RAPPORT SYNTHETIQUE DE LA RECHERCHE DES OBSTACLES A LA ...

1 RESEAU IVOIRIEN POUR LA PROMOTION DE L’EDUCATION POUR TOUS – www.ripept.com

Réseau Ivoirien pour la Promotion de l’Education

Pour Tous

01 BP 3928 Abidjan 01 - Tél : 21 26 34 04 – 09 37 37 47 – 07 21 60 85

Fax: 21 26 82 04 Site Web: www.ripept.com Email: [email protected]

RAPPORT SYNTHETIQUE DE LA

RECHERCHE DES OBSTACLES A LA

MISE EN ŒUVRE DE L’OBLIGATION

SCOLAIRE DANS HUIT REGIONS

ABRITANT LES COMITES

REGIONAUX DU RIP-EPT

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http://www.ripept.com/


TABLE DES MATIERES

SIGLES ET ABREVIATIONS…………………………………………………………………… 3

INTRODUCTION …………………………………………………………………………………4

I-CONTEXTE ET JUSTIFICATION ……………………………………………………………5

II-LES OBJECTIFS ………………………………………………….……………………………6

1. L’Objectif Général

2. Les Objectifs Spécifiques

III-LA METHODOLOGIE UTILISEE ……………………………………………….………….6

IV.LES REGIONS ABRITANT LES COMITES REGIONAUX DU RIP-EPT ……..….……..7

V-LES REGIONS ET LOCALITES CONCERNEES PAR L’ETUDE …………………………7

VI-LES DONNEES RELATIVES AUX REGIONS CONCERNEES ………………...…………8

VII-LES RESULTATS OBTENUS ……………………………………………………..…………9

VIII-LES RECOMMANDATIONS …………………………………………………….………..19

1. Au gouvernement ………………………………………………………………..19

2. Aux Partenaires Technique et Financier ………………………………………….20

3. Au RIP-EPT …………………………...…………………………………………20

IX-LES DIFFICULTES RENCONTREES …………………………………………...…………21

X-LES FACTEURS FAVORISANT LA REALISATION DE L’ACTIVITE ………..……….21

XI-LES BONNES PRATIQUES …………………………………………………………...……..21

XII-LES LECONS APPRISES …………………………………………………………..……….21

CONCLUSION ……………………………………………………………………………………21



SIGLES ET ABREVIATIONS

COGES : Comité de Gestion des Etablissements Scolaires

DRENET-FP : Direction Régionale de l’Education Nationale, de l’Enseignement Technique

et de la Formation Professionnelle.

EPT : Education Pour Tous.

FSCE : Fonds de la Société Civile Pour l’Education.

IEPP : Inspection de l’Enseignement Préscolaire et Primaire.

INS : Institut National de la Statistique.

ODD : Objectif de Développement Durable.

ONG : Organisation Non Gouvernementale.

OSC : Organisation de la Société Civile.

PME : Partenariat Mondial Pour l’Education.

PSO : Politique de Scolarisation Obligatoire.

RESEN : Rapport d’Etat sur le Système Educatif National.

RGPH : Recensement Général de la Population et de l’Habitat.

RIP-EPT : Réseau Ivoirien pour la Promotion de l’Education Pour Tous.

RTI 1 : Première chaine de la Radio Télévision Ivoirienne.



INTRODUCTION

Le 22 mai 2010, des Organisations de la Société Civile (OSC) actives en Education ont mis en place

le Réseau Ivoirien pour la Promotion de l’Education Pour Tous (RIP-EPT) dont la vision est

l’avènement d’un système éducatif de qualité, inclusif, démocratique et accessible pour tous et

comme but la défense et la promotion de l’Education Pour Tous (EPT) en milieux rural et urbain.

A ce jour, le RIP-EPT se compose de vingt (20) OSC (Organisations de parents d’élèves, syndicats

d’enseignants, chercheurs, ONG de terrain, organisations de droits de l’homme, hommes de média,

organisation de parents de personnes vivant avec un handicap, organisation de femmes) et bénéficie,

depuis 2013, d’un appui financier du Partenariat Mondial pour l’Education (PME) à travers les phases

II et III du Fonds de la Société Civile pour l’Education (FSCE).

Ce appui financier permet de mener des activités de recherche, de formation, de sensibilisation et de

plaidoyer en vue de la participation de la société civile dans le débat public en lien avec l’EPT et de

la prise en compte, par les pouvoir publics, des préoccupations des différentes couches de la société

dans l’élaboration, la mise en œuvre et le suivi des politiques publiques du secteur

Education/Formation.

C’est donc pour contribuer à la réussite de la Politique de Scolarisation Obligatoire (PSO), mise en

place par le gouvernement en 2015, que le RIP-EPT a décidé de faire une remontée d’informations

en réalisant cette enquête, auprès des acteurs régionaux et locaux, relativement aux obstacles à la

réussite de la mise en œuvre de la PSO.



I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION

Le projet/concept d’Education Pour Tous, s’appuie sur la Déclaration Universelle des Droits de

l’Homme (Article 26) et la convention sur le droit des enfants (Article 28) selon lesquelles toute

personne a droit à une éducation élémentaire gratuite.

En avril 2000 à Dakar, la communauté éducative mondiale prenait l’engagement de réaliser

les six objectifs de l’EPT à l’horizon 2015. Le Rapport Mondial de Suivi de l’Education 2015 indique

qu’au cours des deux dernières décennies le développement de l’éducation en Afrique a été caractérisé

dans son ensemble par des progrès assez remarquables.

A tous les niveaux, plus d’enfants et de jeunes sont scolarisés. Cette expansion est cependant

encore insuffisante car provenant d’une situation de référence initialement très basse. On estime à

plus ou moins 30 millions le nombre d’enfants non encore scolarisés en Afrique et ce chiffre est en

pleine augmentation, en raison de la croissance rapide de la population.

Selon le RESEN 2015, la Côte d’Ivoire n’échappe pas à ce constat car malgré les efforts

déployés depuis plusieurs années par les autorités pour, non seulement, accroitre le nombre d’enfants

à l’école mais également améliorer la qualité de l’enseignement et l’environnement scolaire,

l’Education reste confrontée aux défis liés à la scolarisation :

Au primaire, un TBS de 91% contre 101,5% en moyenne pour les pays comparables.

En 2014, un peu plus du quart des enfants de 6 à 15 ans sont hors du système scolaire :

→ 800 000 enfants âgés de 6 à 11 ans sont hors du système soit 23% des enfants.

→ 600 000 enfants âgés de 12 à 15 ans sont hors du système soit 29% des enfants.

En réponse à ces défis, le monde entier s'est engagé, en 2015, à réaliser les Objectifs de

Développement Durable (ODD). Pour l'Education (ODD4), il s'agit non seulement du vaste

engagement d'« assurer l’accès de tous à une éducation de qualité, sur un pied d’égalité, et

promouvoir les possibilités d’apprentissage tout au long de la vie », mais aussi d'un ensemble de

cibles claires, détaillées et ambitieuses visant à réaliser le droit à l'Education de Qualité pour Tous,

indépendamment du contexte personnel, social ou politique dans les quinze prochaines années.

L’Etat de Côte d’Ivoire a choisi de prendre les devants en décidant, à compter de la rentrée

scolaire 2015-2016, de rendre l’école obligatoire pour les enfants ou jeunes de 6 à 16 ans en adoptant

un cadre règlementaire et juridique à travers la loi n°2015-635 du 17 septembre 2015 portant

modification de la loi n°95-639 du 7 septembre 1995 relative à l’Enseignement.

Près de deux ans après son institution, les données fournies par Mme le Ministre de

l’Education Nationale, de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle lors de la

présentation de l’annuaire statistiques 2016-2017 indiquaient que 30% des enfants de 6 à 11 ans

étaient en dehors du système scolaire.

C’est l’une des raisons pour laquelle le Réseau Ivoirien pour la Promotion de l’Education Pour

Tous (RIP-EPT), regroupement d’organisations de la société civile actives en éducation, s’est proposé

de rechercher durant l’année scolaire 2017-2018, à travers une enquête auprès des acteurs et

partenaires locaux du système éducatif, les obstacles à la mise en œuvre de la politique d’obligation

scolaire dans huit (08) régions abritant ses Comités Régionaux.



II. LES OBJECTIFS

1. L’Objectif Général

L’objectif général de cette étude est de rechercher les obstacles à la mise en œuvre de la Politique

d’Obligation Scolaire (PSO) dans huit (08) Comités Régionaux sur les onze (11) du RIP-EPT.

2. Les Objectifs Spécifiques

Il s’est agi de recueillir auprès des acteurs du système éducatif et des communautés ci-dessous

énumérés leurs difficultés, contraintes, observations, avis et recommandations relativement à la mise

en œuvre de la PSO :

o Préfet ou Sous-préfet ou agents des administrations préfectorales ou sous préfectorales

o Président de Conseil Régional ou agents de Conseil Régional

o Maire ou agents de Mairies

o DRENET-FP ou agents de la DRENET-FP

o Chefs ou agents de l’administration scolaire secondaire

o IEPP ou agents de l’IEPP.

o Conseillers régionaux des COGES

o Directeurs d’école

o Enseignants

o Parents d’élèves

o Responsables de communauté

o Membres de bureaux de COGES

o Elèves

o Responsables d’ONG locales

III. LA METHODOLOGIE UTILISEE

La méthodologie de travail des équipes mandatées par les Comités Régionaux a reposé sur une

analyse documentaire, des visites de terrain et des échanges avec les différents acteurs ci-dessous sur

la base d’un questionnaire dans cinq (05) localités de chacune des DRENET-FP :

o Préfet ou Sous-préfet ou agents des administrations préfectorales ou sous préfectorales

o Président de Conseil Régional ou agents de Conseils Régionaux

o Maire ou agents de Mairies

o DRENET-FP ou agents de la DRENET-FP

o Chefs ou agents de l’administration scolaire secondaire

o IEPP ou agents de l’IEPP.

o Conseillers régionaux des COGES

o Directeurs d’école

o Enseignants

o Parents d’élèves

o Responsables de communauté

o Membres de bureaux de COGES



o Elèves

o Responsables d’ONG locales.

IV. LES REGIONS ABRITANT LES COMITES REGIONAUX DU RIP-EPT

V. LES REGIONS ET LOCALITES CONCERNEES PAR L’ETUDE

Les localités des comités régionaux pour lesquelles les résultats de l’enquête ont été validés sont :

1. Abengourou : Niablé, Anuassué, yakassé feyessé, Appromponou, Agnibilekrou.

2. Aboisso : Aboisso, Mafere, Tiapoum, Ayame, Grand Bassam.

3. Bondoukou : Bondoukou, Tanda, Sandegue, Goumere, Laoudiba

4. Bouaké : Brobo, Djebonoua, Botro, Diabo, Sakassou.

5. Daloa : Daloa, Vavoua, Issia, Zoukougbeu, Gadouan, Gonate.

6. Gagnoa : Ouragahio, Guiberoua, Diegonefla, Bayota, Dignago

7. Man : Man, Biankouma, Sangouine, Logouale, Fakobly

8. San pédro : San pedro, Gabiadji, Moussadougou, Grand bereby, Tabou.



VI. LES DONNEES RELATIVES AUX REGIONS CONCERNEES

REGION

NOMBRE D’ENFANTS

DE 6 A 16 ANS

(Source INS,Estimation,

RGPH 2014)

NOMBRE D’ENFANTS

DE 6 A 16 ANS DANS LE

SYSTEME SCOLAIRE

(Source DRENET-FP,

2017-2018)

NOMBRE

D’ETABLISSEMENTS

PRIMAIRES PUBLICS

(Source DRENET-FP,

2017-2018)

NOMBRE

D’ETABLISSEMENTS

SECONDAIRES PUBLICS

(Source DRENET-FP,

2017-2018)

Abengourou 165 711 (2017) 113 190 345 20

Aboisso 178 030 (2017) 149 487 375 31

Bondoukou 201 539 (2017) 157 203 636 35

Bouake (DRENET-FP 2) 240 795 (2017) 165 650 517 15

Daloa 413 438 (2017) 373 137 1118 25

Gagnoa 438 058 (2017) 195 859 559 18

Man 324 457 (2016) 144 511 797 23

San Pedro 226 080 (2016) 130 880 435 9



VII. LES RESULTATS OBTENUS

Le nombre total de personnes touchées par l’enquête est de 9.033 réparties comme suit :

1. Abengourou : 925

2. Aboisso : 1300

3. Bondoukou : 1215

4. Bouaké : 1406

5. Daloa : 1232

6. Gagnoa : 755

7. Man : 1000

8. San Pédro : 1200

Questions Réponses Conclusion

Es-tu au courant de l’existence de la

Politique de Scolarisation Obligatoire

(PSO) ?

-Oui : 7.718

-Non : 1.315

Une large majorité large a

entendu parler de la politique de

scolarisation obligatoire.

0

1000

2000

3000

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5000

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7000

8000

9000

OUI NON



Qui t’a informé ?

-presse audiovisuelle : 4.579

-Presse écrite : 1.455

-Enquêteur : 1.315

-un parent/un ami : 1.289

-une autorité : 336

-Ne se rappelle pas : 59

La source information

principale est la presse audio-

visuelle surtout la 1ère chaine de

télévision RTI 1.

Que penses-tu de la communication qui

est faite autour de la PSO ?

-Suffisante : 1.458

-Moyenne : 3.162

-Insuffisante : 3.400

-Insignifiante : 580

-Sans opinion : 433

Une majorité relative pense que

la communication autour de la

PSO est insuffisante.

0 1000 2000 3000 4000 5000

presse audiovisuelle

Presse écrite

Enquêteur

un parent/un ami

une autorité

Ne se rappelle pas

0

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1500

2000

2500

3000

3500

4000

Suffisante Moyenne Insuffisante Insignifiante Sans opinion



Que dit cette politique ?

Pour une très large majorité des personnes enquêtées (ayant

connaissance de l’existence de la politique) il faut scolariser les

enfants sous peine d’être sanctionner.

Ces personnes (y compris

certaines autorités

administrative et politique)

n’ont jamais vu le texte. Ils

l’ont découvert, pour la

première fois, avec les

enquêteurs.

Penses-tu que la PSO est une bonne

chose ?

-Oui : 8.420

-Non : 236

-Sans opinion : 377

Une large majorité apprécie

positivement la PSO.

0

2000

4000

6000

8000

10000

Oui Non Sans opinion



Comment cela se déroule ici ?

-Bien : 2.759

-Insuffisant : 4.567

-Mal : 1.161

-Sans opinion : 546

Une majorité de personne

estime que la mise en œuvre de

la PSO ne se déroule pas dans

de bonne condition.

L’insuffisance de place à l’école pour prendre en compte tous

les enfants ?

-Oui : 4.563

-Non : 3.871

-Sans opinion : 599

0

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4500

5000

Bien Insuffisant Mal Sans opinion

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3500

4000

4500

5000




Dans ta ville/village/localité, qu’est ce

qui empêche l’inscription d’un enfant à

l’école ?

Le manque/l’insuffisance d’enseignants ?

-Oui : 3.663

-Non : 4.808

-Sans opinion : 562

Dans l’ordre les personnes

estiment que :

-le manque de moyens des

parents pour faire face aux

différentes charges scolaires

-l’insuffisance d’infrastructures

scolaires.

sont les obstacles majeurs à la

mise en œuvre de la PSO.

L’âge très élevé des enfants ?

-Oui : 2.366

-Non : 5.979

-Sans opinion : 688

0

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2000

3000

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6000


0

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6000

7000




Le sexe (fille)/ (un garçon)

-Oui : 2.272

-Non : 6.183

-Sans opinion : 578

La maladie ?

-Oui : 2.102

-Non : 6.471

-Sans opinion : 460

0

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0

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5000

6000

7000




Le handicap physique ?

-Oui : 1.857

-Non : 6.805

-Sans opinion : 371

L’éloignement de l’école ?

-Oui : 4.044

-Non : 4.517

-Sans opinion : 472

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5000




Les dangers (insécurité) sur la route ?

-Oui : 2.784

-Non : 5.705

-Sans opinion : 544

Le manque/insuffisance de moyens des parents pour faire face

aux différentes charges (frais annexes, frais complémentaires,

tenues, livres etc) ?

Oui : 7.197

-Non : 1.391

-Sans opinion : 445

0

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Les activités champêtres ?

-Oui : 3.436

-Non : 5.047

-Sans opinion : 550

La langue parlée à l’école ?

-Oui : 1.163

-Non : 7.299

-Sans opinion : 571

0

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Le manque d’intérêt pour l’école ?

Oui : 3.792

Non : 4.618

-Sans opinion : 623

Autres obstacles évoqués par les acteurs

-les pesanteurs socio-culturelles.

-Le manque d’extrait d’acte de naissance.

-les pratiques liées à la religion musulmane (école coranique,

mariages forces et précoces)

-le phénomène de filles servantes ou de maison.

-Les grossesses en cours de scolarité.

Que penses-tu que le gouvernement

peut faire pour faciliter la bonne mise

en œuvre de la PSO ?

-Réduire considérablement et encadrer strictement les différents

frais scolaires exigés aux parents d’élèves.

-Ne pas tenir compte de la limitation d’âge pour l’entrée en 6ème.

-Exonérer de taxes les tissus des uniformes scolaires au primaire.

-Intégrer les livres dans les kits scolaires.

-Distribuer les kits scolaires dès la rentrée scolaire.

0

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2500

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3500

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4500

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Dans l’ordre les personnes qui ont participé à l’enquête estiment que :

1. le manque de moyens des parents pour faire face aux différentes charges scolaires (frais

annexes, frais complémentaire, tenues, livres etc.) ;

2. l’insuffisance de place à l’école pour prendre en compte tous les enfants ;

3. L’éloignement de l’école ;

4. Le manque d’intérêt pour l’école ;

5. L’insuffisance d’enseignants ;

6. Les activités champêtres ;

7. Les dangers (insécurité) sur la route ;

8. L’âge très élevé des enfants ;

9. Le sexe (fille)/ (un garçon) ;

10. La maladie ;

11. Le handicap physique ;

12. La langue parlée à l’école.

sont les obstacles majeurs à la mise en œuvre de la PSO.

VIII. LES RECOMMANDATIONS

1) Au gouvernement

Réduire considérablement et encadrer strictement les différents frais scolaires exigés aux

parents d’élèves à la rentrée et tout au long de l’année scolaire.

Réduire les coûts des tissus des uniformes à l’école primaire en les exonérant de taxes.

010002000300040005000600070008000

OBSTACLES A LA REUSSITE DE LA PSO



Construire en nombre suffisant les infrastructures scolaires en faisant le choix de l’approche

par les communautés et les ONG.

Poursuivre la réforme des collèges avec la construction de collèges de proximité.

Former et affecter en quantité suffisante des enseignants dans les régions qui en ont besoin.

Mettre à disposition en quantité suffisante et dès la rentrée scolaire les kits scolaires et les

manuels nécessaires pour l’encadrement des enfants.

Décentraliser la gestion et la distribution des kits scolaire en les confiant à une commission

communale présidé par le Maire et comprenant les acteurs du système éducatif y compris la

société civile active en éducation.

Revoir à la hausse la limite d’âge pour l’entré en 6ème en prenant un texte règlementaire à cet

effet.

Revoir à la hausse les subventions accordées aux COGES des groupes scolaires ou écoles.

Revoir la répartition des montants tirés des frais d’inscription au secondaire en accordant une

part plus importante aux COGES.

Redynamiser les comités régionaux de suivi de la mise en œuvre de la PSO et y intégrer la

société civile.

Améliorer la sensibilisation autour de la PSO par l’implication des autorités administratives,

politiques, coutumières, religieuses, les ONG et les leaders communautaires.

2) Aux Partenaires Technique et Financier

Apporter un appui constant aux activités liées à la mise en œuvre de la PSO.

3) Au RIP-EPT

Mettre tout en œuvre afin que les résultats de cette enquête soient portés à la connaissance

du Gouvernement et de tous les acteurs et partenaires du système éducatif.

Faire un plaidoyer auprès du MENET-FP en vue de l’encadrement et de la réduction drastique

des frais scolaires exigés aux parents d’élèves à la rentrée et tout au long de l’année scolaire.

Faire un plaidoyer pour la redynamisation des comités régionaux de suivi de la mise en

œuvre de la PSO incluant la société civile.

Capitaliser les résultats de cette enquête dans le cadre du projet de suivi citoyen de la mise en

œuvre du PSE 2016-2025.

Capitaliser cette enquête en vue du plaidoyer à l’endroit des autorités administratives et

politiques pour la scolarisation des 450 enfants hors du système scolaire et des 450 jeunes

analphabètes recensés dans les régions abritant les comités du RIP-EPT dans le cadre de la

mise en œuvre de l’activité 31 (3.2.3) du plan d’action de 2018.



IX. LES DIFFICULTES RENCONTREES

Durant la mise en œuvre de l’activité, les difficultés suivantes ont été notées :

La difficile collaboration de certaines autorités administratives pour l’obtention des

autorisations et des données ;

Les moyens financiers insuffisants n’ont pas permis de toucher un plus grand nombre de

personnes dans toutes les localités des différentes régions ;

Les difficultés d’accès à certaines localités.

X. LES FACTEURS FAVORISANT LA REALISATION DE L’ACTIVITE

La disponibilité et l’engagement des membres des Comités Régionaux.

La bonne coopération de certaines administrations.

La bonne coopération des parents d’élèves, des enseignants et des leaders

communautaires.

XI. LES BONNES PRATIQUES

L’implication des autorités locales administratives et coutumières et des responsables de

jeunes dans la conduite de l’enquête.

La Présentation de la Structure RIP-EPT aux personnes à interroger.

La délivrance d’un Ordre de Mission aux enquêteurs.

XII. LES LECONS APPRISES

Le respect des procédures administratives et coutumières est un gage de l’appui des

différentes autorités.

Le recours aux leaders communautaires et aux agents de la fonction publique intégrés

dans les communautés facilite la participation desdites communautés.

CONCLUSION

L’activité qui consistait à enquêter sur les obstacles à la mise en œuvre de l’obligation scolaire a été,

pour le RIP-EPT et ses Comités Régionaux, une expérience enrichissante.

En effet, cette enquête nous a permis de toucher du doigt la réalité de ce qu’est la PSO dans les

différentes localités où s’est déroulée ladite activité. Si les enjeux de l’obligation scolaire semblent

être perçus par une bonne frange de la société, il subsiste cependant des défis à relever tels que la

réduction et l’encadrement des divers frais annexes exigés aux parents d’élèves, la construction

d’infrastructures scolaires, le recrutement d’enseignants qualifiés, la sensibilisation de certaines

communautés réticentes à la scolarisation de leurs enfants etc.


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