Rapport de la troisième réunion du Groupe de travail...

Rapportde la troisième réunion

du Groupe de travail sur l’éducation pour tous

UNESCO

Paris

22-23 juillet

2002

Groupe de travail EPT – Rapport 2002

Pour toute information complémentaire, veuillez contacter :

M. Abhimanyu Singh

Coordonnateur exécutif de l’Unité du Suivi de Dakar

Secteur de l’éducation

UNESCO

7, place de Fontenoy

75352 Paris 07 SP

France

Téléphone : +33 (0) 1 45 68 08 80

Fax : +33 (0) 1 45 68 56 29

E-mail : [email protected]

Web site : www.unesco.org

La version provisoire de ce rapport a été partagée avec l’ensemble desparticipants du Groupe de travail sur l’éducation pour tous.

Qu’ils soient remerciés ici pour leurs commentaires et réactions.

Directeur de publication } Abhimanyu Singh

Texte rédigé par } Clinton Robinson

Coordination de la rédaction } Ulrika Peppler Barry

Equipe éditoriale } Ibrahima Bah-Lalya, Karine Brun, Wenda McNevin, Margarete Sachs-Israel, Ranwa Safadi

Révision anglaise } Wenda McNevin

Traduction française } Caroline Henry

Création graphique } Sylvaine Baeyens

Printing } Xxxxxxxxxxxx

©UNESCO 2002ED-2002/WS/40

Imprimé en france


Le Groupe de travail sur l’EPT joue un rôle unique de forum international où des spécialistes del’éducation d’un large éventail de pays, de réseaux et d’organisations peuvent se rencontrer pourmener un dialogue de fond sur l’EPT. La présente réunion du Groupe de travail a montré que deuxans après Dakar, le mouvement de l’EPT monte en puissance.

Le partenariat étant le maître mot de l’EPT, je me suis félicité de constater dans cette réunion unchangement de ton très encourageant. Cette année, le dialogue s’est montré plus profond, plusdirect et marqué par un réel souci de s’écouter les uns les autres. Tous les partenaires ont misleurs compétences et leurs perspectives au service du débat en reconnaissant le rôle des autres.Le travail collectif dans un tel esprit d’échange et de complémentarité est de bon augure pour lerenforcement de la consistance et de la cohérence du soutien international de l’EPT.

Reconnaissant ouvertement que des questions et des problèmes restent en suspens, lesparticipants se sont efforcés d’y répondre sérieusement et concrètement comme le montre leprésent rapport. Ils ont examiné attentivement les études de cas exposant l’expérience de l’Indeet celle du Burkina Faso, et manifesté le désir de savoir comment ces deux pays avaient résoluleurs difficultés et traité les conséquences de leur expérience. La volonté de trouver des moyensconcrets de faire avancer les choses était si affirmée que certaines des questions soulevées dansles discussions de groupe ou en séances plénières sont restées sans réponse. Cela atteste del’importance d’un forum tel que le Groupe de travail ainsi que de la nécessité de trouver despossibilités, en d’autres occasions et d’autres lieux, pour que les partenaires de l’EPT seréunissent pour poursuivre le dialogue et le débat.

Le Groupe de travail a également reçu le nouveau document intitulé Une stratégie internationalepour mettre en œuvre le Cadre d’action de Dakar sur l’éducation pour tous dont il avait engagél’élaboration l’an dernier. Les cinq grands éléments définis par la Stratégie (planification,communication et promotion, financement, suivi et évaluation, mécanismes internationaux etrégionaux) lui sont apparus comme un moyen efficace d’organiser le dialogue autour de l’EPT.Nous devons nous inspirer de cette réunion du Groupe de travail pour traduire ce dialogue en uneaide efficace et soutenue à la mise en œuvre nationale.

Nous sommes pleinement conscients de l’urgence de l’Education pour tous, aussi bien au regarddes dates butoirs fixées à Dakar, qu’en raison du rôle crucial que joue l’éducation de base danstous les aspects du développement. Par son esprit de coopération, cette réunion du Groupe detravail a montré que le renforcement du processus de partenariat nous donne des moyensconsidérablement plus puissants pour répondre collectivement à cette urgence.

John DanielSous-Directeur général pour l’éducation de l’UNESCO

Avant-propos


SommaireI. Introduction. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Structure et objet du rapport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

II. Planification et mise en œuvre de l’EPT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8Expérience de l’Inde et du Burkina Faso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8Réaction aux exposés des pays . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9Discussion et recommandations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

III. Financement de l’EPT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11L’Initiative accélérée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11Discussion et recommandations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

IV. Renforcement des partenariats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13La Stratégie internationale de l’EPT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13Discussion et recommandations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

V. Discussions de groupe. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14Groupe 1 : Pérennité de l’engagement politique avec une attention particulière sur

la promotion et la communication incluant la Semaine mondiale de l’EPT . . . . . . . . . . 14Groupe 2 : Planification et mise en œuvre : rôle des organismes internationaux

et des bailleurs de fonds . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15Groupe 3 : Financement de l’EPT : mobilisation des ressources nationales

et soutien extérieur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16Groupe 4 : Evaluation des progrès : combler le manque de données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

VI. Rapport de suivi sur l’EPT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18Discussion et recommandations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

VII. Programme du Groupe de haut niveau. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

VIII. Conclusion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21Principaux résultats et recommandations d’action . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21Observations finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

IX. AnnexesAnnexe 1. Discours du Directeur général de l’UNESCO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22Annexe 2. Notes d’information pour les groupes de discussion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26Annexe 3. Liste des participants et observateurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29Annexe 4. Programme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33Annexe 5. Liste des documents. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

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Liste des abrév iat ionsACDI Agence canadienne de développement international

CSLP Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté

E9 Neuf pays à forte population : Bangladesh, Brésil, Chine, Egypte, Inde, Indonésie, Mexique, Nigeria et Pakistan.

EPT Education pour tous

FAO Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture

FNUAP Fonds des Nations Unies pour la population

G8 Groupe des huit grandes puissances économiques : Allemagne, Canada, Etats-Unis, Fédération de Russie, France, Italie, Japon, Royaume-Uni

ISU Institut de statistique de l’UNESCO

IUE Institut de l’UNESCO pour l’éducation

OCDE Organisation de coopération et de développement économiques

ONG Organisation non gouvernementale

SIDA Syndrome immunodéficitaire acquis

SIP Programme d’investissement sectoriel

UNDG Groupe de développement des Nations Unies

UNESCO Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture

UNDAF Plan-cadre des Nations Unies pour l’aide au développement

UNGEI Initiative des Nations Unies pour l’éducation des filles

UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’enfance

USAID Agence des Etats-Unis pour le développement international

VIH Virus de l’immunodéficience humaine

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Comptant parmi les mécanismes clés de la coordinationinternationale de l’Education pour tous (EPT), la troisièmeréunion du Groupe de travail était fondée sur la dynamiqued’action croissante en faveur des objectifs de Dakar.Conformément à son rôle consultatif, le Groupe de travail a appelé l’attention sur l’intensification de l’élan en faveurde quatre domaines essentiels – planification, financement,promotion et suivi – dans le contexte du renforcement despartenariats et de l’engagement conjoint.

Dans son discours d’ouverture, le Directeur général del’UNESCO, M. Koïchiro Matsuura, a souhaité la bienvenueaux participants, nouveaux et anciens, avant de rappelerque la précédente réunion s’était tenue au moment oùéclatait la nouvelle des événements du 11 septembre. Cela souligne, a-t-il fait remarquer, combien l’EPT estcapitale pour apprendre à vivre ensemble et à quel pointl’éducation de base doit être liée à de vastes objectifssociaux. A cet égard, M. Matsuura a insisté sur l’importancede la diversité des perspectives des membres du Groupe de travail car « en mettant à profit et en harmonisant nosdifférentes approches, stratégies et priorités, nospartenariats EPT peuvent mettre en jeu des atouts trèsdivers. » Le Directeur général a passé en revue les domainesdans lesquels l’EPT a fait de nets progrès au cours desderniers mois – la planification, le financement et lapromotion notamment – et mis en relief deux autres pointsde changement : la constitution d’une équipe de travail pour l’élaboration du Rapport annuel de suivi sur l’EPT, et la modification de la nature et de la dynamique de laréunion du Groupe de haut niveau. Il a également faitremarquer que le Groupe de travail et le Groupe de hautniveau « ont les mêmes méthodes de travail » tant sur le plan de la représentativité que de l’axe de leurs ordres du jour, ces derniers étant construits autour des élémentsde la Stratégie internationale de l’EPT qui vient de paraître,à savoir : planification, promotion, financement, mise enœuvre, suivi, construction et renforcement des partenariats.En conclusion, il a exhorté le Groupe de travail à garderl’ensemble du programme de Dakar au cœur de leursdélibérations.

Dans les observations liminaires qu’il a prononcées en sa qualité de Président de séance, M. John Daniel, Sous-Directeur général pour l’éducation de l’UNESCO, a fait remarquer que deux ans après Dakar, le mouvementde l’EPT a gagné en maturité, en cohésion et endynamisme, des qualités que le Groupe de travail a pourtâche de renforcer. Il a appelé les participants à clarifierquatre domaines et à leur imprimer davantage d’élan :planification et mise en œuvre, financement (au regardnotamment de l’Initiative accélérée), promotion etcommunication, suivi et rapport. Il a précisé que le compterendu des groupes de discussion sur ces sujets nedonnerait pas lieu à une déclaration mais guideraitnéanmoins les travaux de la réunion du Groupe de hautniveau à Abuja, Nigeria, en novembre 2002.

D’une durée d’un jour et demi, la réunion a suivi unprogramme comprenant des exposés et des discussions en séance plénière, des groupes de discussion sur quatrethèmes différents et un compte rendu à l’ensemble desparticipants.

Structure et objetdu rapportLe présent rapport suit l’organisation du programme quel’on trouvera en annexe. Il offre un résumé des exposésprésentés en séance plénière suivi d’une synthèse desdiscussions et des recommandations qui leur ont succédé.Le rapport des discussions de groupe est précédé desquestions soumises à la réflexion des membres avant derendre compte de leurs conclusions à partir des résumésqu’ils ont présentés à l’ensemble des participants pour les informer de leurs travaux.

On trouvera en annexe l’allocution d’ouverture du Directeur général, les notes d’information des groupes de discussion, la liste des participants et des observateurs,le programme de la réunion et la liste complète desdocuments distribués.

I . Int roduct ion

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Décembre 2002 est la date butoir vers laquelle lespartenaires de l’EPT font tendre leurs efforts pour acheverleur processus de planification. Pour évaluer les progrèsaccomplis, l’Inde et le Burkina Faso ont exposé leurexpérience de la planification à ce jour, présentant chacunleur parcours du point de vue du gouvernement, de lasociété civile et des spécialistes de l’éducation. Lesintervenants avaient pour consigne de mettre l’accent surl’organisation de la planification, des partenariats et desconsultations en matière d’EPT ainsi que sur les sources definancement. On trouvera ci-dessous une synthèse desprincipales questions abordées et des enseignementsretenus. Le texte intégral des exposés peut être obtenu surle site Internet de l’EPT (http://www.unesco.org/education/efa/global_co/working_group/3rd_meeting_presentations.shtml) ou auprès des services de l’UNESCO.

Expérience de l’Indeet du Burkina FasoEn Inde, la planification et la mise en œuvre de l’EPT ontbénéficié du soutien d’un amendement à la constitutionproclamant le droit fondamental à l’éducation. Les objectifsd’EPT que le gouvernement central poursuit en matièred’enseignement primaire (accès pour tous les enfants à8 ans d’éducation de base de qualité d’ici 2010),d’alphabétisation des adultes (taux d’alphabétisation de75 % d’ici 2005) et d’égalité entre les sexes (égalité d’ici2010 pour les 8 premières années d’enseignement) sontplus ambitieux que les objectifs de Dakar. La planificationqui les sous-tend comprend une série de consultations àl’échelon des Etats et du pays avec la participation desONG, des instituts de recherche, des professionnels et dugouvernement à chaque niveau. Il est également prévu dedresser la carte scolaire et de faire une micro-planification àl’échelon des communautés. Le processus de planificationse heurte notamment aux disparités existant entre les Etats,à la difficulté d’atteindre des groupes éloignés etminoritaires et d’éviter que l’accès à l’école soit soumis àdes discriminations liées au sexe ou à des facteurs socio-économiques.

Une attention particulière doit être portée sur l’élaborationde programmes propres aux Etats, l’importance del’éducation de la petite enfance, le lien entrel’alphabétisation et les compétences nécessaires dans la viecourante, ainsi que sur l’amélioration de la qualité. Lefinancement est essentiellement interne et l’optimisation deson emploi pose des difficultés critiques. Les partenariatsavec la société civile ont rapproché l’école et lescommunautés ; l’influence de la société civile sur l’opinionpublique pourrait être renforcée par une interaction avec lacommunauté internationale.

La perspective de la société civile s’est axée sur la situationcritique des enfants qui travaillent et l’incompatibilité totaledu travail des enfants avec une éducation universelle dequalité. L’engagement résolu envers le droit à l’éducationdoit aller de pair avec la conviction catégorique qu’aucunenfant ne doit travailler. L’offre éducative doit répondre auxdemandes des parents, et le système doit offrir unenvironnement compatible avec les besoins des familles etdes enfants qui n’ont aucune expérience de l’école(souplesse des règles d’admission, prise de conscience desforces auxquelles les enfants sont soumis en dehors del’école, par exemple). Dans son organisation et sapédagogie, l’école doit s’attacher à retenir les enfants enclasse. Les modes d’enseignement alternatifs doivent offrirla possibilité d’intégrer le cursus scolaire général. Laplanification et la mise en œuvre de l’EPT doivent reposersur une affirmation ferme et solide du droit de l’enfant àl’éducation.

I I . P lani f icat ion et miseen œuvre de l ’EPT

« La démocratie indienne a les possibilitésd’accorder davantage de place à la participationdirecte des ciyoyens à la gestion del’éducation. »

« Quelle que soit la politique de l’Etat, lespauvres ont toujours trouvé le moyen desurmonter les limites qui leur sont imposées […]Toute la question est de savoir si les politiques etles programmes qui sont leur sont clairementdestinés en tiennent compte et les soutiennentdans leurs efforts. »

http://www.unesco.org/education

Au Burkina Faso, le plan décennal d’éducation de baseadopté en 1999 est en cours de remaniement pour inclurede façon plus précise les objectifs de Dakar. Cette actionconcorde avec le CSLP ainsi qu’avec les efforts régionauxentrepris pour mettre en œuvre les objectifs d’éducation duNouveau partenariat pour le développement de l’Afrique(NOPADA). En 2002, le processus de planification s’estouvert davantage avec la création d’un comité conjointrassemblant les ministères compétents et la société civilequi ont tenu un forum national en juillet 2002. Associée auprocessus après avoir mené campagne pendant la Semainemondiale de l’EPT, la société civile est représentée par ungroupement formel d’ONG, de syndicats d’enseignants etd’associations de parents (Cadre de concertation des ONGet Associations en éducation de base au Burkina Faso –CCEB/BF). Les comités de pilotage qui viennent d’êtrecréés aux niveaux central, régional et provincial sontchargés de la planification, de la supervision et del’évaluation du plan d’éducation. L’élaboration de plansd’action annuels dans chaque province assure la souplessede la mise en œuvre des plans.

Le financement provient essentiellement de trois sources :le budget de l’Etat, les ressources PPTE et le soutienextérieur. La souplesse est considérée comme essentielledans le financement de l’EPT, les cibles et échéances nedevant pas être fixées de façon trop serrée. L’ouverture duprocessus de planification permettra d’améliorer lasouplesse comme en témoigne la création d’un fonds pourl’éducation non formelle administré conjointement par despartenaires gouvernementaux et non gouvernementaux. La mise en œuvre doit également se faire avec souplesse en évitant des mécanismes trop rigides et des calendrierstrop serrés tout en visant à intégrer l’ensemble des sixobjectifs de Dakar. Dans le cas contraire, pour emprunterune image du football, le risque est d’arriver très rapidementdevant les poteaux mais sans le ballon !

Réaction aux exposésdes paysM. John Morris, représentant de l’Agence canadienne dedéveloppement international (ACDI), a répondu aux exposésdes pays en présentant des réflexions sur quatre domaines :les forums nationaux d’EPT, les objectifs de l’EPT, les plansd’EPT et les principales orientations politiques. Remarquantau préalable que malgré le contraste considérable entre lataille et la situation de l’Inde et du Burkina Faso, tous deuxpoursuivent le même objectif, il a livré des observationsmettant en relief les enseignements à retenir de l’expériencede chacun des pays.

Forums nationaux d’EPT : tout en suivant des approchesdifférentes, les deux pays procèdent à des consultations et construisent des partenariats. La place du partage desinformations n’est pas très claire. Se déroule-t-il de façoninformelle ?

Objectifs de l’EPT : au regard de l’ensemble des sixobjectifs de Dakar, les deux pays portent leurs efforts surl’éducation primaire, l’alphabétisation des adultes, l’égalitéentre les sexes et la qualité. Leur action est moins claire ence qui concerne la protection et l’éveil de la petite enfance,des questions se posant sur la nature de « la protection », de « l’éveil » et de « l’éducation ». Des questions analoguesentourent la promotion des compétences nécessaires dans la vie courante.

Plans d’EPT : une certaine confusion persiste entreplanification de l’EPT et plan national d’éducation. Lesreprésentants du Burkina Faso ont fait part des effortsentrepris pour harmoniser ces deux approches. Danschacun des pays, la société civile est consultée pour laplanification mais on se demande si sa participation estsuffisamment active. Les représentants de l’Inde ont fait état d’un travail énergique en faveur des groupes exclus(minorités, populations rurales et éloignées, réfugiés, etc.)grâce à l’utilisation de données désagrégées et d’une carte scolaire.

Principales orientations politiques : le Burkina Faso compte utiliser les écoles plus efficacement pour augmenter les chances d’accès. L’amélioration de la qualité de l’enseignement (en termes d’enseignants, demanuels, etc.) figure clairement dans chacun des deuxplans. La stimulation de la demande est une autre grandeorientation politique : rendre l’école plus attirante, supprimer les contraintes et les obstacles sont des points qui ont été traités partiellement. L’Inde déploie des efforts en matière d’éducation non formelle. Dans lesdeux pays, deux points sont absents de la planification : le rôle des universités dans l’EPT et le problème duVIH/sida.

Pour résumer, M. Morris a tiré trois questions de sesobservations :} Dans quel type d’école mettons-nous nos enfants ?} Comment veiller à ce que les adultes poursuivent leur

instruction ?} Les solutions de demain vont-elles engendrer les

problèmes de demain ?

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II. Planification et mise en œuvre de l’EPT

Discussion etrecommandationsLa discussion en séance plénière a développé plus avantcertains points :} Des efforts doivent être faits pour éviter qu’il y ait

plusieurs processus de planification et pour relier laplanification de l’EPT aux autres secteurs dedéveloppement.

} Les processus de planification de l’EPT doivent être plusintégrateurs pour associer pleinement la société civile, enparticulier. Plusieurs représentants de la société civile ontdemandé un renforcement des capacités afin que lesONG et autres organisations de la société civile soientmieux armées pour prendre part au débat politique etcontribuer aux décisions au regard de leur vasteexpérience. Il a été remarqué qu’au Burkina Faso, l’actionde la société civile à l’occasion de la Semaine mondialede l’EPT avait débouché sur un renforcement del’intégration. Les organisations d’enseignants, dont lesexposés n’ont pas parlé, doivent également participer à la planification de l’EPT.

} La distribution des ressources de toutes sortes (fonds, personnes, matériels pédagogiques) est capitaleet suppose que les questions de transformation dusystème de distribution soient résolues. Ce point est liéaux choix politiques.

} Il a été souligné que le champ de l’EPT est plus vaste,tant du point de vue des objectifs qui vont au-delà du système scolaire formel que des liens avecl’enseignement secondaire et la formation professionnelle.

} L’objectif de 2005 concernant l’égalité entre les sexes doit être respecté et sa planification doit être liée àl’Initiative des Nations Unies pour l’éducation des filles(UNGEI) ; il faut s’attaquer d’urgence à la question dutravail des filles, souvent invisible, et plus généralementdu travail des enfants.

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L’Initiative accéléréeDans ses observations liminaires, M. Robert Prouty,représentant de la Banque mondiale, a mis en avant lespoints suivants :} Il ne faut pas considérer l’Initiative accélérée seulement

comme une initiative de la Banque mondiale. La Banquemondiale se considère comme l’agent d’un processusœuvrant vers un vaste consensus international.

} L’Initiative accélérée n’est qu’une composante des effortsen faveur de l’EPT aux côtés des autres plans quisoutiennent l’EPT. Bien qu’elle soit axée sur l’achèvementuniversel des études primaires, elle devra égalementcouvrir les objectifs d’égalité entre les sexes et de qualité,et les autres objectifs de Dakar devront aussi entrer enligne de compte.

Dans son exposé, M. Prouty a cité une étude de la Banque mondiale montrant qu’à l’heure actuelle, 89 pays ne sont pas en voie d’atteindre l’objectif de l’enseignementprimaire universel d’ici 2015. Des problèmes actuelsaggravent la situation : le VIH/sida (en Afrique australeparticulièrement), les conflits, la fracture numérique et lefossé des connaissances qui se creusent, la distribution des ressources en matière de technologie de l’information.Signalant des avancées comme le renforcement del’engagement dans les pays et au sein de la communautéinternationale, il a cité le cas de la Guinée, de l’Ouganda et de l’Inde (Uttar Pradesh) comme exemples deprogression notable. Le cadre indicatif, précisant lesobjectifs pour obtenir un fonctionnement performant dusystème éducatif primaire, est axé sur l’engagementnational et la prestation des services éducatifs. Tout endevant être considéré comme une analyse mondiale, ildépend aussi d’une évaluation par pays. Si l’on prend le cas du traitement des enseignants, par exemple, danscertains pays, il est insuffisant, alors que dans d’autres, il est excessif (par rapport au budget national). Le cadreindicatif est une condition nécessaire mais pas suffisantepour le bon fonctionnement du système : les questions de distribution, de contexte et de gestion sont desparamètres cruciaux.

Aux termes de l’Initiative accélérée, l’aide extérieure doitaugmenter, être souple (en soutenant également lesdépenses de fonctionnement), mieux coordonnée en étant

assortie d’une baisse des frais de transaction pour lesbénéficiaires, et prévisible afin de permettre uneplanification à moyen terme. Les 18 pays « invités à seporter candidats » ont été retenus sur la base del’achèvement de leur CSLP et de l’existence d’un plansectoriel d’éducation. La Banque mondiale a « fait un effort »pour cinq autres pays (4 pays de l’E9 et la Républiquedémocratique du Congo), dont les taux de non scolarisationsont les plus élevés et qui comptent le plus grand nombreabsolu d’enfants non scolarisés, dans la mesure où ils neremplissent pas tous les critères.

Discussion etrecommandationsTout en saluant l’Initiative accélérée comme unecontribution notable à la concrétisation des engagementspris à Dakar, les membres du Groupe de travail ont eu unediscussion animée sur des points à ne pas perdre de vuedans la mise en œuvre de l’Initiative :

Programme de Dakar : il faut garder l’attention surl’ensemble des six objectifs et tous ont besoin d’un soutienfinancier – il ne faut pas substituer les Objectifs dedéveloppement du millénaire au programme de l’EPT. Le mouvement de l’EPT étant un processus, l’Initiativeaccélérée doit éviter d’être trop axée sur les résultats.

Sélection des pays : le processus de sélection manque de transparence et les pays retenus n’ont pas tous donné la preuve d’un engagement envers des consultationsouvertes alors que cela fait clairement partie de l’esprit de Dakar. La sélection ne doit pas être limitée aux paysconsidérés comme les « favoris » des bailleurs de fonds. A cet égard, le représentant de l’USAID a proposé quel’attribution d’une aide accrue soit liée au « niveau depréparation des pays en développement » en fonction d’unensemble de « critères clairs, concrets et objectifs mesurantl’engagement des pays et leurs progrès dans la réalisationde l’EPT », critères dont la société civile, les pays endéveloppement et la communauté des bailleurs de fondsdevraient affiner la mise au point.

I I I . F inancementde l ’EPT

Modalités de financement : la mise en œuvre de l’Initiative doit permettre l’emploi de diverses modalités de financement et comprendre une coordination avec lesdispositifs existants. Il est également nécessaire d’aller au-delà de l’Initiative dans la mesure où l’EPT a besoin debeaucoup plus de ressources.

Facteurs contextuels : dans la négociation de la mise en œuvre de l’Initiative, il faut apporter une attentionparticulière au rôle des organisations d’enseignants – lesplans actuels peuvent donner lieu soit à un conflit, soit àl’absorption de ces organisations. Il a été observé que lerôle des handicapés et de leurs réseaux est négligé dans les plans actuels. Il faut pleinement tenir compte duVIH/sida et de son incidence sur l’EPT.

Dispositifs administratifs : l’Initiative accélérée doit éviter de faire double emploi avec les plans existants, en ce quiconcerne le suivi de l’EPT, par exemple. Son secrétariat doit se limiter au minimum nécessaire. Les enseignementsde la phase pilote doivent être assimilés avant de poursuivreplus avant.

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Le renforcement des partenariats est l’un des objectifscentraux du Groupe de travail dans le but d’améliorer lacoordination, la cohérence et la portée des effortscommuns. Ces objectifs sont à la base du document intituléUne stratégie internationale pour mettre en œuvre le Cadred’action de Dakar sur l’Education pour tous, publié à tempspour cette réunion.

La Stratégieinternationale de l’EPTM. Abhimanyu Singh de l’UNESCO a ouvert la séance ensoulignant l’importance du processus qui a conduit àl’élaboration de cette nouvelle version de la Stratégieinternationale de l’EPT, depuis la dernière réunion duGroupe de travail jusqu’à celle de cette année en passantpar le Groupe de haut niveau, des consultationsélectroniques et les réunions de l’équipe spéciale. Il aégalement mis l’accent sur le fait que la Stratégie estconçue comme un document évolutif, ouvert à desmodifications, et encouragé tous les participants àcontribuer à la peaufiner davantage.

M. Clinton Robinson de l’UNESCO a présenté la stratégie,précisant qu’après consultation, le titre initial de « stratégied’ensemble » avait été modifié en « stratégie internationale »pour mettre en avant le rôle et l’utilité de la stratégie en tantque document de référence proposant des moyens d’opti-miser le soutien de la communauté internationale envers leniveau national. La stratégie est divisée en deux grandesparties : premièrement, une présentation des cinq élémentsmajeurs de l’EPT, et deuxièmement, des propositions pourla mise en œuvre des douze stratégies définies dans leCadre d’action de Dakar. Les cinq éléments sont :} Planification} Communication et promotion} Financement} Suivi et évaluation} Mécanismes internationaux et régionaux

Les quatre premiers, qui sont des composantes indispen-sables de la promotion et du soutien de l’EPT au niveaunational, sont présentés de sorte à faire ressortir clairementles liens avec l’action internationale. Le dernier se rapporte

à la coordination internationale. L’exemple des stratégies 7et 9, portant respectivement sur le VIH/sida et la condition,la motivation et le professionnalisme des enseignants, aservi à illustrer comment le soutien international peutfavoriser la mise en œuvre du Cadre d’action de Dakar.Demandant ce que la Stratégie internationale apportait deplus, M. Robinson a suggéré trois fonctions :} un instrument pour définir les priorités} une grille pour attribuer les responsabilités} un guide de référence sur les domaines de soutien mutuel

En conclusion, la Stratégie internationale servira dedocument de travail dans les discussions et négociationsentre partenaires nationaux et internationaux ainsi qu’entreles partenaires internationaux eux-mêmes, comme l’illustrela présente réunion.

Discussion etrecommandationsAu cours de la brève discussion qui a suivi, les membres du Groupe de travail se sont montrés soucieux de lier laStratégie internationale aux actions existantes et prévues, la Décennie des Nations Unies pour l’alphabétisationnotamment, ainsi qu’avec les projets et programmesrégionaux. Les réunions interinstitutions devraient lui définirdes connexions, recenser les thèmes communs et cibler lepartenariat. Il a également été demandé qu’une équipespéciale soit créée pour réfléchir sur un modèle d’éducationadapté au XXIe siècle.

La représentante de l’Organisation des Nations Unies pourl’alimentation et l’agriculture (FAO) a annoncé le lancementd’un nouveau programme phare sur l’éducation pour lespopulations rurales. Il vise à créer une synergie entrel’éducation scolaire et non scolaire de tous les groupesd’âge et la lutte contre la pauvreté et la faim. Lareprésentante de la FAO a souligné que 70 % des pauvresvivent en zone rurale.

Tout en se félicitant que la stratégie offre un moyen de jeter une passerelle entre l’échelon national et l’échelon internatio-nal, les participants ont posé des questions sur la meilleurefaçon de l’employer et d’évaluer son efficacité.

IV. Renforcement des partenar iats

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Quatre groupes ont été formés pour discuter chacun d’un aspect essentiel du partenariat en faveur de l’EPT en fonction d’une liste de questions soumises dans unenote d’information (voir annexe 2). On trouvera ci-dessousles questions posées et un résumé des délibérations des groupes.

Groupe 1.Pérennité de l’engagementpolitique avec une attentionparticulière sur la promotion etla communication incluant laSemaine mondiale de l’EPT

Questions pour la discussion (Modérateur : UNESCO)1. En fonction de votre expérience de la promotion nationale

de l’EPT ou du travail avec les partenaires nationaux,quels sont les principaux obstacles au renforcement de l’engagement politique, et que proposeriez-vous pour y remédier ?

2. Comment tous les ministères concernés par l’EPTpeuvent-ils unir au mieux leurs efforts pour forgerl’engagement politique envers l’EPT ?

3. D’après votre expérience, à quel point les instruments de promotion actuels et prévus conviennent-ils pourrenforcer l’engagement politique ? Comment le Rapportde suivi, en particulier, pourrait-il appuyer les efforts en la matière ?

Sur le plan des obstacles au renforcement de l’engagementpolitique et des moyens d’y remédier, le groupe a soulevéles points suivants :} Les gouvernements doivent associer et accepter la

société civile et les ONG comme des partenaires à partentière qui prennent part aux travaux aux plus hautsniveaux politiques.

} Emploi des connaissances et de l’expérience inexploitéesde la communauté des handicapés et de ses réseaux.Gouvernements et médias ont tendance à ignorer cesgroupes dont on ne pourra répondre aux besoins qu’enmenant des consultations.

} Besoin de mobilisation, de planification et de financementau niveau infranational.

} Besoin de mobilisation en faveur de l’EPT également auniveau des pays donateurs, là où l’opinion publique esttrès peu sensibilisée à l’EPT.

} Approches intégratrices pour la création des forums surl’EPT ou autres groupes de consultation avec un largeengagement des parties prenantes dès les premièresphases du processus d’EPT.

S’agissant de la coopération interministérielle, le groupe a reconnu qu’elle était entravée par la division desresponsabilités éducatives entre différents ministères. Pour surmonter cet écueil, il faut une volonté politique et une coordination énergiques.

Sur le plan des instruments de promotion et decommunication, de nombreuses idées ont été suggérées :} Amener les journaux/leurs éditeurs à s’impliquer dans

l’EPT : les journaux parlent de l’éducation mais pas dupoint de vue de l’EPT. Ils s’intéressent surtout auxurgences et aux problèmes.Exemples encourageants :– Au Nigeria, pendant la Semaine de l’EPT, les six

objectifs de Dakar ont été publiés dans la presse dansles langues locales. Les réactions ont été positives.

– Le programme « Journal à l’école » (distribution dans les écoles de journaux en guise de matériel didactique/de lecture complémentaire).

– Formation des journalistes pour valoriser la placeaccordée aux articles sur l’éducation.

} Adapter les messages aux différents publics ciblés :présenter plusieurs versions d’un même message enfonction des différents publics ciblés (ex. : mettre au pointdifférentes versions du site Internet de l’EPT pour lesétudiants, les enseignants, etc.) ; élaborer des messagespour des moyens de communication particuliers (ex. : radio rurale).

} Adopter la bonne « accroche » : l’EPT est un sujet quiintéresse peu la presse contrairement à l’alphabétisation ;les articles sur l’EPT doivent avoir un visage humain,présenter des informations et des données à la portée de tous ; messages compréhensibles ; ne pas bombarderles médias de communiqués de presse et de rapportsvolumineux ; relier l’EPT au contexte politique général etaux questions d’actualité afin de lui donner plus d’intérêtaux yeux des médias (ex. : l’EPT dans le contexte de la mondialisation).

V. Discussions de groupe

} Mettre au point des instruments de promotion pouratteindre ceux que les moyens actuels n’atteignent pas :personnes sans accès à Internet, handicapés, personnesqui ne s’intéressent pas à des publications comme leRapport de suivi ou ne sont pas en mesure de les lire. Les instruments existants s’adressent essentiellement aux cadres administratifs et politiques – et prêchent des convertis.

} Semaine de l’EPT : tous les partenaires concernés doiventêtre informés plus tôt afin de pouvoir mieux se préparer et d’éviter que des actions fassent double emploi.

} Rapport de suivi : besoin d’une évaluation des progrès de l’EPT en fonction des groupes sociaux et au regarddes handicapés.

} S’inspirer des campagnes publicitaires réussies (celle sur les Droits de l’enfant, par exemple) : affiches pour les écoles, marque-pages portant le logo de l’EPT,élaboration de prototypes de matériels d’EPT à l’usagedes étudiants et des enseignants.

} Utiliser les Clubs UNESCO et le réseau des Ecolesassociées pour diffuser les messages de l’EPT.

Au cours de la discussion sur le travail du groupe qui s’est déroulée par la suite en séance plénière, une autresuggestion a été faite :} il faudrait faire campagne pour l’EPT auprès des

parlements et organiser des visites permettant auxparlementaires de constater les progrès par eux-mêmes.

Groupe 2.Planification et mise en œuvre : rôle des organismesinternationaux et des bailleursde fonds

Questions pour la discussion (Modérateur : UNICEF)1. Comment les organismes internationaux et les bailleurs

de fonds peuvent-ils contribuer à faire en sorte que lesplans d’EPT, et le processus de planification, soientconvenablement établis avec une plus grandeparticipation de la société civile et des autres collectifs de défense des intérêts ?

2. Comment pouvons-nous veiller à ce que les paysobtiennent l’ensemble des ressources dont ils ont besoinpour une planification et une mise en œuvre probantes, et non seulement la partie financière ?

3. Quel rôle les bailleurs de fonds et les organismesinternationaux peuvent-ils jouer dans la mise en œuvre dece nouveau concept [accompagnement des pays] dansles pays qui ont le plus besoin d’être « accompagnés » ?

Pour permettre aux partenaires internationaux dudéveloppement de soutenir la planification de l’EPT auniveau national, le groupe a recommandé les stratégiessuivantes :} Appropriation nationale par toutes les parties prenantes,

y compris les populations locales, les groupesminoritaires et le secteur privé.

} Soutenir le partage des innovations et de l’expérienceSud-Sud en créant des occasions pour réfléchir.

} Les messages doivent être cohérents et il doit y avoir une transparence sur les rôles et responsabilités.

} Décentraliser la planification et employer une approche de la base vers le sommet conduite par les pays plutôtque les bailleurs de fonds.

} Harmoniser les politiques de réforme macro-économiqueet des services sociaux.

} Prendre en compte les problèmes transversaux comme le VIH/sida et le travail des enfants.

} Ouvrir la table des négociations avec les bailleurs defonds pour associer sur un pied d’égalité les ONGinternationales et autres partenaires du développement.Renforcer les capacités de toutes les parties en présence,y compris la société civile.

} Inclure le financement, le savoir-faire et l’expérience dansl’ensemble des ressources nécessaires.

D’autres stratégies ont été suggérées pour permettre auxpartenaires internationaux du développement de soutenir la mise en œuvre au niveau national :} Bien que les pays aient la charge du processus, les

partenaires internationaux du développement doiventassurer leur soutien à un processus de mise en œuvre de qualité.

} Le concept et le processus « d’accompagnement » par les partenaires internationaux doit reposer sur desprincipes de souplesse et de responsabilité commune des réussites aussi bien que des échecs.

} Renforcer les capacités d’encadrement au niveau descommunautés afin de soutenir les stratégies de mise en œuvre de l’EPT.

} Associer le milieu universitaire et le secteur privé ettravailler en partenariat avec eux.

Le groupe a soulevé deux points d’action :} Développer le concept d’« accompagnement » comme

stratégie pour soutenir les partenariats d’EPT ;} Dans l’esprit d’une initiative dirigée par les partenaires

internationaux du développement et en tant que réponseconcrète aux promesses faites à Dakar, l’Initiativeaccélérée doit tenir compte des critères suivants :– Partenariat– Consultation– Souplesse– Axe sur le processus

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Groupe 3.Financement de l’EPT :mobilisation des ressourcesnationales et soutien extérieur

Questions pour la discussion (Modérateur : Banque mondiale)1. Quelles sont les perspectives d’accroissement de la

mobilisation de ressources nationales en faveur de l’EPT,en particulier dans les pays les plus pauvres ? Quel rôle la communauté internationale doit-elle jouer dans cedomaine ?

2. L’argent est roi et réduit au silence. Comment les bailleursde fonds peuvent-ils garantir que leur force financière nedétourne pas les priorités nationales ?

3. Les initiatives actuelles de financement extérieurs’appliquent avant tout à la scolarité primaire. Que faut-ilfaire pour que davantage d’aide extérieure soit accordéeà d’autres volets du programme de Dakar : protection et éveil de la petite enfance, compétences nécessaires à la vie quotidienne des jeunes, alphabétisation desadultes et qualité ?

Signalant que ces trois questions sont liées, le groupe les a traitées ensemble en dégageant trois grands paramètresliés au contexte : 1) la part de ressources extérieuresaffectée à l’EPT est faible proportionnellement à celle desbudgets nationaux ; 2) l’EPT recouvre divers niveaux etaspects de l’éducation, et 3) il existe une multiplicité demécanismes de financement.

La coordination nationale du financement nécessite les éléments suivants :} Appropriation et coordination nationale réelles des

processus.} Réunion des bailleurs de fonds sur la particularité

du cadre de financement.} Initiative du gouvernement en matière de planification,

de suivi et d’évaluation qualitatifs et quantitatifs.} Véritables partenariats avec la société civile et les

bailleurs de fonds.} Harmonisation des procédures et mécanismes des

organismes bailleurs de fonds, mise en place d’un codede conduite et d’un consortium regroupant les bailleursde fonds.

} Capacité institutionnelle pour assurer une coordinationefficace.

Basée sur un manque de financement pour l’EPU situéentre 2,5 et 5 milliards de dollars, l’Initiative accélérée a été reconnue comme une avancée pour les pays pilotes. On peut accroître la capacité d’absorption en acheminantles fonds vers les écoles.

Pour optimiser la mobilisation nationale des fonds, il faut :améliorer l’efficacité de l’emploi des ressources nationales,impliquer davantage le secteur privé, préconiser unerépartition plus équitable des recettes et des dépenses.

S’agissant du renforcement des capacités pour améliorer et étendre la mise en œuvre de l’EPT, différentes mesuress’imposent :} Renforcer le cadre institutionnel pour le financement

de l’EPT ;} Associer la société civile aux plans et programmes

de formation ;} Dispenser une formation à l’échelon national, régional

et des écoles ;} Trouver des moyens de maintenir les capacités.

Le groupe a préconisé un meilleur emploi desconnaissances qu’il considère comme une matière premièrecommune. Les données doivent être pertinentes etdisponibles afin d’étayer les politiques, la planification et la mise en œuvre. Des points d’action immédiate ont été soulevés :} Les pays en situation de crise ont besoin d’une approche

sur mesure ;} Suppression des frais et droits de scolarité ;} Les modalités de financement des bailleurs de fonds

doivent avoir des priorités communes, être simplifiées,suivre un code de conduite et s’inscrire dans un cadrecommun de mesure et d’évaluation ;

} Mise en place de politiques pour une répartition équitabledes recettes et des dépenses nationales ;

} Renforcer la responsabilisation nationale.

Au cours de la brève discussion qui a suivi le compte rendu en séance plénière, d’autres remarques ont attirél’attention sur les points suivants :} Définition de critères pour le financement accéléré après

la phase pilote ;} Tenir compte des nouveaux engagements en faveur du

financement du développement exprimés à la Conférencesur le financement du développement de Monterrey etassurer l’efficacité de l’aide ;

} Comportement des bailleurs de fonds : doivent-ilségalement envisager plusieurs phases dans leur proprepréparation au financement de l’EPT ?

} Emploi des cinq éléments du partenariat et de l’action de la Stratégie internationale de l’EPT : ils offrent unmoyen concret de considérer la mise en œuvre des douzestratégies de Dakar.

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Groupe 4.Evaluation des progrès :combler le manque de données

Questions pour la discussion (Modérateur : ISU)1. Quels processus devrait-on adopter pour établir de

nouveaux indicateurs de l’EPT et gérer leur élaboration ?2. Quels sont les avantages respectifs des différentes

sources de données, y compris les donnéesadministratives, les sondages dans les écoles et dans les foyers ? Comment combiner les sources au mieuxpour effectuer le suivi de l’EPT ?

3. Quels sont les moyens possibles pour obtenir desdonnées des pays qui sortent d’un conflit, sont ensituation de crise ou ne disposent pas de l’infrastructureadéquate ?

4. Comment concilier la nécessité de disposer rapidementde données pour établir le Rapport de suivi sur l’EPT et lefait que les systèmes nationaux de statistiques ont besoinde temps pour se doter de capacités durables ?

5. On manque de données même pour certains indicateursclés et on attend beaucoup trop longtemps pour recevoirles données nécessaires au suivi international. Comptetenu de ces problèmes, que pourrait-on faire pourrecueillir des données à jour plus complètes afin de suivreau plus près possible les progrès de la réalisation desobjectifs de l’EPT ?

Traitant ces questions de façon globale, le groupe a d’abordattribué deux grands objectifs au suivi et à l’emploi desdonnées :} Aider la prise de décisions nationale} Permettre l’évaluation des progrès de tous les pays dans

la réalisation des objectifs de Dakar.

Il a été remarqué que ces deux objectifs peuvent créer unetension entre la construction dans les pays de systèmesdurables de collecte des données et la présentationinternationale de données actuelles. A l’écheloninternational, des progrès pourraient être faits sur les planssuivants :} Convenir d’un ensemble d’indicateurs clés pour toutes les

organisations internationales – leur nombre pourrait êtrede cinq ou six, inférieur en tous les cas aux 18 indicateursde l’EPT. Cette mesure qui suppose un dialogueapprofondi entre les partenaires permettrait de répondreaux pressions en matière d’évaluation des résultats. Celaétant, un jeu d’indicateurs réduit risque de produire uneimage partielle de la situation pas toujours utile au niveaunational ;

} Reconnaître que la collecte des données est coûteuse et envisager la possibilité d’un financement des bailleursde fonds ;

} Mieux employer les données existantes en exploitantdavantage les sondages pour compléter les donnéesadministratives.

Au niveau des pays, le groupe a fait les suggestionssuivantes :} Reconnaître que les priorités en matière de besoin

de données changent au fil du temps ;} Employer davantage les mesures qualitatives ;} Recueillir des données sur les disparités entre les sexes,

le VIH/sida et la santé, entre autres, sur la based’échantillons, en employant des approches plusnovatrices et en nouant des partenariats pour exploiter les données d’autres sources ;

} S’appuyer sur les bases de données existantes ;} Une vérification indépendante est nécessaire : elle

pourrait être effectuée par des organismes spécialisésdans l’éducation ou s’occupant de statistique en général.

La discussion en séance plénière sur les propositions dugroupe a débouché sur les recommandations suivantes :} Les données sur les zones rurales doivent être recueillies

à part afin d’évaluer les disparités entre zones rurales et zones urbaines ;

} Il faut organiser un forum pour élaborer de nouveauxindicateurs, sur l’alphabétisation par exemple, encollaboration avec la société civile ;

} Il faut renforcer la gestion des données au niveau des écoles – avec l’emploi des technologies decommunication électronique, c’est un moyen detransmettre directement et rapidement les données.


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VI. Rapport de suiv i sur l ’EPTM. Christopher Colclough, Directeur désigné de l’Equipe du Rapport de suivi, a retracé brièvement l’historique et les principes du Rapport, rappelant que le Groupe de hautniveau a demandé qu’il soit analytique et qu’il ait valeur deréférence. Il doit également mettre les partenaires de l’EPTface à leurs responsabilités vis-à-vis des engagements prisà Dakar. Il poursuit quatre objectifs :} Faire le suivi des progrès accomplis dans la réalisation

des six objectifs de Dakar ;} Evaluer le processus de planification de l’EPT ;} Faire le suivi de l’engagement des prêteurs, des

donateurs et de la société civile ;} Mesurer le besoin de ressources nécessaires pour

atteindre les objectifs de l’EPT.

M. Simon Ellis, membre de l’Observatoire de l’EPT situé au sein de l’ISU, a exposé le plan du chapitre qui seraconsacré au suivi des six objectifs de Dakar, précisant quela plupart des indicateurs mesureront les progrès nationaux,quelques indicateurs clés présentant une comparaisoninternationale. Les données proviendront de toutes lessources possibles, la collecte des données des ONG étantparticulièrement nécessaire. Passant en revue chacun desobjectifs de Dakar, il a soulevé les questions suivantes :} Protection et éducation de la petite enfance : il faut des

données sur le vaste éventail des formules existantes(publiques, privées…). Quel est le groupe d’âge à prendreen considération ? Peut-on utiliser les indicateurs sur lasanté ?

} Scolarisation primaire universelle/achèvement universeldes études primaires : passage du taux brut descolarisation au taux net. Qu’apprennent réellement lesenfants ? Que se passe-t-il à l’école ?

} Compétences nécessaires dans la vie courante : c’est le point qui pose le plus de problèmes. Qu’entend-onexactement par ce terme ? Il faut tenir une consultationinternationale pour définir ce concept. Les mesuresexistantes sont inadéquates.

} Alphabétisation : les mesures existantes sont égalementinadéquates. Un travail est en cours sur la méthodologiedes sondages.

} Egalité entre les sexes : les indicateurs sont axés sur la scolarisation et la rétention scolaire, mais pourquoi nepas s’interroger aussi sur le contenu et la qualité del’apprentissage de ce point de vue ?

} Qualité : il existe un grand nombre d’indicateurs(enseignants, infrastructure, résultats…) mais ils neréunissent pas un consensus général. L’ISU va s’efforcerde définir un cadre de travail.

L’évaluation des Objectifs de développement du millénaireen matière d’éducation doit concorder avec celle desprogrès de l’EPT. Les données des ONG sontparticulièrement importantes pour l’éducation non formelle,faute de quoi on risque de sous-estimer les progrès dans ce domaine.

Concluant la présentation, M. Colclough a donné un aperçugénéral du contenu des autres chapitres du Rapport desuivi – planification, financement et évaluation desengagements internationaux.

Discussion etrecommandationsLa discussion féconde qui a suivi a témoigné du grandintérêt porté au processus de suivi et de l’importance que le Groupe de travail accorde au Rapport. Lesrecommandations suivantes ont été faites :} Il faut garantir la qualité des données en améliorant les

délais de collecte et en évaluant des données de sourcessupplémentaires ;

} Le Rapport doit être axé sur l’intégralité du programme de Dakar – l’ensemble des six objectifs ;

} Le Rapport doit veiller à trouver des données pourexaminer la situation des groupes particulièrementmarginalisés tels que les populations rurales, les minoritésethniques, les plus pauvres, les orphelins et autresenfants non scolarisés ainsi que l’éducation des mères,les situations de conflit et l’éducation non formelle.

} Le Rapport doit aussi examiner s’il y a de meilleursmoyens d’investir le peu de ressources disponibles quecelui qui consiste simplement à faire entrer davantaged’enfants à l’école ;

} La paix et l’entente internationale devraient faire l’objetd’un suivi au même titre que le cadre proposé pour lesdroits de l’homme et les capacités humaines ;

} Il faudrait adopter un cadre commun pour l’évaluation des plans et processus de planification qui tiendraitcompte de la mobilisation ;

} Le Rapport doit présenter une évaluation mutuelle – enévaluant aussi l’action des partenaires internationaux, la coordination des bailleurs de fonds, par exemple ;

} Le Rapport doit examiner ce qu’il advient des ressourcesautres que financières (livres, équipement…) ;

} Le vécu humain doit tenir une place importante dans le Rapport ;

} Le Rapport doit englober diverses perspectives pour ne pas donner l’impression que l’EPT est examinée autravers d’une seule lentille.

A lumière des multiples commentaires soumis, les membres du Groupe de travail ont été invités à transmettreleurs suggestions par écrit à l’Equipe de travail du Rapport de suivi.

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VI. Rapport de suivi sur l’EPT

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M. Abhimanyu Singh, Coordonnateur exécutif de l’Unité dusuivi de Dakar de l’UNESCO, a présenté les grandes lignesdu programme provisoire de la deuxième réunion du Groupede haut niveau sur l’éducation pour tous, qui se tiendra àAbuja au Nigeria (19 – 20 novembre 2002). Pourcommencer, il a rappelé que le Cadre d’action de Dakarstipule au paragraphe 19 que « le Directeur général del’UNESCO réunira tous les ans un groupe de haut niveau àla fois restreint et souple. Ce groupe contribuera à renforcerla volonté politique et la mobilisation des moyenstechniques et financiers. » A la première réunion tenue en2001, sa structure et son mode de fonctionnement ontsoulevé des questions. Le groupe aurait pu être plusrestreint mais sa représentativité et sa souplesse doiventêtre maintenues.

S’agissant de la réunion de 2002, M. Singh a soulignél’importance d’une consultation étroite entre les principauxpartenaires de l’EPT. Le travail accompli par le Groupe detravail est intimement lié à celui du Groupe de haut niveauqui examinera également les grandes composantes del’EPT : planification, promotion, financement, renforcementdes partenariats. Après une séance d’ouverture publique, laréunion sera divisée en six séances de fond :1. Rapport 2002 de suivi sur l’EPT ;2. Réalisation de l’équité entre les sexes ;3. Planification de l’EPT ;4. Financement de l’EPT ;5. Partenariats en faveur de l’EPT ;6. Adoption du communiqué final.

Suite à la réunion d’Abuja, une réunion des bailleurs defonds est prévue pour le 27 novembre à Bruxelles, dont leprincipal document de travail sera le Rapport de suivi 2002.

Au cours de la discussion qui a suivi, les participants ontexprimé des préoccupations sur la taille du groupe et laforme de l’ordre du jour proposé : celui-ci semblant axé surl’échange d’informations, la réunion va-t-elle déboucher surune recherche concrète de solutions et des actionsassorties de délais ? Un petit groupe de « sherpas » doitrevoir l’ordre du jour sur ce plan ; il faut nuancer la questionde taille au regard de l’impératif de représentativité. Desquestions ont également été posées sur l’emploi du Rapportde suivi auxquelles M. Singh a répondu qu’il servirait àmettre en relief les difficultés qui se profilent par rapport auxsix objectifs. Il a été suggéré de réfléchir à l’élargissementde du Groupe de haut niveau pour que, outre des ministresde l’éducation, il comprenne également des ministres desfinances, du développement voire de la santé, en raison desquestions sur la petite enfance. En réponse, il a été signaléque des ministres des finances et du développementavaient été invités.

VI I . Programme duGroupe de haut n iveau

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Principaux résultats et recommandationsd’actionPlanification pour l’EPT : les processus de planificationpour l’EPT peuvent s’effectuer légitimement dans différentscadres. L’essentiel est qu’ils associent toutes les partiesprenantes et s’attaquent à l’ensemble des six objectifs deDakar. Il faut s’attacher à garantir la participation de lasociété civile.

Communication et promotion : le travail decommunication n’est jamais terminé ! Des stratégies decommunication et de promotion énergiques et novatricesdoivent viser à influer sur les décideurs, accroîtrel’engagement politique et sensibiliser le public.

Financement de l’EPT : le succès de la mise en œuvre del’Initiative accélérée demande qu’elle soit négociéescrupuleusement dans certains contextes. Il faut se pencherd’urgence sur la question du financement des objectifs deDakar autres que l’achèvement universel des étudesprimaires.

Suivi et évaluation : le Rapport de suivi va offrir uninstrument de haute qualité ; il doit évaluer aussi bienl’ensemble des objectifs de Dakar sous tous leurs aspectset dans toute leur complexité que les résultats de tous lespartenaires de l’EPT.

Coordination internationale : c’est en étant centré surl’action que le Groupe de haut niveau pourra être le plusefficace. La Stratégie internationale de l’EPT peut servird’outil pour structurer les partenariats entre les partenairesnationaux et internationaux.

Observations finalesDans son récapitulatif, le Sous-Directeur général pourl’éducation de l’UNESCO a présenté ses réflexions sur cettejournée et demie de discussion, précisant au préalable quela relative brièveté de son expérience personnelle ne luidonnait pas un recul remontant à Jomtien. Par rapport à laréunion de l’an dernier, il a constaté un changement net etsignificatif d’esprit et de style, se félicitant en particulier deséléments suivants :} Engagement résolu de tous les participants – un esprit de

collaboration cherchant à faire avancer le mouvement del’EPT ;

} Concentration précise sur les problèmes au lieu d’unexposé des expériences individuelles ;

} L’Inde et le Burkina Faso ont présenté des rapportsencourageants qui ont fait état de progrès substantiels etvivement intéressé les membres du Groupe de travail ;

} Des enseignements notables se dégagent de ces rapportsquant à l’engagement de la société civile et au fait que leprocessus est aussi important que les résultats ;

} Travail soutenu sur le financement de l’EPT, dans lavolonté de continuer à y travailler en partenariat et lanécessité de donner forme et réalité à l’Initiative accéléréeau cours de l’année prochaine ;

} Accueil favorable réservé à la Stratégie internationale quidoit servir de guide de référence.

Pour conclure, il a déclaré que l’EPT est réalisable àcondition de tenir les promesses faites et de maintenir laqualité et l’intensité du partenariat qui ont marqué cetteréunion.

VI I I . Conclusion

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Chers collègues, Mesdames et Messieurs,

C’est avec un grand plaisir que je vous souhaite labienvenue à la troisième réunion du Groupe de travail sur l’Education pour tous (EPT). J’ai devant moi un certainnombre de visages familiers que j’ai déjà vus lors deréunions précédentes du Groupe de travail ou en d’autresoccasions, mais il y a aussi beaucoup de nouveauxparticipants, auxquels je souhaite la bienvenueparticulièrement chaleureusement et que je remerciespécialement d’être venus. Je suis convaincu qu’il est trèsimportant que le Groupe de travail bénéficie à la fois desavantages de la continuité et de la stimulation apportée par des voix nouvelles et différents groupes d’opinion etd’intérêt. Je reviendrai à ces considérations ultérieurement.

Au cours de notre réunion de l’année dernière, nous avonseu un choc en apprenant la nouvelle des événements du11 septembre. Ces événements se sont produits justequelques jours après la 46e session de la Conférenceinternationale sur l’éducation (CIE), qui s’est tenue àGenève, et qui était organisée par le Bureau international de l’éducation (BIE). Le thème de cette conférence, àlaquelle ont assisté des ministres de l’éducation du mondeentier, était « L’éducation pour tous pour apprendre à vivreensemble ». Manifestement, on avait mis le doigt sur lesproblèmes cruciaux de notre époque.

Il convient de préciser que la Conférence ne constituait pasune réponse au terrorisme ni à la menace qu’il représente,mais qu’elle était axée sur les divisions, les tensions et lesconflits qui existent au sein des communautés et qui lesopposent les unes aux autres, compromettant la paix ou la rendant impossible. Dans le cadre de cet ordre du jourgénéral, les participants à la Conférence sont convenus qu’il faut accomplir beaucoup plus dans le domaine del’éducation et en particulier de l’éducation pour tous afind’apprendre à vivre ensemble.

Les raisons pour lesquelles je tiens à soulever cettequestion sont de deux ordres. Premièrement, je veuxsouligner que le fait d’apprendre à vivre ensemble constitueune question vitale et fondamentale en matière d’éducation,non seulement au sein de l’UNESCO, où cette question a unrelief et une résonance particuliers, mais pour nous tous.L’objectif qui consiste à apprendre à vivre ensemble n’estpas très nettement mis en évidence dans le Cadre d’actionde Dakar mais il fait certainement partie intégrante desperspectives de l’Education pour tous. Deuxièmement, cettequestion sert à nous rappeler que, si l’Education pour tousest importante en elle-même, elle a aussi un certain nombred’autres objectifs. Cela apparaît clairement dans la façondont chacun des partenaires intervient à propos de l’ordredu jour de l’EPT en apportant des perspectives, des intérêtset des priorités différents. Certains voient avant tout dansl’Education pour tous un facteur vital de croissanceéconomique et de développement social. Pour d’autres,l’EPT est un instrument de mobilisation ou de reconstructionnationale. D’autres considèrent l’EPT surtout du point devue des disparités entre les sexes, des droits, besoins etpossibilités des filles et des femmes, tandis que d’autresencore y voient un moyen de venir à bout de l’exclusionsociale et de la pauvreté ou de promouvoir des valeursuniverselles, les droits de l’homme et les libertésfondamentales.

Naturellement, ces différentes approches ne limitent pasl’éventail des perspectives possibles, et elles ne sont pasmutuellement exclusives. Mais elles permettent de mettreen lumière le fait que le mouvement pour l’Education pourtous est vaste et pluriel. La force de notre partenariat sefonde en fait sur deux facteurs fondamentaux. D’une part, la vision de l’Education pour tous et les objectifs de Dakarsont concertés et suscitent notre adhésion collective.D’autre part, en mettant à profit et en harmonisant nosdifférentes approches, stratégies et priorités, nospartenariats EPT peuvent mettre en jeu des atouts trèsdivers.

Annexes1. D iscoursde M. Ko ïch i ro MatsuuraDi rec teur généra l de l ’UNESCO

Mesdames, Messieurs,

Aujourd’hui, la vision qui inspire l’Education pour touss’impose de plus en plus largement. C’est cette vision quicontinue de définir les objectifs et les actions menées parce Groupe de travail et qui a trouvé une expression dans un certain nombre d’avancées encourageantes depuis notredernière réunion. Je voudrais tout d’abord rappeler uncertain nombre de progrès accomplis au cours de cesderniers mois avant de donner un aperçu général decertains changements qui ont une incidence sur le contextespécifique de la présente réunion.

Au cours des deux années qui se sont écoulées depuis la réunion de Dakar, nous étions tous préoccupés par lanécessité d’accomplir des progrès concrets et tangiblesdans l’Education pour tous au niveau national. Laplanification et la répartition des ressources ont constituédes stratégies essentielles, et des progrès ont été réaliséssur ces deux plans. Beaucoup de pays concentrent leursefforts sur le respect de la date butoir de planification fixéeà décembre de cette année, même s’il apparaît que certainsauront des difficultés à respecter cette échéance. On s’estinterrogé sur le cadre d’action dans lequel devait s’insérer la planification nationale de l’EPT, mais un consensus assezlarge s’est dégagé en faveur d’un processus souple. Ce qui est important, c’est que la planification ait lieu, en sefondant sur une méthode rigoureuse et globale au niveaunational, que ce soit dans le cadre de la planification dusecteur de l’éducation, des Cadres stratégiques de luttecontre la pauvreté (CSLP) ou d’autres systèmes deplanification. Je pense que ce consensus a permis dedéfinir plus clairement les modalités de communication etde soutien à établir entre partenaires – en particulier entreles instances internationales et nationales. Les points devue de l’Inde et du Burkina Faso à la réunion d’aujourd’huiseront instructifs à cet égard. De plus, les forums régionauxsur la planification de l’EPT, dont l’UNESCO a facilitél’organisation, ont permis d’entretenir la dynamique duprocessus de planification et d’encourager les effortsnationaux.

L’année dernière, des préoccupations ont été expriméesconcernant la cohérence et la coordination des effortsinternationaux déployés en faveur de l’EPT et je suis doncparticulièrement satisfait de vous présenter la « Stratégieinternationale pour mettre en œuvre le Cadre d’action deDakar sur l’Education pour tous », qui a été publiée à tempspour cette réunion. Cette stratégie reflète dans une largemesure les conclusions auxquelles avaient abouti lestravaux de la réunion du Groupe de travail l’année dernière.Vous vous êtes attaqués de front à la tâche consistant àdéfinir cette stratégie et vous avez donné l’impulsiondirectrice à la structuration de son contenu. Le Groupe detravail de haut niveau a poursuivi le travail et a demandé àune Equipe spéciale de préparer le document. Ce documentexpose les quatre domaines fondamentaux de la stratégie

de l’EPT, et explique en quoi consistera la mise en oeuvredes 12 stratégies de Dakar. Il constitue ainsi un cadre pourles partenariats de l’EPT, et indique en particulier lesmeilleurs moyens par lesquels les organismesinternationaux peuvent soutenir l’action au niveau national.

S’agissant du financement de l’EPT, les réunions récentesont renforcé la probabilité de tenir l’engagement de Dakar,selon lequel « aucun pays qui a pris un engagement sérieuxen faveur de l’éducation de base ne verra ses effortscontrariés par le manque de ressources ». Nous nousfélicitons des engagements pris à la Conférence deMonterrey et au Sommet du G-8 au Canada. L’idée d’unpacte de développement est extrêmement séduisante etl’importance généralement accordée aux questions debonne gouvernance, telles que la démocratie, les droits del’homme, l’obligation de rendre des comptes et laresponsabilité, est accueillie avec satisfaction. Permettez-moi toutefois de formuler brièvement une mise en garde enposant la question de savoir si l’accent mis sur lagouvernance sera toujours utile à l’éducation. Si lerenforcement du soutien à l’éducation dépend d’uneréforme de grande ampleur d’un système de gouvernementtout entier, l’éducation risque de prendre du retard sans quecela lui soit directement imputable. Il serait peut-êtrepréférable de lier le soutien à l’éducation à la réforme del’administration, de la gouvernance et à l’obligation derendre des comptes au sein du système éducatif lui-même.Je suis convaincu qu’il conviendrait d’entreprendre un suivivigilant de l’incidence du pacte de développement surl’éducation. Je souhaiterais que le Groupe de travail puisseme faire connaître son opinion sur la question.

En ce qui concerne la réunion du G-8 au Canada enparticulier, l’importance accordée par le G-8 à la réductiondu fardeau des pays bénéficiaires est louable, ainsi que les efforts du G-8 en vue de maintenir la convergence entrepartenaires de l’EPT. Il est manifeste que les travaux del’Equipe spéciale du G-8 sur l’éducation ont renforcé lasensibilisation parmi les principaux pays industrialisés dumonde sur les enjeux et l’importance fondamentale desinvestissements dans le domaine de l’éducation. Je tiens à ajouter que j’ai eu un échange de vues très utile avec les membres de l’Equipe spéciale lors de sa réunion finale à Paris à la mi-mai.

Les enjeux éducatifs en Afrique demeurent immenses,notamment en raison du fait que les efforts déployés sontfortement compromis par la crise du VIH/sida, qui menacede réduire de plus de 40 ans l’espérance de vie danscertains pays. Je trouve un réconfort dans le soutien récentapporté par le Nouveau partenariat pour le développementde l’Afrique (NEPAD), qui a été approuvé au Sommet du G-8au Canada. Les six milliards de dollars des Etats-Unis quiont été promis pour apporter un soutien supplémentaire àl’Afrique doivent comprendre des affectations de fondssubstantielles à l’éducation de base, en vue de développer

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Annexes

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pleinement le potentiel des ressources humaines ducontinent.

L’« initiative accélérée » de la Banque mondiale, qui faitpartie de son plan d’action pour l’EPT, fournit unmécanisme permettant d’allouer efficacement et rapidementdes ressources aux pays qui sont prêts à mettre en oeuvredes plans pour l’éducation primaire. Il convient de rendrehonneur à la Banque mondiale pour cette initiative et pouravoir renforcé la visibilité de l’éducation dans son systèmede priorité.

La communication et la promotion sont des outilsstratégiques importants, comme il ressort de la Semainemondiale de l’EPT, qui s’est tenue en avril dernier et quirecouvrait des activités organisées dans 90 pays. Jevoudrais exprimer ici mon appréciation pour les efforts qui ont été déployés par les organisations de la sociétécivile en vue de faire connaître cet événement et d’inviter lasociété civile au niveau national, ainsi que les réseaux nongouvernementaux, à organiser des activités pour marquercet événement. Cela a considérablement élargi l’actionentreprise par les gouvernements nationaux, les institutionssoeurs du système des Nations Unies, ainsi que les bureauxrégionaux et multipays de l’UNESCO. Je me réjouis à l’idéede renforcer cette coopération fructueuse au cours del’année prochaine. Je vous fais remarquer qu’au coursd’une récente conférence-vidéo concernant l’éducation desfilles, qui était organisée par le Groupe des Nations Uniespour le développement (UNDG), j’ai suggéré que la Semainemondiale de l’EPT choisisse comme thème principal ladisparité entre les sexes, en tenant compte de l’imminencede l’échéance de 2005. Cette suggestion a été bienaccueillie à cette occasion. Sur ce point, l’opinion duGroupe de travail serait la bienvenue.

J’aborde maintenant deux événements importants de cesderniers mois, qui contribuent à mettre en perspective laréunion de ce Groupe de travail : tout d’abord, le nouvelinvestissement dans le Rapport de suivi de l’EPT et, ensuite,l’évolution de la nature du Groupe de haut niveau.

Le Groupe de travail et le Groupe de haut niveau ont tousdeux demandé l’année dernière un Rapport de suivianalytique et ayant valeur de référence. Il est doncsatisfaisant de constater qu’une équipe compétente a étéconstituée et qu’elle travaille intensément pour produire lerapport de 2002. Comme convenu, cette équipe dispose de l’indépendance nécessaire pour fournir un rapportsatisfaisant et objectif.

Tandis que cette équipe est accueillie à l’UNESCO etbénéficie du soutien logistique de l’Unité chargée du suivide Dakar ainsi que de l’expertise professionnelle de l’Institutde statistique de Montréal, le Rapport de suivi de l’EPTconstitue un exercice de vaste partenariat. C’est ainsi qu’ilpuise dans les données financières de l’OCDE concernant

les flux de l’aide ainsi que dans les données fournies par la Banque mondiale, dont les travaux analytiques de qualitéont été d’une importance vitale pour l’identification desinsuffisances financières de l’EPT.

Je voudrais exprimer une fois encore mes remerciementstout particuliers au Ministère du développementinternational du Royaume-Uni (DFID) pour l’appui qu’il aaccordé au Rapport de suivi de l’EPT. Cet appui a été à lafois généreux et opportun et a fait une grande différence. Je tiens aussi à mentionner que nous avons reçu, pour leRapport de suivi de l’EPT, une indication concernant unsoutien potentiel de SIDA/Suède, qui reconnaît l’importancedes travaux menés dans le cadre du suivi de Dakar et de laStratégie internationale. Nous nous félicitons de ce soutiensupplémentaire.

Au cours de vos délibérations, vous aurez l’occasion defaire des observations sur les progrès effectués jusqu’àprésent dans la préparation du rapport de suivi de l’EPTpour 2002. En fait, les conseils donnés par le Groupe detravail à l’équipe constituent une contribution essentielle àl’ensemble du processus. A cet égard, il convient de noterque le Comité de rédaction du rapport de suivi de l’EPT se réunira immédiatement après cette réunion du Groupe de travail. Vos remarques et vos conseils seront doncparticulièrement opportuns.

Le Groupe de haut niveau s’est réuni pour la première fois l’année dernière et il a notamment réclamé deschangements dans son mode de fonctionnement. Cetteannée, lors de sa réunion de novembre, qui se tiendra àAbuja au Nigéria, il sera plus restreint, plus axé sur lesrésultats, plus factuel et son ordre du jour plus clairementdéfini, en étant fondé sur un rapport de suivi d’EPT dehaute qualité. Je suis convaincu que, cette année, laréunion du Groupe de haut niveau constituera unchangement important dans la dynamique du processus de suivi de Dakar. Un événement connexe d’importance est la réunion le 27 novembre 2002 à Bruxelles,parallèlement à la réunion du Groupe de haut niveau, d’une conférence de donateurs de l’EPT, accueillie par la Commission européenne.

Le Groupe de travail renforce la valeur du processus del’EPT en étant la seule instance au sein de laquelle desexperts techniques et professionnels représentant toutes les régions de la famille de l’EPT se réunissent au niveauinternational. Le Groupe de haut niveau et le Groupe detravail ont les mêmes méthodes de travail. La continuité estassurée par la présence régulière de représentantsmultilatéraux et bilatéraux, tandis que des perspectivesnouvelles sont offertes grâce à la rotation des membres despays en développement. Au fil des années, cette méthodepermettra à tous les pays en développement de participer àces travaux. Des liens entre les deux groupes seront établisau cours d’une réunion des aides de haut niveau

(« sherpas »). De plus, la convergence des ordres du jour est assurée, du fait qu’ils sont axés sur les éléments de lastratégie internationale de l’EPT : planification, promotion,financement, mise en œuvre, suivi, construction etrenforcement des partenariats.

En conclusion, je reviens à la planification stratégique decette réunion. Deux ans après Dakar, nous constatons lesprogrès accomplis dans la mise en place des mécanismeset des ressources en vue de faire progresser l’ordre du jourde l’EPT. Les six objectifs de Dakar reflètent cetengagement renouvelé et, au cours d’une réunion commecelle-ci, nous devons nous assurer de ne négliger aucunaspect de ces objectifs. Nous devons prendre la mesure de nos efforts internationaux conjoints afin de nous assurerqu’aucun groupe de population ne demeure à l’écart desopportunités éducatives pertinentes et qu’aucun pays n’estabandonné ou négligé, y compris les pays en conflit ou quisortent d’un conflit. Telle est toujours la vision qui inspirel’Education pour tous – je vous prie instamment deconserver cette vision au cours de vos délibérations et jevous souhaite tout le succès possible dans vos efforts.

Je vous remercie.

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Annexes

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Groupe 1 : note d’informationThème : Pérennité de l’engagement politique avec une attention particulière sur la promotion et la communication.

Modérateur : UNESCO

L’engagement politique envers l’EPT est la clef de saprogression au niveau national. Une fois cet engagementpris, les gouvernements mettent en place un cadre politiquepour placer l’éducation en tête de leurs préoccupations etaccordant une place centrale à l’éducation de base. C’estégalement sur l’engagement politique que repose le choixdes priorités et par conséquent l’affectation des ressources.L’engagement envers l’ensemble des six objectifs de Dakarimplique une communication interministérielle active auniveau national et une forte communication interinstitutionsau niveau international.

Du point de vue des concepts et des motivations,l’engagement politique envers l’EPT s’appuie sur la façondont l’éducation est conçue comme un élément crucial du développement national. Dans quelle mesure la pleineréalisation du potentiel humain de la population et lerenforcement des capacités au travers de l’éducation sont-ils au cœur des préoccupations nationales ? Là où l’éducation est considérée tant comme un droit à part entière de l’être humain que comme un instrument du développement sous tous ses aspects, il y a de forteschances que l’engagement politique envers l’EPT soitsoutenu. Afin de maintenir cet engagement à long terme –jusqu’à la date butoir de 2015, en premier lieu –, l’éducationdoit conserver sa place parmi les préoccupations politiques,quelle que soit l’attention que demandent les prioritésconcurrentes.

De quelle façon les messages de l’EPT sont-ils transmis aux partenaires nationaux de l’EPT et au grand public ? Il est capital que la communication soit claire et lapromotion énergique pour renforcer l’engagement politique.Aux niveaux national, régional et international, un certainnombre d’instruments de promotion sont déjà en place et il est prévu d’en créer d’autres. Ils regroupent le bulletind’information électronique de l’EPT, la Semaine mondiale de l’EPT et les sites Internet existants. Le Rapport annuelde suivi peut également être un instrument essentiel de

promotion et on pourrait créer un nouveau site indépendantet interactif sur l’EPT. Il faut chercher d’autres moyens decommunication et de promotion à tous les niveaux.

Questions pour la discussion1.D’après votre expérience, à quel point les instruments

de promotion actuels et prévus conviennent-ils pourrenforcer l’engagement politique ? Comment leRapport de suivi, en particulier, pourrait-il appuyer lesefforts en la matière ?

2.Comment tous les ministères concernés par l’EPTpeuvent-ils unir au mieux leurs efforts pour forgerl’engagement politique envers l’EPT ?

3.En fonction de votre expérience de la promotionnationale de l’EPT ou du travail avec les partenairesnationaux, quels sont les principaux obstacles aurenforcement de l’engagement politique, et queproposeriez-vous pour y remédier ?

Groupe 2 : note d’informationThème : Planification et mise en œuvre : rôle desorganismes internationaux et des bailleurs de fonds

Modérateur : UNICEF

Il est maintenant convenu que la planification de l’EPT doit s’appuyer sur les plans et les processus de planification existants, dans le cadre qui convient le mieux à la situation nationale et aux partenariats. Il peut s’agir d’un SIP, d’une approche sectorielle, d’un CSLP, del’UNDAF ou, dans certains cas, de grands projets sectoriels. Jusqu’à présent, ces cadres sont dominés par une optique de financement qui amène les bailleurs de fonds et les pays bénéficiaires à se réunir pour examinerles plans et convenir des mécanismes pour leur mise enœuvre, leur suivi, leur évaluation, etc. Cette pratique a deux inconvénients : 1) les plans tendent à être élaborés par des expertstechniques avec une faible participation, ou aucune, de la société civile et des autres parties intéressées ; 2) l’accent porté sur les ressources financières éclipsed’autres conditions essentielles. Les pays ont besoin d’aidepour résoudre ces problèmes de façon constructive.

2. Notes d ’ in fo rmat ion pour les g roupes de d iscuss ion

Comment les organismes internationaux et les bailleursde fonds peuvent-ils contribuer à faire en sorte que lesplans d’EPT, et le processus de planification, soientconvenablement établis avec une plus grandeparticipation de la société civile et des autres collectifsde défense des intérêts ? Comment pouvons-nous veillerà ce que les pays obtiennent l’ensemble des ressourcesdont ils ont besoin pour une planification et une mise enœuvre probantes, et non seulement la partie financière ?

Il est capital que les plans d’EPT soient crédibles pour queles pays réalisent les objectifs définis dans le Cadre d’actionde Dakar ainsi que les Objectifs de développement dumillénaire. A eux seuls, de tels plans ne sont cependant pasun gage de succès. Les ressources financières constituentun autre impératif majeur, et c’est pourquoi le soutien de lacommunauté internationale est souvent crucial. Il importetoutefois de noter que la réunion d’un plan crédible et deressources financières ne conduit pas forcément à laréalisation des objectifs. Comment pouvons-nous aider les pays à mettre ces plans en œuvre et à utiliser cesressources de la façon la plus efficace et la plus fructueusepossible ? Il faut être en mesure de suivre les progrès etd’évaluer les résultats, mais ce n’est pas tout. Un nouveauconcept en la matière pourrait être « d’accompagner » les pays sur la voie de la réalisation de ces objectifs. L’idée va au-delà de la notion conventionnelle departenariat. Elle reconnaît que c’est le pays qui dirige leprocessus tout en impliquant de suivre sa progression aujour le jour et d’être à ses côtés pour s’attaquer auxproblèmes et aux obstacles à mesure qu’ils surviennent. Il ne faut pas jouer un rôle dirigiste mais suivre uneapproche objective pour préconiser ce qui semble le mieuxpour le pays et entretenir un dialogue sur la nature desmeilleures options. Il s’agit d’être en empathie sans pourautant fermer les yeux sur les pratiques négatives et lesstratégies inefficaces. Il s’agit d’aller plus loin tout enpermettant au pays de développer ses propres capacités de prestation de services et de développement. Quel rôle les bailleurs de fonds et les organismesinternationaux peuvent-ils jouer dans la mise en œuvrede ce nouveau concept dans les pays qui ont le plusbesoin d’être « accompagnés » ?

Groupe 3 : note d’informationThème : Financement de l’EPT : mobilisation desressources nationales et soutien extérieur

Modérateur : Banque mondiale

La communauté internationale a effectué diversesestimations du coût de la réalisation des objectifs de l’EPTainsi que du surcroît de financement extérieur qui seranécessaire pour le couvrir. Dans le cadre du processus deplanification de l’EPT, les gouvernements évaluentégalement les coûts et les besoins de ressources àl’échelon national. Les éléments pris en compte dans cechiffrage varient considérablement selon les pays, et detoute évidence, il reste encore à évaluer le coût del’ensemble du programme de Dakar. Il reste aussi beaucoupà faire au niveau national pour effectuer une projection descoûts pour les 13 prochaines années, avec des estimationsdétaillées pour les 5 années à venir.

Les ressources nationales constituent la plus grande partdes fonds disponibles pour l’EPT. En Afrique subsaharienne,les dépenses totales d’éducation sont couvertes enmoyenne à 96-97 % par les budgets nationaux, même sidans quelques cas les ressources nationales financentmoins de 50 % du budget de l’éducation. L’attribution deressources nationales supplémentaires dépend de la volontépolitique (voir groupe 1) et des moyens disponibles. Lamobilisation de ressources nationales ne doit être assujettieà aucune sorte de frais de scolarité – il a été démontréqu’ils ont un effet rigoureusement négatif sur la réalisationdes objectifs de l’EPT. Les solutions possibles sont doncsoit d’accroître le montant total des ressources disponiblesen élargissant l’assiette de l’impôt, soit d’affecter àl’éducation des ressources provenant d’autres postesbudgétaires (réduire les dépenses militaires, par exemple,pour augmenter celles de l’éducation). On peut aussienvisager d’obtenir des fonds par le biais des ONG et de la société civile ou du secteur privé.

Dans la majorité des cas, les ressources extérieurescontribuent donc modestement aux budgets éducatifsnationaux. Dans ces conditions, les partenaires extérieursde financement doivent s’assurer de prendre le temps decomprendre les priorités nationales et de s’y adapter dansla négociation de l’aide. C’est un point important pour éviterque l’offre de fonds extérieurs, même s’ils représentent unefaible proportion des budgets, ne crée un déséquilibre dansles relations.

L’initiative accélérée représente une injection de fonds donton ne peut que se féliciter, à condition qu’elle soit financéecomme prévu. En dehors de l’éducation primaire, d’autresvolets de l’EPT ont également besoin d’être traités de façon

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Annexes

analogue. Les négociations relatives à l’application du cadrede référence, condition préalable du processus accéléré,doivent tenir compte des particularités de chaque contexte.Toute initiative de soutien extérieur doit prévoir desmodalités d’aide garantissant que les coûts de transactionimputés aux pays du Sud soient aussi réduits que possibleet que le processus serve à renforcer les capacités, àaccroître la confiance et les compétences de négociation.

Questions pour la discussion1.Quelles sont les perspectives d’accroissement de la

mobilisation de ressources nationales en faveur del’EPT, en particulier dans les pays les plus pauvres ?Quel rôle la communauté internationale doit-elle jouerdans ce domaine ?

2.L’argent est roi et réduit au silence. Comment lesbailleurs de fonds peuvent-ils garantir que leur forcefinancière ne détourne pas les priorités nationales ?

3.Les initiatives actuelles de financement extérieurs’appliquent avant tout à la scolarité primaire. Quefaut-il faire pour que davantage d’aide extérieure soitaccordée à d’autres volets du programme de Dakar :protection et éveil de la petite enfance, compétencesnécessaires à la vie quotidienne des jeunes,alphabétisation des adultes et qualité ?

Groupe 4 : note d’informationThème : Evaluation des progrès : combler le manquede données

Modérateur : ISU

L’évaluation des progrès sert non seulement à savoir où enest le monde dans la réalisation des objectifs de Dakar et àquelle allure il progresse, mais aussi à donner desinformations pour identifier les besoins, ajuster laplanification et établir les priorités. Il faut pour cela desdonnées actuelles, aussi complètes que possible, fiables etdisponibles.

Actualité des données : en raison du temps nécessaire à lacollecte et à la compilation des données, les donnéesactuellement disponibles pour la période post-Dakar sontpeu nombreuses voire inexistantes. Au niveau des pays, desdonnées plus récentes sont parfois disponibles qui serontmises en ligne sur Internet aussi rapidement que possible.Au niveau international en revanche, il faut davantage detemps pour réunir les données qui servent de base au calculdes indicateurs. L’actualité des données, eu égard à leurfiabilité et à leur exactitude, est un problème difficile àrésoudre.

Données complètes pour tous les pays : l’objectif est de rassembler des données de chaque pays et grâce au renforcement des capacités entrepris, la situations’améliore. Les pays en situation de crise ou sortant d’unconflit posent des difficultés particulières. Pour certainsd’entre eux, on peut utiliser des estimations reposant surdes données partielles ou antérieures.

Données complètes pour chacun des objectifs de Dakar :une fois encore, tel est le but visé. Les données les pluscomplètes sont celles qui ont trait à l’éducation primaire car les pays les recueillent de la façon la plus régulière. Sur le plan de la collecte, de la fiabilité et de l’évaluationdes données, plusieurs objectifs de Dakar posentdavantage de problèmes : alphabétisation des adultes,protection et éveil de la petite enfance, compétencesnécessaires à la vie courante, qualité. Un travail decoopération est en cours pour élaborer et retenir desindicateurs pour certains de ces domaines.

Fiabilité des données : la fiabilité des données dépend deleur qualité qui dépend elle-même des capacités nationales.Pour s’attaquer à ce problème, l’ISU a organisé desséminaires régionaux de renforcement des capacités.Comme autre stratégie, on peut également employer desdonnées provenant de différentes sources : société civile et ONG, organismes multilatéraux et bilatéraux.

Disponibilité des données : le Rapport de suivi, que l’équipede rédaction est en train d’élaborer, a pour mission defournir tous les ans une évaluation indépendante, analytiqueet faisant autorité de l’EPT, et sera largement diffusé.

Questions pour la discussion1.Quels processus devrait-on adopter pour établir de

nouveaux indicateurs de l’EPT et gérer leur élaboration?2.Quels sont les avantages respectifs des différentes

sources de données, y compris les donnéesadministratives, les sondages dans les écoles et dansles foyers ? Comment combiner les sources au mieuxpour effectuer le suivi de l’EPT ?

3.Quels sont les moyens possibles pour obtenir desdonnées des pays qui sortent d’un conflit, sont ensituation de crise ou ne disposent pas del’infrastructure adéquate ?

4.Comment concilier la nécessité de disposerrapidement de données pour établir le Rapport desuivi sur l’EPT et le fait que les systèmes nationaux de statistiques ont besoin de temps pour se doter decapacités durables ?

5.On manque de données même pour certainsindicateurs clés et on attend beaucoup trop longtempspour recevoir les données nécessaires au suiviinternational. Compte tenu de ces problèmes, quepourrait-on faire pour recueillir des données à jour pluscomplètes afin de suivre au plus près possible lesprogrès de la réalisation des objectifs de l’EPT ?

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Annexes

3. L is te des par t ic ipants e t obser va teurs1. PaysAfrique du SudMme Carol Nuga DeliweDirector Policy SupportDepartment of EducationRoom 344, Sol Plaatje House,123 Schoeman Street, Pretoria 0001,South AfricaTél : +27 (0) 12 312 5244 / 5629 / Fax : +27 (0) 12 324 6335E-mail : [email protected]

AlgérieM. Adel Farid (empêché)Coordinateur national de l’EPT8, Ministère de l’Education Nationale (MEN)Rue de Pékin El-Mouradia, Alger, AlgérieTél : (2132) 160 67 57Fax : (2132) 160 57 82E-mail : [email protected]

Burkina FasoM. Laurent Sibiri KaboréDirecteur des Etudes et de la Planificationdu Ministère de l’Education de Base et del’Alphabétisation du Burkina FasoTel & Fax : (226) 31 28 84E-mail : [email protected]

Mme Maria KéréFondation pour le développementcommunautaire et le Cadre de Concertation en Education de Base du Burkina Faso (CCEB)01 BP 642 Ouagadougou 01, Burkina FasoTél : (226) 36 41 19Fax : (226) 36 41 21E-mail : [email protected]

M. Adama OuédraogoChercheur, Professeur et ConseillerAdjoint en EducationAmbassade Royale des Pays-Bas01 BP 1302 Ouagadougou 01, Burkina FasoTél : (226) 30 61 34 / 35 / 36 / Fax : (226) 30 76 95E-mail : [email protected] Internet : www.ambassadepays-bas.bf

ChiliM. Sergio MartinicDirector CIDE, Erasmo Escala, 1828,Santiago, ChileTél : (526) 698 7153 / 698 6495Fax : (526) 671 8051E-mail : [email protected]

EgypteMme Nadia Gamal EldinNational EFA Coordinator13th Floor, Silver Tower, 12 Loftly WakedSt. El-Alfy; Cairo, EgyptTél : (202) 588 33 60Fax : (202) 588 33 62E-mail : [email protected]

IndeM. R. GovindaSenior Fellow and Head, School & Non-Formal Education UnitNational Institute of Educational Planningand Administration17-B, Sri Aurobindo Marg, New Delhi-110016, IndiaTél : 6510135 (office) / 6965741 (Res)Fax : +9 11 685 3041 / 686 5180E-mail : [email protected]

M. Sumit Bose (empêché)Joint Secretary, Ministry of HumanResource Development,Government of India, Shastri BhavanNew Delhi – 110001 IndiaTél : (91 11) 33 83 451Fax : (91 11) 30 70 584E-mail : [email protected]

Mme Shantha SinhaSecretary Trustee, M. VenkatarangaiyaFoundation201, Narayan Apartments, Marredpalli West, Secunderabad, Andhra Pradesh, 500 026, IndiaTél : (91) (040) 7801320, 6210067Fax : (91) (040) 7808808E-mail : [email protected]

[email protected]

JordanieH. E. Mme Dina KawarAmbassador, Permanent Delegate of Jordan to UNESCO

LituanieMme Dace NeiburgaSecretary-General, Latvian NationalCommission for UNESCOPils Laukums 4-206, Riga, LV-1050 Riga,LatviaTél : (371) 732-5109 / (371) 722-2762Fax : (371) 722-2762E-mail : [email protected]

MexiqueMme Sylvia SchmelkesCarpatos 15, Col. Los Alpes Del. AlvaroObregon, 01010 Mexico D.F., MexicoTél : (52-55) 5480-8103 (office) /

5651-5591 (home)E-mail : [email protected]

NigeriaMme Amina J. IbrahimEFA CoordinatorC/O Csacefa, 461 Kumasi Crescent,Wuse Zone 2, Abuja, NigeriaTél : +234 9 6704062Fax : +234 9 8033139800E-mail : [email protected]

TanzanieM. Leonard P.R. MusarocheAssistant Director, Primary EducationMinistry of Education and CultureP.O. Box 9121, Dar Es Salaam, TanzaniaTél : 255 22 2115137 / 0744 311160E-mail : [email protected]

ThaïlandeMme Savitri SuwansatitSecretary-GeneralDeputy Permanent Secretary for EducationThailand National Commission for UNESCOMinistry of EducationOffice of the Permanent SecretaryMinistry of EducationRatchadamneon – Nok Avenue, 10300 BangkokTél : (66-2) 628-5646 / 9Fax : (66-2) 281-0953E-mail : [email protected]

Dr Somkiat Chobphol,Director, Bureau of Policy and Planning,Office of the Permanent Secretary,Ministry of Education, Thailand

Mme Supranee KhamyuangThe Thai National CommissionEFA Officer for UNESCO, Thailand

2. OrganisationsrégionalesBanque africaine de développementM. Zondo SakalaManager, Education Division,Social Development DepartmentNorth, East and South Region, P.O Box V316, Avenue JosephAnoma 01 Abidjan – Côte d’IvoireTél : 225-20.20.41.51Fax : 225-20.20.53.95Mobile : 225-05.95.45.17E-mail : [email protected] or

[email protected] Internet : www.afdb.org

Banque interaméricaine de développementMme Malkah NobigrotAdvisor to the Special Representative in EuropeIADB, 66, Avenue d’Iéna, 75116 Paris, FranceTél : (33 1) 40 69 31 18Fax : (33 1) 40 69 31 20E-mail : [email protected]

Organisation des Etats ibéro-américains pour l’éducation,la science et la culture (OEI)Mme Amapola AlamaCoordonatrice de ProgrammesBravo Murillo, 3828015 Madrid, SpainE-mail : [email protected]

Commission européenne(empêché)

30


Association pour le développementde l’éducation en Afrique (ADEA)M. Mamadou NdoyeSecrétaire exécutifADEA, c/o IIEP7-9 rue Eugène Delacroix, 75116 Paris – FranceTél : (33 1) 45 03 77 57Fax : (33 1) 45 03 39 65E-mail : [email protected]

[email protected]

CaricomMme Carol Maison BishopProgramme Manager, Human ResourceDevelopmentCARICOM SecretariatBank of Guyana Building, GuyanaTél : 592 225 1961 / 64Fax : 592 225 0871E-mail : [email protected]

3. Organismes donateursbilatérauxAllemagneDr Stefan LockGerman Federal Ministry for EconomicCo-operation and Development, Division 415 EducationFriedrich-Ebert-Allee 40, 53113 Bonn,GermanyTél : (+49 228) 535 3698Fax : (+49 228) 535 4698E-mail : [email protected]

CanadaM. John F. MorrisPrincipal Adviser on EducationAgence canadienne de développementinternational (ACDI)200 Promenade du Portage, Hull,Québec, Canada K1a 0G4Tél : (1819) 991 – 1543 Fax : (1819) 953 – 3348E-mail : [email protected]

FranceM. Serge TomasiSous-Directeur du Développement Socialet de la Coopération Educative, Ministère des Affaires Etrangères20, rue Monsieur, 75007 Paris, FranceTél : (33 1) 54 69 39 74Fax : (33 1) 53 69 43 89E-mail : [email protected]

M. Jean-Claude MantesChargé de Mission, Direction Générale de la Coopération Technique, Ministère des Affaires Etrangères20, rue Monsieur, 75007 Paris, FranceTél : (33-1) 1 53 69 31 24E-mail : jean-claude.mantes

@diplomatie.gouv.fr

M. Henri LebretonMinistère des Affaires Etrangères244, Bd Saint-Germain, 75007 Paris,FranceE-mail : [email protected]

Mme Marie-Paule BelmasConseillère technique, Commissionfrançaise pour l’UNESCO57 Boulevard des Invalides, 75700 Paris, 07 SP FranceTél : 33-1-5369 3005Fax : 33-1-5369 3223E-mail : [email protected]

ItalieMme Teresa SavanellaExpert, Ministère des Affaires Etrangèresd’Italie, Direction Générale Coopérationau DéveloppementP.LE Farnesina, 1, 00100 Rome, ItalieTél : 39 06369 15385Fax : 3906 3235883E-mail : [email protected]

Mme Alessandra MolinaPermanent Delegation of Italy to UNESCO1, rue Miollis, 75015 ParisTél : 01 45 68 31 41

JaponM. Fumiaki TakahashiAmbassadeur, Délégué Permanent duJapon auprès de l’UNESCOMaison de l’UNESCO, 1, rue Miollis75732 Paris Cedex 15, FranceTél : (33 1) 45 68 35 29Fax : (33 1) 47 34 46 70E-mail : [email protected]

[email protected]

M. Toshikazu IshinoMinister-CounsellorPermanent Delegation of Japan to UNESCOTél : (33 1) 45 68 35 29Fax : (33 1) 47 34 46 70E-mail : [email protected]

[email protected]

M. Kunihiko Yasuda (Observer)Officer, Multilateral Cultural CooperationDivision, Cultural Affairs Department, Ministry of Foreign Affairs2-11-1 Shibakoen, Minato-ku, Tokyo, JapanTél : (81 3) 3580 3311Fax : (81 3) 6402 2662

M. Yuji Moriya (Observer)Deputy Representative, Paris OfficeJapan International Cooperation Agency –JICA France8, rue Sainte-Anne, 75001 Paris, FranceTél : (33 1) 4020 0421Fax : (33 1) 4020 9768

M. Kenji Inoue (Observer)Paris Office, JICA FranceTél : (33 1) 4020 0421Fax : (33 1) 4020 9768

NorvègeM. Tor Erik GjerdeAdviserMultilateral Department, NorwegianMinistry of Foreign AffairsTél : 47 – 22 24 39 74Fax : 47 – 22 24 37 90E-mail : [email protected]

Pays-BasMme Hanke Koopman van der BoogerdCoordinator Basic Education, Ministry of Foreign AffairsP.O. Box 20061, 2500 EB Den Haag,NetherlandsTél : (31 070) 3484301Fax : (31 070) 3484244E-mail : [email protected]

Royaume-UniM. Marshall ElliottChief Education AdviserDepartment for International Development (DfID)1, Palace Street, London SW1E SHE,United KingdomTél : 44 20 7023 0543E-mail : [email protected]

M. Harry HaganDfID, 1 Palace Street, London SW1E SHETél : +44 20 7023 0265E-mail : [email protected]

USAIDDr Gregory P. LoosEdD, MPH, MSEducation Programme Specialist/Team Leader, Basic EducationUSAID/G/HCD, RRB 3.9.76, 1300Pennsylvania Ave, NWWashington DC 20523-3901, USATél : 202 712 4175Fax : 202 216 3229E-mail : [email protected]

Mme Lenore Y. GarciaDirector, International AffairsUnited States Department of EducationOffice of the Under Secretary International Affairs400 Maryland Avenue, SW, Room 6W108Washington DC 20202-8401Tél : (202) 401-0430Fax : (202) 401-2508

4. OrganismesmultilatérauxOITM. Geir Olav MyrstadIn-Focus Programme on Child LabourInternational Labour Office4, route des Morrillons, CH-1211 Geneva22, SwitzerlandTél : 41 22 799 80 94Fax : 41 22 799 87 [email protected]

Mme Urmila SarkarIn-Focus Programme on Child LabourFax : 41 22 799 7146E-mail : [email protected]

OCDEM. Dag EhrenpreisConseiller principal sur la réduction de la pauvretéDirection de la coopération pour le développementOCDE2, rue André Pascal75775 Paris Cedex 16, FranceTél : 01 45 24 94 01Fax : 01 44 30 61 47 E-mail : [email protected]

FAOMme Lavinia GasperiniSenior OfficerEducation for AgricultureRural Development and Food SecurityFAO/SDRE, C 6-10Via Delle Terme di Caracalla, 00100 Roma, ItalyTél : +39 06 57 60 44Fax : +39 06 57 05 31 52E-mail : [email protected]

ONUSIDA(empêché)

FNUAPMme Delia Barcelona (empêché)

Dr Malika LadjaliUNFPA technical specialistEducation for Sustainable Development,ED/PEQ, UNESCOTél : 33-1-4568 0122E-mail : [email protected]

31

Annexes

Mme Daphne de RebelloUNFPA technical specialistEducation for Sustainable Development,ED/PEQ, UNESCOTél : 33-1-4568 0981E-mail : [email protected]

UNICEFM. Omar AbdiDeputy Director,Programme Division UNICEF3 United Nations Plaza, New York, N.Y.10017, U.S.A.E-mail : [email protected]

M. Cream WrightChief, Education SectionUnited Nations Children’s FundTél : 1 212 824 6619Fax : 1 212 824 6481E-mail : [email protected]

OMSM. Jack JonesOrganisation mondiale de la santé (OMS)22, avenue AppiaCH-1211 Geneva 27, SwitzerlandTél : (41 22) 791 25 78Fax : (41 22) 791 41 86E-mail : [email protected]

Banque mondialeM. Robert ProutyLead Education SpecialistWorld Bank, 1818 h Street, N.W.Washington D.C. 20433, U.S.A.Tél : (1 202) 473-7532Fax : (1 202) 473-8216E-mail : [email protected]

M. Peter BucklandEducation Sector, Human Development NetworkWorld Bank, 1818 H Street, N.W.Washington, D.C. 20433, U.S.A.Tél : (1 202) 473 3314 / 477 1234Fax : (1 202) 522 3233E-mail : [email protected]

Dr Mario VielgraderExternal Affairs – German DeskVice Presidency for Europe,The World Bank66, avenue d’Iéna, 75116 Paris, FranceTél : (33-1) 40 69 33 71Fax : (33-1) 47 23 74 36E-mail : [email protected]

5. Société civile :organisations nongouvernementales,fondations et autres

ONG internationales

Office international del’enseignement catholiqueM. Fulgence KoneOffice international de l’enseignementcatholique (OIEC)277, rue St Jacques 75005 Paris, FranceTél : +33 1 53 73 73 60Fax : +33 1 39 48 10 21 / 53 73 73 51E-mail : [email protected]

[email protected]

Internationale de l’éducationMme Monique FouilhouxEducation International (EI)Headoffice5, Bd du Roi Albert, II, 8e étage1210 Brussels, BelgiumTél : +32 2224 06 11Fax : +32 2224 06 06E-mail : [email protected] Internet : www.ei-ie.org

Campagne mondiale pour l’éducationMme Louise HilditchCoordinator, ActionAid AllianceRue de Commerce 70 – 72B – 1040, Brussels, BelgiumTél : +32 2 502 5501Fax : +32 2 502 6203E-mail : [email protected]

Association mondiale des journauxDr Aralynn Abare McManeDirecteur des programmes éducatifsAssociation mondiale des journaux25, rue d’Astorg, 75008 Paris, FranceTél : 01 47 42 85 00Fax : 01 47 42 49 48E-mail : [email protected]

Confédération syndicale mondialede l’enseignement(empêché)

ONG nationales/régionales

ANCEFAM. Gorgui SowGeneral Co-ordinatorAfrican Network Campaignon Education For All (ANCEFA)B.P. 412, Dakar Fann, SénégalTél : +221 824 22 44 / 684 20 42 Fax : + 221 824 44 13 / 824 22 47E-mail : [email protected]

[email protected]

ARCM. Samir JarrarArab Resource Collective (ARC)POBox 13 59 16Beirut / LebanonTél : +961 3 840 060 / + 961 1 742 075Fax : +961 1 742 077E-mail : [email protected]

ASPBAEMme Maria Lourdes Almazan-KhanBureau d’éducation des adultes pourl’Asie et le Pacifique Sud (ASPBAE)ASPBAE Secretariat, C/o H. BhargavaFirst Floor, Shroff Chambers, 259/261Perin Nariman StreetFort, Mumbai 400 001, IndiaTél : 91-22-2665942 / 2694667Fax : 91-22-2679154E-mail : [email protected] Internet : www.aspbae.org

CEAALM. Carlos Zarco MeraConsejo de Educación de Adultos deAmérica Latina (CEAAL)Toledo No. 46, Colonia Juares CP 06600 México D.F.Tél : +52 55 33 17 55 / 03 49

+52 55 14 06 10Fax : + 52 55 14 06 10E-mail : [email protected]

[email protected]@laneta.apc.org

Fondations et autres

AEDM. Stephen F. MoseleyPresident and Chief Executive OfficerAcademy for EducationalDevelopment/USA (AED)1825 Connecticut Avenue, NWWashington, DC 20009-5721, USATél : 202-884-8000Fax : 202-884-8400E-mail : [email protected] Internet : www.aed.org

Fédération mondiale dessourds/Programme phare sur lesdroits des personnes handicapéesCarol-Lee AquilineSecretary GeneralWorld Federation of the DeafP.O. Box 65, 00401 Helsinki, FinlandTél : 358-9-580-3573Fax : 358-9-580-3572E-mail : [email protected]

et M. Ben Souter (interprète)Mme Esther Thomas (interprète)

6. Autres invités

Professeur Christopher ColcloughDirecteur désigné de l’Equipe du Rapportde suivi sur l’EPTInstitute of Development StudiesUniversity of SussexFalmer, Brighton, East Sussex BN1 9RE,United KingdomTél : (01273) 678670 / 606261Fax : (01273) 621202 / 691647E-mail : [email protected]

Dr Phyllis MagrabGeorgetown UniversityCenter for Child and Human Development3307 M Street, NW, Washington DC 2002, USATél : 1 202 687 8837Fax : 1 202 687 8899E-mail : [email protected]

M. Jan Van RavensMembre désigné de l’Equipe du Rapportde suivi sur l’EPTHead of Department of MultilateralAffairs and Knowledge DevelopmentThe Netherlands Ministry ofEducation,Culture and ScienceE-mail : [email protected]

Mme Cynthia GuttmanConsultante de l’Equipe du Rapport desuivi sur l’EPTTél : 33-3-86 55 08 19E-mail : [email protected]

32


7. Observateurs : membresdu Comité de rédaction du Rapport de suivi

M. Anil BordiaFoundation for Education andDevelopmentFormer Education Secretary72 Devi Path, Kanota Bagh, Jaïpur – 302004, IndiaTél : (91 14) 157 3141Fax : (91 14) 162 4741E-mail : [email protected]

[email protected]

M. Ingemar GustafssonHead of the Methods Development Unit of SidaSwedish International DevelopmentCooperation Agency (SIDA)105 25 Stockholm, SwedenTél : +46 8 698 50 00Fax : +46 8 20 88 64E-mail : [email protected]

M. Jan VandemoortelePrincipal Adviser and Group Leader,Social Development GroupUnited Nations Development Programme(UNDP)One UN Plaza, Room DC1-2042, New York, NY 10017Tél : 212-906-5862Fax : 212-906-5857E-mail : [email protected]

M. Alam RahmanGlobal March Against Child LaborGlobal Campaign for Education, L-6 Kalkaji, New Delhi 110019, IndiaTél : (91 11) 622 4899Fax : (91 11) 623 6818E-mail : [email protected]

8. Observateurs

Mme Claudia BonmartinReprésentante en France de Lar Fabiano de Cristo (LFC)12, rue Ledru-Rollin, 92220 Bagneux, FranceTél : (33 1) 46 57 54 28Fax : (33 1) 46 57 54 28E-mail : [email protected]

M. Kassim Ali Nusuhela, MbutuAgricultural Society, TanzaniaP.O. Box 45736, Dar es Salaam, TanzaniaTél :+255 22 2110910Fax : +255 22 21113819E-mail : [email protected]

et M. Jaribu Khamisi MohamedM. Daudi Moses Kilange

Mme Lena SalehInclusion International, Office of the President-ElectKinsmen Building, York UniversityCampus4700 Keele St., Toronto, ON M3J 1P3,CanadaTél : 416 661 96 11Fax : 416 661 2023

Mme Vittoria CavicchioniConsultant, Education statistics23, rue Auguste Vitu, 75015 Paris, FranceTél : 0145750437E-mail : [email protected]

UNESCOM. Koïchiro MatsuuraDirecteur général

M. John DanielSous-Directeur général pour l’éducation

Mme Aïcha Bah-DialloSous-Directeur général adjoint pourl’éducation

M. Abhimanyu SinghCoordonnateur exécutif de l’Unité du suivi de Dakar

Mme Ulrika Peppler BarryUnité du suivi de Dakar

M. Yuto KitamuraUnité du suivi de Dakar

Mme Lene BuchertDivision de l’éducation de base

Instituts de l’UNESCOBIEMme Cecilia BraslavskyDirectrice du Bureau internationald’éducationC.P. 199, 1211 Geneva 20, SwitzerlandTél : + 41 22 917 78 26Fax : + 41 22 917 78 01E-mail : [email protected]

IIPEM. Gudmund HernesDirecteur de l’Institut international deplanification de l’éducation7–9, rue Eugène Delacroix, 75116 Paris, FranceTél : + 33 (1) 45 03 77 00Fax : + 33 (1) 40 72 83 66E-mail : [email protected]

Mme Françoise CaillodsDirectrice adjointeTél : + 33 (1) 45 03 77 00Fax : + 33 (1) 40 72 83 66E-mail : [email protected]

IUEM. Adama OuaneDirecteur de l’Institut de l’UNESCO pour l’éducationFeldbrunnenstr, 58, 20148 Hamburg, GermanyTél : + 49 40 44 80 410Fax : + 49 40 41 07 723E-mail : [email protected]

[email protected]

M. Werner MauchTél : + 49 40 44 80 410Fax : + 49 40 41 07 [email protected]

ISUMme Denise LievesleyDirectrice de l’Institut de statistique de l’UNESCOC.P. 6128, Succursale Centre-VilleMontréal, Québec, H3C 3J7, CanadaTél : (1-514) 343 – 6880Fax : (1- 514) 343 – 6882E-mail : [email protected]

M. Simon EllisChef de l’Observatoire de l’EPT/Membrede l’Equipe du Rapport de suivi sur l’[email protected]

Bureaux régionaux de l’UNESCOUNESCO DakarM. Armoogum ParsuramenB.P. 3311 Dakar-Sénégal12, avenue Léopold Sédar Senghor,Dakar, SenegalTél : (221) 849 23 23Fax : (221) 823 83 93E-mail : [email protected]

UNESCO BangkokM. Sheldon ShaefferPrakanong Post Office Box 967, Bangkok 10110, ThailandTél : (662) 391 8474Fax : (662) 391 0866E-mail : [email protected]

UNESCO BeyrouthM. Victor BillehP.O. Box: 5244 Beirut, LebanonTél : (961-1) 85 00 13/85 00 15Fax : (961-1)82 48 54E-mail : [email protected]

UNESCO SantiagoMme Ana Luiza Machado Pinheiro3187 Casilla de Correo 3187, Santiago de Chile, ChileTél : (56-2) 655 10 50Fax : (56-2) 655 10 46/655 10 47E-mail : [email protected]

12. Rapporteurs

M. Clinton RobinsonAssisté de :M. Ibrahima Bah-LalyaMme Florence MigeonMme Suzanne SchnüttgenMme Ranwa Safadi

Autres observateurs

Secteur de l’éducationM. Steve Packer, Equipe du Rapport de suivi sur l’EPTMme Mary Pigozzi, ED/PEQM. Edouard Matoko, ED/PEQMarcellin Dally, ED/PEQMme Ute Meir, ED/BASMme Winsome Gordon, ED/BASM. Richard Helperin, ED/HED

Autres secteursMme Katérina Stenou, CLTM. Jerôme Bindé, SHSMme Olga Weber, BSPM. Olav Hernar, IOS

Délégations permanentesauprès de l’UNESCO et Commissions nationales

Costa RicaMme Iris Leiva Billault, AmbassadeurDéléguée adjointeM. Alexander Peñaranda, Attaché.

33

Annexes

Résultats attendus :1. Renforcement de la prise de conscience mutuelle et des partenariats en faveur de l’EPT2. Vue d’ensemble et approfondissement de la compréhension des progrès et difficultés de la mise

en œuvre de l’EPT sur les plans suivants :• planification• financement• sensibilisation• suivi

3. Vaste consensus sur la place et la mise en œuvre de la Stratégie internationale sur l’EPT4. Recommandations pour le programme de la deuxième réunion du Groupe de haut niveau

LUNDI 22 JUILLET

8 h 30 Enregistrement

Président de séance : M. John Daniel, Sous-Directeur général pour l’éducation

9 h 30 – 9 h 45 Accueil des participantsM. Koïchiro Matsuura, Directeur général de l’UNESCO

9 h 45 – 10 h 00 Objectifs de la Troisième réunion du Groupe de travailM. John Daniel, Sous-Directeur général pour l’éducation

10 h 00 – 10 h 30 L’expérience de la planification et de la mise en œuvre de l’EPT (Document WGEFA3/3)Exposé de groupe du Burkina Faso (Document WGEFA3/3.1 ; WGEFA3/3.2 ; WGEFA3/3.3)

10 h 30 – 11 h 00 L’expérience de la planification et de la mise en œuvre de l’EPTExposé de groupe de l’Inde (Document WGEFA3/3.4 ; WGEFA3/3.5 ; WGEFA3/3.6)Ces deux exposés présenteront le point de vue du gouvernement, de la société civile et des universitaires. Ils seront axés sur les changements provoqués par le Forum de Dakarsur les processus nationaux de planification et de mise en œuvre de l’EPT, en mettantl’accent sur les facteurs déterminants et les principales difficultés rencontrées

11 h 00 – 11 h 30 Pause café

11 h 30 – 11 h 45 Réaction aux exposés des paysIntervenant : M. John Morris, Agence canadienne de développement international

11 h 45 – 13 h 00 Discussion générale sur la planification de l’EPT

13 h 00 – 14 h 30 Déjeuner

14 h 30 – 14 h 45 Financement de l’EPT : l’Initiative accéléréeRobert Prouty, Spécialiste principal de l’éducation, Banque mondialeDes négociations sont en cours avec les pays sélectionnés pour mettre en place un financement accéléré. L’exposé fera le point sur l’état actuel de cette initiative, et présentera les défis et les perspectives de sa mise en œuvre.

14 h 45 – 15 h 30 Discussion sur l’initiative accélérée

15 h 30 – 16 h 00 Pause café

4. Programme

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16 h 00 – 17 h 00 Renforcer les partenariats pour la mise en œuvre de la Stratégie de l’EPT : Exposé et discussionM. Abhimanyu Singh et M. Clinton Robinson, Unité du suivi de Dakar, UNESCOLa « Stratégie internationale pour mettre en œuvre le Cadre d’action de Dakar sur l’éducation pour tous », qui vient d’être publiée, sera brièvement présentée pour discuter de sa structure, de son contenu et de son emploi. Le travail de groupe qui suivra portera sur quatre éléments principaux de la stratégie.

17 h 00 – 18 h 30 Les participants se répartiront en groupes avec des spécialistes des différents organismes :(Document WGEFA3/4)

a) Pérennité de l’engagement politique avec une attention particulière sur la promotion et la communication, et notamment la Semaine mondiale de l’EPT (UNESCO) ;

b) Planification et mise en œuvre : rôle des organismes internationaux et des bailleurs de fonds (UNICEF) ;

c) Financement de l’EPT : mobilisation des ressources nationales et soutien extérieur (Banque mondiale) ;

d) Evaluation des progrès : combler le manque de données (ISU).L’objectif de ce travail de groupe est d’examiner des composantes de l’EPT pour lesquelles l’action nationale peut être renforcée par un soutien international, et de réfléchir à la meilleure façon d’organiser ce soutien. Les groupes devront résumer leurs conclusionsen trois pages maximum et préparer un exposé de 10 minutes pour le rapport en séanceplénière.

18 h 45 – 20 h 00 Réception offerte par le Sous-Directeur général pour l’éducation

MARDI 23 JUILLET

Président de séance : M. John Daniel, Sous-Directeur général pour l’éducation

9 h 00 – 10 h 00 Rapport des groupes en séance plénière (10 minutes par groupe)

10 h 00 – 11 h 15 Rapport de suivi sur l’EPT : présentation et discussion (Document WGEFA3/6)M. Christopher Colclough et Mme Denise LievesleyPrésentation de l’état d’avancement du rapport 2002 et de ses perspectives d’évolution au-delà de 2002.

11 h 15 – 11 h 45 Pause café

11 h 45 – 12 h 45 Programme de la réunion du Groupe de haut niveau : présentation et recommandations(Document WGEFA3/5)M. Abhimanyu Singh, Coordonnateur exécutif de l’Unité du suivi de Dakar, UNESCOLe Groupe de haut niveau 2002 se réunira du 19 au 20 novembre à Abuja, Nigeria, enconjonction avec la réunion d’un groupe de bailleurs de fonds. L’exposé fera le point sur laplanification de la réunion et il sera discuté des recommandations que le Groupe de travailsouhaite faire quant aux résultats, au format et au programme du Groupe de haut niveau.

12 h 45 – 13 h 00 Observations finalesM. John Daniel, Sous-Directeur général pour l’éducation

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Annexes

5. L is te des documents

} Programme provisoire (Document WGEFA3/1)

} Liste provisoire des participants (Document WGEFA3/2)

} Indications pour les exposés de groupe : Inde et Burkina Faso (Document WGEFA3/3)i Documents Burkina Faso : WGEFA3/3.1, WGEFA3/3.2, WGEFA3/3.3i Documents Inde : WGEFA3/3.4, WGEFA3/3.5, WGEFA3/3.6

} Notes d’information pour les discussions de groupe (Document WGEFA3/4)

} Programme provisoire du Groupe de haut niveau (Document WGEFA3/5)

} Projet de plan du Rapport 2002 (Document WGEFA3/6)

} Une stratégie internationale pour mettre en œuvre le Cadre d’action de Dakar sur l’Education pour tous.

L is te des documents de ré fé rence1. ASPBAE

2. l’Initiative de Soutien à l’Education de Base pour la Croissance/BEGIN : Basic Education for Growth

Initiative (Japan)

3. Japan’s Efforts for Support in Education Sector

4. « L’Esprit des Cent Sacs de Riz » (Japon)

5. Education for all in Chile

6. Canadian International Development Agency: background information paper

7. Launching a new flagship on education for the rural people: FAO

8. La France et la réalisation des objectifs de l’EPT

9. Objetivos y acciones de cooperación de la oie y la educación para todos. Seguiemient al Foro de Dakar

y Marco de Acción Regional de Santo Domingo (OEI)

10. Education for All: Dakar Follow-up, Latin America and the Caribbean. UNESCO/Santiago

(Regional Bureau for Education)

11. Improving data quality. Paper prepared for the EFA Working Group, July 2002. Denise Lievesley,

Director, UNESCO Institute for Statistics

12. Latvia’s report. Progress on EFA since the World Education Forum 2000, Dakar

13. Una estrategía internacional para aplicar el Marco de Acción de Dakar sobre la Educación para Todos

14. EFA in the Caribbean – Progress report.

En juillet 2002, le Groupe de travail sur l’Education pour tous (EPT) a tenu sa troisième réunion à Paris, rassemblant des partenaires des gouvernements, de la société civile ainsi que des organismes bilatéraux etmultilatéraux. Il constitue le seul forum international où cesacteurs de l’EPT se réunissent pour débattre des questionstechniques posées par la coopération internationale en faveur du mouvement.

Deux ans après Dakar, les participants ont examiné en fonctionde leurs perspectives diverses et complémentaires des pointsessentiels de l’EPT :� planification et mise en œuvre� financement� communication et promotion� Rapport de suivi� renforcement des partenariats� prochaine réunion du Groupe de haut niveau

Le Groupe de travail a une fonction consultative. Lesrecommandations qu’il a proposées seront reprises par lesparticipants dans leur domaine de responsabilité respectif et alimenteront les délibérations du Groupe de haut niveau. La réunion a également servi à approfondir la compréhensionmutuelle ainsi qu’à renforcer l’esprit de partenariat.

Le présent rapport rend compte des résultats et des débats de la réunion au travers des séances plénières, des exposés et des travaux de groupe, en donnant une idée de la natureconcrète et engagée des discussions.

Rapport de la troisième réunion du Groupe de travail...

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