Rapport - David Brites et Célia Corneil -Porto Novo - Elodie

7/22/2019 Rapport - David Brites et Clia Corneil -Porto Novo - Elodie

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Gares, lieux de connexions et de vie urbaine

dans les pays du Sud

La gare de Ouando, Porto-Novo (Bnin)


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Remerciements

Nous tenons remercier vivement toutes les personnes qui ont contribu la ralisation de ce

travail. Mr Franck Charlin, charg dtudes lAgence durbanisme de Lyon, et Mr Romo SemakoHoussou, charg du Projet de dveloppement urbain la Direction de Services techniques de la Ville

de Porto-Novo, pour leurs conseils et les documents auxquels ils ont pu nous donner accs.

Avertissement

Ce rapport sinscrit dans le cadre dun projet intitul "Gares, lieux de connexions et de vie


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TABLE DES MATIERES

INTRODUCTION ........................................................................................................ 3Le choix de la gare de Ouando ........................................................................................................... 3

Les services de transport bninois : le boom du secteur informel ...................................................... 4

La gare de Ouando : lments de diagnostic ............................................................. 6Aux origines de la gare : ses atouts .................................................................................................... 6

Les inconvnients et les incommodits de la gare de Ouando ........................................................... 8

Face aux dfis dune gare informelle, quelle rponse des pouvoirs publics ? ..................................... 9

Les scnarios davenir du site de Ouando ................................................................ 10Scenario 1, au fil de leau ................................................................................................................. 10

Scenario 2, le choix du ralisme : la gare routire convertible ......................................................... 11

Scenario 3, Restructurer loffre de transports .................................................................................. 13

Scenario 1, au fil de leau ................................................................................................................. 16

Scenario 2, le ralisme : la gare routire convertible ....................................................................... 16

Scenario 3, lidal: restructurer loffre de transports ....................................................................... 16

Lexemple de Ouando : une gare informelle ............................................................ 17

La gare informelle et ses atouts .............................................................................. 18Comment penser lavenir dune gare informelle ? ........................................................................... 18

CONCLUSION .......................................................................................................... 20

ANNEXES 22


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INTRODUCTION

La prsente tude a pour objectif de poser les bases dune rflexion prospective sur une gare de Porto-

Novo, capitale du Bnin. Sa restitution sera loccasion de construire une vision transversale et partage.

La mission sest droule dans un contexte politique particulier. La problmatique de lessence frelate

tait lun des sujets dactualit phare, le prsident de la Rpublique Thomas Boni Yayi ayant annonc un

ultimatum pour la disparition dfinitive des stands dessence frelate au bord des routes. Lessence

frelate, nomme kpayo1

, est une essence coupe avec diffrents mlanges (huile), importeillgalement depuis le Nigeria voisin, producteur de ptrole. Cette essence est vendue sur les bords des

routes au Bnin un prix largement infrieur au prix de lessence la pompe (565 francs CFA par litre

la pompe et environ 400 FCFA pour lessence kpayo). Ce trafic pose aujourd'hui de nombreux

problmes: scuritaire, environnemental, social.

Le sjour au Bnin a dur du 7 au 24 juillet. Quelques jours dans larrire -pays et Cotonou nous ont

pralablement permis de comprendre lampleur des carences en termes de transports dans lensemble

du pays. Du 15 au 24 juillet, le sjour dans la ville de Porto -Novo et ses environs (la gare de Ouandotant fortement interconnecte avec la rgion de lOum) nous a permis de nous plonger dans le cur

de notre tude dobservation et dentretiens.

LE CHOIX DE LA GARE DE OUANDO

N d id d t i l it d l ti d O d d t l t i ti t


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De ce fait, linformalit du site de la gare routire en elle -mme sest avre laxe de rflexion retenu et

nous a men nous interroger sur diffrentes notions. Tout dabord la notion de gareen elle-mme:

en labsence dinfrastructure, de signaltique, de rserves demprise particulires, comment dterminer

ce qui fait lagare? Comment diffrencier un point darrt dune gare ? Comment dissocier lespace

public de lespace public ddi un usage particulier?

Linformalit du site de Ouando nous a aussi questionn sur lvolution possible de la gare routire. En

effet, Ouando savre capitale la structure mme de la ville mais la capacit des pouvoirs publics

apprhender la transformation du site apparat aussi contrainte que le tissu urbain dans lequel sinsre

la gare.

Linformalit prsente aussi des avantages dont le premier savre la flexibilit de loffre. Aussi, quel

quiibre peut tre trouv entre flexibilit et rgulation, tout en rpondant aux attentes et particularits

d t dh bit d d t i b i i ?

Photo 1: La municipalit de Porto-Novo

fournit un gilet bleu aux zemidjans

enregistr et ayant pay leurs taxes, ce

qui permet didentifier les chauffeurs

officiels des conducteurs de motos

particulires


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Le boom du secteur informel des transports, par la voie des zemidjans (taxis moto) et des minibus

interurbains, constitue depuis plusieurs annes un palliatif au chmage. De nombreux Bninois, qui

avaient migr dans des pays voisins et qui ont t contraints de revenir, nont trouv un emploi quedans ce secteur. Il en est de mme dun trs grand nombre dtudiants chmeurs. Mais, prsent, le

systme tel quil fonctionne gnre dimportantes externalits ngatives: accroissement de la

congestion du trafic urbain, de linscurit routire, de la pollution atmosphrique, la croissance de la

consommation nergtique, etc. En 1990, la consommation de lessence ordinaire reprsentait 5% des

importations du ptrole usage nergtique ; en 2004, elle en reprsente plus de 19%.


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LA GARE DE OUANDO : ELEMENTS DE DIAGNOSTIC

Le site de la gare routire informelle de Ouando, contigu au march du mme nom, stale sur environun kilomtre le long de la route pntrante de Dowa (entre Nord de la ville). Premire gare routire de

Porto-Novo, par sa taille comme par son trafic, elle nest pourtant pas reconnue officiellement comme

telle par la mairie. Ouando est une gare de facto. Cette terminologie est employe par tous pour la

dsigner, et lampleur de lintermodalit prsente sur le site le confirme (que cela soit des lignes en

terminus ou en passage):

- minibus en direction de Cotonou-

taxis-voitures (ou taxis-brousse) et bchais en direction/provenance de la rgion delOum (Pob, Sakt, etc.), mais aussi, plus rarement, de Bohicon

- autocars interurbains en direction des villes majeures du pays (Abomey-Calavi,Natitingou, Djougou, Parakou, Malanville)

- zemidjans, taxis-motos faisant office de transport urbain et permettant donc unrabattement sur la gare, au vu de labsence doffre de transport autre lchelle de la ville

Photo 2 : Un transport de

marchandises, ou bchais


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Aussi, le site est directement reli au centre-

ville de la capitale dun ct, et la rgion du

plateau de lOum de lautre3

. De plus, lesite profite largement despaces fonciers

inutiliss au niveau de la chausse, qui

servent de lieu de pose et reprise des

voyageurs et de leurs marchandises.

Adjacente au plus grand march de Porto-

Novo, la gare de Ouando a le grand avantage

de se trouver dans un lieu dactivits

intenses.La prsence du march a formidablement dynamis la croissance de la gare. Le site constitue

en effet un lieu privilgi pour lapprovisionnement quotidien de la ville en produits marachers,

provenant trs majoritairement de la rgion de lOum, situe dans

larrire-pays. De nombreux petits commerces longent la route

pntrante de Dowa (RN3), vendant des tissus, des recharges de

tlphones portable, des fruits, des services de coiffure ou de couture, ou encore, videmment, les

incontournables bidons dessence frelate (kpayo).

Photo 4 : Un stand dessence

frelate en bord de route

Photo 5 : Massivement utilis par les

B i i l idj lt t l


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celui des minibus allant Cotonou. Mais ils sont tous susceptibles dtre modifis selon les besoins des

chauffeurs et des usagers, et en fonction des possibilits foncires sur lensemble de la gare.

A lexception dun bureau ATT, la principale compagnie dautocars interurbains du pays, la gare ne

propose aucun point de vente amnag pour les tickets de transport de personnes. Le paiement se fait

directement dans les minibus ou dans les taxis-brousse, souvent aprs une ngociation avec le chauffeur

ou le rabatteur . Le cot du passage est de 500 francs CFA pour Cotonou, et de respectivement 5.000

et 7.000 francs CFA pour Parakou et pour Natitingou, au nord du pays. Quant au prix de la location des

voitures de marchandises (bchais), il varie de 12.000 15.000 francs CFA la journe.

LES INCONVENIENTS ET LES INCOMMODITES DE LA GARE DE OUANDO

L anarchie urbaine prsente par la gare de Ouando gnre dimportantes externalits ngatives.

Ell ibl l ll l if d idj d l ill

Photo 6: Le bureau de vente de

billets de la compagnie de bus

interurbain ATT


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A cela sajoutent une persistance des carences en termes de signaltique et dinfrastructures:

clairage limit la nuit, absence despaces en cas de pluie ou de repos pour les chauffeurs.

FACE AUX DEFIS DUNE GARE INFORMELLE, QUELLE REPONSE DES POUVOIRS PUBLICS ?

Bien qutant de loin la plus grande gare de Porto-Novo, les autorits locales et nationales ne

reconnaissent pas le lieu comme une gare part entire. En effet, la croissance du march a englob le

site originel sur lequel se situait le lieu de prise et de dpose des voyageurs. De ce fait, le site actuel

nest pas reconnu par les autorits, qui ne parviennent pas trouver de solution face aux flux devhicules de transport prsents, et souhaiteraient ainsi supprimer ces flux proximit du march de

Ouando. La police fait occasionnellement des oprations visant expulser les minibus et les taxis-

brousse des trottoirs bordant la RN3. Une attitude qui nobtient aucun rsultat prenne, puisque les

chauffeurs et rabatteurs se contentent alors de stationner leurs vhicules quelques rues plus loin, ct

de la Socit Nationale des Eaux du Bnin, avant de roccuper la chausse adjacente au march de

Ouando, une fois la police partie.

La non-reconnaissance de la gare routire de Ouando se traduit par une absence dintgration du siteaux rflexions publiques damnagement.En effet, ltat a en projet de ddoubler la route pntrante

de Dowa, le long de laquelle se situe la gare de Ouando. Une telle initiative pourrait faire disparatre la

gare de Ouando, alors que la mairie na toujours pas propos un site alternatif pour accueillir les

vhicules et rpondre aux besoins des usagers. Surtout, le projet de ddoublement du boulevard est

pour linstant report sine die, et, sans moyens consquents pour le mettre en uvre court ou moyen

terme, il est possible de prdire la gare de Ouando encore de belles et longues annes.

L ibili d li i d i d l i j d'h i i l i l i


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LES SCENARIOS DAVENIR DU SITE DE OUANDO

Aujourd'hui Ouando reprsente un nud intermodal qui sest trouv sa place de lui-mme , demanire spontane, avec les avantages et les inconvnients dune situation urbaine non gre.

Nous avons labor trois scenarii dvolution prospectif:

- Un scenario au fil de leau, maintenant les donnes de la situation actuelle. Le scenario au fil deleau, qui risque aujourdhui de se produire, dvoile toutes les problmatiques venir auxquelles

devront faire face les pouvoirs publics. Ce scenario, le plus probable, tend la poursuite et

laccentuation des tendances actuellement observables dans la gare.- Un scenario de la voie mdiane . Le scenario de la voie mdiane prend en compte les limites de

lensemble des acteurs dans la configuration actuelle mais propose des actions simples pouvant

mener des amliorations. Chaque action, aussi minime soit-elle, mne modifier lensemble. Ce

scenario ralistetend amliorer lorganisation de la gare, les usages qui en sont fait et la scurit.

- Un scenario trs ambitieux. Ce scenario exige un vritable portage public du projet englobant demultiples aspects. Ce scenario examine la problmatique des transports en commun Porto-Novo

dans son ensemble par une redfinition des dessertes urbaines et interurbaines. La transformation

du site de Ouando en une vritable gare passe ensuite par une requalification du tissu urbain et

tout particulirement du march, incluant une redfinition de cet espace commerant. Un scnario

idal mais utopique.

SCENARIO 1, AU FIL DE LEAU

Ce scenario vise montrer lvolution de la gare si aucune modification nest porte la situation

actuelle. Dans ce scenario, le site de Ouando demeure une gare routire informelle, non reconnue par

l i bli l i


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Photo 8 : Trafic actuelsur la voie pntrante

de Dowa

Au niveau tatique, faute de solutions alternatives viables, le trafic dessence kpayo perdure et le

chmage ne dcrot pas. Les motos chinoises restent vendues bas prix. Autant de facteurs qui

maintiennent le nombre lev de conversions de jeunes Bninois vers lactivit de zemidjan. Conduire

un taxi-moto ou vendre de lessence frelate reste les seuls palliatifs au chmage, alors que le march

du travail bninois choue encore intgrer une gnration de diplms chmeurs.

Porto-Novo, qui pouvait auparavant se vanter dun cadre de vie prserv en comparaison Cotonou,

souffre dsormais des mmes maux : forte pollution atmosphrique et sonore, croissance delaccidentologie aux abords des routes, problmes sanitaires et dhygine, pollution des nappes

phratiques et des sols.

SCENARIO 2, LE CHOIX DU REALISME : LA GARE ROUTIERE CONVERTIBLE

d l l d d l b l d d


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des bancs assis-debout, des kiosques journaux voire des journaux gratuits disposition, ainsi

que des sanitaires publics.

Photo 9 : Dans un march, marchands et

badauds se regroupent spontanment

devant un poste de tlvision.

Nos observations nous ont montr

plusieurs reprises lengouement pour lesrares postes tlviss se trouvant dans les

marchs ainsi que pour la lecture de

journaux par les conducteurs de zemidjans.

Par ailleurs durant la saison des pluies, les

activits de rue souffrent des averses et les vendeurs et chauffeurs se rfugient sous le porche le plus

proche, ce qui atteste dun vrai besoin en termes dabri, dans une ville qui connat deux saisons des

pluies par an. Enfin, les sanitaires permettent de rgler des questions dhygine, la rue tant le seul lieu

o les personnes ayant des activits extrieures peuvent se soulager. Par ailleurs, cet espace de repos

permet de sensibiliser les chauffeurs sur les rgles de conduite et de scurit respecter.


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SCENARIO 3,RESTRUCTURER LOFFRE DE TRANSPORTS

Ce scenario est de loin le plus ambitieux et propose une vision prospective mettant en exergue les atouts

du site de la gare routire de Ouando et envisageant une rsorption de ses points problmatiques. Dans

ce scenario, la transformation de la gare routire de Ouando passe par une restructuration des rseaux

des diffrents modes de transports dans leur ensemble.

Tout dabord, la gare routire de Ouando bnficie dune position en entre de ville qui lui offre un

rle de gare relais , o est assure lintermodalit entre les diffrents rseaux.

Concernant le rseau de desserte longue distance, Ouando est la seule gare de dpart et terminus de

Porto Novo. Cela permet de retirer du flux de circulation les cars, vitant ainsi des problmes de

circulation pour les cars et dlestant le transit interne la ville. Aussi, la gare de Dangbeklounon nest

plus desservie par les liaisons interurbaines6.

Le positionnement de la gare de Ouando en entre de ville, vritable atout exploiter, est mis en valeur

par la nouvelle organisation des transports Porto-Novo. La centralisation des dparts interurbains

longue distance Ouando ncessite la mise en place dun rseau de transport urbain permettant le

rabattement sur le rseau interurbain.

Un rseau de bus urbain est mis en place7. Il utilise la flotte de minibus et emploie les chauffeurs de

ces vhicules : cela permet de ne pas mettre au chmage une partie de la population et dviter la

persistance dun mode de transport informel en parallle au rseau de bus cr. Ce rseau de bus a

vocation permettre une desserte sur les grands axes de la ville de Porto-Novo. Ouando est le

terminus de lune des lignes.


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permettent un rabattement depuis les vons8jusquaux grands axes o se trouvent les stations de bus.

Sur le site de Ouando mme, un espace leur est rserv, accueillant un abri pour les chauffeurs.

Dans une vision prospective aboutie, la flotte des motos chinoises est remplace par une flotte de

vhicule lectrique. Des mesures coercitives (interdiction de circulation aux deux-roues non lectriques)

et incitatives (reprise de lancien vhicule, bonus lachat) sont mises en place pour acc ompagner ce

changement.

Lincitation lusage de modes doux devient une priorit municipale. Des vlos sont vendus prix trs

avantageux aux citoyens de Porto-Novo. La russite du retour du vlo9 dans les rues porto-noviennes est

facilite par le relief trs peu accident de la ville.10

Les taxis-brousse sont toujours prsents sur le site de Ouando : dsormais quip dun compteur, ils

assurent une desserte urbaine et interurbaine. Un espace au plus proche du march Ouando est

amnag afin de permettre des poids lourds ainsi quaux bchais de stationner et de charger et

dcharger les marchandises pour approvisionner le march.

Un ramnagement du site du march est opr, afin de permettre une organisation plus efficace de

lespace, notamment par une densification des espaces internes, aujourd'hui souvent sous exploits. Ceresserrement du tissu marchand autour de la structure originelle du march permet de retrouver

lemprise ncessaire au dveloppement de la gare routire de Ouando.


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dveloppement du site de Ouando.

Photos 16, 17 et 18 : Le site de la Direction de la

Bibliothque nationale bnficie dune emprise

dune longueur de plus de 10 mtres devant ses

locaux. A lintrieur de la parcelle, les btiments

occupent une place minime, une grande partie de

lespace demeurant inusit, voire cultiv (cf.

photo ci-dessous droite)


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SCENARIO 1, AU FIL DE LEAU SCENARIO 2, LE REALISME : LA GAREROUTIERE CONVERTIBLE

SCENARIO 3, LIDEAL: RESTRUCTURERLOFFRE DE TRANSPORTS

Modes de dplacement Les modes de transport restentsensiblement les mmes : le zemidjan reste

quasi-exclusivement utilis pour lesdplacements intraurbains, et concurrenceles bus et les taxis-brousse sur les trajetsinterurbains de courte distance.

Les transports existants sont amliors dansla mesure du possible. Les initiatives visent

scuriser les lieux darrts, de dpose et dereprise de voyageurs ou de marchandises.Des lieux prcis sont dsigns pour lesbchais, dautres pour les taxis-brousse, etc.

Les transports collectifs sont tendus(infrastructures, frquences, tarifs), de

mme que les modes doux (marche, vlo). Laccessibilit rgionale est favorise par laremise en marche des lignes ferroviaires.

Usages de lespace dans lesite de la gare

Laccroissement du trafic et du marchentrane des conflits dusage qui ne trouventaucun arbitrage. Les stands de march et leslieux de stationnement, de prise devoyageurs, ou encore de dpt demarchandise, demeurent tous crs dans uncertain dsordre urbain.

Des friches urbaines sont ddies lacrativit et la sociabilisation. Lespace estprogressivement mieux organis et desespaces ddis se crent trsprogressivement, en concertation avec lesusagers de cet espace. Des espaces de repossont mis en place.

Les espaces publics sont optimiss. Lemarch est strictement distinct de la gare,mais est fortement reli la gare routiretout comme la gare ferroviaire rnov. Lesespaces publics jusque-l inutiliss sont tousmis disposition ou mis disposition de lanouvelle organisation de la gare. Desespaces ddis officiels sont crs.

Action publique La gare de Ouando demeure une gareinformelle pour les autorits publiques. Alexception de taxes (droits denregistrement la mairie, etc.), aucun lien nest tabli avecles usagers de la gare.

La collectivit se concerte avec les citoyenset organise lamlioration de la gare par -coups. tat et municipalit arbitrent le choixde financements aux projets dindividus oude collectifs visant amliorer les conditionsdusage de la gare.

La puissance publique sengage avec force(investissements, conduite de projetsdamnagement urbains, etc.). Despartenariats importants se mettent en placeentre acteurs publics et privs, pour la miseen place de lignes de bus forte frquence.

Rle du citoyen Le citoyen est la base des initiatives et delactivit dans la gare. Les rabatteurs et leschauffeurs adaptent leur offre au foncierdisponible et aux besoins.

Les citoyens sont incits sengager dans lesinitiatives publiques et dans la production decertains services.

Le citoyen est dans un rle consultatifmarginal et est surtout considr dans sadimension dusager des services publics.

Impact sur lemploi Les grandes tendances actuelles sepoursuivent : la vente dessence kpayo et les

mtiers lis aux transports (vendeur detickets, chauffeur, rabatteur) restent despalliatifs au chmage.

Les impacts directs sur lemploi sont faibles,mais les initiatives permettent damliorer la

qualit de travail sur le site de la gare.Lassainissement de la voirie et la mise enplace de lieux de repos ou de sociabilisationrendent le travail plus sr et plus agrable.

Le recrutement des personnes travaillant surla gare dans la mise en place de lignes de

transport formel scurise lemploi deplusieurs centaines de Bninois et amlioreleurs salaires. La remise en uvre des lignesferroviaires cre de nouveaux emplois.


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LEXEMPLE DE OUANDO : UNE GARE INFORMELLE

Linformalit du site de la gare routire sest avre laxe de rflexion majeur. Il a le grand intrt denous amener nous interroger sur la notion mme de gare . En effet, en labsence dinfrastructure,

de signaltique, de rserves demprise particulires officielles, comment dterminer ce qui fait la gare ?

Une telle question nous oblige nous pencher sur des notions aussi diverses que l espace public ou

priv , l espace ddi , l informel .

Le secteur informel est officiellement dfini comme un ensemble dunits produisant des biens et des

services en vue principalement de crer des emplois et des revenus pour les personnes concernes. Ces

units, ayant un faible niveau dorganisation, oprent petite chelle et de manire spcifique, avec peu

ou pas de division entre le travail et le capital en tant que facteurs de production. Les relations de travail,

lorsquelles existent, sont surtout fondes sur lemploi occasionnel, les relations de parent ou les

relations personnelles et sociales *+ (Bureau International du Travail, 1993). Lconomie locale de

Porto-Novo repose essentiellement sur le secteur informel.

Cette situation est favorise par la porosit de la frontire avec le Nigria, do provient lessence

frelate, indispensable lactivit des zemidjans. Dans le contexte conomique morose que connat le

pays depuis les annes 1980, lactivit de chauffeur, en particulier de chauffeur de zemidjan (taxi-moto),

est devenue un puissant moyen de rduction du chmage sans cesse croissant. Tout le monde peut faire

du zemidjan, il suffit juste de possder une moto

et davoir de quoi payer lessence11

. Les stands

dessence frelate abondent en bord de route,

les conducteurs de motos et de voitures peuvent

allgrement sarrter la hauteur des bidons et


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LA GARE INFORMELLE ET SES ATOUTSLa spontanit des modes de dplacement Ouando, et de manire gnrale au Bnin, reprsente un

atout majeur: la flexibilit. En effet, en France, la difficult du report modal dun automobiliste vers les

transports en commun rside notamment sur la flexibilit complte offerte par la voiture. Lautomobile

personnelle permet des dplacements porte--porte, tandis que les transports en commun ncessitent

de se rendre en un point prcis (gare, station). Au Bnin, la multiplicit des zemidjans permet de prendre

un taxi-moto en bas de chez soi, tandis que taxis-voiture et minibus peuvent tre conciliants sur les

arrts effectuer.

Par ailleurs, si certaines questions semblent inextricables faute de volont publique, les problmatiquesusuelles se rsolvent majoritairement bon gr mal gr. Lanarchie ambiante est en ralit rgule par les

impratifs de chacun dans le partage de la place disponible. Lexercice du secteur informel est une

source dinitiatives et de crativit. Elle constitue par ailleurs un mode daccs privilgi au march du

travail, et un moyen pour les populations de sinsrer dans la ville 12

. La dimension informelle de la gare

de Ouando ne lempche pas de sintgrer de manire fonctionnelle au tissu urbain environnant. Au-

del du seul paradigme conomique, lactivit informelle est par ailleurs lorigine de liens de

socialisation puissants, dinteractions conomiques et sociales.

COMMENT PENSER LAVENIR DUNE GARE INFORMELLE ?

En dpit de limportance du site de Ouando, la capacit des pouvoirs publics apprhender la

transformation du site apparat limite.

Encourager et rguler laction prive permettrait laction publique de trouver sa place sur un terrain

dont elle reste actuellement absente, voire exclue. En effet, si linitiative publique ne convient pas aux


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lien entre initiative prive et publique sera donc au cur des enjeux urbains et de transport du site de

Ouando de demain.

Linformalit dune gare routire interroge aussi la notion mme de gare telle que nous

lapprhendons. En tant quautorit organisatrice des transports (AOT) dIle-de-France, le STIF14 dfini les

gares routires comme des infrastructures accueillant des lignes de transport collectif routier dont

certaines peuvent tre en terminus, implantes hors voirie et constituant des zones

dchanges15

. Au regard de cette dfinition, seule la caractristique de linfrastructure manque la

gare routire de Ouando pour rpondre aux diffrents critres. Dans le mme document, le STIF

souligne lexistence et le rle de la gare routire comme quipement primordial dintermodalit en

tant ququipement support des rseaux de transports, espace dchanges et de services pour lesvoyageurs. Au-del de linfrastructure, cest donc la notion de services qui apparat aujourdhui

absente des gares routires de Porto-Novo, et plus largement du Bnin et de nombre pays dAfrique. Si

lon ne peut nier quelles remplissent entirement leur rle de gare (support de rseaux de transports

accueillant des lignes de transports collectifs), leur usage demeure opaque et peu visible sur lespace

public. La connaissance du lieu et du fonctionnement des diffrents modes de transport est un prrequis

pour le voyageur. Or, dans un contexte de multiplications des flux, le voyageur type au Bnin nest plus

forcment un habitant de la ville ou mme du pays. Lenjeu des gares routires de transport rsideradonc leur confrer une lecture claire et visible dans lespace urbain, afin que lusage ne soit pas limit

aux sachants et quun rel dveloppement des transports collectifs puisse seffectuer.


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CONCLUSIONNotre travail sest majoritairement ax sur une comprhension in situ des problmatiques bninoises,

porto-novienne et propre au site de Ouando, faute de documentation disponible. Ce manque dtudes

portant sur le site de la gare de Ouando est notamment d sa nature informelle. Par ailleurs, la

commune de Porto-Novo ne possde pas de service ddi au transport et les services techniques

demeurent majoritairement occups rsoudre lurgence des situations de la ville. Le manque

dinterlocuteurs officiels a donc pu manquer au cours de notre recherche mais nous a aussi permis

dvoluer en terrain vierge et de sancrer entirement dans un travail prospectif, libre de plan

prtabli.

Aujourdhui et demain, la position de Porto-Novo comme capitale du pays ne peut rellement se

dessiner au sein du pays et du Golfe de Guine quau travers dun ramnagement de son tissu urbain

incluant une rflexion sur la desserte en transport de la ville et de ses alentours. En effet, au travers de

son rseau de ses gares, cela peut tre le visage de la ville dans sa globalit qui est redessin.

Nanmoins, il ne semble pas raliste au vu du dveloppement de Porto -Novo et de Cotonou, que la

capitale tente de concurrencer la mgalopole voisine. A linverse, Porto -Novo peut encore tabler sur un

cadre de vie prserv, la diffrence de Cotonou, avantage quil sagit aujourd'hui de maintenir et de

mettre en valeur.

Par ailleurs, le lien fort entretenu entre le plateau de lOum, dont tmoigne lexistence du site de

Ouando, pourrait tre renforc et rflchi de manire cohrente par une rflexion globale sur les

transports dans la rgion.

Il sagit donc de considrer lurgence actuelle de la situation qui risque de se dgrader et dont les

consquences seront beaucoup plus difficilement rversibles.


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ANNEXES

ANNEXE 1 :CARTE DU BENIN


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ANNEXE 2 :CARTE DE PORTO-NOVO


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ANNEXE 3 :PLAN DU SITE DE OUANDO


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ANNEXE 4 :LISTE DES GARES ROUTIERES DE PORTO-NOVOLe site de Ouando, contigu au march du mme nom, et stalant sur environ un kilomtre le long de la

route pntrante de Dowa (entre Nord de la ville), est la premire gare routire de Porto-Novo, par sa

taille comme par son trafic. Elle nest pourtant pas reconnue officiellement comme telle par la mairie.

Outre la gare de Ouando, la ville de Porto-Novo comporte plusieurs gares en fonctionnement, formelles

ou informelles:

- Carrefour Catchi,situ la croise du boulevard

extrieur et de la route

pntrante de Dowa, position

urbaine centrale : desserte en

direction de Cotonou par

minibus ou taxis-voitures.

- Dangbeklounon, sur la route pntrante de Dowa, au-del du boulevard extrieur,excentre par rapport au centre urbain : desserte en car longue distance vers les villes

majeures du pays (Abomey-Calavi, Natitingou, Djougou, Parakou, Malanville), transport de

marchandises en bchais 16.


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accueille plusieurs bureaux de syndicats de transport de personnes et de marchandises (UCTDB,

UNACODEB, UNACOB, UCTIB), et elle est la seule proposer un grand abri de 20 mtres sur 10 disposant

de bancs, cette gare connat une affluence extrmement faible pour ce qui est des autocarsinterurbains, et nulle pour ce qui est des minibus, des taxis-brousse et des zemidjans. Situe sur la route

pntrante de Dowa, au-del du boulevard extrieur, est trop excentre par rapport au centre urbain et

aux axes principaux pour intresser rellement les usagers.

- Carrefour Adjarra-Docodji, situ sur le boulevard extrieur au croisement avec la RN11en direction de Banigb, ville frontalire avec le Nigeria, lEst de la ville : desserte en direction

des villes du dpartement de lOum (o se trouve Porto-Novo) et mme au-del dans

lintrieur du pays et vers la frontire du Nigeria, en taxis -voitures, et desserte vers Cotonou en

minibus. Le tissu urbain alentour est relativement peu dynamique (absence de march

consquent, loignement du centre historique de la ville, etc.).


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ANNEXE 5 :LES GRANDS PROJETS URBAINS DE PORTO-NOVO

Plusieurs projets urbains sont prvus Porto-Novo. Faute de moyens financiers suffisants, ils sont pour

linstant tous reports sine die.

Un nouveau pont doit permettre de rejoindre Porto-Novo et ainsi de dsengorger le trafic delunique pont traversant actuellement la Lagune en direction de Cotonou. Lemplacement de ce

second pont na pas encore t dfini.Trois options sont ltude, toutes lest de la ville :

- Soit pour prolonger le boulevard extrieur ;- Soit pour prolonger la rocade (qui coupe au nord de la ville la gare de Ouando) ;- Soit, troisime option, proximit du boulevard extrieur.

Un ddoublement du boulevard au niveau de la gare de Ouando, sur la route pntrante deDowa, risque dimpacter fortement les usagers des trottoirs adjacents, en entranant leur

expulsion.

La rocade a t bitume sur 4,5 km de distance en 2010 , loccasion du cinquantenaire delindpendance, mais le reste de la rocade demeure inachev.

Des projets plus modestes relevant des transports porto-noviens sont eux-aussi repousss par faute de

moyens.

La mise en place d abris-zem pour les conducteurs de taxi-moto : cet abri permettrait auxconducteurs de se reposer et couter la radio, une revue de presse, etc. Ces abris ne seraient

pas forcment proximit des gares. Ils mesureraient 5 mtres sur 4 et disposeraient dun

poste TV ou radio.

La municipalit de Porto-Novo envisage lexprimentation de quelques lignes de bus. Elle penseexprimenter des lignes de bus scolaires avant de lancer de vritables lignes de bus publics.


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ANNEXE 6

ANALYSER LE CONTEXTE DE LA VILLE

THMES/VARIABLESINDICATEURS CONCERNES(LISTE NON EXHAUSTIVE)

DESCRIPTION

RETROSPECTIVE PROSPECTIVE (volution 10 20 ans)

Quelles sont les volutions passes et la situation actuelle

? Quels enjeux? Quelles tendances peut-on identifier ?

Quelles ruptures ? Comment peut-on les expliquer ?

Les tendances du pass peuvent-elles se poursuivre ? Si oui,

peut-on dcrire les perspectives 10-15 ans ?

Existe-t-il des facteurs de rupture (plus ou moins brutales) des

tendances du pass ?

Existe-t-il des signaux faibles, desfaits porteurs davenir qui

permettent danticiper ces ruptures ou dindiquer lmergence

de nouvelles tendances ?

Demande en mobilit

Dynamiquesdmographiques

Densit de population,poids dmographique de laville, taux de croissancedmographique, niveau dedveloppement/structuresocio conomique

La ville compte plus de 290.000 habitants (estimations de2010), sur prs de dix millions de Bninois. La densit depopulation tait en 2002 de 5.300 habitants au km. Lacroissance dmographique de Porto-Novo estextrmement lente. L'IDH du Bnin tait en 2011 de 0,492,le PIB par habitant de 751,92 dollars US en 2012, et sontaux de croissance de 5,0% en 2008, et de 2,7% en 2009.

Les tendances passes se poursuivent. Porto-Novo devraitdpasser les 350.000 habitants d'ici une quinzaine d'annes.Aucune rupture ou tendance lourde venir ne semble enmesure d'inverser ou d'acclrer les tendances observes.

Processusd'urbanisation

Niveau d'urbanisation,priurbanisation,

spcification de l'espace,sgrgation spatiale,modle d'urbanisation

L'expansion spatiale de la ville connat une grande vitalit,en dpit d'une croissance dmographique lente. Porto-Novo est btie au bord dune lagune, qui constitue unobstacle physique lextension de la ville au sud. Un seul

pont lui permet de franchir la lagune en direction deCotonou. Lurbanisation a conduit la rduction de cesespaces naturels humides, vritables poumons verts de laville, en de simples exutoires (canaux de canalisation deseaux pluviales). Les voies urbaines de la ville de Porto-Novo

Plusieurs projets de dveloppement de la ville sont prvus ou encours, parmi lesquels : le Programme Spcial de Rhabilitationde la ville de Porto-Novo, en vue de redonner Porto-Novo sesattributs de capital du Bnin, mais aujourdhui la plupart des

travaux prvus cet effet restent inachevs ; le Projet dAppui la ralisation des travaux urbains de voirie et dassainissement,qui vise sur trois annes le pa vage et lassainissement de lavoirie dans certains centres urbains du Bnin dont Porto-Novo ;etc. Pour autant, les grandes tendances lourdes d'urbanisation


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sont de plusieurs types : voies paves, voies bitumes etvoies en terre. Depuis quelques annes, plusieurs voies ontt amnages (pave ou goudronnes) surtout dans lesarrondissements centraux.

et d'expansion urbaine ne semblent pas devoir connatre derupture au cours des quinze prochaines annes.

Organisation socio-spatiale desdplacements

Localisation / rpartition de

l'habitat, desinfrastructures, desservices, des bassinsd'emplois/activitsconomiques, flux domicile-travail (pendulaires),domicile tudes

Concernant le site de Ouando, des dplacements

pendulaires sobservent entre le plateau de lOum et lemarch de Ouando. A lchelle de Porto-Novo, lexoderural, dbut il y a plusieurs annes, se poursuit, ce quientrane des dplacements rguliers (une fois parsemaine)vers larrire pays (Oganla). Les flux pendulairesles plus massifs soprent entre Cotonou et Porto-Novo.

Lexode rural se poursuivra mais les liens entre l arrire-pays et

les habitants de Porto-Novo peuvent se dliter.Les flux entre Porto Novo et Cotonou risque de devenir de plusen plus problmatiques avec des congestions quotidiennes dupont reliant les deux villes.

Type de mobilitspatiale

Modes utiliss parcatgories sociales, taux demotorisation, mode dedplacementdominant/part des

transports publics dans lesdplacements urbains,temps de parcours moyensdes habitants

Le zemidjan est le mode de transport privilgi desBninois et des Portonoviens. Il reste prpondrant enville, et parvient mme concurrencer, pour les trajetsinterurbains courts, le taxi-brousse et le minibus. Laproportion de Bninois disposant d'une voiture individuelle

ne servant pas comme taxi est faible. Dans les grandesvilles notamment, Porto-Novo et Cotonou en tte, environ70% des propritaires ne possdent quun seul vhicule,qu'ils reconvertissent le plus souvent en taxi.

Les tendances passes se poursuivent, et le zemidjan resteprpondrant, la faveur du trafic d'essence frelate quipermet un usage massif des taxis-moto bas prix. Les initiativesdes pouvoirs publics s'annoncent d'ores et dj vaines pourmettre fin au trafic d'essence frelate, tant donn le manque

de solutions palliatives proposes. Le zemidjan permet parailleurs un dplacement quasi-de porte porte qui convient auxusagers.

Dynamiquesmtropolitaines

Grands projets urbains,d'infrastructures en coursou venir

Plusieurs projets urbains sont prvus Porto-Novo. Fautede moyens financiers suffisants, ils sont pour linstant tousreports. Parmi eux, un nouveau pont doit permettre derejoindre Porto-Novo et ainsi de dsengorger le trafic delunique pont traversant actuellement la Lagune endirection de Cotonou. Lemplacement de ce second pontna pas encore t dfini. Trois options sont ltude,toutes lest de la ville : soit pour prolonger le boulevard

extrieur ; soit pour prolonger la rocade (qui coupe au nordde la ville la gare de Ouando) ; soit, troisime option, proximit du boulevard extrieur.

Parmi les autres projets reports sine die :> Un ddoublement du boulevard au niveau de la gare deOuando, sur la route pntrante de Dowa, risque dimpacterfortement les usagers des trottoirs adjacents, en entranant leurexpulsion.> La rocade a t bitume sur 4,5 km de distance en 2010, loccasion du cinquantenaire de lindpendance, mais le restede la rocade demeure inachev.

Offre de transport


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Rseaux existants

Types de rseaux

(ferroviaires, routiers,maritimes), articulation,rseaux dominants ,formels, informels, publicsou semi-publics, privs

Le rseau ferroviaire reliait auparavant Pob Cotonou enpassant par Porto-Novo, mais la voie ferroviaire n'est plusen fonctionnement depuis quelques annes. Sur le planmaritime, le port de Cotonou reprsente la principale sortieet porte d'entre du Bnin. Des embarcations font

galement le trajet travers la lagune qui spare Porto-Novo et Cotonou. Quant aux rseaux routiers, au total, lerseau principal charge du Ministre dlgu charg desTransports, des Travaux publics et de lUrbanisme couvreun linaire total denviron 6 131 km. Ce rseau comporte1.821 km de routes bitumes, 4.255 km de routes en terre,et 55 km de voie urbaine Cotonou et Porto-Novo. A cerseau sajoutent 3.400 km de routes de desserte rura lesamnages.

Pour les dplacements de voyageurs comme pour le transportde marchandises, le mode routier est le plus usit. Pour lestrajets les plus longs, les autocars demeureront privilgis,notamment en direction du nord (Natitingou...). Les minibus etles taxis-brousse restent prfrs pour les transports

interurbains plus courts. Le renouvellement des voies routiresse fait par -coups et souffre de carences dans l'entretiencontinu des routes, alors que les saisons de pluie endommagentfortement les voies.

Accessibilit duterritoire

Maillage territorial(couverture physique),qualit des liaisons et desconnexions

Leffacement des transports bninois dans les annes 1980et 1990 sest fait au profit de petites structures informelles,ayant peu peu occup lespace laiss vacant. Le territoire

est donc relativement bien reli, d'autant plus quecertaines compagnies d'autocars (ATT notamment)assurent encore des liaisons rgulires entre le nord et lesud du pays. Toutefois, certaines localits plus isoles sonttributaires des seuls taxis-brousse pour pouvoir tredesservis, ce qui pose de vrais problmes en termes deservice public, puisque tous les habitants du territoirebninois ne disposent pas d'une desserte quivalente.

Aucun projet n'est prvu l'heure actuelle l'chelle nationalepour amliorer la couverture physique du territoire, qui resteencore largement dpendante des liaisons tablies sur

initiatives prives, avec une desserte assure par des chauffeursde minibus ou de taxis-brousse.

Politique publiques

Modle de dveloppementpromu par les pp,financement du transport,fonctionnement du secteur

conomique et politiquelocales des transports

Le secteur est aujourd'hui entirement priv Porto-Novoet au Bnin de manire gnrale, l exception delexprience de Cotonou ayant dvelopp une ligne detransports en commun, en fonction depuis cette anne.

Le secteur des transports risque de demeurer encore trsprivatis, bien que linitiative de Cotonou puisse savrer unexemple de bonnes pratiques, si lexprience savreconcluante.


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Organisationinstitutionnelle

Echelons administratifs etterritoriaux, comptences,dcentralisation,autonomie budgtaire etfiscale, type de gestion(court terme ou stratgie long terme)

La dcentralisation rcente de lEtat bninois a concd denouveaux pouvoirs aux communes, mais le transfert decharge ne sest pas accompagn dun transfert financierquivalent, ce qui mne aujourd'hui une situationdifficilement gre.

Une direction dpartementale des travaux et destransports, service dconcentr de lEtat en rgion, est encharge des travaux majeurs sur voirie primaire, mais sedsinvestisse peu peu de leur rle d amnageur, ce quimne la commune de Porto-Novo se suppler lEtat surce terrain. De ce fait, la municipalit demeure l autoritpublique de rfrence que cela soit en termesdinvestissement, de projets urbains, que dinterlocuteurspour les diffrents syndicats de conducteurs.

La commune de Porto-Novo devra gagner en comptences,notamment afin de pouvoir faire appel des bailleurs de fondsinternationaux qui pourront aider les initiatives locales et sontds aujourd'hui intress par le terrain de Porto-Novo.LEtat semble sloigner du terrain local et cette tendance

perdurera srement dans les annes venir.


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ANALYSER LA GARE, LIEU DE CONNEXION ET DE RASSEMBLEMENT

THMES/VARIABLESINDICATEURS CONCERNES(LISTE NON EXHAUSTIVE)

DESCRIPTION

RETROSPECTIVE PROSPECTIVE (volution 10 20 ans)

Quelles sont les volutions passes et la situation actuelle ?

Quels enjeux? Quelles tendances peut-on identifier ? Quelles

ruptures ? Comment peut-on les expliquer ?

Les tendances du pass peuvent-elles se poursuivre ? Si oui,

peut-on dcrire les perspectives 10-15 ans ? Existe-t-il des

facteurs de rupture (plus ou moins brutales) des tendances du

pass ? Existe-t-il des signaux faibles, des faits porteurs

davenir qui permettent danticiper ces ruptures ou dindiquer

lmergence de nouvelles tendances ?

Fonctionnalit de la gare et insertion urbaine

Infrastructure

Emprise du site,

composition/complexit du site,existence de ou des batiment(s)voyageurs.

Le site de la gare routire informelle de Ouandostale sur environ un kilomtre le long de la routepntrante de Dowa (entre Nord de la ville). E lle

nest pas reconnue officiellement comme une garepar la mairie. Aucune infrastructure spcifique n'adonc t tablie sur le site de la gare, ni aucunerserve foncire visant au stationnement. Les lieuxde stationnement sont spontans.

Les autorits ne semblent pas vouloir reconnatre dansl'immdiat le site de Ouando comme une gare. En revanche, unprojet de ddoublement du boulevard au niveau de la gare de

Ouando, sur la route pntrante de Dowa, risque dimpacterfortement les usagers des trottoirs adjacents, en entranantleur expulsion.

Nodalit - connectivit

Type de rseaux concerns(ferroviaire, routier, maritime),structuration (nombre de lignes),destinations/chelles ( locale,

rgionale, nationale ...)

Le lien vital entretenu entre la capitale et sonarrire-pays font de la gare de Ouando un axe detransport structurant et prioritaire dans ledveloppement de la ville. Les liaisons tablies aveccette gare sont la mesure de son intermodalit :minibus en direction de Cotonou ; taxis-voitures (outaxis-brousse) et bchais en direction/provenancede la rgion de lOum (Pob, Sakt, etc.), maisaussi, plus rarement, de Bohicon ; autocarsinterurbains en direction des villes majeures du pays(Abomey-Calavi, Natitingou, Djougou, Parakou,Malanville) ; zemidjans, taxis-motos faisant office de

Aucune rupture ne devrait bouleverser la connectivit du site,puisque celle-ci n'est pas concern par la liaison ferroviaire(dsormais inutilise). La non-reconnaissance du site deOuando en tant que gare par les pouvoirs publics semblentindiquer qu'aucune nouvelle liaison ne devrait tre tabli aucours des prochaines annes.


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transport urbain et permettant un rabattement surla gare, au vu de labsence doffre de trans port autre lchelle de la ville.

FrquentationNombre de voyageurs, motifs dudplacement (Pendulaires,scolaires, loisirs )

La dimension informelle du site de Ouando rendl'valuation du nombre de voyageurs impossible, etaucune estimation officielle n'existe, d'autant plusque les limites de la gare sont approximatives. Ellen'en constitue pas moins un point de passage obligentre Porto-Novo et son arrire-pays. La prsencedu march a formidablement dynamis la croissancede la gare. Le site constitue en effet un lieu privilgipour lapprovisionnement quotidien de la ville enproduits marachers, provenant de la rgion delOum.

Les motifs des voyageurs demeureront sensiblement lesmmes au cours des annes venir, savoir relier le nord dupays ou l'arrire pays portonovien. Ouando restera un lieu depassage ou de dpart privilgi pour la rgion de l'Oum.Toutefois, la rnovation de la route menant de Bohicon Cotonou par l'ouest de la lagune (c'est--dire sans passer parPorto-Novo, situe l'est de la lagune) pourrait, dans quelquesannes, capter des flux nord-sud ou sud-nord qui jusque-lpassaient par Porto-Novo afin de bnficier d'une route enmeilleure tat.

Rayonnement (zone de

chalandise)

Origines - destination des

voyageurs

Le march draine chaque jour un flux massif devendeurs et de marchandises en provenance de largion de lOum. Le march favorise un certain

rayonnement du site vis--vis de l 'arrire-pays.Ouando constitue galement un point de dpartprivilgi pour le centre et le nord du pays.

La gare poursuivra le rayonnement relatif qu'elle semblesusciter l'gard de l'arrire-pays, pour qui Porto-Novodemeure le meilleure endroit o vendre les produits

alimentaires. Aucune tendance en cours ne semble contre-indiquer cela.

RabattementModes d'accs la gare (marche,vlo, voiture )

Ouando est la seule gare regrouper lensemble desmodes de transports en commun existant Porto-Novo : minibus, taxis-brousse, zemidjans, autocarsLes zemidjans compltent les trajets des transportsinterurbains, permettant une intermodalitoriginale.

Les grandes tendances en termes de transport se poursuivantau cours des annes venir, aucun changement notable nesemble devoir survenir. Les modes doux (marche pied,vlos...) risquent de demeurer largement dlaisser du fait del'usage massif du zemidjan.

Accessibilit la gare

Qualit des amnagements et

des espaces publics, praticabilitsdes cheminements, organisationde l'espace ou anarchie

Les inconvnients du site de Ouando tiennent laconfiguration du site et son organisation informelle , ainsi qu des carences en termes de

signaltique et dinfrastructures. Les problmes descurit routire et pitonnire sont accrus par ledsordre routier qui rgne sur le site de la gare etdans les grands axes routiers qui le traversent.

Des amliorations pourraient voir le jour par -coups. Lepavage et lassainissement de la voirie sont des objectifsaffichs des pouvoirs publics ces dernires annes et

pourraient amliorer la qualit du site de Ouando, conditionqu'un entretien des voies rnovs permette de limiter l'impactde la dgradation cause par le trafic et par les pluies.


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Rapport avec le tissuurbain

Permabilit du tissuenvironnant, existence decoupures lies l'infrastructuregare, continuit descheminements vers/depuis lagare

Situ en entre de ville, Ouando bnficie duneimplantation au croisement daxes structurants.Adjacente au plus grand march de Porto-Novo, lagare de Ouando a le grand avantage de se trouverdans un lieu dactivits intenses.

Aucun projet nest prvu dans lenvironnement de la gare deOuando. La place dAkonabo (environ 3 hectares), situe lextrme-nord de la gare de Ouando (au-del de la Mosque),relve du domaine public et a t longtemps dlaiss labandon par la mairie. La municipalit a le projet de convertir

le lieu en un espace de loisir (projet non dfini).

Potentiel dedveloppement

Projets de rnovation, deconstruction, de modernisationen cours ou venir

Aucun projet nest en cours sur le site de la gare deOuando.

Le seul projet venir est celui du ddoublement du boulevardau niveau de la gare de Ouando, sur la route pntrante deDowa, mais cela risque dimpacter fortement les usagers destrottoirs adjacents, en entranant leur expulsion.

Oprateurs de transports/acteurs

Nombre, comptences , statut(lgal, illgal ), organisation

Il nexiste pas doprateurs de rseaux urbains Porto-Novo. Des oprateurs de rseau pour lestrajets longue distance existent dont le principal estATT mais de trs nombreuses entreprises separtagent le march.Concernant les minibus, taxis-voiture et zemidjans,

lensemble des conducteurs ce sont organiss ensyndicat. On compte de trs nombreux syndicatspour chaque mode, qui plaident la cause de laprofession auprs des pouvoirs municipaux(demande de baisse des taxes majoritairement).lestaxis voitures, minibus ainsi que les zemidjansfonctionnent de la mme manire avec 2 schmaspossibles :

- le chauffeur est propritaire de sonvhicule- le chauffeur loue le vhicule unpropritaire qui il reverse une partie de

ses revenus. Le chauffeur paye lensembledes taxes

Cette situation risque de perdurer tant donn que lestransports publics ne savrent pas une priorit de l agendapolitique actuel.

Usages


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Niveau de mixit Quels usages, nbre, type

Les usages de la gare routire sont aussi varisque les modes prsents:- rabattement depuis le coeur de P-N(zemidjan)- transport de marchandises depuis le plateaude lOum (bchais, taxis-voiture)- voyage longue distance vers les villesmajeures du Bnin (cars)- dplacement vers Cotonou (minibus)

Marchand / Servitiel

Existences de services l'usagers, de commerces(boutiques, marchs), impactsur la vie conomique locale.

Le seul service lusager existant est laboutique du transporteur ATT (car longuedistance) se trouvant sur le ct Sud de laMosque. Par contre de trs nombreuxvendeurs la sauvette sont prsents sur le site.

A ce jour, la tendance risque de demeurer la mme, bienque la notion de services l usager est un des pointsmajeurs dvelopper sur la gare routire de Ouando,notamment pour lui confrer une relle visibilit danslespace public urbain.

Scurit et gestion de l'espace

Existence de conflitsd'usages

Accidentologie, taux decriminalit

Laccidentologie sur le site esttrs leve selon notreinterlocuteur de la mairie.

Sans aucun amnagement du site, Ouando deviendra un site ultracongestionn et extrmenet dangereux tant donn la multiplicit desmodes de dplacements ( pied, en motos, ou en vhiculeslgrs/lourds) prsents sur le site.

ActeursStructuration, rle,actions

Un policier est prsent au niveaudu rond point entre la rocadeextrieur et la route pntrantede Dowa, mais celui estaujourdhui confin dans un rle

de rgulation de la circulation

Aucune mesure nest ce jour envisag pour scuriser le site.

Patrimoine


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Usage tourisitique

Architecture, rle

historique, discours

Absente Le site na pas vocation dvelopper sa qualit touristique, sa vocatonmarchande demeurant son usgae premier

Image du lieu -reprsentation

Le site ne vhicule aucune image

spcifique notre connaissance. Ilrpond des besoins trspragmatiques et nest donc pasattach une valeur historique

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BIBLIOGRAPHIEAgence dUrbanisme pour le dveloppement de lagglomration lyonnaise, Coopration dcentralise Grand Lyon - Porto Novo, mission technique du 4 au 11 juillet 2012,19p.

Ateliers de Cergy. Rseau international de matrise duvre urbaine, Regard sur les activits informelles dans les grandes villes africaines , par sept quipes de jeunesurbanistes africains. 2012, 130 p.

Ateliers Internationaux de Matrise duvre Urbaine de Cergy Pontoise, Identit et image pour une ville-capitale harmonieuse et attractive Porto-Novo, capitale du Bnin,2005, 12p.

AGOSSOU Noukpo. Les taxis-moto zemijan Porto-Novo et Cotonou, ditions dAutre Part, 2004, p. 135 -148

CODATU, Dveloppement Urbain et coordination de loffre de transport, Construire lAfrique partir de ses territoires : quels dfis pour les collectivits locales ?, 6esommet Africits Dakar, 4 au 8 dcembre 2012, 29p.

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Rapport - David Brites et Célia Corneil -Porto Novo - Elodie

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Transcript of Rapport - David Brites et Célia Corneil -Porto Novo - Elodie