Quelques réflexions sur Quelques réflexions sur l’énergie, l’environnement et l’énergie, l’environnement et la politiquela politique

Pierre MartinChaire d’études politiques et économiques américainesCÉRIUMUniversité de Montréal

QuestionsQuestionsPourquoi les politiques de contrôle des gaz

à effet de serre représentent-elles un problème politique?

Qui fait quoi aux États-Unis?Quel est l’éventail des politiques

déployées par les États?Comment expliquer les politiques

gouvernementales et évaluer leurs effets?Comment s’est joué le jeu politique dans

certains États clés? (Californie)Quelle est la place de cet enjeu dans

l’actuelle course à la présidence?Quelles questions restent à poser?

Que sont les GES et d’où viennent-ils?

Que peuvent faire les États américains?

Que font-ils? (inventaire)

Comment expliquer et évaluer l’action politique des États?

Notre étudeNotre étude

Principaux gaz à effet de Principaux gaz à effet de serre (États-Unis, 2005)serre (États-Unis, 2005)• Dioxyde de carbone = 83.9%

–Combustibles fossiles, transport (33%) et électricité (41%).

• Méthane = 7.4% –Sites d’enfouissement, élevages de

ruminants, gaz naturel et charbon. • Protoxyde d’azote = 6%

–Agriculture (engrais azotés)• HFCs, PFCs, et SF6 = 2%

–Produits de remplacement des CFCs

Émissions totales de COÉmissions totales de CO22 par par pays pays

Pays Émissions (MTCO2)1 États-Unis 5,912.212 Chine 4,707.283 Russie 1,684.844 Japon 1,262.105 Inde 1,112.846 Allemagne 862.237 Canada 587.988 Royaume-Uni 579.689 Corée du Sud 496.7610 Italie 484.98

Total Mondial 27,043.57

Source: Energy Information Administration. International Energy Annual 2006

Émissions des États Émissions des États américains (COaméricains (CO22))

Source: World Resource Institute,

Émissions de COÉmissions de CO22 per per capitacapita

Cibles chiffrées de réduction Cibles chiffrées de réduction des émissions de GESdes émissions de GES

Norme de composition en Norme de composition en biocombustibles de biocombustibles de l’essencel’essence

Au moins 7 États ont adopté une telle mesure

23 États offrent des incitatifs financiers à la production ou à la consommation d’éthanol

Coûts et bénéfices de la production et de l’utilisation d’éthanol ont fait l’objet de débats récemment.

Norme de composition en énergie Norme de composition en énergie renouvelable des portefeuilles renouvelable des portefeuilles énergétiques (RPS)énergétiques (RPS)

Adoptée par 24 États

Coûts difficiles à prévoir

Jusqu’à maintenant, les expériences semblent positives

Les GES et la course à la Les GES et la course à la présidenceprésidenceL’opinion publique, les GES et

l’environnementGéographie politique des GESLes positions des candidatsUn enjeu prioritaire ou

secondaire en novembre?

Conscience du réchauffement Conscience du réchauffement global, 1997-2008global, 1997-2008 Gallup: "Which of the following statements reflects your

view of when the effects of global warming will begin to happen? They have already begun to happen. They will start happening within a few years. They will start happening within your lifetime. They will not happen within your lifetime, but they will affect future generations. OR, They will never happen."

Environnement vs Économie, Environnement vs Économie, 2000-082000-08 Sondages Gallup: "With which one of these statements about

the environment and the economy do you most agree? Protection of the environment should be given priority, even at the risk of curbing economic growth. OR, Economic growth should be given priority, even if the environment suffers to some extent."

Différences partisanes sur Différences partisanes sur l’environnementl’environnement

Too Too AboutUnsureMuch Little Right

% % % %ALL adults 21 53 21 5

  Republicans 34 36 25 4

  Democrats 10 68 17 4

  Independents 25 51 19 4

8/9-16/05 19 47 32 2

Harris (Oct. 16-23, 2007): "Do you think there is too much, too little, or about the right amount of government regulation and involvement in the area of environmental protection?"

Émissions de COÉmissions de CO22 per per capitacapita

Bush vs Kerry (novembre Bush vs Kerry (novembre 2004)2004)

Les derniers sondages: Les derniers sondages: Obama (317) vs McCain Obama (317) vs McCain (221)(221)

Géopolitique des GES aux Géopolitique des GES aux États-UnisÉtats-UnisUn enjeu partisan?

Corrélation entre le vote pour Bush en 2004 et les émissions de CO2 per capita (log)

r = 0,65

Barack Obama vs John Barack Obama vs John McCainMcCain

• Plafond d’émissions 80% sous le niveau de 1990 d’ici 2050 (Avec cibles intermédiaires)

• Système national d’échange de permis d’émissions. Les permis initiaux sont mis à l’encan, c’est-à-dire que les pollueurs paieraient pour toute émission. Les revenus sont réinvestis dans les politiques d’abattement des GES.

• RPS national: 25% d’ici 2025• Appui financier à la

production d’énergie renouvelable, à l’amélioration de l’efficacité énergétique et au développement de combustibles renouvelables tels le biodiesel.

• Plafond d’émissions 60% sous le niveau de 1990 d’ici 2050 (avec cibles intermédiaires)

• Système national d’échange de permis d’émissions avec emphase sur la possibilité d’obtenir une quantité illimitée de crédits compensatoires pour des pratiques tels que la séquestration du carbone.

• Un portion des crédits d’émission sera mise à l’encan

• Mentionne explicitement que ses politiques rendraient nulles les règles jusqu’à maintenant adoptées par les États.

Obama vs McCain Obama vs McCain (international)(international)

Obama souhaite:Créer un forum

international de discussion incluant les plus gros émetteurs de GES du monde (G-8 + Brésil, Chine, Inde, Mexique et Afrique du Sud)

Se réengager dans le processus de la Convention-Cadre des Nations Unies sur les changements climatiques

McCain promet:Engager la Chine et

l’Inde dans le processus de négociation d’un accord post-Kyoto 2012.