Quest Ce Qu Un Cout Alain Grandjean

8/12/2019 Quest Ce Qu Un Cout Alain Grandjean

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Quest-ce quun cot ?Application au changement climatique

Avertissement : cette note revient sur des notions videntes pour lesconomistes, quils me pardonnent, en prenant ce retour aux sources pour unhommage une discipline essentielle !

La notion de cot, au cur du raisonnement conomique (lconomie est parfoisdfinie comme lart datteindre des objectifs au moindre cot) est employe enpermanence dans la vie courante. Pourtant, sa sinification est beaucoup moinsvidente quil ny para!t. "e dautant que le mot cot est souvent affubl dadjectif oude complment dobjet # $ cot direct, complet, moyen, marinal, social, conomique,cot dabattement %&et parfois des deu' $ cot marinal dabattement %&ans lemme c*amp smantique, la notion de valeur pose les mmes questions.

"ette note vise + (re)prciser ces notions, ce qui est videmment indispensable poursavoir de quoi on parle quand on vise + minimiser les cots de la rduction desmissions de -. "ette clarification se fera sous un postulat dit de $ soutenabilitforte % selon lequel il ny a pas continuum ni substitution entre le capital naturel et lecapital artificiel # en simplifiant, nous ne saurons pas remplacer les abeilles dans lapollinisation des plantes, nous ne saurons pas reconstituer artificiellement uneatmosp*/re compatible avec notre survie sur cette plan/te&

lan de la note

Quelques questions apritives" #es dpenses des uns sont les revenus des autres$ %n petit rappel : largent ne se consomme pas& #e ' vrai ( cot pour la collectivit : prix et cot) #e travail nest pas in*ini+ Quid des ' ressources ( puliques ? #e taux dactualisation. /ptimum social et rduction du cot pour la collectivit0 1onclusion gnrale et oprationnelle

Quelques questions apritives

0uand on lit les p*rases suivantes, sait1on vraiment ce quelles veulent dire 2

$ 3oil+ le cot pour la collectivit du c*anement climatique, et voil+ le cot delinaction % (rapport tern)

$ 3oil+ le cot pour la collectivit dune cellule p*otovolta4que %

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c*ances (remboursement demprunts ncessaires au' investissementsconsidrables quils ont raliss et aumentation des frais de fonctionnement). Cl y afort + parier que le flu' de subventions publiques en faveur de cette activit ne vapas se tarir facilement. 6ne action apparemment rationnelle conduit + unecatastrop*e *umaine, coloique et financi/re.

JK est lerreur 2#es conomistes de l5le de aques6

Bared iamondi e'plique la disparition de civilisation Pascuane par unesure'ploitation de la fort, le bois tant la seule source dnerie des Pascuans. Lesconomistes ne'istaient pas sur cette !le. Fais on peut reconstituer un semblant decalcul + la base de ce dsastre # + un instant donn la valeur accorde au' statues ,moins le cot de la main duvre, a t jue de fait suprieure + la valeur desforts dvastes, probablement compte et valorise pour&rien. Busqu+ ce que soitdpass le seuil de renouvellement de la fort&et il tait alors trop tard. Plus de

fort, plus de bois, plus de matriau' pour faire des piroues pour pc*er au loin,plus de ros poissons, plus de bois, plus dnerie,&et pour finir plus de civilisation.

#e cot de la lutte contre le changement climatique

Les diffrentes estimations de la $ valeur carbone % sur la priode 78A8178>8, cest1+1dire le pri' de la tonne de "J7q quil faudrait faire subir + un metteur pourobtenir une rduction compatible avec le $ facteur % se situent, selon les mod/lesconomiques, entre 78 et 988 euros la tonne M le c*iffre de A88 euros a t retenupar le "= + *ori;on 78E8. La Hrance met environ >88 millions de tonnes de "J7.i c*aque tonne tait paye A88 euros, laddition sl/verait + >8 milliards deuros,soit moins de EN du PCI M cest en ros le montant de limpOt sur le revenu. i lonintroduisait une cota'e (ou assimil) de ce montant et quon rduisait dautresprl/vements obliatoires dautant, devrait1on toujours dire que la lutte contre lec*anement climatique cote >8 milliards 2 -t si oui + qui 2-t si ce montant conduisait + une baisse permanente de lassiette (les tonnesmises) que devrait1on conclure 2 0uelle est la sinification de cette valeurcarbone 2

" #es dpenses des uns sont les revenus des autres

Pour c*acun dentre nous, le cot est une notion dapparence asse; simple # un cotcest une dpense. Fais ce nest quapparence # on dit $ faire ceci va me coter % eton ne pense pas ncessairement + de larent M ce peut tre un effort p*ysique, uneffort ou un prjudice moral&ce peut tre du temps. Le cot pour un individu nestdonc pas toujours e'prim de mani/re montaire.

43oir son livre -ffondrement

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"est dailleurs pour cette raison que des actions + cot natif comme lisolation duloement>ne sont pas ralises. "ertes, l*ypot*/se du comportement rationnel9delaent conomique est pour le moins *ardie, il nen est pas moins vrai que pour dessujets aussi rustiques que la facture de c*auffae elle est sans doute moins *ardieque l*ypot*/se inverse. Le'plication de cet apparent parado'e rside dans le fait

que le mnae doit supporter de nombreu' cots cac*s, non intrs dans lessimples dpenses disolation # le temps de rfle'ion et de nociation au sein dumnae, la rec*erc*e et le c*oi' de solutions et dentreprises, le risque de ne pasc*oisir la bonne solution, larbitrae entre ces dpenses (et cette nerie mentale) etcelles ncessaires pour les vacances etc.

ans le monde de lentreprise, cest en nral une peu plus simple # un cot cestune dpense, car si cest du temps cest un salaire, donc une dpense, si cest uneffort cest un effort qui va tre pay etc. et inversement ce qui na pas dimpact dansla comptabilit ne compte pas M la seule nuance cest les $ provisions % qui sont desc*ares et pas des dpenses , mais si elles sont bien calcules et valides cest

quelles se traduiront + lavenir par des cots au sens de dpenses.

0uand on raisonne au niveau macroconomique ou collectif, les c*oses secompliquent considrablement #1il y a manifestement des cots qui ne sont pas pris en considration dans lacomptabilit des entreprises ni dans celle des administrations, par e'emple ladestruction du capital naturel1les dpenses des uns tant les recettes des autres, le cot pour =I nest pasladdition des cots pour = et pour I mais leur consolidation M concr/tement cela veutdire que le cot dun objet donn est un terme qui na pas de sens si lon ne prcisepas le cot pour qui1cest notamment vident pour les dpenses publiques, dont le raisonnementcommun (il faut les rduire) oublie toujours quelles ont pour contrepartie desrecettes qui rentrent dans la poc*e dun autre

#e *inancement du photovolta7que3es cots pour qui ?

=fin daider au dveloppement de la fili/re l-tat a dcid de crer un tarif obliatoirede rac*at (de >Q cR SDT* pour des capteurs intrs dans les batiments). i unariculteur quipe ses *anars de cellules il pourra vendre llectricit fabrique

ainsi + -H. 6n calcul simple montre que le retour dinvestissement pour uneinstallation de E88 m7 de capteurs est denviron A8 ans avec un tau' dintrt de>N.Lariculteur peut tre intress par un tel projet. Pour lui cest une source derevenus futurs (les capteurs durent E8 ans). Pour lindustriel du p*otovolta4que Mlinstallateur , la banque, ce sont aussi des revenus et des emplois.Le consommateur dlectricit voit le pri' de llectricit aumenter, via la "P-, quifinance lcart entre le pri' du solaire et le pri' moyen de llectricit. "est donc luiqui $ paie la facture %.

5Lisolation intrale dun loement pour lamener + des normes de type II" , sil est tr/s peu isol au dpart

nest pas rentable si rapidement que cela mais des actions simples disolation le sont tr/s rapidement.63oici une dfinition simple (et contestable)# est rationnel celui qui rec*erc*e sa satisfaction au

moindre cot

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eu' conclusions + ce stade#

#es cots en argent sont des trans*erts du pouvoir dachat vers dautrestandis que les cots en nature ou cots rels sont des pertes de tous6 #e vraicot nest pas assimilale une dpense, puisque les dpenses des uns sontles revenus des autres

" our que cela est un sens de dire voil ce que cote tel ou tel o8et il *autprciser :-ce quon en entend par cot-qui supporte le cot

$ %n petit rappel : largent ne se consomme pas

Larent est depuis des dcennies cr e' ni*ilo par un simple jeu dcritures (etprincipalement + loccasion des prts bancairesQ). 6ne fois cr, il circule de poc*een poc*e et ne dispara!t pasU. 0uand on dit $ cet objet me cote >8 euros %, le motcot nest pas employ dans le sens de $ consommation de ressources %, car les >8euros ne sont pas consomms (larent ce nest pas comestible, jusqu+ preuve ducontraire) M ils sont simplement dplacs. "ette e'pression est donc une$ mtonymie % comme par e'emple le'pression $ boire un verre %.e la mme mani/re quand on parle daffairistes qui savent $ *aire de largent%,sauf si ce sont des fau' Vmonnayeurs, on ne veut pas dire quils savent en crer e'ni*ilo (privil/e bancaire) mais quils savent sen mettre dans la poc*e &(et lon saitbien que cet arent vient dune autre poc*e&)

Pourtant le lanae courant nous pousse + considrer que larent dispara!t. FmeBosep* tilit; ne peut sempc*er dcrire que ladministration amricaine aengloutides milliards de dollars&(dans quel trou 2). Jn apprend en lisant le Fondedu A8 mai 788U quun trader londonien $ a brl 7>8 millions de dollars % pour crerson *ede fund&avec une allumette 2 Jn apprend ailleurs quun lot de droues at brl et que ce sont des millions qui sont partie en fume. 0uestion idiote #larent de la droue a1t1il vraiment t brl 2 -videmment non&

Loriine de ces carts de lanae, cest que larent est vu pour un aentmicroconomique (mnae, entreprise ou -tat) comme lquivalent d un pouvoirdac*at qui est donc consomm, du point de vue de cet aent, quand larent estdpens.

7Pour des e'plications approfondies de la cration montaire, voir $ La monnaie dvoile %, abriel aland et

=lain randjean, L*armattan , A


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-n revanc*e, au niveau macroconomique, cet arent circule et ne dispara!t pas


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celle qui mobilise le moins de rarets primaires, respectivement pondres par leurpri'.

Ianalit 2 "est pourtant l+ le sens profond du pri' de revient dans une conomie demarc*s. "ertes, les marc*s sont imparfaits, et le pri' est parfois alourdi, ici ou l+,

de bnfices indus (indus parce que'cdant le bnfice normal qui rmun/re lararet intrins/que des bons patrons ou des investisseurs aviss, tout le lon de lac*a!ne des activits qui va des ressources primaires au consommateur final). Fais lesyst/me fournit quand mme des ordres de randeur bien plus sinificatifs que lesintuitions transcendantes des militants des randes causes du moment. %

Linversion des rarets, larrive de l*umanit dans un monde fini et le postulat de$ soutenabilit forte % nous conduit + une conclusion tr/s diffrente.

i lon consid/re que nous pioc*ons collectivement dans un ensemble fini de

services rendus, bon r mal r, par la nature (au sens nral du Fillenium=ssessment, y compris les ressources de $ rulation %), et que nous sommesindividuellement plutOt contents davoir un travail, qui est une ressource collectivesurabondanteA7et renouvelable, alors du point de vue de la collectivit le cot quicompte vraiment cest la destruction de ce capital naturel et pas le travail.3u de irius on voit bien dans un processus de productionSconsommation ce quidispara!t et ce qui se transforme et se renouvelle. "onfions + un irien le soin desurveiller la fabrication de pioc*es. Cl voit le minerai sortir de la mine, devenir barrepuis pioc*e et enfin dispara!tre + lusae. Cl voit le minerai spuiser peu + peu. Clconstate alement que cette fabrication a consomm de lnerie. -nfin il voit quecette production a cr quelques pollutions qui affaiblissent la capacit de rulationde la plan/te. La production de pioc*es, se dit1il, cote du minerai de fer et delnerie et quelques pollutions. Cl voit alement que cette production a procur dutravail.

"e qui est asse; curieu' cest que le cot1mati/res, celui qui compte vraiment au'yeu' du irien, est prcisment celui que la comptabilit ne prend pas vraiment encompteAE. -n effet, elle ne compte que ce qui circule dune poc*e + une autre,d*ommes + *ommes, dentreprises *umaines + entreprises *umaines M la nature nese fait pas payer, ni pour les services quelle rend ni en contrepartie des prjudicesquelle subit. -lle nencaisse aucune recette et nest la contrepartie daucune

dpense.

-n un mot, les cots de la comptabilit consistent e'clusivement dun empilementde revenus *umainsAiisoit sous forme de salaires, soit sous forme de $ profits %(dividendes, et autres revenus non salariau', y compris rentes (larent que anepar e'emple un propritaire foncier du seul fait de la valeur du terrain ou desressources qui sont dans le sous1sol etSou celles au'quelles il peut accder et quilpeut cder).

12Le remplacement *istorique de l*omme par la mac*ine, nomm $ ains de productivit % a rendu le travail

tellement abondant que le probl/me conomique majeur est quand mme le c*Omae W

13e l+ + considrer que la comptabilit ne compte que ce qui ne compte pas&14Le PCI est al par construction au revenu intrieur

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-clairons cela par un coup de ;oom # les ac*ats ce ne sont pas des salaires pourlentreprise ac*eteuse, mais pour le fournisseur ce sont des ventes qui ont, c*e; elle,pour contrepartie des salaires, des ac*ats et des profits, etc. =utre e'emple # lesfrais financiers ce sont des lments du produit bancaire pour une banque qui vaensuite les verser sous forme de salaires, dac*ats, de dividendes et ainsi de suite.

"e c*oi' comptable est particuli/rement pertinent pour les entrepreneurs, dans ladfense de leurs intrts individuels, et au plan collectif dans un monde qui veutrduire en permanence la part de main duvre dans la production # on ne /re bienque ce que lon compte.

-n revanc*e, il est devenu inadapt dans un monde oK les rarets se sont inverseset oK la nature montre quelle nest pas infinie. -conomiser du travail cest mmedevenu aujourd*ui parfois la pire des c*oses # le remplacement de l*omme par lamac*ine met l*omme au c*Omae, ce qui cote (comptablement) + tout le monde Minversement mettre tout le monde au travail A>, 5a fait des *eureu' et 5a rapporte +

tout le monde.

Xsumons1nous #La *arication de pioches, comme celle de nimporte quel produit, cote lacollectivit matire et nergie ;non renouvelales"est ce quont e'priment + leurs dpends les*abitants de lCle de PYques et dautres civilisations disparues.

) #e travail nest pas in*ini

@otre raisonnement est e'cessif # le travail *umain est quand mme fini, il estopportun pour une collectivit de ne pas le aspiller et donc davoir en conscienceque cela cote de faire travailler. Haire des trous , les rebouc*er et les refaire, ce

15Le remplacement *istorique de l*omme par la mac*ine, nomm $ ains de productivit % a rendu le travailtellement abondant que le probl/me conomique majeur est quand mme le c*Omae W

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nest sans doute pas la meilleure des c*oses + faire au plan conomique. La uerredCraD ne fait pas rire du tout # cest + lvidence une norme absurdit au plan*umain, stratique, politique et conomique # certes elle a mis du monde au travail Melle a nr des profits M mais il y avait vraiment beaucoup mieu' + faire pourprocurer des revenus.

autre part, le travail est tr/s *tro/ne. Le travail *umain a un cotdopportunitA9, dautant plus important quil est difficile + remplacer (le tour de maindun c*irurien est plus difficile + remplacer que celui du manoeuvre, quon trouvecela juste ou injuste).

@anmoins quand des millions de personnes c*erc*ent du travail ou plus de travail,cela veut dire que le cot dopportunit du travail pour la collectivit est nul, voirenatif, et quil serait infiniment prfrable de faire travailler ces personnes que deaspiller de lnerie, elle coteuse. e mani/re un peu brutale, la mise au c*Omaedans le monde entier de paysans remplacs par des mac*ines et dplacs de faitdans des ;ones urbaines in*ospitali/res nest pas rationnelle au plan de lintrt

conomique collectif bien compris. Cl est dailleurs *autement probable que ce randmouvement se ralentisse puis sinverse&

Le vrai cot du travail pour la collectivit dpend donc de ltat du marc* du travail.(quil faut sementer soineusement, car certaines comptences peuvent manquerquand dautres sont en quantit e'cessive).Lconomiste ort*odo'e dira que si une forme de travail est surabondante son pri'de marc* devrait tendre vers ;ro W et que si ce nest pas le cas cest que desriidits empc*ent le marc* de bien fonctionner. Geureusement ce nest pas ainsique les c*oses se passent& et les calculs des entreprises et les calculs publicsint/rent bien un pri' non nul, qui nest pas un cot collectif. "e qui ne serait valideque pour les comptences rares (les spcialistes *autement qualifis).

ans un calcul de comparaisons de solutions permettant de rduire les missions dea; + effet de serre il est donc sou*aitable de corrier le cot de la main duvreen fonction de sa raret M concr/tement cela conduira + compter la main duvrenon1qualifie + un cot nul ou natif.

#es ' d*aillances de march (

-n t*orie les pri' refl/tent les cots. "ela se dmontre dans un mod/le de

concurrence parfaite qui na quun lointain rapport avec la ralit, pour employer unelitote. Fais cette dmarc*e permet prcisment de mettre en vidence les cartsentre mod/le et ralit, qui sont appels $ cas de dfaillance de marc*%6 Pournotre propos, les deu' cas les plus importants sont les biens publics et les effetse'ternes. ans ces cas, que nous nanalyserons pas en dtail ici, on voit bien que lepri' de marc* nest pas suffisant pour orienter correctement lactivit conomique,vu du point de vue de la collectivit. Pour les $ e'ternalits % cots sociau' nonsupports directement par laent conomique qui en est la cause, cest unetautoloie. ans ce cas l+, lconomiste recommande de recrer un sinal pri'

166n cot dopportunit se mesure + la perte provoque par le non emploi dune ressource + un

usae # si je suis capable de aner 788 euros de l*eure, mon emploi + faire un travail + 78 euros del*eure a un cot dopportunit de AU8.173oir par e'emple Ficroconomie Les dfaillances de marc*, Iernard alani, -conomica, A


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quil faut donner + lmission de la tonne de "J7) na pas de sens intrins/que , elledoit tre indique en mme temps que le pri' de lnerie de rfrence.0uand le baril de ptrole est + A8 dollars il est certain que l-tat a moinsdincitations + donner pour le remplacer que quand il tait + 78."ette remarque a tout son sens quand on parle de cots des subventions publiques,

pas quand on parle en soi des avantaes et cots des missions de "J7.

@anmoins, le budet de l-tat nest pas infini. "ertains pensent mme que lescaisses sont videsA8 ans sept fois moins.Le pri' de revient de lnerie lectrique par e'emple est obliatoirement fait avec untau' dactualisation # les investissements sont raliss sur des dcennies.

= ma connaissance le tau' dactualisation retenu par -H est denviron U N (+ 78ans on rduit le poids dun facteur ,> et + >8 dun facteur >8). Jn voit bien limpactde cette r/le sur le pri' de revient du DT* nuclaire # les cots de dmant/lement78dune centrale nuclaire (pas facile + conna!tre prcisment mais de lordre derandeur du cot dinvestissement) est + payer en fin de vie de la centrale, il ne p/sedonc pas tr/s lourd dans un calcul actualis&. "est dailleurs pour cela que laconstitution des provisions comptables et financi/res (la comptabilit ne conna!t paslactualisation) ncessaire pour ces travau' de dmant/lement est un e'erciceindpendant du calcul des pri' de revient.

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Be me permettrais de douter de cette affirmation, mais cela nous conduit + un autre dbat20Le cot futur de la estion des dc*ets nuclaires, qui ncessiteront sans doute des interventions

*umaines ruli/res compte lui aussi pour ;ro dans un calcul dactualisation

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Jn pourrait penser sans autre forme de proc/s que dans une optique dedveloppement durable le tau' dactualisation pertinent devrait tre nul voire natif.3oyons de plus pr/s ce quen dit Farcel Io!teu'7A.

$ i lon a le c*oi', on prf/re tr/s nralement avoir A88 R tout de suite que A88 R

dans di' ans. @e serait1ce que pour placer cet arent en attendant quon en aitbesoin. "ette $ prfrence pour le prsent %, qui caractrise lattitude dunecollectivit devant le futur, se'prime par le tau' dintrt i qui y r/ne # *ors prime derisque, le marc* c*ane, et donc dclare fondamentalement quivalent, A euroaujourd*ui, et Ai euros dans un an, A euro aujourd*ui et (Ai) A8euros dans di' ans.Pour un tau' i de Q,7 N V lev aujourd*ui pour un placement sans risque(doublement en di' ans) V le marc* c*ane ainsi A euro aujourd*ui contre 7 eurosdans di' ans, euros dans vint ans etc &/s lors, dans les calculs conomiques (pour un tau' dactualisation deQ,7 N), une valeur prvue dans di' ans ne compte aujourd*ui que pour un demi Mdans vint ans, un quart M dans trente ans, un *uiti/me & "est ce quon appelle

l $ actualisation %.-st1ce + dire que lactualisation efface systmatiquement le lon terme et justifie que,dans les calculs conomiques, on inore dlibrment lavenir lointain V celui,prcisment, dont se soucient aujourd*ui les militants du dveloppement durable 2-norme erreur, mais tr/s rpandue.Pour ne pas sencombrer dun tau' dinflation dont on inore ce quil sera danslavenir lointain, les calculs + lon terme sont nralement mens $ + euroconstant %, le tau' dactualisation retenu sentendant alors *ors inflation.Fais $ euro constant % ne veut pas dire $ pri' constant % # les pri' varientruli/rement les uns par rapport au' autres et cest leur moyennequi est rputeconstante lorsquon les dflate du tau' moyen de leur volution pour raisonner $ +euro constant %. Jr ce sont les pri' des biens qui rel/vent du nie *umain quibaissent par rapport + la moyenne, et ce dautant plus quils se situent au' fronti/restec*noloiques du moment (ordinateur, telecoms etc &). = linverse, les biens plustraditionnels dans la fabrication desquels linnovation narrive plus + jouer un rOlesuffisant pour compenser les facteurs de *ausse verront leur pri' aumenter quelquepeu. -t les pri' des ressources rares finiront, eu', par cro!tre V si ce nest dj+ le casV + un ryt*me au moins al au tau' de lactualisation, leffet deffacement tantalors compltement annul.oK il suit que tout ce qui rel/ve du nie *umain dispara!tra plus ou moins vitedans les prvisions, tandis que ne subsisteront dans les calculs + lon terme que les

rarets essentielles, celles dont la valeur unitaire aumente au mme tau' que letau' dintrt.=utrement dit, + lon terme, le calcul conomique finit par liminer ce qui rel/ve des*ommes pour ne laisser subsister que les vraies valeurs denvironnement dontl*umanit doit rer l*ritae. ".0.H.. %

Farcel Io!teu' et avec lui la majorit de conomistes consid/rent donc que le pri'des rarets essentielles (ce que nous prlevons sur le capital naturel) va cro!tre plusvite que le tau' dactualisation. "est un pari qui ne va pas tout1+1fait de soi. Pourquoialors la morue aurait1elle disparu en :erre1neuve 2 Pourquoi le cours du ptroleconna!t des variations aussi brutales 2 -t ce qui est possible dans les calculs publics

21Cbidem

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ne lest pas dans les calculs privs. Les aents conomiques prennent commerfrence dans leur calcul dactualisation le tau' dintrt + lon terme (aujourd*uide lordre de E + N) M ils ne distinuent pas ce tau' en fonction de la naturerenouvelable ou non de la ressource.

Fais prenons cette conclusion au pied de la lettre. = minima cela veut dire que dansles calculs de cot futur, il faut faire cro!tre la part $ naturelle % du cot (le pri'$coloique %) plus rapidement que le tau' dactualisation. "oncr/tement cela veutdire faire cro!tre la $ valeur carbone % le cot des neries fossiles nonrenouvelables et celui des mati/res non recyclables plus vite que le tau'dactualisation."ette conclusion rejoint celle de Xoer uesnerie, qui a introduit cette ide dediffrenciation de la variation des pri' des ressources 77.-t aussi celle du rapportLeb/ue7Esur la remise + jour du tau' dactualisation.

Pour finir ce pararap*e bien trop sommaire sur le tau'dactualisation mentionnons

que les conomistes qui tentent dintrer les enjeu' du dveloppement durablesarumentent en faveur dun tau' dactualisation bas. "est notamment le cas de@ic*olas tern. =umentation relative plus forte du pri' de la nature et tau'dactualisation aussi bas que possible me semble tre les conclusions + retenir + cestade.

. /ptimum social et rduction du cot pour la collectivit

Les diffrentes mt*odes danalyse de c*oi' publics tout comme le cur de lat*orie conomique du c*oi' social raisonnent en nralisant + lensemble de lacollectivit des aents le raisonnement de lindividu."e raisonnement consisterait + ma'imiser sa satisfaction (pour viter toutinterprtation, les conomistes ont invent le terme $ dutilit %) sous contraintebudtaire. Pour la collectivit la fonction dutilit est une fonction de $ bien1tresocial %. i lconomie est divise en entreprises et mnaes le bien1tre delentreprise cest son profit (rsultat net comptable). Pour le mnae les conomistesretiennent une variation de revenu, la mesure la plus fine pour un projet public estcelle du $ surplus %. =u total, ce crit/re sapproc*e de la variation du PCI7.Le raisonnement doptimisation consiste donc + c*erc*er une satisfaction collectiveare en limitant au ma'imum possible les cots, au sens oK ce terme a t pris,

(cf ci1dessus).

1ot marginal daattement et valeur marginale sociale des dommages

Le calcul conomique vise + permettre de corrier les dcisions individuelles desaents conomiques de mani/re quils int/rent les cots et bnfices sociau', cequils ne font pas dans le cas oK le marc* ne rpercute pas ces cots , ce sont lescas de dfaillance de marc*, (cf encadr ci1dessus).ans le cas de la lutte contre leffet de serre, lide est que c*aque metteur de "J7

223oir "alcul conomique et dveloppement durable, 788, -@23

Xvision du tau' dactualisation des investissements publics, 788>, commissariat nral au plan24"est dailleurs pour cela que de fait la variation du PCI, malr ses insuffisances bien connues,continue + tre considre comme un bon indicateur de la variation du bien1tre collectif

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paie un pri' (sous forme dac*ats de quotas ou de ta'e, ceci est un autre dbat) quile conduise + rduire ses missions pour que lensemble des aents conomiquesrduisent la pollution + un niveau acceptable. eu' mt*odes # la mt*ode cotsavantaes vise + dfinir les cots et les avantaes de tel ou tel niveau, la mt*odecot1efficacit vise + dfinir le cot, la cible tant dfinie par ailleurs.

ans une mt*ode cots1avantaes, la $ valeur carbone % est suppose tre cellequi alise le cot marinal dabattement et le cot social marinal des dommaes.Lide en simplifiant cest que loptimum est atteint quand la rduction dmissiondune tonne + la mare est ale au ain (marinal) dutilit sociale.ans une mt*ode cots1efficacit la valeur carbone est celle qui conduit les aents+ rduire leurs missions de mani/re + atteindre lobjectif social retenu. "ela secalcule en ros par itration, et en fonction de llasticit suppose des aents ausinal pri'. (un sinal insuffisamment fort, compte tenu de cette lasticit le conduit+ une rduction insuffisante).ans les deu' cas cette valeur carbone donne une indication des actions prioritaires+ mener # par ordre croissant de cot jusquau plafond indiqu par cette valeur

carbone, celles pour lequel le cot dabattement est infrieur + la valeur carbone.

Battire lattention ici sur la notion de cot (quil soit dabattement ou non est secondpar rapport + mon propos) # de quels cots , et pour qui, parle1t1on 2

i nous raisonnons sous postulat de soutenabilit forte, cette approc*e est pour lemoins contestable. e fait, elle conduit + mettre sous le mme plan, enti/rementsubstituables la consommation de capital naturel (des ressources et des cotscomme lnerie, les mati/res premi/res et les capacits de rulation de la nature)et le recours + la main duvre M elle conduit + ne pas tenir compte dans la $ fonctiondutilit collective % de la reconstitution du capital naturel M or comme on la dmontrtout + l*eure cette reconstitution nest pas compte non plus. i la collectivit a unefonction dutilit $ *doniste % ou consumriste, il est facile de comprendre que soncalcul conomique rationnel, la conduit + lauto destruction.

Cl nous para!t + nouveau ncessaire de sparer le niveau microconomique desaents et de leur ventuelle aration et le niveau $ macroconomique % qui tientcompte de ressources et ains collectifs, comme les conditions de la survie de lacollectivit.

Anal@se cots-avantages et cots e**icacit

Lanalyse cot efficacit vise + optimiser les cots dune action ou dun prorammeau vu de contraintes e'o/nes donnes. -n mati/re de lutte contre leffet de serre,lanalyse couts avantaes (+ la tern ) va c*erc*er + faire un arbitrae entre lescots et les avantaes sociau' de cette lutte, versus les cots et avantaes delinaction M lanalyse cot efficacit va prendre un objectif (du type concentration de"J7eq plafonne + >8 ppm) et c*erc*er + dterminer les scnarios et les sinau'pri' qui permettent au syst/me conomique de respecter cette contrainte. "est elleaussi qui fonde lintrt de la rec*erc*e de solutions au' moindres cots pourrduire les missions de "J7 (on ne c*erc*e pas + valuer les avantaes de cette

rduction et + les comparer + ses cots).La mt*ode cots avantaes est considre par de nombreu' conomistes7>

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comme non pertinentes quand il sait denjeu' lobau' M en effet ce type danalyseest faite pour permettre des calculs + la mare dun $ sentier de croissance % oudun scnario.u point de vue dvelopp, ici les distinctions entre les deu' mt*odes ne sont passinificatives. ans les deu' cas on met sur le mme plan des cots de natures

profondment diffrentes.

Le cas particulier des infrastructures publiques peut nous permettre dapprofondirlanalyse. :r/s utilise dans la planification nationale, lanalyse cots avantaes vise+ faire un bilan des cots (au sens ci1dessus) et des avantaes. -lle prend encompte non seulement les recettes et les cots conventionnels, mais alement lesavantaes et les cots sociau'. Par e'emple, si lZon dcide de construire unenouvelle autoroute, la mt*ode rajoute au cot du projet (au sens de lensemble desdpenses ralises sur la priode) le $ cot % que reprsente lZenlaidissement dZun

paysae naturel, la perte dZun *abitat pour une esp/ce sauvae rare, oulZaumentation du bruit et de la pollution atmosp*rique, et plus rcemment limpactsur le c*anement climatique, via une valeur du carbone. "Ot avantaes, lamt*ode va c*iffrer les ains de temps, les ains en morts et blesss vits, lesprofits conomiques dun dsenclavement etc.

Jn voit que cette mt*ode met sur le mme plan et en quelque sorte permet lasubstituabilit compl/te de valeurs microconomiques comme le ain de tempsindividuel et des valeurs macroconomiques comme la destruction ventuellementirrversible du patrimoine naturel.

0 1onclusion gnrale et oprationnelle

i lon vise + orienter laction publique vers les actions de rduction de - +moindre cot, il est indispensable de bien prciser de quels cots on parle. Cl est toutsauf vident quil suffise pour faire correctement cet e'ercice dempiler les cotsmicroconomiques tels quils sont calculables + partir des cots moyens oumarinau' des entreprises.@otamment il me para!t indispensable de faire la distinction entre les cots en travail(et assimils, y compris profits et rentes), en ressources naturelles renouvelables et

non renouvelables. = dfaut de pouvoir faire autrement c*acun de ces cots doit sevoir affecter avant addition dun coefficient de raret, ventuellement natif pour letravail *umain.Pour ce qui concerne lactualisation, elle doit alement tre faite diffremment enfonction de la nature du cot. Les cots en travail ou en ressources renouvelablespeuvent tre actualiss au tau' de N par an # cette actualisation refl/te laprfrence pour le prsent et la $ foi % dans le pror/s *umain M pour les autreslactualisation doit se faire + des tau' plus levs (ou dit autrement ils doivent voirleur pri' relatif aumenter plus vite que le tau' dactualisation).

25"omme Jlivier odard, par e'emple

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http://fr.encarta.msn.com/encyclopedia_761577413/atmosph%C3%A9rique_pollution.htmlhttp://fr.encarta.msn.com/encyclopedia_761577413/atmosph%C3%A9rique_pollution.html


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i3oir -ffondrementiiLe PCI est al au revenu intrieur.

Quest Ce Qu Un Cout Alain Grandjean

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