RAPPORT ANNUEL 2014 - dgdp-rdc.org · RAPPORT ANNUEL Juillet 2015. DIRECTION GENERALE DE LA DETTE...

REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

MINISTERE DES FINANCESDIRECTION GENERALE DE LA DETTE PUBLIQUE

2014RAPPORTANNUEL

Juillet 2015

DIRECTION GENERALE DE LA DETTE PUBLIQUE

2014RAPPORTANNUEL

Kinshasa / Gombe

S’endetter en vue de couvrir les besoins de financement de l’Etat aux moindres coûts et risques.

Son Excellence JOSEPH KABILA KABANGEPrésident de la République Démocratique du Congo

iRAPPORT ANNUEL 2014 Direction Générale de la Dette Publique

SOMMAIRE

Sommaire ....................................................................................................................................................................i

SiGLeS eT aBreViaTioNS .................................................................................................................................. iii

Lettre à Son excellence monsieur le ministre ...............................................................................................v

Premiere ParTie .................................................................................................................................................. 1

GESTION DE LA DETTE PUBLIQUE ............................................................................................................... 1

1.1. reVUe DU PorTeFeUiLLe a FiN 2014 ............................................................................................. 3

1.2. ViaBiLiTe De La DeTTe PUBLiQUe. .................................................................................................. 7

1.3. reForme DU SYSTeme De GeSTioN De La DeTTe PUBLiQUe. .......................................... 8

1.4. DeTTe iNTerieUre. ................................................................................................................................. 9

1.4.1. Stock de la dette intérieure au 31/12/2014 .................................................................. 9

1.4.2. Service de la dette intérieure ................................................................................................ 9

1.5. CreaNCeS PUBLiQUeS iNTerieUreS.............................................................................................10

1.5.1. Créances issues de la dette rétrocédée et de la garantie de l’etat ......................10

1.5.2. Gestion des biens zaïrianisés ...............................................................................................10

1.6. DeTTe eXTerieUre ...............................................................................................................................11

1.6.1 Nouveaux engagements ........................................................................................................11

1.6.2 Tirages ...........................................................................................................................................11

1.6.3 Service de la dette extérieure. .............................................................................................12

1.6.4 allègement i - PPTe ................................................................................................................12

DeUXieme ParTie ................................................................................................................................................15

GESTION ADMINISTRATIVE ET FINANCIERE ........................................................................................15

2.1. GeSTioN aDmiNiSTraTiVe ..................................................................................................................17

2.2. GeSTioN FiNaNCiere ............................................................................................................................18

CONCLUSION ...........................................................................................................................................................19

ANNEXES ...................................................................................................................................................................20

iiiRAPPORT ANNUEL 2014 Direction Générale de la Dette Publique

SIGLES ET ABREVIATIONS

1. AED : Dirham des Emirats Arabes Unis2. ATM : Temps moyen de remboursement3. ATR :Tempsmoyenderefinancement4. BAD :BanqueAfricainedeDéveloppement5. BADEA :BanqueArabepourleDéveloppementEconomiqueenAfrique6. BDEGL :BanquedeDéveloppementdesEtatsdesGrandsLacs7. CAD :DollarCanadien8. CDF :Franccongolais9. CEEBZ :Commissiond’Enquêteetd’EvaluationdesBiensZaîrianisés10. CHF :Francsuisse11. COREF :Comitéd’OrientationdeRéformedesFinancesPubliques12. CNY :YanrenmimbiouYuanchinois13. CTB :CoopérationTechniqueBelge14. DeMPA :DebtManagementPerformanceAssessment15. DKK : Couronne danoise16. DSCRP :DocumentdeStratégiepourlaCroissanceetlaRéductiondelaPauvreté17. DGDP :DirectionGénéraledelaDettePublique18. EUR : Euro19. FEC :FédérationdesEntreprisesduCongo20. FMI :FondsMonétaireInternational21. IDA :InternationalDevelopementAssociation22. IPPTE :InitiativeenfaveurdesPaysPauvresTrèsEndettés23. JPY :Yenjaponais24. KWD : Dinar Koweïtien25. MIBA :MinièreduBakwanga26. MAD : Mise à Disposition de Fonds27. NAD :DollarNamibien28. NOK :CouronneNorvégienne29. PEFA :PerformanceenmatièredeGestiondesFinancesPubliques30. PNUD :ProgrammedesNationsUniespourleDéveloppement31. RVA :RégiedesVoiesAériennes32. SAR :RiyalSaoudien33. SDR/DTS :Droitsdestiragesspéciaux34. SEK :CouronneSuédoise35. UE :UnionEuropéenne36. USD :Dollaraméricain37. SCPT :SociétéCommercialedesPostesetTélécomunications(Ex-Ocpt)38. SCTP :SociétéCommercialedesTransportsetdesPorts(Ex-Onatra)39. SINELAC :SociétéInternationaled’EnergiedesGrandsLacs40. SNEL :SociétéNationaled’Eléctricité41. SNCC :SociétéNationaledesCheminsdefer42. ZAR :RandSud-Africain

vRAPPORT ANNUEL 2014 Direction Générale de la Dette Publique

REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

Ministère des FinancesDirection Générale de la Dette Publique

A Son Excellence Monsieur le Ministre des Finances

à Kinshasa-Gombe

Excellence Monsieur le Ministre,

Concerne : Présentation du Rapport Annuel 2014 de la Direction Générale de la Dette Publique.

J’ai l’honneur de soumettre à Votre Excellence le rapport d’activités 2014 de la Direction Générale de la Dette Publique (DGDP), conformément aux dispositions statutaires qui la régissent.

Au cours de l’année 2014, la gestion de la dette publique s’est déroulée dans un contexte international marqué notamment par la baisse des cours du cuivre sur le marché mondial, principal produit d’exportation de notre pays. Au niveau national, l’économie a affiché des signes de vigueur qui ont par ailleurs favorisé l’amélioration des indicateurs de la dette de manière à faire passer la RD Congo du risque élevé de surendettement au risque modéré.

En effet, en 2014, l’économie a continué son dynamisme avec un taux de croissance de 8,9 % contre 8,5 % l’ année précédente. Cette croissance était tirée principalement par le secteur primaire, et des prix intérieurs stables (taux d’inflation de 1,03 %).Cette performance est également le fruit d’une meilleure coordination des politiques macroéconomiques menée par le Gouvernement et de la mise en œuvre des réformes audacieuses au niveau sectoriel.

La gestion de la dette a également tiré profit de la relative stabilité du taux de change ainsi que des mesures arrêtées dans le domaine des finances publiques dont les effets se sont observés au niveau notamment de l’exécution des dépenses, en général, et du respect des échéances de paiement du service de la dette, en particulier.

Sur le plan opérationnel, outre les opérations d’enregistrement et de paiement du service de la dette, la gestion de la dette publique a été marquée par la poursuite des négociations avec les créanciers extérieurs de l’Etat dans le cadre de la concrétisation des promesses d’allègement de la dette au titre de l’Initiative PPTE et les activités de réforme du système de gestion de la dette. Au cours de l’année, la DGDP a poursuivi la mise en exécution du programme de renforcement des capacités conclu avec la CNUCED en juillet 2011 grâce au concours financier de la BAD dans le cadre du projet PMR-RH. Il en est de même du plan d’appui d’AFRITAC Centre qui permet à la DGDP de bénéficier d’une série de formations techniques prévues sur 2ans.

Le présent rapport comprend deux parties, à savoir (i) la gestion de la dette publique et (ii) la gestion administrative et financière de la DGDP.

Veuillez agréer, Excellence Monsieur le Ministre, l’assurance de ma très haute considération.

Bertin MAWAKA LUBEMBO

Directeur Général

PARTIE1ère

GESTION DE LA

DETTE PUBLIQUE

3RAPPORT ANNUEL 2014 Direction Générale de la Dette Publique

REVUE DU PORTEFEUILLE DE LA DETTE A FIN 2014

1.1.

Le stockde ladettepubliquede laRépubliqueDémocratiqueduCongoàfin2014s’élèveàUSD6324,97millionscontreUSD6606,33millionsàfin2013.Ilsedégageunebaissede4,26%.Cestockcomprendladettedirecteduepar l’administrationcentraledel’ordreUSD5054,58millionsetlepassif conditionneldel’Etatdel’ordredeUSD1270,39millions.Ladettedel’administrationcentraleestconstituéedeUSD

1401,72millionsdedetteintérieureetUSD3652,86millionsdedetteextérieure.Essentiellementd’origineextérieure,lepassif conditionneldel’EtatcongolaiscomprendUSD1198,19millionsdedettegarantierelativeàl’Accordsino-congolaisd’août2008,deUSD67,11millionsd’engagementnonpubliquementgarantidesentreprisespubliquesetdeUSD5,09millionsdediversesdettesextérieuresduesparlaBanqueCentraleduCongo.

Tab 1. Structure du stock de la dette publique de la RD Congo à fin 2014 en millions USD

CatégorieStock

en millions USD%

I. DETTE DE L’ADMINISRATION CENTRALE 5 054,58 79,91

I.1. DETTE INTERIEURE 1 401,72 22,16

I.2. DETTE EXTERIEURE 3 652,86 57,75

ClubdeKinshasa 1099,62 17,39

ClubdeLondres 18,00 0,28

ClubdeParis 196,16 3,10

Institutionsmultilatérales 2339,08 36,98

II. PASSIF CONDITIONNEL 1 270,39 20,09

Dettegarantie(Sicomines) 1198,19 18,95

DetteEntreprisespub.nonpubliquementgarantie 67,11 1,06

Autres BCC 5,09 0,08

TOTAL 6 324,97 100,00

54 RAPPORT ANNUEL 2014 Direction Générale de la Dette Publique

Lesindicateursdescoûtsetrisquesàfin2014serésumentcommesuit:

Tab 2 : Indicateurs du portefeuille à fin 2014.

Indicateurs de risque

Dette intérieure

Dette extérieure Dette publique

Courante Totale

Dettenominale(millionsUSD) 1.401,72 3.270,92 4.929,25

6.324,97

Dettenominale(%duPIB) 4,00 9,00

14,00

18,00

1. Coût Taux d’intérêt moyen (%) 0,00 2,71 1,81

1,41

Elémentdon(%) 47%

ATM(ans) 0,0 9,2 6,1 4,8

2. Refinancement Dette<1an(%) 100,00 8,00 5,30 26

Dette<5ans(%) - 39,53 26,21 43

ATR(ans) 0,00 9,23 6,12 6,70

3. Taux d’intérêt Detterévisabledans1an 0,00% 23,73% 15,74% 13,51%

Detterévisabledans5ans 0,00% 55,22% 36,62% 34,83%

Detteàtauxfixe 100,00% 84,31% 86,37% 89,39%

Detteàtauxvariable 0,00% 15,69% 13,63% 10,61%

4. Risque de change Dettelibelléeendevise 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

Ladettepubliqueintérieurereprésente22%duportefeuilletotaledeladettepubliqueetprèsde4%duPIB.Elle est composée essentiellementd’arriérésdepaiementde l’Etat consommateur,employeuret/oujusticiable.Bienquel’écartentreladetteextérieureetladetteintérieuresesoitconsidérablement réduit après lepointd’achèvementde l’InitiativePPTEen2010, ladettepubliqueextérieuredemeurelaplusimportanteàhauteurde78%duportefeuilletotal,soitprèsde14%duPIB.

Leportefeuilledeladettepubliqueestcontractéenunedizainedemonnaiesétrangères1.AprèsventilationduDTS(21,9%),ils’observeunelargedominationdudollaraméricainavecplusdelamoitiéduportefeuille,soit66,0%,suividel’euroavec14,2%.

Ledollaraméricainetl’eurosontégalementlesprincipalesmonnaiesdepaiementduservicedeladette.Ensusdeladettecontractéeendollaraméricain,leservicedeladettelibelléeenDTSetenY’uanRenminbiestégalementassuréencettemonnaie.Logiquement,ladettelibelléeenDTScomporteunrisquedechangeadditionnel.Lesempruntssontdécaissésenunedesquatremonnaiesdupaniermaisnesontremboursésqu’endollaraméricain.Enplusd’êtreexposéàlavariationdutauxdechangeDTS/CDFentreladatededécaissementetcellederemboursementdel’emprunt,leTrésorpubliccongolaisestégalementexposéàlavariationdutauxdechangeDTS/USDentrecesdeuxdates.ConsidérantlapartimportanteduDTSdansleportefeuilletotal,unefortevolatilitédutauxdechangeDTS/USDpourraitimpacterdemanièresignificativeleservicedeladette.

1 Considérantlepasséinflationnisterécent,lescréanciersontexigédefigerladetteintérieureendollaraméricain.


Tab 3 : Le profil de paiement du service de la dette courante en devises

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

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100%20

15

2017

2019

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2031

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2047

2049

2051

2053

2055

2057

AUTRES

JPY

CNY

EUR

GBP

USD

L’analysemontrequelagrandeproportiondesempruntsmultilatéraux,lafaiblepartdescréditsextérieurscommerciauxainsiquel’inexistenced’unmarchédomestiquedescapitauxmaintiennentlecoûtglobaldeladettepubliquecongolaiseàunniveautrèsbas.Afin2014,letauxd’intérêtmoyenestde0%pourladetteintérieure,de2,71%pourladetteextérieurecourante,2,85%pourladetteextérieureglobaleetde2,22%pourladettepublique.Cecoûtbasestégalementdû,d’unepart,àlastratégied’endettementpublicenvigueurquidepuis2001privilégielesdonsetlesempruntsextérieursconcessionnelsetd’autrepart,àl’absenced’intérêtsurladetteintérieure.LesquelquesfinancementsnonconcessionnelsduportefeuillesontceuxdusauxcréanciersbilatérauxduClubdeParisetceuxdusauGroupedelaBADobtenusquandlepaysétaitencoreéligibleauguichetdu même nom.

Entermesdecréanciers,lesplusimportantsbailleursdefondsdelaRDCongosontlesinstitutionsmultilatérales,lesbanquesprivéeschinoisesdanslecadredufinancementSicominesetlescréanciersbilatéraux avec respectivement 37%, 19% et 15%.Depuis l’atteinte du point d’achèvement del’InitiativePPTE,laChines’affirmedeplusenpluscommeleplusimportantpartenairebilatéraldelaRDCongo.Afin2014,l’encoursdesacréances’élèveà8%duportefeuillealorsqueceluiduClubdeParis,jadisplusimportantcréancierdupays,nedépasseplus3%.

L’accumulationdesarriéréstraduitbienlesdifficultésduTrésorpublic.Lapartdesarriérésestdel’ordrede35,29%deladettedirectedel’administrationcentrale.Hormiscesarriérésetladettegarantie,letempsmoyenàlamaturitéduportefeuilleestde9anset2moispourladetteextérieurecouranteetde6anset8moispourladettepublique.Leprofilduservicedeladettecouranteestbienétalé.En2015,8%decettedettearriveàmaturitéet40%dansles5prochainesannées.Malgrélepicobservéen2016-2017,leservicedeladettenepourrapasdépasserUSD300millionsparan.Dèslorsqueleserviceseraétalésurtoutel’année,ilyalieudecroirequeleTrésorpublicnedevraitpaséprouverdesdifficultésdepaiement.


Tab 4 : Profil d’amortissement de la dette extérieure courante

0%

10%

20%

30%

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2015

2017

2019

2021

2023

2025

2027

2029

2031

2033

2035

2037

2039

2041

2043

2045

2047

2049

2051

2053

2055

2057

AUTRES

JPY

CNY

EUR

GBP

USD

Leportefeuilleestfaiblementexposéaurisquedetauxd’intérêt,ladetteàtauxd’intérêtvariablen’étantquede13,63%.

Enrésumé,leportefeuilleétanttotalementlibelléendevisesétrangères,lerisquedechangeestlavulnérabilitélaplusimportantedeladettepubliquecongolaise.


VIABILITE DE LA DETTE PUBLIQUE1.2.

L’Analyse de la viabilité de la dette publiée en mai 20142 révèle une améliorationdes indicateursde ladettede laRDCongo.Lepays estpasséd’un risqueélevédesurendettementàunrisquemodéré.Cetteembellieestconsécutiveà l’améliorationdes fondamentauxmacroéconomiques, à la révision à lahaussede la sériedePIBetaurelèvementdutauxd’actualisation.Cependant,étantdonnéqu’uneproportion

nonnégligeableduprofild’encoursetderemboursementdeladettedelaRDCestattribuableauxempruntspubliquementgarantisfinançantlesinfrastructuresetlesinvestissementsminiersdelaSicomines,ilimportedesuivredeprèscettesituation.Lepaysrestevulnérableàunechutedesprixdesproduitsminiersquiaffaibliraitlacroissanceetferaitpasserlesratiosd’endettementau-dessusdeleursseuilsderéférence.

Aussi, le Gouvernement devrait continuer à faire preuve de prudence à l’égard de nouveauxempruntsextérieurs,entermesdefluxetdesconditionsfinancières.Toutendettementinconsidéré,concluendestermesnonconcessionnels,détérioreraitlaviabilitédeladetteetaccroitraitlerisquede surendettement.

Tab 5: Scenario de référence de l’AVD extérieure

Ratios Seuil 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2022 2034

VAN Dette/PIB 30 12 13 14 15 16 17 17 10

VAN Dette/Exportation 100 34 34 35 36 38 41 39 22

VAN Dette/Budget 200 96 95 101 100 107 115 110 69

Service Dette/Exportation 15 2 2 3 3 3 3 3 2

Service Dette/Budget 18 5 5 7 8 8 7 9 7

Tab 6 : Scenario de référence de l’AVD publique.

Ratios Seuil 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2022 2034

VAN Dette/PIB 38 14,8 15 16 16 17 17 17 10

VAN Dette/Budget - 85 85 85 81 85 91 92 68

Service dette/Budget - 5 5 7 7 8 7 8 6

2 Analyse conduite par les services du FMI au titre de l’article 4 ;


REFORME DU SYSTEME DE GESTION DE LA DETTE PUBLIQUE

1.3.

Dans le cadre de la réforme des finances publiques, la DGDP a poursuivi les activités prévues dans le processus de réforme du système de gestion de la dette publique. En octobre 2014, le contrat d’assistance technique avec la CNUCED pour le renforcement des capacités techniques et logistiques est arrivé à terme. Avec l’appui technique d’AFRITAC Centre, 2 sessions de formation ont été

également organisées, l’une sur l’analyse de viabilité de la dette, l’autre sur l’identification des vulnérabilités du portefeuille de la dette publique.

Le processus de recrutement d’un consultant pour l’élaboration du document de stratégied’endettementàmoyentermeetlaréformeducadrerèglementairedelagestiondeladettepubliques’estpoursuivi.


DETTE PUBLIQUE INTERIEURE1.4.

La dette publique intérieure est constituée essentiellement des arriérés budgétaires, catégorisés en dette financière, dette sociale, marchés de fournitures, travaux publics et génie civil, loyers et autres services impayés et condamnations judicaires et indemnisations diverses.

1.4.1. Stock de la dette intérieure au 31/12/2014

Afindécembre2014,lestockdeladettepubliqueintérieuresechiffreàUSD1.401,72.Cestockseventileparcatégoriecommesuit:

Tab 7 : Stock de la dette intérieure au 31/12/2014 (En millions de USD)

Categorie Montant Dettefinancière 42,10Dettesociale 153,67Travauxpublicsetdegéniecivil 206,95Marchédesfournitures 404,73Condamnationsjudiciairesetindemnisationsdiverses 409,01Loyersetautresservices 185,26TOTAL 1401,72

1.4.2. Service de la dette intérieure en 2014

Aucoursdel’année2014,leTrésorpublicapayéUSD14,70millionsautitredeservicedeladetteintérieure.


CREANCES PUBLIQUES INTERIEURES1.5.

1.5.1. Créances issues de la dette rétrocédée et de la garantie de l’Etat

Lestockdescréancesnéesdelarétrocessiondesempruntspublicsextérieursetdelagarantiefi-nancièredel’Etats’élèveàfin2014àUSD1124,92millions.

Tab 8 : Stock de la dette des entreprises bénéficiaires des emprunts rétrocédés et de la garantie de l’Etat au 31 décembre 2014 (En millions de USD)

Entreprise Encours

ArriérésStock DettePrincipal Intérêts Primede

gestionPrimedegarantie

Commissiond’engagement

Servicedette

1.REGIDESO 6,92 - 0,29 0,00 - - 0,29 7,212.SNEL 464,87 14,70 11,38 4,39 - - 30,46 495,333.SCPT - - - 2,09 - - 2,09 2,094.MIBA 0,80 1,20 0,49 0,09 - - 1,78 2,585.STUC 5,52 6,75 4,06 0,44 - - 11,24 16,766.GECAMINES - - - - 0,93 - 0,93 0,937.RVF - 6,93 4,79 0,22 - 0,33 12,27 12,278.SCTP - - - - - - - -9.SINELAC 2,25 34,27 31,27 2,53 - - 68,07 70,3210.SNCC 23,02 271,23 169,57 0,98 0,86 - 442,64 465,6611.RVA 51,09 - 0,67 0,09 - - 0,67 51,77TOTAL 554,48 335,07 222,52 10,74 1,78 0,33 570,44 1124,92

1.5.2. Gestion des Biens zaïrianisés

LaDGDPatraité39requêtesderéattributiondesbienszaïrianisésaucoursdel’exercice2014.Aucuned’ellesn’aobtenulalettrederéattribution.

Au cours de l’exercice, laDGDPn’a recouvré que la somme deUSD 178.285,87 au titre descréancesdel’Etatsurlesacquéreursdesbienszaïrianisés.

Parailleurs,l’indemnisationdesancienspropriétairesdesbienszaïrianiséscontinuedanslecadreduretraitementdeladetteextérieure.Cescréanciersparticipentainsiàl’effortdeviabilisationdeladettedupays.


DETTE PUBLIQUE EXTERIEURE1.6.

1.6.1 Nouveaux engagements

Aucoursdel’exercice2014,laDirectionGénéraledelaDettePubliqueaenregistrédanslegrandlivredeladettepublique,cinqnouveauxempruntspourunmontanttotaldeUSD109,93millionsventiléscommesuit:

Tab 9 : Emprunts contractés en 2014

Objet de l’emprunt Bailleur Date de signature Montant (En millions de USD)

Elément-don

Projet d’aménagement de la route Batshamba-Tshi-kapa, section Lovua-Tshikapa FAD 07/01/2014

0,93

(660.000UCA)58%

Financement projet de réhabilitation et d’équipement des cliniques universitaires de Kinshasa BADEA 21/05/2014 10,00 51%

Financement additionnel du Projet Katende II (Crédit additionnel)

EximBank

of India27/06/2014 82,00 31%

Financement du projet intégré de réhabilitation de l’agriculture dans la province de Maniema (PIRAM) (Crédit additionnel)

OFID 23/07/2014 10,00 29,11%

Financement projet de réhabilitation des cliniques universitaires de Kinshasa (Cofinancement avec BAD)

OFID 23/07/2014 7,00 23%

1.6.2.Tirages de 2014 Lefluxdedécaissementdesempruntsextérieursenforces’éleveaucoursdel’exercieàUSD90,76millions,ventiléscommesuit:

Tab 10 : Tirages

Créanciers Montant (En millions de USD)

ClubdeKinshasa 76,51

- Exim Bank of INDIA - Exim Bank of CHINA

32,8243,69

InstitutionsMultilatérales 14,25

- BADEA- BEI- IDA- OFID

2,857,880,313,21

Total 90,76


1.6.3. Service de la dette extérieure

Depuisl’atteintedupointd’achèvementdel’I-PPTE,leGouvernements’estrésolumentengagéàpayerleservicedeladetteextérieureàduedatedemanièreàneplusaccumulerd’arriéréssurladettecourante.

Leservicebrutdeladetteexécutéeenrèglementdeséchéancesduesautitredeladetteextérieureen2014s’élèveàUSD208,553millionsventilésautableau11.Aucoursdel’année,leGouverrnementabénéficiéd’unretourdepaiementsurleserviceenversleGroupedelaBADd’unmontantdeUSD27,54millions.CecirameneleservicenetdeladetteextérieureàUSD181,01millions.

Tab 11 : Service brut de la dette publique exterieure (En millions USD)

Créanciers Principal Intérêts Service effectué

Club de Kinshasa 21,50 9,40 30,90Club de Londres - - -Club de Paris 69,94 4,29 74,23Institutions multilatérales 94,77 7,92 102,69

dont FMI - 0,73 0,73TOTAL 186,21 22,34 208,55

Tab 12 : Répartion du service par nature des créanciers (En millions USD)

Créanciers Principal Intérêts Service effectué

Bilatéraux 77,80 13,47 91,27Multilatéraux 94,77 8,65 103,42Banques commerciales - - -Fournisseurs 7,68 0,17 7,85Autres 5,96 0,05 6,01

TOTAL 186,21 22,34 208,55

1.6.4 Allègement I - PPTE1.6.4.1 Club de Paris

Quatorzepayssur les15créanciersmembresduClubdeParisontsignédesaccordsbilatérauxaveclaRépubliqueDémocratiqueduCongo.LeCanadaetlaRussieayantformellementparaphésles accordsnégociés aucoursde l’exercice, il reste leBrésilpourboucler lesnégociations avecl’ensembledecréanciersdecegroupe.Cettesituationquidatede2013n’aévoluéquetrèspeu.

3 Cemontantnecomprendpasleservicedel’empruntSicomines

Tab 13 : Situation des allègements obtenus du Club de Paris (En millions USD)

Pays créancier Montantavant PA

Montantréconcilié

Réduction de la dette

Taux de Réduction

Dette restante

Date de signature

Nature du document

01 Autriche 130,81 130,81 130,81 100,00% - 28/12/2010 Accordformel02 Etats-Unis 1823,00 1823,00 1823,00 100,00% - 26/04/2011 Accordformel03 Royaume-

Uni136,70 136,70 136,70 100,00% - Noteverbale

04 Belgique 773,80 773,80 706,89 91,35% 66,91 30/05/2011 Accordformel05 Italie 677,37 677,37 677,37 100,00% - 31/05/2011 Accordformel06 Pays-Bas 400,00 400,00 400,00 100,00% - 31/05/2011 Accordformel07 France 1550,73 1550,73 1418,03 91,44% 132,70 06/06/2011 Accordformel08 Japon 1117,00 1117,00 1117,00 100,00% - 24/06/2011 Accordformel09 Suède 157,80 157,80 157,80 100,00% - 16/07/2011 Accordformel10 Espagne 13,00 13,00 - 0,00% 13,00 07/10/2011 Accordformel11 Brésil 1,60 1,60 - 0,00% 1,60 Procès-verbal12 Allemagne 713,80* 614,46 614,06 99,93% 0,40 23/08/2012 Accordformel13 Norvège 23,10 23,10 23,10 100,00% - 07/06/2012 Accordformel14 Russie 1,30 1,30 - 0,00% 1,30 25/09/2013 Procès-verbal15 Canada 61,22 61,22 61,22 100,00% -

TOTAL 7581,23 7481,89 7265,98 215,91

1.6.4.2 Club de Londres

Afin2014,lestockdeladettedueàcegroupedecréanciersestdel’ordredeUSD18,00millions.CemontantcorrespondàlacréancedesbailleursquiontmaintenulecontactdanslecadredelacampagneentrepriseparleGouvernementaprèslepointd’achèvementdel’I-PPTE.Lesautrescréanciersaffichentundésintéressementabsolu.Enconséquence,laDGDPaétéamenéeàassainirleportefeuilleduClubdeLondressurinstructiondelaHiérarchie.

1.6.4.3 Club de Kinshasa

QuelquescréanciersbilatérauxetprivésduClubdeKinshasatardentàadhérerauprocessusdel’InitiativePPTE.Ilscumulentàcejourdesarriéréstechniquesdel’ordredeUSD363,94millions.


PARTIE2ème

GESTION ADMINISTRATIVE

ET FINANCIERE


GESTION ADMINISTRATIVE2.1.

Au cours de l’année 2014, les activités de laDGDP sur le plan administratif ontportésur2volets,àsavoir(i)lagestionderessourceshumaineset(ii)lagestiondupatrimoine.

2.1.1 Gestion des ressources humainesL’effectif global du personnel à fin décembre 2014 est de 145 unités dont 137 actives, 8 ensuspensiondecontratpourdétachementoumiseendisponibilité.

Laventilationdesagentsactifsparcatégorieseprésentedelamanièresuivante:

CadresdeDirection :20

Cadresdecommandement :74

Cadresdecollaboration :30

Agentsdemaîtrise :12

Agentsd’exécution :01

Total :137

Danslecadredel’exécutionduplanderenforcementdescapacités,lepersonneldelaDGDPabénéficiédeplusieursformations4tantdansledomainetechniqueliéàlagestiondeladettequedansceluidelagestionadministrativeetfinancière.Encequiconcernelevoletsocial,lessoinsmédicauxontétérégulièrementadministrésauxagentsetauxmembresdeleurfamille.

Audemeurant,unseulcasdedécèsaétéenregistréaucoursdel’année.

2.1.2 Gestion du patrimoineAucoursdu second semestre 2014, leGouvernement aouvert le chantier de réhabilitationdel’immeubleabritantlesiègedelaDGDP.Lestravauxsontprévuspouruneduréede13mois.

4 Cfr point 1.3.

GESTION FINANCIERE2.2.

Les activités de gestion financière de la DGDP durant l’exercice 2014 ont portéessentiellementsurl’exécutionbudgétaire,l’ordonnancementduservicedeladette5et laproductiondesétatsfinanciers.

S’agissantdel’exécutionbudgétaire,ilsedégagequesurlesprévisionsbudgétairesdeCDF7.393,12millions,hormislesamortissements,unmontantdeCDF4.609,31mil-

lionsaétéexécuté.Cequireprésenteuntauxd’exécutionde62,35%telqueventilécommesuit:

Tab 14 : Exécution budgétaire à fin 2014 (En millions de CDF)

Charges Prévisions Exécutions %Autresachats 362,29 310,11 85,60Transports 30,39 9,61 31,62Servicesextérieurs 273,88 307,61 112,32Impôtsettaxes - 0,05 -Autrescharges 1295,76 1005,71 77,62Chargesdepersonnel 5324,62 2928,44 55,00Fraisfinanciers 0,46 8,26 1795,65Investissements 105,72 39,52 37,38

TOTAL 7 393,12 4 609,31 62,35

Lebilande laDGDPde l’exercice2014,dresséselon lesnormesOHADA,affiche lesgrandesmassessuivantes:

Tab 15 : Bilan de la DGDP à fin 2014 (En millions de CDF)

Actif Montant Passif Montant- Actif immobilisé 5680,29 - Capitauxpropresetressourcesassimilées 3255,24

- Actif circulant 5053,68 - Dettesfinancièresetressourcesassimilées 92,24

- Trésorerie-actif 2475,10 - Passif circulant 9861,39

- Ecartconversionactif 0,21 - Trésorerie-passif 0,41

Total 13 209,28 Total 13 209,28

Le rapportfinancier 2014de laDGDP, comme l’indique le tableau16 ci-dessous, présenteunrésultatnetdel’exercicenégatif del’ordredeCDF176,54millions.

Tab 16 : Synthèse Compte de résultat fin 2014 (En millions de CDF)

Poste Montant Poste Montant- Chargesd’exploitation 4936,68 - Produitsd’exploitation 3652,75

- Chargesfinancières 135,16 - Produitsfinanciers 106,45- Chargeshorsactivitésordinaires 5087,54 - Produitshorsactivitésordinaires 6223,64

Total Charges 10 159,38 Total Produits 9 982,84Résultat net -176,54

5 Leservicedeladetteestrésuméauxpoints1.4.2et1.6.3.


CONCLUSION

A fin2014,l’encoursdeladettepubliquedelaR.DCongosechiffreàUSD6324,97millionscontreUSD6606,33millionsen2013,soitunediminutiondel’ordrede5,5%.Labaisseobservée est consécutive à l’exécution régulièredu servicede ladetteextérieure,aufluxmoinsélevédesdécaissementssurlesnouveauxempruntsetàlasuspensiondelacertificationdesarriérésdepaiementdel’Etatautitredela

detteintérieure.CetencoursestcomposédeladetteintérieurepourUSD1401,72millionsetdeladetteextérieurepourUSD4838,60millions.Ladetteextérieure,quantàelle,estconstituéedeUSD3933,18millionsdedettedirecte,deUSD1198,19millionsdedettegarantieetdeUSD72,51millionsdediverspassif conditionnel.

Aucoursdel’année2014,leGouvernementacontractéquelquesempruntsextérieursàmoyenetlongd’unmontantdeUSD109,93millionsàdesconditionsconcessionnelles.Leservicedeladettepubliqueen2014s’élèveàUSD223,25millionsdont208,55millionsautitredeladetteextérieureet14,70millionsautitredeladetteintérieure.

Parailleurs,lesindicateursdeladettedelaRDCongoen2014affichentunenetteamélioration.Lepaysestpasséd’unrisqueélevédesurendettementàunrisquemodéré.Cependant,sonportefeuilledeladetteextérieuredemeurevulnérableàladétériorationdesconditionsdefinancementetaufléchissementdel’activitééconomique.

LesindicateursmontrentquelerisquedechangeestlaprincipalevulnérabilitéduportefeuilledeladettepubliquedelaRDCongo.Aussi,lepaysresteconfrontéàunsérieuxproblèmed’accumulationd’arriérésdesdettestantintérieuresqu’extérieuresquifontprèsde35,29%deladettedirectedel’administrationcentrale

===============


1. TABLEAUX STATISTIQUES DE LA DETTE PUBLIQUE1.1. Encours,tiragesetservicesdeladettepublique1.2. Encoursdeladetteextérieurepartypedecréanciers1.3. Encoursdeladetteextérieurepartypedetauxd’intérêt1.4. Encoursdeladetteextérieureparéchéanceetpardévise1.5. Servicedeladetteintérieurecertifiée1.6. Servicedeladetteextérieurepartypedecréanciers1.7. Serviceeffectif etautresopérationsdeladetteextérieurepartypedecréanciers1.8. Projectiontrimestrielleduservicedeladetteextérieure1.9. Projectionannuelleduservicedeladetteextérieure

2. GRAPHIQUES2.1. Encoursdeladetteextérieurepargroupedecréanciers2.2. Encoursdeladetteextérieureparcatégoriedeprêteurs2.3. Encoursdeladetteextérieurepardevise2.4. Projectionannuelleduservicedeladettepubliqueextérieure

ANNEXES



TABLEAUX STATISTIQUES DE LA DETTE PUBLIQUE

1.1. Encours, tirages et services de la dette publique (En millions de USD)

2010 2011 2012 2013 2014

ENCOURS 4 783,43 4 652,27 4 939,66 5 203,88 4 923,25

Secteur public 4 128,81 3 881,42 4 168,81 3 938,58* 3 657,95

Secteur privé 654,62 770,85 770,85 1 265,30* 1 265,30

TIRAGES 1 976,64 388,75 154,62 625,99 90,76

Secteur public 1 322,02 272,52 154,62 198,65 90,76

Secteur privé 654,62 116,23 0,00 427,84 0,00

SERVICE DE LA DETTE 158,87 184,43 172,90 191,89 208,55

Secteur public 158,87 184,43 172,90 191,89 208,55

Secteur privé 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

PRINCIPAL PAYE 128,86 144,17 142,94 165,81 186,21

Secteur public 128,86 144,17 142,94 165,81 186,21

Secteur privé 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

INTERETS PAYES 30,01 40,26 29,96 26,08 22,34

Secteur public 30,01 40,26 29,96 26,08 22,34

Secteur privé 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

* montant revu et corrigé

1.2. Encours de la dette extérieure par type de créanciers (En millions de USD et en %)

2010 2011 2012 2013 2014

Valeur % Valeur % Valeur % Valeur % Valeur %

CREANCIERS OFFICIELS 3 767,09 78,75 3 602,85 77,44 3 901,03 78,97 3 798,51 72,99 3 595,01 73,02

Bilatéraux 875,57 18,30 881,49 18,95 1 179,27 23,87 1 314,11 25,25 1 255,93 25,51

Multilatéraux 2 891,52 60,45 2 721,36 58,50 2 721,76 55,10 2 484,40 47,74 2 339,08 47,51

CREANCIERS PRIVES 1 016,34 21,25 1 049,42 22,56 1 038,63 21,03 1 405,37 27,01 1 328,24 26,97

Banques commerciales 781,76 16,34 898,13 19,31 918,30 18,59 1 301,36 25,01 1 238,53 25,16

Fournisseurs 125,16 2,62 98,92 2,13 80,38 1,63 98,17* 1,89* 86,91 1,76

Autres 109,42 2,29 52,37 1,13 39,95 0,81 5,84* 0,11* 2,80 0,06

TOTAL 4 783,43 100,00 4 652,27 100,00 4 939,66 100,00 5 203,88 100,00 4838,60 100,00

1.3.

Enco

urs

de

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taux d

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2014

%

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635,36

13,28

743,94

15,99

711,05

14,39

775,99

14,91

671,22

13,63

1.01

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000,

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1.02

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1.03

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24,3

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,64

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22,4

20,

4525

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0,48

25,07

0,51

1.04

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1.05

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1.06

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160,

253,

3512

1,81

2,62

92,3

71,

8717

7,14

3,40

131,98

2,73

1.07

. STI

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6 M

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0,00

0,00

0,00

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0,00

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1.08

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1.09

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116,

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4411

5,18

2,48

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,99

1,81

61,50

1,25

1.10

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1.12

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1.13

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3610

,24

476,

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6447

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447,58

9,09

1.14

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,56

0,26

5,95

0,13

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5,09

0,10

2. T

AU

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S4148,07

86,72

3908,33

84,01

4228,61

85,61

4427,89

85,09

4252,03

86,37

2.1.

CO

NCE

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4 14

8,07

86,7

23

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,01

4 22

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7883

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4184,92

85,00

2.2.

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2.4.

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4 78

3,43

100,

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4 93

9,66

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203,

8810

0,00

4 92

3,25

100,

00



1.4. Encours de la dette extérieure par échéance et par dévise (En millions USD et en %)

31.12.2013 31.12.2014

Endeviseoriginale

EndollarUS

En%dutotalendollarUS

Endeviseoriginale

EndollarUS

En%dutotalendollarUS

ECHEANCES RESIDUELLES 11,71 0,23 0,58 0,01Couronne Danoise (DKK) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Couronne Norvégienne (NOK) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Couronne Suédoise (SEK) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Dinar Koweitien (KWD) 3,25 11,57 0,23 0,00 0,00 0,00Dirham des Emirats Arabes Unis (AED) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Dollar Américain (USD) 0,14 0,14 0,00 0,58 0,58 0,01Dollar Canadien (CAD) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Dollar namibien (NAD) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Droits de Tirages Spéciaux (DTS) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Euro (Eur) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Franc Suisse (CHF) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Livre Sterling (GBP) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Rand d’Afrique du Sud (ZAR) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Riyal Saoudien (SAR) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Unité de Compte Africaine (AFU) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Yuan Renminbi ou Y’uan Chinois (CNY) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Yen Japonais (JPY) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00ECHEANCES A LONG ET MOYEN TERME 5 125,06 99,77 4 922,67 99,99

Couronne Danoise (DKK) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Couronne Norvégienne (NOK) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Couronne Suédoise (SEK) 3,45 0,53 0,01 3,43 0,44 0,01Dinar Koweitien (KWD) 1,32 4,70 0,09 4,38 14,98 0,30Dirham des Emirats Arabes Unis (AED) 698,01 190,20 3,65 698,05 190,08 3,86Dollar Américain (USD) 2233,06 2233,06 42,91 2192,76 2192,76 44,54Dollar Canadien (CAD) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Dollar namibien (NAD) 21,60 2,06 0,04 30,17 2,06 0,05Droits de Tirages Spéciaux (DTS) 970,47 1494,28 28,71 956,43 1386,23 28,16Euro (Eur) 308,49 407,27 7,83 311,67 380,20 7,72Franc Suisse (CHF) 168,32 184,04 3,54 148,33 150,45 3,06Livre Sterling (GBP) 4,83 7,80 0,15 4,74 7,37 0,15Rand d’Afrique du Sud (ZAR) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Riyal Saoudien (SAR) 77,60 20,71 0,40 73,84 19,68 0,40Unité de Compte Africaine (AFU) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Yuan Renminbi ou Yuan Chinois (CNY) 1783,15 286,21 5,50 1790,00 291,60 5,92Yen Japonais (JPY) 30840,47 361,31 6,94 34484,15 286,26 5,81TOTAL 5 203,88 100,00 4 923,25 100,00


1.5.

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55

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GRAPHIQUES


2.1. Encours de la dette extérieure par groupe de créanciers en 20141.1. Encours de la dette extérieure par groupe de créanciers en 2014

1.2. Encours de la dette extérieure par catégorie de prêteurs en 2014

18,30 18,95

23,87 25,25 25,51

60,45 58,50

55,10

47,74 47,51

16,34 19,31 18,59

25,01 25,16

2,62 2,13 1,63 1,89 1,76 2,29 1,13 0,81 0,11 0,06

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Bilatéral; 25,51%

Multilatéral; 47,51%

Banques commerciales;

25,16%

Fournisseurs; 1,76%

Autres; 0,06%


1.1. Encours de la dette extérieure par groupe de créanciers en 2014


18,30 18,95

23,87 25,25 25,51

60,45 58,50

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47,74 47,51

16,34 19,31 18,59

25,01 25,16

2,62 2,13 1,63 1,89 1,76 2,29 1,13 0,81 0,11 0,06

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Multilatéral; 47,51%

Banques commerciales;

25,16%

Fournisseurs; 1,76%

Autres; 0,06%


2.3. Encours de la dette publique par devise en 2014


1.4. Projection annuelle du service de la dette extérieure courante.

AED; 3,01%

CHF; 2,38%

CNY; 4,61%

EUR; 14,21%

GBP; 2,59%

JPY; 6,59%

KWD; 0,24%

NAD; 0,04%

SAR; 0,31% SEK; 0,01%

USD; 66,02%

308,33

280,64 262,09

221,32 226,74

262,54 275,39

290,10

249,90

208,30




AED; 3,01%

CHF; 2,38%

CNY; 4,61%

EUR; 14,21%

GBP; 2,59%

JPY; 6,59%

KWD; 0,24%

NAD; 0,04%

SAR; 0,31% SEK; 0,01%

USD; 66,02%

308,33

280,64 262,09

221,32 226,74

262,54 275,39

290,10

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208,30


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