La nouvelle Stratgie Agricole au Maroc (Plan Vert) :

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Colloque Maghrbin sur leau, lAmnagement du Territoire et le Dveloppement DurableRsum de la communication Place de leau dans le Plan Maroc VertLe Maroc a adopt en avril 2008, une nouvelle stratgie pour le dveloppement de lagriculture baptise le Plan Maroc Vert. Cette stratgie, qui a pour ambition de faire de lagriculture un moteur de la croissance de lconomie nationale, sarticule autour de 2 piliers:

(i) le dveloppement dune agriculture moderne haute valeur ajoute et (ii) la mise niveau dune agriculture sociale et solidaire pour la lutte contre la pauvret.

et de mesures transverses pour lever les contraintes au dveloppement de lagriculture notamment les contraintes lies au foncier leau

Pour faire face la rarfaction croissante des ressources en eau le Plan Maroc Vert et la Stratgie nationale du secteur de leau ont adopt un Programme National dEconomie dEau en Irrigation (PNEEI) qui sinscrit dans la composante transverse du Plan Maroc Vert. Mme si lconomie deau dans le secteur de lirrigation au Maroc est ancienne, ce programme prsente la particularit dtre prpar dans un contexte particulier caractris par:

Sur le plan de loffre en eau: un contexte hydrique de plus en plus contraignant

-Toutes les tudes et rflexions sur la planification des ressources en eau entreprises ces dernires annes (Etude du Plan National de lEau-2004, Dbat National sur lEau-2006 Etudes dactualisation des PDAIRE encours, Etudes et stratgies dadaptation aux changements climatiques.) confirment la tendance lourde la rarfaction des ressources en eau au Maroc. Cette tendance est particulirement critique dans les bassins de lOum Rbia, du Tensift, du Souss Massa et de la Moulouya qui reprsentent environ 67 % des superficies irrigables en grande hydraulique;-La saturation de la ressource en eau dans les bassins hydrauliques sus mentionns o les possibilits de mobilisations de nouvelles ressources sont pratiquement marginales voire contre productives si on intgre lvaporation des retenues des barrages dans le bilan hydrique;-La surexploitation des ressources en eau des principaux aquifres rgionaux(Souss, Haouz, Saiss,.) menacent un potentiel productif de prs de 440000 Ha.Sur le plan de la demande en eau: une augmentation de la demande en eau et une concurrence sur les ressources en eau conventionnelles- la monte en puissance de la demande en eau agricole dans la plupart des bassins hydrauliques o les

superficies amnages ont pratiquement atteint leur potentiel et o les ressources en eau mobilises

accusent des dficits en eau structurels depuis prs dune dcennie par rapport aux prvisions des plans

directeurs damnagement intgr des ressources en eau (PDAIRE) ;

- Les restrictions des ressources en eau dans les bassins de la Moulouya, de lOum Er Bia(Tadla, Doukkala, Tessaout), du Tensift(Haouz central), du Souss Massa sont exacerbes par les fortes augmentations des demandes en eau potable des agglomrations urbaines et des grands projets touristiques et de golfs dont les demandes en eau ne sont pas prvues par les PDAIRE

particulirement pour les villes de Marrakech, Agadir, Oujda/Nador/Saidia .

A lvidence, lagriculture irrigue est le secteur le plus impact par les restrictions deau de par leffet de ciseau de laugmentation imprvisible de la demande en eau potable (qui bnficie de la priorit en terme dallocation en situation de pnurie) dune part et de la tendance la baisse des apports deau aux barrages dautre part. En dautres termes, toutes les restrictions sont rpercutes sur lagriculture irrigue avec toutes la panoplie dimpacts ngatifs sur la productivit des cultures, le taux dintensification cultural, .qui se traduisent in fine par des impacts ngatifs sur les niveaux de production et sur les revenus agricoles, la rduction des opportunits demplois en milieu rural, lacclration de lexode vers les villes.

Dans un contexte hydrique aussi tendu, le concept dconomie deau revt un caractre particulier. En fait, il sagit de sauvegarder le potentiel productif des primtres dirrigation qui ont toujours constitu des ples de cration de richesses et demplois pour des rgions entires et pour lconomie nationale. La sauvegarde de ces primtres dirrigation passe non seulement par ladoption des techniques dirrigation les plus conomes en eau mais surtout par le dveloppement des systmes de mise en valeur agricoles qui valorisent au mieux les ressources en eau limites. En effet, le vritable gisement dconomie deau dans des situations de stress hydrique se situe au niveau de lamlioration de la productivit et de la valorisation de leau. En dautres termes, il sagit de produire davantage de richesse (de production agricole, de valeur ajoute, demplois..) par m3 deau.

Dans ce sens, le PNEEI a introduit plusieurs innovations en ce qui concerne lapproche et les leviers pour promouvoir lconomie deau et sa valorisation:

Gestion efficient, productive et durable des ressources en eau

Dans un contexte de ressources en eau limites et en forte rgression et des ressources en eau souterraines surexploites, un des enjeux Est de sauvegarder le dveloppement durable de grands bassins de production agricoles menacs par lpuisement des ressources en eau.

- Depuis plusieurs annes, les pouvoirs publics ont exprim la volont dacclrer la modernisation des

systmes dirrigation. Cette volont politique implique de nouvelles approches concrtises dans le cadre du PNEEI par les projets de modernisation collective des systmes dirrigation dans les primtres de grande hydraulique. Il sagit pour lEtat dagir par :

(i) non seulement les incitations financires aux promoteurs individuels des projets dconomie

deau qui ont montr leurs limites dans les primtres de grande hydraulique puisque peine 34.900 ha sont convertis lirrigation localise soit peine 5 % des superficies amnages par les soins de lEtat depuis plus de 2 dcennies ;

(ii) mais surtout par la cration des conditions hydrauliques et de mise en valeur favorables la reconversion aux techniques dirrigation conomes en eau et la modernisation globale des systmes de production. A lvidence, il ne sagit pas de moderniser de faon autoritaire les systmes dirrigation au risque de dresponsabiliser les agriculteurs qui sont les acteurs cl dans ce processus de modernisation.

Les solutions rechercher sont probablement autant sociales quconomiques et techniques, travers notamment un changement volontaire o les pouvoirs publics jouent un rle de catalyseur pour aider les agriculteurs moderniser leurs systmes de production et garantir leurs revenus tout en valorisant les ressources en eau limites qui leur sont alloues. Il sagit dimpulser une triple mutation et transformation de lagriculture irrigue: une modernisation des systmes dirrigation pour les adapter aux exigences de lirrigation localise, une transformation des systmes de production vers des systmes plus haute valeur ajoute et une modernisation des instruments de gestion et de gouvernance de leau dans le sens de la responsabilisation accrue des parties prenantes vis--vis des rseaux dirrigation, de la conduite de lirrigation et de la ressource en eau souterraine (gestionnaires des rseaux dirrigation, des agriculteurs..)- Cest pour sassurer de ladhsion des agriculteurs au processus de modernisation collective que le PNEEI a introduit lapproche partenariale et participative. Cette approche commence par une analyse de la demande sociale des agriculteurs pour bien comprendre les contraintes ladoption des techniques conomes en eau et la valorisation de leau et pour leurs apporter les rponses adquates et se termine par une contractualisation tripartite entre lEtat, les agriculteurs et les oprateurs de laval agricole pour rduire les risques et donner la visibilit suffisante aux acteurs(agro-industries, chanes de commercialisation, )

- La modernisation de lagriculture irrigue sera dsormais conue dans le cadre dune vision globale

qui intgre la recherche et la promotion de la valorisation des productions agricoles dans les bassins

de production. En effet, seule une stratgie cohrente tous les niveaux est capable de conduire au succs espr. Cette stratgie touche tous les niveaux du problme et ncessite des innovations non seulement sur les plans conomiques et techniques toujours mis en avant, mais aussi en matire

dingnierie socio institutionnelle.

Le conseil agricole et laccompagnement des agriculteurs dans cette transformation profonde des systmes de production et de conduite de lirrigation est cruciale,car ce qui est recherch dans ce processus de transformation cest lamlioration de la productivit de leau et par l le revenu de lagriculteur.

En effet, seule une stratgie cohrente tous les niveaux est capable de conduire au succs espr. Cette stratgie touche tous les niveaux du problme et ncessite des innovations non seulement sur les plans conomiques et techniques toujours mis en avant, mais aussi en matire dingnierie socio institutionnelle.PORTEE DU PROGRAMME

Le PNEEI vise la reconversion lirrigation localise de prs de 550.000 ha en 15 ans comprenant :

- les primtres de grande hydraulique(GH) : 395 090 ha dont les reconversions collectives concerneront une superficie totale de 218 000 ha. Dans ces primtres dirrigation quil sagit dacclrer la modernisation les systmes dirrigation collectifs pour dverrouiller les contraintes de productivit et de valorisation de leau ;

- les zones dIrrigation individuelle prive (IP) : 160000 ha correspondant 50% de la superficie irrigue en gravitaire. Dans ces zones, il sagit dactionner les nombreux leviers tant financiers, incitatifs, institutionnelspouvant tre mis en place pour augmenter le rythme de reconversion lirrigation localise.

Au terme de la ralisation de ce programme, la superficie convertie en irrigation localise atteindra prs

de 700 000 ha, soit environ 50% de la superficie quipe pour lirrigation.

CONSISTANCE DU PROGRAMMELe programme sarticule autour de cinq composantes:

1. les modernisations collectives des primtres de grande hydraulique (y compris la mise niveau

des rseaux dirrigation);

2. les modernisations individuelles ;

3. la valorisation des productions agricoles;

4. le renforcement du conseil technique ;

5. et dautres mesures daccompagnement telles que simplification des procdures doctroi des aides

financires de lEtat, lorganisation des professions qui interviennent dans le secteur, la

normalisation..etc

Le cot global du PNEEI est estim prs de 37 Milliards de Dirhams comprenant aussi bien 30Milliards de Dirhams pour les investissements physiques et 7 Milliards de Dirhams pour les mesures

daccompagnement institutionnelles, de renforcement des capacits..

EFFETS ATTENDUS DU PROGRAMME

Les principaux effets attendus du PNEEI portent sur:

- lconomie deau de 20 50% par rduction des pertes deau vitables tant au niveau des rseaux de

distribution quau niveau de lapplication de leau la parcelle, permettant ainsi de rduire terme les

dficits des zones irrigues enregistrs au niveau des primtres de GH de prs de 700 Mm3/an et de prs de 740 Mm3/an dans les zones dirrigation prive;

- la rduction de la vulnrabilit de lagriculture irrigue aux changements climatiques travers une meilleure maitrise des ressources en eau et une rduction des pertes ;

- laugmentation de la productivit de leau de 10 100% selon les cultures ;

-laugmentation de la valorisation de leau de prs 114% pour atteindre au terme du programme

environ 5,12 Dh/m3 au lieu de 2 Dh/m3;

- laugmentation significative des revenus agricoles ;

- laugmentation de la production agricole nationale et la contribution au rquilibrage de la balance

commerciale alimentaire ;

- le maintien des emplois menacs par la rarfaction des ressources en eau et la cration de nouveaux

emplois.Mots cls : Eau bnfique aux cultures, rduction des pertes, productivit de leau, valorisation de leau, conomie deau.Key-words: beneficial water use, water wastages and losses, water productivity, economic water productivity, water conservation, water saving.15