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REPUBLIQUE D’HAITI

COMMUNE DE HINCHE

______________________________________________________

Plan d’investissement communal

2012-2017

FAES CONHANE

Port-au-Prince, décembre 2012

Sommaire Avant-propos (à rédiger par le Maire de Hinche) Sommaire 2 Liste des fiches de projets 3 Liste des tableaux 3 Liste des photos 3 Liste des graphiques 3 Liste des sigles 4 Remerciements 5 Carte 6

I. Contexte 7

II.- Démarche 7 2.1.- Activités de préparation 8 2.2.- Actualisation du diagnostic 9 2.3.- Identification et élaboration des projets 11 2.4.- Priorisation des projets 12 2.5.- Présentation officielle 17

III. Le plan d’investissement communal 19 3.1.- Un modèle de développement local 19 3.2- Objectifs 20 3.3.- Effets attendus 22 3.4.- Axes d’intervention 22 3.5.- Projets retenus 22

IV. Financement et mise en œuvre 41 4.1.- Besoin de financement 41 4.2.- Sources de financement 41 4.3.- Stratégie de mise en œuvre 44 4.4.- Mesures d’accompagnement 44 4.5.- Suivi et évaluation 46 4.6.- Risques 46

Documentation consultée 47 Annexes 48 Annexe 1 : Liste des participants aux ateliers sur le PIC de Hinche

Annexe 2 : Elaboration du PIC de Hinche – Ordre du jour des rencontres Annexe 3 : Cadres logiques

Liste de projets HIN/2012/01 - Programme de gestion des ressources en eau 24 HIN/2012/02 - Programme de petites initiatives locales de services de proximité 26 HIN/2012/03 - Renforcement de la Chambre d’agriculture et de commerce de

Hinche 27 HIN/2012/04 - Réhabilitation et valorisation des systèmes d’irrigation 29 HIN/2012/05 - Encadrement des jeunes agriculteurs 31 HIN/2012/06 - Construction de routes agricoles 32 HIN/2012/07 - Programme de réhabilitation, valorisation et construction de

lacs collinaires 34 HIN/2012/08 - Reboisement et régénération/conservation des sols 35 HIN/2012/09 - Appui à la filière production animale 37 HIN/2012/10 - Construction de marchés ruraux 39 HIN/2012/11 - Construction de la gare routière de Hinche. 40

Liste des tableaux Tableau 1 : Etapes de l’élaboration d’un PIC 8 Tableau 2 : Opportunités d’investissement 10 Tableau 3 : Liste des idées de projets 12 Tableau 4 : Projets/besoins prioritaires identifiés dans le PDC 14 Tableau 5 : Matrice de priorisation 18 Tableau 6 : Financement, 2012 - 2017, par axe d’intervention 41 Tableau 7 : Financement, 2012 - 2017, par source de financement 42

Liste des photos

Photo 1 : Méta plan des opportunités et des contraintes/menaces 9 Photo 2 : Priorisation des projets retenus 13 Photo 2 : Projets du PIC de Hinche en cours de négociations 16

Liste des graphiques Graphique 1 : Piliers du Plan d’investissement communal 21 N B : La seule monnaie utilisée dans ce document est la gourde haïtienne.

Liste des sigles ASEC Assemblée de la section communale BAC Bureau agricole communal BM Banque mondiale DINEPA Direction nationale de l’eau potable et de l’assainissement CASEC Conseil d’administration de la section communale CECI Centre d’études et de coopération internationale CERDeL Centre d’études et de recherche sur le développement local CNE Centre national d’équipement CONHANE Conseil national haïtien des acteurs non étatiques EF exercice fiscal FAES Fonds d’assistance économique et social FGDCT Fonds de développement et de gestion des collectivités territoriales

GRH Gouvernement de la République d’Haïti KFW Banque allemande de développement MARNDR Ministère de l’agriculture, des ressources naturelles et du développement rural MARP Méthode de recherche participative accélérée MCFDF Ministère de la condition féminine et des droits de la femme MCI Ministère du commerce et de l’industrie MDE Ministère de l’environnement MEF Ministère de l’économie et des finances MENFP Ministère de l’éducation nationale et de la formation professionnelle MICT Ministère de l’intérieur et des collectivités territoriales MPC Mouvement pour le progrès du Centre MPP Ministère de la promotion de la paysannerie MPP Mouvman peyizan Papay MSPP Ministère de la santé publique et de la population MTPTC Ministère des travaux publics, des transports et des communications PDC Plan de développement communal PIC Plan d’investissement communal PRODEP Programme de développement participatif UE Union européenne

ZL Zanmi Lasante

Remerciements La Fondation CERDeL remercie les participants à l’exercice d’élaboration du Plan d’investissement de la commune de Hinche. Ils et elles ont trouvé le temps, malgré leurs multiples occupations, de se retrouver avec nos consultants, Raoul, Garry et Iphélorme, pour préparer ensemble la feuille de route du futur de leur commune. Ce travail n’aurait pas été possible sans les nombreuses personnes qui ont facilité notre travail en prenant en charge toute la partie logistique de cette action. Elles s’appellent John, Lamercie, Cilina, Bernadette et Tonio et tant d’autres discrets anonymes. Nous leur sommes reconnaissants. Toute erreur dans ce document qui aurait passé notre vigilance ne peut être que la notre. Hinche, 15 décembre 2012.

Le plan d’investissement communal de Hincheche ______________________________________________________________________________ I.- Contexte La mairie de Hinche, le Fonds d’assistance économique et social (FAES) avec un financement de la Banque allemande de développement (KFW/GIZ) et le Conseil Haïtien des acteurs non-étatiques (CONHANE) avec le concours financier de l’Union Européenne (UE) ont réalisé un projet de collaboration qui a pour objectif principal de mieux planifier le processus de développement économique et social de Hinche. A cet effet, le FAES et le CONHANE ont lancé un appel d’offre restreint en vue d’accompagner cette mairie dans la préparation de son plan d’investissement communal (PIC) suite à l’élaboration du plan de développement communal (PDC) réalisé avec le concours financier du FAES

entre 2008-2010. La Fondation Centre d’études et de recherche sur le développement local (CERDeL) a été retenue pour fournir l’assistance technique à la mairie de Hinche dans le cadre de cette action. Hinche est la commune chef lieu du département du Centre ; elle en est la capitale administrative et un important centre de services et située à 116 km au nord de Port-au-Prince. Sa population est estimée à 93 899 habitants (IHSI, 2003) qui vivent essentiellement de l’agriculture, de l’élevage, du commerce et de la fabrication du charbon de bois. La population actuelle peut être estimée à 125 000 âmes. La commune couvre une superficie de 588.4 km2 répartis administrativement en une ville et quatre (4) sections communales : 1ère section Juanaria, 2ème Marmont, 3ème Aguahédionde, rive droite et 4ème Aguahédionde, rive gauche.

II.- Méthodologie L’assistance technique fournie par la CERDeL dans le cadre de la préparation du PIC de Hinche a été fournie en trois étapes. Elle a porté plus particulièrement sur

les activités de préparation de l’activité

les ateliers d’élaboration du PIC - atelier d’actualisation du diagnostic du plan de développement

communal - atelier d’identification de projets pouvant faire partie du PIC ainsi

que l’élaboration de ces projets

- atelier sur le choix des projets pouvant faire partie du PIC, tenant compte du budget communal et de la priorisation des projets à inscrire dans les programmes d’investissement communal

la présentation du PIC auprès des bailleurs de fonds potentiels (voir Tableau 1).

Page | 8 P I C de Hinche

Tableau 1 : Etapes de l’élaboration d’un PIC

2.1.- Activités de préparation

Pendant toute la durée de l’opération, les parties concernées ont été informées de l’évolution de l’activité « plan d’investissement communal ». Du matériel de vulgarisation – banderole, dépliant, interview -- a été préparé pour distribution aux responsables des institutions et structures publiques locales ainsi qu’avec ceux de la société civile et du monde des affaires, les élus locaux et leaders d’opinion et les communautés en général. La mairie, avec l’accompagnement de la Fondation CERDEL, a mis en place un

comité communal d’élaboration du PIC en préalable aux séances de travail. Le comité communal est constitué de 20 à 25 membres issus des autorités locales, de la société civile, du monde des affaires, des institutions de l’Etat et de la communauté des bailleurs intervenants dans la commune. Ce sont les membres de ce comité qui se sont rencontrés pour préparer les ébauches du PIC. Un Comité de suivi du PIC a été formellement constitué dans la commune de Hinche début juillet 2012. En plus du vice délégué et du député qui sont des membres d’honneur, le comité est composé de cinq personnalités ainsi choisies:

- le maire de la commune concernée ;

- un représentant de la société civile ; - un représentant des institutions/structures publiques locales ; - un représentant des bailleurs de fonds intervenant dans la

commune ; - un représentant du monde des affaires.

Activités de préparation Sensibilisation et information

Ateliers d’élaboration du PIC

o Séance 1 Actualisation du diagnostic

o Séance 2 Identification et élaboration des projets

o Séance 3 Priorisation des projets

Réunion extraordinaire Présentation officielle du PIC


Les partenaires dans l’activité -- le FAES, le CONHANE, la Fondation CERDeL et les maires mais aussi les directeurs/secrétaires généraux et les comptables -- ont tenu des réunions bilatérales ou multilatérales tout au long de sa mise en œuvre. C’est au cours de ces rencontres que ce sont décidées les mesures correctrices à apporter dans le cadre du succès de l’opération. 2.2.- Actualisation du diagnostic

L’action a démarré au début du mois de juin 2012 avec l’analyse des forces-faiblesses-opportunités-contraintes discutées dans le PDC et une enquête rapide dans les sections et dans la ville. Ces exercices ont fourni les éléments de réflexion qui ont alimenté l’atelier d’actualisation du diagnostic. Le méta plan qui a été préparé à cette occasion a permis de générer de nombreuses

opportunités d’investissement à partir de l’étude des contraintes qui semblent entraver la mise en valeur des opportunités qu’offrent la commune de Hinche (voir photo 1). Les participants à cet atelier ont tous vu dans la commune de Hinche un important centre administratif et commercial, à mi distance entre les deux plus grandes villes du pays, à savoir Port-au-Prince et Cap Haïtien. La commune délimite le côté ouest de la boucle Artibonite-Centre.

Photo 1 : Méta plan des opportunités et des contraintes/menaces


Tableau 2 : Opportunités d’investissement Contraintes majeures Secteurs Opportunités

Non encadrement des producteurs/ Segmentation des marchés

* production agricole * production bois de service/bois d’oeuvre

- Promotion du mais et du tabac - Production maraichère - Production de charbon de bois - Production de bois d’œuvre

Crédit à des taux d’intérêt trop élevé

* élevage d’embouche * agro-industries * commerce

- Crédit pour intrants - Crédit pour élevage/volaille - Crédit commercial

Infrastructures collectives déficientes

* commerce * transport

- Marchés publics - Routes agricoles - Irrigation - Gare routière

Beaucoup d’eau mais mal gérée

* eau pour élevage * eau pour agriculture *eau à usage domestique

- Lacs collinaires - Techniques de gestion d’eau pluviale - Réservoirs domestiques

Très peu d’entreprises modernes

* unités de transformation

- Modernisation des entreprises artisanales

Faiblesse dans l’organi-sation sociale

*production/distribution de biens et services

- Encadrement des ocb - Accompagnement des producteurs/entrepreneurs

Comme partout dans le Plateau central, que les volumes des productions, agricoles et animales, base de la richesse communale sont faibles, souvent insuffisants même pour la consommation locale que ce soit en fruits (mangues Jean-Baptiste), en céréales et tubercules (maïs et manioc) et en produits d’élevage (viande et lait). Or les unités agro industrielles de transformation nécessitent un approvisionnement régulier et en quantité pour un fonctionnement optimal. Un problème qui est souvent mis en avance dans les discussions est celui de

l’organisation des producteurs. Cela serait du à l’esprit individualiste poussé et à l’égoïsme du paysan haïtien. La gouvernance des organisations communautaires de base (ocb) -- et des associations de la société civile en général -- nécessite une réflexion et pourrait peut être faire l’objet d’une intervention au niveau intercommunal.


De l’avis unanime des participants au Comité communal d’élaboration du PIC de Hinche, cette commune abonde en potentialités tant du point de vue agricole que commerciale et elle joue déjà son rôle de centre de service pour le Plateau central. Et les ressources humaines ne font pas défaut : Hinche compte parmi ses centres de formation une université et de nombreuses écoles professionnelles en secrétariat et en gestion/administration. Mais de nombreuses contraintes limitent la mise en valeur de ces potentialités. Les contraintes à lever dans le secteur agricole couvrent les infrastructures de stockage/commercialisation/transport des productions et aussi celles de gestion des eaux de surface. Donc, il faut :

des routes agricoles pour drainer et concentrer les productions actuelles et futures

des marchés pour faciliter la commercialisation des produits de

l’agriculture et de l’élevage

une gare routière pour faciliter et sécuriser le transport interurbain, avec des aires de stockage et des dépôts pour les marchandises

un réseau de lacs collinaires pour développer non seulement la micro irrigation mais surtout pour assurer l’abreuvement du bétail mettant ainsi en valeur de nouvelles terres et de nouveaux pâturages un réseau de lacs collinaires pour développer non seulement la micro irrigation mais surtout pour assurer l’abreuvement du bétail mettant ainsi en valeur de nouvelles terres et de nouveaux pâturages.

Les contraintes à avoir une incidence négative sur les opportunités liées à la position stratégique de Hinche résident dans la faiblesse de ses ressources humaines, en particulier en matière d’entreprenariat et d’associations de producteurs et d’investisseurs. Il faut :

un centre technique professionnel dans les métiers de l’agriculture et de l’élevage pour former une nouvelle génération d’entrepreneurs pour le

monde rural

un centre de formation en administration et gestion d’entreprises pour équiper les commerçant(e)s et les jeunes investisseurs en techniques de comptabilité et de management

un micro parc industriel, embryon d’incubateurs d’entreprises de transformation de produits agricoles et de production de biens de consommation pour le marché régional.

2.3.- Identification et élaboration des projets Les participants à l’atelier sur l’identification et élaboration de projets ont

identifié près d’une vingtaine d’idées de projets ayant les caractéristiques suivants : satisfaire un besoin urgent défini par les participants ; jouir d’une répartition géographique déconcentrée ; et être faisable économiquement (voir tableau 3). Ces idées de projets ont été rangées sous trois catégories : la catégorie socio-culturelle et la catégorie agricole et la catégorie infrastructures.


Tableau 3 : Liste des idées de projets

Une attention particulière a été accordée aux projets de création de richesses mais aussi aux projets de fourniture de services de proximité payants -- eau potable, collecte des ordures ménagères, loisir -- et aux projets qui apportent des solutions à plusieurs contraintes et menaces à la fois. Par exemple, un projet de construction de lac collinaire peut à la fois : satisfaire les besoins en eau potable de la population, et aussi augmenter la production piscicole et promouvoir la production de maraichers tout en contribuant à la reconstitution de l’écosystème local. 2.4.- Priorisation des projets

Début juillet 2012, les participants à l’atelier de validation ont choisi les projets qui seront définitivement inscrits dans le PIC de Hinche (voir tableau 4). Ils ont vérifié que les projets financés du PDC ne fassent pas double emploi avec ceux identifiés. Puis, ils les ont hiérarchisés/priorisés (voir photo 2). Ils se sont penchés enfin sur le financement et la stratégie de mise en œuvre du PIC.

Catégorie socio-culturelle

Meilleure gestion des ressources en eau potable

Centre de formation agricole

Education environnementale

Campagne pour la valorisation des productions locales

Chambre d’agriculture et de commerce

Destination Bassin Zim Catégorie agricole

Encadrement des jeunes agriculteurs

Semence améliorées

Routes agricoles

Filière production animale

Crédit pour intrants agricoles

Reboisement/reforestation

Régénération/conservation/fertilité des sols

Construction de lacs collinaires

Systèmes d’irrigation Catégorie infrastructures

Crédit pour unités de transformation agro-industrielles

Exploitation des mines d’argile

Marchés ruraux

Gare routière de Hinche

Tourisme


Photo 2 : Priorisation des projets retenus

Revisite des projets inscrits au PDC

Le Plan de développement communal de Hinche fait le point de façon exhaustive sur les problèmes et les contraintes « identifiés par la population de la commune et nécessitant des interventions urgentes. » Une liste de 37 projets a été ainsi proposée répartis en 6 grands programmes : production végétale, infrastructure agricole, production animale, éducation, santé et hygiène publique, infrastructure et environnement (voir tableau 4).

Certains de ces projets sont déjà achevés. D’autres sont en cours d’exécution. C’est le cas par exemple du projet d’étude de l’approvisionnement en eau potable de la ville de Hinche – et de Mirebalais et de Verrettes – en cours de réalisation par la firme espagnole WASSER. Le Mouvman Peyizan Papay (MPP) a beaucoup contribué à l’organisation du monde rural et à la mise en place de micro unités de transformation agricole dans la commune ; force est de constater cependant que ces interventions se limitent aux alliés du mouvement.

La construction de lacs collinaires a bénéficié du support du programme national d’équipement rural en la matière. La commune disposerait ainsi de plus d’une douzaine de ces structures ; mais elles sont mal utilisées et ne disposent souvent pas d’équipements connexes pour leur valorisation. Le

ministère de l’agriculture des ressources naturelles et du développement rural (MARNDR) poursuit son programme d’amélioration des races caprines. Le FAES a investi dans un centre expérimental de loisir.

Toutefois, la majorité des projets inscrits au PDC est encore au stade de recherche de financement.


Tableau 4 : Projets/besoins prioritaires identifiés dans le PDC

INTITULÉ

PROGRAMME DE PRODUCTION VEGETALE

- Mise en place d’un centre d’expérimentation agricole

- Mise en place de boutiques d’intrant agricole

- Formation de techniciens et d’agents agricoles pour l’ensemble de la commune

- Subvention des outils agricoles

PROGRAMME D’INFRASTRUCTURE AGRICOLE

- Aménagement de systèmes d’irrigation dans toute la commune

- Mise en place d’unités de transformation agricole dans la commune

- Construction de lacs collinaires

PROGRAMME DE PRODUCTION ANIMALE

- Mise en place de pharmacies vétérinaires

- Formation d’agents vétérinaires

- Mise en place de plantations fourragères

- Achat de races améliorées

- Campagne de vaccination dans toute la commune

- Construction des abattoirs

PROGRAMME D’EDUCATION

- Construction d’établissements scolaires

- Aménagement des établissements existants

- Formation continue des professeurs

- Mise en place de cantines scolaires

- Distribution d’équipements et de matériels scolaires

- Construction d’écoles professionnelles

- Construction d’une Université dans la commune

PROGRAMME DE SANTE ET D’HYGIENE PUBLIQUE

- Construction et amélioration d’hôpitaux et de centres de santés dans toute la commune

- Mettre en place des personnels qualifiés aux hôpitaux et aux centres de santé

- Formation continue pour les personnels de santé

- Equiper les Hôpitaux et les centres de santé

- Programmes de vaccination dans toute la commune

- Formation des jeunes sur la prévention des maladies sexuellement transmissible

- Programme d’assainissement (eau potable, latrines et désinfection des maisons)

- Campagne de formation et de sensibilisation sanitaire.


Tableau 4 : Projets/besoins prioritaires identifiés dans le PDC (fin)

INTITULÉ

PROGRAMME D’INFRASTRUCTURE

- Construction des marchés publics

- Aménagement des réseaux routiers

- Aménagement du réseau central de l’EDH

- Mettre en place de structures de maintenance des réseaux routiers

- Aménagement d’espaces de loisirs

- Urbanisation

PROGRAMME ENVIRONNEMENT

- Mise en place d’un programme de reboisement/conservation et amélioration de sols

- Mise en place d’une campagne de sensibilisation et d’éducation environnementale.

Suite à cette revisite, les participants ont retenu onze (11) projets prioritaires. Ce sont : Axe investissement social

Programme de gestion des ressources en eau

Programme de petites initiatives locales de services de proximité

Renforcement de la Chambre d’agriculture et de commerce de Hinche Axe investissement agricole


Appui à la filière production animale

Reboisement et régénération/conservation des sols

Programme de réhabilitation, valorisation et construction de lacs collinaires à Aguahédionde, rive droite et rive gauche

Réhabilitation et valorisation des systèmes d’irrigation Axe investissement économique

Construction de routes agricoles

Construction de marchés ruraux Construction de la gare routière de Hinche.

Onze (11) fiches descriptives de projet ont été préparées par les participants à partir des idées de projets identifiés et retenus (voir photo 2). Pour quatre de ces projets les consultants de la CERDeL ont préparé des cadres logiques.


Photo 3 : Projets du PIC de Hinche en cours de négociations

Les participants ont ensuite priorisé les projets retenus. Cette priorisation a pour but d’assurer une répartition équitable des ressources qui seront investies dans le PIC. Elle tient compte de cinq critères :

équité géographique pour éviter la concentration actions sur une partie du territoire sans tenir compte des potentialités de chaque région mais sans toutefois abonder dans du « soupoudrage » ;

équité genre qui évalue l’impact du PIC non seulement sur les femmes mais aussi sur les autres minorités sociales ;

équité sociale qui prend en considération l’impact des projets du PIC sur les plus vulnérables ;

équité entre les collectivités (la ville et les sections communales) ;

préférence pour les projets qui contribuent à solutionner plusieurs problèmes à la fois et qui ciblent plusieurs acteurs et types d’acteurs.

La matrice de priorisation du tableau 5 a été utilisée pour prioriser les actions et départager éventuellement les projets en cas d’une disponibilité limitée de ressources financières. Chaque projet ou programme a reçu une note des participants à la séance pour chacun des cinq critères retenus. La note va de 1

à 3 -- 3 étant donné aux actions bénéficiant de la plus haute priorité. Les notes ont été par la suite comptabilisées ; le projet ou programme ayant le plus grand nombre de points a été inscrit sur une liste selon un ordre de priorité décroissante.


Les projets ont été classés en trois groupes. Le premier groupe qui contient les cinq (5) projets dits de première priorité :

Programmes de petites initiatives locales de services de proximité

Construction de routes agricoles


Appui à la production animale

Construction de marchés ruraux

Construction de la gare routière de Hinche. Les quatre (4) projets de deuxième priorité sont :

Construction de marchés ruraux

Reboisement et régénération des sols

Programme de gestion des ressources en eau. Les projets de troisième priorité sont au nombre de deux :

Réhabilitation et valorisation des systèmes d’irrigation

Renforcement de la Chambre d’agriculture et de commerce de Hinche.

2.5.- Présentation officielle Le 18 juillet 2012, les résultats de cet exercice de planification ont été présentés à l’occasion d’une réunion de la Table de concertation du département du Centre. L’objet de cette rencontre était de :

obtenir une non-objection des autorités déconcentrées (délégué, directeurs régionaux, etc)

obtenir des promesses de financement des bailleurs de fonds

avoir la « bénédiction » des autorités déconcentrées et leur promesse de

soutien du PIC auprès des autorités nationales

valider politiquement le PIC.


Tableau 5 : Matrice de priorisation

Critères

Projet 1

Projet 2

Projet 3

Projet 4

Projet 5

Projet 6

Projet 7

Projet 8

Projet9

Projet 10

Projet 11

Répartition Géographique

3 * 2 1 3 3 3 2 3 3 *

Impact sur les femmes

3 * 1 2 2 3 2 1 3 3 *

Impact sur les plus vulnérables

3 * 1 2 3 3 2 3 2 2 *

Equité entre les collectivités

1 * 2 1 3 2 2 2 2 2 *

Actions multi impact

1 * 2 2 2 3 3 3 3 3 *

Total

11 * 8 8 13 14 12 11 13 13 *

N B : Le programme de Petites initiatives locales de services de proximité et le projet de Construction de la gare

routière de Hinche n’ont pas été hiérarchisés car placé en urgence.


III.- Le plan d’investissement communal Comment créer des richesses et des emplois pour assurer le développement soutenu et durable de la commune de Hinche en améliorant les conditions de vie de ses habitants grâce aux potentialités et aux opportunités qu’offre cette commune, capitale administrative et haut lieu touristique du département du Centre ? Le plan d’investissement communal montre le chemin. Dans un pays ou (presque) tout est à faire et dans lequel les contraintes sont légion, le PIC propose au pouvoir local des actions susceptibles d’établir un minimum de conditions pour lever les principales contraintes qui entravent les investisseurs potentiels et orienter leurs décisions économiques. Le plan d’investissement communal concilie les attentes d’un devenir meilleur des communautés et les intérêts souvent partisans des gouvernants et groupes de pression avec les ressources limitées disponibles. Il est donc un outil

puissant de planification du développement local qui complémente le plan de développement communal. 3.1.- Un modèle de développement local Le modèle de développement local qui soutient le PIC est basé sur la promotion de deux ou trois filières dans lesquels la collectivité dispose d’un avantage comparatif ; dans le cas de la commune de Hinche, il s’agit de la filière élevage et de la filière agro-industries issue du manioc -- pour la production de la cassave -- et de la mangue. Le développement de ces filières devrait permettre l’amélioration des conditions économiques des habitants de la collectivité -- à travers la création de richesses et d’opportunités d’emplois – et, couplé à l’effort de mobilisation des ressources fiscales de la commune à l’amélioration de la qualité de la vie, c’est-à-dire un meilleur accès aux services de base. Trois outils ont été retenus pour encourager les entrepreneurs locaux et

nationaux – voire étrangers – à venir investir dans des activités et des opportunités identifiées dans le Plan de développement/d’investissement communal : le crédit, le contrat et la subvention. Le crédit est utilisé pour attirer les investisseurs intéressés dans la commune. Il s’agit non seulement des producteurs et entrepreneurs, mais aussi de toute association reconnue par l’Etat. Le contrat vise à permettre aux producteurs et aux associations d’augmenter l’offre des biens utiles aux producteurs et des services de proximité. La subvention quant à elle permet aux paysans et petits producteurs et aux organisations communautaires de base, incapables d’assumer de gros risques,

de produire des biens et des services de proximité. La forme d’encouragement dépend donc du partenaire et de la priorité de l’activité à réaliser. En tout état de cause, si une catégorie d’activités n’est pas inscrite dans le PDC, elle ne devrait pas bénéficier de subvention dans le Plan d’investissement de la commune.


3.2.- Objectifs

3.2.1.- Finalité Le PIC contribue au développement économique et social de la commune de Hinche. Les actions et projets qui y sont inscrits amélioreront la qualité de la vie de ses habitants, et plus particulièrement les plus vulnérables, en renforçant le parc d’équipements collectifs et l’accès aux services de proximité et en levant certaines des contraintes à l’investissement dans le secteur agricole et dans celui des services.

3.2.2.- Objectifs spécifiques Le PIC contribue à la lutte contre la pauvreté extrême. Il permet d’augmenter

les dotations sociales et économiques des plus vulnérables

en facilitant leur accès à des ressources communes (routes agricoles, marchés publics, lacs collinaires, éclairage publique, etc) ;

en créant des opportunités à court et moyen termes de création de richesses (productions maraîchères et plantations de bois de feu) ;

en leur donnant ou en donnant à leurs enfants des compétences sociales (clubs agricoles, formation en entreprenariat, etc) ;

en minimisant les coûts des services de proximité, comme l’eau potable et le loisir par exemple.

Le PIC contribue aussi à renforcer à moyen terme les finances publiques de la collectivité communale. Les nouvelles rentrées fiscales proviendront des nouvelles entreprises -- qui s’acquittent de la patente -- et de l’augmentation de la valeur locative des propriétés bâties liée à l’amélioration des conditions de vie de la population.

3.2.3- Principes Quatre principes animent le PIC : le principe d’équité sociale, le principe de développement durable, le principe de concentration critique et le principe d’intégration inter sectorielle. Ils viennent tout droit d’une communication du Ministre, MARNDR, dans laquelle il déclare :

« … il faut réorienter nos actions dans l’économiquement durable pour jeter les bases d’une agriculture moderne et rentable du point de vue technique,

socialement équitable et respectueuses des normes environnementales » (Le Nouvelliste, 27.06.12, p 17).

3.2.4.- Piliers Les piliers sur lesquels repose le PIC constituent une boucle triangulaire qui optimise les ressources qui seront investies ; ce sont : les infrastructures physiques, les infrastructures sociales et les ressources financières.


Les infrastructures physiques La commune de Hinche est sous équipée au niveau des infrstructures. L’insuffisance des infrastructures physiques telles que routes agricoles, marchés ruraux et micro systèmes d’irrigation augmentent considérablement les coûts d’installation et de fonctionnement des producteurs et des investisseurs potentiels intéressés à « faire affaire dans la commune.» La mise en place des infrastructures physiques de base en matière de gestion de l’eau potable et de service (irrigation, abreuvage), de transport, de commercialisation, de formation et d’information constitue dès lors la priorité de ce premier plan. Ces infrastructures, à gestion publique ou, de préférence, sous contrat privé, fourniront un point d’ancrage aux activités qui sont menées dans une localité donnée.

encouragent stimulent

la participation des ocb les pouvoirs locaux

valorisent les

investissements

Graphique No. 1 : Piliers du plan d’investissement communal Les infrastructures sociales Le développement des infrastructures sociales qui sont appelées à valoriser -- et féconder -- les infrastructures physiques est le deuxième pilier de la politique. Le PIC de Hinche encourage toute personne, association ou institution locale intéressée par les activités socio-éducatives, d’insertion économique, et de loisir à se regrouper en groupements d’intérêt économique et en coopératives. Ces groupements d’intérêt économique et les opérateurs prestataires de services -- services de proximité et services utiles aux producteurs – bénéficieront de l’appui financier du PIC.

RESSOURCES

FINANCIERES

INFRASTRUCTURES

SOCIALES

INFRASTRUCTURES

PHYSIQUES


Les ressources financières Les ressources financières sont le ciment qui lie les infrastructures sociales et les infrastructures physiques. Utiliser à bon escient, elles peuvent encourager les organisations communautaires de base et les investisseurs à s'organiser et à mobiliser les ressources financières propres -- si peut soient-elles -- nécessaires à toute activité. Les subventions, par exemple, peuvent également stimuler les communautés de la commune à se pencher sur la nécessité de disposer d'équipements sociaux, d’infrastructures économiques et récréatifs collectifs. 3.3.- Effets attendus

Le présent PIC couvre dans cette première phase une période de cinq ans. A l’issue de cette phase, nous devrions constater une meilleure intégration des activités économiques menées dans la commune. Plus particulièrement, les flux d’échanges d’intrants et de productions agricoles brutes et conditionnées devraient utiliser les routes nationales et de desserte rurale pour approvisionner les marchés publics locaux et régionaux. Enfin, l’offre et l’utilisation des services de proximité en matière d’eau potable, d’assainissement, d’éducation pré scolaire et d’information en santé seront améliorées. 3.4- Axes d’intervention

Les trois axes d’intervention -- axe social, axe production agricole et axe infrastructure économique -- contiennent les projets et programmes. Alors qu’un projet est défini dans le PIC comme une action qui vise à solutionner un problème identifié – absence d’infrastructure de loisir, par exemple -- un

programme par contre est un ensemble d’actions qui se répète dans le temps – comme par exemple le programme de lacs collinaires -- ou qui a un enchainement logique pour que les actions se renforcent mutuellement dans le but de régler ou tout au moins d’ atténuer les effets d’un problème – par exemple le programme des initiatives locales. Les actions inscrites au PIC servent donc à améliorer la qualité de la vie des habitants de la commune tout en la dotant d’une série d’infrastructures qui devraient, à terme, promouvoir les productions agricoles, de biens et de services dans la commune. 3.5.- Projets retenus

Les projets et programmes inscrits dans cette phase du PIC sont au nombre de onze. Ils sont présentés avec une brève description dans les pages ci-après.


3.5.1.- Axe investissement social L’axe investissement social est constitué de trois projets :

HIN/2012/01 - Programme de gestion des ressources en eau

HIN/2012/02 - Programme de petites initiatives locales de services de proximité

HIN/2012/03 - Renforcement de la Chambre d’agriculture et de commerce de Hinche

Ces projets concourent à l’amélioration des conditions de vie de la population de la commune de Hinche. Ils garantiront l’accès à l’eau potable et à l’assainissement pour la majorité des habitants de la commune tout en favorisant l’éclosion de micro et de petites entreprises de fourniture de biens et

de services de proximité ainsi que ceux qui sont utiles aux producteurs. Ils s’élèvent à HTG 25,5 millions, soit près de 20 % des fonds disponibles pour ce premier PIC. Les services de proximité qui sont ciblés sont : l’eau potable, l’assainissement, l’hygiène communautaire, l’éclairage public, le tourisme de randonnée. Les petites initiatives locales de production et de distribution de biens et de services couvrent quant à elles la production de matériel agricole, artisanal et l’agro-alimentaire et les boutiques d’intrants. Tout projet méritant peut être considéré toutefois pour un appui financier.

HIN/2012/01 – Programme de gestion des ressources en eau La ville de Hinche est en pleine expansion – tout comme la commune d’ailleurs. Les habitants du monde rural communal semblent utiliser cette ville comme

une plateforme dans leur migration vers de meilleures conditions de vie. Dans les années à venir, les responsables municipaux devront se pencher sur le problème d’’approvisionnement en eau : eau potable pour la consommation humaine ; eau de service pour les besoins domestiques ; et eau pour satisfaire les besoins de l’industrie, de la construction et du commerce. Ce projet de HTG 8.5 millions vise à réduire les risques d’épidémies d’origine hydrique telles que choléra, diarrhées fièvre typhoïde, etc. Il couvre les cinq années du PIC, 2013 - 2017. L’action contribuera à la protection des sources d’approvisionnement en eau potable dans les villages et hameaux de la commune. Le volet latrinisation ne sera pas négligé. Une campagne d’hygiène

personnel et communautaire sera vigoureusement poursuivie.


Fiche technique - Protection de gestion des ressources en eau

Code du projet HIN/2012/01

Maître d’œuvre

Maître d’ouvrage

Mairie

A déterminer

Lieux de l’action

Vile de Hinche ; villages et localités de la commune

Durée

55 mois

Montant

HTG 8 500 000

Bailleur potentiel

Mairie de Hinche, FGDCT, FAES, Union européenne

Objectifs

Objectif global Garantir aux habitants de la commune l’accès à l’eau

potable et à l’assainissement.

Objectifs spécifiques

- Mettre à la disposition de 75 % de la

population de l’eau potable

- Augmenter le taux de latrinisation à 50 %

Cible

Propriétaires de maisons ; espaces publics.

Bénéficiaires

indirects

La population en général

Résultats

attendus

- 80 points d’eau protégés

- 4 500 latrines familiales aménagées

Activités

- Campagne de sensibilisation

- Travaux de construction - Suivi des activités


HIN/2012/02 - Programme de petites initiatives locales de services de

proximité

Ce programme de HTG 13, 5 millions est le ciment qui lie les infrastructures physiques avec les infrastructures sociales qui seront développés parallèlement. Il contribue aussi à garantir l’équité sociale à travers le financement d’une trentaine d’initiatives méritantes d’environ HTG 500 000 sous forme de subventions et de crédits. La subvention est un outil qui permet d’accompagner les producteurs de services de proximité et de biens utiles aux producteurs. Les services et biens couverts sont : la collecte et le recyclage des ordures ménagères ; la mise en place d’une décharge publique ; l’éclairage public solaire ; l’appui à la filière de

formation professionnelle agricole ; l’éducation nutritionnelle ; les loisirs éducatifs ; les boutiques de semences améliorées ; les campagnes de valorisation des productions locales à travers des foires thématiques, etc. Les crédits sont utilisés pour encourager les nouveaux investissements dans la commune, que ce soit des entrepreneurs et des producteurs mais également toute association reconnue par l’Etat. Ces investissements devraient porter en priorité sur la collecte et recyclage des ordures ménagères ; l’achat de géniteurs pour l’élevage amélioré ; la mise en place de pharmacies communautaires ; le renforcement des entreprises de la filière bois ; le tourisme de randonnée (Destination Bassin Zim) ; le plan d’aménagement de Hinche.

HIN/2012/03 - Renforcement de la Chambre d’agriculture et de commerce de Hinche

L’appui et le renforcement de la Chambre de commerce de Hinche porte d’abord sur son ouverture sur le secteur agricole qui est le moteur du développement de la commune. La nouvelle Chambre d’agriculture et de commerce de Hinche (CACH) devra défendre les intérêts de ses membres -- y inclus ceux des petits producteurs agricoles, souvent délaissés par les pouvoirs publics – et organiser la plaidoirie pour les secteurs agriculture et commerce pour qu’ils puissent créer de richesses et emplois additionnels dans la commune. Le projet CACH couvre la totalité de ce premier PIC, 2013 - 2017. HTG 3,5 millions lui sont alloués pour mener à bien sa nouvelle mission et les activités qui en découlent.


Fiche technique - Programme de petites initiatives locales de services de proximité


Maitre d’œuvre Maitre d’ouvrage

Mairie FAES/Mairie de Hinche

Lieu de l’action Ville et localités de la commune de Hinche

Durée 50 mois, 2013 – 2017

Montant HTG 13,5 millions

Bailleurs potentiels

FAES ; FGDCT ; Union européenne ; Mairie de Hinche

Objectifs Objectif global Promouvoir le développement local à travers l’augmentation de l’offre des biens et services de proximité dans la commune Objectifs spécifiques

Appuyer au total une trentaine d’initiatives méritantes d’organisations communautaires de base et de petits entrepreneurs en matière de biens et services de proximité et également des biens et services utiles aux producteurs

Cible Ocb, associations, coopératives, entrepreneurs

Bénéficiaires Habitants de la commune de Hinche

Résultats 1- Une dizaine d’initiatives d’un montant moyen de HTG 500 000 financés annuellement

2- Offre accrue de biens et services de proximité 3- Offre accrue de biens et services utiles aux producteurs

Activités - Information des entrepreneurs potentiels - Etudes - Subventions pour la collecte et recyclage des ordures ménagères dans les quartiers de Hinche ; décharge publique, etc.

- Crédit; pour les boutiques de semences améliorées ; pour l’achat de géniteurs pour l’élevage amélioré ; pour la mise en place de pharmacies communautaires ; pour les initiatives en tourisme (Bassin Zim) etc.


Fiche technique - Renforcement de la Chambre d’agriculture et de commerce de

Hinche

Codee du projet HIN/2012/03

Maitre d’œuvre

Maitre d’ouvrage

Mairie

Secteur privé

Lieux de l’action Commune de Hinche

Durée 50 mois

Montant HTG 3 500 000

Objectifs

Objectif Global

Organiser la plaidoirie pour les secteurs agriculture et commerce pour créer

de nouvelles richesses dans la commune de Hinche

Objectif spécifique

Doter de la Commune de Hinche une Chambre d’agriculture et de

commerce en vue de valoriser les produits du terroir

Cible

Agriculteurs, producteurs et commerçants.

Bénéficiaires Syndicats, transporteurs et consommateurs

Résultats attendus

1- Une Chambre d’agriculture et de commerce fonctionne dans la

commune

2- Les maisons de commerce ainsi que les fermes de production

agricole doublent leurs revenus

3- Une augmentation des revenus dans la commune

4. Des arrêtés sont prises par les autorités municipales pour appuyer les

secteurs productifs de la commune

Activités

- Sensibilisation et recrutement des nouveaux membres

- Le fonctionnement de la chambre

- Suivi des activités


3.5.2.- Axe investissement agricole

L’axe agricole constitue l’épine dorsale du développement économique de la commune. Hinche dispose en effet d’importantes ressources en terre et en eaux qui sont sous exploitées. L’objectif de cet axe est d’inclure des milliers de paysans et de producteurs agricoles dans la vie économique de la commune à travers six projets prioritaires :

HIN/2012/04 - Encadrement des jeunes agriculteurs

HIN/2012/05 - Appui à la filière production animale

HIN/2012/06 - Reboisement et régénération/conservation des sols

HIN/2012/07 - Programme de réhabilitation, valorisation et construction de lacs collinaires

HIN/2012/08 - Réhabilitation et valorisation des systèmes d’irrigation Les projets les plus importants sont ceux de gestion de l’eau agricole avec HTG 25.5 millions, soit près de 44 % du montant prévu pour cet axe ; viennent ensuite la production animale, une des richesses de la commune, et la conservation des ressources naturelles. L’encadrement fait l’objet d’un financement particulier de HTG 6,0 millions pour ce premier PIC.

HIN/2012/04 - Encadrement des jeunes agriculteurs

Hinche, tout comme la majorité des communes du pays, est essentiellement à vocation agricole. La commune dispose de nombreux centres de formation

technique en agriculture et en élevage, mais aucune formation n’y est dispensée. Au fait, la commune a des ingénieurs-agronomes et un certain nombre de techniciens en agriculture et en élevage. Les agents techniques, liens sine qua non de la vulgarisation/extension agricole font cependant cruellement défaut. Le projet Encadrement des jeunes agriculteurs visent justement à créer un espace de transferts de connaissances à travers le réseau des fermes agricoles déjà implantées par le ministère de l’agriculture (MARNDR) dans la commune. Les fonds, HTG 6,0 millions sur une période de cinq ans, serviront à financer des jardins de démonstrations, à encadrer les jeunes producteurs du monde rural et a encourager l’adoption de nouvelles techniques d’agriculture et d’élevage en vue de la modernisation de ce secteur, source importante de matières premières.


Fiche technique : Encadrement des jeunes agriculteurs


Maitre d’œuvre

Maitre d’ouvrage

Mairie de Hinche

BAC /MARNDR

Lieux de l’action

Sections Juanaria, Marmont et Aguahédionde rive droite et rive

gauche

Durée 50 mois


Objectifs

Objectif Global

Faire de l’agriculture l’un des leviers pour la création des emplois

durables dans les milieux ruraux


Donner des appuis techniques et financiers aux jeunes agriculteurs

pour qu’ils puissent améliorer leurs productions et augmenter leurs

revenus

Cible

Les jeunes agriculteurs de 18 à 30 ans

Bénéficiaires Madame Sara et transporteurs et population

Résultats attendus

1- 25 % des jeunes agriculteurs encadré

2- La production augmente de 50% á la fin du PIC

4- 30 % des producteurs sont des femmes

5- 4- Une augmentation de revenu dans ce secteur

Activités

- Identification et recrutement des jeunes agriculteurs

- Formation

- Vulgarisation et sensibilisation

- Jardins de démonstration/fermes expérimentales

- A technique cibléppui



HIN/2012/05 - Appui à la filière production animale

L’élevage est avec l’agriculture les deux sources de richesses de la commune de Hinche. Ce secteur est pourtant en pleine dégénérescence en partie à cause de trop nombreux incidents de vols de bétail mais surtout parce que l’Etat a consenti peu de ressources à ce secteur pourtant vital pour les agriculteurs de cette commune. Le projet d’Appui à la filière production animale apporte HTG 16 millions à cette activité sur une période de 50 mois. Il financera l’achat de reproducteurs de races améliorées, les stations de monture, la promotion de pâturages améliorés, les campagnes de vaccination, l’assistance technique aux éleveurs.

HIN/2012/06 - Reboisement et régénération/conservation des sols Le bois constituera encore à moyen terme la principale source d’énergie pour la cuisson des aliments ; en effet, les programmes d’utilisation d’énergie de substitution comme le gaz blanc -- pour les réchauds type « bip ti-cheri » -- ou le propane prendront du temps avant de se généraliser dans les familles de la commune de Hinche. De plus, le bois est irremplaçable comme matériau dans les constructions (toiture, portes et fenêtres, meubles). Les zones concernées pour la production de bois de chauffe sont bien sûr les terres des producteurs agricoles ; ces derniers seront encouragés à y pousser des haies vives et des brises vents. Les haies vives jouent un rôle important dans la gestion de l’eau à la ferme en réduisant l’évapo-transpiration. La plantation industrielle d’espèces énergétiques à croissance rapide -- comme

l’eucalyptus et le casuarina et le tamaryx -- sur des terres appropriées et dans des conditions bien spécifiques devra être accompagnée d’un effort de vulgarisation. Les parties amont des bassins versants et les berges des ruisseaux, des rivières (Samana et Hinquitte) et des ravines seront ciblées en priorité pour des micro projets de production de bois d’œuvre (service) -- bois nobles du terroir comme le chêne, l’acajou, le tavernon et le bois blanc. A terme, les productions de bois d’œuvre/service pourraient permettre à la commune de développer une nouvelle filière de l’industrie du bois. Ces projets seront liés aux arrêtés municipaux portant protection des sources et points d’eau.

Le coût de cette action est estimé à HTG 10 000 000. L’action sera réalisée sur une période de 50 mois, entre 2013 et 2017.


Fiche technique - Appui à la filière production animale

Titre du projet HIN/2012/05

Maître d’œuvre

Maître d’ouvrage

Mairie

BAC/MARNDR, FAO

Lieux de l’action Sections Communales de Hinche

Durée 50 mois


Objectifs

Objectif global

Promouvoir le développement de l’élevage dans la commune de

Hinche


Mettre á la disposition des éleveurs des races améliorées et de les doter

des techniques aux fins d’augmenter la production animale pour les

besoins nationaux.

Cible

Les éleveurs de toute la commune

Bénéficiaires Marchands et consommateurs

Résultats attendus

1- Des croisements avec des races améliorées disponibles dès la

1ere année

2- La production de viande augmente dès la 3eme année.

Activités

- Campagne de sensibilisation

- Achats

- Mis en place des structures pour la protection des espèces

- Distribution



Fiche technique : Reboisement et régénération/conservation des sols -


Maitre d’ouvre Maitre d’ouvrage

Mairie BAC/MARNDR

Lieu de l’action jardins paysans et fermes énergétiques

Durée 50 mois


Bailleurs

potentiels

USAID-WINNER ; FAO ; PL480 ; Investisseurs privés

Objectifs Objectif global Produire du bois de chauffe et du bois de service sur une base soutenue et durable pour conserver les sols et fournir une matière première locale Objectifs spécifiques

- Protéger l’environnement/Valoriser ou mise en défens des terres marginales

- Améliorer les revenus des petits producteurs - Développer une industrie locale du bois

(ameublement)

Cibles

Paysans et producteurs agricoles

Bénéficiaires Madame Sara ; menuisiers

Résultats attendus

- Erosion des sols diminuée - Couverture végétale et forestière améliorée - Sécurité énergétique promue - Revenus des paysans et producteurs augmentés

Activités Principales

- Etudes/Sensibilisation/Identification des

producteurs - Production des plantules/Pépinières

- Mise en terre/entretien

- Exploitation des plantations


HIN/2012/07 - Programme de réhabilitation, valorisation et construction de lacs collinaires

Le lac collinaire est une structure à utilisation multiple. Il est une réserve d’eau potable. Il fournit l’eau d’abreuvage au bétail sur un rayon qui peut dépasser 5 km. L’eau stockée facilite aussi la culture des productions maraichères. Il est aussi possible de pratiquer des sports nautiques sur ces plans d’eau. Enfin, les lacs collinaires créent des micro écosystèmes favorables au développement de la végétation. L’expérience de Pandiassou, menée par les Petits frères et soeurs de l’Incarnation, le démontre amplement. La commune dispose de plus d’une douzaine de ces structures de concentration de production agricole qui sont cependant faiblement exploitées. La priorité

dans le cadre de cette action sera donc donnée au cours des deux premières années du PIC à la valorisation et à la réhabilitation des lacs existants. L’appui technique du BAC de Hinche et l’assistance de techniciens locaux en agriculture, en élevage et en vulgarisation sera recherché. De nouveaux lacs seront construits au cours des trois dernières années du PIC de 50 mois, 2013 – 2017. Les localités retenues sont situées essentiellement dans les sections communales de Aguadionde, rive droite et rive gauche. Les besoins en financement de cette action s’élève à HTG 11,0 millions. Ils proviennent du Fonds de Monétisation et de l’Union européenne.

HIN/2012/08 - Réhabilitation et valorisation des systèmes d’irrigation La production en irrigué contribue à la sécurité alimentaire de la commune de Hinche. La mise en valeur d’environ 100 ha des vallées irriguées et irrigables de permettront une production accrue de légumes, de fruits et d’agrumes pour l’approvisionnement du marché de la commune de Hinche et aussi de Mirebalais. Les superficies des systèmes concernés sont en général inférieures à 50 ha L’action s’élève à HTG 14, 5 millions répartis entre 2013 et 2017. Il vise à améliorer la gestion de l’eau ainsi que les systèmes de production agricoles. Les bailleurs potentiels sont la USAID-WINNER, le Fonds de monétisation et la FAO. Le BAC de Hinche sera étroitement associé au projet.


Fiche technique HIN/2012/07 - Programme de réhabilitation, valorisation et construction de lacs collinaires

Code du Projet HIN/2012/07

Maître d’œuvre

Maître d’ouvrage

Mairie de Hinche

Firme de construction à choisir

Lieu de l’action Sections Aguahédionde rive droite et rive gauche

Durée 48 mois


Objectifs Objectif global

Accroitre les revenus des agriculteurs et éleveurs les plus

vulnérables en augmentant leurs dotations en ressources naturelles

tout en reconstituant les écosystèmes de ses sections fortement

dégradés.

Objectifs spécifiques

-Faciliter l’abreuvage des animaux et la population

-Augmenter la production des denrées tout autour du lac

-Faciliter l’aquaculture des poissons dans la

-Renforcer la potentialité des sols au tour du lac

-Augmenter la couverture végétale dans la zone du lac

Cibles Agriculteurs et éleveurs

Bénéficiaires Habitants des localités limitrophes des lacs collinaires

Résultats 1- Besoin en eau potable des familles vivant autour des lacs

assurés

2- 40 ha pour la production maraichère irriguée

3- 5 000 tètes de bovins/caprins s’abreuvent dans des différents

points d’eau

4- La mis en place des coopératives des pêches pour la

production du tilapia en vue de la commercialisation sur le

marché local

5- Les lacs donnent un espace de loisir aux habitants vivant

autour des lacs

Activités - Identification et étude des sites

- Sensibilisation t mise en place du comité d’usagers

- Travaux de nettoyage/entretien /valorisation

- Implantation/Construction des lacs collinaires

- Ensemencement des lacs en poissons

- Mis en place des micro système d’irrigation (maraichage)



Fiche technique : Réhabilitation et valorisation des systèmes d’irrigation

Code du projet

HIN/2012/08

Maître d’œuvre

Maître d’ouvrage

Mairie de Hinche

A identifier

Lieux de l’action A identifier

Durée 36 mois


Objectifs

Objectif global

Accroître les revenus des agriculteurs et fournir á la population de

l’eau potable en quantité suffisante par l’amélioration des systèmes

d’irrigation.


Construire des systèmes d’adduction d’eau de qualité et en quantité

suffisante pour les besoins de l’agriculture, des éleveurs et la

population

Cibles

Les agriculteurs, éleveurs et population de toute la commune

Bénéficiaires Les habitants limitrophes des communes

Résultats

attendus

1- Des systèmes d’adduction d’eau construits

2- Une meilleure distribution des ressources en eau

3- Une valorisation des terres non cultivées

4- Une autosuffisance alimentaire dans la commune

5- Une augmentation des revenus dans le secteur agricole

Activités

Principales

- La mise en place d’une campagne de sensibilisation

-Identification des exploitations à irriguer

-Construction des systèmes

-Mise en place des comités de protection et de distribution de

l’eau

-Suivi des activités


3.5.3.- Axe investissement en infrastructures L’axe économique est composé de trois projets :

HIN/2012/09 - Construction de routes agricoles

HIN/2012/10 - Construction de marchés ruraux HIN/2012/11 - Construction de la gare routière de Hinche.

Il contribue à améliorer la compétitivité de la commune de Hinche pour faciliter la création de richesses et d’emplois. Cet axe représente 40 % du montant total des investissements économiques à réaliser dans le cadre de ce premier PIC, soit HTG 52 millions. L’axe économique permettra à la commune de disposer d’un minimum

d’infrastructures nécessaires à sa vocation de chef lieu politique, administratif et de services du département du Centre. Les projets qui y sont inscrits sont :

HIN/2012/09 - Construction de routes agricoles Cette action, pour laquelle HTG 24 millions sont alloués, sera réalisée sur une période de 48 mois, entre 2013 et 2017. Ce montant représente près de 18 % des ressources totales de ce premier PIC. Dans le cadre de ce projet, plusieurs tronçons de pistes rurales seront entretenus. Ainsi, les travaux de réhabilitation porteront sur le décapage du tablier des routes concernées qui seront toutes en terre battue et surtout la fouille de drains pour faciliter l’écoulement des eaux de ruissellement. Ces routes

contribueront à l’approvisionnement des marchés agricoles de Hinche et de certaines sections de communes limitrophes. L’action est basée sur un programme d’entretien systématique des routes agricoles de la commune de Hinche Près d’une quinzaine de kilomètres seront ainsi réparés et entretenus. Les travaux de drainage à la main seront priorisés ; ils contribueront à la création d’emploi à haute intensité de main d’œuvre dans les zones rurales.


Fiche technique – Construction de routes agricoles



Mairie CNE/MTPTC ; entreprises à déterminer

Lieux de l’action

A identifier

Durée 50 mois


Bailleur

potentiel GdH/MTPTC/CNE ; Union européenne ; PL 480

Objectifs

Objectif global Favoriser et valoriser les productions agricoles dans les sections de Hinche en construisant des routes agricoles en terre battue et en assurer leur pérennité Objectifs spécifiques

- Entretenir 25 km de routes agricoles - Améliorer les conditions en de transport des denrées

agricoles vers les marchés

Cibles

Agriculteurs, éleveurs de bétail, associations de planteurs

Bénéficiaires Transporteurs, madan sara ; la population

Résultats attendus

- Les conditions de transport de denrées agricoles produites dans les sections sont améliorées

- Les revenus de tous les acteurs du secteur sont augmentés

- Les tronçons réparés/entretenus sont pratiquables en tout temps

Activités Principales

- Etudes/Appel d’offre/Passation de marché - Construction de la route

- Entretien


HIN/2012/10 - Construction de marchés ruraux

Le marché Canard et le marché de La Bastille -- prochainement en construction, 2013 – 2015, avec des fonds du FAES -- sont deux des plus importants marchés agricoles de la commune et peut-être même du département de Centre. Les producteurs des sections de Crête Brûlée mais aussi de Gascogne pourront y vendre leurs productions qui seront injectées dans les circuits de distribution alimentaire du Bas Plateau et des agglomérations du département de l’Ouest. Le projet de Construction du marché Canard coûte HTG 6,5 millions sur une période de 28 mois, entre 2013 et 2015. Le montage financier inclut en partie les ressources fiscales de la commune en plus de financement complémentaire de l’Union européenne. Les cibles sont les producteurs et les paysans, bien sur

mais aussi les demi grossistes -- madan sara – et les transporteurs. Le marché disposera d’infrastructures sanitaires, d’une aire de stationnement ; les produits seront exposés sur des tablettes en blocs ou en bois. Le marché Canard fera partie du patrimoine de la commune – bien du domaine public communal. Il sera administré par un comité qui inclut des représentants locaux du secteur privé des affaires (producteurs, marchandes) et du CASEC ; le directeur du marché sera nommé par la mairie de Mirebalais.

HIN/2012/11 - Construction de la gare routière de Hinche.

Avec l’asphaltage de la route nationale No. 3 qui relie Port-au-Prince à Hinche et Cap-Haïtien en passant par Mirebalais et avec la bretelle qui va de cette dernière ville jusqu’à la frontière dominicaine, Mirebalais est devenue un nœud de communication. Le trafic y a sensiblement augmenté rendant une gare routière une nécessité absolue.

Les besoins en financements pour construire l’auto gare de Mirebalais s’élève à HTG 13,0 millions. Il s’agit d’un projet à effets multiples sur lequel seront greffés d’autres projets d’investissement privé. Pourraient s’y joindre à terme notamment : - un parc commercial, avec des aires de stockage et dépôts les marchandises en provenance de la République dominicaine y serait stocké, traité et redistribué à travers les départements du Centre, de l’Artibonite et de l’Ouest ; - un parc artisanal/parcs de métiers où les artisans pourraient se regrouper pour créer des grappes d’entreprises ; - une infrastructure de services et d’hôtellerie pour les personnes d’affaires de

passage et à même de desservir les communes avoisinantes.

Ce projet sera réalisé en trois phases. Dans une première étape, 2012-2013, l’espace sera clôturé des installations sanitaires seront installées. Dans la seconde phase, 2014-2016, l’auto gare sera construite. Enfin, dans la troisième phase post 2016, pourraient s’y joindre les équipements connexes.


Fiche technique – Construction de marchés ruraux



Mairie Entreprises de construction (à choisir)

Lieu de l’action

A identifier

Durée 48 mois, 2013-15


Bailleur potentiel

GdH ; Mairie ; FAES ; Union européenne

Objectifs Objectif global Augmenter les échanges économiques et la commercialisation des surplus des paysans et des producteurs des sections de Hinche Objectifs spécifiques

- Faciliter la vente des produits dans des conditions d’hygiène acceptables

- Inciter les investissements pour augmenter la production des denrées dans la section de Gascogne

- Augmenter les revenus des habitants

- Augmenter les revenus fiscaux de la commune

Cible Producteurs et paysans ; madan sara/marchandes ; transporteurs

Résultats attendus

Un marché aménagé

Activités - Etude/Appel d’offre/Passation de marché - Sensibilisation - Travaux

- Mis en place d’un système de gestion - Suivi des activités


Fiche technique - Construction de la gare routière de Hinche


Maitre d’œuvre

Maitre d’ouvrage

Mairie Hinche

?

Lieux de l’action Hinche

Durée 36 mois


Objectifs

Objectif global

Promouvoir l’entreprenariat et création d’emploi dans secteur

transport par la construction d’un espace sécuritaire spacieux et

salubre qui aura á graviter autour de lui d’autres services tels

hôtels, restaurants, maison de commerces etc.


Construire un espace sécuritaire spacieux et salubre où le service

transport sera donné dans de bonnes conditions et qui aura á

graviter autour de lui d’autres services tels hôtels, restaurants,

maisons de commerces etc.

Cibles

Syndicats de chauffeurs

Bénéficiaires La mairie, les usagers de la route, les marchands et la population

Résultats

attendus

1-Une amélioration des conditions de transport vers Port-au-

Prince et les autres communes avoisinantes.

2-Augmentation des investissements dans le secteur

3-Augmentation des revenus de tous les acteurs du secteur

4-Augmentation des redevances perçues pour la Mairie

5-Création d’un parc commercial

Activités

- Mise en place d’une campagne de sensibilisation

- Implantation et début des travaux

- Construction de la gare et du parc commercial

- Mis en place d’un comité de gestion



III.- Financement et mise en œuvre 3.1- Besoins de financement Les ressources nécessaires pour réaliser ces PIC sont substantielles. Le PIC de Hinche nécessitera des financements supérieurs à HTG 135 millions. Bien que les débours seront faibles au cours du prochain exercice fiscal, ils devraient atteindre un niveau moyen annuel de HTG 30 millions dès la troisième année. La répartition des besoins en financements est donnée aux tableaux 6 et 7. Il s’agit de chiffres indicatifs qui seront précisés à l’occasion de l’élaboration du document du projet. Les coûts définitifs seront connus lorsque les projets seront finalisés avec l’appui des services techniques déconcentrés de l’Etat, et plus particulièrement la Direction départementale du plan et de la coopération externe. Rappelons qu’il s’agit là de chiffres indicatifs.

3.2.- Sources de financement Le PIC de Hinche est conçu pour appuyer les efforts d’investissement de la commune dans les domaines relevant de ses compétences. La commune dès lors se doit d’identifier non seulement les sources de financement mais également des mécanismes novateurs de mobilisation de ressources financières.

3.2.1.- Ressources locales La commune de Hinche devra apprendre à compter un peu plus sur ses propres moyens. Elle devra :

mobiliser les recettes fiscales -- la contribution foncière sur les propriétés bâties (CFPB) et la patente – pour en faire des financements d’amorçage (« seed money ») pour leurs projets prioritaires

encourager les communautés bénéficiaires à participer au financement des projets qui les intéressent de premier chef.

Tableau 6 : Estimation des besoins en financement, 2012 - 2017, par source de financement (en millions HTG).

x13 x14 x15 x16 x17 Total

R. communales 2 2 2 3 3 12 0.09

MICT 2.5 2.5 3 3 4 15 0.11

R. privées 0.5 0.5 2 3 4 6 0.04

R. nationales 8 8 10 10 10 46 0.34

Coop. dével. 10 10 10 12 10 52 0.39

Total 23 23 27 31 31 135


Tableau 7 : Estimation des besoins en financement, 2012 - 2017, par projets et programmes (en milliers HTG).

x13 x14 x15 x16 x17 Total

Eau 0.1 1.5 1.5 2.7 2.7 8.5 0.08

PIL 1.5 2 2 3 5 13.5 0.10

CACH

0.5 1 1 1 3.5 0.02

Encadrement 1 1 1 1 2 6 0.04

P. animale 1 3 4 4 4 16 0.12 Boisement 0.5 2 2 2 3.5 10 0.07

Lacs 1 1 3 3 3 11 0.08

S. irrigation 1.5 3 3 3 4 14.5 0.11

Auto gare 0.5 1.5 5 5 1 13 0.10

Routes 2 4 6 6 6 24 0.18

Marches 0.5 7 6 1.5

15 0.11

Total 7.1 22.5 28.5 26.2 25.2 135

Et puis, il y a aussi les apports potentiels des investisseurs locaux et d’organisations non gouvernementales locales. Enfin, il y a les banques. Ces dernières pourraient être intéressées à la construction d’infrastructures de services payants ; il leur faudra cependant des garanties solides, avalisées par l’Etat central, que les recettes générées par cette infrastructure serviront en premier lieu à payer la dette contractée à cet effet.

3.2.2.- Ressources nationales

L'Etat devrait aider la mairie de Hinche qui fait des efforts pour mobiliser ses ressources fiscales. Cet appui pourrait se concrétiser, en plus des transferts traditionnels du FGDCT, à travers :

les subventions des ministères déconcentrés à travers les crédits mis à la disposition de ces ministères

les subventions inscrites pour les communes, dans le budget national, dans le cadre d’un budget décentralisé.

Les ressources du FGDCT augmenteront de façon sensible avec la relance annoncée de l’économie nationale. Avec un taux de croissance de 5,5 % prévu pour l’exercice fiscal 2011-2012 -- déclaration de Mme Carmelle Jean-Marie,

ministre de l’économie et des finances (Le Nouvelliste du 11/07/12 ; p. 10) -- le Fonds devrait disposer de surplus à redistribuer aux collectivités territoriales. Les ministères qui accompagnent les communes -- entre autres le Ministère de l’agriculture, des ressources naturelles et du développement rural (MARNDR), celui de l’éducation nationale et de la formation professionnelle (MENFP) et le


Ministère des travaux publics, des transports et de la et des communications (MTPTC) -- pourraient utiliser des instruments de subvention compétitifs et innovants pour choisir les projets soumis par les communes à la suite d’un appel à proposition. Par ailleurs, à l’occasion d’une rencontre avec les membres de la Commission permanente de l’économie, des finances, du commerce et du budget de la Chambre des députés, le Premier ministre Laurent Lamothe a déclaré que pour l’EF 2011-2012, « le Gouvernement met HTG 10 millions à la disposition de chaque commune » (Le Nouvelliste du 11/07/12 ; p. 10). Si le Gouvernement maintient cette politique de subvention, cela signifie que le PIC pourrait bénéficier au minimum de HTG 40 000 000 de financement pour ses projets sur la période 2012-17.

3.2.3.- Ressources externes Les bailleurs de la coopération au développement ainsi que les organisations non gouvernementales internationales seront invités à continuer et à renforcer leur effort de solidarité avec les collectivités haïtiennes. Malheureusement, trop souvent, les responsables des mairies ne comprennent/suivent pas les procédures pour répondre aux appels à propositions. L’Union européenne, par exemple, un partenaire important des collectivités en matière de coopération décentralisée, dispose de financement pour les initiatives retenues dans les PIC. Et puis il y aussi les ambassades. Le Japon a un programme de petites initiatives de développement rural qu’il finance à hauteur de US $ 100 000. Les ambassades de France, d’Allemagne, des USA et du Canada -- et tant d’autres -- appuient des initiatives plus modestes de soumettre des projets à des financements compétitifs au niveau des communautés. Enfin, il y a la MINUSTAH qui finance des actions ponctuelles soumises par les collectivités.

3.2.4.- Des mécanismes novateurs

L’Etat central, à travers le MICT et les autres ministères de ligne, pourrait soutenir le PIC de Hinche en incluant la commune dans les programmes d’appui aux collectivités territoriales comme par exemple

les transferts conditionnels liés aux missions du ministère qui correspondent aux attributions des mairies

et les transferts compétitifs pour les projets les plus méritants. Parmi les autres innovations, nous retiendrons :

la recherche systématique du partenariat public-privé ou public-secteur associatif

le cofinancement par plusieurs bailleurs, y inclus l’Etat central et la collectivité


le financement par emprunt garanti par revenus comme par exemple dans la construction d’une gare routière qui dégagera des revenus.

3.3.- Stratégie de mise en œuvre La stratégie de mise en œuvre du PIC repose sur une bonne entente entre les responsables communaux de Hinche et les élus locaux -- CASEC, ASEC, délégués de ville -- d’une part, et les élus régionaux -- député de la circonscription et sénateurs du département du Centre. Ces élus devraient associer les responsables de la Société civile, les notables et les élites locaux dans la plaidoirie en faveur de leur commune auprès du Délégué et vice délégué, auprès des responsables régionaux des services déconcentrés de l’Etat et auprès des autorités nationales. Ils arriveront ainsi à collecter une part non négligeable des dizaines de millions de gourdes nécessaires à la réalisation des

projets et programme du PIC. Les élus régionaux peuvent quant à eux mobiliser des fonds auprès de l’Etat central. A l’occasion du vote de la Loi des finances de la République d’Haïti, par exemple, ils pourraient faire du lobbying auprès des ministres concernés pour le financement de projets sectoriels dans la commune HINCHEebalais. Mais rappelons le : se mèt kò ki veye kò – c’est au conseil communal de rechercher activement les financements pour les projets et programmes du PIC. 3.4.- Mesures d’accompagnement Un dialogue politique national accompagné de vigoureux débats au niveau local devra permettre de répondre à des questions fondamentales comme :

comment organiser la recherche et la vulgarisation agricole pour accompagner les producteurs et augmenter leur productivité ?

comment gérer les crises à répétition liées aux problèmes fonciers -- absence de cadastre ; droit foncier ?

comment adresser le problème de la sécurité des vies et des biens – état de droit et impunité ; vol de bétail ?

comment faciliter l’accès au crédit bon marché aux petites et moyennes entreprises (pme), aux producteurs agricoles, aux marchands et commerçants ?

comment inscrire de façon systématique les programmes en faveur des jeunes dans les politiques nationales sectorielles ?

comment favoriser la mise en place de cadres de consultation et de concertation locaux, régionaux et nationaux ?.


3.5.- Suivi et évaluation Les mécanismes de suivi proposés sont les suivants :

un tableau de bord sera préparé et accroché dans le bureau du directeur/secrétaire général des mairies pour rappeler constamment à ces derniers les actions à entreprendre dans la cadre de la mise en œuvre du PIC

des rencontres trimestrielles du Comité de suivi du PIC pour faire le point sur l’évolution des projets et programmes du PIC

rencontres semestrielles avec les membres de la Table de concertation du Centre pour rendre compte de l’état du financement du PIC.

Les responsables des trois communes devront se soumettre à une évaluation du PIC à mi parcours -- au cours de la troisième année (été 2015) -- pour :

analyser l’impact des projets réalisés sur les conditions de vie des habitants de la collectivité

apporter les corrections au plan de financement

identifier de nouveaux projets susceptibles d’être financés dans le cadre du prochain PIC.

3.6.- Risques

Les autorités communales auront à faire face à de nombreux risques dans la mise en œuvre du PIC. Le Plan d’investissement communal dépend dans une large mesure pour son financement de la promesse du gouvernement actuel de continuer avec le processus de décentralisation enclenché de longue date mais qui fait du sur place. Un risque qui y est associé est que le gouvernement revienne sur ses engagements de mettre des fonds à la disposition des communes pour leurs programmes d’investissement.

Un autre risque est celui de troubles sociopolitiques à l’approche des élections sénatoriales et locales prévues pour la fin de l’année 2012. Des résultats non concluants pourraient trainer la région dans d’interminables manifestations de rues et décourager de potentiels investisseurs. Enfin, il y a l’économie. Haïti n’est pas à l’abri des crises financières internationales. Et les mauvais temps, la sécheresse. La flambée des prix due à l’inflation rendront les projets et programmes bien plus chers que prévus.


______________________________________________________ Documentation consultée

- BARTHELEMY, Gérard, 1989. Le pays en dehors. Port-au-Prince, 1989

- HINCHE, Mairie de ; 2008. Plan de développement communal.

- HINCHE, 2008 à 2011 ; Budget de l’exercice fiscal 2008-2009 de la commune de Hinche.

- PIERRE-LOUIS, Raoul ; 2006. Yon modèl teyorik pou devlopman lokal.

Pòtoprens.


Annexes

Annexe 1 : Liste des participants aux ateliers sur le PIC de Hinche Annexe 2 : Elaboration du PIC de Hinche – Ordre du jour des rencontres Annexe 3 : Cadres logiques


Annexe 1.- Liste des participants aux ateliers sur le PIC de Hinche

1. Acnès Antoine CASEC

2. Etienne Abner CASEC

3. Tide Lesguste CASEC

4. Lormeus Clotaire CASEC

5. Laraire Garçon OCB

6. Wildy Marthe OCB

7. Dorleant Bernadette OCB

8. Boge Neyla OCB

9. Orton Pacaud H DGI

10. Bredy Charlot Agriculture

11. Clériné Roland Plan

12. Julesaint Muler Education

13. Georges Garnier * Délégation

14. Gremaud Pierre Paul DINEPA

15. Leotès Louis Justice

16. Dumond Ernest * Police

17. Stanley Jean Baptiste FAES

18. Marc Weah * Minustah

19. Periclès Yves Bogé World Vision

20. Dady Sully Syndicat Chauffeur

21. Anania Loubert Association des marchandes

22. Patrick Noel Entrepreneur

Indique les personnes qui ont participé au moins à une séance du processus


Annexe 2 : Elaboration du PIC de Hinche – Ordre du jour des rencontres

a) Séance 1 : Actualisation du diagnostic Ordre du jour 08H00- 10H00 : Arrivée des participants 10h00-10h15 : La prière

Mot de bienvenue Ouverture de la séance 10h15- 10h30 : Présentation du diagnostic (PDC) 10h45- 11h00 : pause 11h00- 12h30 : Actualisation du diagnostic 12h30- 13h30 : Travaux en groupe Méta plan sur les opportunités et les contraintes/menaces 13h30- 14h30 : Identification des opportunités

Identification des contraintes et menaces principales Prochaines étapes

14h00- 15h00 Diner

b) Séance 2 : Préparation des projets du PIC

Ordre du jour 08H00- 10h30 : Arrivée des participants 10h30-11h00 : La prière

Mot de bienvenue Rappel de la séance I sur les opportunités et les contraintes 11h00- 12h00 : Exemple de préparation de fiche technique

Exemple de préparation de cadre logique 12h00- 12h10 : Pause 12h10- 15h00 : Travaux en groupes 16h00- 15h00 : Présentation des travaux en groupe Prochaines étapes 16h00- 16h30 Diner


c) Séance 3 : Validation du PIC

Ordre du jour 08H00- 10h00 : Arrivée des participants 10h00-10h30 : La prière

Mot de bienvenue Rappel des séances I et II 10h30- 11h30 : Finalisation des projets retenus 11h30- 12h00 : Priorisation des projets retenus 12h00- 12h10 : Pause 12h10- 13h00 : Stratégie de mise en œuvre – axes d’intervention 13h00- 14h00 : Financement du PIC Prochaines étapes 14h00- 15h00 Diner

d) Réunion de la Table de concertation du département du Centre Programme 10H00- 10H20 : Mise en contexte 10h20-11h00 : Présentation des grands axes stratégiques

Présentation des PIC 11h00- 11h45 : Discussions 11h45- 12h00 : Recommandations


Annexe 3 : Cadres logiques HIN/2012/04 - Réhabilitation et valorisation des systèmes d’irrigation HIN/2012/05 - Encadrement des jeunes agriculteurs HIN/2012/06 - Construction de routes agricoles HIN/2012/07 - Programme de réhabilitation, valorisation et construction de

lacs collinaires HIN/2012/11 - Construction de la gare routière de Hinche.


CADRE LOGIQUE DE L'ACTION HIN/2012/04 – Réhabilitation et valorisation des systèmes d’irrigation

Logique Indicateurs objectivement Sources et moyens Hypothèses

d'intervention Vérifiables de vérification

Objectifs Accroitre les revenus des agriculteurs en améliorant les systèmes d’irrigation des terres

Augmentation de cultures dans la région Augmentation des produits alimentaires

- Enquête l’accroissement de la production

- Visite du système d’irrigation - Photo, vidéo

généraux


Assurer une meilleure gestion des ressources en eau dans la commune de Hinche par la réhabilitation des systèmes d’irrigation existant dans la commune

Construction des plusieurs systèmes d’irrigation à Hinche Gestion et distribution de l’eau est assurée

Visite des systèmes construits Photo, vidéo Liste des membres du comité de gestion de la distribution d’eau

Conditions préalables ; Stabilité dans le pays permet la réalisation de l’action

Risques : - Changement de politique

gouvernementale sur les systèmes de production irrigué

- Grève, manifestation populaire perturbant momentanément le déroulement de l’action

- Cyclone, inondation ect

Résultats attendus

Les besoins en eaux sont assurés. Augmentation de la production dans les

zones irriguées par les systèmes. Augmentation des revenus des

cultivateurs

X Hectares de terre sont cultivées grâce aux systèmes réhabilités X tonnes de denrées sont produites Le revenus moyen des cultivateur de ces régions passe de x à y dollars US par jour

- Visite, photo, - Enquête sur les revenus - Reportage

Conditions préalables : Les cultivateurs se saisissent des opportunités production de l’action Les entrepreneurs se saisissent des opportunités qui vont être créés par l’action Risques Opposition de la population, Interdiction du gouvernement

Activités à développer

- Etude - Sensibilisation-Rencontre avec les

agriculteurs - Recrutement - Construction des captages

- Construction des systèmes

- Travaux de finition

Recrutement Personnel Matériels

Liste du personnel, fiche de paye Respect du calendrier d’exécution Fiche de vente produit Coûts ???

Préconditions requises le projet dispose d'un personnel compétent. Le financement est disponible conformément à l'échéancier du projet. Conditions hors du contrôle direct: • Le contexte technique, administratif et politique ralentit la récolte des données nécessaires au suivi des activités du projet. • Les activités ne sont pas réalisées à temps à cause de l'environnement politique et social (comme des attaques rebelles, échéances politiques improvisées)

-


CADRE LOGIQUE DE L'ACTION HIN/2012/05 Encadrement des jeunes agriculteurs



Objectifs Doter des jeunes agriculteurs de Hinche des compétences pour qu’ils puissent améliorer la qualité et augmenter le volume de ces productions à travers les quatre sections Communales

Dans les sections rurales de Hinche les productions agricoles sont valorisées

- Visite dans les sections de Hinche

- Interview des cultivateurs - Photo et vidéo

généraux


Augmenter la production agricole de la Commune en vue d’augmenter les revenus des agriculteurs et des marchands

- Formation des agriculteurs assurés grâce à la disponibilité sur le terrain d’agent agricole qualifié

- Centre de formation construite

- X agents agricoles formés chaque année

Visite des centre de formation agricole Photo, vidéo Liste des enseignants agricoles et des étudiants inscrits au programme de formation



gouvernementale dans le département



Résultats attendus

- 80% des jeunes agriculteurs des quatre sections communales ont des compétences en agriculture et la restitue aux autres agriculteurs

- La production augmente de 50% dès la 1ere année

- Beaucoup Plus de jeunes s’intéresse á l’agriculture

Les agriculteurs sont formés gratuitement par les agents agricoles ayant été formé au centre de formation agricole

- Visite, photo, - Enquête et interview des

agriculteurs - Reportage - Photo des séances de

formation ect

Conditions préalables : Les agriculteurs se saisissent des opportunités nouvelles créées par l’action Risques Opposition de la population, Censure du Ministère de l’agriculture

Activités Etude et identification des jeunes agriculteurs dans les quatre sections Communales Sensibilisation et Construction du centre Mis en place d’un comité usager Début des cours Suivi des activés

Moyens :

Etudes Personnels Matériel Fournitures Installations Opération


pré conditions requises le projet dispose d'un personnel compétent. Le financement est disponible conformément à l'échéancier du projet. Conditions hors du contrôle direct: • Le contexte technique, administratif et politique ralentit la récolte des données nécessaires au suivi des activités du projet. • Les activités ne sont pas réalisées à temps à cause de l'environnement politique et social

à développer


CADRE LOGIQUE DE L'ACTION HIN/2012/06 – Construction de routes agricoles



Objectifs Valoriser les productions agricoles dans les sections rurales de Hinche en construisant les routes en terre battue et en assurer leurs durabilités

Dans les sections rurales de Hinche les productions agricoles sont valorisées



généraux


Améliorer les conditions de transport d’approvisionnement des marchés en denrées agricoles par la construction de x Km de routes en terre battue menant aux sections

Faciliter d’accéder aux produits alimentaires produits dans les sections rurales

- Visite dans les sections de Hincheche




gouvernementale règlementant le transport dans le département



Résultats attendus

- Le transport et l’approvisionnement des marchés sont assurés et améliorés

- Augmentation des investissements dans le secteur agricole

- Augmentation des revenus des cultivateurs

Renouvellement de l’intérêt des cultivateurs pour travailler la terre

Intérêts des entrepreneurs pour les denrées à fortes potentiels (mangues francisque, Lait de vache, sirop de canne ect)

- Visite dans les sections de Hincheche

- Interview des cultivateurs et les entrepreneurs

- Photo et vidéo

Conditions préalables : Les cultivateurs se saisissent des opportunités nouvelles créées par l’action les micros entrepreneurs implantent leur activités dans les sections Les entrepreneurs se saisissent des opportunités nouvelles créées par l’action Risques Opposition de la population, Défense gouvernementale

Activités - Etude - Sensibilisation- - Recrutement - Implantation et début des travaux

- Remblaiement-déblaiement et

enlèvement

- Couche de fondation

- Remblaiement

- Compactage motrice


- Remise des travaux

Moyens :



- pré conditions requises le projet dispose d'un personnel compétent. Le financement est disponible conformément à l'échéancier du projet. Conditions hors du contrôle direct: • Le contexte technique, administratif et politique ralentit la récolte des données nécessaires au suivi des activités du projet. • Les activités ne sont pas réalisées à temps à cause de l'environnement politique et social (comme des attaques rebelles, échéances politiques improvisées)

-

à développer


CADRE LOGIQUE DE L'ACTION HIN/2012/07 – Programme de réhabilitation, valorisation et construction de lacs collinaires



Objectifs Accroitre les revenus des agriculteurs, éleveurs et Marchands pour la plus part les plus vulnérables en augmentant leurs dotations en ressources naturelles tout en reconstituant les écosystèmes de ses sections fortement dégradés.

Dans les sections rurales de Hinche plusieurs lacs collinaires sont construits



généraux


Assurer une meilleure gestion de la ressource des eaux dans les sections … et … de la Commune de Hinche par la construction de… lacs collinaires multi usages de X ha en moyenne

Construction des plusieurs systèmes d’irrigation à Hinche Gestion et distribution de l’eau est assurée

Visite des lacs construits Photo, vidéo Liste des membres du comité de gestion de la distribution d’eau






Résultats attendus

- Besoin en eau potable des familles

vivant autour des lacs assurés - X hapour la production maraichère

irriguée - X tètes de bovins/caprins s’abreuvent

dans des différents points d’eau - La mise en place des coopératives des

pêches pour la production du tilapia en vue de la commercialisation sur le marché local

- Les lacs donnent un espace de loisir aux habitants des localités en question

X Hectares de terre sont cultivées grâce aux systèmes réhabilités X tonnes de denrées sont produites Le revenus moyen des cultivateur de ces régions passe de x à y dollars US par jour

- Visite, photo, - Enquête sur les revenus - Reportage

Conditions préalables : Les agriculteurs et les éleveurs de menus bétails se saisissent des opportunités nouvelles créées par l’action Les entrepreneurs se saisissent des opportunités nouvelles créées par l’action Risques Opposition de la population, Interdiction du gouvernement

Activités

- Identification et étude des sites destinés dans ces sections - Sensibilisation t mise en place du comité d’usagers - Implantation - Travaux de nettoyage - Construction des lacs collinaires - Ensemencement des lacs en poissons - Mis en place des micros système d’irrigation (maraichage) - Suivi des activités

Moyens :



pré conditions requises le projet dispose d'un personnel compétent. Le financement est disponible conformément à l'échéancier du projet. Conditions hors du contrôle direct: • Le contexte technique, administratif et politique ralentit la récolte des données nécessaires au suivi des activités du projet. • Les activités ne sont pas réalisées à temps à cause de l'environnement politique et social (comme des attaques rebelles, échéances politiques improvisées)

-

à développer


CADRE LOGIQUE DE L'ACTION HIN/2012/11 – Construction de la gare routière de Hinche



Objectifs Aménager un espace sécuritaire et propre pour les

passagers et les autobus

Une gare sécuritaire et propre est construite à Hinche

- Visite de la gare - Interview des chauffeurs et

usagés - Photo et vidéo du site

généraux

Objectif

spécifique

Améliorer les conditions en matière de transport de

passager

- Passagers et chauffeurs ont accès au service de la gare (salle d’attente, rampe d’accès, toilette, service de restauration, vente de billet...)

- 2000 passagers utilisent chaque jours les services de la gare

- Etude sur la fréquence des transports

- Etude sur la qualité des services offerts

- Micro-trottoir






Résultats

attendus

- Une amélioration des conditions de

transport vers Port-au-Prince, Hincheche,

Cap-Haitien

- Augmentation des investissements dans le

secteur

- Augmentation des revenus de tous les

acteurs du secteur

- Augmentation des redevances perçues pour

la Mairie

- Création de plusieurs micro entreprise de

service autour et dans la gare routière dans

un parc commercial

- Couverture de différents circuits de transport

- Augmentation du parc d’autobus et de camionnette assurant le transport de personne et de bien

- Augmentation des revenus grâce à l’amélioration du service

- Perception des redevances de stationnement et d’assainissement dans la gare

- Des micro entrepreneurs vivent de leurs négoces dans la gare

- Visite de la gare - Interview des chauffeurs et

usagés - Photo et vidéo du site - Etude sur la qualité des

services offerts - Etude sur les micros

entreprises

Conditions préalables : Les syndicats se saisissent des opportunités nouvelles créées par l’action Les passagers et usagés se réjouissent de la réalisation de l’action La mairie de HINCHEebalais fait autour de la construction de la gare, un marketing pour que les micros entrepreneurs implantent dans la gare leur activités Les entrepreneurs se saisissent des opportunités nouvelles créées par l’action Risques Opposition de la population, Interdiction du gouvernement

Activités - Etude

- Sensibilisation-Rencontre avec les

syndicats

- Recrutement

- Implantation et début des travaux

- Remblaiement-déblaiement et enlèvement

- Couche de fondation

- Construction des conduits évacuation d’eau

- Compactage motrice

- Construction de la gare et du parc

commercial


Moyens :


Liste du personnel, fiche de paye Respect du calendrier d’exécution Fiche de vente produit Coûts ????

pré conditions requises le projet dispose d'un personnel compétent. Le financement est disponible conformément à l'échéancier du projet. Conditions hors du contrôle direct: • Le contexte technique, administratif et politique ralentit la récolte des données nécessaires au suivi des activités du projet. • Les activités ne sont pas réalisées à temps à cause de l'environnement politique et social (comme des attaques rebelles, échéances politiques improvisées)

à développer

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