du point de vue des connexions routières et

liaisons douces. - connexion routière côté Ouest du site et en traversée Nord/Sud afin de faciliter

les déplacements. - côté rue du Moulin d’Anne, uniquement desserte de la résidence services. - liaisons douces vers le centre-bourg ancien et les sentiers pédestres.

→ Hiérarchiser le maillage viaire à l’intérieur du futur quartier : voies principales, voies secondaires, partagées, cheminements doux, … → Voirie interne orientée Ouest-Est pour faciliter un découpage en îlots orientés Nord-Sud et une

orientation Sud des constructions. → Raccordement du site à l’assainissement collectif. → Introduction de la notion d’aménagement durable : récupération et gestion alternative des eaux

pluviales (réseau aérien, bassins paysagers…), limitation de l’imperméabilisation des sols, mutualisation du stationnement, collecte sélective des déchets. → Préservation du point de vue sur la mer côté Moulin d’Anne.

� La construction durable → Règlement incitatif en matière de récupération des eaux pluviales, de choix de matériaux, de

performance énergétique…


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� QUARTIER DE LA GARDE Ensemble stratégique à l'origine du développement de la station balnéaire, le lotissement de La Garde-Saint-Cast s'étend sur les terrains acquis, en 1884, par le peintre Alfred Marinier dans un but spéculatif, comme le confirment les publicités nombreuses dans lesquelles il propose la vente de terrains et de villa sur plans. L'hôtel de voyageurs, sa digue et ses cabines de bains constituent, ici aussi, le pôle structurant du lotissement qui forme à l'origine un pôle isolé au sud de la plage.

Dans ces vastes terrains vallonnés où il construit sa propre demeure, Alfred Marinier va ouvrir plusieurs axes de circulation et faire planter de nombreux arbres. A ce titre également, le lotissement Marinier est un exemple particulièrement intéressant par la qualité de sa végétation (chênes, pins et acacias). Ce lotissement à trame paysagère, approuvé par la commune en 1926, unique sur la côte d'Emeraude, conçu comme un vaste parc paysager autour de sa propre demeure, restera un modèle de référence pour les stations balnéaires. Aux rues qui serpentent à flan de coteau sont liés des cheminements piétons en escalier, qui permettent de ménager un espace de promenade dans ce site boisé.2

2Texte de présentation extrait de l’Inventaire général des monuments et des richesses artistiques de la France


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• Secteur 1AUca2 - Secteur de 1,31 ha. - Densité de construction

encadrée dans l’optique d’assurer une gestion économe du sol tout en prenant en compte les caractéristiques du quartier pour une bonne intégration du projet : densité minimum de 12 logements/hectare, emprise au sol limitée à un coefficient de 0,3.

- 20 % minimum du programme de logements affecté à du logement social, soit 3 logements sociaux minimum.

- Accès à aménager allée des Pâturages.

- Liaison douce boulevard Alfred Marinier à prévoir.

- Clôtures et espaces libres de construction à traiter dans l’esprit « lotissement paysager »,

- Raccordement à l’assainissement collectif et dispositif de gestion des eaux pluviales à prévoir.


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• Secteur 2AUca4 - Secteur de 0,64 ha. - Densité de construction encadrée dans l’optique d’assurer une gestion économe du sol tout en

prenant en compte les caractéristiques du quartier pour une bonne intégration du projet : densité minimum de 12 logements/hectare, emprise au sol limitée à un coefficient de 0,3.

- Accès à aménager rue des Acacias. - Eléments paysagers existants à valoriser dans le projet. - Raccordement à l’assainissement collectif à prévoir.


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� LA CROIX AUX MERLES Le village de la Croix aux Merles, désormais intégré à l’agglomération de Notre Dame du Guido, s’est développé autour de l’intersection le plusieurs axes de circulation. Il présente un nombre intéressant de commerces : boulangerie, pharmacie, bar-restaurant, pépinière, etc. Peu dense, il est constitué presque exclusivement d’habitat pavillonnaire.

Le secteur de la Croix aux Merles est situé entre les vallées du Guébriand, du Pont Quinteux et la frange littorale. A ce titre, il joue potentiellement un rôle de corridor écologique pour les chiroptères (dont la plupart sont protégés à l’échelle européenne). De manière simplifiée, il faut prendre en compte comme favorable aux besoins des chiroptères les zones boisées de feuillus autochtones, les vergers ainsi que les petites parcelles en prairies bordées de bocage. La vue aérienne ci-contre permet de visualiser les zones stratégiques pour l’espèce. Trois périmètres sont dessinés, ils correspondent à des périmètres définis par la littérature 600 m de rayon en habitat très favorable ; 2 à 3 km en habitat moins favorable. Il apparait ainsi de manière très nette que la ceinture boisée en bordure d’estuaire doit jouer un rôle prépondérant dans les continuités écologiques et territoire de chasse nécessaires pour cette espèce et idem pour tout ce qui est boisement de fond de vallée. Par ailleurs, l’espèce a besoin de continuité écologique pour aller se nourrir mais aussi a des fins de brassage génétique via la reproduction.

Les quartiers d’habitat de la croix aux Merles, déjà existants ou en projet, doivent ainsi veiller à créer des conditions favorables aux déplacements des chiroptères, notamment :

• en supprimant ou en évitant les éclairages nocturnes (halo limité et lumière plaquée au sol pour ménager des zones d’ombres lorsqu’un éclairage est nécessaire pour des conditions de sécurité) et en conservant plusieurs coulées sombres sur des continuités arborées existantes et/ou à créer.


41

• en plantant les jardins, à raison de 10 m maximum entre 2 arbres (en prenant également en compte les arbres situés sur les parcelles voisines) et en privilégiant les essences autochtones (essences bocagères et fruitières).

• en évitant tous traitements chimiques non sélectifs et à rémanence importante.

• Secteur 2AUc10

- Secteur de 2,52 ha. - Densité minimum de 20 logements/hectare. - 20 % minimum du programme de logements affecté à du logement social, soit 10 logements

sociaux minimum. - Typologie variée: logements intermédiaires, maisons en bande et logements individuels. - Accès à aménager rue de la Mardreux et rue de la croix aux Merles. - Eléments paysagers existants à valoriser dans le projet. - Espace vert commun à prévoir. - Raccordement à l’assainissement collectif et dispositif de gestion des eaux pluviales à prévoir.


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• Secteur 1AUc11 - Secteur de 0,41 ha. - Densité minimum de 12 logements/hectare. - Accès à aménager rue de la Croix Chauvel. - Raccordement à l’assainissement collectif à prévoir.


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• Secteur 1AUc12

- Secteur de 0,36 ha. - Densité minimum de 12

logements/hectare. - Accès à aménager rue de la

Halte. - Réserve à prévoir pour la

desserte des terrains situés à l’Ouest.

- Raccordement à l’assainissement collectif à prévoir.


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� AGGLOMERATION DE NOTRE DAME DU GUILDO Notre-Dame du Guildo et son petit port du Guildo présentent un aspect de bourg rural traditionnel avec une certaine autonomie : commerces de proximité, école, mairie annexe, poste, équipements sportifs, etc. Le bourg s’est étendu principalement le long de la RD 786 entre les noyaux anciens denses du centre-bourg et du port, et vers La Croix aux Merles d’autre part. Des lotissements moins denses se sont également développés au Nord-Ouest du port. Notre Dame du Guildo est située entre les vallées du Guébriand et de l’Arguenon et le secteur du château du Val, secteurs reconnus pour leur importance vis-à-vis des chiroptères (dont la plupart sont protégés à l’échelle européenne). L’agglomération joue ainsi un rôle de corridor écologique entre ces secteurs pour les chiroptères, contraints d’éviter le quartier du port du Guildo, trop éclairé. De manière simplifiée, il faut prendre en compte comme favorable aux besoins des chiroptères les zones boisées de feuillus autochtones, les vergers ainsi que les petites parcelles en prairies bordées de bocage. La vue aérienne ci-contre permet de visualiser les zones stratégiques pour l’espèce. Trois périmètres sont dessinés, ils correspondent à des périmètres définis par la littérature 600 m de rayon en habitat très favorable ; 2 à 3 km en habitat moins favorable. Il apparait ainsi de manière très nette que la ceinture boisée en bordure d’estuaire doit jouer un rôle prépondérant dans les continuités écologiques et territoire de chasse nécessaires pour cette espèce et idem pour tout ce qui est boisement de fond de vallée. Par ailleurs, l’espèce a besoin de continuité écologique pour aller se nourrir mais aussi a des fins de brassage génétique via la reproduction.


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Les quartiers d’habitat de Notre Dame du Guildo et du port du Guildo, déjà existants ou en projet, doivent ainsi veiller à créer des conditions favorables aux déplacements des chiroptères, notamment :

- en supprimant ou en évitant les éclairages nocturnes (halo limité et lumière plaquée au sol pour ménager des zones d’ombres lorsqu’un éclairage est nécessaire pour des conditions de sécurité). L’éclairage au niveau du port, du parking, de la départementale et des futures zones à urbaniser ne doit en effet pas constituer une barrière infranchissable. Il conviendra de conserver 2/3 coulées sombres sur des continuités arborées existantes et/ou à créer.

- en plantant les jardins, à raison de 10 m maximum entre 2 arbres (en prenant également en compte les arbres situés sur les parcelles voisines) et en privilégiant les essences autochtones (essences bocagères et fruitières) pour permettre le passage des chiroptères selon un principe à minima de pas japonais.

- en évitant tous traitements chimiques non sélectifs et à rémanence importante.


sociaux minimum. - Typologie variée : maisons en bande, habitat intermédiaire, logements individuels et collectifs. - Desserte principale depuis l’intersection boulevard de l’Arguenon/rue des Tilleuls à aménager. - Autres accès rue de Saint Eniguet, rue du Haut Bar et rue des Tilleuls. - Liaisons douces à aménager vers le centre-bourg via l’allée du banc de Terre-Neuve, vers les

équipements sportifs, vers le square de l’Arguenon et vers la rue des Bruyères. - Raccordement à l’assainissement collectif et dispositif de gestion des eaux pluviales à prévoir.


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• Secteur 2AUc12 - Secteur de 0,7 ha. - Densité minimum de 25

logements/hectare. - Typologie de maisons en bande et

habitat intermédiaire. - 20 % minimum du programme de

logements affecté à du logement social, soit 3 logements sociaux minimum.

- Accès à aménager rue Joseph Rouxel. - Liaison douce à prévoir vers le

boulevard de l’Arguenon. - Réserve à prévoir pour la desserte des

terrains situés à l’Est. - Aire de jeux à relocaliser dans la zone. - Raccordement à l’assainissement

collectif à prévoir.


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sociaux minimum. - Typologie mixte : habitat individuel, maisons en bande. - Accès à aménager rue Chateaubriand et rue des 4 Vaux. - Eléments paysagers existants à préserver dans le projet. - Raccordement à l’assainissement collectif et dispositif de gestion des eaux pluviales à prévoir.


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3. ELEMENTS DE PROGRAMMATION :

La commune de Saint-Cast Le Guildo n’a pas de réserves foncières tandis que les initiatives privées d’aménagement sont nombreuses en raison de l’attractivité de la commune. Il n’est donc pas envisageable de déterminer un ordre d’urbanisation des secteurs de développement. Toutefois, il est possible de préciser que les zones 2AU de l’agglomération de Notre-Dame du Guildo ne pourront être ouvertes à l’urbanisation avant la mise à niveau de l’équipement d’épuration des eaux usées qui les desservira, prévue pour 2013. Les zones 1AU sont prévues pour être urbanisées avant les zones 2AU, qui nécessiteront la mise en œuvre par la commune d’une procédure de modification du PLU (procédure durant approximativement 6 mois). Les zones les plus vastes ont systématiquement été placées en zones 2AU pour garantir une progressivité du développement urbain. C’est également le cas de zones identifiées comme intéressantes pour l’habitat mais difficilement mobilisables aujourd’hui pour diverses raisons : complexité de l’accès, activité artisanale existante sur le site, etc. Enfin, certaines zones ont fait l’objet d’un classement préférentiel en zone 2AU pour permettre à la collectivité d’accompagner les projets sur des secteurs qu’elle considère comme à fort enjeu, par exemple, autour du centre-bourg de Saint-Cast.

Révision du Plan Local d’Urbanisme - Saint-Cast-le-Guildo · • integrer le projet dans son...

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