Quel avenir pour la social-démocratie en Europe? - Sir Stuart Bell

8/3/2019 Quel avenir pour la social-dmocratie en Europe? - Sir Stuart Bell

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Sir Stuart Bell

QuEL avEnirPourLa SociaL-

DmocraTiEEn EuroPE ?

Dcmbr 2011


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QUEL AVENIR POURLA SOCIAL-DMOCRATIE

EN EUROPE ?

Sir Stuart Bell


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la Fondation pour innovation poitiqu

st un think tank ibra, progrssist t uropn.

Prsidnt : Nicoas Bazir

Vic-prsidnt : Chars Bigbdr

Dirctur gnra : Dominiqu Ryni

la Fondapo pubi a prsnt not dans cadr d ss travaux surles valeurs.


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RSUM

Constituti des Trente glorieuses, le modle social-dmocrate traverse

partout en Europe une crise proonde. Deux variables structurelles

en particulier, le vieillissement dmographique et la globalisation, ont

amen au dlitement de ltat providence tel quil avait t pens lissue

de la Seconde Guerre mondiale. Cest ce dlitement qui explique la crise

didentit que connat depuis plus dune dcennie la social-dmocratie

europenne, et la succession de revers lectoraux qui en ont rsult.

Pour sortir de lornire dans laquelle elle se trouve, elle doit adapterlensemble de son logiciel idologique la nouvelle donne quengendre

la globalisation.

La reondation de la social-dmocratie doit inluctablement passer

par une rednition du rle de ltat et de ses prrogatives. Il ne peut

plus assurer lui seul la rgulation de lconomie puisque celle-ci sest

dplace lchelon suprieur, cest--dire au niveau mondial. Il doit

devenir un tremplin , qui incite linnovation et lactivit cono-

mique, avorisant ainsi lemploi, tout en garantissant lgalit des chances

pour tous et en protgeant les plus aibles. Paralllement, une partie de

la rgulation conomique doit tre assure lchelle internationale,

travers les institutions existantes, telles que le Fond montaire interna-

tional, lOrganisation mondiale du commerce et le G20. Lengagement

en aveur de lUnion europenne doit tre poursuivi, en aisant de la

question sociale la pierre angulaire des utures politiques communes.

Enn pour lauteur, il apparat ncessaire de placer la question colo-gique au cur du projet social-dmocrate.


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La daite du Parti social-dmocrate en Sude lors des lections lgis-

latives de septembre 2010, o il obtient son score le plus bas depuis

1914, est symptomatique de la crise que connat la social-dmocratie

europenne depuis le dbut du XXIe sicle. En 2002, treize des quinze

tats membres de lUnion europenne taient gouverns par la gauche

alors quen 2007, dans une Union largie 27 pays, ils ntaient plus

que six. Cette domination de la droite en Europe nest pas passagre

puisquen 2009 elle remporte les lections europennes (notammentdans les six plus grands tats membres, savoir la France, lAllemagne,

lItalie, le Royaume-Uni, la Pologne et lEspagne), tandis que des partis

populistes eectuent une perce aux Pays-Bas, en Sude et en Hongrie.

Ainsi, pour la social-dmocratie europenne, la dernire dcennie

a apport son lot de daites et de dsillusions. En France le candidat

socialiste Lionel Jospin ne parvient pas ranchir le second tour de

llection prsidentielle de 2002. En Italie, le Parti dmocrate, qui agrgehuit ormations politiques de la gauche, perd les lections lgislatives de

2007 ace la coalition de droite mene par Silvio Berlusconi. Lanne

suivante, en Autriche, le SP ralise son score le plus bas depuis 1918

aux lections gnrales de 2008, mme sil conserve une majorit rela-

QUEL AVENIR POUR

LA SOCIAL-DMOCRATIEeN eUROPe ?

Sir Stuart BELL

dput travaiist, mmbr d a Chambr ds communs (Grand-Brtagn),mmbr du Consi d survianc d a Fondation pour innovation poitiqu

Traduit d angais par JeanFranois ChAIx


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tive. lissue des lections lgislatives allemandes de 2009, le SPD,

battu, est oblig de quitter le gouvernement quil ormait avec la CDU

depuis quatre ans. la ois concurrenc par ses allis Die Grnen et

Die Linke, il rassemble peine les surages dun lecteur sur quatre.

De mme, lanne 2010 est marque par les daites du New Labour au

Royaume-Uni et du Parti socialiste (MSzP) en Hongrie.

QUEST-CE QUE L A SOCIAL-DMOCRATIE ?

Entre approche thorique et historique

Pour les sociaux-dmocrates, il incombe ltat de ournir la libert

individuelle un cadre galitaire, pour assurer aux citoyens non seulement

la capacit de vivre, mais surtout celle de saccomplir.

Le socialisme du XIXe sicle avait pour ambition majeure labolition

de lentreprise prive et de la proprit prive des moyens de production

et dchange pour tablir la place, selon la ormule de Jean Jaurs,

une organisation sociale de la production et de lchange , au sein de

laquelle ltat contrlerait lconomie de march. La social-dmocratie,

travers ltat providence, a opr une synthse entre conomie admi-

nistre et conomie de march. Comme le soulignait Eduard Bernstein,

dans Socialisme thorique et social-dmocratie pratique, au lieu de

spculer sur la grande catastrophe (la crise du capitalisme qui conduit

la Rvolution) la social-dmocratie se proccupe dorganiser poli-

tiquement, de prparer la classe ouvrire pour la dmocratie, de lutter

pour toutes les rormes dans ltat, propres relever la classe ouvrireet transormer linstitution de ltat dans un sens dmocratique 1 . La

social-dmocratie se distingue donc du socialisme scientique , autre-

ment dit du marxisme, par un pragmatisme qui conduit la lutte pour

lamlioration de la condition des travailleurs lintrieur de la socit

capitaliste, ce qui revient laccepter de ait et donc en quelque sorte

la lgitimer. Dans son ouvrage posthume, Le Socialisme (1927), mile

Durkheim insistait dj sur lidentit proondment rormatrice et

non rvolutionnaire des sociaux-dmocrates : ils cherchent avant tout

promouvoir la justice sociale et croient en la perectibilit de lordre

social, quitte se sparer dune partie de lidologie marxiste an de

1. eduard Brnstin, Socialisme thorique et social-dmocratie pratique, Paris, Stock, 1900.


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permettre un progrs immdiat. Il incombe en eet ltat de garantir

un cadre galitaire la libert individuelle, pour permettre aux citoyens

non seulement de vivre, mais surtout daccomplir leur propre qute du

bonheur. Cependant, des variables structurelles comme la mondialisa-

tion nolibrale et le vieillissement de la population europenne, pro-

voquent un dlitement de ltat providence, ce qui conduit aaiblir la

pertinence du modle social-dmocrate tel quil avait t tabli lissue

de la Seconde guerre mondiale. Il sagit donc pour celui-ci de sadapter

aux contraintes nouvelles amenes par le nolibralisme sans trahir ses

valeurs ondatrices, en rednissant notamment le rle de ltat. Plutt

qutre un let protecteur , comme le concevaient les tenants de ltat

providence, celui-ci doit se transormer en un tat tremplin qui nin-tervient pas directement ou peu dans lconomie mais qui y impulse

une direction gnrale dont la priorit absolue est la croissance, ainsi

dnie : provoquer moins dingalits, ournir des emplois en plus

grand nombre et de meilleure qualit, et plus viables cologiquement

avec le souci accru damliorer la qualit de vie des citoyens 2. Ce que

nous dsignons comme l tat tremplin 3 est llment moteur de cette

politique en aveur de la croissance ; il impulse des stratgies cono-

miques plutt que dassurer la gestion de pans entiers de lconomiedun pays, sans tre pour autant soumis aux marchs nanciers ni tre

rduit des onctions rgaliennes. En outre, il doit concilier protection

des individus les plus davoriss et aides aux entrepreneurs qui aspirent

une certaine russite conomique 4. Par consquent, les partis sociaux-

dmocrates doivent largir leur base lectorale, celle-ci devant regrouper

les classes populaires et moyennes , du travailleur fexible du sec-

teur tertiaire au proesseur duniversit en passant par louvrier dindus-trie et lentrepreneur qui innove.

Cela oblige la social-dmocratie renouveler substantiellement son

corpus doctrinal, travers une ractualisation de ses principes onda-

mentaux ainsi quen aisant siennes des valeurs qui ne lui sont pas tradi-

tionnellement rattaches. La rrence la lutte des classes, par exemple,

est totalement obsolte puisque la conscience de classe des ouvriers

a pratiquement disparu, une partie de ceux-ci dclarant appartenir la

classe moyenne.

2. Rogr lidd, Buiding a nw europan mod o capitaism, Policy Network, Octobr 2010.

3. Ctt notion st a traduction denabling state, qui avait t notammnt utiis par Tony Bair ors dun dis-cours au congrs du Nw labour Backpoo n 2002.

4. Rn Cuprus, Frans Bckr, Bridging and bonding th t, Policy network, Octobr 2010.


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Dautre part, la volont de russite conomique, autrement dit lam-

bition, qui est considre comme une valeur de droite , inscrite au

cur de la logique librale, doit tre intgre au corpus idologique de la

social-dmocratie. Celle-ci devrait avant tout voir la mondialisation no-

librale et ses corollaires sociaux (eacement de la structure de classe,

aaiblissement des institutions, n de l emploi vie , rduction du

montant des retraites) comme un phnomne inluctable et indpassable

dont il aut corriger les eets les plus nastes sans pour autant essayer

de lenrayer par des incantations anti-mondialistes ou dmondiali-

satrices qui relvent de la dmagogie.

La solution pourrait rsider dans la usion du socialisme et du lib-

ralisme, comme le prconise Monique Canto-Sperber5

. Elle dveloppelide selon laquelle les socialistes, partir des annes 1930, se sont

tourns vers le libralisme qui, dune certaine manire, rpond une

aspiration ondamentale et lgitime de lhumanit. Face au commu-

nisme, orce dattraction puissante en Europe puis dans le monde depuis

la Rvolution dOctobre , ils se sont allis aux libraux avec qui ils

partageaient un hritage commun, celui de la philosophie des Lumires,

et un certain nombre de valeurs, notamment la libert individuelle et

lgalit sociale relle. Nanmoins, complexs par le marxisme domi-nant qui voit dans le libralisme un alibi philanthropique aux ravages

commis par le capitalisme, les socialistes ont eu tendance occulter

cette alliance avec les bourgeois . En somme, il est ncessaire que les

sociaux-dmocrates arment haut et ort leur attachement la libert

individuelle et lconomie de march. Il nest pas question pour autant

dintgrer lensemble du dogme libral. Le social-libralisme nest pas le

libralisme, il nest donc pas hostile une intervention active de ltaten aveur des plus modestes. Mais comme le montre laccord scell entre

les conservateurs et les libraux-dmocrates au Royaume-Uni, cette

dirence dinterprtation du rle de ltat est signicative puisquelle

empche une unit politique entre sociaux-dmocrates et libraux. Ces

derniers nacceptent pas lide dun tat tremplin , prrant la notion

d tat-gendarme , qui signie que les prrogatives de lappareil ta-

tique se limitent ses onctions rgaliennes (police, justice, arme), les

autres domaines de la sphre sociale tant rguls par les mcanismes dumarch et lapplication du Droit.

5. Moniqu Canto-Sprbr, Les Rgles de la libert, Paris, Pon, 2003 ; Voir gamnt Rn Passt, laurntBaum t Guiaum Duva, Sociaism t libraism in Les Notes de la Fondation Jean-Jaurs, FondationJan-Jaurs, Paris, 2004.


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Autre dirence majeure, les sociaux-dmocrates ne conoivent pas la

libert sans lmancipation conomique, considrant donc que le libra-

lisme est en partie antilibral. Ce sont en eet ses ondements thoriques

qui ont avoris lessor du capitalisme, et donc les conditions de vie mis-

rables dun certain nombre de travailleurs 6. Les bouleversements sociaux

intervenus en Europe partir de la Rvolution industrielle ont t la

consquence de lmergence du capitalisme sauvage qui a entran

des dsastres humains auxquels la pense librale na pas su apporter

des solutions crdibles, et qui a de ce ait permis douvrir un champ large

aux idologies socialisantes (anarchisme, socialisme, syndicalisme rvo-

lutionnaire). En eet, le libralisme a chou dans la mesure o il na ni

su prendre en compte les aspirations de la classe ouvrire naissante nicomprendre limportance du rle de ltat. En prenant lascendant sur

le libralisme lore du XXe sicle, le socialisme a nanmoins chang,

dans le sens o il a progressivement intgr les rgles tablies par le

capitalisme, passant de la volont de le renverser par la orce, autrement

dit par la rvolution (ou de le dpasser pour reprendre lacception

marxiste), celle de le rormer par les urnes, ce qui revient accepter

et donc lgitimer les principes de la dmocratie librale. Cette transi-

tion entre socialisme et social-dmocratie sest notamment traduite parlabandon de la dense de lgalitarisme au prot de lindividualisme,

marquant le ralliement de la social-dmocratie une ide directrice du

libralisme.

Historiquement, le libralisme et la social-dmocratie ne sont donc

pas totalement impermables, ce qui ne rend pas inenvisageable une

alliance gouvernementale terme entre sociaux-dmocrates et libraux

progressistes. Cest notamment la conviction de lancien ministre desAaires trangres britannique, David Miliband, qui croit leur rconci-

liation possible travers une large coalition runissant acteurs de lco-

nomie et de la socit civile 7. Le dnominateur commun de cette union

progressiste serait lobjecti de btir une conomie sociale de march

rgule par un tat tremplin non bureaucratique qui exercerait un

contrle strict des marchs nanciers 8.

Ces dernires annes, avec lavnement du capitalisme nolibral,

la social-dmocratie a cd beaucoup de terrain aux ides librales.

6. Rn Passt, laurnt Baum t Guiaum Duva, Sociaism t libraism in Les Notes de la FondationJean-Jaurs, Fondation Jan-Jaurs, Paris, 2004.

7. ed. Miiband, Fabian Lecture, January 2010.

8. Rn Cuprus, Frans Bckr, Bridging and bonding th t, Policy Network, Sptmbr 2010.


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Prconiser de nouvelles limitations des prrogatives de ltat, avancer

que les marchs sont le meilleur moyen de stimuler lecacit cono-

mique et linnovation, nier quil soit l pour corriger les ingalits quils

gnrent des ides en vogue chez certains sociaux-dmocrates cela

revient adopter les principes du nolibralisme 9. La social-dmocratiedoit se dmarquer du projet libral et donc sopposer ceux qui prconi-

sent de limiter davantage les prrogatives de l tat tremplin .

La social-dmocratie et le nolibralisme

Paralllement la mutation du socialisme en social-dmocratie, le lib-

ralisme a galement connu des changements proonds. Le libralisme

originel, ond sur lconomie politique classique, soutenait que la situa-tion matrielle des salaris ne pourrait tre dnitivement amliore que

par une augmentation du capital. Cette condition peut tre uniquement

atteinte dans le cadre dune socit capitaliste rgie par la proprit

prive des moyens de production et dchange, vision sopposant celle

des socialistes pour qui seule la socialisation des moyens de production

et dchange est capable de garantir chacun la prosprit.

N de la crise de ltat providence, le nolibralisme sest dvelopp partir des ondements thoriques du libralisme conomique. Issu des

coles de Chicago et de Vienne, promu par Friedrich Hayek et Milton

Friedman 10, ses principes ont t notamment appliqus par Margaret

Thatcher et Ronald Reagan. Le nolibralisme sest appuy sur une

conomie mondialise et sur lexpansion de la circulation des capitaux

lchelle internationale, conduisant au dveloppement du capitalisme

nolibral. En se rapprochant des thses issues du paradigme no-

libral, la social-dmocratie, vantant les mrites dun march libre etsans entraves et avorisant la mondialisation, a eu tendance oublier

les eets nastes du tout march et du laisser-aire , comme

laccroissement des dsquilibres lchelle internationale entre pays

dvelopps et pays du Sud et, au niveau national, entre gagnants

et perdants de la mondialisation. Ladmiration bate de certains

sociaux-dmocrates lgard du nolibralisme, illustre par les dclara-

tions de lancien prsident du Conseil italien, Massimo dAlema selon

lequel le libralisme a dnitivement vaincu le communisme et quil

9. Rogr lidd, Buiding a nw europan mod o capitaism, Policy Network, Octobr 2010.

10. Miton Fridman (1912-2006) t Fridrich von Hayk (1899-1992), tous dux prix Nob d conomi,ont t rspctivmnt s chs d d co d Chicago (montarists) t d co d Vinn (cogni-tivists).


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revient par consquent aux sociaux-dmocrates de sallier avec les lib-

raux et de tenter de rguler le capitalisme lchelle mondiale travers

des organismes supra-nationaux (tels que lOMC ou le G20) semble

totalement contre-productive et contraire aux valeurs proondes de la

social-dmocratie. Ce dautant plus que la critique du nolibralisme

devient un thme trs porteur parmi le peuple et une partie des lites,

et donc lectoralement mobilisateur. Comme la not Stephen Haseler,

le rejet du projet de Constitution de lUnion europenne en 2005 par

les Franais puis par les Nerlandais exprimait un ressentiment de leur

part lgard dun capitalisme nolibral qui menace ltat providence

ainsi que ses mcanismes de protection sociale et de redistribution des

richesses 11. De mme, la crise nancire de 2008 a t vue par beaucoup,non pas comme la crise nale du capitalisme, mais plutt comme la n

dun cycle, celui de la contre-rvolution reagano-thatchrienne 12.

La nouvelle donne introduite par lavnement du capitalisme nolibral

mondialis a conduit la promotion, sous lgide de Bill Clinton, Tony

Blair et Gerhard Schrder, dune alternative au nolibralisme appele

Troisime voie . Ce vocable dsigne lunion des principes decacit

conomique et de justice sociale, rcompensant lesprit dentreprise et

la russite conomique tout en apportant une aide aux plus davoriss,

luttant contre la criminalit et ses causes et soutenant la construction

europenne. Mais cette notion de Troisime voie a chou dans la

mesure o elle a t assimile par les peuples europens un ralliement

pur et simple au nolibralisme. Ceux-ci, dus par les promesses non

tenues des leaders sociaux-dmocrates de la n des annes 1990 et du

dbut des annes 2000, ont choisi de les renvoyer aussitt dans les rangsde lopposition. Le compromis qua pass la social-dmocratie avec les

ides nolibrales a rapidement t peru comme une compromission

dans la mesure o il nest pas susamment parvenu imposer au niveau

des institutions internationales une rgulation du systme nancier et un

rein au libre-change. Cette impuissance rglementer le capitalisme

a t durement sanctionne par les peuples europens dans les annes

2000, qui espraient une protection accrue des gouvernements ace

la mondialisation et ses eets sur lemploi et les acquis sociaux .

11. Stphn Hasr, Hnning Myr, Dtv Abrs (d.), Social Europe: A Continents Answer to MarketFundamentalism, london: europan Rsarch Forum at london Mtropoitan Univrsity, 2006.

12. Stan Coingnon, Th Dawn o a Nw era: Socia Dmocracy atr, in Social Europe:A Continents Answer toMarket Fundamentalism, london: europan Rsarch Forum at london Mtropoitan Univrsity, 2006.


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Gordon Brown a concd que la suppression des barrires douanires a

cot aux pays du Nord un million demplois dans lindustrie et un

demi-million demplois dans les services.

La social-dmocratie, en dcidant daccepter dadhrer au capitalisme

nolibral, a cherch promouvoir lintrieur de ce systme les prin-

cipes dquit et de justice sociale. Au Royaume-Uni, par exemple, le

New Labour a tent de concilier une conomie de march de concur-

rence libre et non ausse avec des subventions publiques importantes

dans les domaines de la sant, de lducation et des transports ou avec

la cration dun salaire minimum national, en dendant une Union

europenne plus sociale et en augmentant le nombre et le montant desallocations sociales (par exemple la prime de oul hivernale). Cette poli-

tique modre et rsolument pragmatique a plutt t un succs, puisque

durant cette poque la croissance britannique tait plus orte quen

Europe continentale et les carts de productivit avec celle-ci et avec les

tats-Unis staient rduits 13. Cest en ralit la crise nancire de 2008

qui a bris cette mcanique bien huile : dans un contexte de rcession

conomique et dexplosion de la dette publique, les Britanniques se sont

de plus en plus indigns que leurs impts soient transrs en priorit

aux bnciaires des aides sociales. En rponse ces critiques, le gouver-

nement travailliste de Gordon Brown a dcid de diminuer les avantages

sociaux, ce qui a provoqu le mcontentement des classes populaires ,

et donc de sa base ouvrire traditionnelle, qui sest en partie rappro-

che du British National Party (BNP). Ce parti anti-immigration

a pleinement prot de laaiblissement de ltat providence et de la

hausse du chmage, qui ont ait resurgir au cur du dbat la questiondes immigrs, accuss davoir un accs prioritaire lemploi, au loge-

ment, lducation, la sant et aux autres ormes dallocation sociale.

La crise conomique a considrablement rduit le champ daction des

travaillistes au pouvoir, obligs de rduire substantiellement les dpenses

publiques et donc de renoncer leurs promesses sociales, ce qui a pro-

ondment entam leur crdibilit. La crise des subprimes et ses cons-

quences, marquant la aillite du nolibralisme, a donc t le catalyseur

du dclin de la social-dmocratie, qui stait trs largement imprgne

de la logique nolibrale. Cependant, lchec du nolibralisme ne doit

pas se traduire par un retour de la social-dmocratie aux vieilles lunes

13. Gof Norris, Undrstanding labours poitica dcay, Policy Network, Novmbr 2010.


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de ltatisme, de lantilibralisme, de lantimondialisation, autrement dit

au socialisme old school. Elle doit restaurer, parmi les lecteurs, le sen-

timent quelle ore une relle alternative au modle nolibral. Sinon,

elle sera concurrence la ois par les tenants dun no-collectivisme et

par la droite populiste, qui connat un succs croissant depuis quelques

annes, protant dun malaise proond de la population europenne,

la ois civilisationnel et conomique, qui rsulte des craintes que susci-

tent la mondialisation et le multiculturalisme.

La droite populiste, un miroir renvers

Lhomme politique britannique Peter Hain dnit ainsi les objectis de

la droite populiste : drglementation des marchs du travail, rduction

des salaires et remise en cause des droits sociaux 14. Raaele Simone,

dans Le Montre doux15, dcrit la droite populiste comme un mou-

vement politique jeune, audacieux, imaginati, dcomplex vis--vis

de la droite institutionnelle et trs vindicati lencontre de la social-

dmocratie qui elle impute nombre dchecs. La droite populiste sest

construite sur ladhsion au libre-change et la drglementation desmarchs nanciers et du droit du travail. Elle se situe donc pleinement

dans la logique nolibrale, demeurant hostile toute intervention de

ltat dans lconomie. Daprs Raaele Simone, en outre, lascension de

la droite populiste nest pas due une victoire idologique mais lie un

changement de conjoncture. Elle a largi son audience en protant des

aiblesses de la social-dmocratie tout en adoptant son jargon : ainsi elle

dend les valeurs dquit, de progrs et de justice sociale, bousculantles repres traditionnels du champ politique europen. En se dplaant

sur le terrain de la social-dmocratie, la droite populiste invente une

nouvelle orme de conservatisme.

14. Ptr Hain,Ayes to the Left. A Future for Socialism, london: lawrnc & Wishart ltd, 1995.

15. Rafa Simon, Le Monstre doux, Gaimard, Paris, 2010.


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QUELLES VALEURS POUR UNE SOCIAL-DMOCRATIE CONTEMPORAINE ?

La social-dmocratie et ltat

Le renouveau de la social-dmocratie passe par une dense de ltatpour rpondre au besoin de protection quprouvent les peuples euro-

pens. Le retour de la puissance publique, dnigre par les nolibraux,

doit devenir une revendication majeure des sociaux-dmocrates : tra-

vers la notion d tat tremplin , ils doivent armer que, selon des

modalits nouvelles, ltat est linstitution qui est la plus capable de

servir lintrt gnral. En eet, diminuer les prrogatives de ltat ne

renorce pas orcment les liberts individuelles dans la mesure o le

March, se substituant au secteur public, est source dingalits. Commela montr la crise nancire, une socit place sous la tutelle des

marchs nanciers, o il ny a pas de rgulation tatique, nest pas une

socit plus libre et plus ecace conomiquement que dans le cas o

ltat administre une partie de lconomie. Rarmer la lgitimit de

linstitution tatique est dautant plus important aujourdhui que la crise

nancire a considrablement aaibli les tats. cause de la rcession

et pour viter la aillite des banques, ils ont gravement alourdi leur dettepublique. Menacs par ceux qui spculent sur leur incapacit rem-

bourser leur dette (on pense en premier lieu la Grce, mais le Portugal,

lEspagne, lItalie voire la France sont galement menacs), ils se sont

lancs dans des programmes draconiens de rduction des dcits qui

empchent le retour une croissance orte et qui ragilisent les plus da-

voriss. Les sociaux-dmocrates ont le devoir, en consquence, de plaider

en aveur dun tat tremplin capable de simposer de nouveau ace

aux intrts des marchs, au risque de sattirer les oudres de ceuxsacharnent penser que les intrts de ltat et ceux des individus sex-

cluent mutuellement. Si ltat navait pas sauv le systme bancaire, les

individus en auraient gravement pti. Au ond, rduire les prrogatives

de ltat, cest diminuer celles des individus. Il sagit donc de trouver un

quilibre qui permette ltat de disposer de la capacit daction maxi-

male sans entraver pour autant les liberts individuelles.

La social-dmocratie et ltat providence

Les nolibraux voient ltat comme un ennemi des liberts indivi-

duelles et qui, par essence, a des tendances totalitaires. En rponse, les

sociaux-dmocrates ont accept de limiter ses champs dintervention


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tandis quaujourdhui la droite populiste arme vouloir les rduire

encore davantage. Elle rejette notamment le concept daide sociale et

considre que le montant des prestations sociales doit tre dtermin en

onction de ltat de sant de lconomie ; plus la croissance est aible,

plus les aides sociales doivent tre rduites 16. Plus largement, elle dresse

un bilan ngati de ltat providence : il naurait ni diminu la pauvret,

ni encourag lemploi. Son cot substantiel serait un ardeau pour le bon

onctionnement de lconomie dans la mesure o il limiterait la libert

dentreprendre et erait peser aux entreprises des charges supplmen-

taires trop lourdes. Il constituerait un rein lascenseur social dans le

sens o il avoriserait lassistanat et dmotiverait les individus prendre

des initiatives.Ce nest pas pour autant que la social-dmocratie doit poursuivre

le dmantlement de ltat providence entrepris par les politiques no-

librales depuis les annes 1980 ; elle devrait, au contraire, vanter les

mrites dun tel systme tout en proposant de ladapter au XXIe sicle

en changeant ses modalits daction. Dans cette optique, conu comme

un let de protection , il doit tre transorm en tremplin , cest--

dire quil doit seorcer d utiliser la prosprit pour investir dans des

institutions et des valeurs sociales autocratrices, pour aider les gens acqurir le savoir-aire et les rseaux nationaux de lindpendance 17.

Une rorme de ltat providence dle aux principes de la social-dmo-

cratie consisterait crer, avec laccord et le soutien des citoyens, un

quilibre adquat entre secteurs public et priv qui, ondamentalement,

rponde aux impratis de rduction de la pauvret et de redistribution

des richesses.

galit des chances ou galit des rsultats ?

Le Parti socialiste ranais, dans les 200 propositions pour lgalit quil

a ormules en novembre 2010, revendiquait lgalit des revenus. De

mme, Edward Miliband, lorsquil visait la direction du New Labour,

a dclar que la rduction des ingalits de revenus, obtenue grce

laugmentation des bas salaires, tait un but explicite . Comme la

soulign lancien directeur gnral du FMI, Dominique Strauss-Kahn,il est ncessaire de promouvoir un nouveau modle de croissance

qui diminuerait les carts de revenus, car laccroissement de ces carts

16. Miton Fridman t Ros Fridman, Free to chose, Nw York: Harcout, 1980.

17. Ian Duncan Smith, There is such a thing as a society, london: Poiticos Pubishing ltd, 2002.


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menace la stabilit conomique et sociale. Cette problmatique doit tre

place au cur du nouveau projet social-dmocrate, mais ne doit pas

tre conondue avec la dense de lgalitarisme et du nivellement par

le bas. Cette revendication nest dailleurs pas orcment propre aux

sociaux-dmocrates, puisque les libraux sont avorables au principe de

lgalit des chances, entendu comme la suppression de tout obstacle

arbitraire qui entraverait la libert de chacun dutiliser ses comptences

pour accomplir ses objectis personnels. Cette conception plus ouverte

de lgalit a lavantage dannihiler la tension entre galit et libert. Elle

rend possible, en outre, un accord entre sociaux-dmocrates et libraux

progressistes, puisque ces derniers ne voient pas de contradiction entre

la dense de lconomie de march et la poursuite dobjectis en matiresociale mme sils considrent que la charit publique est plus ecace

que limpt pour combattre la pauvret. Cependant, ils ont accept

partir du XXe sicle que ltat prenne en charge lassistance des plus

modestes 18. Le principe dgalit des chances, qui prsuppose le carac-

tre injuste de lingalit 19 est donc un credo drateur, qui permet de

dpasser les clivages traditionnels. Mais cette question, qui semblait

rgle, est redevenue dactualit avec la crise nancire, lorsque lon aconstat quaux tats-Unis la part des revenus des individus les mieux

rmunrs (soit 1 % des salaris) est passe, entre 1976 et 2007, de

8,9 % 23,5 %, tandis que le salaire horaire moyen a diminu de plus

de 7 % 20.

En revanche, les nolibraux ne sont en aucun cas pour lgalit des

revenus. Sans laiguillon de lingalit, sous la orme soit dune rcom-

pense, soit dune punition, lconomie capitaliste perd tout simplement

son dynamisme. Le systme a besoin de la peur et de lavidit pour tremotiv 21. En dautres termes, un systme qui obligerait les individus

avoir le mme niveau de vie ou de revenus nir la course en mme

temps et au mme endroit se heurte au concept de libert. Dans

son ouvrage Theory of Justice, John Rawls avance lide selon laquelle

toutes les valeurs sociales, la libert et les opportunits, le revenu et la

richesse, et les ondements du respect de soi, doivent tre distribus ga-

18. Miton Fridman t Ros Fridman, op cit.

19. Gordon Brown, Why the right is wrong, london : Fabian Socity, 2010.

20. Ca xpiqu sogan We are the 99 % utiis par s indigns du mouvmnt Occupy Wall Street.

21. Wi iam Hutton, The State Were in: Why Britain Is in Crisis and How to Overcome It, london : Jonathan Cap,1995.


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lement moins que la distribution gale de lune ou de lensemble de

ces valeurs se asse au dtriment de tous 22. Il est dailleurs important de

prciser que la social-dmocratie na jamais revendiqu la recherche de

lgalit totale, autrement dit des conditions de vie identiques que tous

devraient partager. Le courant dominant de la gauche na jamais pr-conis lgalit absolue des rsultats. Lgalit des rsultats est contraire

la nature humaine et hostile la libert et lautonomie personnelles 23.

Un engagement authentique en aveur de lgalit des chances vise

lobtention de lquit des rsultats, dans la mesure o lingalit des

rsultats pour une gnration peut entraner lingalit des chances pour

la suivante.

Des ingalits ortes au sein dune socit provoquent notammentune hausse de la criminalit, donc plus de policiers et de prisons et un

taux plus lev de maladies mentales et de consommation de drogues.

Comme larme Neil Kinnock, ancien leader du Parti travailliste, lob-

jecti pass, prsent et utur de la social-dmocratie est de garantir la

libert individuelle ; lgalit et la dmocratie sont les deux principaux

moyens de la garantir.

Lindividualisme

Le socialisme est lorigine hostile lindividualisme, lui prrant

lgalitarisme qui serait atteint grce la collectivisation des moyens

de production et dchange. Les dtracteurs du collectivisme lui repro-

chent dempcher les entrepreneurs de aire bncier lensemble de

collectivit les richesses quils contribuent crer, enermant les indi-

vidus dans des rles prtablis par la socit, ce qui inhibe leurs talents et

leur capacit cratrice. Les sociaux-dmocrates ont rapidement renonc cette utopie. Comme la not Amartya Sen, la libert est un accom-

plissement intellectuel qui exige de renier le collectivisme et dpouser

lindividualisme avec enthousiasme. Cest en permettant lindividu de

russir que lon dcouvre lide de justice et quon se dbarrasse de la

dpendance ltat 24. La social-dmocratie est donc traverse par une

tension entre lintervention de ltat dans la socit et laspiration des

citoyens lautonomie. Lindividualisme, renorc par lamlioration du

22. John Raws, Thorie de la justice.

23. Richard Wikinson, Kat Picktt, The Spirit Level: Why Greater Equality Makes Societies Stronger, london :Boomsbury Prss, 2009.

24. Amartya Sn, Lide de justice, Fammarion, Paris, 2010.


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niveau de vie et de lducation, traduit la n de la socit htronome,

les citoyens nentendant plus se aire dicter leur conduite par ltat. Ainsi

l tat tremplin doit inciter plutt quobliger et protger les indi-

vidus les plus davoriss sans entraver la volont dascension sociale de

certains. En outre, l tat tremplin doit garantir lgalit des chances

an de permettre tous la possibilit damliorer leurs conditions de vie.

Il est donc rgi par trois principes majeurs compatibles avec une socit

individualiste : lgalit des chances, la justice sociale, et la russite indi-

viduelle.

Le consumrisme

Raaele Simone observe quil existe dans la socit une passion pourles distractions et la recherche de la satisaction rapide des dsirs. Ces

penchants naturels de lhomme sont exploits au maximum par

une socit de march onde sur le consumrisme 25, o la dpense est

plus valorise que lpargne, o lon vous incite plus emprunter qu

pargner. Face cette situation, Simone avance que la social-dmocratie

napporte pas de critique pertinente, puisque en dendant les liberts

individuelles elle accepte la participation libre la socit de consomma-tion des individus, la libert dacheter ce qui leur semble le plus dsirable

et le plus protable, ce qui les pousse vouloir une concurrence libre

et non ausse. Ils ont galement intrt promouvoir louverture des

rontires conomiques dans la mesure o celle-ci leur permet davoir

accs des biens moins chers qui sont produits dans des pays o la main

duvre est bon march et o il ny pas de systme de scurit sociale. Le

consumrisme, qui vise aire croire aux individus que laccroissement

de la consommation est bnque dun point de vue conomique, sins-crit totalement dans la logique nolibrale, mais ne ait lobjet daucune

critique de la part de la droite populiste, qui prtend pourtant dendre

les valeurs traditionnelles mises mal par le consumrisme 26.

De plus en plus, les individus prennent conscience de limpact de la

socit de consommation sur lenvironnement. La protection de lenvi-

ronnement est devenue lune des priorits de lUnion europenne, qui

seorce de sensibiliser les producteurs et les consommateurs aux ques-tions cologiques, tandis quune partie de lconomie se convertit dans

la abrication de produits co-responsables et des nouveaux types de

25. Rafa Simon, op cit.

26. Ibid.


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consommation se dveloppent parmi les individus. Progressivement, des

critres dordre thique sont dterminants dans les choix des consom-

mateurs, et pas seulement la recherche du meilleur rapport qualit / prix.

La dense de lenvironnement ainsi que la critique du consumrisme,

thmes rarement mis en avant dans les programmes sociaux-dmocrates,

doivent constituer la cle de vote de la social-dmocratie du XXIe sicle.

Responsabilisation

Quand en 1996, Singapour, Tony Blair dvoile sa vision de la socit

participative , il emploie le terme de responsabilisation pour dsi-

gner le principe ondamental qui constituerait le ciment de la socit

de participation . Ainsi, lancien Premier ministre entend mettre lindi-

vidu au cur de ladministration et des services publics, et lui laisser une

plus grande capacit de dcision en lui donnant la possibilit dy prendre

part. Ceci ncessite un approondissement de la dcentralisation an de

rapprocher les citoyens des institutions qui uvrent en aveur du bien

public. La responsabilisation permet de rtablir le lien entre les valeurs

dgalit, de libert individuelle et de solidarit 27. La socit partici-

pative avoriserait linsertion des exclus qui souhaitent travailler etsen sortir. Elle assurerait une redistribution juste des richesses, onde

sur lide selon laquelle les riches ne sont pas en mesure de pouvoir

gnrer du prot sans consentir lobligation de payer des impts pro-

portionnellement plus levs en vue du bien commun 28. Cependant

ce concept a t beaucoup critiqu par la gauche, pour qui les oppor-

tunits de chacun ne peuvent tre encourages que par lducation,

lducation, lducation , pour reprendre la clbre ormule Tony Blair,

cest--dire par lamlioration de la ormation proessionnelle et par des

primes accordes aux salaris. Il est vrai que la notion de responsabi-

lisation nest pas propre la social-dmocratie, puisque les conserva-

teurs britanniques la promeuvent galement. Pour la droite populiste,

ce principe signie avant tout la rduction des dpenses publiques et la

mise en place dun cadre au sein duquel lindividu peut vivre librement,

sans contraintes tablies par ltat ou par une communaut particulire.

Dans ce sens, la responsabilisation est la orme moderne dun conceptvictorien : le but est de diminuer le pouvoir de ltat par la privatisation

27. Wiiam Hutton, The State Were in: Why Britain Is in Crisis and How to Overcome it, london, Jonathan Cap,1995.

28. Ibid.


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des biens publics. Les conservateurs identient la responsabilisation la

Big Society, qui consiste transrer la charge des services publics et de

laction sociale de ltat vers les particuliers. Cette conception de lide

de responsabilit ne constitue aucunement une nouveaut, elle est dans

le droit-l du conservatisme libral, mme si David Cameron eint dyvoir un progrs et la marque dune volont de rupture. En eet, pour ce

dernier, cest un norme changement culturel o les gens ne se tournent

pas toujours vers les onctionnaires dans leur vie quotidienne, leur

domicile, dans leur quartier, sur leur lieu de travail . Mais cest devenu

en ralit un terme creux, vide de sens, avec la rduction drastique des

dcits publics, les coupes substantielles des subventions lconomie

sociale, et la dicult quont les conservateurs saccorder sur une d-nition commune.

Lenvironnement

Andr Gorz, dans Capitalisme, Socialisme et cologie29, plaide en

aveur dune reconversion cologique de lconomie, ce qui implique

la construction dune pense social-cologiste. La social-dmocratie

ne russira se rgnrer que si elle prend vritablement en considra-tion la ncessit du changement cologique : il est indispensable quelle

place la question environnementale au cur de ses proccupations, non

seulement pour les gnrations prsentes, mais aussi pour les gnra-

tions utures. Lobjecti consiste protger lenvironnement, amliorer

les conditions de vie du plus grand nombre et renorcer la prise de

conscience de chacun. Ces enjeux se situent au-del des questions envi-

ronnementales stricto sensu ; ils englobent aussi bien lducation et la

culture que la justice et les droits de lhomme.La conversion de la social-dmocratie aux enjeux cologiques nces-

site une rvision de ond de son corpus idologique qui, issu de la pense

des Lumires et de la critique des consquences sociales de la Rvolution

industrielle, place au centre lhomme et non son environnement. Les

solutions proposes par les sociaux-dmocrates dans ce domaine ont

toujours t insusantes : en tentant de concilier nolibralisme et inter-

vention de ltat dans lconomie, ils ont surtout dendu lide dim-

poser des contraintes supplmentaires aux entreprises qui ont contribu

aaiblir la croissance et augmenter le nombre de chmeurs. Sils veu-

lent aire en sorte que lcologie ne soit pas un rein la croissance

29. Andr Gorz, Capitalisme, Socialisme et cologie, Paris, Gai, 1991.


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conomique, et donc contraire aux intrts des salaris, les sociaux-

dmocrates doivent lier la question cologique la justice sociale. Les

dgts environnementaux provoquant des problmes de sant ceux

qui y sont exposs, la prvention de ces dgts devient une question de

justice sociale, problmatique acilement intgrable aux valeurs de lasocial-dmocratie. Il serait illusoire de considrer les partis cologistes

comme des adversaires ou des concurrents. Nous devons au contraire

nous inspirer de leur vision du monde pour rpondre avec acuit aux

enjeux du XXIe sicle et construire un programme adapt nos socits

postindustrielles. Par consquent, la social-dmocratie devrait largir sa

dnition de la justice sociale en y insrant les questions environnemen-

tales. Mais elle doit renoncer toute alliance avec les partis Verts sicelle-ci conduit la remise en cause de ses valeurs ondamentales et

aaiblir la porte du message quelle envoie aux lecteurs.

Immigration

Les discours hostiles limmigration alimentent le nationalisme et la

xnophobie et nient totalement les bnces quapportent les immigrs

dans nos socits. Cette question est aujourdhui un enjeu politiquemajeur dans toute lEurope, comme en tmoignent les bons rsultats des

partis populistes anti-immigrs en France, en Autriche, en Finlande et

aux Pays-Bas notamment. La popularit des discours de ce type, lie la

crise nancire, sexplique par le recours massi la main duvre immi-

gre opr par de nombreux pays europens. Par exemple, en Espagne,

800 000 travailleurs trangers ont t admis dans le pays en 2006 pour

rpondre aux besoins dune conomie en pleine essor ; entre 2005 et

2007, la proportion de main-duvre trangre est passe de 8 12 %.Au Royaume-Uni, o laccs au march du travail a t immdiatement

accord en 2004 aux travailleurs issus des nouveaux tats membres de

lUnion, non seulement des centaines de milliers de travailleurs dEurope

de lEst dj prsents ont t rgulariss, mais ils ont t aussi rejoints

par 447 000 compatriotes, soit une augmentation de 700 % entre 2004

et 2008. Si lon se ocalise sur limmigration extra-europenne, la libre-

circulation des travailleurs au sein de lUnion europenne suscite gale-

ment des craintes pour lemploi, le niveau des salaires et la conservation

des acquis sociaux . Cette peur sest cristallise en 2005 en France

lors du rrendum sur le trait constitutionnel europen autour de la

gure du plombier polonais , qui a expliqu en partie la victoire du


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non . La social-dmocratie a trop tendance luder la question de

limmigration, qui proccupe autant les lecteurs de gauche que de

droite , ce qui lui cote cher lectoralement. En 2010, le vote en aveur

du British National Party a t multipli par quatre par rapport aux

lections gnrales prcdentes, et ce au dtriment du New Labour. Lasocial-dmocratie devrait insister sur les avantages quapporte limmi-

gration en matire de comptences et de talents dans les secteurs touchs

par la pnurie demploi et de rquilibrage dmographique en vue du

paiement des retraites. Cette vre anti-immigre, lie avant tout la

crise nancire de 2008, est conjoncturelle. La social-dmocratie ne peut

pas abandonner la droite populiste la responsabilit de limmigration,

mais elle doit convaincre les lecteurs qui lui ont tourn le dos que lim-migration est un phnomne positi. Elle doit appliquer, au sujet de lim-

migration, les valeurs dquit et de justice sociale quelle applique aux

autres problmes politiques.

La social-dmocratie et lUnion europenne

La social-dmocratie doit rarmer son attachement lUnion euro-

penne malgr limpopularit croissante quelle suscite dans lensembledes pays membres. Elle constitue un gage de paix, de scurit et de

prosprit conomique dans un monde instable et son poids politique

garantit une plus orte infuence des pays de lUnion sur la scne inter-

nationale que sils agissaient sparment. Lambition de la social-dmo-

cratie est de rconcilier les citoyens et lUnion europenne en tentant de

corriger ses daillances. Dans le domaine social, l o ses checs ont

t maintes ois montrs du doigt, les sociaux-dmocrates ont lobliga-

tion de garantir les droits ondamentaux du travail et de dendre unemeilleure protection sociale des salaris. Ils ont galement le devoir de

mener une politique active contre la pauvret en dendant le dvelop-

pement du commerce intra-europen et linterdpendance conomique.

Le renorcement du march intrieur de lUnion europenne doit tre

ralis en suivant les lignes xes par l agenda de Lisbonne , qui

insiste sur lamlioration de la comptitivit, laugmentation des inves-

tissements en matire de recherche et de dveloppement, le soutien

lintgration nergtique, la lutte contre le changement climatique et

au dveloppement des co-industries. Dans la mesure o les objectis

de lUnion scurit nergtique, protection de lenvironnement et ex-

cution de l agenda de Lisbonne - ne peuvent tre atteints que par


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lapprobation des tats membres, la social-dmocratie doit soutenir ces

actions au niveau de chaque tat membre. Par exemple, il ny pas de

march unique de lnergie ; le march reste dans chaque tat membre

qui apporte une rponse approprie aux exigences de son march en

onction des dirences structurelles. Et lorsque lUnion adopte desrglementations, cest chaque tat membre de dterminer par quels

moyens les transposer. La social-dmocratie peut sarmer dans les

tats membres comme une orce pour la progression de lUnion dans

lintrt des peuples europens.

Sur le plan nancier, les sociaux-dmocrates devraient prner la cra-

tion dune Agence de la stabilit nancire charge dorganiser une coor-

dination conomique plus ecace et dassurer une meilleure gestion dela crise et qui serait dote de la capacit dmettre des euro-obligations

an dabaisser le cot des emprunts publics et de diminuer la spcula-

tion qui mine lconomie des pays de lUnion europenne. La consoli-

dation de la monnaie unique doit passer par une responsabilit scale

partage par tous les membres. En outre, les sociaux-dmocrates doi-

vent prconiser linstauration dune taxation des transactions nancire

(ou taxe Tobin ) qui garantirait lavenir que les consquences des

utures rcessions mondiales soient assumes non pas par les citoyensmais par les institutions nancires 30. LUnion europenne est un espace

gographique, conomique et politique dot dune souverainet com-

mune limite, avec des comptences en matire de politique trangre

qui restent pour la plupart dans le giron des tats membres. Cependant,

ces derniers doivent activement et sans rserve appuyer la Politique

trangre et de scurit commune (PESC) dans un esprit de loyaut et

de solidarit. Aucun tat membre ne devrait agir en contradiction avecles intrts de lUnion. Pour rendre le monde plus sr, les sociaux-dmo-

crates doivent privilgier la ngociation la violence 31.

quit et progressisme

De nombreux concepts politiques se rduisent des termes qui ont

dsormais partie du champ lexical de la politique. Actuellement, les mots

quit et progressisme , autant utiliss par la droite que par la

gauche, sont les plus rquemment employs. Cependant, pour la droite

populiste, la contradiction smantique consiste se dcrire comme pro-

30. Stuart B,An Ever Closer Union The Forward March , london: Kind dition, 2007.

31. Group o th Progrssiv Aianc o Sociaists and Dmocrats.


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gressiste et den appeler lquit, alors quelle adhre au nolibralisme

qui ne saurait tre quitable en soi et nest pas destin ltre. Cest en

ralit un terme ambivalent et subjecti. Quiconque tant atteint dune

maladie chronique estime juste de ne xer aucune limite aux dpenses

des mdicaments ncessaires pour soulager son tat, puisquil ou elleen a un besoin dsespr, quitte ce quil y ait moins dargent pour

des mdicaments destins dautres malades. De mme, des travailleurs

jouant un rle cl soutiennent que leur mouvement de grve et leur arrt

de travail sont justis, malgr les dgts collatraux que cela entrane

pour les autres 32. Existe-t-il une orme dquit sociale, et si oui quelle

est-elle ? Est-il socialement quitable que les prestations sociales soient

un droit universel et que la charge scale se dplace des bas salaires versles hauts salaires ?

Ce qui est ou parat quitable pour la droite populiste peut ne pas

ltre pour la social-dmocratie. Par exemple, est-il quitable davoir

une politique industrielle qui cible prioritairement les rgions les plus

pauvres, ou une politique rgionale qui traite toutes les rgions de

aon gale ? La social-dmocratie penchera pour la premire mesure,

la droite populiste pour la seconde. Lquit ait partie des valeurs de

la social-dmocratie ; si tel est le cas, pourquoi les prestations socialesdevraient-elles tre universelles, si ce nest parce quelles sont commun-

ment acceptes et quil persiste une inertie bureaucratique qui les rend

moins universelles ?

Il est dicile de mesurer la subjectivit et lobjectivit au regard de

lintrt gnral : cela soulve la question du bon et du mauvais usage

des mots quit et iniquit . Dun point de vue subjecti, un bonus

bancaire est quitable pour le banquier qui le reoit ; mais dun pointde vue objecti, il est injuste pour le grand public qui pense que la crise

nancire est la aute des banques .

Ce sont l des ds majeurs pour la social-dmocratie alors quelle

est en train de rednir ses propres valeurs, les principes qui doivent en

rsulter et la politique qui doit en dcouler. Lquilibre et la mesure sont

requis. Mais il ne aut pas laisser le mot quit en suspens, sans le

dnir.

Quant au terme progressisme , il a galement besoin dtre dnipour tre bien compris. Daprs Tony Blair, tre progressiste cest croire

32. Wi Hutton, Them and Us: Politics, Greed and Inequality Why We Need a Fair Society, london: Brown BooksGroup, 2010.


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en la justice sociale, ce qui revient utiliser le pouvoir de la socit dans

son ensemble pour apporter des opportunits, de la prosprit et de les-

poir ceux qui nen ont plus. Cest aussi ne pas se limiter aux rontires

nationales mais aller au-del. Cest juger notre socit sur la aon dont

elle soccupe des plus aibles comme les plus orts. Cest dendre entoute occasion le principe selon lequel les tres humains sont tous gaux,

sans distinction de race, de genre, dorientation sexuelle ou de capa-

cit (handicap) et toujours lutter pour les laisss-pour-compte, les plus

davoriss, ceux quon oublie 33.

LES DFIS DE L A SOCIAL-DMOCRATIE

Le d de lidentit

La gauche europenne ne se dnit pas totalement comme social-

dmocrate, comme en tmoigne le nom de son groupe au Parlement

europen, lAlliance progressiste des socialistes et dmocrates. La social-

dmocratie prsente des dicults dnir son identit particulire,

ce qui ragilise sa lgitimit. Raaele Simone met en vidence le aitqu aucune valeur na t inculque dans lesprit ou limagination

des lecteurs. Lessence du vote repose sur la tradition, qui se transmet

de pre en ls, de mre en lle, mais pour combien de temps 34 ? La

social-dmocratie ne peut pas se onder sur la dlit au pass ; elle doit

voluer, progresser, aire preuve de dynamisme et sadapter la moder-

nit. Elle ne peut pas sappuyer sur une seule grande ide. Les idologies

seacent et le vote ond sur la tradition diminue. La socit change,la social-dmocratie doit voluer avec elle, non pas en modiant ses

valeurs, mais en rednissant sa matrice idologique et programmatique

conormment ses valeurs. La charte du New Labour dispose que cest

un parti socialiste-dmocrate, bien que ses dirigeants actuels arment

que ce modle est obsolte.

La aiblesse de la social-dmocratie, en outre, sexplique notamment

par la reprsentation proportionnelle qui exclut quun seul parti puisse

obtenir la majorit absolue. En Italie, les ides dendues par les sociaux-dmocrates sont dilues par lobligation de consensus cre par les coali-

33. Tony Bair,A Journey: London, Random Hous, 2010.

34. Rafa Simon, op cit.


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tions qui unissent ailes modre et radicale de la gauche. Il savre donc

dicile de btir une coalition spciquement onde sur les valeurs et

les principes de la social-dmocratie. La reprsentation proportion-

nelle avorise les petits partis ceux qui ralisent des scores suprieurs

5 % , ce qui rend plus dicile dcrire un rcit uniquement ondsur des valeurs social-dmocrates ou de dnir une vue densemble des

attentes des citoyens et des intrts de ltat.

Leadership

La social-dmocratie ne peut que se reprocher elle-mme son inca-

pacit changer proondment de projet politique. Si le modle de la

Troisime voie a chou, cest en partie parce quil a t dpasspar le nolibralisme, mais aussi parce que les ormations de gauche

ntaient gure enthousiastes lide de suivre son programme. Dans

ses mmoires, Tony Blair tablit la liste des nombreux changements

apporter la scurit sociale, y compris la rduction de son dcit

structurel, mais lancien Premier ministre ait observer quaucune de

ses propositions na reu laval du New Labour 35. Cest pourquoi il est

imprati de aire merger un leadership incontestable pour donner lasocial-dmocratie europenne une orientation nouvelle.

Cette orientation nouvelle doit tre en phase avec les citoyens, cerner

leurs proccupations et leurs attentes, les intresser avec des valeurs qui

se transorment en principes et en actes politiques. La social-dmocratie

doit crer une philosophie qui permette la gauche dinnover et de se

rassembler au lieu de laisser son histoire la tirer en arrire. Cette phi-

losophie doit englober lensemble de la socit, tous les niveaux, an

que ceux qui sont dans le besoin autant que ceux qui ont lambitionde russir soient pris en compte de manire galitaire. Il aut, de plus,

sinterroger sur la dnition mme des valeurs. Des notions comme

progressisme , quit , responsabilisation et solidarit ,

bien quelles soient devenues des ormules politiques, nont pas le mme

sens pour la social-dmocratie et pour la droite populiste. Ce nest pas

parce que cette dernire a adopt certaines dentre elles quelle sengage

appliquer rellement les principes quelles sous-tendent.

35. Tony Bair, op cit.


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Dnir l tat tremplin

Comment la social-dmocratie dnit-elle l tat tremplin dans un

contexte de restrictions budgtaires qui se traduit par la rduction des

services publics ? La social-dmocratie doit-elle accepter cette austritet promouvoir une politique de croissance qui mettra plus rapidement

un terme laustrit, menant au remodelage dun tat tremplin sur

lequel btir lavenir ?

Les nouvelles rglementations nancires en matire de rgulation des

marchs par les tats-Unis et lUnion europenne, ainsi que les proposi-

tions qui ont t soumises au G20 prendront du temps avant de devenir

eectives. Entre-temps, la social-dmocratie doit sadapter pour com-

prendre lvolution des marchs et la aon dont les traders imposentleur volont des tats souverains, les obligeant adopter des politiques

qui ne sont pas dans lintrt de leurs populations. Les onds spculatis

sont la cause majeure de cette situation, alors quils nont pratiquement

pas t pnaliss par leondrement du march des prts hypothcaires.

En attendant ladoption de rglementations au niveau international, la

social-dmocratie ne peut pas rduire toute seule linfuence des mar-

chs. Elle doit accepter la rduction des dcits comme une ncessitlie la conjoncture, et tirer les leons dune trop grande dpendance

lemprunt, plutt qu limpt, pour maintenir des niveaux de dpense

publique levs. Elle doit plus cibler loctroi de droits sociaux pour

apporter quilibre et mesure l tat tremplin . Les programmes

daide sociale ne se limitent pas aux prestations sociales, ils englobent

notamment lducation, la sant et les services sociaux. Ce ciblage est

de la plus grande importance pour aider ceux qui sont dans le besoin et

tenter de crer une socit relativement homogne et donc stable. Sansun leadership ort, cette entreprise est quasiment impossible ; mais la

social-dmocratie ne peut pas abandonner le terrain de la nance la

droite populiste. Elle doit accepter le ait que toute conomie ait besoin

dquilibre, non pour satisaire les impratis des marchs nanciers,

mais parce que des emprunts excessis conduisent la stagnation et au

ralentissement de la croissance. Vivre selon ses moyens simpose ds lors

aux individus comme aux tats.

Le temps du changement

Lorsquelle est dans lopposition, la social-dmocratie ne doit pas se

contenter desprer gagner llection suivante grce limpopularit du


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gouvernement de droite. Il existe une orme de conservatisme social-

dmocrate , qui sapplique notamment au SPD, et qui prtend que la

prservation du statu quo et la dense des acquis de la social-dmo-

cratie sont susants pour pouvoir remporter une victoire lectorale 36.

Dans une dmocratie, llectorat tend changer de gouvernement sicelui-ci est devenu impopulaire sans pour autant pleinement adhrer au

programme par le principal parti dopposition. Cependant, si le peuple

veut parois punir son gouvernement sortant, il est primordial quil soit

avorable aux solutions alternatives portes par lopposition.

Le modle de la nouvelle social-dmocratie

Si le socialisme des origines a laiss place un socialisme dmocratique,puis la social-dmocratie teinte de libralisme, certains membres des

partis de gauche croient toujours que ce qui na pas t achev dans le

pass pourra toujours ltre ultrieurement. Mais cet espoir, quelque peu

illusoire, a t trahi par ladhsion partielle de la social-dmocratie au

nolibralisme. Il avait t considr comme une avance majeure mais,

cause de la crise nancire, ce consensus est aujourdhui vu comme

une erreur danalyse. Au Royaume-Uni, le New Labour a prconis unmarch fexible et innovant, a rclam plus dinvestissement dans ldu-

cation, la recherche et les nouvelles technologies et a combattu les parti-

sans du protectionnisme en dendant le libre-change.

CONCLUSION

Pour enrayer son dclin, voire viter sa disparition, la social-dmocratie

doit se transormer proondment sans renier ses valeurs originelles ni

oublier les combats ondateurs. Son programme politique doit proposer

une alternative crdible au nolibralisme et la droite populiste, qui

cherchent dtourner les citoyens de leur soutien traditionnel ltat

providence. Elle doit xer une ligne claire et cohrente qui refte les

aspirations contemporaines et non celles dhier. Ses priorits doivent tre

la croissance durable au prot de lemploi et de la rduction de la pau-vret ainsi que la promotion dune socit participative et quitable. Ses

objectis doivent tre raliss sous limpulsion de l tat tremplin ,

36. Micha Mibach, Th SPD must mov rom pssimism to progrss, Policy Network, Fbruary 2010.


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qui vise garantir le maintien dune cohsion sociale par la rduction

des ingalits tout en incitant les individus travailler, gagner de lar-

gent, russir conomiquement. Mais sil supprimait toute ambition et

tout esprit dinitiative chez les individus, cela marquerait son chec 37.

Sur cette base programmatique, la social-dmocratie doit rassembler lagauche et montrer que les principes et les mesures quelle prne rpon-

dent aux aspirations de son lectorat traditionnel et quelles sinscrivent

totalement dans la modernit.

37. Ptr Knr, The Crisis of Social Democracy, london, Dmos, 2010.


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La rgulation proessionnelle : des rgles non tatiques pour mieux responsabiliserJean-Pierre Teyssier, dcembre 2011, 36 pages

Lhospitalit : une thique du soinEmmanuel Hirsch, dcembre 2011, 32 pages

Les classes moyennes et le logementJulien Damon, dcembre 2011, 40 pages

Rormer la sant : trois propositionsNicolas Bouzou, novembre 2011, 32 pages

Le nouveau Parlement : la rvision du 23 juillet 2008Jean-Flix de Bujadoux, novembre 2011, 40 pages

La responsabilitAlain-Grard Slama, novembre 2011, 32 pages

Le vote des classes moyenneslisabeth Dupoirier, novembre 2011, 40 pages

La comptitivit par la qualitEmmanuel Combe et Jean-Louis Mucchielli, octobre 2011, 32 pages

Les classes moyennes et le crdit

Nicolas Pcourt, octobre 2011, 32 pagesPortrait des classes moyennesLaure Bonneval, Jrme Fourquet, Fabienne Gomant, octobre 2011, 36 pages

Morale, thique, dontologieMichel Maesoli, octobre 2011, 40 pages

Sortir du communisme, changer dpoqueStphane Courtois (dir.), PUF, octobre 2011, 672 pages

La jeunesse du mondeDominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres, septembre 2011, 132 pages

Pouvoir dachat : une politiqueEmmanuel Combe, septembre 2011, 52 pages

La libert religieuseHenri Madelin, septembre 2011, 36 pages

Rduire notre dette publiqueJean-Marc Daniel, septembre 2011, 40 pages

cologie et libralismeCorine Pelluchon, aot 2011, 40 pages

Valoriser les monuments historiques : de nouvelles stratgiesWladimir Mitrofanoff et Christiane Schmuckle-Mollard, juillet 2011, 28 pages

Contester les technosciences : leurs raisonsEddy Fougier, juillet 2011, 40 pages

Contester les technosciences : leurs rseauxSylvain Boulouque, juillet 2011, 36 pages

NOS DERNIRES PUBLICATIONS


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La raternitPaul Thibaud, juin 2011, 36 pages

La transormation numrique au service de la croissanceJean-Pierre Corniou, juin 2011, 52 pages

Lengagement

Dominique Schnapper, juin 2011, 32 pagesLibert, galit, FraternitAndr Glucksmann, mai 2011, 36 pages

Quelle industrie pour la dense ranaise ?Guillaume Lagane, mai 2011, 26 pages

La religion dans les afaires : la responsabilit sociale de lentrepriseAurlien Acquier, Jean-Pascal Gond, Jacques Igalens, mai 2011, 44 pages

La religion dans les afaires : la nance islamiqueLila Guermas-Sayegh, mai 2011, 36 pages

O en est la droite ? LAllemagnePatrick Moreau, avril 2011, 56 pages

O en est la droite ? La Slovaquietienne Boisserie, avril 2011, 40 pages

Qui dtient la dette publique ?Guillaume Leroy, avril 2011, 36 pages

Le principe de prcaution dans le mondeNicolas de Sadeleer, mars 2011, 36 pages

Comprendre le Tea PartyHenri Hude, mars 2011, 40 pages

O en est la droite ? Les Pays-BasNiek Pas, mars 2011, 36 pages

Productivit agricole et qualit des eauxGrard Morice, mars 2011, 44 pages

LEau : du volume la valeurJean-Louis Chaussade, mars 2011, 32 pages

Eau : comment traiter les micropolluants ?Philippe Hartemann, mars 2011, 38 pages

Eau : ds mondiaux, perspectives ranaisesGrard Payen, mars 2011, 62 pages

Lirrigation pour une agriculture durableJean-Paul Renoux, mars 2011, 42 pages

Gestion de leau : vers de nouveaux modlesAntoine Frrot, mars 2011, 32 pages

O en est la droite ? LAutriche

Patrick Moreau, vrier 2011, 42 pagesLa participation au service de lemploi et du pouvoir dachat

Jacques Perche et Antoine Pertinax, vrier 2011, 32 pages

Le tandem ranco-allemand ace la crise de leuroWolgang Glomb, vrier 2011, 38 pages

2011, la jeunesse du mondeDominique Reyni (dir.), janvier 2011, 88 pages


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LOpinion europenne en 2011Dominique Reyni (dir.), dition Lignes de repres, janvier 2011, 254 pages

Administration 2.0Thierry Weibel, janvier 2011, 48 pages

O en est la droite ? La Bulgarie

Antony Todorov, dcembre 2010, 32 pagesLe retour du tirage au sort en politiqueGil Delannoi, dcembre 2010, 38 pages

La comptence morale du peupleRaymond Boudon, novembre 2010, 30 pages

LAcadmie au pays du capitalBernard Belloc et Pierre-Franois Mourier, PUF, novembre 2010, 222 pages

Pour une nouvelle politique agricole communeBernard Bachelier, novembre 2010, 30 pages

Scurit alimentaire : un enjeu globalBernard Bachelier, novembre 2010, 30 pages

Les vertus caches du low cost arienEmmanuel Combe, novembre 2010, 40 pages

Innovation politique 2011Dominique Reyni (dir.), PUF, novembre 2010, 676 pages

Dense : surmonter limpasse budgtaireGuillaume Lagane, octobre 2010, 34 pages

O en est la droite ? LEspagneJoan Marcet, octobre 2010, 34 pages

Les vertus de la concurrenceDavid Sraer, septembre 2010, 44 pages

Internet, politique et coproduction citoyenneRobin Berjon, septembre 2010, 32 pages

O en est la droite ? La PologneDominika Tomaszewska-Mortimer, aot 2010, 42 pages

O en est la droite ? La Sude et le DanemarkJacob Christensen, juillet 2010, 44 pages

Quel policier dans notre socit ?Mathieu Zagrodzki, juillet 2010, 28 pages

O en est la droite ? LItalieSoa Ventura, juillet 2010, 36 pages

Crise bancaire, dette publique : une vue allemandeWolgang Glomb, juillet 2010, 28 pages

Dette publique, inquitude publique

Jrme Fourquet, juin 2010, 32 pagesUne rgulation bancaire pour une croissance durableNathalie Janson, juin 2010, 36 pages

Quatre propositions pour rnover notre modle agricolePascal Perri, mai 2010, 32 pages

Rgionales 2010 : que sont les lecteurs devenus ?Pascal Perrineau, mai 2010, 56 pages


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LOpinion europenne en 2010Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de repres, mai 2010, 245 pages

Pays-Bas : la tentation populisteChristophe de Voogd, mai 2010, 43 pages

Quatre ides pour renorcer le pouvoir dachatPascal Perri, avril 2010, 30 pages

O en est la droite ? La Grande-BretagneDavid Hanley, avril 2010, 34 pages

Renorcer le rle conomique des rgionsNicolas Bouzou, mars 2010, 30 pages

Rduire la dette grce la ConstitutionJacques Delpla, vrier 2010, 54 pages

Stratgie pour une rduction de la dette publique ranaiseNicolas Bouzou, vrier 2010, 30 pages

O va lglise catholique ? Dune querelle du libralisme lautremile Perreau-Saussine, octobre 2009, 26 pages

lections europennes 2009 : analyse des rsultats en Europe et en FranceCorinne Deloy, Dominique Reyni et Pascal Perrineau, septembre 2009, 32 pages

Retour sur lalliance sovito-nazie, 70 ans aprsStphane Courtois, juillet 2009, 16 pages

Ltat administrati et le libralisme. Une histoire ranaise

Lucien Jaume, juin 2009, 12 pagesLa politique europenne de dveloppement :Une rponse la crise de la mondialisation ?

Jean-Michel Debrat, juin 2009, 12 pages

La protestation contre la rorme du statut des enseignants-chercheurs :dense du statut, illustration du statu quo.Suivi dune discussion entre lauteur et Bruno BensassonDavid Bonneau, mai 2009, 20 pages

La lutte contre les discriminations lies lge en matire demploi

lise Muir (dir.), mai 2009, 64 pagesQuatre propositions pour que lEurope ne tombe pas dans le protectionnismeNicolas Bouzou, mars 2009, 12 pages

Aprs le 29 janvier : la onction publique contre la socit civile ? Une question dejustice sociale et un problme dmocratiqueDominique Reyni, mars 2009, 22 pages

LOpinion europenne en 2009Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de repres, mars 2009, 237 pages

Travailler le dimanche: quen pensent ceux qui travaillent le dimanche ?Sondage, analyse, lments pour le dbatDominique Reyni, janvier 2009, 18 pages

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Pour renorcer son indpendance et conduire sa mission dutilitpublique, la Fondation pour linnovation politique, institution de la

socit civile, a besoin du soutien des entreprises et des particuliers. Ilssont invits participer chaque anne la convention gnrale qui dnitses orientations. La Fondapol les convie rgulirement rencontrer sesquipes et ses conseillers, discuter en avant premire de ses travaux, participer ses maniestations.

Reconnue dutilit publique par dcret en date du 14 avril 2004, la Fondapolpeut recevoir des dons et des legs des particuliers et des entreprises.

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Quel avenir pour la social-démocratie en Europe? - Sir Stuart Bell

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