Résultats enquête collaborateurs de cabinet def

Enquête d’opinions :Qui sont les collaborateurs de cabinet ?

-1ers résultats de l’enquête-25.08.2014

1

1

Méthodologie

Objectifs de l’étude :➢ Connaître le profil, la formation et le type de contrat des collaborateurs de cabinet➢ Mieux appréhender leurs missions, leurs compétences et leurs relations avec l’élu➢ Connaître leurs avis sur l’évolution du statut de collaborateur

• Mode de passation : Enquête réalisée sur une plateforme Internet (Are You Net)

• Cible : Directeurs et collaborateurs de cabinet

• Nombre de répondants : 501

• Dates du terrain : du 25 juin 2014 au 18 août 2014

2

Structure de l’échantillon

Sexe !

Homme 60%

Femme 40%

Age !

18 - 30 ans 20%

31 - 40 ans 40%

41 - 50 ans 25%

51 - 60 ans 12%

61 - 70 ans 3%

Plus de 71 ans 0%

Niveau de diplôme !

Aucun 1%

Brevet, BEPC 0%

CAP, BEP 1%

Baccalauréat général ou technologique 4%

DUT, BTS, Bac+2 8%

Bac+3 7%

Master I, Bac+4 17%

Master II, Bac+5, grande école 59%

Doctorat 3%

Où exercent-ils ?

DOM-TOM + de 5,0%

De 2,01% à 4,99%

- De 2,0%

ILE-DE-FRANCE 29%

RHONE-ALPES 11%

PAYS-DE-LA-LOIRE 8%

PROVENCE-ALPES-COTE-D'AZUR 6%

LANGUEDOC-ROUSSILLON 6%

3

Structure de l’échantillon

Adhérent d’un parti politique !

Oui 60%

Non 38%

Je ne souhaite pas répondre 2%

Par$%auquel%ils%adhèrent%ou%se%sentent%le%plusproche !

PS (Parti socialiste) 39,0%

UMP (Union pour un mouvement populaire) 24,4%

EELV (Europe Ecologie -Les Verts) 7,6%

UDI (Union des démocrates et Indépendants) 7,4%

PG (Parti de gauche) 2,4%

PCF (Parti communiste français) 1,8%

Modem (Mouvement démocrate) 1,4%

PRG (Parti radical de gauche) 0,8%

MRC (Mouvement républicain et citoyen) 0,6%

MPF (Mouvement pour la France) 0,4%

LO (Lutte ouvrière) 0,2%

FN (Front national) 0,2%

PCD (Parti chrétien-démocrate) 0,2%

Je ne souhaite pas répondre 12,4%

Autre 1,2%

Adhérent d’une association ou d’un syndicat decollaborateurs de cabinet !

Une association 49%

Un syndicat 3%

Ni l'un ni l'autre 47%

Taille de la collectivité !

Moins de 2 500 hab. 1%

Entre 2 500 et 5 000 hab. 4%

Entre 5 000 et 10 000 hab. 9%

Entre 10 000 et 30 000 hab. 24%

Entre 30 000 et 100 000 hab. 24%

Plus de 100 000 hab. 37%

NSP 1%

4

Analyse globale -Tris à plats, non redressés-

5

5

Fonction actuelle et années d’expériences

VOTRE FONCTION ACTUELLE Depuis combien de temps exercez-vousle métier de collaborateur ?

50% exercent leur métier de collaborateurdepuis 2 à 10 ans

*Autres = Directeur ou chargé de communication, assistantparlementaire, conseiller, DGS, secrétaire général, attaché de presse,collaborateur de groupes politiques6

49% sont collaborateurs d’un maire et 60% exercent depuis 1 mandat

Vous êtes aujourd'hui collaborateur : Depuis combien de temps êtes-vouscollaborateur de votre élu ?

7

Compétences, études et expériences : les raisons qui ont prévalu dansleur recrutement selon eux.

Selon vous, quelles sont les raisons qui ont prévalu dans votrerecrutement ?

Mes$Convic+ons

Mes$compétences$de$community$manager$poli+que.

Des$disposi+ons$rela+onnelles$et$mo+va+ons

Directeur$de$campagne$lors$des$dernieres$élec+ons

Je$n'appartenais$pas$à$la$région$où$j'ai$été$recrutée

Ancienneté$dans$le$service$(au$préalable$secrétariat$du$maire$devenuCabinet$au$précédent$mandat)

Alors$que$j'étais$au$chomage$j'ai$été$approché$par$des$elus$de$deuxcourants$différents.$En$plus$de$mes$compétences$d'anima+on$mesac+vités$d'auto$construc+on$ont$été$reconnu$pour$abordé$les$ques+ons$detransi+on$énergé+que$dans$le$ba+ments.

Mon$communautarisme

Connaissance$de$l'arrondissement.$$Plus$que$de$"rela+ons$poli+ques",$jeparlerai$de$militan+sme

Mon$rapport$aux$élus$et$ma$manière$de$travailler$avec$eux$(pas$de$crainte,du$respect$mais$de$la$franchise)

Dynanisme

Mon$profond$respect$pour$ce$mé+er

Ma$connaissance$de$la$presse$locale

Une$personnalité

Le$lobby

Mon$expérience$en$tant$qu'agent$territorial

Recrutée$par$rela+ons$personnelles

Si Autre, pouvez-vous préciser ?

8

Domaines dans lesquels ils ont travaillé ultérieurement :

Avez-vous eu une autre expérience professionnelle antérieure ?Si oui, dans quel(s) domaine(s) ?

10 items les plus fréquemment cités

➢ Communication➢ Enseignement➢ Journalisme➢ Attaché parlementaire➢ Ministère➢ Collaborateur d’un autre maire, autre

groupe politique, autre élu..➢ Milieu associatif / ONG➢ Banque/finances/assurances➢ Tourisme➢ Urbanisme

« Patron de pêche, artiste puis reprise d'études de3ème cycle sur le tard »

« Collaboratrice de cabinet depuis 1987, j'aisuccessivement occupé les fonction de charge demission, directrice de la communication puisdirectrice de cabinet auprès de 4 élus différents »

« 30 ans d'expérience professionnelle dans lacommunication et les études marketing, dans le privé »

« Oui, dans les services d'une collectivité locale (commune), de deuxagences régionales de l'énergie et de l'environnement (réseau RARE)et d'un laboratoire de recherche (doctorant + attaché temporaired'enseignement et de recherche) »

« Dans le domaine des Cafés Hôtels restaurants employés, cadre etpropriétaire »

« Maison d’édition » « Librairie » «Animation jeunes »9

Les compétences essentielles que doit posséder un collaborateur :

ST OUIST NON

23%

47%

24%

1%

JURIDIQUES

FINANCIERES

MANAGERIALES

RELATIONNELLES

Quelles sont les compétences essentielles que doit posséder uncollaborateur ?

REDACTIONNELLES

ORGANISATIONNELLES

AFFINITE POLITIQUE

DISPONIBILITE

0%

2%

1%

6%

77%

53%

76%

99%

100%

98%

99%

94%

10

Focus par taille de collectivités :

« Oui tout à fait »

Pour les petites collectivités :Le relationnel et l’organisationsemblent être les 2 compétencesessentielles à posséder. L’affinité politique et lerédactionnel ne semblent pas êtreprioritaires.

Quelles sont les compétences essentielles que doit posséder uncollaborateur ?

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La complicité et la proximité avec l’élu : essentielles également dans l’exercice deleur métierEclairer les choix et les décisions de l’élu en le conseillant : le principal enjeu citédans ce métier

La complicité et la proximité avec l'élu sont-elles essentielles dansl'exercice de votre métier ?

ST OUI95%

ST NON4%

Pourriez-vous classer les 3 principaux enjeux de votremétier de collaborateur ?

NSP : 1%

12

Quelle doit être la répartition des tâches entre le collaborateur decabinet et la direction générale des services ? (165 verbatim)

A"déterminer"avec"le"DGS.

A"mon"sens,"le"cabinet"n'a"pas"à"s'immiscer"dans"la"ges;on"quo;dienne"des"services."Néanmoins,"la"bonne

entente"entre"le"DGS"et"le"cabinet"est"indispensable"pour"la"réussite"de"l'ac;on"de"la"collec;vité.

Elle"devrait"être"améliorée,"les"collaborateurs"devraient"être"déchargés"de"nombreuses"tâches"qu'ils

exécutent"en"lieu"et"place"de"la"DGS

Le"collaborateur"propose"et"décide"avec"l'élu."""La"direc;on"générale"des"services"applique.

Il"n'y"a"aucun"problème:"l'admnistra;f"au"DGS,"le"poli;que"au"cab."Le"DGS"par;cipe"au"réunion"de"cab

C'est"le"principe"de"la"complémentarité,"les"deux"devant"travailler"de"concert

La"DGS"doit"avoir"pour"fonc;on"la"ges;on,"le"management"des"services"opéra;onnels";"son"exper;se"dans

les"domaines"plus"spécifiquement"juridiques"peut"également"servir"les"élus"dans"des"dossiers"techniques.

L'exper;se"en"ma;ère"d'affaires"poli;ques,de"rela;ons"publiques"et"ins;tu;onnelles"et"de"communica;on

revient"au"premier"chef"aux"collaborateurs"de"cabinet.

Le"collaborateur""gère""les"élus"et"le"DGS"l'administra;on."Mais"le"lien"se"fait"via"le"collaborateur

Le"DG"="administra;on""Le"Cabinet"="Poli;que"et"administra;on

la"DG"doit"être"au"service"du"Collaborateur"et"pas"l'inverse"Cela"doit"être"un"travail"de"collabora;on"et"un

travail"complémentaire

Le"cabinet"doit"restreindre"sont"ac;on"à"l'aspect"poli;que"des"décisions."La"DGS"l'aborde"elle"sur"un"plan

technique,"juridique"et"administra;f."Il"est"évident"que"la"fron;ère"peut"être"poreuse"et"que"l'un"et"l'autre

peuvent"donner"leur"avis"sur"des"ques;ons"qui"ne"les"concernent"pas"directement.

La"répar;;on"des"tâches"est"très"important"ainsi"que"le"rela;onel"dans"le"bînôme.""le"cabinet"a"la"rela;on

poli;que"et"l'écoute"et"le"dgs"doit"exécuter"les"demadnes"poli;que.

Dis;nc;on"entre"ce"qui"relève"du"poli;que"et"de"l'administra;f

Pas"de"répar;;on"type"elle"se"fait"en"fonc;on"des"hommes

Celui"qui"trouve"la"receUe"a"réussi"la"quadrature"du"cercle"!

Le"cabinet"décide"et"la"direc;on"générale"des"services"exécute

Ges;on,"administra;on"au"DGS"Ac;on"poli;que,"rela;onnelle"/""dipolma;que""au"cabinet.

Le"management"des"services"par"le"DGS"ques;ons"et"dossiers"d'ordre"poli;que,"affaires"réservées"pour"le

CAbinet

Le"respect"des"préroga;ves"de"chacun"et"la"confiance

La"dis;nc;on"est"primordiale":"aux"services,"la"technique";"au"cabinet,"la"poli;que

L'un"a"le"versant"poli;que"l'autre"administra;f

Ges;on"de"l'administra;on"et"du";ming"de"mise"en"oeuvre"pour"l'un,"ges;on"des"priorités"poli;ques"et"du

projet"de"mandat"pour"l'autre

Une"parfaite"collabora;on

La"fron;ère"peut"être"étroite"mais"la"sécurisa;on"administra;ve,"juridique"et"financières"ainsi"que"la

ges;on"du"personnel"revient"à"la"direc;on"générale."Pour"autant,"le"cabinet"ne"peut"pas"en"être

éloigné"et"doit"s'y"intéresser.

La"plus"grande"proximite"est"indispensable"mais"le"cabinet"ne"doit"en"aucune"maniere"interferer"avec"la

DG."president"du"CG,"DGS"et"dircab"doivent"travailler"en"symbiose"permanente"(ce"qui"est"notre"cas

depuis"10"ans"malgre"un"changement"de"president"et"deux"de"DGS)

Collabora;on":"pas"d'ingérance

Le"DGS"est"garant"du"bon"fonc;onnement"des"services"dans"la"mise"en"œuvre"du"programme"de"l'élu.

Le"Cabinet"est"au"croisement"de"la"rela;on"entre"l'élu"et"l'extérieur,"l'élu"et"sa"majorité,"l'élu"et"les

services.

Elle"dépend"de"l'organisa;on"interne"et"des"préroga;ves"de"chacun."La"répar;;on"se"doit"d'être"assez

claire.

Complémentarité

Au"DGS"l'organisa;on"des"services"et"la"mise"en"route""des"projets""Au"dircab"l'accompagnement"des

élus"et"l'émergence"des"neaux"projets

Les"proposi;ons"poli;ques"pour"le"collaborateur""La"mise"en"place"technique"par"la"direc;on"générale

Une"rela;on"de"travail"étroit"avec"une"stricte"répar;;on"des"tâches,"une"confiance"dans"les"direc;ons

administra;ves"pour"la"mise"en"oeuvre"des"priorités"poli;ques,"mais"le"respect"de"la"commande

poli;que,"décidées"par"les"élus,"et"dont"le"collaborateur"de"cabinet"doit"être"le"garant.

Anima;on"poli;que"pour"le"cabinet"Suivit"des"projets"une"fois"la"valida;on"poli;que"effectuée"pour"la

DG

Idéal":"50/50

Le"collaborateur"de"cabinet"doit"s'assurer"que"les"axes"majeurs"du"mandat"sont"bien"pris"en"compte

par"les"services"et"que"les"aUentes"et"les"priorités"des"élus"en"lien"avec"les"habitants"reçoivent

l'aUen;on"nécessaire"malgré"la"ges;on"des"affaires"courantes

Collabora;on"et"mutualisa;on"dans"le"respect"des"différences

Le"collaborateur"de"cabinet"a"une"mission"de"conseil"poli;coatechnique"auprès"de"l'autorité"territoriale

et"être"force"de"proposi;ons."La"DGS"est"responsable,"par"la"mobilisa;on"des"moyens"de"la"collec;vité,

de"la"mise"en"œuvre"des"décisions,"éclairées"par"elle,"voulue"par"l'autorité"territoriale.

Le"DGS"doit"assurer"la"direc;on"des"affaires"de"la"municipalité."Le"directeur"de"cabinet"s'assure"de

l'adéqua;on"avec"les"décisions"poli;ques.

Cabinet:"amont"des"projets,"mode"projet"avec"les"services"pour"par;ciper"à"la"traduc;on"du"projet

poli;que"en"poli;ques"opéra;onnelles,"accompagner"les"élus"dans"leur"anima;on"auprès"des"services,

assurer"les"éléments"de"langage."Services:"meUre"en"oeuvre"les"poli;ques,"proposer"le"management

des"équipes"pour"leur"compréhension"et"adhésion"aux"ac;ons,"alertez"sur"les"possibles"et"impossibles,

garan;r"l'équité"du"service"au"public,"développer"les"exper;ses"nécessaires"pour"meUre"en"oeuvre"les

poli;ques"de"la"collec;vité.

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Quelle doit être la répartition des tâches entre le collaborateur decabinet et la direction générale des services ?

Le#cabinet#fait#toute#la#par0e#en#rela0on#avec#l'élu,#le#DGS#est#en#charge#de#le#réaliser#en#pilotant#les#servicesmunicipale.

Le#DGS#manage#et#gère#les#services.#Le#collaborateur#travaille#en#lien#avec#eux#sans#lien#hiérarchique.

Je#ne#parlerai#pas#d'organisa0on#mais#plutôt#d'un#lien#essen0el#qui#doit#exister#pour#que#tous#les#rouages,#tantpoli0ques#qu'administra0fs,#soient#au#plein#service#des#élus

Trop#flou

Cabinet#:#mise#en#forme#poli0que#de#la#"technique"#mise#en#oeuvre#dans#les#ac0ons#du#département

Le#collaborateur#de#cabinet#s'aHache#à#la#vie#poli0que#et#le#programme.#Le#DGS#coordonne#le#lien#avec#lesservices#pour#appliquer#le#programme.

Le#collaborateur#de#cabinet#s'aHache#à#assister#le#president#de#l'execu0f#et#sa#majorité#dans#l'exercice#de#leurmandat#élec0f#et#dans#l'applica0on#du#programme#pour#lequel#ils#ont#été#choisis#par#la#popula0on.#S'ajoute#àcela#un#rôle#lié#à#la#personne#présidant#l'execu0f,#à#son#évolu0on#poli0que#et#à#son#image.#La#dierc0on#générales'aHache#définir#avec#les#élus#les#poli0ques#publiques#correspondant#au#programme#poli0que#et#à#les#faireappliquer#dans#les#services.

Il#n'y#a#pas#de#répar00on#de#taches.#Il#y#a#de#la#complémentarité.#Tous#les#dossiers#traités#par#le#DGS#sont#vusaussi#par#le#Cabinet

Respect#mutuel#des#compétences#de#chacun.#Au#directeur#de#cabinet#le#conseil#poli0que#et#stratégique.#Au#DGSla#mise#en#oeuvre#des#poli0ques#validées#par#les#élus.

Op0miser#au#mieux#la#coopéra0on#entre#les#élus#et#la#direc0on#générale

Au#collaborateur#de#cabinet,#le#conseil,#l'accompagnement#des#décisions#de#l'élu#et#la#communica0on#extérieuresdes#poli0ques#mises#en#place.#A#la#direc0on#générale,#la#ges0on#financière#et#technique#des#projets.

Le#collaborateur#s'occupe#du#Poli0que#et#le#DGS#des#services#:#ne#pas#franchir#les#limites#de#ce##difficile#exercice!!!

Le#collaborateur#de#cabinet#doit#indiquer#au#DGS#quelles#sont#les#priorités#du#maire.#Il#doit#également#faire#le#lienentre#les#décisions#de#l'exécu0f#et#les#services.

L'impulsion/le#cadrage#général/les#valida0ons#relèvent#du#cabinet.#la#mise#en#œuvre#opéra0onnelle,#ladéclinaison#techniques#des#services.

Répar00on#complémentaire#voire#même#parallèle#mais#toujours#en#parfaite#transparence.

Difficile#à#dire,#mais#la#clé#est#une#entente#et#une#complicite#entre#les#deux

Fron0ère#à#préserver#entre#le#poli0que#et#l'administra0f#sans#interférence

Par#défini0on#un#collaborateur#de#cabinet#n'a#aucune#autorité#hiérarchique#sur#les#services#(sauf#trèssouvent#la#communica0on#et#les#manifesta0ons).#Son#seul#interlocuteur#théorique#est#le#DGS

Le#collaborateur#de#cabinet#doit#s'occuper#du#volet#poli0que#de#chaque#dossier#qu'il#aura#à#traiteralors#que#la#direc0on#générale#doit#rester#sur#le#volet#administra0f#de#la#collec0vité

Dans#les#pe0tes#unités,#il#n'y#a#pas#vraiment#de#répar00on#des#tâches,#sauf#en#ma0ère#de#RH#etcomptabilité#qui#sont#exclusifs#(et#c'est#normal)#à#la#DR

Dis0n0on#nécessaire#entre#la#volonté#poli0que#(collaborateur#de#Cabinet)#et#les#moyens#matériels#ethumains#à#meHre#en#oeuvre#pour#y#parvenir#(DGS)

La#ques0on#ne#se#pose#pas#pour#moi,#je#suis#le#collaborateur#d'élus#de#l'opposi0on#!

Le#choix#poli0que#(décision)#doit#s'appuyer#sur##l'aide#à#la#décision#fournie#par#la#DGS

Le#DGS#manage#les#services.##le#colaborateur#de#cabinet#ne#doit#pas#s'imiscer#dans#ceHe#mission.#Parcontre#celui\ci,#doit#gérer#les#élus#et#faire#l'interface#avec#le#DGS.

DGS#=#tout#ce#qui#ne#nuit#pas#à#la#réélec0on

En#lien#fonc0onnel#ponctuel.#Le#reste#du#temps,#des#sphères#d'ac0vité#dis0nctes.

Le#collaborateur#de#Cabinet#a#des#fonc0ons#poli0ques,#la#DGS#est#plus#dans#la#ges0on#courante#desdossiers.

Le#Cabinet#s'occupe#du#volet#poli0que#et#l'administra0on#du#volet#administra0f

Le#cab#exerce#un#controle#sur#l'execu0on#de#la#poli0que#determinée#par#l'elu

"Un#DGS#est#responsable#de#tout#mais#ne#s'occupe#de#rien,#alors#qu'un#Dircab#n'est#responsable#derien#mais#se#mêle#de#tout."#Les#deux#ont#une#vision#globale,#mais#avec#un#regard#différent#etcomplémentaire,#et#doivent#donc#travailler#main#dans#la#main.

Les#deux#sont#intrésequement#liés

Dans#l'idéal,#il#faudrait#au#moins#que#la#DGS#partage#les#informa0ons!

Le#collaborateur#impulse#et#la#DGS#assure#la#mise#en#oeuvre.

Ques0on#d'équilibre#!

Ques0on#difficile#a#répondre#dans#le#contexte#loi#PLM#et#du#travail#en#mairie#d'arrondissement#oùnous#avons#peu#d'influence#sur#les#services#d'architecture#par#exemple.#L'élu#d'arrondissement#et#lechargé#de#mission#doivent#faire#du#lobbying#pour#faire#évoluer#les#pra0que#ecologique#de#la#ville

Il#peut#y#avoir#des#situa0ons#différentes#selon#les#collec0vités,#mais#quel#que#soit#le#cas#de#figure#ilest#essen0el#que#la#rela0on#soit#bonne#entre#le#DGS#et#le#Dircab

Le#collaborateur#incarne#la#dimension#poli0que#de#l'élu,#alors#que#la#DGS#doit#meHre#en#oeuvre#leprogramme#municipal.

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Il#faut#être#complémentaire#mais#garder#une#certaine#distance

L'exper8se#et#l'ingénierie#des#dossiers#se#trouve#dans#les#services,#l'aide#à#l'arbitrage#et#a#la#prospec8verelèvent#du#cabinet#qui#propose#d'ini8er#ou#d'abandonner#des#poli8ques.#La#communica8on#relève#ducabinet.

Interface#et#alerte#de#l'exécu8f

Selon#les#profils#des#collaborateurs#(soit#il#s'agit#d'un#collaborateur#exclusivement#poli8que#et#lasépara8on#pourra#être#simplifiée,#soit#il#s'agit#d'un#collaborateur#qui#possède#un#haut#niveau#detechnicité#et#dans#ce#cas#l'autorité#doit#définir#qui#est#le#premier#collaborateur#direct#du#maire,#sondircab#ou#son#dgs)

Un#seul#poste#commun

Ques8on#qui#dépend#en#par8e#de#la#façon#dont#l'élu#se#posi8onne#luiHmême#au#regard#del'administra8on#et#en#par8e#de#celle#dont#le#DGS#conçoit#luiHmême#sa#rela8on#avec#l'élu#et#sonpérimètre#(symptoma8quement,#s'il#es8me#que#la#communica8on#"est#un#service#comme#les#autres"ou#bien#pense#"poli8que"#dans#son#ac8on#quo8dienne,#le#cabinet#sera#pour#lui#un#concurrent...

Il#est#indispensable#qu'une#rela8on#de#confiance#existe#avec#la#DGS.#ainsi,#si#à#la#demande#de#l'élu,#lecabinet#est#amené#à#"empiéter"#sur#les#domaines#de#la#dgs,cela#se#passe#obligatoirement#enconcerta8on#avec#elle

La#dgs#fait#fonc8onner#les#services,#le#cabinet#gère#le#poli8que#et#les#dossiers#que#le#maire#s'approprie.

La#répar88on#des#tâches#s'effectue#de#manière#spontanée#entre#les#affaires#poli8ques#etadministra8ves#mais#la#complémentarité#et#l'échange#entre#un#collaborateur#d'élu#et#un#emploifonc8onnel#de#DGS#sont#essen8els,#chaque#jour,#dans#tous#les#dossiers#stratégiques#ou#pouvant#mePrel'élu#en#difficulté.#De#nombreux#dossiers#sont#gérés#en#commun,#chacun#dans#son#domaine.

Le#collaborateur#de#cabinet#veille#à#ce#que#les#inten8ons#poli8ques#ini8ales#ne#soient#pas#détournéesde#leur#objec8f#au#vue#des#difficultés#à#les#traduires#administra8vement.#Il#joue#également#un#rôle#deveille#sur#les#poli8que#publique#difficile#à#exercer#dans#le#cadre#du#temps#de#travai#de#plus#en#plusra8onnalisé#de#l'administra8on#et#également#d'interface#avec#le#monde#poli8que#et#les#stratessupérieures#(parlement#...)

DGS#:#ges8on#de#la#commune#collaborateur#:#rela8on#publique,#communica8on#presse,#administrés

La#communica8on,#en#par8culier#en#direc8on#des#administrés#mais#aussi#partenaires#ins8tu8onnels#ouautres,#est#de#la#responsabilité#du#collaborateur#de#cabinet.#La#direc8on#du#personnel,#dans#tous#sesaspects,#est#de#la#responsabilité#de#la#direcion#générale#des#services.#Les#dossiers#importantsconcernant#la#commune#sont#le#plus#souvent#transversaux.

C'est#tout#le#problème....#En#théorie,#c'est#limpide,#dans#la#pra8que#ça#l'est#beaucoup#moins.#Dans#unepe8te#structure#(ville#de#20#000#hbts)si#le#DGS/la#Direc8on#Générale#font#bien#leur#travail,#un#cabinetn'est#pas#nécessaire.

Le#dgs#s'applique#à#rester#technicien##Le#collaborateur#transforme#la#technique#en#poli8que

Complémentaires##appui#aux#services##pour#éclairer#les#arbitrages#et#leurs#déclinaisons#opéra8onnelles

Collaborateur#:#exper8se#poli8que#DGS#:#exper8se#juridique#et#financière

Le#collaborateur#de#cabinet#n'est#pas#un#administra8f.#Il#doit#veiller#à#ce#que#la#poli8que,#notamment#leprogramme#pour#lequel#le#maire#a#été#élu,#soit#mise#en#place#par#la#DGS.#Cela#n'empêche#pas#les#échanges#devue.

Cabinet#choix#poli8que#DGS#rela8on#avec#les#services

EQUITE#ET#EQUILIBRE#DES#CHARGES

Administra8on:#DGS#Ac8on#/#valorisa8on#poli8que:#Cabinet

Elles#doivent#être#transversales.

DGS:#par8e#administra8ve#et#technique##Collaborateur:#transcrip8on#des#enjeux#administra8fs#en#enjeuxpoli8ques

C'est#quoi#la#direc8on#générale#des#services#?

La#dgs#c'est#l'exécu8on#administra8ve#et#technique#le#cabine#tla#rela8on#publique#et#l'orientaiton#poli8quedes#décisions

Toutes#les#missions#liées#directement#au#président#et#à#l'ensemble#des#élus#doivent#être#traitées#par#lecabinet

Travail#en#complémentarité#et#en#bonne#intelligence

La#DGS#doit#préparer#les#dossiers#sur#le#fond,#notamment#en#termes#de#proposi8ons#nouvelles,#et#assurer#leurmise#en#œuvre.#Le#cabinet#doit#faire#ressor8r#les#enjeux#et#les#points#d'arbitrage#poli8ques#de#ces#dossiers,apporter#à#l'élu#une#vision#et#un#conseil#complémentaires#à#ceux#de#la#DGS.

Il#n'y#a#pas#de#DGS#dans#ma#collec8vité...

Pas#de#services#dans#un#bureau#parlementaire

Il#est#impéra8f#de#fonc8onner#à#trois#entre#le#maire#le#DGS#et#le#dir#cab#Rela8ons#très#imbriquées,#confianceabsolue#indispensable#le#DGS#dirige#la#machine,#le#dir#cab#alerte,#suit#les#dossiers#avec#le#DGS#et#fait#le#relaisauprès#des#élus

L'aspect#poli8que,#les#choix#se#font#au#cabinet.#L'aspect#juridique,#pra8que,#l'applica8on#à#la#DGS.

Pour#schéma8ser,#les#services#disposent#à#par8r#de#ce#que#le#cabinet#propose...

Le#pilotage#poli8que#au#cabinet#et#la#ges8on#au#DGS,#en#complémentarité#et#non#en#opposi8on

Le#management#général,#le#suivi#des#projets#et#de#l'ac8on#des#services,#le#quo8dien#de#la#collec8vité#pour#laDGS.#La#vision#poli8que#des#projets,#la#communica8on,#le#protocole#pour#le#cabinet.

Le#collaborateur#de#cabinet#propose#une#priorisa8on#des#ac8ons,#une#portée#poli8que#et#une#valorisa8on#duprojet#mis#en#oeuvre#opéra8onnellement#par#l'Administra8on

Le#faire#valoir#et#les#moyens#releve#de#la#par8e#collaborateur#de#cabinet#H#la#par8e#juridique#et#administrarivedu#secrerariat#general.

Répar88on#assez#vague,#en#fonc8on#du#degré#de#technicité#de#la#situa8on#à#traiter#et#de#son#caractère

15


Le#poli(que#=#les#orienta(ons#et#la#décision#l'administra(on#=#l'exécu(on

La#poli(que#et#la#communica(on#au#cabinet#l'administra(on#pour#la#DGS

Clair

Complice,#mais#claire#sur#la#non#intrusion#dans#le#fonc(onnement#des#services.

Au#cabinet#le#poli(que,#dans#toutes#ses#dimensions,#à#l'administra(on#la#mise#en#oeuvre.#Au#Cabinetle#suivi#de#sa#mise#en#oeuvre,#A#l'administra(on,#le#bilan,#les#proposi(ons#d'ajustement#de#la#mise#neoeuvre.

Dircab#:#approche#poli(que,#ques(ons#sensibles#et#rela(on#avec#les#élus#DGS#:#direc(on#des#servicesadministra(fs,#finances,#organisa(on#générale#mais#surtout#:#travail#en#commun#dircab#+#DGS

La#ges(on#administra(ve#pour#les#DG#et#la#ges(on#poli(que#et#des#domaines#réservés#au#Cabinet

Le#cabinet#est#la#direc(on#poli(que#de#la#mairie#tant#que#la#DGS#s'inquiète#de#l'administra(on#de#laville#les#deux#fonc(ons#sont#complémentaires#mais#le#but#du#premier#est#la#réélec(on#de#l'élu#tandisque#celle#de#la#DGS#est#la#bonne#administra(on#de#la#ville.

La#DGS#orchestre#le#fonc(onnement#des#services#au#quo(dien,#le#collaborateur#s'occupe#de#la#miseen#musique#de#certains#projets#plus#délicats#et#négocient#en#amont.#Les#deux#sont#censés#êtrecomplémentaires....

Le#cabinet#conseille#l'élu,#l'accompagne#dans#ses#décisions,#veille#à#leur#mise#en#oeuvre#et#valorisecellesJci.#La#direc(on#générale#conseille#également#l'élu,#sécurise#et#met#en#oeuvre#les#décisions.

Poli(que#vs#administra(f

Le#DGS#s'occupe#des#service#et#le#dircab#des#élus#et#de#la#rela(on#avec#le#DGS#et#la#comm

Il#n'y#a#pas#de#répar((on#sectaire#à#faire,#la#collabora(on#doit#se#faire#sur#l'ensemble#d'un#dossier#etl'échange#doit#pouvoir#se#faire#sous#tous#les#aspects#en#bonne#intelligence.#Il#ne#me#parait#pasinnopportun#de#parler#de#ma#vision#poli(que#au#DGS,#ni#à#lui#de#me#parler#de#l'aspect#purementadministra(f.Nous#échangeons,#et#chacun#rentre#après#dans#l'exécu(on#des#décisions#prises#dans#sapar(e.#Lui#dans#l'administra(on,#moi#dans#l'aspect#poli(que.#Sinon#il#y#a#des#sujets#où#nous#faisonssans#nous#consulter#car#ce#la#n'est#manifestement#pas#nécessaire#pour#lui#ou#pour#moi.#Et#celafonc(onne#très#bien.

Dis(ncte

Equilibrée,#en#conservant#un#périmètre#transparent

Ques(on#inopérante#pour#un#collaborateur#de#groupe#parlementaire

Si#DGS#en#phase#avec#la#municipalite#DGS#:#adminitra(on#de#la#commune##Dircab#:#communica(on,interven(ons,#aide#aux#decisions#poli(ques,#visites,reunions#publiques,#reolu(ons#amiables#desconten(eux

Le#Maire#doit#fixer#les#champs#qu'il#souhaite#voir#traiter#par#le#cabinet#avec#la#rela(on#directe#etconfiden(elle#que#cela#implique.#La#communica(on,#les#rela(ons#avec#les#administrés,#lesassocia(ons...#sont#autant#de#champ#non#obligatoires#que#le#cabinet#peut#gérer#directement#avecl'élu.#Le#DG#et#le#Dir#Cab#ont#un#rôle#de#communica(on/transmission#pour#que#les#consignes#oudirec(ves#du#Maire#soient#bien#prises#en#compte.

Stricte#sépara(on#des#missions#:#le#collaborateur#de#cabinet#doit#s'interdire#toute#ingérence#dans#lages(on#des#services,#et#le#DGS#doit#s'interdire#tout#ingérence#dans#les#problèmes#poli(ques.#Maisune#bonne#entente#et#une#communica(on#permanente#permeUent#un#fort#enrichissement#mutuelet#une#collabora(on#très#fructueuse#au#profit#de#l'élu.

Une#collabora(on#étroite#me#parait#nécessaire,#caar#ce#sont#2#types#de#vision#sur#une#mêmeproblema(que

Fonc(on#poli(que#:#Défini(on#d'un#projet#Fonc(on#administra(ve#:#Mise#en#oeuvre#de#la#poli(quedéfinie

Pour#notre#cas,#il#n'y#a#pas#de#DGS#dans#l'équipe#d'un#sénateur.

Au#collaborateur#le#poli(que,#à#la#DGS#l'administra(on

Sphère#poli(que#pour#le#collaborateur

Le#DGS#:#chef#d'orchestre#ds#l'administra(on##Dircab#:#une#courroie#de#transmission

Le#poli(que#au#collaborateur#de#cabinet,#l'administra(f#à#la#direc(on#générale#des#services

Le#collaborateur#de#Cabinet#a#une#fonc(on#poli(que#et#le#DGS#est#un#responsable#administra(f.

Chacun#ses#compétences#et#les#vaches#seront#bien#gardées

Elle#doit#se#faire#intelligemment#sans#ingérence#mais#avec#fermeté#tout#de#même.#Généralement,#lesDGS#acceptent#de#mieux#en#mieux#la#rela(on.

Une#entente#et#surtout#une#confiance#totale#DGS#responsabilité#administra(ve#DIRCABresponsabilité#poli(que

Complémentarité

Le#cabinet#gère#l'ac(on#publique#/poli(que#la#D.G#gère#l'administra(f#et#la#mise#en#oeuvre

Le#domaine#poli(que#au#collaborateur#la#ges(on#administra(ve#au#DGS

Le#cabinat#d'un#élu#gère#le#poli(que,#la#direc(on#générale#des#services#le#technique.

Le#collaborateur#veille#à#l'applica(on#des#décisions#par#le#DGS,#il#est#le#rappel#des#ac(ons#à#mener.#Lerôle#du#DGS#est#d'organiser#les#services#pour#coller#à#l'applica(on#de#la#poli(que#du#Maire.#Lecollaborateur#veille#à#ce#que#ceUe#poli(que#soit#mise#en#place.

A#l'administra(on,#le#mise#en#place#technique#du#programme#de#l'élu.#Au#cabinet,#le#suivi#poli(quedes#décisions#et#la#force#de#proposi(on

Le#collaborateur#s'aUache#à#la#dimension#poli(que#des#décisions#alors#que#le#DGS#inves(t#leurdimension#managériale

Une#collabora(on#partenariale#claire,#dans#le#respect#des#compétences#de#chacun.

Le#poli(que#et#la#stratégie#au#cabinet#la#mise#en#oeuvre#auprès#des#services#par#la#DG

Bon#compromis#entre#le#DGS#et#le#Dircab,#avec#parfois#un#peu#de#(raillements,#chacun#étant#tentéd'empiéter#sur#le#domaine#de#l'autre

16


La#direc)on#générale#met#en#oeuvre#les#ac)ons#décidées#par#le#poli)que,#le#cabinet#veille#a#la#mise#envaleur#de#l'équipe#a#travers#les#réalisa)ons.#La#DG#est#le#'faire'#le#cabinet#le#'faire#savoir'

Travail#d'équipe

Le#DGS#encadre#tout#les#services#de#la#Mairie,#le#collaborateur#avec#le#cabinet#de#Monsieur#le#Maire

Parfaite#osmose#et#complémentarité

Services#:#administra)f#et#juridique#Cabinet#:#poli)que

Théoriquement,#le#directeur#de#cabinet#s'aEache#en#priorité#à#la#dimension#purement#poli)que#et#leDGS#est#davantage#technicien#;#or,#dans#la#pra)que,#les#rôles#ne#sont#pas#toujours#bien#séparés#(exemple1#:#possibilité#pour#le#directeur#de#cabinet#de#travailler#en#direct#avec#les#services#;#exemple#2#:#dans#lesreprésenta)ons#des#élus,#fort#leadership#du#DGS#dû#à#sa#forte#connaissance#de#la#collec)vité)

Nous#sommes#contraints#de#travailler#en#vase#clos,#par#choix#de#l'élu

17

66% déclarent que leurs relations avec la direction générale desservices de la collectivité sont excellentes ou complémentaires

Diriez-vous que vos relations avec la direction générale des servicesde la collectivité sont:

+-

-2500 hab : 25%+ 100 000 hab. 47% -2500 hab : 25%

+ 100 000 hab. 14%-2500 hab : 25%

-2500 hab : 0%

-2500 hab : 25% -2500 hab : 0%

18

Le collaborateur de cabinet sollicité le plus souvent pour lacommunication vis-à-vis des administrés

ST OUIST NON

36%

18%

17%

L'expertise et/ou l'instruction d'un dossiertechnique

Votre créativité, vos idées, vosinnovations

L'action et la stratégie politique de l'élu

La communication vis à vis desadministrés

En règle générale, l'élu vous sollicite pour :

Aucune de ces propositions

Autre

10%

84%

27%

64%

82%

83%

90%

16%

73%

19

Focus par taille de collectivités :

« Très souvent »Pour le collaborateur de petitescollectivités :L’expertise et l’instruction d’undossier technique semble prendreplus de place dans le métier decollaborateur d’une petitecollectivité que d’une grande.De même, il est davantage sollicitépour la communication vis-à-visdes administrés. En revanche, il est mis de côtéquand il s’agit de l’action et de lastratégie politique de l’élu.

En règle générale, l'élu vous sollicite pour :

20

Autres sollicitations :« Si Autres, pouvez-vous préciser ? »

La#ges'on#et#l'anima'on#des#équipes#poli'ques

Le#pilotage#d'événements

Gérer#sa#notoriété#sur#le#web.

L'organisa'on#de#réunion#La#logis'que#Rédac'on#de#discours##Rédac'on#decourriers#Rédac'on#de#notes

Partage#et#valida'on#de#ses#convic'ons

L'équilibre#majoritaire

Les#rela'ons#avec#les#autres#élus,#de#la#majorité#et#de#l'opposi'on,#de#la#collec'vitémais#aussi#des#autres#collec'vités#du#territoire#(région,#EPCI,#communes,#autres#CG).#Les#rela'ons#avec#les#administra'ons#de#l'Etat.

Il#y#a#tout#ce#que#l'élu#ne#sollicite#pas#mais#que#l'on#an'cipe#pour#"sécuriser#l'ac'on",notamment#dans#la#ges'on#"managériale"#et#rela'onnelle#avec#l'éxécu'f#et#lesdirec'ons

La#communica'on#vis#à#vis#des#sympathisants#poli'ques#et#des#par's#proches.

Aller#chercher#ses#enfants#à#l'école#faire#ses#courses#gérer#son#agenda

Suivi#de#dossiers#et#de#certaines#instances

La#ges'on#et#l'anima'on#au#quo'dien#du#groupe#parlementaire

La#communica'on#vis#a#vis#des#ins'tu'onnels

Dossier#spécifique

L'organisa'on#de#manifesta'ons

Le#travail#au#quo'dien#n'est#pas#toujours#aussi#noble#:#les#élus#du#groupe#poli'quepour#lequel#je#travaille#me#sollicitent#très#souvent#pour#des#infos#de#type"secrétariat"#:#lieu#d'une#réunion,#nom#d'untel,#etc.

La#rédac'on#de#toutes#ses#prises#de#paroles,#de#la#moins#formelle#(récep'onsd'associa'ons#en#mairie)#à#la#plus#formelle#(présenta'ons#budgétaires#en#ConseilMunicipal)

Liens#militants/par'

Recevoir#les#habitants,#assurer#un#travail#de#proximité.

Son#café#!!

Pour#le#café#et#éventuellement#le#thé

Charnière#avec#les#services

La#ges'on#des#rela'ons#entre#élus

Dans#le#cadre#du#protocole

Entretenir#les#rela'ons#entre#les#élus#du#groupe#poli'que.#Rechercher#des#informa'onsvia#les#collaborateurs#de#groupes#poli'ques#différents.

Entretenir#des#rela'ons#avec#les#autres#élus#de#l'ins'tu'on

Présence#terrain#:#inaugura'ons,#vernissages,#réunions#publiques,#etc.

L'organisa'on#de#son#travail,#la#rela'on#directe#à#l'habitant,#l'organisa'on#desmanifesta'ons

La#résolu'on#de#problème

Le#travail#de#secrétariat

Surtout#l'aspect#organisa'onnel#de#la#vie#du#groupe#(élus,#équipe#de#collaborateurs,lien#avec#le#Par',#l'extérieur...)

La#ges'on#de#son#quo'dien

Management,

21

Etre collaborateur : un moment dans leur vie qu’ils souhaitent valoriser pour lamajoritéUn éventuel tremplin pour devenir eux-mêmes Elu pour 46% d’entre eux

L'exercice de votre métier de collaborateur est pourvous ...

Pensez-vous que le métier de collaborateur est un tremplin pour êtrevous-même élu ?

ST OUI46%

ST NON39%

NSP : 9%Ne souhaite pas répondre : 6%

Collectivité de -2500 hab : 25%

« Oui tout à fait » :Collectivité de -2500 hab : 25%

22

Complexité,,a.entes,de,plus,en,plus,atomisées

Baisse,des,budgets,des,cabinets,,donc,salaires,moindres,,nombre,de,collabs,en,baisse,et,surcharge,de,travail,pour,les,collab

Le,mé;er,évolue,,plus,technique,et,moins,poli;que

Contexte,social,plus,tendu,,contexte,financier,plus,contraint,,programme,électoral,plus,difficile,à,me.re,en,oeuvre

Restric;on,budgétaire,des,collec;vités

Parce,que,les,collec;vités,sont,à,une,croisée,de,chemins,ins;tu;onnels,et,que,les,marges,financières,sont,contraintes,voire,inexistantes

Complexité,juridique,et,statut,du,collcab,de,plus,en,plus,mise,à,mal.,Les,administrés,voient,le,dircab,comme,un,élu,et,non,comme,une,aide,auprès,de,l,élu.

Moins,de,financement,,Moins,de,Poste

C'est,de,plus,en,plus,difficile,car,avec,la,baisse,des,dota;ons,nous,sommes,de,plus,en,plus,polyvalents,et,au,service,de,notre,élu.

Montée,de,suspicion,envers,les,collaborateurs,d'élus,considérés,comme,"des,planqués",et,des,"favorisés",alors,que,nous,avons,un,statut,très,précaire,et,que,lescompétences,sont,essen;elles,et,de,plus,en,plus,importantes,(montée,en,technicité,,comme,pour,les,élus)

Image,de,la,poli;que,dégradée,donc,autorité,affaiblie

Moyens,financiers

Il,existe,une,certaine,"défiance",vis,à,vis,de,la,Poli;que,qui,se,cantonanit,aux,élus,et,qui,"débordeé,un,peu,plus,sur,les,collaborateurs.

Restric;ons,budgétaires...

48% pensent qu’il est plus difficile d’être collaborateur de cabinetaujourd’hui qu’en 2008

Pensez-vous qu'il est plus difficile d'être collaborateur de cabinetaujourd'hui en 2014 qu'en 2008?

ST OUI48%

ST NON28%

NSP : 24%

Pour quelles raisons ?

« Oui tout à fait » :Collectivité de +100 000 hab : 27%

23

« Pour quelles raisons » ?Suite des verbatim

La#réforme#territoriale#entre.ent#un#flou#qui#ne#simplifie#pas#l'ac.on#publique.

IL#y#a#toujours#plus#d'exigences#envers#le#cabinet#qu'envers#la#DGS

La#détériora.on#de#l'image#des#élus,#même#si#le#Maire#est#le#plus#épargné#des#élus.L'exigence#accrue#des#citoyens.#La#complexifica.on#administra.ve.#La#baisse#ou#lalimita.on#des#budgets#municipaux#entravant#la#capacité#d'ac.on.

La#baisse#des#dota.ons#de#l'Etat#aux#collec.vités#obligent#à#hiérarchiser#l'ac.on#desélus...

Réduc.on#des#budgets#des#poli.ques#volontaristes#qui#readministra.ve#l'ac.on#de#lacollec.vité.##Défiance#toujours#accrue#à#l'encontre#des#élus#et#de#leurs#collaborateurs

Complexité#des#missions#Posi.onnement#davantage#poli.que

Beaucoup#plus#d'élus#sont#euxMmême#des#anciens#collaborateurs#d'élus.#De#ce#fait,#larela.on#est#moins#saine#qu'avec#des#élus#qui#se#sont#"construits"#par#leur#ac.vitémilitante,#où#la#complémentarité#et#le#posi.onnement#respec.f#élus#/#collaborateursont#plus#évidents.

Un#mé.er#considérait#comme#illégi.me#par#la#FPT#qui#ne#connaît#pas#forcément#lerôle#d'un#collaborateur#de#cabinet#et#pour#les#citoyens#car#il#y#a#encore#trop#d'abus(embauché#familiale#par#exemple)

J'ai#terminé#mes#études#en#2010

La#réduc.on#du#nombre#de#collec.vités#du#même#bord#poli.que

Revers#électoral.#Trahisons#du#gouvernement

Les#incer.tudes#sont#bien#plus#importantes#aujourd'hui.#et#c'est#paradoxal#car#lesenjeux#sont#eux#aussi#également#plus#important,#dans#une#période#charnière#del'ac.on#publique#et#de#la#poli.que.#Mais#force#est#de#constater#que#les#personnelspoli.ques#des#collec.vités,#et#je#pense#que#c'est#une#erreur,#n'ont#pas#été#assez#misen#oeuvre#comme#personnes#d'expérience#de#l'exercice#du#pouvoir.#On#voit#où#on#enest#aujourd'hui....

Affaires#poli.ques#créant#des#tensions.

Suite#aux#élec.ons#municipales#de#2014,#beaucoup#de#collec.vités#de#gauche#ontbasculés,#engendrant#une#raréfac.on#des#postes

Complexité#accrue#du#cadre#juridique,#contraintes#financières#supplémentaires#pourles#collec.vités,#instabilité#de#l'environnement#poli.coMadministra.f

Des#raisons#subjec.ves#liées#à#l'acquisi.on#d'expérience#et#la#personnalité#des#élus.#Des#raisonsobjec.ves:#l'u.lité#de#la#fonc.on#n'a#pas#régressée,##Le#contexte#poli.que,#notamment#la#défiancedu#poli.que,#incite#toutefois#à#plus#de#vigilance.

Les#mé.ers#du#service#public#sont#difficiles#tant#la#défiance#vis#à#vis#des#poli.ques#est#grande

Notre#statut#a#évolué#et#les#recrutements#se#sont#ouverts#à#des#non#encartés.

Manque#de#moyens#financier

Du#fait#de#la#complexité#grandissante#des#compétences#de#la#collec.vité#et#des#rapports#de#forcespoli.ques#qui#se#compliquent#aussi

Incer.tude#concernant#l'avenir#des#départements#ne#facilité#pas#l'exercice#quo.dien#du#travail

La#situa.on#économique#génère#des#rela.ons#plus#compliquées#avec#la#popula.on.

Le#contexte#na.onal

Quand#on#est#de#gauche,#débâcle#aux#municipales...

L'évolu.on#de#plus#en#plus#rapide#de#l'organisa.on#territoriale,#les#grandes#réformes,#les#difficultésfinancières#et#les#incer.tudes#qu'elles#génèrent...

Changement#de#cursus#des#jeunes#élus#qui#arrivent#souvent#aux#responsabilités#sans#parcourspoli.que#et#aucune#pra.que#du#service#public.#La#jeunesse#est#porteuse#de#dynamisme#mais#elledoit#être#cadrée#pour#éviter#des#erreurs#graves.#D'autre#part#la#poli.que#devient#pour#certainsd'entre#eux#uniquement#un#moyen#d'ascension#matériel#et#social

Complexifica.on#constante#des#poli.ques#publiques#et#contexte#de#défiance#croissante#desadministrés#à#l'égard#de#la#classe#poli.que#et#de#la#poli.que#en#général

La#méfiance#de#l'opinion#publique#envers#le#personnel#poli.que#et#la#poli.que,#a#ageint#largementle#niveau#local#et#me#semble#plus#forte#aujourd'hui.#Les#"affaires"#rendent#encore#plus#sulfureux#lesemplois#de#cabinet...

Technicisa.on#du#mé.er#M#contrac.on#du#nombre#d'opportunités#(quand#on#est#à#gauche!)

Légi.mité#de#la#posi.on#du#fait#du#contexte#financier#(a#quoi#ça#sert#de#le#payer#?)et#du#contextepoli.que#où#les#collaborateurs#sont#de#plus#en#plus#un#enjeu#poli.que

Les#compétences#demandées#sont#plus#importantes,#alors#même#que#le#mode#de#recrutement#sefait#encore#à#l'affinité#voir#dans#le#cercle#des#proches.##Les#élus#veulent#trop#souvent#des#exécutantset#tolèrent#trop#peu#d'être#conseillés#réellement#(avec#tout#ce#que#cela#peut#comporter#decontradic.ons#et#de#frustra.ons).

Les#fondamentaiux#de#la#poli.que#locale#ne#changent#pas

Dans#une#situa.on#économique#difficile#il#est#à#constater#une#demande#constante#des#administrésà#toujours#plus#de#réac.vité#dans#la#prise#de#décision.#À#cela#s'ajoute#une#réforme#territoriale#quimodifie#les#rela.ons#entre#les#élus#et#la#popula.on#en#créant#de#la#distancia.on.

Si#la#vie#des#collec.vités#locales#se#complexifie,#elle#le#fait#pour#tout#le#monde.#Il#n'y#a#pas#despécificité#de#ce#point#de#vue#au#mé.er#de#collaborateur#de#cabinet,#dont#les#missions#et#lesresponsabilités#sont#en#vérité#restées#les#mêmes

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« Pour quelles raisons » ?Suite des verbatim

Pas$de$vision

Parce$que$le$travail$n'est$plus$le$même,$les$élus$ne$sont$plus$là$pour$durer,$il$y$a$plus$dechangement$et$le$travail$de$terrain$exercé$par$l'élu$est$rendu$plus$difficile$donc$ondemande$de$plus$en$plus$au$collaborateur$dans$l'urgence

L'incer?tude$liée$à$la$réforme$de$collec?vités,$l'objec?f$de$limiter$les$collaborateurs$envue$du$regroupement$des$epci$par$ex,$le$climat$d'une$manière$générale

La$crise$de$confiance$poli?que$générale,$la$réforme$territoriale,$la$baisse$des$dota?ons,mutualisa?on....$Des$le$début$de$mandat$tous$ces$sujets$sont$à$traiter$en$urgence.

Restric?ons$juridiques$et$financières$de$plus$en$plus$imposantes.

Toute$décision$est$mo?vée$par$l'image$que$l'élu$en$re?re$dans$l'instantanéité$Aucuntravail$de$fond

Le$résultat$des$élec?ons$municipales$de$2014$ont$créé$plus$d'aMentes,$plus$de$pression,plus$de$crispa?on.

La$représenta?on$que$se$fait$la$société$civile$du$rôle$de$collaborateur,$ou$les$fantasmesque$cela$pe?t$nourrir,$par$exemple$chez$les$militants$poli?ques$"bénévoles".

Parce$que$les$mentalités$changent$et$également,$la$r2glementa?on$est$beaucoup$plusstricte.

Je$ne$vois$pas$d'évolu?on$par?culière.

Désenchantement$pour$les$par?s$de$pouvoir$dont$les$aRtudes$et$les$pra?ques$sontdéconnectées$de$la$réalité.$Les$repercussions$sont$sur$l'ensemble$des$élus$et$de$ladémocra?e

La$méfiance$des$services$vis$à$vis$des$collaborateurs$s'est$accrue$et$puis$en$2008,$jetravaillais$avec$6$élus$de$la$même$couleur$poli?que;$en$2014$je$travaille$avec$8$élus$dedeux$couleurs$différentes$(j'ai$été$"mutualisée"$sans$qu'on$m'ait$demandé$mon$avis!)

Incer?tude$sur$l'existence$même$de$la$collec?vité$dans$les$prochaines$années

Un$syndicat$des$collaborateurs$s'est$créé$pour$défendre$les$droits$de$ce$type$de$statutpar?culier.$En$revanche$le$marché$de$l'emploi$est$beaucoup$plus$difficile$pour$sereconver?r...

Ch$de$mission$au$debut$aMaché$au$Elus$Verts$il$a$fallu$construire$une$rela?on$avec$lanouvelle$Maire$PS

Cadre$juridique$fantaisiste$et$insécurisant

Une$technicité$croissante$est$demandée$et$aMendue$des$collaborateurs$d'élus$=$tendancelourde.$De$même$que,$de$plus$en$plus,$les$collaborateurs$de$cabinet$doivent$inves?r$leschamps$managériaux$pour$conduire$directement$le$pilotage$et$l'anima?on$de$certainsprojets$spécifiques...

Nouvelle$généra?on$d'élus,$plus$détachés$plus$ambi?eux

Les$difficultés$économiques$rencontrées$rendent$l'ac?on$publique$de$plus$en$plus$difficileà$conduire$et$nourrit$une$défiance$du$public$à$l'égard$des$collec?vités

Effet$de$la$crise$rendant$la$rela?on$avec$les$administrés$plus$tendue

A$cause$de$l'exigence$des$administrés,$leur$agressivité$croissante,$leurs$propres$difficultés$sociales$et$leurssollicita?ons$envers$un$maire$dont$les$compétences$ne$correspondent$pas$toujours$à$leurs$besoins$(sécurité,demande$de$logement$social...).

Les$réduc?ons$budgétaires$entrainent$un$accroissement$des$ten?ons$entre$poli?que$et$administra?on$et$desinterroga?ons$sur$l'u?lité$réels$de$postes$[cabinet]$mal$définis$/$intégrés$dans$l'organigramme$administra?fs.

Incer?tude$ins?tu?onnelle,$réforme$territoriale$Rejet$du$poli?que$par$le$citoyen

La$charge$de$travail$est$croissante$et$source$de$stress$;$d'autant$que$les$ressources$des$collec?vités$locales$necessent$de$diminuer,$soumises$au$bon$vouloir$de$l'Etat.$$Internet,$les$réseaux$sociaux$et$leurs$dérives$sont$aussi$unedifficulté$supplémentaire.$Les$cri?ques$populistes$qu'ils$véhiculent$sont$difficiles$à$gérer$sur$le$plan$émo?onnel$pourquelqu'un$de$fortement$impliqué.

Méfiance$des$habitants$par$rapport$à$la$poli?que,$média?sa?on$à$outrance$et$prédominance$des$chaines$d'info$encon?nu$qui$biaisent$tous$les$messages$et$empêchent$tout$recul$sur$l'ac?on$des$élus.$Prpagandes$sur$internet$etdictature$de$l'émo?on...

Quand$la$poli?que$va$mal,$les$personnes$qui$la$font$vivre$ne$vont$guère$mieux...$$Résister$au$clientélisme$n'est$pasaisé$pour$l'élu,$en$conséquence,$savoir$tenir$à$distance$l'exigence$consumériste$des$habitants$est$donc$souventdifficile...

Plus$de$réglementa?on$et$de$comunica?on

Plus$de$précarité$pour$les$élus$donc$plus$de$stress$et$de$manoeuvres$pour$rester$au$pouvoir

LOURDEUR$ADMINISTRATIVE$COMPLICATION$DES$DEMARCHES

L'arrivée$de$l'opposi?on$au$sein$des$conseils$communautaires.

Pas$de$statut$reconnu,$et$fonc?on$jetable$(à$usage$unique).

Profession$plus$encadrée,$repose$plus$sur$des$compétences$techniques$que$sur$des$rela?ons

Sous$Godard$je$n'avais$aucune$chance$d'être$collaborateur$car$la$compétence$de$la$maitrise$de$l'écrit$était$exigée

Ambiance$poli?que$parfois$compliquée$et$la$baisse$des$dota?ons$de$l'état$donne$moins$de$marge$de$manoeuvrepour$agir$auprès$des$administrés

Charge$de$travail$accrue$et$moyens$réduits$+$usure$du$crédit$des$poli?ques

Contraintes$budgétaires$accrues,$instabilité$de$l'organisa?on$territoriale$à$court$et$moyen$termes,$contexte$dedéfiance$croissante$viskàkvis$de$la$classe$poli?que$et$de$sa$capacité$à$influencer$le$réel,$qui$créent$à$la$fois$une$plusgrande$tension$au$quo?dien$dans$l'exercice$du$mé?er,$une$remise$en$cause$des$modes$de$pensée$et$habitudes$detravail$tradi?onnels$et$un$sen?ment$accru$de$précarité

En$raison$d'une$méfiance$du$collaborateur$vis$à$vis$des$services$par$exemple.$On$a$l'impression$d'être$des$privilégiéspar$rapport$à$nos$salaires$alors$que$l'on$est$calqué$sur$la$grille$de$la$fonc?on$publique

Nous$faisons$face$à$une$réelle$méfiance$vis$à$vis$des$élus

Raréfac?on$des$postes,$crise$des$idées$et$de$la$société,$exigences$grandissantes,$défiance$à$l'égard$du$poli?que

Diminu?on$des$moyens$La$classe$poli?que$est$dévalorisée.

25

« Pour quelles raisons » ?Suite et fin des verbatim

Défiance(de(la(parole(poli/que

Les(poli/ques(de(restric/on(budgétaire(dévalorisent(les(missions(dites("annexes"(qui(sontsouvent,(à(tort,(liées(à(l'ac/on(d'un(collaborateur(de(cabinet

Cycles(électoraux,(difficultés(de(communica/on(gouvernementale,(versa/lité(des(projetsdes(loi

Mépris(des(poli/ques(qui(englobent(notre(mé/er

Défiance(vis(à(vis(du(poli/que(Besoin(de(proximité(des(citoyens(:(jusqu'où(aller(dans(laconcerta/on(et(démocra/e(par/cipa/ve(pour(construire(les(poli/ques(publiques(AGentesfortes(des(habitants(vs(des(moyens(qui(vont(en(diminuant

Incer/tude(liée(aux(réformes(en(cours

Exposi/on(média/que(et(réseaux(sociaux(Augmenta/on(de(la(technicité(des(dossiersCrise(et(baisses(des(ressources(plus(de(choix(poli/ques(à(faire

Pour(ce(qui(concerne(les(EPCI,(les(nouvelles(disposi/ons(de(la(réforme(territorialesaugmentent(au(fur(et(à(mesure(les(champs(de(compétences(et(les(transferts.(La(chargede(travail(augmente

Non(reconnaissance(des(compétences(et(de(la(ges/on(an/cipa/on(des(crises.(Postefacilement(éjectable,(seul(l'élu(est(''(irremplaçable''.

Contexte(poli/que((crise(du(poli/que,(aGrait(des(fonc/ons)(et(contexte(des(collec/vitéslocales((finances,(projets)

Les(alternances(poli/ques(sont(plus(lourdes(qu'auparavant,(et(le(chômage(beaucoup(plusprésents.(La(réforme(administra/ve(va(supprimer(des(postes.

Restric/ons(budgétaires((Communica/on(sensible(via(les(réseaux(sociaux

Complexité(accrue(des(dossiers(et(élargissement(du(champs(d'interven/on(de(l'élu.(Jeparle(pour(mon(cas(en(communauté(d'aggloméra/on

Moins(de(moyens,(plus(de(charges..(comme(tout(le(monde(dans(les(collec/vités(locales

Ce(poste(n'est(pas(du(tout(valorisé.(On(travaille(dans(l'ombre(avec(beaucoup(de(pressionet(souvent(beaucoup(d'ingra/tude(de(la(part(de(l'élu.

Les(exigences(des(adminsitrés(comme(des(élus(en(hausse(constante,((comme(la(vitessede(circula/on(de(l'informa/on,(Des(normes,(règles(et(lois(qui(laissent(de(moins(en(moinsde(place(à(l'innova/on

Le(contexte(budgétaire,(économique(et(poli/que

Tendance(poli/que(beaucoup(de(monde(sur(le(marché(du(travail(dans(ce(domaine

Plus(de(concurrence(sur(le(marché(de(l'emploi

Difficultés(de(reclassement(en(cas(de(changement(de(majo/té(pour(les(collaborateurs

L'insécurité(juridique

Emergence(des(réseaux(sociaux(ultrachronophage(et(baisse(le(niveau(global(du(débatpublic

Plus(juridique

Contrainte(financière

Le(discrédit(jeté(sur(l'ac/on(poli/que(à(cause(dequelques(figues(embléma/ques

Baisse(importantes(des(moyens(des(collec/vités

Du(fait(de(l'environnement(financier(contraint(descollec/vités

Plus(de(concurrence

La(défiance(à(l'égard(des(élus(rejaillit(sur(leurscollaborateurs.

26

93% travaille à temps plein42% ont été embauchés par arrêté de nomination67% ont plus de 4 semaines de congés par an en moyenne

Comment exercez-vous votre métier decollaborateur ?

Je travaille à temps plein 93%

Je travaille à temps partiel 5%

Je télé-travaille en partie 2%

Quelle est la nature de votre contrat detravail ?

Arrêté de nomination 42%

CDD 33%

CDI 18%

Autre 7%

Ne sais pas 0%Par jour, en moyenne, l'exercice de votremétier vous occupe ...

15 heures et plus 6%

Entre 12 et 15 heures 19%




Moins de 5 heures 1%

Ne sais pas 1%

Quels sont en moyenne, par an, les congésdont vous bénéficiez en tant que

collaborateur ?

Moins de 2 semaines 1%

2 à 3 semaines 8%

3 à 4 semaines 21%

Plus de 4 semaines 67%

Ne se prononce pas 3%

27

Eléments qui composent leur rémunération :

Quels sont les éléments qui composentvotre rémunération ?

Le niveau actuel (net par mois) de votrerémunération de collaborateur de cabinet

se situe...

Bénéficiez-vous d’avantages en nature ?

OUI NON NSP / Ne souhaite pas répondre Voiture 21% 78% 1%Logement 2% 97% 1%Autres 16% 83% 1%

(Plusieurs choix possibles) % base répondants

28

85% ne cumulent pas d’autre activité salariée en plus de leur métier de collaborateurLa formation et l’enseignement comme autre activité le cas échéant

Cumulez-vous votre métier decollaborateur avec une autre activité

salariée ?

Si oui, laquelle ?

52 verbatim

« Oui » à 75% pour lescollectivités de -2500 hab.

1% pour celles > 100 000 hab.

29

64% travaillent en parallèle dans le secteur public (enseignement)et 36% dans le secteur privé (construction, énergie, services aux entreprises)

Dans quel secteur d'activité ? Dans quelle fonction ?

PRIVÉ PUBLIC

Dans quel secteur ? Secteur Public 64%

Secteur Privé 36%

Enseignement/formation, sport, art, cinéma, media…30

80% estiment que leur formation est adaptée pour l’exercice de leur métierToutefois, des formations en matière juridique et financière seraient nécessaires

Pour l'exercice de votre métier, estimez-vous que votre formation estadaptée ?

ST OUI80%

ST NON18%

Dans quel(s) domaine(s) un renforcement de votreformation serait-il nécessaire ?

NSP : 2%Collectivité de +100 000 hab : 86%

31

88% estiment que ce devrait être à la collectivité de prendre encharge le financement de la formation permanente86% déclarent qu’il faut renforcer le statut de collaborateur

Selon vous, qui devrait prendre en chargele financement de la formation permanente

des collaborateurs ?

D'une manière générale, faut-il renforcer lestatut de collaborateur ?

Collectivité de -2500 hab. : 100%

Collectivité de 5000 -10 000 hab. : 93%32

Top 3 des évolutions nécessaires du métier de collaborateur

Classez les 3 premières évolutions nécessaires du métier decollaborateur par ordre de priorité.

Collectivité -2500 hab.

Collectivité + 100 000 hab.

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Si autre, pouvez-vous préciser ?

La#reconnaissance#de#l'u/lité#du#poste,#de#la#même#manière#qu'il#faut#unstatut#de#l'élu/e.#être#collaborateur#ce#n'est#pas#du#piston#ou#des#emploisfic/fs#:#le#volume#de#travail#des#élu/es#lorsqu'ils/elles#s'impliquent#esténorme#et#nécessite#un#appui#et#des#personnes#qualifiées,#un#minimumpoli/que

Envisager#la#possibilité#d'obtenir#des#postes#fonc/onnels#dans#les#servicesexemple#DGA#après#un#nombre#d'années#effectuées#en#cabinet

Les#jonc/ons#si#souhaité#avec#l'ins/tu/on.

L'accompagnement#à#la#reconversion#vers#d'autres#mé/ers#ou#dans#lesecteur#privé.

Plus#rémunéré#!!

Les#condi/ons#d'accès#à#la#fonc/on#publique#et#les#possibilités#decandidature#et#d'exercice#d'un#mandat#électoral

La#capacité#d'intégra/on#dans#les#services#de#la#collec/vité.

La#forma/on#pour#mieux#conseiller#le#maire,#mieux#gerer#les#elus#et#mieuxmanager#les#equipes#et#les#services

Le#statut

Possibilité#d'intégrer#automa/quement#la#FPT

Le#suivi#du#collaborateur#en#poste,#savoir#s'il#est#correctement#traité#par#sonparlementaire.

Le#passage#dans#la#fonc/on#publique#///#faciliter#les#passerelles#pour#devenirfonc/onnaire

La#principale#évolu/on#serait#de#pouvoir#être#/tularisé#en#tant#qu'AMaché#aubout#de#trois#ans#d'ancienneté#ce#qui#n'est#pas#le#cas#aujourd'hui

Le#statut

Les#passerelles#avec#la#FPT#au#grade#administrateur#pour#un#dircab#degrande#collec/vité#avec#ancienneté

Reconnaissace,#statut

L'obliga/on#d'une#aide#pour#retrouver#un#emploi

Un#accès#facilité#(faute#de#temps#pour#préparer#les#concours)#au#graded'administrateur#territorial,#sous#condi/ons#d'ancienneté.

Les#passerelles#avec#l'administra/on

La#place#des#collaborateurs#dans#l'organigramme#de#la#collec/vité.Qu'elle#soit#tout#simplement#reconnue#et#considérée#comme#légi/me#parla#DGS.#Nous#ne#sommes#pas#des#usurpateurs#ou#des#"emplois#fic/fs"#!!!

Intégra/on#à#la#fonc/on#publique

Le#statut#et#les#passerelles#avec#la#FPT

Le#statut#est#par/culièrement#précaire.#Les#décisions#de#licenciementsont#discré/onnaires.

La#compa/bilité#avec#fonc/ons#élec/ves#éventuelles

La#reconversion#dans#la#privé#et#la#probléma/que#des#conflits#d'intérêt

Le#statut.#de#manière#générale#nous#assimile#de#plus#en#plus#a#desfonc/onnaires#sans#en#avoir#les#"avantages"

L'avancement#de#carrière#dans#la#fonc/on#publique#territoriale

La#clarifica/on#des#différents#contrats#(collaborateur#de#cabinet,collaborateur#de#groupe,#chargé#de#mission)#pour#plus#de#lisibilité#et#detransparence...#pour#le#grand#public#comme#pour#les#personnesconcernées.

La#reconnaissance#par#les#services#de#l'u/lité#du#service#que#nousrendons#et#une#moindre#frilosité#des#collec/vités#à#nous#recruter#surd'autres#profils#de#postes#:#on#peut#avoir#été#un#collaborateur#de#cabinetet#être#capable#d'être#poli/quement#neutre#dans#un#service#par#la#suite.Pour#l'instant#l'évolu/on#de#carrière#est#au#mieux#difficile!

Les#elus#EELV#sont#rarement#des#chefs#d'équipe#expérimenté#et#ontendance#à#ignorer#les#règles#élémentaires#du#travail.#Cela#amène#desabus#vis#à#vis#des#ch#de#mission#les#moins#aguerris#au#rela/onprofessionnelles

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Résultats enquête collaborateurs de cabinet def

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