Décembre 2017 Rapport succinct d’évaluation rapide des besoins des personnes déplacées, Cercle de Niono, Région de Ségou

RAPPORT SUCCINCT DE L’ÉVALUATION RAPIDE DES BESOINS CIBLANT LES MÉNAGES DEPLACÉS INTERNES DANS LE CERCLE DE NIONO

COMMUNES DE DIABALI, NAMPALARI, DOGOFRI ET SOKOLO REGION DE SEGOU DU 14 AU 27 DÉCEMBRE 2017

SI MALICheffe de missionAdèle BOURDY+223 76 95 49 06cdm@solidarites-mali.org

Coordinateur des programmesNoufou ILBOUDO+223 72 01 21 03coo.prog@solidarites-mali.org

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I- INTRODUCTION

Les ménages qui se sont déplacés sont originaires du cercle de Niono et étaient installés dans le cercle Ké-Macina de-puis 70 ans pour la culture du riz et du mil en plus de leur activité traditionnelle qu’est l’élevage d’où un statut nouveau d’agropasteur. Cette coexistence pacifique avec le bambara fût brusquement interrompue avec l’éclatement d’un conflit intercommunautaire février 2017 dans le Ke-Macina. Ces affrontements ont été consécutifs à des suspicions envers la communauté peulh, soupçonnée d’appartenance ou de complicité avec le Front de Libération du Macina, un groupe djihadiste dirigé par le prédicateur peul «Amadou KOUFA» et opérant des enlèvements de bétail appartenant à la communauté bambara, puis des assassinats ciblés à l’endroit de ces mêmes communautés bambaras. Cela s’est ajouté à des rancœurs et rancunes anciennes liées aux vols de bétail, à des dégâts causés sur les cultures et autres litiges fonciers entre les groupes ethniques. Cet état de fait a créé un sentiment de méfiance, de tension entrainant des pertes en vies humaines et des déplacements. Cette nouvelle situation, qui a détérioré le tissu social entre communautés et les attaques par les groupes armés ont contraint les populations à fuir leurs villages en laissant leurs moyens d’existence (cheptel, agriculture). Désormais dé-placées internes dans le cercle de Niono, elles ne veulent pas retourner dans le cercle de Ke-Macina et demandent l’accès à des plaines irriguées à Niono pour s’installer définitivement.

1- CONTEXTE

OBJECTIF DE LA MISSION D’ÉVALUATION

• Identifier les localités d’accueil des populations déplacées internes à la suite des affrontements intercommunau-taires de février 2017 dans le cercle de Ke-Macina;

• Collecter des informations sur la situation actuelle des moyens d’existence des populations déplacées et les zones affectées par la crise ;

• Evaluer leurs besoins prioritaires des populations (sécurité alimentaire et moyens d’existence, accès à l’eau, abris)• Proposer une réponse humanitaire pour soulager les populations déplacées affectées.

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. POPULATIONS AFFECTÉES

11.328 personnes sont déplacées internes dans les 5 communes internes représentant 1.155 ménages (9 personnes en moyenne/ménage) selon le recensement fait par les autorités communales qui ont accueilli ces déplacés. Ils ont été soutenus et appuyés par les communautés hôtes, accentuant la situation de vulnérabilité de ces dernières qui sont pour la majorité des parents. Les populations sont agropasteurs transhumants et leurs activités principales sont l’agriculture et l’élevage. De par la perte de leurs moyens d’existence et n’ayant pas accès à la terre, elles vivent dans des conditions alarmantes et ne peuvent pas couvrir leurs besoins essentiels vitaux : boire, manger, s’abriter.

Commune d’accueil Yèrèdon Saniona Diabali* Sokolo Dogofri Nampalari Total

Nombre de déplacées 377 3 389 2 869 2 793 1 900 11 328

Nombre de ménages 38 346 293 285 194 1 156

* Source: ONG World Renew

Données démographiques des personnes déplacées (sources communales)

Commune Village/site Populations déplacées

Sokolo

Sokolo Quartier Daoudabougou 43

Kouramébougou 1 248

Touraba 226

Selli Harè 28

Kogoni Peulh 1 324

Dogofri Doukala 2 793

Diabali Sabalibougou 223

Nampala

Baba Downa 157

Toulè Bamdi 310

Gnessouma 950

Dendedj 40

Louguel 54

. SITUATION SÉCURITAIRE ET ACCÈS HUMANITAIRE

Suite au conflit de Macina à l’intérieur du Mali, la problématique de sécurisation de la région du centre du Mali se pose avec acuité et entraîne une convergence des forces internationales et dispositifs de sécurité (PARSEC : Programme d’Appui au Renforcement de la Sécurité de l’UE et de la France, PSIRC : Plan de Sécurisation Intégré des Régions Centre, G5 Sahel, opération Dambe des FAMA, opération française Barkhane, Quick Response Force de la MINUSMA) vers ces zones. La militarisation du centre vont avoir comme conséquence la multiplication des actions contre les radicaux dans le centre du pays et donc des affrontements. Le respect et la claire distinction des mandats entre humanitaire et militaires sont primordiaux pour éviter la confusion.

Les déplacés de Ké-Macina sont repartis sur différents villages ou hameaux dans les 5 communes de Niono1. L’équipe de l’évaluation n’a pas eu accès aux déplacés installés dans la commune de Yèrèdon Saniona pour raison d’insécurité. Toutes ces zones sont accessibles par la route RR Ségou-Nampala. La mesure prise par le chef d’état-major des armées en février 2017, en réponse à la dégradation de la sécurité dans le centre du pays d’interdire la circulation à moto entre les villages dans le cercle de Niono reste en vigueur dans la commune de Nampalari. Des mesures de mitigations sont né-cessaires pour assurer l’accès humanitaire. Dans le reste du cercle de Niono, seul le couvre-feu à 18h00 reste en vigueur.

Villages et/ou sites des personnes déplacées visités par l’équipe de SI lors de l’évaluation

1 Communes de Yérèdon Saniona, Diabali*, Dogofri et Nampalari

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II- RÉSULTATS DE L’EVALUATION

1- BESOINS IMPORTANTSDans tous les sites visités, les besoins prioritaires exprimés par les populations lors des entretiens sont les vivres, l’eau et les abris. Les raisons évoquées pour soutenir ces besoins sont : LES VIVRES

Les populations déplacées internes ont perdu leurs moyens d’existences et leurs sources de revenus (bétails et champs) lors de leur déplacement vers le cercle de Niono. Elles n’ont pas accès aux terres pour cultiver, surtout dans la zone Office du Niger et sont actuellement dépendantes de l’assistance alimentaire pour répondre à leurs besoins alimentaires.

La campagne agricole de 2017 est déficitaire par rapport aux années précédentes compte tenu de la faible crue dans les zones de l’Office du Niger (Diabali, Sokolo, Dogofri). Cette situation a amené les autorités de l’Office du Niger à suspendre la campagne de contre-saison (riz et maraîchage). Ainsi, la population hôte dans ces communes ne pratiquera pas de culture de contre saison, ce qui contribuera à di-minuer leurs revenus et accroitre la pression sur les ressources.

Par ailleurs, à Nampalari, les déprédateurs (oiseaux granivores) ont détruit les ré-coltes des champs de mil dans la vallée de production de cette localité. Selon les autorités communales, les champs perdus sont estimés à 80% de la superficie totale des cultures. La soudure s’annonce précoce et difficile pour les populations pastorales et agropastorales en 2018 et les capacités de soutien des communau-tés hôtes auprès des déplacés internes s’amenuisent.

Photos des champs ravagés par les oiseaux

L’EAU

Plusieurs déplacés se sont installés dans des zones déjà déficitaires en termes d’accès à l’eau potable pour la consom-mation humaine et pour abreuver le bétal. C’est le cas dans la commune de Nampalari.

Commune d’accueil Diabali * Sokolo Dogofri Nampalari

% de déplacés qui n’ont pas accès à une source d’eau potable

20% 57% 57% 90%

* Dans les communes de Diabali ce pourcentage ne tient compte que des populations des sites visités par SI

Approvisionnement dans le canal Approvisionnement dans les bas-fonds

Les images ci-dessous illustrent la source d’approvisionnement à Doukala dans la commune de Dogofri et à Déndedj dans la commune de Nampalari.

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Commune Village/site de déplacés

Nombre de po-pulation hôte

Nombre de dé-placés

Total popula-tion

Source d’approvisionnement en eau Commentaire Gap pour les besoins do-mestiques

Priori-sation

SHVA PMH Puits

mo-derne

Puits tra-di-tion-nels

Eau de surface ou pui-sard

Sokolo

Sokolo quartier Daou-dabougou

965 43 1 008 5 1 La population utilise les puits traditionnels ou a recours aux bornes fontaines des autres quartiers

4 bornes fontaines pour le quartier

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Koura-mébougou

675 1 248 1 923 1 2 1 Le SHVA est installé dans le CSCOM et la 2ème PMH est pour l’école. Le canal et les mares sont utilisés entre juin et février pour abreuver les animaux

0 2

Touraba 975 226 1 201 3 1 Ce sont des puits de 5 à 6 m de profondeur qui sont alimentés par le canal. Donc, ils tarissent avec l’assèchement du canal de mars à juin

1 SHPA 1

Selli Harè 670 28 698 1 Puits moderne qui tarit par-tiellement de mars à juin

1 PMH 2

Kogoni Peuhl

1 124 1 324 2 448 1 10 1 Ce sont des puits de 5 à 6 m de profondeur qui sont alimentés par le canal. Donc, ils tarissent avec l’assèchement du canal de mars à juin

1 SHVA 1

Dogofri

Doukala 1 213 1 213 2 0 4

Doukala hameau

0 1 580 1 580 1 Aucune source. Les déplacés dans ce hameau ont recours au canal pour leur eau de bois-son et celle de leurs animaux

1 SHPA 1

Diabali

Salibalibou-gou

223 223 1 1 C’est le seul point d’eau po-table même les hameaux ins-tallés à 5 km ont recours à ce point d’eau

1 SHVA 1

Nampala

Baba Downa

224 596 820 1 Ce puits tarit partiellement de décembre à juin

1 SHPA 1

Toulè Bamdi

11 310 321 1 Ce puits tarit partiellement de décembre à juin

1 SHPA 1

Gnessou-ma

20 950 970 1 La population a recours aux puisards creusés dans les bas-fonds pour les besoins domestiques et pour les ani-maux

1 SHPA 1

Dendedj 0 40 40 1 La population a recours aux puisards creusés dans les bas-fonds pour les besoins domestiques et pour les ani-maux. Cette zone reçoit les bergers et leurs troupeaux pendant une certaine période de l’année

1 SHPA 2

Louguel 318 54 372 1 3

Tableau récapitulatif des besoins en eau par site

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ABRIS

Les abris des déplacés sont faits à base de roseaux dans beaucoup de sites. Cette paille ne résiste pas à la pluie et est facilement rongée par les termites, ce qui nécessite une réhabilitation des huttes après chaque saison hivernale. Les bâches distribuées par les acteurs humanitaires pour couvrir les toits des huttes construites n’ont pas touché tous les ménages déplacés.

Type d’abris utilisé par les déplacés L’intérieur d’un abri

Comme illustré par ces images ci-dessus, une grande partie des ménages est exposée à l’harmatan et la saison plu-vieuse de 2018.

2- ANALYSE DU MARCHÉ

Les 4 communes disposent chacune d’un marché qui sert également de foire hebdomadaire - Commune de Sokolo : la foire hebdomadaire a lieu tous les lundis et le com-merce repose essentiellement sur les produits agropastoraux. La commune vend les produits agricoles et achète les produits de première nécessité. Cette foire ravitaille également la Mauritanie en mil.

- Commune de Dogofry : la foire hebdomadaire a lieu tous les mardis. C’est un marché hebdomadaire situé à Banamba, très important car attirant chaque mar-di une masse importante de forains venus des autres coins de la commune, mais aussi ceux venus des communes voisines, voir des autres régions du pays. Il est l’unique lieu d’échange de la commune.

- Commune de Diabaly : le commerce se fait à travers 2 foires hebdomadaires dans 2 villages de la Commune (Diabaly et Kourouma). Il concerne essentielle-ment les produits de première nécessité et spécifiquement les produits agricoles comme le riz, le mil, l’échalote etc.

- Nampalari, la foire hebdomadaire a lieu tous les jeudis, il s’agit d’un marché non aménagé. Le commerce y est peu développé et on note une pénurie (rupture de stocks) fréquente des denrées de première nécessité dans la zone. La com-mune de Nampala se trouve dans la zone de moyen d’existence ML42 « Centre d’élevage transhumant mil et transfert », et le marché de Nampala est intégré aux marchés de Sokolo et Niono ; les commerçants de Nampala achètent les denrées dans ces deux marchés et les revendent à Nampala ce qui entraine une légère hausse des prix avec l’ajout des coûts de transports.

Le commerce dans le cercle de Niono est essentiellement basé sur les produits du secteur primaire, notamment la vente des productions agricoles comme les

céréales et les produits maraichers. Les échanges se font principalement à travers le système des foires hebdomadaires. Les principales céréales vendues par les agriculteurs sont le riz, le mil et dans une moindre mesure, le sorgho.

Marché à bétails de Kourouma (Diabali)

Marché de Nampala

2 Les profils décrivent les caractéristiques importantes de chaque zone de moyens d’existence au Mali y compris une brève différentiation des statuts des différents groupes de richesse. Les risques importants et la capacité relative à leur résister de la part des différents types de ménages dans différents endroits sont identifiés. (réalisation par Fewsnet, les ONG partenaires et le gouvernement)

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III- CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Il est recommandé une intervention d’urgence auprès de ces populations déplacées. Cependant, une réactualisation de la liste des déplacés s’avère nécessaire. Les domaines d’intervention les plus urgents sont :

L’accès à l’alimentation : dans ce volet en plus des déplacés, le ciblage devra prendre en compte la population hôte notamment à Nampalari.

Une intervention à moyen terme pour la mise en place des périmètres pastoraux est nécessaire compte tenu de la pratique de l’élevage par la population hôte et les déplacés.

L’accès à la terre : les personnes déplacées étant des agropasteurs, ils ont besoin de terres pour cultiver. De plus les conflits fonciers sont une source conséquente de tensions, de conflit et d’insé-curité. Il est fortement recommandé d’entamer les démarches pour une intervention dans ce sens.

L’amélioration des conditions d’habitation est un besoin urgent pour les plus démunis parmi les populations déplacées en cette période d’harmatan, et qui s’aggravera avec la saison de pluie. La sécurité est aussi en jeu : sans un abri sûr, les familles et leurs biens sont beaucoup plus exposés aux risques d’attaques et de pillage, dans un climat où les tensions sont exacerbées par la présence de plusieurs ethnies et la précarité ambiante.

L’accès à l’eau potable : cette intervention concerne une partie des sites de déplacés. Cependant, la prise en compte du bétail contribuera à renforcer la cohésion sociale dans la zone. L’accès à l’eau reste un déterminant de survie, la réponse à un besoin vital, notamment pour les personnes les plus vulnérables dans ces situations de déplacement, au-delà des problématiques structurelles.