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"Renforcement de la Gestion des Pêches dans

les pays ACP"

Ce projet est financé par l’Union européenne

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Rapport Technique Final

APPUI À L’ADMINISTRATION DE PÊCHE POUR L’ÉVALUATION DES RESSOURCES HALIEUTIQUES EN RÉPUBLIQUE DE DJIBOUTI

N° de réf. du projet : EA-3.2-B15b

Région : Afrique de l’Est Pays : République de Djibouti

14 novembre 2013

Projet mis en œuvre par :

Appui à l’administration de pêche pour l’évaluation des ressources halieutiques en République de Djibouti Projet de Rapport Technique Final (DJI160R02A)

Ce projet est financé par l’Union européenne pg. 2 Un projet mis en œuvre par COFREPECHE

Table des matières

Liste des figures ............................................................................................................................ 5

Liste des tableaux ......................................................................................................................... 5

Liste des photographies ................................................................................................................ 6

Remerciements ............................................................................................................................ 7

Sigles et abréviations .................................................................................................................... 8

Résumé Analytique ...................................................................................................................... 9

1 INTRODUCTION .................................................................................................................. 11

2 APPROCHE DU PROJET........................................................................................................ 14 2.1 Phase préparatoire ......................................................................................................................................... 14

2.1.1 Revue documentaire .......................................................................................................................................... 14 2.1.2 Analyse de la méthodologie de collecte et de traitement des statistiques de pêche en vigueur 14 2.1.3 Visite des sites de débarquement ................................................................................................................. 14 2.1.4 Entretiens avec les parties prenantes ........................................................................................................ 14 2.1.5 Actualisation de l’enquête cadre .................................................................................................................. 15 2.1.6 Analyse de la situation des accords de pêche entre le gouvernement djiboutien et les pays voisins 15 2.1.7 Préparation d’un projet de manuel de procédures opérationnelles standard (POS) pour le contrôle statistique des pêcheries en République de Djibouti......................................................................... 15

2.2 Phase de mise en œuvre ............................................................................................................................... 15 2.2.1 Atelier de formation ........................................................................................................................................... 15 2.2.2 Révision du manuel de POS ............................................................................................................................. 16

3 COMMENTAIRES SUR LES TERMES DE REFERENCE ............................................................... 16

4 ORGANISATION ET METHODOLOGIE ................................................................................... 17 4.1 Mise en œuvre des Termes de Référence .............................................................................................. 17 4.2 Déroulement et détails de la mission ...................................................................................................... 18

5 CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS ............................................................................. 19

6 ANNEXES............................................................................................................................ 21 Annexe A. Termes de référence ............................................................................................................................ 21 Annexe B. Itinéraires, institutions et personnes rencontrées ................................................................. 33

6.1.1 Phase 1 (préparatoire) – Mission du 4 au 23 août 2013 .................................................................. 33 6.1.2 Phase 2 (mise en œuvre) – Mission du 6 au 14 octobre 2013 ......................................................... 34

Annexe C. Rapport de Démarrage ....................................................................................................................... 35 Annexe D. Liste des rapports et des documents consultés ....................................................................... 36 Annexe E. Photographies des principaux évènements et activités ....................................................... 38 Annexe F. Présentation des caractéristiques de l’activité halieutique en République de Djibouti 42

6.1.3 Cadre géographique .......................................................................................................................................... 42 6.1.4 Conditions environnementales générales ................................................................................................ 42 6.1.5 Conditions d’accès à la pêcherie ................................................................................................................... 42 6.1.6 Flottille et pêcheurs ............................................................................................................................................ 43



6.1.7 Engins et techniques de pêche ....................................................................................................................... 44 6.1.8 Zones de pêche ...................................................................................................................................................... 44 6.1.9 Stratégies d’exploitation .................................................................................................................................. 45 6.1.10 Flottille indépendante ................................................................................................................................. 46 6.1.11 Flottille de Red Sea Fishing ....................................................................................................................... 46 6.1.12 Production ........................................................................................................................................................ 47 6.1.13 Captures/Débarquements ......................................................................................................................... 48 6.1.14 Commercialisation des produits ............................................................................................................. 53 6.1.15 Approvisionnement en carburant, glace et matériel de pêche ................................................. 54 6.1.16 Lutte contre la pêche INN .......................................................................................................................... 55 6.1.17 Conclusion – Recommandations ............................................................................................................. 56

Annexe G. Analyse de la situation des accords de pêche entre le gouvernement djiboutien et les pays voisins ................................................................................................................................................................. 57

6.1.18 Accord de pêche entre la République de Djibouti et le Somaliland ........................................ 57 6.1.19 Application de l’accord par la partie somalilandaise ................................................................... 61 6.1.20 Contrôle et surveillance des eaux du somaliland ............................................................................ 61 6.1.21 Bilan du protocole d’accord de pêche .................................................................................................. 61 6.1.22 Conclusion ......................................................................................................................................................... 62

Annexe H. Statistiques des pêches....................................................................................................................... 63 6.1.23 Données disponibles ..................................................................................................................................... 63 6.1.24 Espèces déclarées ........................................................................................................................................... 63 6.1.25 Captures annuelles ........................................................................................................................................ 64

Annexe I. Collecte, saisie et traitement des données ................................................................................. 68 6.1.26 Collecte des données ..................................................................................................................................... 68 6.1.27 Saisie des données ......................................................................................................................................... 72 6.1.28 Traitement des données ............................................................................................................................. 74 6.1.29 Conservation des données .......................................................................................................................... 76 6.1.30 Proposition de stratégie de sauvegarde et d’archivage des données .................................... 77 6.1.31 Synthèse : Analyse SWOT/FFOM ............................................................................................................ 78

Annexe J. Manuel de procédures opérationnelles standard (POS) pour le contrôle statistique des pêcheries en République de Djibouti .............................................................................................................. 80

6.1.32 Objectif du manuel de POS ........................................................................................................................ 80 6.1.33 Enquête-cadre ................................................................................................................................................. 80 6.1.34 Echantillonnage statistique et schéma d’échantillonnage ........................................................ 81 6.1.35 Contrôle de la qualité des données ........................................................................................................ 82 6.1.36 Conception d’une base de données statistiques ............................................................................... 82 6.1.37 Compilation, saisie, gestion, traitement et analyse des données ............................................. 84 6.1.38 iche de recueil de données d’enquête-cadre ...................................................................................... 85 6.1.39 Fiche de collecte quotidienne de données de production et d’effort de pêche de la flottille artisanale indépendante .................................................................................................................................. 89 6.1.40 Fiche de collecte quotidienne de données de production et d’effort de pêche de la flottille artisanale de Red Sea Fishing ........................................................................................................................ 91 6.1.41 Fiche de collecte quotidienne, auprès des mareyeuses, de données de production et d’effort de pêche de la flottille artisanale indépendante ................................................................................... 93

Annexe K. Modules présentés à l’atelier de formation ............................................................................... 94 6.1.42 Introduction ..................................................................................................................................................... 94 6.1.43 Concepts fondamentaux de la dynamique des ressources halieutiques exploitées ......... 95 6.1.44 Méthodes d’évaluation des ressources halieutiques ...................................................................... 97 6.1.45 Indicateurs et points de référence en aménagement des pêcheries ................................... 100 6.1.46 Bilan des connaissances sur l’état des ressources halieutiques de Djibouti et recommandations ............................................................................................................................................................. 104



6.1.47 Modèle économique de GORDON-SCHAEFER ................................................................................ 106 6.1.48 Point de référence économiques pour l’aménagement des pêcheries ................................ 108 6.1.49 Point de référence économiques pour l’aménagement des pêcheries ................................ 109 6.1.50 Collecte, saisie et traitement des données ....................................................................................... 114 6.1.51 La gestion des données ............................................................................................................................. 118



Liste des figures

Figure 1 : Carte géographique de Djibouti ............................................................................................................. 12 Figure 2 : Zone de pêche (source : Darar, 2008) .................................................................................................. 45 Figure 3 : Evolution de la production halieutique au cours des 30 dernières années (sources : FAO, DP, RSF – moyenne mobile : pointillés ; tirets : tendance) ...................................................................................................... 48 Figure 4 : Importance des débarquements par port et flottille en 2011 (sources : FAO, DP) ................................ 49 Figure 5 : Variations mensuelles des débarquements par site et flottille en 2011 (source : DP) ........................... 50 Figure 6 : Saisonnalité de l’utilisation des moyens de capture et production mensuelle par engin en 2011 (source : DP) ......................................................................................................................................................... 50 Figure 7 : Composition spécifique des captures en 2010 et 2011 (source : DP) ................................................... 51 Figure 8 : Composition spécifique moyenne des captures de 2010 et 2011 (source : DP) ................................... 51 Figure 9 : Saisonnalité des captures de grands pélagiques (source : DP) ............................................................ 52 Figure 10 : Saisonnalité des captures de grands démersaux (source : DP) .......................................................... 53 Figure 11 : Comparaison de la saisonnalité des captures de pélagiques et de démersaux (source : DP) ............ 53 Figure 12 : Circuits de commercialisation des produits halieutiques débarqués au port de pêche de Djibouti (source : ONUDI, 2012) ......................................................................................................................................... 54 Figure 13 : Carte de la région ................................................................................................................................ 57 Figure 14 : Évolution des captures annuelles totales de la République de Djibouti (sources : FAO, DP) ............. 64 Figure 15 : Évolution des captures annuelles totales de la République de Djibouti (sources : FAO, DP) ............. 65 Figure 16 : Saisonnalité des captures mensuelles totales pour 2010, 2011 et 2012 (source : DP) ....................... 66 Figure 17 : Saisonnalité des captures par espèces pour 2011 et 2012 (source : DP) ........................................... 67 Figure 18 : Exemple de fiche de collecte de données quotidienne pour la pêche artisanale (source : DP) .......... 69 Figure 19 : Exemple de fiche de collecte de données quotidiennes pour les mareyeuses - Noter l’inversion de saisie entre le nombre de pêcheurs et le type de « pirogue » (source : DP) ......................................................... 70 Figure 20 : Exemple de fiche de collecte de données quotidiennes pour les entreprises (source : DP) ............... 71 Figure 21 : Exemple de saisie des données des échantillons de pêche artisanale (source : DP) ......................... 73 Figure 22 : Synthèse annuelle des données du secteur pêche à Djibouti (source : DP) ....................................... 75

Liste des tableaux

Tableau 1 : Document donnant accès à la pêcherie et redevances correspondantes (source : DP) .................... 42 Tableau 2 : Estimation grossière de la flottille de pêche et du nombre de pêcheurs par site de débarquement ... 43 Tableau 3 : Caractéristiques et stratégies d’exploitation de la flottille artisanale de RSF (source : Red Sea Fishing) .................................................................................................................................................................. 47 Tableau 4 : Groupes d’espèces, familles et espèces ............................................................................................ 48 Tableau 5 : Consommation de carburant détaxé (essence et gazole) au port de pêche de Djibouti en 2012 et au cours du 1er semestre 2013 (source : Red Sea Fishing) ...................................................................................... 55 Tableau 6 : Estimation des débarquements (en poids et en valeur), en provenance du Somaliland, effectués annuellement par la flottille artisanale indépendante (hors Red Sea Fishing) au port de pêche de Djibouti ......... 59 Tableau 7 : Caractéristiques des 2 chalutiers de Red Sea Fishing opérant au Somaliland (source : Red Sea Fishing) .................................................................................................................................................................. 59 Tableau 8 : Estimation des débarquements de crevettes (en poids et en valeur), en provenance du Somaliland, effectués annuellement par les chalutiers de Red Sea fishing au port de pêche de Djibouti ................................ 60 Tableau 9 : Estimation des débarquements de poissons (en poids et en valeur), en provenance du Somaliland, effectués annuellement par les bateaux de Red Sea fishing au port de pêche de Djibouti ................................... 60 Tableau 10 : Bilan du protocole d’accord de pêche entre la République de Djibouti et le Somaliland pour la partie djiboutienne ........................................................................................................................................................... 61



Tableau 11 : Bilan du protocole d’accord de pêche entre la République de Djibouti et le Somaliland pour la partie somalilandaise ....................................................................................................................................................... 62 Tableau 12 : Espèces/groupes d’espèces déclarées dans les captures de la République de Djibouti ................. 64 Tableau 13 : Proportion moyenne de chaque espèce dans les captures totales entre 2005 et 2012 (sources : FAO, DP) ............................................................................................................................................................... 65 Tableau 15 : Paramètre de mesures de l’effort de pêche nominal ........................................................................ 83

Liste des photographies

Photographie 1 : Le port de pêche de Djibouti-ville (Djibouti-ville, 11/08/2013) .................................................... 38 Photographie 2 : Embarcation de classe B (port de Djibouti-ville, 06/08/2013) ..................................................... 38 Photographie 3 : Embarcation de classe B (port de Djibouti-ville, 06/08/2013) ..................................................... 38 Photographie 4 : Chalutier appartenant à Red Sea Fishing et opérant au Somaliland (port de Djibouti-ville, 06/08/2013) ........................................................................................................................................................... 38 Photographie 5 : Une des fabriques de glace du port de Djibouti-ville (port de Djibouti-ville, 06/08/2013) ........... 38 Photographie 6 : Carangues en caisses dans la pêcherie du port de Djibouti-ville (port de Djibouti-ville, 06/08/2013) ........................................................................................................................................................... 38 Photographie 7 : Thazards prêts à l’expédition dans la pêcherie du port de Djibouti-ville (port de Djibouti-ville, 06/08/2013) ........................................................................................................................................................... 39 Photographie 8 : De gauche à droite : « rouget », barracuda, mérou, barracuda, coryphène, barracuda (port de Djibouti-ville, 11/08/2013) ...................................................................................................................................... 39 Photographie 9 : Pesée d’un espadon-voilier avant la vente (port de Djibouti-ville, 11/08/2013) .......................... 39 Photographie 10 : Contrôle à la sortie du port d’une embarcation de classe B par les Garde-côtes (port de Djibouti-ville, 10/08/2013) ...................................................................................................................................... 39 Photographie 11 : Sa sortie du port d’une embarcation de classe B (port de Djibouti-ville, 10/08/2013) .............. 39 Photographie 12 : Embarcations de classe B de la pêcherie de Tadjoura. (port de Tadjoura, 12/08/2013) .......... 39 Photographie 13 : L’équipe du projet entourée des pêcheurs de Tadjoura (port de Tadjoura, 12/08/2013) ......... 40 Photographie 14 : Pêcherie d’Obock. (port d’Obock, 12/08/2013) ........................................................................ 40 Photographie 15 : Embarcations de classe B de la pêcherie d’Obock. (port d’Obock, 12/08/2013) ...................... 40 Photographie 16 : Mareyeuses achetant le poisson (port de Djibouti-ville, 11/08/2013) ....................................... 40 Photographie 17 : Étals de vente de poisson au marché central de Ryiad. (Djibouti-ville, 12/08/2013) ................ 40 Photographie 18 : Étals de vente de poisson au marché central de Ryiad. (Djibouti-ville, 12/08/2013) ................ 40 Photographie 19 : Atelier de formation (Salle de réunion de Red Sea Fishing, Djibouti-ville, 7/10/2013) ............. 41 Photographie 20 : Atelier de formation (Salle de réunion de Red Sea Fishing, Djibouti-ville, 12/10/2013) ........... 41 Photographie 21 : Atelier de formation (Salle de réunion de Red Sea Fishing, Djibouti-ville, 12/10/2013) ........... 41 Photographie 22 : Remise des certificats de participation en fin de formation (Salle de réunion de Red Sea Fishing, Djibouti-ville, 12/10/2013)......................................................................................................................... 41 Photographie 23 : Après la remise des certificats de participation en fin de formation (port de pêche de Djibouti-ville, 12/10/2013) ................................................................................................................................................... 41



Remerciements

Les personnes rencontrées au cours des deux missions effectuées par les experts principaux (EP) à Djibouti ont toutes contribué, à des degrés divers, au bon déroulement et à la réussite du projet et méritent les sincères remerciements de l’équipe du projet. Des remerciements sont d’abord adressés à M. Ahmed Darar Djibril, Directeur de la pêche au MAPE et Point focal ACP FISH II, qui a fait bénéficier les EP de son expérience à la tête de la DP et leur a accordé son appui efficace et cordial pour l’organisation des rendez-vous ou contacts avec les parties prenantes et la planification des visites des ports de Tadjoura et Obock. En outre, il leur a permis d’accéder librement aux données statistiques disponibles et leur a remis les copies de deux rapports importants dans le cadre du projet. Des remerciements sont adressés à M. Mahamoud Youssouf, Directeur de Red Sea Fishing SARL gestionnaire du port de pêche de Djibouti-ville, qui a accordé plusieurs entrevues aux EP, toujours empreintes de cordialité, et leur a communiqué des informations d’un grand intérêt sur la pêcherie et l’accord de pêche avec le Somaliland. Des remerciements doivent être également adressés au Lt/Colonel Wais O.Bogoreh, Commandant de la Garde-côtes, à M. Ahmed Moussa Ahmed Chef de service à la Direction des Affaires Maritimes et à M. Mohamed Ahmed Djibril, Chef de projet à la Direction de l’aménagement du territoire et de l’environnement, pour l’accueil qu’ils ont réservé aux EP et les informations transmises. Les agents de la Direction de la pêche suivants : M. Maki Houmed qui a accompagné les EP lors de la visite des ports de Tadjoura et Obock et leur a facilité les contacts avec les responsables des coopératives de pêcheurs, ainsi que M. Ahado Ragueh et Mlle Assia Omar Oudoum doivent être remerciés pour leur disponibilité et leur concours. Un grand merci est adressé aux responsables et aux pêcheurs des coopératives de pêcheurs de Tadjoura et d’Obock, pour leur accueil chaleureux et le récit de leurs expériences de professionnels. Enfin, M. Mohamed Tabarek doit être félicité et remercié pour la parfaite organisation et le bon déroulement de l’Atelier de formation.



Sigles et abréviations

ACP Afrique, Caraïbes, Pacifique (Pays) CCPR Code de conduite pour une pêche responsable CERD Centre d’étude et de recherche de Djibouti CPUE Capture par unité d’effort CR Coordonnateur régional ACP FISH II CTOI Commission thonière de l’Océan Indien DATE Direction de l’aménagement du territoire et de l’environnement DAM Direction des affaires maritimes DISED Direction de la statistique et des études démographiques DP Direction de la pêche / Directeur de la pêche DSRP Document de stratégie pour la réduction de la pauvreté EP Expert principal FAO Food and Agriculture Organization (organisation des Nations Unies pour l’alimentation et

l’agriculture) FFOM Forces, faiblesse, opportunités, menaces (voir SWOT) GIZ/GTZ Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit / Agence de coopération

internationale allemande pour le développement IGAD Intergovernmental Authority on Development (Autorité intergouvernementale pour le

développement en Afrique de l’est) INN Illégale, non déclarée, non réglementée (pêche) ISV Institut des sciences de la vie LHT Longueur hors tout MAEM Ministère de l’agriculture, de l’élevage et de la mer MAPE Ministère de l’agriculture, de la pêche et de l’élevage MHUEAT Ministère de l’habitat, de l’urbanisme, de l’environnement et de l’aménagement du territoire MSY Maximum sustainable yield (voir PME) NEPAD Nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique ONUDI Organisation des Nations-Unies pour le développement industriel ORGP Organisation régionale de gestion des pêches PDDAA Programme détaillé de développement de l’agriculture africaine PERSGA Programme pour l’environnement de la Mer rouge et du golfe d’Aden PF Point focal ACP FISH II PIB Produit intérieur brut PME Production maximale équilibrée (voir MSY) PNUD Programme des Nations-Unies pour le développement POS Procédures opérationnelles standard PPM Partie par million RSF Red Sea Fishing SARL SWOT Strengths, weaknesses, opportunities, threats (voir FFOM) TdR Termes de référence TIKA Agence de coopération turcophone UC Unité de coordination de programme ACP FISH II UE Union Européenne UFR Unité de facilitation régionale ACP FISH II ZEE Zone économique exclusive



Résumé Analytique

Djibouti est un petit pays de la Corne de l’Afrique, à la jonction de la mer Rouge et du golfe d’Aden, dont l’espace maritime de superficie réduite est enrichi en nutriments, sous l’effet des vents de la mousson d’été (de juin à septembre), par un upwelling qui constitue la base des pêcheries de la région. Le secteur de la pêche est placé sous la tutelle du Ministère de l’Agriculture, de la Pêche et de l’Élevage (MAPE), dont relève la Direction de la pêche (DP). La DP assure le suivi régulier de l’activité halieutique et est chargée de la politique sectorielle en matière d’aménagement et de développement. La pêcherie djiboutienne est une pêcherie artisanale de petite échelle, multi-spécifique et multi-engins (filets maillants et lignes). Actuellement, la flottille compte environ 200 bateaux artisanaux actifs, répartis dans quatre sites de débarquement : Obock, Tadjoura, Djibouti-ville et Loyada. Le port de pêche de Djibouti-ville, qui offre un accès au ravitaillement en carburant, à l’approvisionnement en glace et au stockage frigorifique, ainsi qu’aux marché aux poissons et poissonneries de la capitale, concentre près de 80 % des unités de pêche et 87 % des débarquements. Dans leur grande majorité (85 %), ces derniers concernent des espèces de haute valeur marchande (thons, thazards, barracudas, carangues, dorades, rougets/antak et mérous) toutes commercialisées sur le marché local. Grâce à la volonté politique du Gouvernement et à une conjoncture favorable (forte demande intérieure en produits halieutiques et possibilité d’accès aux zones de pêche productives du Somaliland à la suite de l’accord de pêche signé en 2012), la pêcherie se trouve actuellement dans une phase d’extension, avec l’arrivée d’une vingtaine de nouveaux navires par an et une production qui aurait dépassé les 2 000 tonnes en 2012. Très peu de mesures d’aménagement encadrent l’exercice de la pêche. Notamment, l’absence de contrôle de l’accès à la ressource et de surveillance de la pêcherie risque de compromettre à moyen/long terme le développement durable du secteur. La dernière évaluation des ressources halieutiques des eaux djiboutiennes a été réalisée il y a plus de 17 ans1, dans le cadre d’un programme d’assistance technique de la coopération internationale allemande pour le développement (GIZ). Actuellement, certains indicateurs, comme une pression de pêche modérée (exprimée en nombre de bateaux actifs), l’utilisation d’engins de pêche sélectifs (surtout les lignes et palangres) et les captures de poissons de grandes tailles d’espèces ciblées, suggèrent que ces ressources ne sont pas encore pleinement exploitées et qu’il existe une marge de développement potentiel pour la pêcherie. Toutefois, faute de recherche halieutique nationale, on ne dispose pas de données récentes sur l’état des ressources et leur niveau d’exploitation, qui permettraient de corroborer ou d’infirmer cette hypothèse, et des bases scientifiques solides pour orienter les décideurs dans l’élaboration des plans d’aménagement et/ou de développement de la pêcherie. Dans ce contexte, les objectifs du projet ont été : i) le renforcement des capacités du personnel technique de la Direction de la pêche dans les domaines de l’évaluation des ressources halieutiques et de l’aménagement des pêcheries ; et ii) l’amélioration du système statistique existant afin de pouvoir disposer sur le court terme de données représentatives, notamment de production et d’effort de pêche, permettant l’application de modèles globaux pour des évaluations de ressources donnant des estimations non biaisées et fiables du niveau optimal d’exploitation de ces ressources (PME/MSY) et du nombre maximum de bateaux (correspondant au niveau optimal d’effort de pêche) qui pourraient entrer dans la pêcherie sans risquer de les surexploiter et de compromettre leur exploitation durable.

1 Künzel T., Darar A. et Vakily J. M., 1996.- Composition, biomasses et possibilités d’exploitation des ressources halieutiques djiboutiennes. Tome 1 : Analyse. - Projet GTZ : Evaluation des ressources halieutiques et des quantités pêchables à Djibouti (PN 90.2058.7-01.100). 73 p.



Pour atteindre ces objectifs, le projet s’est déroulé en deux phases : une première phase préparatoire de collecte d’informations, d’analyse et de diagnostic ; et une seconde phase de mise en œuvre par l’organisation et l’animation d’un atelier de formation.

A l’exception d’ « une évaluation préliminaire du stock en exploitation » qui n’a pu être effectuée faute de données sur l’effort de pêche, les autres activités prévues dans les TdR ont pu être réalisées :

Analyse des caractéristiques de l’activité halieutique à Djibouti et début d’une enquête-cadre. Bilan des connaissances sur l’état des ressources halieutiques de Djibouti. Analyse de l’application de l’accord de pêche entre Djibouti et le Somaliland. Renforcement des capacités du personnel technique et des cadres de la DP sur : i) les concepts et

méthodes d’évaluation des ressources halieutiques ; ii) la définition et l’utilisation des points de référence biologiques ; et iii) l’aménagement des pêches.

Analyse SWOT/FFOM de la méthodologie de collecte et de traitement des statistiques de pêche en vigueur.

Recommandations pour l’amélioration de la méthodologie de collecte et de traitement des statistiques de pêche en vigueur.

Renforcement des capacités du personnel technique de la DP sur les méthodes de collecte et de traitement des statistiques de pêche.

Préparation d’un manuel de Procédures opérationnelles standard (POS) sur les enquêtes et la méthodologie de collecte et de traitement des statistiques de pêche à Djibouti.

En outre des recommandations générales ont été faites en matière d’aménagement pour le respect du Code de conduite pour une pêche responsable de la FAO et l’application de l’approche de précaution lors de toute prise de décision. Plus précisément, il a été fortement recommandé, s’agissant d’une pêcherie en expansion (même de petite échelle), d’assurer un contrôle rigoureux de l’accès à la pêcherie et de l’effort de pêche, pour prévenir tout risque de surexploitation et assurer le développement durable de la pêcherie.

Par ailleurs, en plus des améliorations apportées au système statistique existant de collecte, saisie et traitement des données, des recommandations ont été faites concernant la conservation des données et une méthode d’archivage simple et fonctionnelle a été proposée.



1 INTRODUCTION

Située stratégiquement dans la Corne de l’Afrique, à la jonction de la mer Rouge et du golfe d’Aden, la République de Djibouti est bordée par l’Érythrée au nord, l’Éthiopie à l’ouest et au sud-ouest, le Somaliland au sud-est ; et est séparée du Yémen à l’est par le détroit de Bab-El-Mandeb. Djibouti dispose d’une longueur de côtes de 380 km, de trois groupes d’îles (les îles Musha et Maskali, les îles des Sept frères et les îles Haramous) et revendique une Zone Économique Exclusive (ZEE) de 7 190 km². Le plateau continental (jusqu’à l’isobathe des 200 m) sur lequel se concentre la majorité des ressources exploitées couvre une superficie d’environ 2 563 km2 (Kunzel et al., 1996), soit près de 36 % de la ZEE. La salinité des eaux djiboutiennes varie de 36,5 à 39 ppm et la température moyenne des eaux de surface est comprise entre 25 et 29ºC. Pendant la mousson d’été (de juin à septembre environ) les vents soufflent de l’ouest vers l’est sur le golfe d’Aden et repoussent vers le large les eaux de surface chaudes qui sont remplacées par des eaux froides, riches en nutriments provenant des profondeurs du golfe d’Aden et de la mer d’Arabie. Il en résulte une zone de forte productivité primaire s’étendant du golfe d’Aden jusqu’à 19°N en Mer Rouge. Cet upwelling constitue la base des pêcheries du golfe d’Aden et de la mer Rouge méridionale. La pêche en République de Djibouti est placée sous la tutelle du Ministère de l’Agriculture, de la Pêche et de l’Élevage (MAPE), dont relève la Direction de la pêche (DP). La DP assure le suivi régulier de l’activité halieutique et est chargée de la politique du secteur en matière d’aménagement et de développement. Très peu de mesures d’aménagement encadrent l’exercice de la pêche et l’absence de contrôle de l’accès à la ressource et de surveillance de la pêcherie risque de compromettre à moyen/long terme le développement durable du secteur, dans le contexte actuel d’une pêcherie en expansion. En outre, les quelques mesures de gestion existantes ne sont que très partiellement appliquées et sont loin d’avoir l’efficacité recherchée. A l’heure actuelle, les principaux textes réglementaires sont :

la Loi n° 187/AN/02 du 9 septembre 2002, portant Code des Pêches2 ; et

l’Arrêté n° 2007-0036/PR/MAEM du 17 janvier 2007 portant réglementation de l'octroi des licences de

pêche.

Bien que l’évaluation des ressources halieutiques des eaux djiboutiennes n’ait pas été actualisée depuis plus de 17 ans (Kunzel et al., 1996), certains indicateurs, comme une pression de pêche modérée (exprimée en nombre de bateaux actifs), l’utilisation d’engins de pêche sélectifs (surtout les lignes et palangres) et les captures de poissons de grandes tailles d’espèces de haute valeur marchande, suggèrent qu’elles ne sont pas encore pleinement exploitées et qu’elles présentent donc des potentialités de développement pour le secteur de la pêche, qui actuellement ne contribue que pour une faible part (de l’ordre de 1 %) au PIB national. C’est pourquoi le Gouvernement de Djibouti, dans le cadre du Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP) adopté en 2003, a fixé au secteur de la pêche des objectifs spécifiques de réduction de la pauvreté, d’amélioration de la sécurité alimentaire et de contribution accrue à l’économie nationale. Pour l’instant, aucune recherche halieutique n’est réalisée au Centre d’étude et de recherche de Djibouti (CERD) et on ne dispose pas des bases scientifiques (sur les captures, l’effort de pêche et la biologie des espèces cibles) nécessaires à des prises de décision pertinentes pour atteindre ces objectifs. Cette situation pourrait évoluer car un laboratoire de biologie marine est en cours de création au sein de l’Institut des Sciences de la Vie (ISV) du CERD. Actuellement, la flottille de pêche djiboutienne compte environ 200 bateaux artisanaux actifs, répartis dans quatre sites de débarquement qui sont du nord au sud : Obock, Tadjoura, Djibouti-ville et Loyada (voir Figure 1). Le port de pêche de Djibouti-ville, qui offre un accès au ravitaillement en carburant, à l’approvisionnement en glace et au stockage frigorifique, ainsi qu’aux marché aux poissons et poissonneries de la capitale, concentre près de 80 % des unités de pêche et abrite la société Red Sea Fishing, gestionnaire du port de pêche et propriétaire d’une flottille de 16 bateaux, dont 2 chalutiers pêche arrière qui exploite la crevette au Somaliland dans le cadre de

2 Actuellement en cours de révision dans le cadre d’un projet ACP Fish II.



l’accord de pêche signé en mai 20123. L’autre site de débarquement relativement important est le port d’Obock qui regroupe plus de 12 % des bateaux de pêche actifs. Par contre, l’activité halieutique dans les sites de Tadjoura et Loyada est très réduite, et surtout de subsistance.

Figure 1 : Carte géographique de Djibouti

Source : Perry-Castañeda Library Map Collection

3 Une analyse du « Protocole d’accord dans le domaine de la pêche entre le Gouvernement de l’Etat du Somaliland et le Gouvernement de la République de Djibouti » est présentée en Annexe 0.

http://www.lib.utexas.edu/maps/djibouti.html



La plupart des engins de pêche utilisés appartiennent aux catégories des filets maillants et des lignes (ligne à main, ligne verticale, palangre de fond, palangre dérivante). Un bateau de 16 m (LHT) appartenant à Red Sea Fishing utilise occasionnellement des nasses. Les pêcheurs à pied pratiquent également la pêche à l’épervier. La pêcherie artisanale djiboutienne est actuellement dans une phase d’expansion4. Une vingtaine de bateaux entreraient dans la pêcherie chaque année ; et en 20125, la production halieutique aurait dépassé les 2 000 t. Environ 87 % des débarquements ont lieu au port de pêche de Djibouti ; et 85 % de l’ensemble des débarquements concernent des espèces de haute valeur marchande :

thons et thazards (Scombridae) ;

carangues (Carangidae) ;

barracudas (Sphyraenidae) ;

dorades (Lethrinidae et Haemulidae) ;

rougets et antak (Lutjanidae) et

mérous (Serranidae).

Toutes ces espèces sont commercialisées sur le marché local à l’état frais, la plupart du temps en filets ou en tranches compte tenu de la taille des poissons. Actuellement, trois facteurs contribuent à l’essor du secteur de la pêche :

1. la population djiboutienne, confrontée à l’augmentation récente du prix de la viande, consomme de plus

en plus de poisson comme protéine animale de substitution6 et la consommation de poisson qui n’était

que d’environ 2 kg/habitant/an en 2007 aurait augmenté de manière significative ;

2. les forces armées étrangères, stationnées en République de Djibouti pour la surveillance du Golfe

d’Aden et du nord-ouest de l’océan Indien, représentent un marché de produits de la mer très

demandeur ; enfin

3. la possibilité d’accéder aux zones de pêche productives du Somaliland, grâce au protocole d’accord du

8 mai 2012, est largement mise à profit par les unités de pêche djiboutiennes.

La pêche en République de Djibouti est confrontée à la pêche INN, surtout pratiquée par des bateaux yéménites. Toutefois, depuis la mise en place, à la fin de 2010, du service de la Garde côtes pour lutter contre les trafics illégaux dans la zone maritime sous juridiction de Djibouti, la pêche INN aurait diminué d’environ 80 %, surtout dans le nord du pays. Depuis 2010, à la suite du programme TRADECOM FACILITY, financé par l’UE, de renforcement des capacités commerciales de Djibouti pour l’exportation des produits de la pêche (Touka, 2010), les débarquements sont l’objet d’un suivi régulier dans les deux principaux sites de Djibouti et d’Obock et des données de production par catégorie de bateau, engin de pêche et zone de pêche sont disponibles.

4 Les caractéristiques de l’activité halieutique en République de Djibouti sont présentées en annexe 0. 5 D’après Red Sea Fishing, la production halieutique de 2012 a été environ de 2 200 t. Cette même année, RSF a débarqué dans les 900 t de produits (poissons et crevette), soit près de 41 % de la production nationale. 6 En quelques années, le prix de la viande est passé de 400 à 1 500 DJF/kg, alors que le prix du poisson sur le marché de consommation

(2ème vente) est de 500 à 750 DJF/kg.



2 APPROCHE DU PROJET

L’objectif spécifique fixé à la mission est le renforcement des capacités du personnel technique de la Direction de la pêche dans les domaines : i) de l’évaluation des ressources halieutiques du pays et ii) de l’amélioration du système statistique existant.

Pour atteindre cet objectif, la mission s’est déroulée en deux phases : une première phase préparatoire de collecte d’informations, d’analyse et de diagnostic ; et une seconde phase de mise en œuvre par l’organisation et l’animation d’un atelier de formation.

L’approche participative adoptée lors de la formulation du présent projet a été poursuivie lors de son exécution. Le planning de la mission a été arrêté avec le Directeur de la Pêche, point focal (PF) national du programme ACP FISH II, et les experts principaux (EP) se sont largement appuyés sur les connaissances et la perception du secteur de la pêche à Djibouti de leurs interlocuteurs.

2.1 Phase préparatoire

2.1.1 Revue documentaire

A l’exception de deux rapports d’étude transmis par le Directeur de la pêche (Kunzel et al., 1996 ; Touka, 2010), les autres documents ont été obtenus via une recherche sur Internet. La liste des documents consultés figure en annexe D.

2.1.2 Analyse de la méthodologie de collecte et de traitement des statistiques de pêche en vigueur

Elle a reposé sur : i) l’observation de la collecte des statistiques de pêche par les enquêteurs de la DP au port de pêche de Djibouti-ville, ii) la revue détaillée des formulaires de collecte des informations recueillies et iii) l’examen approfondi du classeur Excel d’enregistrement et de traitement automatisé de ces données utilisées par la DP.

A la suite de ces actions, une analyse SWOT/FFOM a été réalisée (cf. annexe I). Les résultats de cette analyse ont été pris en compte pour la préparation du manuel de procédures opérationnelles standard (POS) et de la mise à jour du Guide de saisie des débarquements pour la DP.

2.1.3 Visite des sites de débarquement

Plusieurs visites ont été effectuées au port de pêche de Djibouti-ville au moment de l’arrivée des navires et des débarquements, en présence des enquêteurs-collecteurs de données de la DP, ainsi que lors du départ des navires, pour observer les procédures de contrôle des sorties du port de pêche par la Garde côtes.

Les ports d’Obock et de Tadjoura ont également été visités avec un fonctionnaire de la DP, pour éviter d’éventuelles difficultés de communication en arabe. Par contre, le port de Loyada, situé au sud à la frontière du Somaliland, dans une zone déconseillée aux occidentaux pour des raisons de sécurité, n’a pas fait l’objet de visite.

2.1.4 Entretiens avec les parties prenantes

Des entretiens avec plusieurs parties prenantes (Directeur, cadres, techniciens et enquêteurs de la DP ; Directeur de la société Red Sea Fishing ; Commandant de la garde côtes ; Chef de projet à la Direction de l’aménagement du territoire et de l’environnement (DATE) ; Chef de service à la Direction des affaires maritimes (DAM) ; responsables des coopératives de pêcheurs d’Obock et de Tadjoura) ont permis de compléter les informations recueillies lors de la revue documentaire et de connaître les caractéristiques actuelles de l’activité halieutique en République de Djibouti.



2.1.5 Actualisation de l’enquête cadre

A la faveur des visites de sites et des entretiens avec les parties prenantes, un début d’actualisation de l’enquête cadre a pu être réalisé pendant la première phase de la mission, pour identifier les différentes composantes de la pêcherie : recensement des bateaux en activité, description des engins et techniques de pêche utilisés, saisonnalité de l’activité halieutique, etc.

Les résultats préliminaires de cette enquête cadre figurent dans la description des caractéristiques de l’activité halieutique en République de Djibouti, présentée en annexe F.

2.1.6 Analyse de la situation des accords de pêche entre le gouvernement djiboutien et les pays voisins

Deux accords de pêche ont été signés en 2012 par le Gouvernement de la République de Djibouti : avec le Somaliland et le Puntland. Actuellement, seul l’accord avec le Somaliland est en application.

Le protocole d’accord dans le domaine de la pêche entre le Gouvernement de l’Etat du Somaliland et le Gouvernement de la République de Djibouti, signé le 8 mai 2012, a fait l’objet d’une analyse approfondie présentée en annexe G.

2.1.7 Préparation d’un projet de manuel de procédures opérationnelles standard (POS) pour le contrôle statistique des pêcheries en République de Djibouti

A l’issue de la première phase de la mission, un projet de manuel de POS pour le contrôle statistique des pêcheries en République de Djibouti a pu être élaboré grâce aux observations et analyses effectuées, afin d’être discuté et validé lors de la deuxième phase de la mission. L’objectif de ce manuel est l’amélioration des performances du système statistique en vigueur, par la mise sur pied d’une méthodologie régulière et systématique de : i) collecte, ii) conservation/gestion et iii) traitement des statistiques de pêche.

2.2 Phase de mise en œuvre

La deuxième phase de la mission a consisté dans : i) l’organisation et l’animation d’un atelier de formation sur les concepts et méthodes d’évaluation des ressources halieutiques, ainsi que sur les méthodes de collecte et de traitement des statistiques de pêche ; ii) la révision et validation du manuel de POS avec le DP/PF ACP FISH II, pour finalisation de ce document.

2.2.1 Atelier de formation

L’Atelier s’est déroulé sur cinq jours et a vu la participation assidue de 14 personnes7 : 8 cadres et techniciens de la DP, en poste à Djibouti-ville et dans les subdivisions administratives côtières d’Arta, d’Obock et de Tadjoura, ainsi que des représentants de plusieurs administrations/organismes, parties prenantes (à des degrés divers) du secteur de la pêche (DATE, DISED, CERD, Garde côtes).

Des présentations PowerPoint ont servi de support à la formation. Neuf modules, préalablement transmis à la DP ainsi qu’au coordinateur régional, ont été présentés et commentés sur les thèmes suivants :

Concepts fondamentaux de la dynamique des ressources halieutiques exploitées ;

Méthodes d’évaluation des ressources halieutiques ;

Indicateurs et points de référence en aménagement des pêcheries ;

7 Conformément aux TDR une liste de 10 participants avait été soumise par la DP au préalable. Les quatres participants supplémentaires n’ont pas bénéficié d’une prise en charge par les dépenses accessoires du projet.



Bilan des connaissances sur l’état des ressources halieutiques de Djibouti et recommandations ;

Modèle bioéconomique de Gordon-Schaefer – Application simple pour une estimation de la rente

économique maximale ;

Points de référence économique pour l’aménagement des pêcheries ;

Développement durable et aménagement des pêches ;

Collecte, saisie et traitement des données ;

Gestion des données.

Après chacune des présentations, des discussions (sous la forme de questions-réponses) se sont engagées entre les EP/animateurs de l’atelier et les participants.

A la fin de l’Atelier, chaque participant s’est vu remettre un « Certificat de participation », ainsi qu’une clé USB contenant les présentations en format PDF et des documents de référence, pour ceux qui souhaiteraient approfondir leur formation dans les domaines de l’aménagement des pêches, la dynamique des populations exploitées, l’échantillonnage en halieutique et l’identification des espèces du golfe d’Aden et de la Mer Rouge.

2.2.2 Révision du manuel de POS

Le projet de manuel de POS a été transmis préalablement au DP/PF ACP FISH II ainsi qu’au coordinateur régional. Il a été amendé durant les formations. Ce manuel contient une révision des fiches utilisées pour la collecte des données des débarquements, intégrant l’effort de pêche, ainsi qu’une révision du Guide de saisie des débarquements pour la DP, qui prend en compte les modifications apportées aux fiches de collecte et à l’outil de saisie/traitement des données. Il renferme également un formulaire que pourront utiliser les enquêteurs sur le terrain pour actualiser l'enquête-cadre, chaque mois ou chaque trimestre en fonction de l'importance du site de débarquement. Le manuel de procédures opérationnelles standard (POS) pour le contrôle statistique des pêcheries en République de Djibouti est présenté en annexe J.

3 COMMENTAIRES SUR LES TERMES DE REFERENCE

Parmi les attentes indiquées dans les termes de référence figure la réalisation d’ « une évaluation préliminaire du stock en exploitation » à partir des « données disponibles sous une forme structurée et facilement exploitable ». Comme cela a déjà été indiqué dans le rapport de démarrage (DJI160R01B v4 validé le 19/09/2013), des réserves sur la faisabilité de cette opération ont été très justement exprimées par le DP/PF ACP FISH II. En effet, on dispose actuellement de données de production par groupe d’espèces, mais non des données sur l’effort de pêche associé, indispensables pour que puisse être tentée une évaluation même grossière des principales ressources exploitées, en utilisant un modèle global de production. Après accord de toutes les parties (l’UC ACP FISH II, l’UFR ACP Fish II et le DP/PF ACP FISH II), il a été admis, que l’« évaluation préliminaire du stock en exploitation à travers la collecte des données sur les débarquements, l’effort de pêche, les méthodes de pêche utilisées, les lieux de pêche et la durée de pêche » (§ 4.2.1 phase 1 activité v., p. 8 des TdR) ne devait pas être comprise comme un objectif spécifique en soi, mais comme une conséquence induite par la réussite du projet. C’est pourquoi, les thèmes concernant : i) les méthodes d’évaluation des ressources et ii) la définition des points de référence biologiques, qui n’ont pu être abordés lors de la première phase du projet, ont été largement traités au cours de la deuxième phase pendant l’Atelier de formation. Compte-tenu de ce qui précède, la séquence des tâches à réaliser par les EP et prévues au paragraphe 2.1.1 « Présentation de la phase 1- Phase préparatoire », de l’offre technique) a été modifié comme suit :

analyse de la situation des accords de pêche entre le gouvernement djiboutien et les pays voisins ou avec des entreprises d’autres pays ;

mise en place des outils de réalisation d’une enquête-cadre et début de cette réalisation ;



description de la pêcherie au vu des données sur les débarquements, l’effort de pêche, les méthodes de pêche utilisées, les lieux de pêche, la durée de pêche et les comptes d’exploitation ;

analyse de l’évolution des captures (par débarquement et par espèces) au cours des deux dernières années sur la base des données disponible.

4 ORGANISATION ET METHODOLOGIE

4.1 Mise en œuvre des Termes de Référence

Activités spécifiques prévues dans les TDR (Annexe A. Termes de référence)

Mise en œuvre des activités par le Consultant

Phase 1 :

i. Briefing avec le personnel du Programme ACP Fish II et des administrations des pêches.

- Premier briefing (via Skype) avec le CR ACP Fish II de l’UFR pour l’Afrique de l’Est (UFR-AE), le 01/08/2013. - Deuxième briefing, à Djibouti-ville, avec le DP/PF national : i) analyse et commentaires sur les TdR et sur la méthodologie proposée pour l’exécution du projet ; ii) définition d’un planning d’activités pour les EP (revue documentaire, consultations avec les parties prenantes, visites de sites et enquêtes de terrain).

ii. Présentation des caractéristiques de l’activité halieutique en République de Djibouti (et début d’une enquête-cadre) : i) conditions d’accès à la pêcherie ; ii) flottille et pêcheurs ; iii) engins et techniques de pêche ; iv) zones de pêche ; v) stratégies d’exploitation ; vi) variations interannuelles des captures/débarquements ; vii) saisonnalité des captures/débarquements ; viii) commercialisation des produits ; ix) approvisionnement en carburant, glace et matériel de pêche ; x) lutte contre la pêche INN ; xi) recommandations. -Bilan des connaissances sur l’état des ressources halieutiques de Djibouti et recommandations. -Analyse de l’application de l’accord de pêche entre Djibouti et le Somaliland ; et bilan préliminaire de l’accord. -Renforcement des capacités du personnel technique et des cadres de la DP sur : i) les concepts et méthodes d’évaluation des ressources halieutiques ; ii) la définition et l’utilisation des points de référence biologiques ; iii) l’aménagement des pêches. -Analyse SWOT/FFOM de la méthodologie de collecte et de traitement des statistiques de pêche en vigueur. -Recommandations pour l’amélioration de la méthodologie de collecte et de traitement des statistiques de pêche en vigueur. -Renforcement des capacités du personnel technique de la DP sur les méthodes de collecte et de traitement des statistiques de pêche. -Elaboration d’un manuel de POS sur les enquêtes et la méthodologie de collecte et de traitement des statistiques

La réalisation d’ « une évaluation préliminaire du stock en exploitation » devant être considérée comme une conséquence induite par la réussite du projet (cf. § 3), les autres opérations prévues dans les TdR ont pu être réalisées au cours de la mission, grâce à l’assistance du DP/PF, des agents de la DP et du Directeur de RSF. Les activités, ci-contre, sont détaillées dans les « Résultats techniques » figurant en annexes.



de pêche à Djibouti.

Phase 2 :

iii. Atelier de formation de 5 jours sur « les concepts et méthodes d’évaluation des ressources halieutiques, ainsi que (sur) les méthodes de collecte et de traitement des statistiques de pêche », qui a vu la participation de 14 personnes (8 cadres et techniciens de la DP ; et 6 représentants d’autres administrations et organismes intéressés).

Des présentations PowerPoint ont servi de support à la formation ; et 9 thèmes (cf. § 2.2.1. ont été présentés et commentés par les EP. Les 9 modules de formation sont présentés à l’annexe K.

4.2 Déroulement et détails de la mission

1ère phase

Août 2013

Lieu Activité

1 Kampala, Paris, Lattes (via skype) Briefing avant la 1ère mission de terrain (CR ACP FISH II, COFREPECHE, EP)

2

3 France - Djibouti Voyage

4 Djibouti - DP Réunion avec le DP/PF ACP FISH II

5 Djibouti – Port de pêche Briefing avec le DP/PF ACP FISH II et le Directeur de Red Sea Fishing SARL

6 Djibouti – Port de pêche Observation des débarquements - Recueil d’informations sur la collecte des données

7 Djibouti – DP – Délégation UE Recueil des statistiques de pêche à la DP – Visite à la Délégation de l’UE

8 Djibouti Revue documentaire – Analyse des statistiques - Préparation du rapport de démarrage

9 Djibouti Revue documentaire – Analyse des statistiques - Préparation du rapport de démarrage

10 Djibouti – DP – Port de pêche Préparation de la mission de terrain – Observation du contrôle des sorties de navires

11 Djibouti – Port de pêche Observation des débarquements – Entretien avec le Commandant de la garde côtes

12 Tadjoura – Obock Visite des ports de pêche – Entretiens avec les responsables des coopératives de pêcheurs

13 Obock – Tadjoura - Djibouti Retour à Djibouti-ville

14 Djibouti – Port de pêche Recueil d’informations auprès du Directeur de Red Sea Fishing

15 Djibouti – DP – Port de pêche Présentation du projet au Ministre du MAPE – Entretien avec un chef de projet de la DATE

16 Djibouti Recueil d’informations à Red Sea Fishing – Analyse des données collectées

17 Djibouti Entretien avec le DP/PF - Recueil d’informations à Red Sea Fishing – Analyse des données

18 Djibouti (marché de poisson de Ryad)

Observation des espèces, modes de commercialisation des produits et conditions sanitaires

19 Djibouti Entretien avec le DP/PF sur le choix des participants à l’Atelier de formation (2ème phase)

20 Djibouti Recueil d’informations à Red Sea Fishing – Départ EP2 de Djibouti

21 Djibouti Recueil d’informations à Red Sea Fishing – Analyse des données collectées

22 Djibouti Recueil d’informations auprès de la DAM – Entretien avec le DP/PF

23 Djibouti - France Départ EP1 de Djibouti

2ème phase

Octobre 2013

Lieu Activité



5 France - Djibouti Départ de France EP1 et EP2 – Arrivée à Djibouti le 06/10 à 0:45

6 Djibouti Préparation de l’Atelier de formation avec le DP/PF ACP FISH II

7 Djibouti – Port de pêche Atelier de formation




11 Djibouti

12 Djibouti – Port de pêche Clôture de l’Atelier de formation - Départ EP2 de Djibouti (02:45) le 13/10

13 Djibouti Préparation du rapport technique

14 Djibouti Revision du manuel de POS avec le DP - Préparation du rapport technique

15 Djibouti - France Départ EP1 de Djibouti (02:45)

5 CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS

Les activités prévues dans les TdR ont été largement réalisées, à l’exception toutefois de l’ « évaluation préliminaire du stock en exploitation », faute de données sur l’effort de pêche. Le projet a ainsi contribué au renforcement des capacités et/ou connaissances des cadres et techniciens de la DP dans les domaines de l’évaluation des ressources halieutiques et de l’aménagement durable des pêcheries, ainsi qu’à l’amélioration du système statistique existant. L’Atelier de formation ayant été ouvert à des représentants d’autres administrations ou organismes, parties prenantes du secteur de la pêche, le projet a également permis de sensibiliser ces parties prenantes aux différents aspects du développement durable des pêcheries, notamment à travers le respect du Code de conduite pour une pêche responsable (CCPR) de la FAO et l’application de l’approche de précaution lors des prises de décision en matière d’aménagement et de développement. La pêcherie djiboutienne est une pêcherie artisanale de petite échelle, multi-spécifique et multi-engins, dont les perspectives de développement sont naturellement limitées par un espace maritime de superficie réduite. Grâce à la volonté politique du Gouvernement, ainsi qu’à une conjoncture favorable (forte demande intérieure en produits halieutiques et possibilité d’accès aux zones de pêche productives du Somaliland), le secteur de la pêche est en plein essor et la pêcherie se trouve actuellement dans une phase d’expansion. Même s’il n’a pas été possible de procéder dans le cadre du projet à une évaluation préliminaire des ressources exploitées et à l’estimation de leur niveau actuel d’exploitation, quelques indicateurs (pression de pêche modérée, sélectivité des engins de capture et tailles des poissons débarqués) suggèrent que les ressources pourraient être sous exploitées. Toutefois, faute de pouvoir procéder à des évaluations8 même grossières des ressources pélagiques et démersales en l’absence notamment de données sur l’effort de pêche, on ignore actuellement le niveau optimal d’exploitation de ces ressources (Production maximale équilibrée/Maximum sustainable yield) et le nombre maximum de bateaux (correspondant au niveau optimal d’effort de pêche) qui pourraient entrer dans la pêcherie sans risquer de les surexploiter et de compromettre leur exploitation durable. A l’issue du projet, la DP dispose maintenant des outils de collecte et de saisie permettant d’obtenir les données requises pour une évaluation des stocks, à savoir les prises et l’effort. Il faudra néanmoins attendre d’avoir au moins trois ans d’historique de ces données avant de pouvoir espérer réaliser une évaluation préliminaire.

8 Les évaluations de stocks sont généralement réalisées par des organismes nationaux de recherche halieutique et au sein des ORGP pour les stocks partagés (par exemple, ceux de thonidés). A Djibouti, aucune recherche halieutique n’est actuellement effectuée, mais un laboratoire de biologie marine est en cours de constitution au sein de l’ISV du CERD. Compte tenu des objectifs fixés par le Gouvernement au secteur de la pêche, des programmes de recherche halieutique devraient être entrepris et poursuivis par ce laboratoire, pour que les responsables du secteur puissent disposer de bases scientifiques solides pour leur prise de décision.



En attendant que puissent être réalisées des évaluations de stocks fiables sur lesquelles faire reposer des prises de décision pertinentes pour un développement durable du secteur de la pêche, il est fortement recommandé, s’agissant d’une pêcherie en expansion (même de petite échelle), d’assurer un contrôle rigoureux de l’accès à la pêcherie et de l’effort de pêche, pour prévenir tout dérapage ultérieur. Cela suppose, notamment, i) la tenue à jour d’un fichier « Navires de pêche » à la DAM où seraient consignées les entrées et sorties de flotte et également ii) la tenue à jour d’un registre des licences de pêche attribuées chaque année à la DP. Ces documents (qui doivent être informatisés) sont des indicateurs de la puissance de pêche de la flottille artisanale et de l’effort de pêche potentiel qu’elle est susceptible d’exercer sur les ressources halieutiques. Ces informations peuvent être complétées par le suivi de la consommation globale de carburant détaxé auprès de Red Sea Fishing. L’analyse des données de consommation de carburant, actuellement informatisées, permettrait de suivre les variations intra et inter annuelles de l’effort de pêche. Par ailleurs, afin d’affiner les futures évaluations de ressources, Il est recommandé de recueillir des données de capture sur quelques espèces (une dizaine) clairement identifiées et sélectionnées au sein des principaux groupes d’espèces figurant dans les statistiques de production en fonction de leur intérêt économique et de leur importance dans les débarquements. Ces espèces qui peuvent être considérées comme représentatives de leurs familles respectives, pourront ultérieurement être l’objet des évaluations de stocks. En effet, même en utilisant un modèle global, des évaluations par espèce seront toujours moins grossières et plus fiables que des évaluations par famille ou groupe d’espèces. Parmi les espèces qui devraient être sélectionnées figurent des espèces pélagiques, comme les thons et les thazards qui sont l’objet d’un suivi régulier par la Commission des thons de l'océan Indien (CTOI), et des espèces démersales parmi les plus communes dans les groupes des mérous, dorades et rougets/antak. A noter que pour les pélagiques grands migrateurs comme les thons et les thazards, l’évaluation des stocks, forcément partagés, ne peut se faire qu’au niveau régional, notamment dans le cadre de la CTOI, dont la République de Djibouti est sur le point de devenir partie coopérante non contractante. Pour être fiables, les évaluations de stocks doivent être réalisées à partir de données collectées selon un plan d’échantillonnage aléatoire assurant la représentativité et la qualité des données recueillies. Ainsi, dans la pêcherie djiboutienne, l’utilisation d’un modèle global nécessitera des données non biaisées i) de captures/débarquements par espèces ou groupes d’espèces, ii) d’effort de pêche exprimé en nombre de jours de sortie et iii) de captures/débarquements par jour de sortie ou captures par unité d’effort (CPUE). Pour pouvoir disposer sur les court/moyen termes des données nécessaires, des améliorations ont été apportées au système statistique existant de collecte, saisie et traitement des données. En outre, des recommandations ont été faites concernant la conservation des données et une méthode d’archivage simple et fonctionnelle a été proposée.



6 ANNEXES

Annexe A. Termes de référence

1. INFORMATIONS GÉNÉRALES 1.1 Pays bénéficiaire Le pays bénéficiaire direct de la mise en œuvre de ce contrat est la République de Djibouti. 1.2 Pouvoir adjudicateur Unité de Coordination (UC) ACP Fish II 36/21 Avenue Tervuren 5ème étage Bruxelles 1040, Belgique Téléphone : +32(02)7390060 Télécopie : +32(02)7390068 1.3 Éléments d’information utiles concernant le pays bénéficiaire Dans le cadre du Programme ACP Fish II, la région de l’Afrique de l’Est comprend les Administrations de pêche du Burundi, de Djibouti, Érythrée, Éthiopie, Kenya, Rwanda, Somalie, Soudan du Sud, Soudan, Tanzanie et Ouganda. Le siège de l’Unité de Facilitation Régionale (UFR) du Programme est basé à Kampala en Ouganda. Les pays couverts par cette UFR sont membres d’un certain nombre d’organisations régionales de pêche telles l’Organisation des pêches du lac Victoria (LVFO), l’Autorité du lac Tanganyika (LTA), la Commission des thons de l’océan Indien (CTOI/IOTC), et la Commission des pêches pour le sud-ouest de l’océan Indien (CPSOOI/SWIOFC), ainsi que des communautés économiques régionales (CER) telles la Communauté économique pour l’Afrique de l’Est (EAC), la Communauté de développement d’Afrique australe (SADC), le Marché commun de l’Afrique orientale et australe (COMESA), l’Autorité intergouvernementale sur le développement (IGAD), et la Communauté des États sahélo-sahariens (CEN-SAD). La République de Djibouti, objet du présent contrat, qui est par ailleurs membre du Programme environnemental d’action stratégique pour la mer Rouge et le golfe d’Aden (PERSGA), compte parmi les plus petits pays non seulement de la région, mais aussi du continent africain de par sa superficie (23 200 km², soit 0,4 % de la région). Elle est entourée de trois autres pays de la région, à savoir l’Érythrée, l’Éthiopie et la Somalie. Sa situation stratégique dans la corne de l’Afrique, au point de rencontre de la mer Rouge et du golfe d’Aden, en constitue un point de passage obligé entre la mer Méditerranée et l’océan Indien. Djibouti dispose d’une côte de quelque 380 km de long et revendique une zone économique exclusive (ZEE) d’environ 7 190 km² comprenant un plateau continental (sur une frange de 12–15 km et une profondeur de 50 m) de 2 490 km² dans lequel sont concentrées la plupart des ressources halieutiques. La nature rocheuse de ses côtes et l’étroitesse de son plateau continental en limitent cependant les possibilités de chalutage. C’est pourquoi les autorités compétentes y interdisent la pêche industrielle au profit de la pêche artisanale. La population du pays en 2009 était estimée à 864 000 habitants (représentant 0,3 % de la population totale de la région), soit une densité de population de 37 habitants/km² (contre une moyenne régionale de 44 habitants/km²). La croissance démographique est de l’ordre de 1,9 % par an en moyenne pour la période 2010–2015, d’après les estimations du rapport du Fonds des Nations unies pour la population (FNUAP) sur l’état de la population mondiale en 2011. D’après les données disponibles, son produit intérieur brut (PIB) s’élevait à 1 061 millions $ US en 2009, ce qui en faisait alors une économie à revenus intermédiaires selon la classification de la Banque mondiale. Djibouti était néanmoins classé au 165ème rang (sur 187 pays) en termes d’indice de développement humain du Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) en 2010. L’économie du pays repose essentiellement sur le secteur tertiaire, à travers la chaîne de transports (maritime, aérien et routier), qui



représentait plus de 80 % du PIB en 2010. À titre de comparaison, la contribution du secteur agricole au PIB était de moins de 3 % cette année-là. 1.4 Situation actuelle dans le secteur concerné La pêche en République de Djibouti est institutionnellement (loi n° 23/AN/03/5ème de 2003) rattachée à la Direction de la Pêche (DP) relevant du Ministère de l’Agriculture, de la Pêche et de l’Élevage (MAPE). La DP est chargée de toutes les questions liées à la politique, l’aménagement et le développement du secteur, ainsi que la formation des opérateurs. Contrairement à l’élevage, qui est la principale activité des populations rurales, la pêche n’en constitue pas une activité traditionnelle. En raison de sa situation géographique, le pays tire l’essentiel de ses ressources halieutiques des eaux de la mer Rouge relevant de sa juridiction. Cette dernière recèle des ressources halieutiques non négligeables pour les trois pays riverains de la région que sont Djibouti, l’Érythrée et la Somalie ; elle peut ainsi servir de base pour leur industrialisation. Les eaux djiboutiennes sont cependant baignées aussi bien par celles de la mer Rouge que celles de la mer d’Arabie. Outre les eaux maritimes, le pays dispose également de quelques plans d’eau intérieurs. Ceux-ci comprennent des lacs (Assal et Abbeh, entre autres) et des oueds (Essalou, Ouâhayyi, Sadaï). Les premiers, aux eaux saumâtres, ne sont pas actuellement utilisables pour la pêche. En dépit de sa petite taille, son industrie de la pêche est en plein essor, particulièrement sur la côte. En 2010 on a dénombré 300 bateaux de pêche pour des débarquements d’environ 1 600 tonnes de poisson. Ces débarquements ne représentent cependant que 32 % du potentiel exploitable estimé à 5 000 tonnes par an. Les ressources halieutiques du pays paraissent par conséquent sous-exploitées, surtout les poissons pélagiques. Cette production locale couvre largement les besoins nationaux et permettra d’exporter les excédents, principalement en Europe, en Asie et en Amérique du Nord. D’après les statistiques officielles, le secteur a généré 3 000 emplois directs et indirects en 2007. Certains de ces opérateurs se sont regroupés en associations ou en coopératives. Eu égard à ses potentialités, l’objectif global fixé au secteur par le gouvernement dans le cadre du Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP), adopté en 2003, est de contribuer à la réduction de la pauvreté dans le pays. Ses objectifs spécifiques sont : (i) générer des devises et contribuer davantage à la croissance économique du pays ; (ii) améliorer les revenus des plus pauvres grâce à l’augmentation des rendements de la pêche et la promotion de nouvelles activités génératrices de revenus ; et (iii) contribuer à la sécurité alimentaire en milieu urbain et rural en favorisant le développement de techniques de transformation et un réseau de distribution appropriés. Le développement de ce secteur est cependant confronté à de multiples contraintes. Parmi les plus marquantes de ces contraintes, on peut citer : la méconnaissance du secteur et de son potentiel halieutique à cause de l’insuffisance des données statistiques fiables et réactualisées ; l’inefficacité du système statistique en place ; la faiblesse quantitative et qualitative du capital humain ; l’absence de recherche halieutique nationale, et donc la base scientifique sur laquelle les plans d’aménagement des pêcheries sont établis provient des programmes d’assistance technique. De fait, Djibouti ne dispose pas de données récentes sur l’évaluation de ses ressources halieutiques pour corroborer ou infirmer les estimations selon lesquelles le potentiel halieutique serait loin d’être atteint. En effet, la dernière étude dans ce domaine est celle réalisée par la GTZ en 1996, c’est-à-dire il y a 16 ans. Les résultats de cette étude ont depuis lors servi de base aux objectifs de production et les plans de développement sectoriel. Or, Djibouti partage ce potentiel avec les autres pays voisins, qui disposent, eux, d’armements industriels. De plus, les méthodes de pêche dans ses eaux territoriales ont sensiblement évolué entre-temps du fait notamment des pêcheurs étrangers, et ne semblent pas avoir été pris en compte en l’occurrence.



L’Administration de pêche a certes entrepris de réaliser une partie de ce potentiel et de veiller à ce que le secteur en général et les exportations en particulier contribuent sensiblement aux objectifs nationaux en matière de croissance économique et de réduction de la pauvreté, mais les quelques statistiques disponibles montrent une tendance à la baisse des captures au cours des dernières années. Bien que les activités de pêche dans le pays soient généralement caractérisées par leur subsistance, les autorités compétentes ambitionnent non seulement de lever les contraintes susmentionnées, mais aussi d’augmenter la production tant pour la consommation intérieure que pour l’exportation. Or, de telles mesures ne peuvent être prises si l’état de la ressource et son niveau d’exploitation sont méconnus. Il importe par conséquent de disposer des données et de l’information nécessaires en vue de prendre des mesures de gestion en toute connaissance de cause. Les présents Termes de Référence (TdR), qui visent à appuyer l’Administration de pêche à sa demande, ont été élaborés dans cette optique. Ceux-ci permettront de renforcer les capacités humaines et institutionnelles de ladite Administration en matière d’évaluation des ressources halieutiques du pays en vue d’une gestion sensée desdites ressources, indispensable pour une exploitation durable assurant sa conservation. 1.5 Programmes liés et autres activités des bailleurs de fonds Djibouti a, au cours des récentes années, bénéficié de l’appui de partenaires pour le développement de son secteur de la pêche et de l’aquaculture. L’appui de la FAO a été le plus remarquable de ce point de vue, par le biais notamment de ses programmes de coopération technique (PCT). Au nombre des programmes en cours ou récemment achevés figurent :

• Le PCT pour l’élaboration de la législation en matière d’agriculture et de pêche (2009–2010), pour un coût de 94 759 $ US. Il convient de souligner que le rapport qui en a découlé était uniquement axé sur les préconisations.

• Le PCT pour la mise en œuvre du plan d’action national visant à prévenir, à contrecarrer et à éliminer la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (PAN-INN) entre 2009 et 2010, à concurrence de 264 000 $. L’adoption de ce PAN-INN est prévue en 2012. Dans l’intervalle, l’Administration de pêche devra être suffisamment outillée à cet effet.

• Le PCT pour le développement de l’aquaculture marine (2010–2011), à hauteur de 290 000 $. Bien que l’aquaculture ne soit pas une activité traditionnelle dans le pays, ce programme vise à développer ce sous-secteur en vue d’accroître la production nationale en poisson pour non seulement satisfaire les besoins domestiques, mais aussi exporter les excédents.

La FAO envisage par ailleurs d’apporter son appui au Programme régional des ressources marines de la mer Rouge (2008–2013) à hauteur de 3,2 millions $, mais dont le document de financement n’a pas encore été finalisé. Outre ces programmes de la FAO, il en existe d’autres, à savoir :

• L’Union européenne (UE) a, dans le cadre du Programme TradeCom Facility, financé à Djibouti en 2010 un projet pour la mise en place d’une nouvelle méthodologie de collecte des statistiques de pêche dans le pays.

• Le Programme pour la mise en œuvre d’une stratégie de pêche pour la région Afrique orientale-australe et océan Indien (SmartFish) — Financé par l’Union européenne (UE) au titre du 10ème Fonds européen de développement (FED) à hauteur de 21 millions d’euros dans sa première phase, ce programme vise à contribuer à élever le niveau de développement social, économique et environnemental et à accroître l’intégration régionale dans la région, grâce à l’amélioration des capacités pour l’exploitation durable des ressources halieutiques. Ledit programme a organisé un atelier de formation de deux jours en avril 2012 sur la gouvernance des pêches maritimes à Djibouti à l’intention des acteurs du secteur.

• Le Fonds pour l’environnement mondial (GEF) apporte son appui au secteur de l’environnement dans le pays à travers le Projet de réduction des impacts et de la vulnérabilité des écosystèmes côtiers productifs au titre du Fonds pour les pays les moins avancés (PMA) depuis 2009, pour un coût de 3,5 millions $, auquel il faut ajouter plus de 7 millions de financement conjoint. Ce projet vise à réduire



l’impact des changements climatiques sur les écosystèmes côtiers et les communautés riveraines par la mise en œuvre d’un certain nombre de mesures urgentes destinées à renforcer les capacités de ces communautés dans la prévision des changements futurs tout en les aidant à s’y adapter grâce à l’adoption de systèmes de production durables, particulièrement dans les domaines de la gestion des eaux, l’agriculture, la pêche et le tourisme.

• Le Programme ACP Fish II va, pour sa part, dans le cadre du projet EA-1.2-B2b du devis-programme numéro 2 (PE2), appuyer l’Administration de pêche pour la revue et la mise à jour du cadre juridique et des textes réglementant la pêche en vigueur en République de Djibouti.

2. OBJECTIFS ET RÉSULTATS ESCOMPTÉS 2.1 Objectif général L’objectif général du Programme ACP Fish II est de contribuer à la gestion durable et équitable des pêcheries devant conduire à la réduction de la pauvreté et à l’amélioration de la sécurité alimentaire dans les pays ACP. 2.2 Objectifs particuliers Les objectifs particuliers des présents TdR sont d’appuyer l’Administration de pêche dans :

• l’évaluation des ressources halieutiques du pays à travers le renforcement des capacités de son personnel technique ; et

• l’amélioration du système statistique existant. 2.3 Résultats à atteindre par le prestataire Les résultats à atteindre par le prestataire sont les suivants, conformément aux objectifs spécifiques susvisés :

• Dix (10) cadres de l’Administration de pêche sont formés pendant 5 jours sur les concepts et méthodes d’évaluation des ressources halieutiques, ainsi que les méthodes de collecte des statistiques de pêche et leur traitement ;

• La méthodologie de collecte et de traitement des statistiques de pêche en vigueur est améliorée ; • Un manuel de procédures opérationnelles standards (POS) sur les enquêtes et la méthodologie de

collecte et de traitement des statistiques de pêche à Djibouti est élaboré et validé. 3. HYPOTHÈSES & RISQUES 3.1 Hypothèses qui sous-tendent le projet Une hypothèse importante qui sous-tend ce projet est que le pays bénéficiaire et les autres parties prenantes sont disposés à y consacrer leurs heures de travail pour sa mise en œuvre. En effet, ledit projet a été soumis par l’Administration de pêche de Djibouti par la voix de son Directeur des Pêches par ailleurs point focal du Programme ACP Fish II pour le pays lors de l’atelier régional d’évaluation des besoins de l’Afrique de l’Est qui s’est tenu à Kampala en Ouganda en décembre 2009. Cette demande a été réitérée au cours des rencontres et échanges ultérieurs entre le Directeur des Pêches et le Coordonnateur Régional du Programme, et notamment l’atelier de planification organisé à Dar es Salam (Tanzanie) en octobre 2010, ainsi que les deux ateliers de suivi organisés respectivement à Kisumu (Kenya) et à Addis Abeba (Éthiopie) en mars et décembre 2011. En conséquence, il est attendu que l’Administration hôte prendra toutes les mesures appropriées pour la réalisation des différentes activités du projet, ce d’autant plus qu’elle a activement participé à l’élaboration des présents TdR. ACP Fish II entend, à travers cette intervention, satisfaire cette demande. Le Programme étant orienté vers la demande, il est attendu que les institutions partenaires prendront chacune en ce qui les concerne toutes les mesures nécessaires et assumeront leur part de responsabilités en l’occurrence. Faute de quoi le projet pourrait ne pas atteindre ses objectifs et résultats escomptés. 3.2 Risques Les risques qui pourraient compromettre ce projet sont limités dans la mesure où la demande d’évaluation des ressources halieutiques du pays émane du gouvernement lui-même. Les autorités compétentes ont, en effet, clairement exprimé ce besoin et émis le souhait qu’il aboutisse rapidement. L’approche participative adoptée lors



de la formulation du présent projet devra se poursuivre lors de sa mise en œuvre, ce qui permettra de minimiser tout risque de chevauchement et de manque de coordination avec les autres initiatives gouvernementales ou des bailleurs de fonds. Toutefois, comme indiqué plus haut, l’insuffisance des données statistiques fiables et actualisées constitue une des contraintes majeures au développement de ce secteur. Le risque est donc réel que le prestataire ne puisse pas disposer des données nécessaires et sous une forme appropriée (par exemple, base de données ou feuilles Excel) pour pouvoir analyser l’évolution des captures comme prévu. L’Administration de pêche veillera donc à ce que le prestataire dispose de ces données. 4. CHAMP D’INTERVENTION 4.1 Généralités 4.1.1 Présentation du projet Pour atteindre les objectifs et les résultats assignés, le prestataire devra réaliser les tâches de ce projet en deux phases (voir section 4.2 ci-dessous pour plus de détails) : une première phase préparatoire ; et une seconde phase de mise en œuvre. La première phase comportera la revue documentaire, des consultations avec les parties prenantes, la planification des activités et des enquêtes de terrain. Ceci permettra au prestataire d’analyser la méthodologie de collecte et de traitement des statistiques de pêche en vigueur, c’est-à-dire en identifier les forces, faiblesses, contraintes, insuffisances, opportunités et menaces en ce qui concerne notamment les données et informations disponibles relatives à l’état des ressources halieutiques et leur niveau d’exploitation actuel tant au plan national que sous-régional dans la mer Rouge et le golfe d’Aden. Les résultats de cette analyse permettront au prestataire et à ses experts de proposer les aménagements nécessaires et de définir les axes futurs en la matière. Le prestataire devra par ailleurs analyser la situation des accords de pêche entre le gouvernement djiboutien et les pays voisins ou avec des entreprises d’autres pays, ainsi que l’évolution des captures (par débarquement et par espèce) au cours des deux dernières années sur la base des données disponibles, et procéder à l’évaluation préliminaire du stock en exploitation au vu notamment des données sur les débarquements, l’effort de pêche, les méthodes de pêche utilisées, les lieux de pêche, la durée de pêche, et les comptes d’exploitation. Il importe, en effet, de déterminer le niveau d’exploitation dudit stock non seulement par les pêcheurs nationaux mais aussi étrangers. Les résultats qui en découleront permettront de déterminer si un stock donné se trouve en-deçà ou au-delà des points de référence biologique établis, si ledit stock est en abondance ou, au contraire, en état de surexploitation, si le niveau actuel de prélèvement en termes de captures appliqué audit stock sera soutenu dans le temps ou, au contraire, risque d’en réduire l’abondance. En somme, cette évaluation préliminaire des ressources halieutiques considèrera aussi bien les stocks disponibles, leurs caractéristiques en fonction de l’effort de pêche (actuel ou prévisible), afin de fournir aux gestionnaires l’information nécessaire sur les effets que telle ou telle mesure de réglementation pourrait avoir sur ces ressources. Le prestataire devra ensuite évaluer les besoins de formation du personnel technique de l’Administration de pêche dans ce domaine, ce qui lui permettra d’élaborer les modules de formation sur les concepts et méthodes d’évaluation des ressources halieutiques, ainsi que les méthodes de collecte et de traitement des statistiques de pêche en toute connaissance de cause. La seconde phase de mise en œuvre consistera en l’organisation et l’animation d’un atelier de formation de cinq (5) jours sur les modules retenus à l’intention de dix (10) cadres de l’Administration de pêche. Ceux-ci seront identifiés et sélectionnés par cette dernière de commun accord avec le prestataire et l’Unité de Facilitation Régionale (UFR) suivant des critères préalablement convenus en tenant compte des modules de formation, du profil des candidats et leur capacité à mettre en pratique la formation reçue. Il importe, en effet, que seuls prennent part à cette formation les candidats qui le méritent et qui en tireront le meilleur profit pour leur Administration, c’est-à-dire ceux ayant le niveau de formation de base requis et qui sont d’ores et déjà impliqués à quelque degré que ce soit dans la collecte et le traitement des statistiques de pêche. Cet atelier de formation s’appuiera sur les aspects théoriques des modèles les plus communément utilisés dans l’évaluation des



ressources halieutiques en général et dans les eaux chaudes en particulier, ainsi que des exercices pratiques à l’aide de données disponibles pour faciliter la compréhension par les participants des aspects théoriques abordés. Ces données porteront sur les captures et l’effort de pêche associé. Enfin, le prestataire devra élaborer un manuel de procédures opérationnelles standards (POS) sur les enquêtes et la méthodologie de collecte et de traitement des statistiques de pêche à Djibouti ledit manuel, qui sera discuté et validé au cours de l’atelier de formation, devra en outre comporter un plan d’action détaillé et le dispositif de suivi-évaluation du système statistique proposé. Ledit plan d’action et ledit dispositif devront faire clairement ressortir les étapes nécessaires à la mise sur pied d’une méthodologie régulière et systématique de collecte et de traitement des statistiques de pêche dans le pays, en tenant compte de leur dimension tant nationale que sous-régionale. Le projet sera mis en œuvre sous forme d’une Assistance Technique (AT). Celle-ci sera apportée par un scientifique spécialiste en matière de pêche (chef d’équipe) assisté d’un spécialiste en gestion des pêches. Le prestataire devra exécuter ses tâches en étroite collaboration avec l’Administration de pêche et les autres parties prenantes du pays. La DP/MAPE lui apportera tout l’appui nécessaire pour accéder aux textes et documents requis dans le cadre de ce projet, y compris les données statistiques disponibles sous une forme structurée et facilement exploitable. Comme indiqué plus haut, ces statistiques porteront, entre autres, sur les captures, l’effort de pêche, les méthodes de pêche utilisées, les lieux de pêche, la durée de pêche, et les comptes d’exploitation. La DP/MAPE facilitera en outre au prestataire tous les contacts et entretiens jugés utiles avec les autres parties prenantes directement ou indirectement concernées. 4.1.2 Zone géographique à couvrir Le projet couvre l’ensemble du territoire de la République de Djibouti ainsi que les eaux placées sous sa juridiction. 4.1.3 Groupes cibles Les groupes cibles directs du projet sont l’Administration de pêche de Djibouti et son personnel, tandis que les opérateurs de la filière (pêcheurs, transformateurs, exportateurs et importateurs des produits de la pêche et leurs organisations professionnelles) en sont les bénéficiaires ; les groupes cibles indirects comprennent les autres administrations, les ONG et partenaires techniques et financiers intervenant dans le secteur. 4.2 Activités spécifiques 4.2.1 Activités spécifiques Le prestataire aura à exécuter les tâches spécifiques ci-après en deux phases : Phase 1 (préparatoire) :

i. Prendre part au briefing par le Programme ACP Fish II (l’Unité de Facilitation Régionale pour l’Afrique de l’Est à Kampala) et la DP/MAPE à Djibouti ville ;

ii. Examiner les documents afférents et concevoir une stratégie de travail et une méthodologie appropriées ; iii. Analyser la méthodologie de collecte et de traitement des statistiques de pêche en vigueur et proposer les

aménagements nécessaires ; iv. Mener des enquêtes de terrain et des consultations avec les parties prenantes à Djibouti ville et d’autres

localités du pays qui auront été sélectionnées à cet effet de concert avec la DP/MAPE et l’UFR ; v. Analyser la situation des accords de pêche entre le gouvernement djiboutien et les pays voisins ou des

entreprises de pêche d’autres pays s’il y a lieu d’une part, et l’évolution des captures (par débarquement et par espèce) au cours deux dernières années sur la base des données disponibles sous une forme structurée et facilement exploitable d’autre part, et procéder à une évaluation préliminaire du stock en exploitation à travers la collecte des données sur les débarquements, l’effort de pêche, les méthodes de pêche utilisées, les lieux de pêche et la durée de pêche ;

vi. Analyser les besoins de formation et élaborer les modules de formation.



Phase 2 (mise en œuvre) : i. Organiser et animer un atelier de formation sur les concepts et méthodes d’évaluation des ressources

halieutiques, ainsi que les méthodes de collecte et de traitement des statistiques de pêche, à l’intention de 10 cadres de l’Administration de pêche pendant 5 jours — le prestataire, de concert avec la DP/MAPE, sera chargé de l’organisation logistique de cet atelier de formation (la sous-traitance est permise pour cette activité) ;

ii. Produire le rapport technique final et le manuel de procédures opérationnelles standards (POS) sur les enquêtes et la méthodologie de collecte et de traitement des statistiques de pêches à Djibouti et les soumettre au Programme ACP Fish II et à la DP/MAPE.

4.2.2 Communication et visibilité du projet a) Les projets dans le cadre du Programme ACP Fish II doivent prendre en compte les lignes directrices et les exigences de l’UE en matière de communication et de visibilité. Ces modèles pour les différents outils de communication sont disponibles sur le site internet du Programme : http://acpfish2-eu.org/index.php?page=templates&hl=fr. b) Dans le cas d’ateliers de validation (lorsque des documents techniques sont présentés aux parties prenantes pour approbation), compte tenu de leur importance en termes de diffusion des résultats des activités du projet et du Programme ACP Fish II, les activités suivantes sont requises :

1) Le prestataire fournira sous forme de communiqué de presse (« note d’information ») toutes informations nécessaires concernant les objectifs et résultats du projet, les activités à réaliser, les axes principaux et les objectifs stratégiques proposés et le rôle futur des bénéficiaires.

2) L’Administration de pêche recevra la note informative au plus tard 3 jours avant la tenue de l’atelier par l’intermédiaire des services de communication/presse ou des officiels du gouvernement afin de mobiliser les media locaux et assurer la couverture globale de l’événement. Le support financier pour la couverture médiatique est inclus dans les « dépenses accessoires ». Toute la documentation relative aux dépenses liées à la couverture médiatique est requise pour la vérification des coûts encourus. c) Le prestataire fournira des photographies de bonne qualité illustrant l’état d’avancement du projet et la tenue de l’atelier. 4.3 Gestion du projet 4.3.1 Organe chargé de la gestion du projet L’Unité de Coordination (UC) du Programme ACP Fish II, représentant le Secrétariat ACP, est responsable de la gestion et la mise en œuvre de ce projet. 4.3.2 Structure de gestion Le Programme ACP Fish II est exécuté par l’Unité de Coordination (UC) à Bruxelles et six Unités de Facilitation Régionales (UFR) basées dans les pays ACP. L’UFR de Kampala en Ouganda couvrant l’ensemble des pays ACP de l’Afrique de l’Est, soutiendra la mise en œuvre et le suivi de l’exécution du projet relatif aux présents TdR. Pour ce contrat, le Coordinateur du Programme ACP Fish II agira en qualité de chef de projet. Toute communication contractuelle, y compris les requêtes de modification des présents TdR ou du contrat durant sa période d’exécution, doit être adressée par écrit à l’UC avec copie à l’UFR. L’accord du bénéficiaire est indispensable pour les changements susmentionnés. 4.3.3 Moyens à mettre à disposition par le pouvoir adjudicateur et/ou d’autres intervenants Non applicable. 5. LOGISTIQUE ET CALENDRIER 5.1 Lieu du projet Les activités du projet se dérouleront à Djibouti ville (Djibouti) qui sera considérée comme lieu d’affectation de l’expert. Toutefois, des visites de terrain auront lieu en fonction de la méthodologie et du chronogramme de



travail présentés par le prestataire et approuvés au préalable. L’autorité hôte est la Direction de la Pêche (DP) au sein du Ministère de l’Agriculture, de la Pêche et de l’Élevage (MAPE). 5.2 Date de début et période de mise en œuvre La date prévue pour le démarrage du projet est fixée au 22 mai 2013, et la période de mise en œuvre des activités sera de cinq (5) mois à partir de cette date. Se reporter aux articles 4 et 5 des conditions particulières pour la date de début réelle et la période de mise en œuvre. 6. BESOINS 6.1 Ressources humaines 6.1.1 Experts principaux Tous les experts appelés à exercer une fonction importante dans l'exécution du contrat sont désignés par le terme "experts principaux". Ils doivent avoir le profil suivant: Expert principal 1: Scientifique principal spécialiste en matière de pêche (chef d’équipe) Qualifications et compétences

• Diplôme universitaire de niveau supérieur ou équivalent dans un domaine pertinent (par exemple, pêche, statistique, biologie, zoologie) ;

• Parfaite maîtrise du français écrit et parlé ; • Capacité prouvée à diriger et animer une équipe pluridisciplinaire.

Expérience professionnelle générale

• Au moins 10 ans d’expérience internationale dans le domaine de la science halieutique ou la gestion des pêches ;

• Capacité avérée en gestion de projets, de communication et de rédaction des rapports. Expérience professionnelle spécifique

• Expérience en matière d’évaluation des ressources halieutiques, marines de préférence dans des conditions d’insuffisance des statistiques (minimum 3 missions) ;

• Connaissance de la région de l’Afrique de l’Est et des pêcheries de la mer Rouge et/ou du golfe d’Aden (expérience à Djibouti sera un atout) ;

• Expérience en tant que formateur (minimum 3 missions) ; • Expérience en tant que consultant de l’UE ou d’autres agences internationales de développement

similaires (minimum 3 missions). Le nombre indicatif de missions en dehors de son lieu normal d’affection et nécessitant des nuitées pour cet expert est de 2. Des visites de terrain en dehors de son lieu normal d’affectation ne nécessitant pas des nuitées, sont également à prévoir pour cet expert. Expert principal 2 : Spécialiste en gestion des pêches Qualifications et compétences

• Diplôme universitaire de niveau supérieur ou équivalent dans un domaine connexe (par exemple, pêche, statistique, biologie, zoologie) ;

• Bonne maîtrise du français à l’écrit et à l’oral ; l’usage de l’arabe courant est un avantage. Expérience professionnelle générale

• Bonne connaissance des problématiques liées à la pêche (par exemple, la gestion, la gouvernance, l’économie, le développement des pêches) ;

• Capacité avérée en communication et rédaction de rapports. Expérience professionnelle spécifique

• Expérience en matière de collecte et de traitement des données statistiques (minimum 3 missions) ;



• Connaissance de la région de l’Afrique de l’Est (expérience à Djibouti sera un atout) ; • Expérience en tant que formateur (minimum 3 missions) ; • Expérience en tant que consultant de l’UE ou d’autres agences internationales de développement

similaires (minimum 2 missions). Le nombre indicatif de missions en dehors de son lieu normal d’affection et nécessitant des nuitées pour cet expert est de 2. Des visites de terrain en dehors de son lieu normal d’affectation ne nécessitant pas des nuitées, sont également à prévoir pour cet expert. Nombre indicatif de jours prestés par chaque expert principal et par activité

No. Activités Nombre de jours prestés

Expert principal 1 Expert principal 2

1 Phase 1 préparatoire 1.1 Briefing par ACP Fish II et DP/MAPE 2 1 1.2 Revue et analyse documentaire et système statistique en

place 4 3

1.3 Visites de terrain et consultations des parties prenantes 7 7 1.4 Analyse des statistiques disponibles et évaluation préliminaire

du stock en exploitation 4 4

1.5 Analyse besoins formation et élaboration modules formation 3 3 2 Phase 2 de mise en œuvre

2.1 Organisation, animation et évaluation atelier formation 7 6 2.2 Rédaction et soumission des rapports et POS 3 1

Total 30 25

Information additionnelle a) Il est prévu que les experts passent dans le pays au moins 80 % du nombre total de jours indicatifs alloués. b) Les fonctionnaires et autres membres du personnel de l'administration publique du pays bénéficiaire ne peuvent être recrutés comme experts sans qu'une approbation écrite préalable n'ait été obtenue auprès de la Commission européenne. c) Le consultant devra compléter les fiches de présence en utilisant le modèle d’ACP FISH II fourni par l’UC. Le Consultant est autorisé à travailler un maximum de 6 jours par semaine. Les jours de mobilisation et de démobilisation ne seront pas considérés comme des jours ouvrables. 6.1.2 Autres experts Aucun autre expert ne sera recruté dans le cadre du présent contrat. 6.1.3 Personnel de soutien et appui technique Le coût de l'appui technique et du personnel de soutien doit être inclus dans les honoraires des experts. 6.2 Bureaux La DP/MAPE mettra à la disposition de chaque expert engagé dans le cadre du présent contrat un bureau de 10 mètres carrés environ d’un niveau correct durant leur séjour dans le pays pour les besoins de la mission. 6.3 Installations et équipement mis à disposition par le prestataire Le prestataire devra veiller à ce que les experts disposent du matériel nécessaire (notamment en matériel informatique pour la rédaction et la production des rapports et outil de communication pour la prise de contact avec les partenaires du projet) et de ressources satisfaisantes, notamment en matière d’administration, de secrétariat, d’accès à l’internet et d’interprétation, pour permettre à ceux-ci de se consacrer pleinement à leur mission. Il doit également transférer les fonds nécessaires pour la mise en œuvre des activités prévues au titre du contrat, et s’assurer que le personnel est rémunéré régulièrement et en temps voulu.



Si le prestataire est un consortium, les accords relatifs au consortium doivent accorder le maximum de souplesse pour la mise en œuvre du marché. Il est recommandé d'éviter des accords prévoyant un pourcentage fixe des prestations du marché pour chaque partenaire du consortium. 6.4 Matériel Aucun bien d'équipement ne sera acheté pour le compte du pouvoir adjudicateur/du pays bénéficiaire au titre du présent marché de services ni transféré au pouvoir adjudicateur/au pays bénéficiaire à la fin du contrat. Tout bien d'équipement qui devra être acheté par le pays bénéficiaire pour les besoins du marché fera l'objet d'une procédure d'appel d'offres de fournitures distincte. 6.5 Dépenses accessoires La provision pour dépenses accessoires couvre les dépenses secondaires et exceptionnelles éligibles encourues dans le cadre du marché. Elle ne peut pas être utilisée pour couvrir les coûts incombant au prestataire au titre de ses honoraires, tels que définis ci-dessus. Son utilisation est régie par les conditions générales et les notes de l’annexe V du contrat. Elle couvre : a) EXPERTS PRINCIPAUX

• Les frais de déplacement et les indemnités de séjour versés pour des missions effectuées, en dehors du lieu d'affectation, dans le cadre du présent marché. Si cela est applicable, indiquer si la disposition comprend des mesures environnementales, par exemple, la compensation CO2.

• Les frais de déplacement pour les visites de terrain en dehors du lieu d’affectation effectués par l’expert principal (location de voiture ou bateau, carburant et vols intérieurs et d’autres moyens de transport appropriés).

b) ORGANISATION DES ATELIERS/RÉUNIONS

• Le coût d’organisation des ateliers de concertation ou de validation des parties prenantes, y compris les frais de location de la salle de réunion, les activités de communication et média, les transports (voyages intérieurs ou location de voiture ou bateau de/à) ;

• En plus, une somme forfaitaire sera payée aux participants dont le séjour nécessite des nuitées, pour les frais de logement et des repas. Ce montant forfaitaire sera au maximum de 150 euros et ne devrait pas dépasser le taux des indemnités journalières de l’UE du pays concerné ;

• Pour les participants dont le séjour ne nécessite pas de nuitée, une somme forfaitaire d’un maximum de 30 % de l’indemnité journalière de l’UE du pays sera payée pour les frais de déplacements et de repas ;

• Dans les deux cas ci-dessus, une feuille de présence sera signée par chacun des participants de même qu’une décharge, sous forme de tableau, attestant la remise de la somme forfaitaire. Ce tableau servira de pièce justificative des dépenses ;

• Le coût de la location de la salle de réunion (si nécessaire) et du déjeuner pour les réunions d’une durée inférieure à une journée avec les participants locaux.

c) TRADUCTION

• Non requise. d) AUTRES

• Les coûts de production des outils de communication pour l’atelier régional de formation; • Le coût de production et d’envoi d’un maximum de 10 copies papier supplémentaires du Rapport

Préliminaire (RP) et 25 copies papier supplémentaires du Rapport Technique Final (RTF) approuvé à soumettre aux institutions bénéficiaires.

La provision pour dépenses accessoires s’élève à 20908 euros pour le présent marché. Ce montant doit être inclus sans modification dans le budget ventilé.



Toute indemnité de séjour versée pour des missions effectuées dans le cadre du présent marché ne doit pas dépasser le taux des indemnités journalières publié sur le site internet : http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/index_fr.htm, au début de chaque mission de ce type. 6.6 Vérification des dépenses La provision pour vérification des dépenses concerne les honoraires de l’auditeur qui a été chargé d’effectuer la vérification des dépenses dans le cadre du contrat afin de procéder aux paiements supplémentaires de préfinancement le cas échéant et/ou aux paiements intermédiaires s’il y en a. La provision pour vérification des dépenses s’élève à 1 500 euros pour ce marché. Ce montant doit être inclus sans modification dans le budget ventilé. Cette provision ne peut pas être diminuée mais peut être augmentée pendant l’exécution du contrat. 7. RAPPORTS 7.1 Rapports obligatoires Voir l’article 26 des conditions générales. Un rapport d’activités final (RF) accompagné du Rapport Technique Final (RTF) approuvé, d’une facture finale, du Rapport Financier et du Rapport de Vérification des dépenses, devra être établi à la fin du contrat. Le Rapport Final (RF) sera soumis à l’UC après approbation écrite du Rapport Technique Final (RTF). Le Rapport Final s'ajoute aux rapports techniques suivants : i) le rapport préliminaire (RP) ; ii) le projet de rapport technique final (PRTF) ; et iv) le rapport technique final (RTF). Le Rapport Final (RF) doit consister en une section narrative et une section financière. La section financière doit contenir des données détaillées relatives au temps que les experts auront consacré au contrat, aux dépenses accessoires et à la provision pour vérification des dépenses. Récapitulatif : en sus des documents, rapports et résultats qui pourraient être précisés au titre de missions et responsabilités de chaque expert principal, le contractant doit fournir les rapports d’activités suivants :

Intitulé du rapport Contenu Délai de soumission

Rapport Préliminaire

(RP)

Analyse de la situation existante, méthodologie et

programme de travail (10 pages au maximum).

Au plus tard 10 jours après

l’arrivée du premier expert dans

son poste d’affectation pour la

première fois. Le rapport sera

soumis à l’Unité de Gestion du

Programme (UC/UFR) et à la DP.

Les commentaires, s’il y a lieu,

seront formulés dans un délai de 5

jours à compter de la date de

réception dudit rapport

Projet de Rapport

Technique Final

(PRTF)

Description des réalisations, y compris les

problèmes rencontrés, les recommandations et les

propositions techniques. Analyse de la

méthodologie de collecte et de traitement des

statistiques de pêche en vigueur et propositions

d’aménagements, analyse revue et enrichie par les

commentaires et recommandations de l’atelier de

formation.

Au plus tard 7 jours après la fin

de la deuxième phase du projet.

Ce rapport sera soumis à l’Unité

de Gestion du Programme (UC /

UFR) et à la DP. L’Unité de

gestion du Programme et la DP

disposeront d’un délai de 14 jours

à compter de la date de réception

dudit rapport pour effectuer leurs

commentaires.



Intitulé du rapport Contenu Délai de soumission

Rapport Technique

Final (RTF)

Description des réalisations, y compris les

problèmes rencontrés, les recommandations et les

propositions techniques. Analyse de la

méthodologie de collecte et de traitement des

statistiques de pêche en vigueur et propositions

d’aménagements, analyse revue et enrichie par les

commentaires et recommandations de l’atelier de

formation. Ce rapport doit, s’il y a lieu, intégrer les

commentaires formulés par la DP/MAPE et

l’UFR/UC.

Au plus tard 10 jours après

réception des commentaires

éventuels de la DP/MAPE et de

l’UFR/UC.

Rapport Final (RF) Brève description des réalisations à caractère

technique y compris les problèmes rencontrés, les

recommandations et propositions, accompagné du

RTF approuvé, du Rapport Financier, du Rapport

de Vérification des dépenses et d’une facture finale.

Après réception de l’approbation

du Rapport Technique Final

(RTF).

Les modèles des rapports techniques sont disponibles sur le site internet du Programme ACP Fish II : http://acpfish2-eu.org/index.php?page=templates&hl=en Tous les rapports techniques doivent respecter les modèles fournis. 7.2 Présentation et approbation des rapports Une copie électronique des rapports susmentionnés doivent être soumis au chef de projet identifié dans le contrat (UC). Deux copies papier du Rapport Technique Final (RTF) approuvé sont à soumettre au chef de projet (UC), une copie à l’UFR, une copie à la DP, et une copie au MAPE. L’original et une copie du Rapport Final (RF) doivent être soumis à l’Unité de Coordination (UC) avec les annexes et les pièces justificatives. Veuillez noter que le Projet de Rapport Technique Final (PRTF), le Rapport Technique Final (RTF) approuvé ainsi que les documents techniques (modules de formation, manuel des POS) doivent être rédigés en français. L’approbation de ces rapports incombe au gestionnaire de projet identifié dans le contrat. Le coût de production de ces rapports est compris dans les honoraires. 8. SUIVI ET ÉVALUATION 8.1 Définition d’indicateurs Les résultats attendus sont mentionnés à la section 2.3 ci-dessus. Les indicateurs de suivi de ces résultats sont les suivants : i. Réponse aux attentes des groupes cibles ; ii. Qualité des produits techniques ; iii. Qualité des experts principaux mobilisés sur le terrain ; iv. Qualité et ponctualité de l'appui technique provenant du siège social du Cabinet de consultation ; v. Degré de satisfaction des participants tel que reflété dans les fiches d’évaluation de la formation ; vi. Respect des étapes clés du projet selon le calendrier défini et remise des rapports dans les délais. Le prestataire pourra, en tant que de besoin, proposer d’autres indicateurs de suivi pendant la durée du contrat. 8.2 Exigences particulières Non applicable.

***

http://acpfish2-eu.org/index.php?page=templates&hl=en



Annexe B. Itinéraires, institutions et personnes rencontrées

6.1.1 Phase 1 (préparatoire) – Mission du 4 au 23 août 2013

Djibouti-ville Direction de la Pêche

M. Mohamed Ahmed Awaleh – Ministre de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche

M. Ahmed Darar Djibril – Directeur de la Pêche

M. Maki Houmed – Responsable du contrôle des licences de pêche

M. Ahado Ragueh – Responsable de la collecte des statistiques de pêche au port de Djibouti

Mlle Assia Omar Oudoum – Chargée de la saisie des statistiques de pêche

Mme Filsan Elmi Assowe – Chargée de la saisie des statistiques de pêche

M. Ahmed Abdoulkader Sayed – Enquêteur au port de pêche

M. Hassan Ali Hassan – Enquêteur au port de pêche et pêcheur-armateur (2 bateaux de catégories B) Red Sea Fishing SARL

M. Mahamoud Youssouf – Directeur Délégation de l’Union Européenne

M. Benoit Vermeersch – Directeur de la coopération de l’U.E. pour Djibouti et l’IGAD

Mme Samad Hassan Garde-côtes

Lt/Colonel Wais O.Bogoreh – Commandant de la garde côtes Direction de l’Aménagement du territoire et de l’Environnement (DATE)

M. Mohamed Ahmed Djibril – Chef de projet (Adaptation au changement climatique dans la zone côtière – Restauration de la mangrove de Khor Angar)

Direction des Affaires Maritimes (DAM)

M. Ahmed Moussa Ahmed – Chef de service des Transports Maritimes Tadjoura

M. Mohamed Abdoulkade – Co-responsable de la coopérative des pêcheurs

M. Daoud Houmed Daoud – Co-responsable de la coopérative des pêcheurs Obock

M. Ahmed Nasser Gaber – Responsable de la coopérative des pêcheurs et armateur



6.1.2 Phase 2 (mise en œuvre) – Mission du 6 au 14 octobre 2013

Djibouti-ville

M. Mohamed Osman Farah (MOF) – Rédacteur en chef du journal « La Nation » Liste des participants à l’atelier :

M Ali Mohamed Ali (Sous – Directeur Régional d’Obock)

M Abdallah Mohamed Bourhan (Sous-directeur Régional de Tadjourah)

M Ali Guirreh Wais (Sous- directeur Régional d’Arta)

Mme Choukri Mohamed Ali (Direction des Statistiques)

M Youssouf Daher (Suivi des Statistiques Agricoles des Régions)

M Hado Ragueh Hadais (Direction Pêche)

M Youssouf ALI YOUSSOUF (Centre de Formation de Pêche d’Obock)

M Samatar Abdi (CERD)

M Mohamed Djibril (Direction de l’Environnement)

M Liban Hassan Ali (Direction de la Pêche)



Annexe C. Rapport de Démarrage

Document joint.



Annexe D. Liste des rapports et des documents consultés

Allain C., 1974.- Mission d'information sur le développement de la pêche dans le territoire des afars et des issas (du 10 au 15 avril, 1974) – Rapport Institut Scientifique et Technique des Pêches Maritimes (ISTPM). 10 p. Caddy, J.F. et BAZIGOS, G.P., 1988. - Guide pratique pour le contrôle statistique des pêcheries lorsque la main-d'œuvre est limitée. – FAO Doc. Tech. Pêches, (257) : 82 p. Darar Djibril A., 2008.- Evaluation des besoins en information agricole dans les Etats du groupe Afrique-Caraïbes-Pacifique (ACP) – Afrique. Étude sur : Djibouti.- Rapport final. Centre technique de coopération agricole et rurale (CTA). Projet n° 4-7-41-255-7/l. 111 p. De Young C. (ed.), 2006.- Review of the state of world marine capture fisheries management: Indian Ocean. FAO Fisheries Technical Paper. No. 488. Rome, FAO, 458p. FAO, 2004.- Fishery country profile. Djibouti. 4 p. FAO, 2005.- L'état des ressources halieutiques marines mondiales.- B. Revues par région – B8. Océan Indien occidental. Zone statistique 51 de la FAO.- Document technique sur les pêches 457. Künzel T., Darar A. et Vakily J. M., 1996.- Composition, biomasses et possibilités d’exploitation des ressources halieutiques djiboutiennes. Tome 1 : Analyse. - Projet GTZ : Evaluation des ressources halieutiques et des quantités pêchables à Djibouti (PN 90.2058.7-01.100). 73 p. MAEM et TIKA, 2009.- Plan Directeur 2009-2018 en République de Djibouti, 102 p. MHUEAT et PNUD, 2009.- 4ème rapport national sur la diversité biologique de la république de Djibouti.- Direction de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement. 87 p. NEPAD, FAO, 2005.- Gouvernement de la République de Djibouti. Appui à la mise en oeuvre du NEPAD-PDDAA TCP/DJI/2904 (I). Appui aux initiatives locales de développement de la pêche artisanale. 27 p. ONUDI, 2012.- République de Djibouti. Renforcement de la chaîne de valeur de la filière pêche pour la création d’emplois et la lutte contre la pauvreté.- Document de projet. 38 p. PERSGA, 2002.- The Red Sea and Gulf of Aden Regional Network of Marine Protected Areas. Regional Master Plan.- PERSGA Technical Series No.1, 88 p., PERSGA, Jeddah. PERSGA, 2003.- Étude de l’Aire marine protégée des Iles des Sept Frères et de Ras Siyyan à Djibouti.- Rapport PERSGA, 57 p. Sanders M.J. et Morgan G.R., 1989.- Review of the fisheries resources of the Red Sea and Gulf of Aden.- FAO Fisheries Technical Paper. No. 304. Rome, FAO, 138p. Stamatopoulos, C., 2009. - Prospections halieutiques par échantillonnage : manuel technique. - FAO Document technique sur les pêches. No. 425 : 142 p. Touka, J.R., 2010. - Guide pour le traitement automatisé des données en vue de l’évaluation des statistiques de production des pêches en République de Djibouti. – Programme TRADECOM FACILITY de renforcement des capacités commerciales de Djibouti pour l’exportation des produits de la pêche.- Annexe du rapport final. Volume 4. 31 p.



Annexe E. Photographies des principaux évènements et activités

Photographie 1 : Le port de pêche de Djibouti-ville

(Djibouti-ville, 11/08/2013)

Photographie 2 : Embarcation de classe B (port de Djibouti-ville, 06/08/2013)

Photographie 3 : Embarcation de classe B (port de

Djibouti-ville, 06/08/2013) Photographie 4 : Chalutier appartenant à Red Sea

Fishing et opérant au Somaliland (port de Djibouti-ville, 06/08/2013)

Photographie 5 : Une des fabriques de glace du port

de Djibouti-ville (port de Djibouti-ville, 06/08/2013) Photographie 6 : Carangues en caisses dans la

pêcherie du port de Djibouti-ville (port de Djibouti-ville, 06/08/2013)



Photographie 7 : Thazards prêts à l’expédition dans la pêcherie du port de Djibouti-ville (port de Djibouti-ville,

06/08/2013)

Photographie 8 : De gauche à droite : « rouget », barracuda, mérou, barracuda, coryphène, barracuda

(port de Djibouti-ville, 11/08/2013)

Photographie 9 : Pesée d’un espadon-voilier avant la

vente (port de Djibouti-ville, 11/08/2013) Photographie 10 : Contrôle à la sortie du port d’une

embarcation de classe B par les Garde-côtes (port de Djibouti-ville, 10/08/2013)

Photographie 11 : Sa sortie du port d’une embarcation

de classe B (port de Djibouti-ville, 10/08/2013) Photographie 12 : Embarcations de classe B de la

pêcherie de Tadjoura. (port de Tadjoura, 12/08/2013)



Photographie 13 : L’équipe du projet entourée des

pêcheurs de Tadjoura (port de Tadjoura, 12/08/2013)

Photographie 14 : Pêcherie d’Obock. (port d’Obock, 12/08/2013)

Photographie 15 : Embarcations de classe B de la

pêcherie d’Obock. (port d’Obock, 12/08/2013)

Photographie 16 : Mareyeuses achetant le poisson (port de Djibouti-ville, 11/08/2013)

Photographie 17 : Étals de vente de poisson au

marché central de Ryiad. (Djibouti-ville, 12/08/2013) Photographie 18 : Étals de vente de poisson au

marché central de Ryiad. (Djibouti-ville, 12/08/2013)



Photographie 19 : Atelier de formation (Salle de

réunion de Red Sea Fishing, Djibouti-ville, 7/10/2013)

Photographie 20 : Atelier de formation (Salle de réunion de Red Sea Fishing, Djibouti-ville, 12/10/2013)

Photographie 21 : Atelier de formation (Salle de

réunion de Red Sea Fishing, Djibouti-ville, 12/10/2013)

Photographie 22 : Remise des certificats de participation en fin de formation (Salle de réunion de Red Sea Fishing,

Djibouti-ville, 12/10/2013)

Photographie 23 : Après la remise des certificats de participation en fin de formation (port de pêche de

Djibouti-ville, 12/10/2013)



Annexe F. Présentation des caractéristiques de l’activité halieutique en République de Djibouti

6.1.3 Cadre géographique

Située stratégiquement dans la Corne de l’Afrique, à la jonction de la mer Rouge et du golfe d’Aden, la République de Djibouti est bordée par l’Érythrée au nord, l’Éthiopie à l’ouest et au sud-ouest, le Somaliland au sud-est ; et est séparée du Yémen à l’est par le détroit de Bab-El-Mandeb. Djibouti dispose d’une longueur de côtes de 372 km, d’un plateau continental d’environ 6 280 km2 et de trois groupes d’îles (les îles Musha et Maskali, les îles des sept frères et les îles Haramous). La biodiversité marine se trouve essentiellement répartie dans deux écosystèmes caractéristiques des régions tropicales : les mangroves qui recouvrent 800 ha et les récifs coralliens de type frangeant s’étendant sur 400 km².

6.1.4 Conditions environnementales générales

La salinité des eaux djiboutiennes varie de 36,5 à 39 ppm ; et la température moyenne des eaux de surface est comprise entre 25 et 29 ºC. Pendant la mousson d’été (de juin à septembre environ) les vents soufflent de l’ouest vers l’est sur le golfe d’Aden et repoussent vers le large les eaux de surface chaudes qui sont remplacées par des eaux froides, riches en nutriments provenant des profondeurs du golfe d’Aden et de la mer d’Arabie. Il en résulte une zone de forte productivité primaire s’étendant du golfe d’Aden jusqu’à 19°N en Mer Rouge. Cet upwelling constitue la base des pêcheries du golfe d’Aden et de la mer Rouge méridionale. Sur la côte sud de Djibouti, près de la frontière avec le Somaliland, les espèces de poissons récifaux sont moins nombreuses et moins abondantes que dans les récifs situés plus au nord. Les espèces non récifales y sont, par contre, plus abondantes ; et cette zone représente la principale zone de pêche artisanale de Djibouti.

6.1.5 Conditions d’accès à la pêcherie

Elles sont définies dans l’ « Arrêté n°2007-0036/PR/MAEM du 17 janvier 2007 portant réglementation de l'octroi des licences de pêche ». Seule la pêche artisanale est autorisée dans les eaux djiboutiennes (ce qui implique que l’exercice du chalutage est interdit). Tout navire de pêche doit posséder une licence, délivrée chaque année et valable jusqu’au 31 décembre de l’année en cours. La demande de renouvellement de la licence doit être déposée au moins 30 jours avant sa date d'expiration. La licence de pêche est rattachée au bateau ; elle doit être obligatoirement détenue à bord du navire et présentée lors des contrôles effectués par les gardes côtes. En outre, tout marin-pêcheur embarqué doit être munie d’une carte de pêcheur professionnel. Il y a trois catégories de licence de pêche, se rapportant chacune à un type de bateaux ou de pêche. Les redevances correspondant à l’octroi de licences et à l’attribution de carte de pêcheur professionnel figurent dans le tableau 1.

Tableau 1 : Document donnant accès à la pêcherie et redevances correspondantes (source : DP)

Catégories de licence Type de bateaux / de pêche Montant de la redevance

A motorisé ; longueur > 9 m 25.000 DJF

B motorisé ; longueur < 9 m 10.000 DJF

C non motorisé / pêche à pied 2.000 DJF

Carte de pêcheur professionnel 1.000 DJF



Ce système de contrôle d’accès à la pêcherie par la délivrance de licences de pêche n’est en réalité pas appliqué ; et seulement une cinquantaine de bateaux, tous basés au port de pêche de Djibouti seraient en règle. Par ailleurs, la licence de catégorie C n’est pas utilisée.

6.1.6 Flottille et pêcheurs

Le nombre de bateaux opérationnels, et donc en activité, a été estimé à partir des informations recueillies auprès de la Direction de la Pêche (DP), de la société Red Sea Fishing (RSF) et de la Direction des Affaires Maritimes (DAM), ainsi qu’auprès des responsables des coopératives de pêcheurs de Tadjoura et Obock lors de la visite de ces sites. Sans compter les deux chalutiers pêche-arrière de Red Sea Fishing, qui n’opèrent qu’au Somaliland, la flottille de pêche djiboutienne, actuellement opérationnelle, compterait environ 200 unités, dont 77 % basées au port de pêche de Djibouti. Ce sont en majorité des embarcations de catégorie B, équipées de moteurs hors- bord. Les bateaux en activité sont relativement récents (5-6 ans, en moyenne). Actuellement, deux nouveaux bateaux9, en moyenne, seraient immatriculés chaque mois et entreraient dans la pêcherie. Il s’agit, pour la plupart, d’embarcations de catégorie B (environ 7 m de LHT) équipées de moteurs hors-bords de 40 cv ou de 75 cv pour celles basées à Obock. Les coques en plastique sont fabriquées au Yémen. Il n’existe pas de chantier de réparation au port de pêche ; et d’après la DP, une centaine de navires serait actuellement en panne (tableau 2). Les informations collectées ont permis également une estimation grossière des pêcheurs embarqués (environ 650). Quant aux pêcheurs à pied, ils seraient respectivement une quinzaine à Tadjoura et à Obock ; et probablement plusieurs dizaines à Djibouti (tableau 2). Le nombre maximal de pêcheurs pouvant être embarqués sur un bateau de pêche est fixé en fonction de la longueur du bateau :

Catégorie B : 3-4 hommes ;

Catégorie A : 5 hommes.

Il est, en principe, interdit d’embarquer des marins étrangers. Cette interdiction ne serait pas respecter au port de pêche de Djibouti10.

Tableau 2 : Estimation grossière de la flottille de pêche et du nombre de pêcheurs par site de débarquement

Sites de

débarquement

Bateaux Pêcheurs

Opérationnels En panne / endommagés

Embarqués A pied

A B

Djibouti 500

? Indépendants 140 100

Red Sea Fishing 6 8

Tadjoura 3 17 7311 15

Obock 2 30 40 60 17

Loyada 10 ? 20 ?

TOTAL 200 650 ?

9 Le prix d’un bateau neuf + moteur HB est de 800.000 à 1.000.000 DJF. 10 Parmi les 500 pêcheurs du port de Djibouti, seuls 50 % d’entre eux seraient djiboutiens ; les autres seraient somalilandais et éthiopiens. 11 Une partie des pêcheurs pêche à la ligne à main à partir d’un flotteur de planche à voile, manœuvré à la rame.



6.1.7 Engins et techniques de pêche

Les engins et techniques de pêche utilisés sont variés et appartiennent en très grande majorité aux deux catégories des lignes et des filets maillants. Lignes

Ligne verticale à main (palangrotte)

Ligne de traîne

Palangre de fond

Palangre verticale

Palangre dérivante Filets maillants

Filet maillant dérivant

Filet maillant encerclant

Des nasses hémisphériques en fil de fer galvanisé (type nasse antillaise) sont également utilisées à bord d’un bateau de catégorie A de RSF (16 m, 150 cv in board). Enfin, l’épervier est utilisé par les pêcheurs à pied.

6.1.7.1 Description de quelques engins

Palangre dérivante (utilisée à Obock) Elle mesure plusieurs centaines de m et compte 80 à 100 hameçons. La ligne-mère est maintenue en surface par des flotteurs fabriqués à partir de bidons en plastique. Les avançons sont espacés de 20 m et mesure de 6,5 à 9,5 m. Les appâts utilisés sont des morceaux de poisson. La palangre est rattachée au bateau avec lequel elle dérive. Espèces ciblées : thons, barracudas, thazards, carangues. Palangre de fond (utilisée à Obock) 40 à 60 hameçons appâtés avec des morceaux de poisson. Espèces ciblées : mérous, dorades, requins. Filets maillants dérivants (utilisés à Obock) Deux types de filets maillants dérivants sont utilisés selon les espèces ciblées. Les plus nombreux sont constitués de 12 nappes de 60 m de longueur et de 5 à 8 m de hauteur, avec un maillage (maille étirée) de 160 mm. Les espèces ciblées sont les thons, barracudas, thazards et carangues. Des filets monofilament plus petits et de longueur variable, avec un maillage (maille étirée) de 80 mm, sont également utilisés pour la capture des petits pélagiques. Filet maillant encerclant (utilisé à Loyada) C’est un filet monofilament de 300 à 500 m de longueur (en fonction de la taille du bateau) et de 5 à 8 m de hauteur, avec un maillage (maille étirée) de 50 à 60 mm. Il est utilisé pour encercler et capturer les bancs de mulets.

6.1.8 Zones de pêche

On peut distinguer trois zones de pêche dans les eaux djiboutiennes, en fonction de la largeur et de l’étendue du plateau continental, ainsi que de leur éloignement par rapport au port de pêche de Djibouti, le seul centre d’avitaillement en carburant détaxé et le principal débouché des produits débarqués (figure 1).

La zone I au large de Djibouti-ville, qui englobe la partie sud-est du golfe de Tadjoura, les îles Musha et Maskali et se poursuit vers l’est jusqu’à la frontière avec le Somaliland. De part et d’autre de la frontière



somalilando-djiboutienne, le plateau continental est large ; et c’est dans la zone I que s’exerce l’essentiel de l’activité halieutique, à cause i) de sa proximité avec le port de pêche de Djibouti et ii) du protocole d’accord de pêche avec le Somaliland.

La zone II correspond au golfe de Tadjoura, où le plateau continental est étroit.

Dans la zone III, située au nord d’Obock, le plateau continental s’élargit en remontant vers le nord. Bien que propice à l’exercice de la pêche, cette zone trop éloignée de Djibouti-ville est surtout exploitée par les pêcheurs d’Obock. C’est également dans la zone III que la pêche INN par des bateaux yéménites et égyptiens est la plus active. Toutefois, depuis la mise en place du service de garde-côtes en décembre 2010, qui assure la surveillance des eaux territoriales et le contrôle de la pêche, celle-ci est efficacement combattue et en diminution.

Il faut indiquer que dans le système actuel de recueil de données statistiques sur les débarquements, seules sont distinguées deux zones de pêche : une zone sud et une zone nord, correspondant respectivement (et grossièrement) aux zones I et III. La zone sud couvre également la partie des eaux somalilandaises où opèrent les bateaux djiboutiens.

Figure 2 : Zone de pêche (source : Darar, 2008)

6.1.9 Stratégies d’exploitation

Les variations saisonnières de l’activité de la flottille dépendent essentiellement des conditions météorologiques. Pendant la période de beau temps (d’octobre à mai), les navires pratiquent la pêche au filet maillant de jour et une pêche à la ligne (ligne à main, palangre verticale, palangre horizontale) de nuit. Pendant la mousson d’été (de juin à septembre) les conditions météorologiques sont dominées par des vents forts soufflant de l’ouest vers l’est, qui réduisent l’activité halieutique et l’usage des filets maillants.



Les informations suivantes ont été communiquées par RSF et concernent les bateaux basés et/ou débarquant au port de pêche de Djibouti.

6.1.10 Flottille indépendante

On peut distinguer 4 groupes de bateaux caractérisés par des formes d’exploitation différente. 1. Environ 20 bateaux de catégories B effectuent des sorties de moins de 24 heures avec 2 ou 3 hommes

à bord. La plupart des embarcations sortent du port de pêche vers 17h-18h (mais les sorties s’étalent de

16 à 21h) ; le retour au port a lieu vers 5 h le matin suivant. Ces bateaux pratiquent une pêche de nuit et

utilisent la lumière (rampe néon) pour attirer le poisson. La zone de pêche est près de Djibouti et la

consommation de carburant (essence) est de 30 à 50 litres / sortie. L’engin de pêche utilisé est la ligne à

main et/ou la palangre verticale. Ce groupe est en augmentation.

2. Environ 100 bateaux effectuent des sorties de 2 à 4 jours (sortie le soir et retour le matin) avec 4

hommes à bord. Les zones de pêche sont : le Ghoubbet-Al-Kharab, le nord de l’île Maskali, Obock,

Dalay et le Somaliland. La consommation de carburant est de 75 à 100 litres /sortie. Les engins utilisés

sont : la nuit, la palangre verticale ; et le jour, le filet maillant.

3. Environ 10 bateaux travaillent en groupe de 3 ou 4 bateaux avec 2 ou 3 hommes / bateau. Chaque jour,

1 bateau ramène à terre les captures du groupe. Ces bateaux opèrent dans toutes les zones de

pêche de Djibouti, mais pas au Somaliland. Les engins utilisés sont : la nuit, la palangre verticale ; et le

jour, le filet maillant.

4. Environ 10 bateaux pratiquent la pêche du mulet au filet maillant encerclant. Les zones de pêche sont

le Somaliland et la région d’Obock.

6.1.11 Flottille de Red Sea Fishing

Les caractéristiques et stratégies d’exploitation des bateaux de Red Sea Fishing, à l’exception des deux

chalutiers qui n’opèrent qu’au Somaliland, sont présentées dans le tableau 3.



Tableau 3 : Caractéristiques et stratégies d’exploitation de la flottille artisanale de RSF (source : Red Sea Fishing)

Catégorie A > 12 m Catégories A = 12 m Catégories B

Nombre d’unités 1 5 8

Longueur (m) 16 12 8,5

Puissance (cv) 150 86 45

Equipage 7-8 4-5 3

Sorties/mois 7-8 (3-4 si mauvais temps) 2-4 4 (maximum)

Durée sortie (jours) 2-3 4-5 4-5

GO12/sortie (litres) 250-300 120-150 40-70

Glace/sortie 50 sacs x 50 kg 25-30 sacs x 50 kg 10-20 sacs x 50 kg

Salaire marins Salaire fixe + prime Payés à la part 40.000-50.000 DJF/mois13

Payés à la part 40.000-50.000 DJF/mois5

Engins de pêche

Nasses 300 (80-120/calée)

Filets

Longueur

Chute

mailles

10 x 180 m

18 m plusieurs

10 x 180 m

18 m plusieurs

10 x 180 m

18 m plusieurs

Long line 100-300 hameçons espacés de 20 m ; longueur avançons

déterminée après essais

100-300 hameçons espacés de 20 m ; longueur avançons


100-300 hameçons espacés de 20 m ; longueur avançons


Quantités moyennes / sortie 2 t 1,5 t 1,2 t

Espèces Nasse : mérous, dorade Filet & ligne : thons, barracuda, thazard

Filet & ligne : thons, barracuda, thazard

Filet & ligne : thons, barracuda, thazard

Zones de pêche Toutes zones Djibouti + Somaliland

Toutes zones Djibouti

+ Somaliland

Toutes zones Djibouti

+ Somaliland

6.1.12 Production

6.1.12.1 Espèces

Le tableau 4 présente les noms vernaculaires des groupes d’espèces tels qu’ils apparaissent dans les fiches de recueil des données statistiques de débarquement, avec les noms scientifiques des familles et espèces correspondantes. Pour la plupart, ces groupes représentent plusieurs espèces ; et parfois même plusieurs familles.

12 Les bateaux de RSF sont tous équipés de moteurs in-board. 13 Salaire de base à Djibouti : 36 500 FDJ / mois.



Tableau 4 : Groupes d’espèces, familles et espèces

Nom vernaculaires de groupes d’espèces Familles Espèces

Antak Lutjanidae Lutjanus spp. Pristipomoides spp.

Barracuda Sphyraenidae Sphyraena spp.

Carangue Carangidae Alepes spp. Carangoides spp. Caranx spp.

Dorade Lethrinidae Haemulidae

Lethrinus spp. Diagramma pictum

Mérou Serranidae Serranus spp.

Requin Plusieurs familles

Sakla Rachycentridae Rachycentrum canadum

Thazard Scombridae Scomberomorus spp.

Thon Scombridae Thunnus spp.

Langouste / Crevette14

Palinuridae Penaeidae

Panulirus versicolor Penaeus monodon

6.1.13 Captures/Débarquements15

Au cours des trente dernières années (1983-2012), l’évolution de la production halieutique annuelle, a traversé grossièrement quatre étapes (figure 3).

1. Avant 1996, elle est restée inférieure à 500 t/an (360 t, en moyenne). 2. Puis elle a augmenté régulièrement chaque année, de 500 t en 1997 jusqu’à un pic de 1 570 t en 2005. 3. Les quatre années suivantes, elle a régulièrement baissé jusqu’à un minimum de 1 060 t en 2009. 4. Enfin, depuis 2010, elle connaît une augmentation régulière et significative et aurait dépassé les 2 000 t

en 201216.

Figure 3 : Evolution de la production halieutique au cours des 30 dernières années (sources : FAO, DP, RSF – moyenne

mobile : pointillés ; tirets : tendance)

14 Les crevettes sont capturées au Somaliland par les 2 chalutiers de Red Sea Fishing. 15 On parle de captures, alors qu’il s’agit plus précisément de débarquements, c’est-à-dire des captures conservées à bord et débarquées pour être commercialisées, à l’exclusion des rejets en mer. Il est toutefois probable que ces derniers sont très limités au sein de la flottille artisanale djiboutienne ; et que les captures non commercialisables ne sont pas rejetées la plupart du temps mais autoconsommées. 16 D’après Red Sea Fishing, la production halieutique de 2012 a été environ de 2.200 t. Cette même année, RSF a débarqué dans les 900 t de produits (poissons et crevette), soit près de 41 % de la production nationale.

-

500

1 000

1 500

2 000

2 500

19

83

19

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19

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00

20

01

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20

09

20

10

20

11

20

12

Pro

du

ctio

n (

t)

Années



On ignore les raisons de l’effondrement de la production halieutique de 2006 à 2009. Plusieurs hypothèses peuvent être formulées sans que l’une d’entre elles apparaissent plus plausible que les autres. Quoi qu’il en soit, la production halieutique de Djibouti montre globalement une nette tendance à la hausse.

6.1.13.1 Débarquements par port

Le port de pêche de Djibouti est le principal site de débarquement. En 2011, 87 % des débarquements y ont été effectués, dont 25 % par les bateaux de l’armement Red Sea Fishing (figure 4). La contribution de Red Sea Fishing à la production nationale, variable selon les années, se situe généralement aux environs de 30 %. En 2012, elle aurait même atteint plus de 40 %.

Figure 4 : Importance des débarquements par port et flottille en 2011 (sources : FAO, DP)

6.1.13.2 Variations mensuelles des débarquements

L’activité halieutique ainsi que l’engin et la technique de pêche utilisés dépendent en grande partie des conditions météorologiques ; et on enregistre généralement une baisse significative du volume des débarquements pendant la période de mauvais temps de la mousson d’été, avec la généralisation de l’utilisation des lignes au détriment de celle des filets maillants17. Ainsi en 2011, la baisse spectaculaire de la production observée en juillet et août correspond à une réduction de l’activité de pêche en raison du mauvais temps et à une utilisation largement dominante des lignes comme engins de capture (figures 5 et 6).

17 Pour réduire les risques de perte de filet et de pêche fantôme.

Djibouti-Indépendant

s 62%

Djibouti-Red Sea Fishing

25%

Obock 7%

Tadjourah 3%

Loyada 3%



Figure 5 : Variations mensuelles des débarquements par site et flottille en 2011 (source : DP)

Figure 6 : Saisonnalité de l’utilisation des moyens de capture et production mensuelle par engin en 2011 (source : DP)

6.1.13.3 Composition des captures

En se référant à la moyenne des débarquements de 2010-2011 (1 630 t en moyenne), on constate que les carangues sont le groupe d’espèces largement dominant (21 %) suivi, par ordre d’importance décroissante, par les groupes des :

dorades (15 %) ;

barracudas (13 %) ;

thazards (11 %) ;

mérous (10 %) ;

divers poissons marins (10 %)

antaks (7 %) ;

thonidés (7 %) ;

requins (4 %) ;

sakla (1 %) et

crevette/langouste (1 %).

0 20 40 60 80

100 120 140 160 180 200

Jan

vie

r

Fév

rie

r

Ma

rs

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Ma

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Juin

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Ao

ût

Se

pte

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re

Oct

ob

re

No

vem

bre

Dé

cem

bre

Pro

du

ctio

n (

t)

Djibouti-Indépendants

Djibouti-Red Sea Fishing

Obock

Tadjourah

Loyada

TOTAL

0 20 40 60 80

100 120 140 160 180 200

Jan

vie

r

Fév

rie

r

Ma

rs

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ril

Ma

i

Juin

Juil

let

Ao

ût

Se

pte

mb

re

Oct

ob

re

No

vem

bre

Dé

cem

bre

Pro

du

ctio

n (

t)

Filets

Lignes

TOTAL



Si l’on exclut les groupes des « divers poissons marins » et des « requins » qui renferment des espèces pélagiques et démersales, ainsi que le groupe des « crevette/langouste », on note que les groupes des poissons pélagiques représentent 53 % de l’ensemble des débarquements ; alors que celui des poissons démersaux ne représente que 32 % (figures 7 et 8).

Figure 7 : Composition spécifique des captures en 2010 et 2011 (source : DP)

Figure 8 : Composition spécifique moyenne des captures de 2010 et 2011 (source : DP)

6.1.13.4 Saisonnalité des captures

Il est raisonnable d’émettre l’hypothèse que la saisonnalité des captures est le résultat de la conjonction des trois facteurs suivants :

1. importance de l’activité halieutique, liée aux conditions météorologiques ; 2. moyens de capture utilisés et stratégie d’exploitation mise en œuvre ; et 3. disponibilité des ressources, liée aux cycles biologiques des espèces et/ou à des comportements

migratoires.

0 100 200 300 400 500 600 700

Antak

Barracudas

Carangues

Crevettes/langoustes

Divers poissons marins

Dorades

Mérous

Requins

Sakla

Thazards

Thonidés

Production (t)

2010 2011

Antak 7%

Barracudas 13%

Carangues 21%

Crevette/langouste 1% Divers poissons

marins 10%

Dorades 15%

Mérous 10%

Requins 4%

Sakla 1%

Thazards 11%

Thonidés 7%



Pour les grands pélagiques (figure 9), on observe très schématiquement des captures maximales au printemps et en automne, et une chute très marquée des prises en hiver (janvier-février) et au cours du printemps-été (juin en 2010, août en 2011).

Figure 9 : Saisonnalité des captures de grands pélagiques (source : DP)

La saisonnalité des captures de grands démersaux (figure 10) est comparable à celle des grands pélagiques, mais avec des amplitudes de variation moins marquées. La comparaison de la saisonnalité des captures de grands pélagiques et de grands démersaux, en 2010 et 2011, indique que la baisse de production de printemps-été est survenue chez les démersaux un mois avant celle des pélagiques (mai en 2010 et juillet en 2011), avec toutefois une intensité nettement moindre (figure 11). Si ce phénomène est reproductible chaque année, il pourrait être dû, en partie, à des différences de disponibilité des espèces constituant ces deux grands groupes de poissons (pélagiques et démersaux).

-

20

40

60

80

100

120

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cem

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2010 2011

Pro

du

ctio

n (

t)

Barracudas Carangues Thazards Thonidés TOTAL



Figure 10 : Saisonnalité des captures de grands démersaux (source : DP)

Figure 11 : Comparaison de la saisonnalité des captures de pélagiques et de démersaux (source : DP)

6.1.14 Commercialisation des produits

La figure 12 décrit les différents circuits de commercialisation des produits halieutiques, débarqués au port de pêche de Djibouti (ONUDI, 2012). Après leur débarquement, les poissons sont commercialisés :

-

10

20

30

40

50

60

70

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2010 2011

Pro

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n (

t)

Antak Dorades Mérous TOTAL

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Dé

cem

bre

2010 2011

Pro

du

ctio

n (

t)

Grands pélagiques Grands démersaux TOTAL



i) au marché central de Rhyad18 et dans les marchés périphériques par l’intermédiaire de revendeurs et/ou revendeuses ;

ii) dans des poissonneries par l’intermédiaire de la société Red Sea Fishing, qui assure le traitement et la distribution de sa propre production ainsi que celle de nombreux bateaux indépendants et

iii) directement dans des restaurants par des pêcheurs indépendants.

Figure 12 : Circuits de commercialisation des produits halieutiques débarqués au port de pêche de Djibouti (source : ONUDI, 2012)

Actuellement, le marché national de produits halieutiques serait en expansion. Pour la population djiboutienne, le poisson serait de plus en plus la protéine animale de substitution au détriment de la viande19. En outre, les forces armées étrangères, stationnées en République de Djibouti pour la surveillance du Golfe d’Aden et du nord-ouest de l’océan Indien, représentent un marché très demandeur.

6.1.15 Approvisionnement en carburant, glace et matériel de pêche

La possibilité pour les bateaux de s’avitailler en carburant et en glace conditionne le degré d’activité d’un port de pêche.

6.1.15.1 Carburant

Le port de pêche de Djibouti-ville est le seul site de débarquement où il est possible de s’approvisionner en carburant détaxé, en République de Djibouti. C’est Red Sea Fishing, concessionnaire du port de pêche, qui gère l’approvisionnement en carburant et sa vente aux bateaux de pêche.

18 Le marché de Rhyad a été construit en 2010 grâce à un financement de l’Arabie Saoudite. Il abrite les marchés de demi gros et de détail des denrées alimentaires : fruits et légumes, viande et poisson. Le poisson est simplement conservé dans de vieux congélateurs hors service remplis de glace, et commercialisé entier, en filets ou en darnes dans 21 points de vente disposant d’étals carrelés. Les conditions d’hygiène sont mauvaises. 19 En quelques années, le prix de la viande est passé de 400 à 1.500 DJF/kg, alors que le prix du poisson sur le marché de consommation (2ème vente) est de 500 à 750 DJF/kg.



Les livraisons de carburant effectuées, en 2012 et au cours de 1er semestre 2013, aux bateaux de la flottille indépendante et à ceux de Red Sea Fishing sont présentées au tableau 5. Tableau 5 : Consommation de carburant détaxé (essence et gazole) au port de pêche de Djibouti en 2012 et au cours du 1er

semestre 2013 (source : Red Sea Fishing)

Flottille Indépendants (essence) Red Sea Fishing (gazole)

Année 2012 2013 2013

1er semestre 184.320 L 205.120 L 11.420 L

2ème semestre 187.850 L

TOTAL 372.170 L

A Obock, compte tenu de l’éloignement du port de pêche de Djibouti, les pêcheurs s’approvisionnent souvent en carburant au Yémen où l’essence serait (environ 2 fois) moins chère qu’à Djibouti-ville.

6.1.15.2 Glace

Au port de pêche de Djibouti, il existe une fabrique de glace d’une capacité de production de 5 t par jour. La glace est généralement vendue en sac de 50 kg. A Tadjoura, la fabrique de glace serait en panne depuis 5 ans. A Loyada, la fabrique de glace est opérationnelle et produit une dizaine de sacs de glace de 50 kg par jour. Les bateaux qui partent pêcher au Somaliland s’approvisionnent parfois en glace à Loyada. On ne dispose pas d’information pour Obock.

6.1.15.3 Matériel de pêche

D’après Red Sea Fishing le matériel de pêche est acheté au Yémen, à Dubaï et en Corée du sud.

6.1.16 Lutte contre la pêche INN

La lutte contre la pêche INN est assurée par le corps des gardes côtes, mis en place en décembre 2010 par décret présidentiel ; et disposant de plusieurs vedettes obtenues grâce à l’aide internationale des Etats-Unis et du Japon. La mission de la garde côtes est d’assurer une surveillance permanente des eaux djiboutiennes pour lutter contre i) la contrebande (surtout trafic d’armes avec la Somalie et le Yémen), ii) le trafic d’êtres humains, surtout dans le nord du pays (passage de clandestins, surtout éthiopiens, vers les pays du Golfe) et iii) la pêche INN. La pêche INN dans les eaux djiboutiennes est surtout pratiquée par des bateaux yéménites. Plusieurs dizaines de ces bateaux seraient arrêtés en infraction chaque semaine (environ 1.500 chaque année) et actuellement une centaine d’embarcations aurait été saisie. Grâce à la surveillance de la garde côtes, la pêche INN yéménite aurait diminué de 80 % dans le nord du pays. Elle se serait cependant déplacée vers le sud et continuerait à s’exercer vers le Somaliland. Avec les bateaux yéménites, des bateaux égyptiens pêchent également illégalement dans les eaux sous juridiction de Djibouti. Au début du 2ème semestre 2013, un chalutier égyptien avec un équipage de 26 hommes a été arraisonné avec plus de 50 t de poissons à bord. Le patron a été condamné à 3 mois de prison, l’armateur à une amende de 16 000 USD, et les matelots ont été expulsés. Le poisson saisi a été distribué à des collectivités (hôpitaux, orphelinats).



6.1.17 Conclusion – Recommandations

Cette description de l’activité halieutique djiboutienne, réalisée à partir des informations et données collectées sur le terrain et/ou dans les documents disponibles lors de la mission des experts principaux en République de Djibouti, est forcément sommaire et probablement incomplète. De plus, certaines des informations qu’elle contient peuvent être approximatives, voire inexactes. La pêcherie artisanale de Djibouti est en expansion depuis quelques années (augmentation du nombre de bateaux et des débarquements) et se développe sans véritable suivi et contrôle, même si cela semble (actuellement) à un rythme modéré. A l’heure actuelle, on peut s’accorder sur le fait que les ressources halieutiques des eaux djiboutiennes sont très probablement sous exploitées et que des possibilités de développement significatif de la pêcherie existent. Toutefois, faute de pouvoir procéder à des évaluations même grossières des ressources pélagiques et démersales en l’absence notamment de données sur l’effort de pêche, on ignore actuellement le niveau optimal d’exploitation de ces ressources (Production maximale équilibrée/Maximum sustainable yield) et le nombre maximum de bateaux (correspondant au niveau optimal d’effort de pêche) qui pourraient entrer dans la pêcherie sans risquer de les surexploiter et de compromettre leur exploitation durable. En attendant que puissent être réalisées des évaluations de stocks fiables sur lesquelles faire reposer des prises de décision pertinentes pour un développement durable du secteur de la pêche, il est fortement recommandé, s’agissant d’une pêcherie en expansion (même de petite échelle), d’assurer un contrôle rigoureux de l’accès à la pêcherie et de l’effort de pêche, pour prévenir tout dérapage ultérieur. Cela suppose, notamment, i) la tenue à jour d’un fichier « Navires de pêche » à la DAM où seraient consignées les entrées et sorties de flotte ; et également ii) la tenue à jour d’un registre des licences de pêche attribuées chaque année à la DP. Ces documents (qui doivent être informatisés) sont des indicateurs de la puissance de pêche de la flottille artisanale et de l’effort de pêche potentiel qu’elle est susceptible d’exercer sur les ressources halieutiques. Ces informations peuvent être complétées par le suivi de la consommation globale de carburant détaxé auprès de Red Sea Fishing. L’analyse des données de consommation de carburant, actuellement informatisées, permettrait de connaître les variations intra et inter annuelles de l’effort de pêche. Par ailleurs, afin d’affiner les prochaines évaluations de ressources, Il est recommandé de recueillir des données de capture sur quelques espèces (une dizaine) clairement identifiées et sélectionnées au sein des groupes d’espèces présentés au tableau 4, en fonction de leur intérêt économique et de leur importance dans les débarquements. Ces espèces qui peuvent être considérées comme représentatives de leurs familles respectives, pourront ultérieurement être l’objet des évaluations de stocks. En effet, même en utilisant un modèle global, des évaluations par espèce seront toujours moins grossières et plus fiables que des évaluations par famille ou groupe d’espèces. Parmi les espèces qui devraient être sélectionnées figurent des espèces pélagiques, comme les thons et les thazards qui sont l’objet d’un suivi régulier par la CTOI, et des espèces démersales parmi les plus communes dans les groupes des mérous, dorades et antaks.



Annexe G. Analyse de la situation des accords de pêche entre le gouvernement djiboutien et les pays voisins

Deux accords de pêche ont été signés en mai 2012 par le gouvernement Djiboutien : le premier avec le Somaliland, le second avec le Puntland.

Figure 13 : Carte de la région

Ce dernier accord n’est pas entré en application. Les lieux de pêche du Puntland seraient, en effet, trop éloignés pour les unités artisanales opérant à partir de Djibouti. Seul l’accord de pêche entre Djibouti et le Somaliland est donc présenté et analysé, ci-après.

6.1.18 Accord de pêche entre la République de Djibouti et le Somaliland

Traditionnellement, les pêcheurs djiboutiens ont toujours opéré dans cette partie du sud du Golfe d’Aden à l’est de Loyada, dernier port djiboutien avant la frontière avec le Somaliland, et le long des côtes ouest de cet Etat, notamment dans les secteurs de Lawyo Addo et de Zeila. Pour officialiser cette pratique, un « Accord de coopération technique dans le domaine de la pêche entre le Gouvernement de la République de Djibouti et le Gouvernement démocratique de Somalie » était déjà signé le 22 janvier 1986, avant la sécession et la proclamation d’indépendance du Somaliland en mai 1991. D’après les termes de l’accord, le Gouvernement somalien accordait, aux pêcheurs djiboutiens, un droit de pêche dans ses eaux territoriales ; et le Gouvernement djiboutien accordait, aux pêcheurs somaliens, l’accès de leurs produits au marché djiboutien ainsi que des facilités techniques (Article 1). L’accord était valable pour une période de 5 ans renouvelable automatiquement, sauf dénonciation ou demande d’amendement par l’une des parties (article 5). Actuellement, un « Protocole d’accord dans le domaine de la pêche entre le Gouvernement de l’Etat du Somaliland et le Gouvernement de la République de Djibouti », signé le 8 mai 2012, est en application. Le protocole qui comprend 13 articles, reprend presque intégralement, aux Articles 2 et 3, les engagements respectifs de l’accord du 22 janvier 1986 :

Article 1 : Objectif

Article 2 : « Engagement de la partie djiboutienne



Le Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche s’engage à mettre en place toutes les facilités sanitaires pour l’accès au marché national, régional et européen des produits de la pêche du Somaliland. »

Article 3 : « Engagement de la partie de la Somaliland

Le Somaliland s’engage à autoriser les bateaux de pêche battant pavillon djiboutien, les bateaux de pêche munis d’une licence de pêche djiboutienne et les pêcheurs embarqués sur ces bateaux à pêcher dans les eaux sous juridiction du Somaliland. »

Article 4 : Etablissement des sociétés mixtes de pêche en joint-venture

Article 5 : Coopération dans la gestion des espèces migratrices et la lutte contre la pêche INN

Article 6 : Coopération dans le domaine de développement des ressources humaines

Article 7 : Collaboration entre les coopératives de pêcheurs

Article 8 : Financement des programmes de formation

Article 9 : Coopération régionale et internationale dans les forums

Article 10 : Formation d’un comité technique conjoint

Article 11 : Respect mutuel de la souveraineté des deux Etats et de l’indépendance de leurs institutions

Article 12 : Respect mutuel des accords régionaux ou internationaux des deux parties

Article 13 : Validité et entrée en vigueur

Le protocole d’accord est valable pour une durée de 3 ans reconductible automatiquement, sauf dénonciation ou demande d’amendement par l’une des parties.

6.1.18.1 Application de l’accord par la partie djiboutienne

Aucune compensation financière n’est versée par Djibouti au Somaliland, pour les captures effectuées dans les eaux somalilandaises par les bateaux djiboutiens. Toutefois, pour opérer dans les eaux du Somaliland, chaque bateau djiboutien doit être titulaire, en plus d’une licence de pêche djiboutienne, d’une licence de pêche délivrée par les autorités somalilandaises et renouvelable mensuellement. D’après la société Red Sea Fishing (cf. infra), près de 80 % des bateaux basés au port de pêche de Djibouti (environ 150 unités) et la totalité de ceux basés à Loyada (une dizaine) opèrent, plus ou moins régulièrement, dans les zones de pêche du Somaliland, plus proches et plus productives que celles situées au nord du golfe de Tadjoura. Notamment l’été, quand l’exercice de la pêche est rendu difficile par les conditions météorologiques défavorables.

6.1.18.2 Flottille indépendante

En dehors des unités de Red Sea Fishing, une centaine d’embarcations en fibre de verre de 6 à 9 m de LHT (catégorie B), équipés de moteurs hors-bord (généralement de 40 cv) et avec 3 ou 4 hommes à bord, fréquentent régulièrement les zones de pêche du Somaliland en même temps que celles de Djibouti (nord des îles Maskali et Moucha, Ghoubbet El Kharab, Dalay, Obock) ; et effectuent des sorties de 2 à 4 jours (départ le soir et retour tôt le matin). Chaque mois (et toute l’année), 20 à 25 de ces bateaux opèrent au Somaliland ; et doivent pour cela faire l’acquisition d’une licence de pêche somalilandaise mensuelle. Pour ces unités le prix de la licence mensuelle est de 5.000 DJF (près de 21 €). La somme versée par cette partie de la flotte de pêche djiboutienne aux autorités du Somaliland, pour l’achat de licences de pêche mensuelles, serait donc comprise entre 1,2 et 1,5 million de DJF/an (soit 5 000 à 6 250 €)20.

20 Fin septembre 2013, 1 € = près de 240 DJF.



Les captures effectuées dans les eaux somalilandaises par ces unités et débarquées au port de pêche de Djibouti seraient comprises entre 300 et 500 t/an. Ce qui représenterait une valeur débarquée21 de 105 à 275 millions de DJF, soit de 437 500 à 1 145 800 € (tableau 6). Une partie des débarquements est effectuée à Red Sea Fishing, où les poissons sont transformés (en filets) avant d’être commercialisés. Ils sont alors comptés avec les débarquements de cette société, dans les statistiques de la Direction de la Pêche. Une autre partie est livrée sur le quai à des revendeuses de poissons, qui ont fidélisé certains pêcheurs en leur prêtant de l’argent.

Tableau 6 : Estimation des débarquements (en poids et en valeur), en provenance du Somaliland, effectués annuellement par la flottille artisanale indépendante (hors Red Sea Fishing) au port de pêche de Djibouti

Quantités débarquées (kg) 300.000 kg 500.000 kg

Prix (DJF/kg)

350 105.000.000 DJF 175.000.000 DJF

550 165.000.000 DJF 275.000.000 DJF

6.1.18.3 Flottille Red Sea Fishing

La société Red Sea fishing est gestionnaire du port de pêche de Djibouti ; à ce titre, elle est chargée de la vente de carburant détaxé et de glace aux pêcheurs. Red Sea Fishing arme également 16 bateaux de pêche (dont 2 chalutiers pêche-arrière) et assure la transformation et la commercialisation d’une grande partie des produits débarqués au port de pêche de Djibouti. Comme le chalutage est interdit dans les eaux djiboutiennes, les deux chalutiers de Red Sea Fishing n’opèrent qu’au Somaliland en se relayant sur les lieux de pêche. Leur activité se déroule de septembre à mars-avril (7 mois) et exceptionnellement, comme en 2012, de septembre à mai-juin (10 mois). Au cours de cette période, ils effectuent 2 ou 3 sorties de 8 à 10 jours par mois. L’arrêt de la pêche pendant les autres mois est dû aux mauvaises conditions météorologiques ainsi qu’à la chute des rendements en crevettes (trop faibles pour couvrir le coût d’exploitation des navires), et non à une fermeture de la pêche crevettière par les autorités du Somaliland.

Tableau 7 : Caractéristiques des 2 chalutiers de Red Sea Fishing opérant au Somaliland (source : Red Sea Fishing)

Nom du chalutier Caractéristiques

« Douda Wayn » « Al Nasr »

LHT (m) 21 24

Puissance motrice (cv) 350 455

Equipage (marins) 9-10 9-10

Année de construction 2010 2008

Lieu de construction Egypte Dubaï

Il n’y a pas de zone interdite au chalutage au Somaliland. La pêche crevettière est très côtière et les chalutiers opèrent à 5-6 milles de la côte. Les chalutages ont lieu la nuit sur les fonds de 30 à 50 m pour cibler la crevette tigrée noire (black tiger shrimp), Penaeus monodon. Le chalut utilisé à un maillage de 40 mm (maille étirée) dans le cul. Les traits de chalut durent de 2 à 3 heures. Pendant la journée, les bateaux pêchent à la palangre pour cibler les grands pélagiques (carangues, thazards, barracudas, thons). Le by-catch de la pêche crevettière est utilisé comme appât. Chaque chalutier utilise 8 à 10 t de glace / sortie et 800 litres de gazole /jour (quand la pêche a lieu jour et nuit). Comme la centaine d’unités de la flottille indépendante, présentée précédemment, les autres bateaux de l’armement Red Sea Fishing opèrent dans l’ensemble des zones de pêche de Djibouti ainsi qu’au Somaliland ; et

21 Les prix du poisson au débarquement (prix à la 1ère vente) sont compris entre 350 et 550 DJF



choisissent leurs lieux de pêche en fonction des variations dans la distribution spatio-temporelle des espèces ciblées. Il s’agit de :

1 bateau de 16 m (catégorie A), équipé d’un moteur in-board de 150 cv ;

5 bateaux de 12 m (catégorie A), équipés de moteur in-board de 86 cv ;

8 bateaux de 8,5 m (catégorie B), équipés de moteur in-board de 45 cv.

Pour opérer dans les eaux du Somaliland, la société Red Sea Fishing paierait chaque année de 2,7 à 3,2 millions de DJF (11.250 à 13.300 €). Cette dépense couvrirait le coût d’un permis annuel pour la société, l’achat chaque mois de 8 à 10 licences mensuelles pour ses navires, la taxe sur le volume des captures (estimée en fonction de la capacité de stockage du navire concerné) et l’indemnité mensuelle versée pour l’inspecteur du Somaliland embarqué sur le chalutier opérant dans les eaux somalilandaises. Les débarquements en provenance du Somaliland, effectués par les bateaux de Red Sea Fishing, s’élèveraient à :

crevettes : 15-20 t/an ; et

poissons (grands pélagiques) : 500-550 t/an.

Le prix des crevettes au débarquement (1ère vente) dépend de leur calibre (nombre de crevettes / kg) :

Calibre 70/100 (petites) : 500 DJF/kg ;

Calibre 30/35 (moyennes) : 2.000-2.500 DJF/kg ;

Calibre 12/16 (grandes) : 3.500 DJF/kg.

En retenant le prix de 2.000-2.500 DJF/kg correspondant aux crevettes de taille moyenne, la valeur des débarquements de crevettes varierait, selon les années, entre 30 et 50 millions de DJF, soit entre 125.000 et 208.300 € (tableau 8).

Tableau 8 : Estimation des débarquements de crevettes (en poids et en valeur), en provenance du Somaliland, effectués

annuellement par les chalutiers de Red Sea fishing au port de pêche de Djibouti


Prix (DJF/kg)

2.000 30.000.000 DJF 40.000.000 DJF

2.500 37.500.000 DJF 50.000.000 DJF

Quant à la valeur des débarquements de poissons, elle varierait, selon les années, entre 175 et 302,5 millions de DJF, soit entre 729.200 et 1.260.400 € (tableau 9)

Tableau 9 : Estimation des débarquements de poissons (en poids et en valeur), en provenance du Somaliland, effectués annuellement par les bateaux de Red Sea fishing au port de pêche de Djibouti


Prix (DJF/kg)

350 175.000.000 DJF 192.500.000 DJF

550 275.000.000 DJF 302.500.000 DJF

Dans les synthèses statistiques mensuelles réalisées par la Direction de la Pêche, les débarquements en provenance du Somaliland ne sont pas distingués, mais comptés dans les débarquements de la zone sud (secteurs de pêche au sud du golfe de Tadjoura). En 2012, les débarquements en provenance du Somaliland (815 à 1.070 t) auraient représenté 38 % à 49 % en poids et 48 % en valeur (en moyenne) de la production nationale (2.170 t et environ 980 millions de DJF).



6.1.19 Application de l’accord par la partie somalilandaise

En 2012, après la signature de l’accord de pêche, les navires du Somaliland ont débarqué 36 t de poissons au port de pêche de Djibouti. Actuellement, les débarquements des bateaux somalilandais22 au port de Djibouti, ainsi que les volumes débarqués correspondants seraient en augmentation. Les espèces débarquées sont les mêmes que celles débarquées par les bateaux djiboutiens ; et les prix du poisson à la 1ère vente sont compris entre 350 et 550 DJF / kg. En retenant l’hypothèse raisonnable que les débarquements somalilandais au port de pêche de Djibouti pourraient atteindre actuellement environ 100 t / an, la valeur de ces débarquements serait comprise entre 35 et 55 millions de DJF (146 000 et 229 000 €). Les poissons débarqués par les bateaux somalilandais sont commercialisés avec les produits djiboutiens sur le marché national, par l’intermédiaire de Red Sea Fishing. A la faveur de leurs débarquements au port de pêche de Djibouti, les bateaux somalilandais s’approvisionnent en glace.

6.1.20 Contrôle et surveillance des eaux du somaliland

La zone de pêche du Somaliland est surveillée par des vedettes de la Marine Nationale de ce pays. Les contrôles ont lieu le plus souvent en mer, et à la suite d’informations reçues.

6.1.21 Bilan du protocole d’accord de pêche

6.1.21.1 Pour la partie djiboutienne

Tableau 10 : Bilan du protocole d’accord de pêche entre la République de Djibouti et le Somaliland pour la partie djiboutienne

Flottille Valeur des captures (millions DJF)

Coût du droit de pêcher au Somaliland (millions DJF)

Bateaux indépendants 105 – 275 1,2 – 1,5

moyenne 190 1,35

Bilan 188,7 millions DJF

Red Sea Fishing 205 – 352,5 2,7 – 3,2

moyenne 278,8 3,0

Bilan 275,8 millions DJF

Total 468,8 4,35

Bilan général 464,5 millions DJF

6.1.21.2 Pour la partie somalilandaise

22 Il s’agit d’embarcations de 6 à 8,5 m de longueur utilisant les mêmes engins de capture (filets maillants et lignes) que les bateaux djiboutiens (Republic of Somaliland - Ministry of National Planning and Development - National Development Plan (2012-2016) - December, 2011, 341 p.).



Tableau 11 : Bilan du protocole d’accord de pêche entre la République de Djibouti et le Somaliland pour la partie somalilandaise

Recettes dues à la délivrance de licences et autorisation de pêche

Valeur des débarquements effectués au port de pêche de Djibouti)

4,35 millions DJF 45 millions DJF

Total recettes : 49,4 millions DJF

Le « protocole d’accord de pêche entre le Gouvernement de l’Etat du Somaliland et le Gouvernement de la République de Djibouti » apparaît très avantageux pour la partie djiboutienne. Après déduction des dépenses engagées pour l’achat de droits de pêche dans les eaux somalilandaises, le bénéfice tiré de cet accord par les pêcheurs djiboutiens peut être très grossièrement estimé à près de 465 millions de DJF (1.937.500 €). En comparaison, les retombées économiques pour la partie somalilandaise restent actuellement limitées et n’atteignent que près de 50 millions de DJF (environ 208.000 €). Toutefois, avec l’augmentation des débarquements effectués par les bateaux somalilandais au port de pêche de Djibouti, qui semble se préciser, cette situation devrait évoluer et les avantages respectifs des deux parties s’équilibrer progressivement.

6.1.22 Conclusion

Pour Djibouti, les débarquements en provenance du Somaliland représentent une part importante, en poids et en valeur, de la production nationale. A ce titre, ils contribuent de manière significative à l’amélioration des revenus23 et des conditions de vie des pêcheurs, à l’approvisionnement du marché national en protéines animales24 et, en définitive, à la réduction de la pauvreté et à la sécurité alimentaire. Par les opportunités qu’elle crée, l’ouverture officielle des eaux somalilandaises aux bateaux de pêche djiboutiens est à l’origine de l’arrivée de nouvelles unités et du renforcement de la flottille. Chaque mois, 2 nouveaux bateaux en moyenne (pour la plupart de catégorie B) sont immatriculés et entrent dans la pêcherie25. Ce qui induit la création de nouveaux emplois directs (marins pêcheurs) et indirects (dans la transformation et la commercialisation des produits). Pour le Somaliland, l’intérêt de l’accord consiste surtout dans la possibilité de débarquer au port de pêche de Djibouti et d’accéder ainsi au marché djiboutien, très demandeur actuellement en produits halieutiques. L’accord permet aussi à ce pays de tirer un certain profit de sa ressource crevettière, grâce à l’autorisation de pêche délivrée à Red Sea Fishing pour ses 2 chalutiers. En effet, le Somaliland ne possède pas de chalutiers26 et cette ressource n’est pas exploitée par des navires nationaux.

23A l’exception de ceux travaillant sur les 2 chalutiers et les navires de catégorie A (LHT>12 m) de Red Sea Fishing (salaire fixe + prime), les marins pêcheurs sont payés à la part ; et leur revenu varie entre 40.000 et 50.000 DJF/mois. A titre de comparaison, le salaire de base à Djibouti est de 36.500 DJF. 24 Le prix de la viande étant passé en 7-8 ans de 400 à 1.500 DJF/kg, le poisson est devenu la protéine animale de substitution. Sur les marchés de consommation, le prix du poisson au débarquement (350 à 550 DJF/kg) est majoré de 150 à 200 DJF. 25 Information des Affaires Maritimes (22/08/2013). 26 Republic of Somaliland - Ministry of National Planning and Development - National Development Plan (2012-2016) - December, 2011, 341 p.



Annexe H. Statistiques des pêches

6.1.23 Données disponibles

Comme indiqué dans le paragraphe consacré à l’analyse du système de collecte, saisie et traitement des données des pêches, la conservation des données est un véritable problème à Djibouti. Ainsi, dans le cadre de cette mission, on dispose des données suivantes :

1. 1979-1991 : données officielles de la FAO (source : FishStatJ), soumises par la République de Djibouti : captures totales annuelles par espèces ;

2. 1992-2004 : estimations officielles de la FAO (source : FishStatJ), indiquant l’absence de soumission par la République de Djibouti : captures totales annuelles par espèces ;

3. 2005-2009 : données officielles de la FAO (source : FishStatJ), soumises par la République de Djibouti : captures totales annuelles par espèces ;

4. 2010-2011 : données des synthèses annuelles de la Direction de la pêche de la République de Djibouti (source : soumission à la CTOI) et données officielles de la FAO (source : FishStatJ), soumises par la République de Djibouti : captures totales mensuelles par espèces ;

5. 2012 : données brutes des enquêtes (source : Direction de la pêche de la République de Djibouti) : échantillonnages et recensements quotidiens (20 jours par mois), avec captures par espèces, types d’embarcations, d’engins, zones de pêche, lieu de débarquement, débarquements par sortie.

Dans le reste de ce document, si l’on ne mentionne pas de source spécifique pour les données exploitées, c’est que l’on se réfère aux données présentées ci-dessus. Avant 2010, on ne dispose donc que de données de captures totales annuelles provenant de la FAO. À compter de 2010, date de mise en place du nouveau protocole de collecte, de saisie et de traitement des données, on devrait disposer de données de meilleure qualité. Malheureusement, les données brutes de 2010 et 2011 n’ont pas été conservées et ne peuvent donc être exploitées. Si l’on peut raisonnablement se fier aux données de production, il est par contre difficile d’exploiter les autres données car l’outil de traitement montre des erreurs qu’il conviendra de corriger. Dans ce qui suit, on se contentera donc d’exploiter les données afin de dégager des tendances.

6.1.24 Espèces déclarées

Les espèces déclarées dans les captures de la République de Djibouti sont les suivantes, et ce depuis le début de la série temporelle.



Tableau 12 : Espèces/groupes d’espèces déclarées dans les captures de la République de Djibouti

Noms utilisés à Djibouti Noms ASFIS utilisés dans les déclarations FAO

Antak (lutjanidae) Empereurs nca

Barracudas Barracudas

Carangues Carangues

Crevettes/langoustes27 Crustacés marins nca

Divers poissons marins Poissons marins nca

Dorade Lethrinidae, Haemulidae

Mérous Mérou

Requins requins, raies, etc.

Sakla (Mafou, Rachycentron canadum) Mafou/Sakla

Thazards Thazard

Thons Thonidés

6.1.25 Captures annuelles

6.1.25.1 Captures totales

La Figure 14 présente l’évolution des captures annuelles totales depuis le début de la série temporelle disponible, soit 1979-2012.

Figure 14 : Évolution des captures annuelles totales de la République de Djibouti (sources : FAO, DP)

On note que, jusqu’au début des années 90, les captures annuelles se situent aux environs de 400 tonnes. À partir de 2005, quand les soumissions de données à la FAO ont reprises, on note que les captures sont très nettement plus élevées : on est passé de 400 t à plus de 1200 tonnes. De 1992 à 2004, aucune donnée n’a été soumise par la République de Djibouti à la FAO et cette organisation a donc procédé à des estimations, mais l’on ne dispose d’aucune information pour savoir à partir de quand la pêcherie s’est réellement développée. Depuis 2004, la production annuelle totale oscillerait entre 1100 et 1600 tonnes.

27 Cette catégorie couvre essentiellement les crevettes pénéides pêchées au Somaliland par les chalutiers de Red Sea Fishing, dans le

cadre du protocole d’accord de pêche en vigueur depuis mai 2012.



6.1.25.2 Captures par espèces

La Figure 15 présente l’évolution des captures annuelles par espèces depuis le début de la série temporelle disponible, soit 1979-2012.

Figure 15 : Évolution des captures annuelles totales de la République de Djibouti (sources : FAO, DP)

Depuis le début de la pêcherie (en fait à partir de 1983, date des premières données disponibles par espèces), on observe une relative stabilité dans les proportions des diverses espèces capturées.

Tableau 13 : Proportion moyenne de chaque espèce dans les captures totales entre 2005 et 2012 (sources : FAO, DP)

Noms djiboutiens Moyenne 2005-

2012 Écart-type

Carangues nca 20 % 2 %

Dorade (Lethrinidaes, Haemulidaes) 15 % 2 %

Barracudas nca 13 % 3 %

Thazards nca 12 % 1 %

Divers (poissons marins nca) 9 % 5 %

Mérous (nca) 9 % 3 %

Thonidés nca 9 % 3 %

Antak (Lutjanidae nca) 6 % 2 %

Requins (et raies, nca) 4 % 1 %

Crevettes/langoustes nca 2 % 5 %

Sakla (Mafou, Rachycentron canadum) 1 % 3 %

Si l’on s’intéresse aux années récentes pour lesquelles on dispose de données à priori de qualité suffisante, les principales espèces capturées sont les suivantes : carangues (20 %), dorades 15 %), barracudas (13 %) et thazards (12 %), suivies d’une série d’espèces représentant chacune environ 10 % (divers, mérous, thonidés).



Le pic de captures observé en 2005 est entièrement attribuable à de très fortes captures de la catégorie « divers ». Cette relative stabilité de la proportion des diverses espèces dans les captures annuelles peut s’expliquer par le caractère non sélectif de la pêcherie : les pêcheurs utilisent presque toute l’année à la fois le filet maillant et la ligne et capturent tout ce qu’ils peuvent. Les augmentations et diminutions des captures totales observées correspondent donc soit à des variations de l’effort de pêche global, soit à des variations d’abondance ou de capturabilité de la ressource (il est difficile de savoir, dans la mesure où l’on ne dispose pas d’un historique sur les données d’effort de pêche).

6.1.25.3 Saisonnalité des captures

On ne dispose de données de captures mensuelles que pour les trois dernières années (2010-2012).

Figure 16 : Saisonnalité des captures mensuelles totales pour 2010, 2011 et 2012 (source : DP)

Sur la Figure 16, on peut observer chaque année une période de très faibles captures, correspondant à l’hiver (janvier, février) et, en 2011 et 2012, une autre période de faibles captures en été (juillet, août). La période creuse d’été correspond à une saison durant laquelle souffle un vent fort (le khasim) pendant la mousson de sud-ouest, qui rend la mer forte et peu propice à la pêche (et entraîne une augmentation de la pêche à la ligne par rapport à la pêche au filet) : la forte baisse des captures découle d’une baisse de l’effort de pêche. La période creuse d’hiver correspond à des températures de l’eau très basses et donc à une capturabilité réduite de la ressource (d’après la DP). On peut donc supposer que 2010 est une année aberrante, dans la mesure où elle présente des captures totales très élevées, sans doute justement du fait de l’absence de baisse des captures en été (peut-être liée à un été peu venté, ayant permis la poursuite de la pêche). On a donc deux saisons principales de pêche : septembre-décembre et février-juin. Si l’on s’intéresse à 2011 et 2012, années où les deux creux de captures annuels sont observables, on peut voir que cela correspond également à une saisonnalité des espèces capturées.



Figure 17 : Saisonnalité des captures par espèces pour 2011 et 2012 (source : DP)

Sur la Figure 17, on observe pour la plupart des espèces la saisonnalité globale des captures totales mise en évidence dans la Figure 16 (séries en trait plein), mais l’on observe également certaines espèces (en trait pointillé) qui présentent une saisonnalité spécifique marquée, avec une présence faible ou quasi-nulle durant la majorité de l’année et une arrivée dans la pêcherie entre septembre et novembre :

Thonidés : août-octobre. Cela correspond à une augmentation de la ressource disponible, en particulier des thonidés de grande taille (y compris des albacores) du fait des migrations de ces espèces.

Mérous : septembre-novembre.

Requins et raies : octobre-novembre.

Crevettes et langoustes : octobre-novembre.



Annexe I. Collecte, saisie et traitement des données

La Direction de la pêche de la République de Djibouti utilise actuellement un système de collecte, de saisie et de traitement des données de pêche (débarquements) élaboré en 2009-2010 (et mis en œuvre à compter de 2010), dans le cadre d’un projet plus vaste financé par l’UE/TradeCom (P118-DJIBOUTI : Programme de renforcement des capacités commerciales de Djibouti pour l’exportation des produits de la pêche) par le bureau d’études AETS (http://www.aets-europe.fr). La référence du manuel technique correspondant à ce système est donnée à l’annexe D. Dans les paragraphes qui suivent, nous nous attachons à décrire les trois composantes du système (collecte, saisie et traitement), à identifier les problèmes qui les affectent et à proposer des solutions.

6.1.26 Collecte des données

6.1.26.1 Système en place

Selon le protocole mis en place dans le cadre du projet mentionné ci-dessus, les enquêtes sont séparées en deux catégories.

6.1.26.2 Champs des enquêtes

1. Enquête sur la pêche artisanale « Cette enquête vise à obtenir sur une base quasi-quotidienne (le nombre de jours d’enquête est fixé par la méthode), avec le concours des pêcheurs ou des mareyeurs, les informations dont on a besoin. Un bordereau standardisé de déclaration est conçu et mis à la disposition des agents de la Direction de la pêche pour relever ces informations. »

2. Enquête sur la pêche semi-industrielle « Il s'agit d'obtenir sur une base mensuelle le même type d’informations que ci-dessus. De même, un bordereau standardisé de déclaration est conçu et mis à la disposition des entreprises. Ce document a une configuration proche de celui qui sert à la collecte des informations de la pêche artisanale pour simplifier les opérations de saisie. » À noter que, actuellement, une seule société de pêche opère à Djibouti, l’entreprise Red Sea Fishing, qui est gestionnaire du port de pêche de Djibouti-ville.

6.1.26.3 Données collectées

Les informations collectées lors des enquêtes sont les suivantes :

les quantités pêchées par espèces ou groupes d’espèces,

les caractéristiques des embarcations,

les engins utilisés par les unités de pêche,

les zones de pêche et de débarquement,

le prix de vente.

http://www.aets-europe.fr/



Figure 18 : Exemple de fiche de collecte de données quotidienne pour la pêche artisanale (source : DP)



Figure 19 : Exemple de fiche de collecte de données quotidiennes pour les mareyeuses - Noter l’inversion de saisie entre le

nombre de pêcheurs et le type de « pirogue » (source : DP)



Figure 20 : Exemple de fiche de collecte de données quotidiennes pour les entreprises (source : DP)

6.1.26.4 Déroulement des enquêtes

Concrètement, les enquêtes concernant la pêche « artisanale » sont réalisées quotidiennement (sauf le vendredi, jour chômé à Djibouti) par 3 ou 4 enquêteurs au port de Djibouti, qui prennent des notes puis les transmettent au responsable de l’échantillonnage de la DP sur le port de Djibouti, qui, lui, saisit à la main le formulaire standard qui est ensuite transmis au siège de la DP pour saisie informatique. En ce qui concerne le port d’Obock, un seul enquêteur est en charge de la collecte des données et transmet les fiches d’enquête à la DP une fois par mois. Des fiches d’enquêtes spécifiques sont également remises à des mareyeuses qui achètent directement le poisson aux pêcheurs en dehors des heures de débarquement classiques. Les données de pêche des entreprises (soit Red Sea Fishing, seule entreprise existant actuellement) sont transmises quotidiennement à la Direction de la pêche. Les données recueillies concernent à la fois les débarquements échantillonnés (environ 4 à 5 par jour et par site de débarquement) et un recensement total des débarquements réalisés (type de bateau, effectif de l’équipage, site de débarquement, prix de vente moyen, etc.). Ce recensement total est rendu possible par le faible nombre de débarquements quotidiens (15-20 au maximum). Cela permet ensuite d’extrapoler les captures échantillonnées aux captures totales.

6.1.26.5 Problèmes

1. Caractère non représentatif des échantillonnages : Au vu du petit nombre de débarquements quotidiens (rarement plus de 15-20 embarcations), il semble difficile de réaliser des échantillonnages à la fois aléatoires et représentatifs. Le manuel technique du système de collecte des données stipule que : « la composition des échantillons doit refléter celle des débarquements du jour au regard des critères de séparation des divisions qui sont la catégorie et les types d’engin de pêche ». Sur le terrain, il semble



que les échantillonneurs choisissent les embarcations qui leur semblent avoir ramené suffisamment de poisson pour « valoir le coup », plutôt qu’en suivant les critères de choix établis dans le manuel.

2. Les enquêtes ne sont faites que tôt le matin, au moment où l’essentiel des pêcheurs débarquent. Néanmoins, certains pêcheurs ayant des accords directs avec certaines mareyeuses, ou des commandes particulières, peuvent être amenés à débarquer en fin de matinée ou dans l’après-midi, à un moment où aucun enquêteur n’est présent, et ne sont donc pas recensés.

3. Les catégories d’engins utilisées dans les échantillonnages ne permettent pas de refléter le fait que la majorité des embarcations pêchent à la fois au filet et à la ligne.

4. Les données collectées ne comprennent pas la durée de la sortie (≈ nombre de jours de pêche28), ce qui est un problème si l’on veut estimer la capture par unité d’effort29 (CPUE).

6.1.26.6 Recommandations

1. Il conviendrait d’appliquer rigoureusement le protocole d’échantillonnage défini dans le manuel technique, afin d’assurer la représentativité des résultats. Concrètement, il faudrait réaliser un échantillon pour chaque combinaison type d’embarcation/type d’engin enregistrée dans le recensement des débarquements. Par exemple, si au moins une embarcation de classe B ayant pêché au filet est consignée dans le recensement des débarquements, alors il faudra au moins un échantillon d’une embarcation de classe A ayant pêché au filet.

2. Même s’il est envisageable de ne pas échantillonner les débarquements réalisés en dehors de la plage horaire principale, il conviendrait néanmoins de s’assurer que ces débarquements sont recensés, afin qu’ils soient pris en compte dans les procédures d’extrapolation.

3. Il faudrait ajouter un code « filet+ligne » ou « multi-engins » dans le protocole d’échantillonnage. Cependant, le système de saisie et de traitement des données en place ne permet pas de modifier facilement les listes de codes utilisées pour les différentes taxonomies (espèces, engins, etc.), comme on le verra plus loin.

4. Il conviendrait d’ajouter les informations sur la durée de chaque sortie dans le protocole d’échantillonnage. Cependant, le système de saisie et de traitement des données en place ne permet pas d’ajouter facilement des variables mesurées, comme on le verra plus loin.

6.1.27 Saisie des données


Les fiches sont, en théorie, immédiatement saisies dans un classeur Excel standard, élaboré dans le cadre du projet financé par l’UE (TradeCom, réf. P118-DJIBOUTI) en 2010 (durant lequel ont également été élaborées les fiches d’échantillonnage). En pratique, la saisie peut prendre du retard, jusqu’à plusieurs mois, ce qui augmente le risque de perte de données. Les données saisies concernent à la fois les débarquements échantillonnés (environ 4 à 5 par jour et par site de débarquement) et un recensement total des débarquements réalisés (type de bateau, effectif de l’équipage, site de débarquement, prix de vente moyen, etc.), ainsi que les données de Red Sea Fishing. Deux techniciennes sont en charge de cette tâche. Le matériel utilisé pour la saisie est un ordinateur PC non relié à Internet. Le classeur Excel présente des tableaux permettant de saisir l’ensemble des données collectées dans un format simple et clair. Pour la saisie des données, le classeur offre un onglet par mois : chaque onglet contient 20 tableaux de saisie de données quotidiennes (échantillonnages et recensement) correspondant au maximum à 20 enquêtes par mois.

28 Par approximation, on considère que le nombre de jours de pêche est équivalent au nombre de jours de sortie. 29 Dans le cas de la pêcherie artisanale djiboutienne, une unité d’effort pratique peut être le jour de pêche, équivalent au jour de sortie.



Figure 21 : Exemple de saisie des données des échantillons de pêche artisanale (source : DP)

Le classeur réalise également un certain nombre de traitements automatisés (cf. infra). D’une manière générale, les données recueillies sont abondantes et fournissent l’essentiel des informations indispensables au suivi des pêcheries, à l’exception toutefois des données sur l’effort de pêche. Ce qui ne permet pas de calculer les captures (débarquements) par unité d’effort (CPUE) et de suivre leur évolution intra et inter annuelle.

6.1.27.2 Problèmes

1. Le classeur Excel de saisie des données ne dispose pas de mécanismes de contrôle, par exemple pour s’assurer que les codes de zones ou d’engins saisis sont corrects.

2. Il n’existe aucune procédure de validation/vérification des données saisies, ce qui peut conduire à des erreurs de saisies qui ne sont pas découvertes.

3. Le classeur Excel utilisé pour la saisie et le traitement automatique des données n’est pas protégé et on a constaté en de nombreux endroits que des formules de calcul ont été effacées ou modifiées, ce qui entraîne des erreurs de calcul regrettables.

4. Les ordinateurs sur lesquels travaillent les deux techniciennes en charge de la saisie des données ne sont pas connectés à Internet et les protections anti-virus ne sont donc pas à jour. Conséquence : les ordinateurs sont fortement infectés, ce qui augmente les risques de perte de données.

5. Il n’existe aucune politique de sauvegarde des données, ce qui pose un fort risque de perte d’informations en cas de mauvaise manipulation ou de panne/infection de l’ordinateur sur lequel sont saisies les données.


1. Il conviendrait d’ajouter des mécanismes internes de validation des données saisies, par exemple des listes à choix pour les codes d’engins ou d’embarcation ou des tests sur les valeurs des quantités saisies. Cependant, le système de saisie et de traitement des données en place ne permet pas d’ajouter facilement des contrôles des valeurs saisies.

2. Il faudrait mettre en place une procédure de vérification des données saisies, par exemple via : a. une relecture systématique des fiches papier et des données saisies dans le classeur Excel,

une fois une journée d’enquête saisie ; b. une vérification croisée des totaux : une fois un mois saisi, vérifier que les totaux des captures

sur les fiches papier sont les mêmes que sur les formulaires Excel ;



c. une vérification aléatoire des informations : une fois le mois saisi, choisir au hasard une séries de lignes de formulaires quotidiens et les comparer aux lignes correspondantes sur les fiches papiers correspondantes ; en cas d’erreur identifiée, vérifier complétement la totalité de la fiche d’enquête concernée.

3. Le classeur Excel sera protégé afin de protéger son intégrité et d’éviter l’introduction manuelle d’erreurs dans les données calculées. Par ailleurs, il sera transformé en modèle de classeur (.xslt) afin de pouvoir être utilisé chaque année sans risque d’écraser les données de l’année précédente (voir le paragraphe « Conservation des données »)

4. Il conviendra de mettre en place une véritable stratégie de sauvegarde des données (voir le paragraphe « Conservation des données »).

6.1.28 Traitement des données


Le classeur Excel utilisé pour la saisie des données réalise automatiquement un certain nombre de traitements, tels que :

Estimation de la production journalière (extrapolation des données journalières échantillonnées) : Quantité totale = Quantité échantillonnée*(nombre total de débarquements/nombre de débarquements échantillonnés) ;

Ventilation des captures par sites de débarquement, par types d’embarcation/engins et zones de pêche ;

Estimation de la production mensuelle (extrapolation des données journalières aux données mensuelles) : Quantité totale = Quantité échantillonnée*(nombre de jours du mois/nombre de jours échantillonnés).

Ventilation de la production mensuelle entre pêcheurs « particuliers » et Red Sea Fishing ;

Ventilation des productions par zones de pêche, port de débarquement, type d’embarcations, types d’engins.

Calcul des valeurs totales débarquées par espèces ;

Calcul des débarquements mensuels par pêcheur, par sortie (assimilée à un débarquement par une embarcation, avec ventilation par catégories d’embarcations/engins).

Une synthèse annuelle de l’ensemble de ces informations. Ces informations sont présentées dans un onglet séparé du classeur, sous forme de tableaux.



Figure 22 : Synthèse annuelle des données du secteur pêche à Djibouti (source : DP)

Les données saisies dans les classeurs Excel sont ensuite analysées et synthétisées par un technicien avant d’être transmises au MAPE pour le suivi du secteur et d’éventuelles prises de décision, ainsi qu’au Ministère de l’économie et des finances chargé de l’industrie et de la planification pour figurer dans les notes de conjoncture trimestrielles. Ce technicien est également chargé de la préparation des données pour leurs soumissions annuelles à la FAO. Le technicien qui réalise cette tâche n’a pas pu être rencontré car il est actuellement en formation de longue durée au Sénégal. Les échanges de données entre la DP et le technicien se font par courriel.

6.1.28.2 Problèmes

1. Le classeur Excel utilisé pour la saisie et le traitement automatique des données présente des erreurs de conception, ce qui entraîne des erreurs de calcul regrettables, notamment en matière de ventilation des captures. Cela induit des résultats erronés dans les calculs mensuels et annuels de production par sites, types d’embarcations/engins etc.

2. Dans le classeur fourni pour 2012, certains totaux de production mensuelle sont saisis manuellement et ne correspondent pas du tout (et dans des proportions considérables) au total des productions calculées des pêcheurs « particuliers » et des entreprises

février 2012 Captures totales (kg) % écart total calculé/total saisi

Particuliers 65 062

Entreprises 8 982

Total particuliers+entreprises

74 044

ESTIMATION DE LA PRODUCTION NATIONALE

103 120 +40%

3. Les synthèses annuelles produites par le classeur Excel le sont sous forme de tableaux, ce qui ne facilite pas l’appréhension de la situation et de l’évolution des pêcheries au cours de l’année.

4. Il règne une grande confusion concernant le caractère de référence des données : ainsi, on a pu rapidement constater que les données brutes, celles utilisées dans les synthèses mensuelles et celles



publiées dans les notes de conjoncture par le Ministère de l’économie et des finances chargé de l’industrie et de la planification sont fortement différentes.

2011 Captures totales (tonnes) % écart données brutes

Données brutes DP 1667,06 -

Données des synthèses mensuelles

1801,195 +11%

Données des notes de conjoncture MEFI

1485 -11%

2012 Captures totales (tonnes) % écart données brutes

Données brutes DP corrigées 1 245,355 -

Données brutes DP fournies 1 331,409 +6%

Synthèse annuelle DP 2 167,601 +74%


1. Le classeur sera corrigé et amélioré afin de supprimer les erreurs de calcul introduites par des formules erronées (essentiellement du fait de l’absence de prise en compte des strates vides lors de certaines extrapolations). Les données recalculées seront alors transmises à la DP. Il pourra être intéressant que la DP soumette ces données révisées à la FAO, lors de sa prochaine soumission de données annuelles.

2. Le classeur sera amélioré pour y inclure des graphes synthétiques représentant visuellement les principales informations de la synthèse annuelle.

3. Il convient de clarifier la situation concernant les données de référence : les différents produits de données dérivés des données brutes devraient tous présenter les mêmes valeurs totales. En cas de différence, il conviendra de toujours revenir aux données brutes, qui doivent être la seule et unique référence.

6.1.29 Conservation des données

6.1.29.1 Problèmes

Il n’y a actuellement au sein de la DP aucune politique de sauvegarde ou d’archivage des données. 1. Sauvegarde des données : les données des fiches d’enquête sont saisies dans un classeur Excel, qui

est stocké sur l’ordinateur de la technicienne en charge de la saisie. Il n’existe aucune copie de sauvegarde de ce fichier. En cas de problème avec l’ordinateur (panne, virus…) ou de suppression accidentelle, les donnée seront perdues et la seule solution sera la saisie nouvelle des données.

2. Conservation des données : les données des années 2010 et 2011 n’ont pas été conservées, car jugées inutiles une fois les synthèses trimestrielles et annuelles produites et transmises aux autorités concernées (Ministères et FAO). Cela représente un problème car ces classeurs contenaient bien plus d’informations que les synthèses. Cette situation est d’autant plus déplorable que les informations collectées, au vu de celles disponibles pour 2012, sont de bonne qualité et tout à fait adaptées à l’élaboration d’indicateurs de la ressource.


1. Il conviendra de mettre en place une politique de sauvegarde des données robuste mais simple. 2. Il conviendra de s’assurer que les données brutes collectées lors des enquêtes sont soigneusement

conservées et archivées. Il est important d’insister sur la nécessité de pérenniser les données : leur utilité ne s’arrête pas à la publication des notes de conjoncture à destination des Ministères et à la soumission des données annuelles à la FAO. Les données historiques sont une ressource à très fort



potentiel qui peut être exploitée à posteriori et pour des objectifs extrêmement variés. Elles permettent, notamment, de connaître non pas la situation des pêcheries à un moment donné, mais leur évolution au fil du temps, ce qui est essentiel pour la gestion responsable des ressources et l’aménagement durable des pêcheries.

6.1.30 Proposition de stratégie de sauvegarde et d’archivage des données

La solution proposée ci-dessous a pour but de minimiser les risques de perte de données, tout en étant suffisamment simple et légère pour être applicable de façon pratique au vu du contexte local. Nous proposons un système de sauvegarde à deux niveaux, l’un hebdomadaire et l’autre mensuel. L’objectif est de réduire autant que possible le risque de pertes de données en utilisant un stockage redondant des fichiers de saisie des données. Une fois par semaine 1) Une fois la totalité des données d’une semaine saisies, copie du classeur Excel sur une clé USB ou tout autre stockage externe. Chaque copie hebdomadaire sera nommée en utilisant le mois courant et le numéro de la semaine en cours, de manière à conserver une archive par semaine sans écraser celles des semaines précédentes. Ex. : « 2013-08-S3_STATPECHE DJIBOUTI 2013.XLSX » pour la 3e semaine du mois d’août 2013. Ainsi, à la fin d’une année, on devrait disposer de 52 copies du fichier Excel, chacune contenant une semaine de données de plus que la précédente. Cette clé USB sera conservée par la technicienne en charge de la saisie. En dehors des périodes de copie des données, cette clé USB ne devra en aucun cas être laissée connectée au PC, pour des raisons de sécurité. La structure de dossiers suivante pourra être utilisée pour la sauvegarde hebdomadaire des données sur la clé USB : Clé USB 1 Sauvegardes hebdomadaires - 2013-01-S1_STATPECHE DJIBOUTI 2013.XLSX - 2013-01-S2_STATPECHE DJIBOUTI 2013.XLSX - … - 2013-12-S4_STATPECHE DJIBOUTI 2013.XLSX Une fois par mois 1) Une fois la totalité des données d’un mois saisie, copie du classeur Excel sur une seconde clé USB ou tout autre stockage externe. Chaque copie mensuelle sera nommée en utilisant le mois courant, de manière à conserver une archive par mois. Ex. : « 2013-08_STATPECHE DJIBOUTI 2013.XLSX » pour le mois d’août 2013. Ce stockage externe ne devra en aucun cas être en permanence connecté à l’ordinateur servant à la saisie et sera stocké dans le bureau du Directeur de la pêche en dehors de son utilisation mensuelle. La structure de dossiers suivante pourra être utilisée pour la sauvegarde mensuelle des données sur la clé USB : Clé USB 2 Sauvegardes mensuelles - 2013-01_STATPECHE DJIBOUTI 2013.XLSX - 2013-02_STATPECHE DJIBOUTI 2013.XLSX - … - 2013-12_STATPECHE DJIBOUTI 2013.XLSX 2) Envoi par courriel au Directeur de la pêche, pour archivage, du fichier d’archive mensuel mentionné ci-dessus. Le courriel en question sera conservé dans la BAL (boîte aux lettres) du Directeur de la pêche, afin que les



données puissent être récupérées rapidement en cas de problème. Le Directeur de la pêche enregistrera également le classeur Excel sur son ordinateur, dans un dossier particulier. Une fois par an Une fois par an, le Directeur de la pêche copiera la dernière version du classeur Excel contenant l’ensemble des données de l’année en cours (correspondant donc à la sauvegarde du mois de décembre) dans un dossier d’archivage, pour conservation. Le fichier sera nommé en utilisant l’année courante. Ex. : « 2013_STATPECHE DJIBOUTI 2013.XLSX » pour l’année 2013. La structure de dossiers suivante pourra être utilisée pour la sauvegarde et l’archivage sur l’ordinateur du Directeur de la pêche : Dossier utilisateur Statistiques Sauvegardes - 2013-01-_STATPECHE DJIBOUTI 2013.XLSX - 2013-02-_STATPECHE DJIBOUTI 2013.XLSX - … - 2013-12-_STATPECHE DJIBOUTI 2013.XLSX Archives - 2012_STATPECHE DJIBOUTI 2013.XLSX

- 2013_STATPECHE DJIBOUTI 2013.XLSX

6.1.30.1 Complément

Dans l’idéal, une solution de sauvegarde en ligne automatique devrait être mise en place. Le seul ordinateur relié à Internet étant celui du Directeur de la pêche, cette solution ne serait applicable qu’aux données de sauvegarde mensuelle conservées sur cet ordinateur. Il serait alors possible de placer le dossier contenant les sauvegardes mensuelles envoyées au DP dans la zone de sauvegarde en ligne. Une solution simple, gratuite et très largement utilisée est Dropbox (www.dropbox.com). Il suffit de placer le dossier d’archivage des données dans le dossier DROPBOX créé lors de l’installation pour que tout fichier qui est placé ou modifié dans ce dossier soit immédiatement sauvegardé sur Internet et accessible depuis n’importe quel ordinateur équipé d’un navigateur Web, au moyen du compte Dropbox. Les fichiers ainsi sauvegardés sont protégés par un système de cryptage et ne peuvent en aucun cas être consultés sans disposer du nom d’utilisateur et du mot de passe du compte Dropbox. La confidentialité des données est ainsi assurée. Par ailleurs, Dropbox conserve dans ses sauvegardes les différentes versions d’un même fichier (y compris lorsqu’il est supprimé de l’ordinateur) pendant 30 jours, ce qui permet de récupérer un fichier en cas de suppression accidentelle.

6.1.31 Synthèse : Analyse SWOT/FFOM

Le système de collecte, de saisie et de traitement des données de la République de Djibouti a fait l’objet d’une analyse SWOT/FFOM (Strengths – Weaknesses – Opportunities – Threats / Forces – Faiblesses – Opportunités – Menaces). La matrice SWOT/FFOM est présentée ci-après (tableau 14).

http://www.dropbox.com/



Tableau 14 : Matrice SWOT/FFOM

Positif (pour atteindre l’objectif)

Négatif (pour atteindre l’objectif)

Origine interne (organisationnelle)

Forces 1. Protocole de collecte simple et

robuste en place 2. Pêcherie de taille réduite : facile

à échantillonner

Faiblesses 1. Échantillonnages pas forcément

représentatifs et recensements pas forcément exhaustifs

2. Données non collectées (sorties « multi-engins », durée de la sortie)

3. Outil de saisie et de traitement des données peu flexible et contenant des erreurs

4. Pas de contrôle-qualité des données

5. Pas de politique de sauvegarde et de persistance des données

6. Manque de ressources et de compétences

Origine externe (environnement)

Opportunités 1. Démarche en cours pour

participer au processus CTOI 2. Possibilité d’aide au

développement des capacités une fois partie coopérante de la CTOI

3. Possibilité d’assistance via des programmes internationaux (ACP Fish II, SmartFish, FIDA…)

4. Bon contrôle de la pêche INN par la garde côtes

Menaces 1. Ne fait partie d’aucune ORGP 2. Débarquements au Yémen non

pris en compte



Annexe J. Manuel de procédures opérationnelles standard (POS) pour le contrôle statistique des pêcheries en République de Djibouti

La collecte et le traitement des statistiques de pêche sont les bases d’un système de suivi, contrôle et surveillance d’une pêcherie, dont l’objectif est d’assurer l’exploitation optimale des ressources et le développement durable de la pêcherie. En effet, une stratégie d’échantillonnage, adaptée au contexte local et prenant en compte les différentes composantes et/ou caractéristiques de la pêcherie, et la fiabilité des résultats non biaisés, obtenus par le traitement de données collectées de manière aléatoire, permettent aux responsables du secteur de la pêche, de disposer d’un véritable tableau de bord, pour des prises de décision en temps réel et l’application de mesures d’aménagement pertinentes et efficaces au regard de l’évolution de la pêcherie.

6.1.32 Objectif du manuel de POS

Un système de collecte et de traitement des statistiques de pêche est déjà en place à Djibouti depuis 2010. Dans ces conditions, l’objectif du manuel de POS est de contribuer à l’amélioration des performances du système statistique en vigueur. Les recommandations formulées dans ce manuel reposent i) sur l’analyse SWOT (Strengths – Weaknesses – Opportunities – Threats) ou FFOM (Forces – Faiblesses – Opportunités – Menaces) du système statistique de pêche (tableau 14) et ii) sur une analyse plus détaillée de certaines des différentes étapes de ce système :

collecte de données sur les sites de débarquement ;

transfert et centralisation des données à la Direction de la pêche ;

saisie informatique, contrôle et validation des données ;

traitement des données ;

analyse et interprétation des résultats et

diffusion de l’information aux parties prenantes.

6.1.33 Enquête-cadre

Les composantes et caractéristiques de la pêcherie sont identifiées, recensées et/ou décrites à la faveur de l’enquête-cadre. C’est à partir de l’enquête-cadre que doit être définie le schéma d’échantillonnage pour le recueil de données sur les sites de débarquement. « Une enquête-cadre est une approche par dénombrement dans laquelle des données sont collectées concernant tous les bateaux et les engins de pêche (à tous les ports d’attache/lieux de pêche), qui pourraient être potentiellement actifs dans le contexte d’estimation… En règle générale, les enquêtes-cadres sont l’occasion d’enregistrer des informations supplémentaires qui sont utiles pour la planification et la mise en œuvre, comme les profils des sorties de pêche et l’utilisation saisonnière des engins. Elles peuvent aussi servir à fournir des informations sur les aspects socioéconomiques et démographiques des communautés de pêcheurs. » (Stamatopoulos, 2009). Les éléments/composantes à prendre en compte dans l’enquête-cadre de la pêcherie djiboutienne sont :

les ports/sites de débarquement ;

le nombre de bateaux actifs par port/site de débarquement et leurs caractéristiques (catégorie, longueur, puissance motrice) ;



le nombre d’engins utilisés par type (filets maillants, lignes,…) et leurs caractéristiques (longueur et maillage des filets ; longueur et nombre d’hameçons des palangres ; nombre d’hameçons des lignes verticales et/ou à main) ;

l’utilisation saisonnière des engins ;

la présence/absence d’équipements par port/site de débarquement (accès au ravitaillement en carburant, à l’approvisionnement en glace et au stockage frigorifique ; possibilité de réparations mécanique et navale ; accès à du matériel de pêche ; etc.) ;

les habitudes de pêche et de débarquement des unités de pêche et le schéma journalier et saisonnier de l'activité de la flottille.

Les dimensions relativement modestes de la pêcherie djiboutienne facilitent la réalisation de l’enquête-cadre et permettent le recensement complet de ses composantes. L’enquête-cadre doit être régulièrement actualisée. La fréquence d’actualisation de l’enquête-cadre est fonction des changements ayant pu survenir dans la pêcherie. Généralement, une enquête-cadre est actualisée tous les ans ou tous les deux ans. A Djibouti, où il n’existe que quatre ports/sites de débarquement (Djibouti-ville, Obock, Tadjoura et Loyada) et un nombre limité d’unités de pêche, l’enquête-cadre peut être actualisée « en continu » à la faveur de l’activité de collecte de données des enquêteurs de la Direction de la pêche.

6.1.34 Echantillonnage statistique et schéma d’échantillonnage

« L'approche conventionnelle de l'échantillonnage statistique d'un système de production comporte trois composantes principales :

(1) définition du cadre de l'échantillonnage, dans lequel la dimension et les principaux éléments du système à échantillonner sont énumérés, décrits et cartographiés de manière exhaustive ;

(2) ce cadre est utilisé pour programmer les activités d'échantillonnage des enquêteurs suivant un emploi du temps rigoureux, de telle sorte que chacune des composantes majeures du système de production ait une probabilité connue d'être échantillonnée, afin que les résultats de l'enquête permettent d'estimer la production totale au cours de la période d'échantillonnage avec un degré d'erreur connu ;

(3) un ou plusieurs tests de qualité sont incorporés à l’enquête, pour détecter les biais dans l'échantillonnage et permettre leur correction. » (Caddy et Bazigos, 1989).

Concrètement, le recueil de données statistiques sur les pêcheries nécessite l’élaboration et l’application d’un schéma d’échantillonnage pertinent (conforme au (2) du paragraphe précédent) qui conditionne tout projet d’échantillonnage correct et définit les opérations qui vont suivre sur les sites de débarquement. Le schéma d’échantillonnage doit reposer sur l’enquête-cadre et être modulable. Il doit pouvoir intégrer les changements survenus sein des différentes composantes de la pêcherie.

6.1.34.1 Système de collecte de données statistiques en vigueur à Djibouti

Il n’y a que quatre sites de débarquement en République de Djibouti : ports de Djibouti-ville, Obock, Tadjoura et Loyada. Seuls les sites de Djibouti-ville et Obock sont vraiment actifs ; et le port de pêche de Djibouti-ville accueille la presque totalité des débarquements (près de 90 %). Les débarquements à Tadjoura et Loyada sont quasi nuls et les bateaux basés dans ces ports débarquent essentiellement à Djibouti-ville. Le schéma d’échantillonnage actuel a été mis en place en 2010 à la suite des recommandations formulées dans le « Guide pour le traitement automatisé des données en vue de l’évaluation des statistiques de production des pêches en République de Djibouti. » (Touka, 2010).



« Ainsi, on recommande que la collecte soit assurée de bonne heure pour éviter de manquer certains débarquements pour tous les types de pêche, par les agents des services décentralisés de la Direction de la Pêche les plus proches des points de débarquement. Les informations récoltées seront acheminées directement par ces agents vers le bureau central des statistiques de la Direction aux fins de traitement. Pour la pêche artisanale, on procédera par enquêtes et échantillonnages suivant la technique stratifiée décrite dans le document de méthodologie. L'extrapolation à l'ensemble des sites et flottilles sera faite au niveau central de la Direction de la Pêche, en utilisant un facteur calculé à partir des résultats des débarquements du jour. Dans une version ultérieure si l’activité de pêche devenait plus importante, on pourrait retenir pour facteur d’extrapolation les résultats des enquêtes-cadres successives et donc actualisées tous les trois ou cinq ans. D’une manière générale, on estimera normalement les prises d'après le nombre total des mises à quai (ou débarquements) et la prise par mise à quai. Ceci suppose que, tandis qu'on relève les détails (mentionnés dans le bordereau) d'une mise à quai, il est possible tout au moins de pointer le nombre exact (de bateaux) mettant à quai pour espérer obtenir des résultats assez satisfaisants. Pour la pêche des entreprises, la collecte sera exhaustive dès lors qu’il en existe très peu à Djibouti. Mais si leur nombre devait évoluer dans les prochaines années, on pourrait alors en sélectionner suivant les mêmes techniques de sondage appliquées au niveau de la pêche artisanale. » (Touka, 2010). Actuellement, le schéma d’échantillonnage en vigueur ne couvre que les deux ports de pêche importants de Djibouti-ville et Obock.

6.1.35 Contrôle de la qualité des données

« Il est important que de telles enquêtes soient réalisées à part, en particulier par le coordonnateur des travaux, pour rechercher les erreurs et biais dus à une collecte incomplète ou inexacte de la part des enquêteurs, pour rechercher des facteurs de conversion, pour détecter des changements ou omissions par rapport à l'échantillonnage prévu… et pour les corriger de manière appropriée afin que ces éléments puissent être utilisés dans les stades ultérieurs de synthèse et d'analyse des résultats. » (Caddy et Bazigos, 1989). Il n’y a à l’heure actuelle aucune procédure de contrôle de la qualité des données statistiques de pêche, que ce soit par enquête ou par l’analyse des données recueillies. Un premier moyen de contrôle est d’obtenir des informations complémentaires lors de l’actualisation de l’enquête-cadre, par exemple concernant des espèces ou techniques de pêche non prises en compte auparavant. L’autre possibilité est d’analyser les données collectées pour contrôler l’absence de biais, des lacunes etc.

6.1.36 Conception d’une base de données statistiques

Une base de données de statistiques de pêche renferme généralement plusieurs catégories de données. Celles-ci, collectées à la faveur des enquêtes de terrain (enquête-cadre, recensement, échantillonnages) sont (ou pourront être ultérieurement) utilisées pour conduire divers types d’analyse. Une liste (non exhaustive) de différentes catégories de données et de données, méritant d’être stockées dans une BDD de statistiques de pêche, est proposée ci-après.

6.1.36.1 Données concernant la flottille

Nombre de bateaux / catégorie / port d’attache

Caractéristiques techniques (longueur ; puissance motrice)

Age moyen (0-5 ans ; 5-10 ans ; 10-15 ans ; > 15 ans)



Nombre d’hommes à bord

Equipements d’aide à l’efficacité (échosondeurs,….)

6.1.36.2 Données concernant les ressources exploitées

Poids total des débarquements

Noms scientifiques des familles et espèces ciblées, importantes au plan bioéconomique

Débarquements des principaux groupes/familles/espèces capturés

Proportion des principaux groupes/familles/espèces dans les débarquements

Existence/absence de rejets

Proportion des captures conservées pour l’autoconsommation

6.1.36.3 Données relatives à l’effort de pêche

Zones de pêche

Période/saison de pêche

Nombre de sorties / mois / catégorie de bateaux

Nombre de sorties / an / catégorie de bateaux

Nombre de jours de pêche / engin / sortie / catégorie de bateaux

Effort de pêche nominal / engin / sortie / catégorie de bateaux (tableau 1)

Tableau 14 : Paramètre de mesures de l’effort de pêche nominal

Engin Caractéristiques Capacité Activité Effort nominal30

Filets maillants Longueur Chute Maillage

Nombre de filets Longueur Chute

Temps de pêche Longueur de filet * jours Surface de filet * jours

Palangres Longueur Nombre d’hameçons Type d’hameçon Appâts

Nombre de palangres Nombre d’hameçons

Temps de pêche Nombre de palangres*jours Nombre d’hameçons*jours

6.1.36.4 Données concernant les aspects socioéconomiques

Prix des débarquements (prix à la première vente)

Valeur des débarquements

Valeur des navires de la flottille (comprenant coque, moteur, engin(s) de pêche, équipements éventuels), correspondant au capital investi

Coût (variable) de la pêche/jour/catégorie de bateaux (dépenses de carburant, glace, nourriture …)

Frais fixes annuels/catégorie de bateaux (dépenses de maintenance, assurance, taxes et redevances…)

Part salariale Certaines des données citées ci-dessus sont déjà collectées dans le cadre du système en vigueur depuis 2010. Ce sont :

les quantités débarquées par espèces ou groupes d’espèces ; les caractéristiques des embarcations ;

30 Effort nominal = capacité * activité de pêche



les engins utilisés ; les zones de pêche et les sites de débarquement ; les prix à la première vente.

6.1.37 Compilation, saisie, gestion, traitement et analyse des données

Un vaste plan couvrant tous les besoins pour tous les types de données statistiques, allant des études sur les ressources aux études socio-économiques et à la planification, devrait être conçu. On peut identifier cinq étapes dans la compilation des données sur les pêcheries :

1. transfert des données primaires des relevés de terrain sur des formulaires d’agrégation des données, puis saisie des données sur ordinateur ;

2. vérification des données de base pour détecter les erreurs de transfert ou les erreurs grossières d'enregistrement, notamment par des procédures de vérification automatique des données numériques ;

3. extrapolation, à partir des échantillons, des captures totales par jour, port, mois, région ; et préparation de synthèses de données par sous-catégories (par exemple, captures et effort par type d'engin, secteur, espèce, période, ou toute combinaison de ces facteurs).

4. Mise en place d’une stratégie de gestion des données couvrant l’organisation (classeurs Excel, base de données…), l’archivage et la sauvegarde des données.

Les données saisies et transformées permettent de réaliser un certain nombre de traitement et d’analyses qui donnent un aperçu de la situation et de l’évolution du secteur de la pêche. L’outil Excel mis en place en 2010 (et sa version révisée en 2013) présente des informations analytiques sous forme de séries temporelles (onglet « ANNÉE ») et de graphes (onglet « INDICATEURS ») permettant de déterminer les tendances des pêcheries en République de Djibouti. Il est également possible de réaliser d’autres analyses, par exemple :

Captures totales annuelles ;

Captures totales annuelles par espèces (pour transmission à la FAO, par exemple) ;

Composition spécifique relative des captures (proportion moyenne de chaque espèce dans les captures annuelles) ;

Saisonnalité des captures (moyenne sur plusieurs années des captures mensuelles totales, par espèces ou par engins) ;

Etc. L’absence de données sur l’effort de pêche (en particulier le nombre de jours de pêche31) ne permet pas d’estimer les CPUE pour les différents groupes d’espèces distinguées dans les débarquements. Dans la pêcherie djiboutienne, le pêcheur est une des composantes de l’effort de pêche, avec le temps de pêche et la longueur de filet (filets maillants) ou le nombre d’hameçons (palangres ou lignes à main). La production / pêcheur n’est donc pas une CPUE, mais un indicateur de productivité physique / pêcheur.

31 Par approximation, on considérera que le temps de pêche est égal à la durée de la sortie



6.1.38 iche de recueil de données d’enquête-cadre

__________________________

REPUBLIQUE DE DJIBOUTI

MINISTERE DE L’AGRICULTURE, DE L’ELEVAGE ET DE LA PECHE

DIRECTION DE LA PECHE

ENQUETE-CADRE (A actualiser chaque année)

SITE DE DEBARQUEMENT / PORT : …………………………………………. Nom(s) du/des enquêteur(s) : ……………………………………………………….. Période d’enquête : du .............................................. au ..............................................

BATEAUX Nombre catégorie A : ……….

Numéro Immatriculation Longueur (m)

Puissance motrice (cv) Age (ans)

Nombre de pêcheurs Moteur hors-bord Moteur in-board

1

2

3

4

…….

…….

etc…

Nombre catégorie B : ……….

Numéro Immatriculation Longueur (m)

Puissance motrice (cv) Age (ans)

Nombre de pêcheurs Moteur hors-bord Moteur in-board

1

2

3

4

…….

…….

etc…

Remarque : Chaque bateau est identifié par un numéro auquel est rattachée son immatriculation



ENGINS Catégorie A

Numéro

Filets maillants Lignes (nombre d’hameçons)

Nasses

(nombre) dérivants de fond

longueur maillage longueur maillage Ligne à main

Ligne de traîne

Palangre de fond

Palangre dérivante

Palangre verticale

1

2

3

4

…….

…….

etc…

Catégorie B

Numéro

(N°)

Filets maillants Lignes (nombre d’hameçons) dérivants de fond

longueur maillage longueur maillage Ligne à main

Ligne de traîne

Palangre de fond

Palangre dérivante

Palangre verticale

1

2

3

4

…….

…….

etc…

UTILISATION SAISONNIERE DES ENGINS32 Catégorie A N° Janvier Février Mars Avril Mai Juin Juillet Août Septembre Octobre Novembre Décembre

1

2

3

4

…

…

etc

32 Code engins : filet maillant dérivant : FD ; filet maillant de fond : FF ; ligne à main : LM ; ligne de traîne : LT ; palangre de fond : PF ; palangre dérivante : PD ; palangre verticale : PV.



Catégorie B N° Janvier Février Mars Avril Mai Juin Juillet Août Septembre Octobre Novembre Décembre

1

2

3

4

…

…

etc

HABITUDES DE PECHE Catégorie A N° Durée des sorties

(jours)2 Zone de pêche

Période de pics de captures Période de débarquement

Mois Espèces dominantes3 Matin Après midi

1

2

3

4

….

….

etc

Catégorie B N° Durée des sorties

(jours)33 Zone de pêche

Période de pics de captures Période de débarquement

Mois Espèces dominantes34 Matin Après midi

1

2

3

4

….

….

etc

33 Pour des sorties inférieures à 1 jour (exemple, sortie d’une nuit), indiquer 0,5 jour. 34 Code espèces : dorades : 1 ; barracudas : 2 ; thazards : 3 ; mérous : 4 ; rougets/antaks : 5 ; thons : 6 ; requins/raies : 7.



TYPE DE VENTE AU DEBARQUEMENT (marquer d’une croix) Catégorie A

N° Revendeuses Marché Poissonneries Restaurants Red Sea Fishing SARL

1

2

3

4

…

…

etc

Catégorie B

N° Revendeuses Marché Poissonneries Restaurants Red Sea Fishing SARL

1

2

3

4

…

…

etc

SERVICES ET COMMODITES (répondre oui ou non)

1. Présence de quai(s) de pêche : ………………..

2. Possibilité d’entreposage du matériel de pêche : ....................

3. Possibilité de se ravitailler en carburant : ....................

4. Accès à l’approvisionnement en glace : ………………..

5. Possibilité de stockage frigorifique : ………………..

6. Proximité d’accès à la réparation navale : ………………..

7. Proximité d’un atelier de réparation mécanique : ………………..

8. Proximité d’accès à du matériel de pêche : ………………..

Remarque : pour les questions 3, 4, 5, 6, 7 et 8, si « non » préciser « où »



6.1.39 Fiche de collecte quotidienne de données de production et d’effort de pêche de la flottille artisanale indépendante

________________________




SUIVI DES CAPTURES ET DE L’EFFORT DE PECHE DE LA FLOTTILLE ARTISANALE INDEPENDANTE

ÉCHANTILLONNAGE JOURNALIER

SITE DE DÉBARQUEMENT : ____________ DATE : __/__/20__ NOM AGENT : ___________

A. ÉCHANTILLONNAGE DES DÉBARQUEMENTS

ÉCHANTILLON Nº1 Nº2 Nº3 Nº4 Nº5

PRIX unitaire journalier, par espèce, en FDJ/kg

Zone de pêche

Nombre de pêcheurs

Type embarcation

Engin de pêche

Jours de pêche*

ESPÈCES QTÉ (kg) QTÉ (kg) QTÉ (kg) QTÉ (kg) QTÉ (kg)

1. ANTAK

2. BARRACUDA

3. CARANGUE

4. DORADE

5. MÉROU

6. MULET

7. REQUINS

8. SAKLA

9. THAZARD

10. THONS

11. DIVERS

* Jours de pêche : si moins d’une journée entière, indiquer 0,5.



B. DESCRIPTION JOURNALIÈRE DE L’ACTIVITÉ

Numéro

Identification

Zone de pêche

Type de bateau

Nombre pêcheurs

Engin de pêche

Jours de pêche Zones de pêche : Loyada, Somaliland = L, Moucha, Maskali = M, Obock = O, Tadjoura = T Types de bateau (catégories) : A, B Types d’engins : Ligne=L, Filet=F, Nasse=N, Autres (épervier…)=A



6.1.40 Fiche de collecte quotidienne de données de production et d’effort de pêche de la flottille artisanale de Red Sea Fishing

__________________________




SUIVI DES CAPTURES ET DE L’EFFORT DE PECHE DE LA FLOTTILLE ARTISANALE DE RED SEA FISHING


DISTRICT : ________________ SITE DE DÉBARQUEMENT : _____________________ DATE : __/__/20__ ENTREPRISE : __________________ NOM DU RESPONSABLE :________________ CONTACT :__________ Zone de pêche : _____ Nombre de pêcheurs : ______ Type de bateau :_____ Engin de pêche : _____ Jours de pêche* : _____

1. DONNÉES SUR LA PRODUCTION

ESPÈCES QTÉ propre (kg) QTÉ obtenue auprès

des mareyeurs (kg) Valeur (FDJ)

1. ANTAK

2. BARRACUDA

3. CARANGUE

4. DORADE

5. MÉROU

6. MULET

7. REQUINS

8. SAKLA

9. THAZARD

10. THONS

11. CREVETTES, LANGOUSTES

12. DIVERS



2. DONNÉES DU COMMERCE EXTÉRIEUR

ESPÈCES Exportations Importations

QTÉ (kg) Valeur (FDJ)

Destination QTÉ (kg) Valeur (FDJ)

Destination

1. __________

2. __________

3. __________

4. __________

5. __________

TOTAL

Clause de confidentialité

La Direction de la pêche garantie la confidentialité des informations collectées. Celles-ci ne feront pas l’objet d’une quelconque publication en l’état.

Zones de pêche : Loyada, Somaliland = L, Moucha, Maskali = M, Obock = O, Tadjoura = T Types de bateau (catégories) : A, B Types d’engins : Ligne=L, Filet=F, Nasse=N, Autres (épervier…)=A * Jours de pêche : si moins d’une journée entière, indiquer 0,5.



6.1.41 Fiche de collecte quotidienne, auprès des mareyeuses, de données de production et d’effort de pêche de la flottille artisanale indépendante

_______________________




SUIVI DES CAPTURES ET DE L’EFFORT DE PECHE DE LA FLOTTILLE ARTISANALE INDEPENDANTE (FICHE « MAREYEUSES »


DISTRICT : ___________ SITE DE DÉBARQUEMENT : ____________ DATE : __/__/20__ NOM : ________________

ÉCHANTILLON Nº1 Nº2

Zone de pêche

Nbre de pêcheurs

Type embarcation

Engin de pêche

Jours de pêche*

ESPÈCES QTÉ (kg) QTÉ (kg)

1. ANTAK

2. BARRACUDA

3. CARANGUE

4. DORADE

5. MÉROU

6. MULET

7. REQUINS

8. SAKLA

9. THAZARD

10. THONS

11. DIVERS

Clause de confidentialité La Direction de la pêche garantit la confidentialité des informations collectées. Celles-ci ne feront pas l’objet d’une quelconque publication en l’état. * Jours de pêche : si moins d’une journée entière, indiquer 0,5. Zones de pêche : Loyada, Somaliland = L, Moucha, Maskali = M, Obock = O, Tadjoura = T Types de bateau (catégories) : A, B Types d’engins : Ligne=L, Filet=F, Nasse=N, Autres (épervier…)=A



Annexe K. Modules présentés à l’atelier de formation

6.1.42 Introduction

1 2

3 4

5 6

7 8



9 10

6.1.43 Concepts fondamentaux de la dynamique des ressources halieutiques exploitées

1 2

3 4

5 6



7 8

9 10

11 12

13 14

15 16



17 18

19 20

21 22

6.1.44 Méthodes d’évaluation des ressources halieutiques

1 2



3 4

5 6

7 8

9 10

11 12



13 14

15 16

17 18

19 20

21 22



23 24

25 26

27 28

29 30

6.1.45 Indicateurs et points de référence en aménagement des pêcheries

1 2



3 4

5 6

7 8

9 10

11 12



13 14

15 16

17 18

19 20

21 22



23 24

25 26

27 28

29



6.1.46 Bilan des connaissances sur l’état des ressources halieutiques de Djibouti et recommandations

1 2

3 4

5 6

7 8

9 10



11 12

13 14

15 16

17 18

19 20



21 22

23

6.1.47 Modèle économique de GORDON-SCHAEFER

1 2

3 4

5 6



7 8

9 10

11 12

13 14

15 16



17 18

19 20

6.1.48 Point de référence économiques pour l’aménagement des pêcheries

1 2

3 4

5 6



7 8

9 10

11 12

6.1.49 Point de référence économiques pour l’aménagement des pêcheries

1 2

3 4



5 6

7 8

9 10

11 12

13 14



15 16

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33 34



35 36

37 38

39 40

41 42

43 44



45 46

47 48

49 50

6.1.50 Collecte, saisie et traitement des données

1 2

3 4



5 6

7 8

9 10

11 12

13 14



15 16

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35 36

37 38

39

6.1.51 La gestion des données

1 2

3 4



5 6

7 8

9 10

11 12

13 14



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21

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