Rapports nationaux Rapports nationaux relatifs aux objectifs du relatifs aux objectifs du Millénaire Millénaire pour le développementpour le développement(OMD)(OMD)

Quelle démarche suivre ?Quelle démarche suivre ?

Jean-Louis Pont: Chargé de Programme Pauvreté - PNUDJean-Louis Pont: Chargé de Programme Pauvreté - PNUD

PlanPlan

• Que sont les Que sont les OMD ?OMD ?

• 8 objectifs, 18 8 objectifs, 18 cibles, 48 cibles, 48 indicateursindicateurs

• Pourquoi un Pourquoi un rapport National rapport National sur les OMD ?sur les OMD ?

• Qu’est-ce ?Qu’est-ce ?• Principes de basePrincipes de base

• Processus Processus préparatoirepréparatoire

• ParticipationParticipation• Forme et Forme et

présentationprésentation• PlanPlan• ContenuContenu• Diffusion et suiviDiffusion et suivi• PlanningPlanning• ConclusionConclusion

Que sont les Que sont les OMD ?OMD ?

Ils ont été définis lors de la Déclaration du Millénaire en sept. 2000– un pacte de solidarité conclu entre les chefs d’état lors du sommet historique du Millénaire pour vaincre la pauvreté humaine au cours du 21ème siècle

Des cibles mesurables et délimitées dans le temps (généralement 1990-2015) – un cadre qui définit les responsabilités des pays pauvres et riches pour respecter leurs engagements

Des objectifs souples, adaptables aux réalités locales, reprenant l’essentiel des conférences et sommets mondiaux tenus au cours des années 1990

8 Objectifs et au niveau 8 Objectifs et au niveau international: 18 cibles – 48 international: 18 cibles – 48

indicateursindicateurs Objectif 1: Objectif 1: Eliminer l’extrême pauvreté et la Eliminer l’extrême pauvreté et la faimfaim

Objectif 2 : Assurer une éducation primaire Objectif 2 : Assurer une éducation primaire pour touspour tous

Cible 1. Réduire de moitié, entre 1990 et 2015, la proportion de la population dont le revenu est inférieur à un dollar par jour Cible 2. Réduire de moitié, entre 1990 et 2015, la proportion de la population qui souffre de la faim

Cible 3. D'ici à 2015, donner à tous les enfants, garçons et filles, partout dans le monde, les moyens d'achever un cycle complet d'études primaires

Objectif 3 : Promouvoir l’égalité des sexes et Objectif 3 : Promouvoir l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmesl’autonomisation des femmes

Objectif 4 : Réduire la mortalité des enfants de Objectif 4 : Réduire la mortalité des enfants de moins de 5 ansmoins de 5 ans

Cible 4. Éliminer les disparités entre les sexes dans les enseignements primaire et secondaire d'ici à 2005 si possible et à tous les niveaux de l'enseignement en 2015 au plus tard

Cible 5. Réduire de deux tiers, entre 1990 et 2015, le taux de mortalité des enfants de moins de 5 ans

Objectif 5 : Objectif 5 : Améliorer la santé maternelle Améliorer la santé maternelle

Cible 6. Réduire de trois quarts, entre 1990 et 2015, le taux de mortalité maternelle

Cible 7. D'ici à 2015, avoir stoppé la propagation du VIH/sida et commencé à inverser la tendance actuelle

Cible 8. D'ici à 2015, avoir maîtrisé le paludisme et d'autres grandes maladies, et avoir commencé à inverser la tendance actuelle

Objectif 6 : Objectif 6 : Combattre le VIH/sida, le Combattre le VIH/sida, le paludisme et d'autres maladies paludisme et d'autres maladies

Objectif 7 : Objectif 7 : Assurer un environnement Assurer un environnement durable durable

Cible 9. Intégrer les principes du développement durable dans les politiques nationales et inverser la tendance actuelle à la déperdition des ressources environnementales

Cible 10. Réduire de moitié, d'ici à 2015, le pourcentage de la population qui n'a pas accès de façon durable à un approvisionnement en eau potable salubre

Cible 11. Réussir, d'ici à 2020, à améliorer sensiblement la vie d'au moins 100 millions d'habitants de taudis

Objectif 8 : Objectif 8 : Mettre en place un partenariat Mettre en place un partenariat mondial pour le développement mondial pour le développement

Cible 12 . Poursuivre la mise en place d'un système commercial et financier multilatéral ouvert, fondé sur des règles, prévisible et non discriminatoire

Cible 13 . S'attaquer aux besoins particuliers des pays les moins avancés

Cible 14 . Répondre aux besoins particuliers des petits États insulaires en développement

Cible 15. Traiter globalement le problème de la dette des pays en développement, par des mesures d'ordre national et international propres à rendre leur endettement viable à long terme

Cible 16. En coopération avec les pays en développement, formuler et appliquer des stratégies qui permettent aux jeunes de trouver un travail décent et utile

Cible 17. En coopération avec l'industrie pharmaceutique, rendre les médicaments essentiels disponibles et abordables dans les pays en développement

Cible 18. En coopération avec le secteur privé, faire en sorte que les avantages des nouvelles technologies, en particulier des technologies de l'information et de la communication, soient accordés à tous

Les objectifs, cibles et indicateurs doivent être Les objectifs, cibles et indicateurs doivent être considérés comme indicatifs au niveau national, considérés comme indicatifs au niveau national, non comme une directive rigide. non comme une directive rigide.

48 indicateurs de types:48 indicateurs de types:

Proportion de la population

Indice d'écart

Part du cinquième le plus … de la population

Pourcentage Taux net Rapport

Nombre Superficie PIB par

… par habitant

Autres ?

Pourquoi un rapport sur Pourquoi un rapport sur les OMD ?les OMD ?

Éveil des consciences, Activités de promotion, Formation d’alliances, Renouvellement des engagements

politiques nationaux, Renforcement de la capacité nationale

à évaluer les objectifs et à établir des rapports à ce sujet.

Dans le cadre de la campagne mondiale menée en faveur des OMD, mobilisation nationale : du grand public, de la société civile, des médias et des hauts dirigeants et responsables

Orientation du débat national consacré au développement sur certaines priorités spécifiques

Établissement d’un climat favorable à l’action afin d’encourager les décideurs et les autres protagonistes à intervenir.

Établissement d’une modalité de suivi systématique et identifiable des conférences et sommets mondiaux de la dernière décennie.

Suivi et exploitation de données utiles à l’élaboration de politiques et de programmes

Appui à la mise en place d’un système national de statistique plus important ainsi que d’une base commune de données

En particulier:En particulier:

Qu’est-ce qu’un rapport Qu’est-ce qu’un rapport national sur les OMD ?national sur les OMD ?

Un instrument de plaidoyer

Un instrument de suivi des progrès socio-économiques des pays

Un catalyseur de nouvelles alliances

Ce sont les rapports existants tels que les bilans communs de pays, le document de stratégie sur la réduction de la pauvreté (DSRP) et les rapports nationaux sur le développement humain qui jouent ce rôle.

Ni une analyse approfondie ni des recommandations détaillées de politique générale.

PrincipesPrincipes de base de base

Les rapports relatifs aux OMD devront nécessairement tenir compte des éléments suivants:

1) Responsabilité nationale

2) Renforcement des capacités nécessaires à son plein exercice

3) Réduction des coûts et des efforts liés à l’évaluation des progrès

Le rapport relatif aux OMD tiendra compte des priorités nationales de développement. Il appartiendra donc à chaque pays de se prononcer sur une ou plusieurs des options suivantes:

(a) choisir ces cibles et objectifs tels que proposés à l’échelle mondiale;

(b) choisir les cibles et objectifs appropriés mais les adapter à la situation propre au pays,

(c) ajouter d’autres cibles et objectifs appropriés au pays, selon les besoins.

Les objectifs et cibles ne peuvent pas tous être contrôlés au niveau national. L’objectif 8 par exemple, qui porte sur la création d’un partenariat mondial pour le développement, ne peut être évalué qu’au niveau mondial.

Il va sans dire que ces rapports varieront quelque peu sur le fond et la forme puisqu’ils seront, entre autres, l’expression des priorités nationales de développement et de la disponibilité des informations.

Processus préparatoireProcessus préparatoire

Durée de préparation et publication : pas plus de 2 à 3 mois

Fréquence: flexibilité en fonction des desiderata du gouvernement.

Idéalement, une parution tous les 2 ou 3 ans. Éventuels rapports intérimaires.

Le cas échéant, le cycle proposé devrait concorder avec les enquêtes sur les ménages et les recensements décennaux

ParticipationParticipation

Membres du système des Nations Unies

Tous les agents d’exécution représentés dans le pays (nationaux, bilatéraux et multilatéraux)

Société civile

Secteur privé

Principaux partenaires nationaux au développement

Une composition diversifiée

Forme et présentationForme et présentation

Deux pages par objectif

Il doit être bien circonscrit, concis et de style léger, évitant les phrases lourdes et complexes.

Les graphiques seront simples de manière à ce que les points à démontrer ressortent clairement.

Un rapport de 20 à 25 pages

PlanPlan

L’équipe de pays des Nations unies pourrait proposer au gouvernement le plan ci-après consistant en chapitres et rubriques courts et concis.

Contexte du développement et situation propre au pays.

v) Moyens de suivi dont le pays est doté.

iv) La situation en un coup d’œil (tableau synoptique);

iii) Ressources nécessaires, tant intérieures qu’extérieures;

i) Progrès réalisés jusqu’à présent;

Chaque objectif pourrait être traité dans l’ensemble des sections suivantes:

ii) Principaux défis;

ContenuContenu

Choix des indicateurs effectué dans le cadre du corpus commun, mais déterminé au cours de consultations. Éventuels ajouts ou suppressions selon le contexte national.

Indicateurs ventilés par sexe et zones rurales et urbaines. Autres aspects de l’inégalité, comme les disparités régionales et ethniques, à relever.

Dans des situations de type humanitaire ou post- conflit, les systèmes statistiques se sont souvent dégradés, et l’information n’est plus à jour: utiliser des techniques d’évaluation rapides.

Utiliser d’abord les données disponibles au niveau national.

Sources: bureau national de statistique, les universités, les instituts de recherche, les ONG, d’autres partenaires crédibles, le bilan commun de pays, le rapport annuel du Coordonnateur Résident du SNU, le Rapport National sur le Développement Humain, le Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté, les recensements, les enquêtes de ménages, les systèmes administratifs de renseignements, etc.

Signaler : données nationales manquantes, ou de qualité médiocre, insuffisances et leurs sources

Pour les indicateurs de résultats difficiles à mesurer, utiliser des indicateurs de performance.

Pour certains domaines qui se recoupent, où les indicateurs sont difficiles à traduire en termes quantifiables, une évaluation qualitative est à envisager.

Deux mots d’ordre: Clarté ; Simplicité.

Possibilité d’évaluer les ressources nécessaires à la réalisation des OMD

- Éviter que leur réalisation ne soit entravée par manque de ressources financières intérieures ou extérieures

- En dernier ressort, référence pour l’établissement des priorités dans le budget national et dans le cadre de l’assistance internationale telle que l’initiative 20/20

Diffusion et suiviDiffusion et suivi

Campagne mondiale sur la Déclaration du Millénaire

Lancement en présence de hautes personnalités et des médias.

Mise en oeuvre d’un large processus d’entretiens et de consultations sur les conclusions du rapport.

Création d’un réseau virtuel dont les résultats seront publiés sur un site Internet (rapports, questions-réponses, meilleures pratiques…).

PlanningPlanningPrincipales mesures préliminaires

Décision d’établir un rapport relatif aux OMDDécision sur la fréquence de publication du rapportLa relation avec le DSRP dans les pays à faible revenu Estimation du coût de préparation, de production et de diffusion du rapportRecherche des sources de financement, et mobilisation des ressourcesArrangements institutionnels: gouvernement en partenariats avec la société civile, le secteur privé et les donateursIdentification des sources de données et de leur qualitéCréation d’un réseau didactique interactif virtuel ou liaison avec un réseau existant

Mise en train Contact avec le gouvernement en vue de son engagement dans le processus. Désignation d’un coordonnateur et formation d’une équipe de rédaction, sur la base de leur compétence, expérience, crédibilité et impartialitéNomination du groupe consultatif dirigé par le gouvernement, avec la société civile, les médias, l’équipe de pays des Nations Unies et d’autres associés compétentsDébat public élargi sur l’ajustement des cibles à la situation spécifique du pays. Draft des grandes lignes préliminaires Détermination des cibles numériques, des cibles intermédiaires et de leur adaptation au contexte national Décisions concernant la longueur et la structure du rapportFormulation d’un plan de travail et accord sur un calendrier d’exécutionConsultations stratégiques avec tous les intéressés

Élaboration du projet de rapport

Examen des éléments à utiliser et détermination du principal message à faire passer – en particulier avec les membres de l’équipe de rédaction et du groupe consultatifAccord sur les textes, données et illustrations pertinents – y compris encadrés, cartes, diagrammes, photos, et récits de succèsUtilisation des Groupes thématiques des Nations Unies ou de groupes de travail nationaux pour des apports sectoriels spécifiques Elaboration du projet de rapportMise en évidence des indicateurs clés, des tendances et des résultats

Révision finale et édition

Contrôle de qualité et contrôle techniqueDiffusion de la version provisoire du rapport auprès de collègues concernés, dans les milieux gouvernementaux et de la société civileDiffusion de la version provisoire du rapport auprès de collègues concernés, aux sièges d’institutions spécialisées des Nations UniesExamen du rapport portant sur la cohérence du fond et de la formeExamen quantitatif et qualitatif des encadrés et des récisVérification de la qualité des données et des statistiques par comparaison avec d’autres rapportsÉdition technique

Préparation d’une stratégie de communication

Identification du public-cible principal. Préparation du plan de contact avec les médias Planification /organisation des moments de communication : lobbying, séminaires, ateliers, etc. Planification /organisation des activités préliminaires au lancement. Planification du lancement.

Dernières mises au point

Consultation avec certaines parties intéressées sur les principaux messagesIntégration de diverses observations et suggestionsDécision sur l’opportunité d’utiliser des données comparables provenant d’autres paysTraduction dans la ou les langue(s) locale(s) principale(s)Dossier de presse et matériel de diffusionImpression et publicationCommunication par les médias et autres présentations pour information et débatDécisions concernant la diffusion (par exemple auprès des élèves du secondaire du deuxième cycle)

Diffusion du rapport auprès du public

Diffusion du rapport, notamment par les médiasLe rapport relatif aux OMD comme document de référence dans la campagne mondiale sur le suivi du Sommet du MillénaireConfection de brochures attrayantes, posters, pins, T-shirts gobelets, calendriers muraux et de poche, timbres, cartes de poche, etc. pour attirer l’attention du public sur les OMD.

Impact du suivi Analyse du reportage des médias, des débats publics et des réformes en matière de politique généraleTableau comparatif des utilisateurs et des sources d’informationRecommandations au sujet des futurs rapportsIncidences sur les futures collectes de données, la qualité et l’analyse.

Conclusion: un ParternariatConclusion: un Parternariat

Société Société civilecivile GouvernementGouvernement

CongoCongo

JE VOUS REMERCIE JE VOUS REMERCIE DE VOTRE AIMABLE ATTENTIONDE VOTRE AIMABLE ATTENTION