PROTOS Rapport Annuel 2008 - Join For Water · de croisière. Pour la ville et ses 500.000...

PROTOS

Rapport Annuel 2008

Table des matières

Préface ............................................................................. p. 1

Aperçu 2008-Défis 2009 ............................................... p. 2

La mission de PROTOS ..................................................... p. 7

PROTOS dans les pays du Sud

Généralités .............................................................. p. 8

Afrique de l‘Ouest : Bénin, Mali .......................... p. 12

Région des Grands Lacs: Burundi, Rwanda, Ouganda et RD Congo ......... p. 15

Haï� ........................................................................ p. 18

Equateur ................................................................ p. 21

Madagascar ........................................................... p. 24

Le Congrès Interna�onal des PROTOS et de ses Partenaires ............................................................ p. 26

PROTOS au Nord

Educa�on et Promo�on ...................................... p. 28

Les alliances et réseaux en Belgique ................. p. 32

Ges�on de Connaissances et Plaidoyer .................... p. 34

Rapport Social et Environnemental ......................... p. 36

Rapport Financier 2008 ............................................ p. 40

Qui fait quoi? / Organigramme ................................. p. 48

�www.protosh2o.org

„l‘Eau, LE levier du développement“Vous pouvez suivre les ac�vités de PROTOS

sur notre site web. On y actualise régulièrement les pages sur nos ac�ons dans

le Sud et dans le Nord.

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Cover: Bénin

PréfaceC’est avec grand plaisir que je soumets à tous nos membres, collaborateurs, bénévoles, co-financiers, partenaires tant du Nord que du Sud, et à tous les sympathisants de notre organisation le 31ième rapport annuel de PROTOS.L’exercice 2008 connut une évolution satisfaisante, caractérisée par une croissance, mais surtout par un approfon-dissement et une amélioration de notre approche sur le terrain, tant dans notre propre pays que dans nos 9 pays partenaires. Un point culminant a été, sans aucun doute, notre congrès international des partenaires qui a eu lieu en octobre dernier au Mali: une occasion unique pour nos collaborateurs et organisations partenaires de nos pays d’intervention d’échanger les expériences, d’approfondir les connaissances et de renforcer les liens d’amitié.Nous sommes fort redevables à tous nos collaborateurs et partenaires locaux qui, par leur engagement soutenu, ont permis d’atteindre ce résultat. Notre gratitude s’adresse également à toutes les personnes, organisations et instituti-ons qui nous ont apporté une aide financière ou/et un apport technique.Quoique l’accès à l’eau potable soit un droit fondamental pour tous, une grande partie de la population mondiale en reste privée. Une organisation telle que PROTOS, spécialisée dans le domaine de l’eau, s’efforce d’apporter sa petite contribution mais il est clair que le nombre de points d’eau qui par son intervention peut être réalisé par année, représente une goutte d’eau dans l’océan du problème. On ne peut nier que chaque nouvel accès d’une communauté à l’eau potable est en soi précieux. Nous pensons toutefois que la vraie plus-value d’une organisation comme la nôtre, se situe plutôt, d’une part dans le développement de nouvelles techniques, méthodiques et organisations dans le but d’un accès durable et équitable à l’eau, et d’autre part dans la diffusion des expériences réussies aux instances supérieures afin qu’elles puissent devenir une source d’inspiration. PROTOS, riche de ses expériences et de ses visions, doit en outre mettre la problématique de l’eau en priorité sur l’agenda politique et revendiquer une gestion de l’eau durable, participative et solidaire.Le slogan «l’eau: le levier du développement» n’est pas une phrase creuse pour PROTOS.Nous espérons que la lecture de ce rapport puisse vous en convaincre.

Boudewijn MoyersoenPrésident

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Mali : Congrès des Partenaires, octobre 2008.

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2008: Le Sud perd (presque) le Nord!PROTOS travaille dans 7 pays africains et 2 pays latino-américains qui appartiennent tous, à l’exception de l’Equateur (situé dans la catégorie des pays à revenu intermédiaire) au groupe des 49 pays les moins avancés. Pour tous ces pays, 2008 fut une année bien dure.La hausse rapide au premier semestre des prix du combustible et d’autres matières premières mais surtout des produits alimentaires fit beaucoup de victimes en particulier parmi la population pauvre des villes. L’aide internationale (ou du moins les promesses dans ce sens) mais surtout une hausse importante des transferts des migrants à leurs pays d’origine ont amorti quelque peu le choc et servi d’exutoire au sentiment accru d’impuissance. Ces apports souffrent actuellement de la crise financière sans que les prix diminuent pour autant. Les caprices de la nature s’ajoutent à ce climat de crise. Haïti et Madagascar ont été durement frappés par les cyclones. Au Bénin et au Mali, on note, les 30 dernières années, des pluies moins fréquentes et plus violentes.Statisticiens et scientifiques y voient une relation avec le réchauffement de la terre.

Emissions de CO2, réchauffement de la terre, prix du pétrole incontrôlés (hausse au double et baisse en flèche), évaluations fautives de Lehman et Kaupthing, crédits “pourris”, le “lundi noir” à Wall Street ... Ces différents éléments de crise ont ceci de commun: un tiers de nos concitoyens qui n’ont rien à se reprocher, qui ne lisent pas les grands titres des médias, en sont cependant les premières victimes dans leur lutte quotidienne de survie.Comme les années précédentes, PROTOS a tenté en 2008 d’apporter plus d’une goutte d’eau pour changer cette marée.De l’eau propre, une hygiène adaptée, un équipement sanitaire de base sont des leviers importants pour la santé, l’accès à l’enseignement et une hausse de productivité économique. Investir dans l’amélioration de l’agriculture par une exploitation durable des réserves d’eau renforce la sécurité alimentaire, la situation économique et la résistance aux risques globalisés.

L’approche spécifique de PROTOS contribue en outre au renforcement des communautés et des autorités locales, une condition de base pour arriver à long terme à une bonne gouvernance soucieuse d’un développement équitable et durable.Les programmes de PROTOS partent d’une vision de Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE) et mettent l’accent sur une collaboration étroite entre toutes les parties concernées, surtout entre les autorités locales et les usagers. Dans la pratique, il semble très difficile d’arriver à une bonne entente entre les autorités centrales et locales, la société civile et les usagers de l’eau. En soutenant à long terme ces processus, les projets d’eau de PROTOS contribuent à développer une démocratie, une connaissance et des savoirs locaux.

En Haïti l’an dernier, PROTOS se situa à nouveau parmi les organisations marquantes dans les domaines de la gestion de l’eau et de l’assainissement et ceci tant dans la zone rurale et les petites villes à croissance rapide qu’au niveau national.A Cap Haïtien, le programme a atteint sa vitesse de croisière. Pour la ville et ses 500.000 habitants, on exécute graduellement un plan global pour l’eau potable et l’assainissement. Entre-temps, des interventions cruciales se font au niveau de l’adduction de l’eau potable et cinq quartiers pauvres s’engagent dans la distribution de l’eau et dans l’assainissement de quartier. Le projet sert de catalyseur à d’autres parties et projets.Au Nord-Ouest du pays, dans le bassin de la rivière Moustique, on réalise une approche intégrée de la problématique de l’eau. Le long de la rivière, on travaille à la protection des sources, à des barrages à petite échelle, à l’irrigation et au drainage dans la plaine. On prévoit également d’étendre la distribution de l’eau potable à toute la population et d’encourager l’organisation de comités d’usagers en collaboration avec les services locaux de l’Etat et de la ville.Cette approche se révèle efficace sur le terrain et sert de plus en plus d’exemple.Au Plateau Central et, au Sud, à Camp Perrin, l’accent est mis sur l’eau potable et la collaboration entre les comités d’eau, les autorités communales et le service d’Etat de l’eau.

Aperçu 2008 - Défis 2009


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La nouvelle loi sur l’eau est enfin votée: ce modèle pourra donc être appliqué au niveau national.A Terre-Neuve, un projet d’irrigation d’environ 100 ha est en cours. Un projet similaire sera exécuté bientôt à Belladère.

En 2008, l’Equateur a mis en pratique les trois phases de notre approche.Dans la province andine de Cañar, la phase de consoli-dation a été atteinte. Après 10 ans d’engagement, la plupart des communautés ont accès à l’eau propre. Les comités se sont unis dans une plate-forme et collaborent avec les autorités de la ville.Les jeunes structures d’accompagnement reçoivent encore une aide au niveau de la formation et bénéfi-cient d’un financement dégressif.On réaménagea plusieurs périmètres d’irrigation. Dans les bassins du Bulu Bulu et de San Antonio, on développe des méthodes innovatrices pour gérer l’eau de manière plus intégrée.Cent kilomètres plus au Sud, on reprend cette approche dans les communes de Saraguro et d’Oña. Un nouveau projet avec financement de la CE permet-tra de fournir de l’eau à presque toutes les familles pour la fin de la décennie.Dans la région côtière du pays, habitée par une population noire très discriminée, un outillage méthodique adapté se développe. Les premiers investissements sur le terrain ont été réalisés en 2008.

En Afrique de L’Ouest, 2007 connut une explosion de nouveaux projets importants. En 2008, PROTOS s’efforça donc de mettre en place et de réaliser tous ces programmes.Au Bénin, PROTOS est présente actuellement dans 26 des 77 communes. Toutes ces communes sont desser-vies au niveau de l’eau potable et de l’assainissement; dans la moitié d’entre elles, on travaille également à l’infrastructure de l’eau pour l’agriculture. Une évalua-tion externe a confirmé que PROTOS réalise un travail de pionnier au niveau de la maîtrise d’ouvrage locale. Communes, comités de quartier et organisations paysannes y mènent les processus de construction et de gestion- du planning initial à la réalisation finale- et assurent la gestion après la fin des travaux. Les projets contribuent ainsi non seulement à la réalisation de services d’eau durables mais également à une bonne gestion locale.PROTOS est un des initiateurs du Livre Bleu: une analyse critique de la société civile sur la politique et les pratiques dans le domaine de la gestion de l’eau.

Au Mali, les activités se concentrent sur le delta intérieur du Niger, autour de la ville de Mopti, et dans deux communes du district urbain de Bamako. Durant la première année à Bamako où surtout deux ONG locales ont réalisé le projet, il nous a fallu constater que passer à une approche multi-parties, déléguer à des autorités locales et collaborer avec d’autres partenaires ne sont pas chose facile pour des acteurs habitués à travailler en solo.


Equateur : Esmeraldas.

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40% de notre budget va à l’Afrique de l’Ouest et presque la moitié de l’équipe Sud y travaille: également dans cette région, PROTOS veut et peut faire la différence. Sur le terrain et au niveau des acteurs nationaux les plus importants, elle est reconnue pour son rôle d’innovateur engagé et de promoteur de travail d’équipe.

En Afrique Centrale, PROTOS est active au Ruanda, Burundi, le Nord-Est du Congo et le Sud-Ouest de l’Ouganda. Elle y soutient des ONG locales dans des petits projets d’eau. Les alliances avec l’ONG italienne CISV et hollandaise ICCO ont permis de renforcer l’accompagnement avec l’une au Burundi et avec l’autre dans la région du Kivu. Au Lake George en Ouganda et au Rwanda, PROTOS a des bureaux avec un staff limité. Dans la région du Kivu, on tente, avec un succès changeant dans un contexte très tendu, de stimuler les échanges de connaissances et d’expertise entre 15 ONG locales travaillant dans le secteur de l’eau. Au Burundi dans la province de Gitega et au Rwanda dans les environs de Gitarama, le programme s’est fort élargi: on y réalise maintenant des activités dans le domaine «eau et agriculture».A partir du projet au Lake George, nous continuons à donner un soutien limité au travail de CIDRI dans l’Ituri (Congo).

Nos activités à Madagascar n’ont commencé qu’en mi-2006 mais se sont développées entre-temps en une stratégie régionale à part entière. Le projet dans la vallée d’Andromba est en phase exécution. Dans six communes, 5.970 habitants ont reçu de l’eau potable et pour 8.420 autres, des études ou des chantiers sont en cours. Des concepts innovateurs sont développés dans le planning et la gestion locaux (et supra-locaux). Une étude sur la GIRE dans la vallée doit donner des points de référence pour la programmation à long terme. Dans la province côtière de Vatovavy Fitovinany, le grand projet en collaboration avec ICCO connaît un démarrage plus difficile. Les ONG locales ont de la peine à trouver et à suivre un personnel compétent et engagé dans cette région. Un nouveau projet est en préparation dans la ville portuaire de Toamasina (ou Tamatave) en vue d’examiner, dans les deux années à venir, la faisabilité d’un programme plus global dans ce cadre urbain à problématique complexe.

Du 22 au 31 octobre, 70 collaborateurs et partenaires de PROTOS se sont réunis au Mali pour le Congrès International des Partenaires. Echanges et réflexions ont approfondi les thèmes stratégiques tels que la maîtrise d’ouvrage locale, la GIRE, la viabilité des services d’eau, notre engagement dans le cadre de la «glocalisation» (action locale comme levier d’un changement plus global).Le congrès fut un vrai succès: il montra l’intérêt et l’engagement de l’équipe et des organisations partenaires pour les thèmes défendus par PROTOS. Il donna également un nouvel élan aux échanges Sud-Sud et à la volonté de travailler ensemble à une connaissance plus approfondie et à une expertise toujours plus performante.


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Mali : puits dans un quartier populaire de Bamako.

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PROTOS dans le NordLe développement durable ne concerne pas seulement le Sud. Une bonne (et donc équitable) gestion de l’eau est une nécessité et un mandat qui s’appliquent à tous. PROTOS travaille donc dans les domaines de la sensibilisation, de l’engagement et de la responsa-bilisation politique autour du thème «l’eau et le développement».

Le travail éducatif s’adresse à deux groupes cibles.En 2008, plusieurs sets éducatifs pour jeunes ont été retravaillés et promus. Un nouveau jeu, qui met l’accent sur les rôles des différents acteurs de l’eau, a été réalisé. Deux modules ont été traduits en français et seront lancés en 2009 dans les écoles francophones de Belgique.PROTOS recherche également une collaboration fructueuse entre les différents acteurs belges de l’eau. Toutes les entreprises flamandes de distribution d’eau potable se sont actuellement engagées dans le Sud. Des articles ont été publiés dans leurs revues ou website. Le secteur privé engagé manifeste aussi de l’intérêt: une dizaine d’entreprises collaborent par des apports financiers ou techniques à des projets dans le Sud.

Dans le but de faire évoluer la politique concernant la problématique de l’eau vers une solidarité internationale renforcée et vers des opportunités pour les plus démunis, PROTOS collabore avec un certain nombre de regroupements d’ONG et participe à leurs initiatives de conscientisation politique.

En Flandre, il s’agit surtout de 11.11.11, VODO et du Partenariat flamand «L’Eau pour le Développement». Au niveau international, PROTOS collabore avec le Secrétariat International de l’Eau et avec un groupe d’ONG européennes actives dans le secteur.Une nouvelle brochure «Climat, Eau & Développe-ment» décrit les défis d’une gestion de l’eau dans le Sud face aux changements climatiques.Avec d’autres entreprises et ONG, nous essayons égale-ment d’assumer notre part de responsabilité sociale.PROTOS fut en 2008 la première ONG de développe-ment qui rédigea un rapport GRI (Global Reporting Initiative) avec indicateurs sociaux et écologiques.

L’aspect financierDepuis 6 ans, les activités de PROTOS ne cessent de se développer. L’année passée, le budget a encore augmenté de 15%, ce qui nous a permis d’investir € 7,7 millions dans notre travail. 90,4% de cette somme ont été consacrés à nos programmes dans le Sud, 3,3% à nos activités éducatives et politiques et les 6,3% restants à la gestion technique, administrative et financière depuis notre siège à Gand.Les autorités belges ont accepté notre programme tri-annuel 2008-2010 avec un score «très bien» - exceptionnel dans le secteur - ce qui nous permet de continuer à travailler sur la même base en 2009 et 2010 et à renforcer notre expertise.


Education. Assemblée Générale, juin 2008-PROTOS Belgique.

6 Krachtlijnen 2008 - 20096 Aperçu 2008 - Défis 2009

2009: une organisation forte, prête à affronter les défis de demain

Trois défis importants nous attendent:� Les tendances actuelles dans la coopération Nord-Sud

-orientées vers l’efficacité et l’efficience- mettent en question le rôle des ONG. PROTOS doit continuer à actualiser sa plus-value et s’organiser de façon à pouvoir s’adapter aux modifications éventuelles de la politique d’aide internationale menée par les autorités publiques au Nord et au Sud.� Il est déjà établi que l’Afrique sub-saharienne et des

pays comme Haïti ne parviendront pas à atteindre les Objectifs du Millénaire pour l’eau et l’assainissement. Les méthodes actuelles de financement, de participation, de promotion de l’assainissement ou de gestion des services d’eau ne parviennent pas ou trop peu à diminuer le nombre d’Africains privés d’eau et encore moins à le réduire de moitié pour 2015. Il faut perfectionner les stratégies, trouver de nouveaux leviers, mobiliser d’autres acteurs, mettre en question certains tabous. Les recommandations de notre congrès de partenaires peuvent nous mettre sur le bon chemin;� Le budget et l’équipe de PROTOS sont actuellement

trois fois plus grands qu’en 2001. Notre travail doit rester fondé sur la flexibilité, l’engagement personnel et l’élan innovateur, mais un cadre basé sur des accords clairs créera un climat de confiance pour chaque collaborateur, administrateur, partenaire et financier.

Tout ceci ne se réalisera pas en un jour, ni même en un an. 2009 doit permettre de mieux cerner ces défis, de

faire des choix et de préparer les instruments pour y faire face.Dans les pays partenaires, les programmes réalisent les engagements pris les dernières années. Aux initiatives déployées en 2008 au Mali et au Rwanda, s’ajoutent en Haïti, Burundi et Madagascar de nouveaux projets ce qui augmente légèrement notre enveloppe. Avec le projet expérimental Toamasina (Madagascar), nous nous engageons davantage en milieu urbain, dans lequel nous travaillons déjà au Cap Haïtien (Haïti) et, depuis l’année dernière, à Bamako (Mali). Dans les pays partenaires, nous mettrons l’accent en 2009 sur le travail de networking et lobbying au niveau des plates-formes nationales.Ce travail sera soutenu par des apports thématiques d’un Service Sud renforcé et par l’application facilitée de procédures financières et administratives.Au Nord, les nouveaux défis seront l’extension du travail éducatif dans la partie francophone de la Belgique, la consolidation des liens avec des entreprises du secteur eau et de l’environnement, le maintien de notre rôle de pionnier dans le débat de la responsabilisation sociale des entreprises.Le Conseil d’Administration, les 60 collaborateurs et les nombreux volontaires, tous nous nous engageons à travailler cette année à une croissance continue contrôlée, à une organisation adulte ayant une vision sur l’avenir. Conscients que ce ne sont pas des objectifs en soi, mais qu’ils garantissent une contribution valable et durable à nos concitoyens qui y ont droit.

Congo RD : Kpandroma-Réthy.

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La mission de PROTOSPROTOS veut promouvoir des relations Nord-Sud

équitables et mutuellement enrichissantes.

PROTOS veut aider à développer des processus

durables et libérateurs qui sont intégrés dans un

contexte socioculturel local et ayant comme finalité

une amélioration du bien-être matériel et immatériel

des populations démunies dans le Sud.

L’eau y apparaît l’élement essentiel.

Vu son expertise dans ce domaine, PROTOS prône pour une gestion équitable, durable et participative de l’eau aussi bien dans le Nord que dans le Sud.Une gestion équitable suppose une solidarité entre tous les usagers, pour garantir à chacun le droit à une

quantité d’eau suffisante à son épanouissement.

Une gestion durable tente d’utiliser la quantité d’eau disponible de manière optimale, de façon à éviter dans

l’avenir tout dommage à autrui et à l’environnement.

Une gestion participative suppose l’implication de chaque individu et de chaque communauté, mais

également des groupes défavorisés qui doivent pouvoir prendre leur destin en main, et ceci dans le respect

de l’égalité entre hommes et femmes.

Pour atteindre ces objectifs, PROTOS veut soutenir et stimuler:

� des programmes de développement participatifs dans le sud, ayant pour but de promouvoir

une situation socio-économique de la population locale, par une amélioration de l’accès à

l’eau potable, de son partage et/ou de sa valorisation;

� la mise en route d’un processus catalyseur renforçant les capacités, les visions et les

positions d’organisations qui ont le potentiel pour capitaliser les connaissances acquises au

cours de ces programmes et de les valoriser par la suite;

� la coopération entre toutes les parties engagées dans la planification et la mise en oeuvre du

développement local, y compris les organismes de la société civile et les autorités locales;

� le débat sur la gestion équitable, durable et participative de l’eau dans le Nord et dans le Sud.

Les expériences de PROTOS et de ses organismes partenaires permettront d’alimenter ce débat.

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PROTOS est active dans 9 pays dans le Sud, dont 2 se situent en Amérique Latine (Haïti et Equateur), 2 en Afrique

de l’Ouest (Bénin et Mali) et 4 dans la Région des Grands Lacs en Afrique Centrale (Ouganda, Rwanda, Burundi et la

partie Est de la RD Congo). Depuis 2006 PROTOS est également active à Madagascar.

Dans ces régions, PROTOS tente de mettre en oeuvre un programme qui :- réalise des travaux d’infrastructure dans le secteur de

l’eau, de l’assainissement et de l’irrigation;- renforce les capacités des différents acteurs pour un

meilleur usage et une meilleure gestion de l’eau;- stimule la collaboration entre les différents acteurs sur

le plan local;- travaille à une politique qui tienne compte des besoins

des usagers et des gestionnaires locaux de l’eau.Le gros des activités se situe encore toujours dans le milieu rural, mais ces dernières années PROTOS s’est davantage engagée dans les quartiers populaires moins favorisés en milieu urbain.Les programmes sont coordonnés par 6 Cellules d’Appui Régionales (CAR) en Haïti, en Equateur, au Mali, au Bénin, à Madagascar et dans la Région des Grands Lacs (avec une antenne en Ouganda). La CAR des Grands Lacs s’est associée à l’organisation néerlandaise ICCO à Bukavu pour les interventions au Nord et Sud Kivu, et avec l’organisation Italienne CISV à Bujumbura pour les activités au Burundi.Les CAR sont dirigées par un coordinateur international qui travaille avec une équipe de collaborateurs locaux et internationaux ayant des expertises complémentaires.

Le nombre de collaborateurs par cellule varie de 16 au Bénin à 1 personne en Ouganda, selon l’importance du programme et du rôle spécifique de la cellule. Au total PROTOS compte 43 collaborateurs outre-mer.Les CAR sont responsables de l’exécution de leur programme (la construction des infrastructures, le renforcement des capacités, la collaboration avec les acteurs et le travail de lobbying). Elles ont également une fonction de représentation.Les interventions d’exécution et de gestion de presque tous les programmes sont conçues dans un montage multi-parties. Dans ces programmes, les parties impliquées prennent ensemble les décisions allant du planning jusqu’à la phase de l’exécution. Dans ce processus PROTOS n’est qu’un des partenaires. Les autorités locales et les organisations paysannes sont les maîtres d’ouvrage, tandis que les services d’état décentralisés ont un rôle de contrôle et de conseiller et que les ONG locales s’occupent de l’encadrement de la population et de la commune.Chaque pays offre toutefois un contexte différent. Dans des pays où, par exemple, les autorités ne sont pas à même de prendre en charge leurs responsabilités, le leadership du programme est repris par une ONG locale.



9PROTOS dans les pays du Sud

� La Maîtrise d’Ouvrage Locale: Le maître d’ouvrage remplit un rôle crucial dans le déroulement du programme. C’est lui qui décide quel investissement sera fait et où il se fera. Il fait le choix du bureau d’études et de l’entrepreneur, il signe les contrats,… Habituellement ces responsabilités incombaient aux ONG locales. Dans les programmes de PROTOS, ce sont les usagers d’eau organisés et/ou les autorités locales qui sont reconnus comme maître d’ouvrage et qui s’en approprient ainsi tout le processus.� La Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE): La GIRE est le cadre de référence de nos programmes et implique l’intégration des 4 dimensions suivantes:- l’intégration des différentes fonctions de l’eau (la con-

sommation humaine, l’agriculture, l’environnement,…);- l’intégration de la dimension ‘espace’: les problèmes

de l’eau ne sont plus considérés comme des problèmes isolés, mais font partie de l’espace d’un bassin hydrographique ou d’une entité administrative (une commune, par exemple);

- l’intégration de tous les acteurs au processus de décision;

- l’intégration de la dimension ‘temps’ en protégeant les ressources en eau pour les générations futures.

Bien que la plupart des programmes aient une approche plus sectorielle (axée uniquement sur l’eau potable et assainissement ou sur l’irrigation), ils s’inscrivent cependant entièrement dans ce cadre et intègrent ces 4 dimensions.� Le Genre et l’Empowerment: La charte de notre organisation stipule que ‘PROTOS veut aider à développer des processus durables et libérateurs’ qui ont comme but de promouvoir le niveau de vie et le bien-être des populations démunies.Trop souvent l’aide au développement bénéficie à ceux qui savent se défendre, qui disposent de moyens suffisants pour participer ou qui sont facilement accessibles. PROTOS essaye de rééquilibrer la balance en favorisant les groupes délaissés.Un des déséquilibres fondamentaux concerne les rapports entre les hommes et les femmes. Alors que les femmes ont la responsabilité de l’approvisionnement familial en eau, elles ont peu d’influence sur les investissements et la gestion dans ce secteur.Tous nos programmes contiennent des stratégies qui doivent favoriser l’inclusion de ces groupes démunis et garantir leurs droits.

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Haïti: Baie de Moustiques.

Pour des domaines spécifiques qui ne sont pas couverts par son staff, PROTOS fait de plus en plus appel à des experts extérieurs belges, en collaboration avec des bureaux d’études, des distributeurs d’eau, des universités et des experts bénévoles.Les programmes sont développés autour d’un certain nombre de thèmes stratégiques:

� L’Assainissement: Bien qu’il soit prouvé qu’ un accès amélioré à l’eau potable sans la composante assainissement ne permette qu’un impact limité sur l’amélioration de la santé, il ressort des données de l’OMS que l’Objectif du Millénaire pour le Développement en matière d’assainissement ne sera pas atteint en Afrique.PROTOS intègre dans tous ses projets d’eau un volet assainissement et prévoit une sensibilisation et une formation à l’hygiène. Une infrastructure sanitaire ne suffit pas à elle seule à améliorer la santé, elle doit être accompagnée de changements de comportement au niveau de l’hygiène.� Glocalisation ou une action locale pour un défi global: Les programmes de PROTOS ont un impact important au niveau local. En raison des moyens limités engagés, ils ont peu d’effets sur la problématique de l’eau du pays concerné. Pourtant dans le cadre de ces programmes, des stratégies intéressantes sont testées et développées, qui, si elles étaient reprises par d’autres organisations, pourraient constituer un apport réel dans la problématique de l’eau au niveau national voir international. PROTOS recherche donc à partager ses expériences afin d’apporter une plus-value significative dans la lutte pour une gestion équitable, durable et participative de l’eau.

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Madagascar: latrine à Tamatave.

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PROTOS collabore activementà des programmes d’autres organisations

Outre les programmes réalisés sous sa propre responsabilité, PROTOS met son expertise dans le domaine

de l’eau également à la disposition d’autres organisations de développement pour la formulation et

l’exécution de leurs programmes.

Dans certains cas, il s’agit de programmes d’eau d’organisations qui n’ont pas d’expertise dans ce domaine,

dans d’autres, cela se limite à quelques actions dans le domaine de l’eau d’un programme plus large.

En exemples, citons le programme «Eau Cap» en Haïti avec Oxfam, «VIMASA» avec CISV au Burundi ou

«PAMOLEA» avec ICCO à Madagascar.

Dans ces projets PROTOS a apporté des idées à la conception des programmes, et est responsable de certaines

tâches spécifiques dans la phase d’exécution.

De cette façon, les stratégies développées dans ses propres programmes peuvent être appliquées à plus

grande échelle.


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La plus-value économique la plus importante est donc générée par le gain de temps; car les familles épargnent journellement 3,5 heures (utilisées auparavant pour la récolte de l’eau). Selon un autre questionnaire qui cherchait à connaître la disposition à payer un bien ou un service, il ressort que la population estime la valeur totale d’une amélioration du bien être, suite à la proximité d’un point d’eau potable, à € 600 par an par famille.Il est bon de noter que l’auteur souligne dans une de ses conclusions que cette étude qui a comme sujet la détermination de la valorisation économique de l’eau, ne doit pas faire oublier que l’accès à l’eau, source de vie, est un droit humain fondamental.Finalement il y a lieu de noter que les termes tels que: résultat, output, outcome, effet, effectivité, SROI (Social Return On Investment), impact, ont des significations et des connotations différentes selon les organisations ou sous-secteurs du secteur du non profit. Ainsi le terme ‘effectivité’ dans le secteur belge de l’aide au développement est emprunté au PCM (Project Cycle Management) et aux systèmes d’évaluation des programmes. Dans les cadres logiques des programmes, l’impact est lié aux objectifs généraux de ces programmes (soit les changements envisagés à long terme), et ‘effets’ aux objectifs spécifiques (soit les objectifs envisagés à moyen terme). Il est essentiel qu’une association définisse clairement au préalable les termes utilisés surtout si elle envisage de réaliser un rapport transparent selon le modèle GRI (Global Reporting Initiative) sur l’impact sociétal.

L’effectivité d’un programme sur une communauté dans le Sud

Les ONG sont de plus en plus confrontées à la question «quel est au juste l’impact de vos interventions dans le Sud?». Par cette question on cherche à connaître «quels sont les changements à long terme engendrés par vos actions?». Une question entièrement justifiée, dont la réponse demande cependant quelques explications. Et certainement pour une ONG comme PROTOS, dont la préoccupation essentielle est le renforcement des capacités des autorités locales et/ou des communautés locales organisées. Comment mesure-t-on le renforcement des capacités et comment l’exprimer en termes de ‘return’?PROTOS a bien l’avantage que son objectif principal, le renforcement des capacités locales, soit toujours lié à la réalisation d’infrastructures d’eau. Il est facile de compter par exemple le nombre de personnes bénéficiaires d’un nouveau point d’eau potable (le résultat), mais il n’est pas évident d’évaluer l’impact du projet sur la situation sanitaire, sur l’amélioration financière … en bref sur le bien être de la population. Comme ONG, on ne peut jamais calculer l’impact précis de ses interventions, sans tenir compte des actions simultanées d’autres acteurs dans la même région, au niveau de l’éducation, la santé, le développement économique, etc.L’évaluation de l’impact économique global est certainement possible, mais déterminer la part de cette évolution pour chaque projet ou programme demande un investissement important en temps et en personnel et exige une approche scientifique.A titre d’exemple d’une analyse d’impact économique local bien réussie, nous donnons un tableau provenant de la thèse «Evaluation économique de bénéfices liés aux infrastructures en eau potable des ménages ruraux en Afrique subsaharienne» de Xavier Poncin, avec lequel il a obtenu son diplôme de licencié en économie à l’Université de Louvain la Neuve. Cette étude est fondée sur une enquête approfondie des bénéficiaires de plusieurs projets d’eau potable de PROTOS, réalisée dans les communes Boukoumbé et Cobly, dans la province septentrionale d’Atacora du Bénin.

Le revenu moyen (avant le commencement du projet) se situait à € 411 par famille par an.Profits Valeur en € par famille et par an

Impact par des activités génératrices de revenus (1) Agriculture en général 27 La production de coton entre 65 et 88 selon la méthode d’analyse Transformation de cultures vivrières entre 27 et 43 selon le typeImpact sur la santé Direct entre 10 et 18 selon la méthode d’analyse Indirect 17Gain de temps Pour la production vivrière 122 Pour le bétail 25Coûts Réalisation du point d’eau 18 (il s’agit d’une dépense unique) Entretien du point d’eau 3 Frais indirects entre 0 et 20 So

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(1) Il s’agit d’un chiffre faible car une grande partie de la production est consommée par la famille même, et n’est donc pas vendue. Par contre, pour le coton qui est un produit vendu sur le marché, le bénéfice relatif est important (15 à 21%).

Tableau 5.18: Aperçu de l’impact économique d’un point d’eau sur les revenus des familles


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Pays d’intervention Bénin Mali

Coordination Cellule d’appui régionale à Cotonou avec des antennes dans le Nord (Natitingou) et dans le Sud (Lokossa) (16 personnes)

Cellule d’appui régionale à Mopti (8 personnes)

Zones d’intervention

- 26 communes dans le Nord et le Sud du Bénin- Milieu rural et centres urbains secondaires

- 14 communes dans le delta intérieur du Niger

- Milieu urbain à Bamako

Type d’intervention

- Des projets intégrés d’eau potable et d’assai-nissement

- Projets sectoriels pour l’agriculture- Intégration de la promotion de la GIRE locale

dans le cadre des projets sectoriels

- Des projets intégrés d’eau potable, d’assainissement et d’agriculture

Lignes stratégiques - Les communes comme maîtres d’ouvrage des services publics et les organisations paysannes comme maîtres d’ouvrage des projets agricoles.

- Professionnalisation des ONG locales comme prestataires de services aux usagers d’eau.- Les communes ouvrent l’offre des travaux de construction à des bureaux d’études et aux

entrepreneurs selon les procédures d’adjudication publique.- Concertation et programmation annuelles d’un groupe directeur dans lequel sont représentés

la société civile, les communes et les services techniques.- Participation de PROTOS aux groupes de travail sectoriel d’eau et assainissement avec tous les

acteurs principaux du secteur au Bénin.- Production du Livre Bleu du Bénin: une vision critique de la politique de l’eau au Bénin.

Afrique de l’Ouest: Bénin�Mali

Mali : Koa (Kewa), potager.

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Revue des projetsRenforcement des capacités, échanges et travail de lobbying concernant la gestion de l’eau en Afrique de l’Ouest

� Partenaire: PNE� Zones d’intervention: le Bénin et le Mali� Eléments clefs: renforcement des capacités des partenaires locaux� Budget 2008 et bailleurs de fonds: € 103.000 ; DGCD et donations privéesApprovisionnement en eau potable et assainissement en appui au développement intégré dans le Sud du Bénin

� Partenaire: SNV� Zones d’intervention: 5 communes� Eléments clefs: construction de puits d’eau, sensibilisation à l’hygiène et l’assainissement, maîtrise d’ouvrage

des communes et des comités de gestion, formation des ONG prestataires de services� Budget 2008 et bailleurs de fonds:€ 219.000 ; FBS (Fonds Belge de Survie), SOLID International, SNV

Gestion intégrée de l’eau à usage ménager par le développement des communautés et des communes au Nord-Ouest du Bénin

� Partenaire: CREPA� Zones d’intervention: 6 communes� Eléments clefs: construction de points d’eau, sensibilisation à l’hygiène et l’assainissement,

maîtrise d’ouvrage des communes et des comités d’eau, formation des ONG prestataires de services, promotion de la GIRE locale

� Budget 2008 et bailleurs de fonds: € 242.000 ; Union européenne, 11.11.11, le Fonds Elisabeth et Amélie de la Fondation Roi Baudouin, TAMINCO’s Water for People

Appui à la gestion intégrée locale de l’eau au Bénin

� Partenaires: SNV, CREPA, PNE, Aqua for All, HELVETAS� Zones d’intervention: 22 communes dans le Nord et le Sud du Bénin� Eléments clefs: identiques au projet précédent, développement d’alliances, diffusion des expériences vers

d’autres acteurs au Bénin� Budget 2008 et bailleurs de fonds: € 936.000 ; Commission européenne, SNV, 11.11.11, Aqua for All, VPWvO

(Vlaamse Overheid et IWVA), la Loterie Nationale par le Secrétaire d’Etat aux Entreprises publiques, et donateurs privés

� Expertise externe : VVSG, IWVAProgramme de gestion de petites infrastructures hydro-agricoles

� Partenaires : URP Mono/Couffo URP Atakora/Donga� Zones d’intervention: 8 communes du Sud et 4 communes du Nord de Bénin� Eléments clefs: recherche sur l’usage et la gestion de l’eau, aménagement des bas-fonds, appui à l’agriculture

irriguée, appui à la transformation et la mise sur le marché de la production, le renforcement des acteurs impliqués et diffusion des expériences

� Budget 2008 et bailleurs de fonds: € 442.000 ; FBS, Fondation Gilles, la commune d’ Evere, le Fonds VIARenforcement des organisations de producteurs par des petits aménagements hydro-agricoles

� Partenaires: URP Mono/Couffo� Zones d’intervention: 6 communes dans le Sud du Bénin� Eléments clefs: identiques au projet précédant� Budget 2008 et bailleurs de fonds: € 215.000 ; Union européenne, 11.11.11, le Fonds VIA, Keppel SeghersLa gestion intégrée de l’eau dans le Delta intérieur du Niger au Mali

� Partenaires: CISV, CREPA, PNE-Mali� Zones d’intervention: 14 communes dans le Delta intérieur� Eléments clefs: meilleur accès à l’eau potable et à l’assainissement, valorisation de l’eau pour la consom-

mation humaine et pour l’agriculture, maîtrise d’ouvrage communale, expérimentation en matière de GIRE� Budget 2008 et bailleurs de fonds: € 706.000 ; FBS, Commission européenne, Fondation Ensemble, Stichting

Ommersteyn, Association Sud-Nord, 3 Lions clubs de Gand - Courtrai, VPWvO (Administration flamande et VMW)� Expertise externe: Bond Beter LeefmilieuEau potable, promotion de l’hygiène et de l’assainissement dans les faubourgs de Bamako au Mali

� Partenaires: Amasbif, Amrad, CREPA� Zones d’intervention: 7 quartiers dans 2 communes du district de Bamako� Eléments clefs: accès amélioré à l’eau potable et à l’assainissement, maîtrise d’ouvrage communale� Budget 2008 et bailleurs de fonds: € 227.000 ; Commission européenne, DGCD, AWW, Aquafin


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Le Livre Bleu colorie les statistiques béninoisesPROTOS est une des forces motrices du concept du Livre Bleu, dont l’objectif est de présenter une vision alternative des statistiques de l’eau dans quelques pays en voie de développement

Au cours des dernières années, les organisations liées aux Nations Unies et les acteurs officiels du développement publient en effet une quantité de chiffres qui évaluent dans quelle mesure les Objectifs du Millénaire pour le Développement seront ou non atteints. Pour le Bénin, ces données et graphiques font ressortir qu’il est probable que le nombre de personnes sans accès à l’eau potable pourra être diminué de moitié pour la date butoir de 2015 (en comparaison à 1990), mais que l’accès à l’assainissement connaît un retard insurmontable.

Un groupe de travail, constitué de 13 Béninois bénévoles, provenant de toutes les couches des administrations publiques et de la société civile et soutenu par des consultants nationaux et internationaux, a recherché au cours de l’exercice 2008 les origines de ces statistiques.Les constats sont peu glorieux:

� Un très grand nombre des nouveaux points d’eau ont été construits dans des villages qui disposaient déjà d’un accès à l’eau potable, alors que les petits villages pauvres et isolés ont été laissés pour compte.

� Les capacités d’exécution des autorités publiques béninoises ont atteint un plafond (de € 12 millions par an, alors que les moyens disponibles pour l’année 2007 s’élevaient à presque € 30 millions), et, malgré les promesses faites depuis maintenant 7 ans, on remarque peu de progrès dans le transfert des responsabilités et des moyens aux communes.

� Même lorsque les moyens techniques et financiers sont présents, de nombreuses formes de mauvaise gouvernance ralentissent une vraie percée dans le secteur de l’accès durable et équitable à l’eau et à l’assainissement pour tous les Béninois.

Le Livre Bleu est un bel exemple comment PROTOS engage concrètement ses moyens et expertises comme levier du développement!

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Gouvernance Locale de l’Eau au Bénin (GLEauBe)

En 2008, le Bénin a formulé un nouveau projet proposé pour financement au Fonds Belge de Survie (FBS). Ce projet devait assurer en quelque sorte la succession du projet HAADI Nord qui fut clôturé en 2008.

Il a été inspiré par le projet GIREDIN au Mali, qui visait la collaboration avec les autorités communales dans le but de l’approvisionnement en eau et de l’assainissement ainsi que l’utilisation de l’eau pour des besoins agricoles. Ce projet a été accepté et est financé par les derniers moyens disponibles de la deuxième tranche

du FBS (à partir de 2010 une 3ième phase du FBS deviendra opérationnelle). L’exécution du projet a démarré en 2009 par des études préparatoires (analyse de la situation de départ,

aspects techniques) et par des réunions (comité de direction, concertation avec d’autres projets et acteurs).

Le projet prévoit des interventions dans 5 communes dans les départements Nord Atacora & Donga: Djougou, Cobly, Boukoumbé, Péhunco et Kérou. Dans le cadre du projet au moins 60 forages d’eau potable,

équipés de pompes, seront réalisés dans autant de villages. La maîtrise d’ouvrage locale sera la clef de voûte de l’approche méthodique.

L’hygiène et l’assainissement y seront intégrés au maximum tout en tenant compte des expériences capitalisées dans d’autres projets. Dans chacun des villages, l’eau sera également mise à disposition pour la

production agricole, surtout la culture maraîchère et des activités génératrices de revenus.

Par le projet GLEauBe, PROTOS confirme sa position dans l’appui à la maîtrise d’ouvrage locale, dans l’exécution effective des Objectifs du Millénaire pour le Développement

et dans le développement durable. Ce projet diminue également la vulnérabilité de la population rurale face aux conséquences des

changements climatiques.


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Région des Grands Lacs:Burundi � Rwanda �

Ouganda � RD Congo Pays d’intervention

Rwanda, Burundi, RDC (Kivu) Ouganda, RDC (Ituri)

Coordination Cellule d’Appui Régionale à Kigali (Rwanda)(2 personnes)

Antenne à Fort Portal (Ouganda) (1 personne)

Zones d’intervention

- District Muhanga (Rwanda)- Province Gitega (Burundi)- Provinces Nord- et Sud Kivu (RDC)

- District Kamwenge (Ouganda)- Province Ituri (RDC)

Type d’intervention

Projets intégrés d’eau potable et d’assainissement, pour la plupart en zones montagneu-ses, avec une attention croissante pour la GIRE et l’eau dans la production agricole

Lignes stratégiques

- Développement du partenariat avec des ONG locales dans ces démocraties fragiles- Renforcement des comités coordinateurs d’eau- Captages de sources et systèmes d’eau potable gravitaires- Appui au processus de décentralisation et/ou au développement local- Intégration de l’hygiène et de l’assainissement dans les projets d’eau potable- Volet important «GIRE» au niveau provincial autour du Lake George- Interventions innovantes dans le domaine de la protection des sources, des actions anti-

érosion, de l’irrigation.

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Burundi : Bugendana, point d’eau, système d’eau gravitaire.Congo RD : Bukavu, source.

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Revue des projetsApprovisionnement en eau, assainissement et amélioration de l’irrigationdans le district MUHANGA dans la province méridionale du Rwanda

� Partenaires: ONG COFORWA (Compagnons Fontainiers Rwandais), ONG UMAGA-CSC (Centre des Services aux Coopératives), ONG DUHAMIC-ADRI (Action pour le Développement Rural Intégré)� Eléments clefs: construction et réhabilitation de systèmes d’eau potable gravitaires, captage de sources,

appui aux comités de gestion de l’eau durables, sensibilisation à l’hygiène et à l’assainissement, amélioration de la gestion de l’eau dans les rizières irriguées, construction de terrasses et mesures anti-érosion (reboisement, agroforestery, plantation suivant les lignes d’altitude)� Budget 2008 et bailleurs de fonds: € 140.900 ; DGCD, la province de Flandre Orientale, ICCO,

LIMA Hain-Celestial, et KUMPEN, SPADEL via CFP

Accès durable à l’eau potable et à l’assainissement dans deux cantons du district Kamwenge et GIRE autour du Lake George

� Partenaires: JESE (Joint Effort to Save the Environment) à Mayhoro, FORUD (Foundation for Rural Development) à Nyabbani, LAGBIMO (Lake George Basin Integrated Management Organisation), un partenaire stratégique dans le domaine GIRE� Eléments clefs: points d’eau potable équipés de pompes Ecosan & Child2Child, communautés de pêcheurs,

plan GIRE Lake George, études de la qualité d’eau et de l’impact de la pollution sur les écosystèmes� Budget 2008 et bailleurs de fonds: € 163.712 ; DGCD, VPWvO (SORESMA, ISWa et l’Administration

flamande), 11.11.11, la province de Flandre Occidentale, Blue Planet Run

Approvisionnement en eau potable et assainissement dans la province Gitega, Burundi

� Partenaires: ODAG (Organisation de Développement de l’Archidiocèse de Gitega) - communes Makebuko et Itaba, AVEDEC (Association Villageoise d’Entraide et de Développement Communautaire) - commune de Bugendana - CISV (ONG italienne) avec bureau à Bujumbara, représentant de PROTOS au Burundi� Eléments clefs: captage de sources, construction ou réparation de points d’eau, hygiène et assainissement:

formation dans des écoles, sensibilisation, infrastructures de base, appui aux régies communales de l’eau� Budget 2008 et bailleurs de fonds: € 109.398 ; DGCD, CM Midden-Vlaanderen, CISV

Appui au développement des plates-formes d’ONG dans les provinces du Kivu, Congo de l’Est.

� Partenaires: PEHA (Plate-forme Eau, Hygiène et Assainissement du Sud Kivu) à Bukavu, REHA (Réseau de l’Eau, Hygiène et Assainissement) à Goma� Eléments clefs: échanges de connaissances dans les domaine de l’eau et de l’assainissement entre les 2

plates-formes, coordination dans le secteur, harmonisation des stratégies, projet pilote GIRE dans des petits bassins versants, stimuler l’aide au développement structurel en remplacement de l’aide d’urgence.� Budget 2008 et bailleurs de fonds: € 139.800 ; DGCD, ICCO, VPWvO (Administration flamande, TMVW et

ARCADIS Belgium) et des dons privés� Expertise externe: ATOL pour l’amélioration organisationnelle

Accès durable à l’eau potable et à l’assainissement dans la province Ituri (Nord Est du Congo)

� Partenaires: CIDRI (Centre d’Initiation au Développement Rural en Ituri)� Eléments clefs: expertise dans les domaines des études techniques la construction, la réparation de

systèmes gravitaires d’eau, les comités de base et de gestion pour les systèmes, les plans directeurs d’eau potable� Budget 2008 et bailleurs de fonds: € 48.925 ; DGCD, VPWvO (Administration flamande, TMVW et ARCADIS

Belgium), dons privés, Blue Planet Run

Echanges internationaux dans les domaines des thèmes stratégiques, entre les pays de la région des Grands Lacs

� Partenaires: Cellule d’Appui régional de PROTOS-Rwanda et Antenne PROTOS-Ouganda� Eléments clefs: les bureaux de PROTOS de la région renforcent les partenaires dans le planning stratégique,

l’exécution orientée sur des résultats et le monitoring de l’impact. Ils forment et encouragent les différents partenaires à appliquer les stratégies innovantes de PROTOS dans le domaine de la maîtrise d’ouvrage locale, de l’intégration de l’hygiène et de l’assainissement, des concepts de GIRE et de la pérennisation des services d’eau potable. Ils stimulent également à améliorer continuellement les stratégies à partir des expériences sur le terrain, à diffuser, appliquer et capitaliser les connaissances acquises.

Les dizaines de partenaires de la région reçoivent le temps et les moyens pour préparer et organiser les échanges régionaux autour des thèmes stratégiques� Budget 2008 et bailleurs de fonds: € 17.350 ; DGCD et dons privés


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Dans le cadre du plan pluriannuel, la PEHA et le REHA mènent une expérience de GIRE locale.Le site de Musigiko, situé dans la périphérie de Bukavu, a été retenu.

Sur le site se trouve une source aménagée par une ONG membre de PEHA qui dessert un grand nombre d’usagers; l’affluence des gens est grande surtout lors des innombrables coupures d’eau par la compagnie de distribution urbaine d’eau. Comme beaucoup d’autres micro-bassins versants autour de

Bukavu, Musigiko est dans un état de dégradation avancée due à l’érosion.Ce site constitue une bonne opportunité d’expérimenter différents aspects de la GIRE et,

par sa localisation, il sera facile de partager les résultats avec des tiers.Il y a une diversité d’acteurs dans ce petit bassin-versant. Le site est tout d’abord utilisé par les usagers

de la source qui y puisent de l’eau (représentés par un comité de gestion du point d’eau).Viennent ensuite les agriculteurs qui exploitent le terrain tout autour de la source et qui sont

également regroupés. Ils cultivent des cultures vivrières (haricots, manioc, etc.).Il y a également les éleveurs de chèvres. L’ONG locale active depuis longtemps sur le site (ASSATE) accompagne les agriculteurs et le comité de gestion du point d’eau et y développe une pépinière

très diversifiée qui a pu fournir des plants pour la journée de l’arbre en 2008.Comme les conflits entre éleveurs et agriculteurs sont nombreux, on fait souvent appel aux

responsables de la police et de l’administration.Lors de la planification de cette expérience GIRE, le responsable administratif en matière

d’environnement a été impliqué ainsi que le département de l’agriculture et de l’environnement.Un comité de concertation a été créé, chargé du planning des activités et de leur suivi.

Ce comité peut si nécessaire adapter certaines approches au cours de l’exécution du projet.Sur le terrain, on continue à développer la pépinière en y ajoutant la culture de plantes et d’herbes anti-érosives. On a également décidé de faire creuser des fossés anti-érosifs sur les versants par les

exploitants du site. Chaque parcelle sera délimitée et entourée de haies fixant le sol. Enfin, un système de surveillance est prévu pour empêcher les animaux en pâturage libre de ravager les jeunes plants.

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La GIRE locale à Bukavu, RD Congo

Congo RD : Bukavu, Musigiko, GIRE locale.


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Coordination Cellule d’Appui Régionale à Port-au-Prince (3 personnes)

Zones d’intervention - 7 régions: le Nord (Cap Haïtien), le Nord Ouest (le bassin versant de la rivière Moustique), le Plateau Central (2 communes), Artibonite (Terre-Neuve), l’Ouest (Gressier) et le Sud (Camp Perrin)

- Le milieu rural et des villes secondaires; le milieu urbain (Cap Haitien)

Types d’intervention - Des projets intégrés d’eau potable et d’assainissement (le Sud, Cap Haïtien, Gressier)- Projets sectoriels pour l’agriculture (Terre-Neuve)- Des projets intégrés d’eau potable et d’assainissement et d’eau pour l’agriculture

(Plateau Central, N-O)- La Gestion Intégrée des Ressources en Eau dans le bassin de la rivière Moustique

Lignes stratégiques - Appui à la maîtrise d’ouvrage locale avec une implication des autorités locales et des services d’état déconcentrés, en concertation avec les comités des usagers

- Intégration systématique de l’assainissement dans les projets d’approvisionnement en eau potable

- Développement de modèles innovants d’intervention (appui à la maîtrise d’ouvrage la gestion intégrée au niveau d’un bassin versant), pour une gestion participative et durable de l’eau.

- Participation active de PROTOS à des concertations sectorielles concernant l’eau potable et l’assainissement ainsi que l’agriculture, avec les acteurs d’eau importants d’Haïti, recherche de synergies et de complémentarités

Haïti

L’aide d’urgence après les cyclones Fay, Gustav, Hanne en Ike

En août-septembre 2008, quatre cyclones ont ravagé Haïti. Selon les déclarations officielles 170.000 familles ont subi des dégâts matériels.On comptait plus de 300 victimes, 50 personnes disparues et 150.000 personnes sans abris. Les infrastructures de base furent fortement endommagées.En réponse à l’appel haïtien à l’aide, PROTOS a introduit un dossier auprès de la DGCD de € 420.000, qui a été approuvé au début de 2009.

Grâce à ce programme, les infrastructures d’eau potable et d’irrigation pourront être réparées au coursdes mois prochains dans le Nord-Ouest (Terre-Neuve et Moustiques) et au Plateau Central (Saut d’Eau). Par cette intervention, d’ici un an, environ 33.000 Haïtiens pourront disposer à nouveau d’eau potable, et 7.000 paysans cultiver leurs terres.

Haïti: Une famille en face de leur maison détruite à Moustiques.

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Revue des projetsGestion intégrée de l’eau dans le bassin versant de la rivière Moustique dans le Nord-Ouest� Partenaires: UEBH-ODRINO� Zone d’intervention: le bassin versant de la rivière Moustiques� Eléments clefs: réalisation de systèmes d’eau potable, formation de comités d’eau, sensibilisation à l’hygiène

et l’assainissement, construction d’infrastructures sanitaires de base, plantation d’arbres fruitiers dans les zones en amont, construction de barrages souterrains, amélioration des systèmes d’irrigation et leur gestion dans les zones en aval, collecte de données pour le développement d’un plan de gestion globale du bassin

� Budget 2008 et bailleurs de fonds: € 144.000 ; DGCD, la province d’Anvers, projets Lannoo

Eau potable et assainissement dans les quartiers populaires de Cap Haïtien� Partenaires: GTIH-Oxfam-GB� Zone d’intervention: Cap Haïtien, 2ième ville en importance après Port-au-Prince� Eléments clefs: approvisionnement en eau et évacuation des eaux usées dans les quartiers populaires,

collecte des déchets, sensibilisation à l’hygiène et l’assainissement, renforcement des capacités des dif-férents acteurs d’eau (comités de quartiers, autorités locales, services déconcentrés d’état pour l’eau et l’assainissement), développement d’un plan directeur dans le domaine de l’eau et assainissement

� Budget 2008 et bailleurs de fonds: € 167.000 ; DGCD, CORDAID, Oxfam-GB, 11.11.11 Le bailleur principal est EU-ACP Water Facility, avec Oxfam-GB comme chef de file du consortium PROTOS-

GTIH-Oxfam-GB; budget total € 3.000.000 pour 5 ans� Expertise externe: CHS (Centre for Human Settlements - KUL), rédaction d’un plan stratégique pour le

secteur eau et assainissement; TMVW, à court terme renforcement des gestionnaires de l’eau potable, à long terme examiner si un partenariat public-public a des chances de réussite

Eau potable et assainissement dans le Sud� Partenaire: CPH� Zone d’intervention: Camp Perrin� Eléments clefs: construction et réhabilitation de systèmes d’eau potable; sensibilisation et formation à

l’hygiène; construction d’infrastructures sanitaires de base dans les écoles; renforcement des structures de gestion

� Budget 2008 et bailleurs de fonds: € 168.000 ; DGCD, ICCO

Gestion de l’eau dans la commune de Belladère� Partenaire: CPH� Zone d’intervention: Belladère (Plateau Central)� Eléments clefs: réhabilitation des infrastructures d’eau potable, sanitaires et d’irrigation; création de struc-

tures de gestion pour l’eau et l’assainissement, avec implication des usagers de l’eau, des autorités locales et des services d’état; sensibilisation pour un usage durable de l’eau

� Budget 2008 et bailleurs de fonds: € 128.000 ; DGCD, Fondation Ensemble, Projets Lannoo

Capitalisation, formation d’alliances et lobbying politique� Partenaires: ODRINO-UEBH, GTIH, CPH� Eléments clefs: formation sur les thèmes stratégiques, recherche, développement de méthodes, échanges,

diffusion des expériences, participation aux plates-formes nationales� Budget 2008 et bailleurs de fonds: € 117.000 ; DGCD, 11.11.11

Gestion intégrale de l’eau en Haïti� Partenaires: ODRINO-UEBH, GTIH, ITECA� Zones d’intervention: le bassin versant de la rivière Moustique, Cap Haïtien, Gressier, Terre-Neuve,

Saut d’Eau� Eléments clefs: promotion de la gestion intégrée de l’eau, au travers de l’analyse, la systématisation,

l’échange d’expériences� Budget 2008 et bailleurs de fonds: € 184.000 ; UE, CORDAID, MAE (Coopération Française),

Projets Lannoo, dons privés

Eau potable et assainissement à Saut d’Eau� Partenaires: CPH, CONCERN� Zone d’intervention: Saut d’Eau (Plateau Central)� Eléments clefs: réhabilitation et construction de systèmes d’eau potable, d’assainissement et d’irrigation; création et renforcement des structures de gestion d’eau potable, d’assainissement et d’irrigation; formation et sensibilisation à l’hygiène et à l’irrigation� Budget 2008 et bailleurs de fonds: € 128.000 ; UE, CONCERN


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PROTOS et son partenaire CPH sont déjà depuis 1992 actifs dans la commune de Camp Perrin située dans la partie Sud du pays. Dans une première phase, un système d’eau potable a été construit dans la section

Marceline. Suite à ce projet plusieurs demandes d’intervention ont été adressées par la commune à PROTOS et on décida d’en faire une zone de concentration pour notre organisation.

Entre 2002 et 2007, avec l’aide financière de la DGCD et de l’Union européenne, la réhabilitation du système d’eau du centre de Camp Perrin a pu être réalisée. En même temps, on fit quelques réparations

aux infrastructures d’eau de Mersan et Rhé afin d’en assurer un service minimum.Entre 2007 et 2008, grâce au support de l’organisation néerlandaise ICCO, ces systèmes ont été étendus à

720 familles et on a pu commencer à construire des infrastructures sanitaires dans quelques écoles.Afin d’augmenter la pérennité des systèmes, les comités de gestion de Marceline, Rhé, Mersan et Camp

Perrin Centre ont été réorganisés et une cellule coordinatrice, appelée Comité de Gestion de l’Eau Potable et de l’Assainissement à Camp Perrin - COGEPAC, a été créée.

En octobre 2008, une nouvelle phase de 27 mois a été entamée avec l’aide financière d’ ICCO etde la DGCD. Cette phase vise à améliorer le fonctionnement des systèmes d’eau de Rhé, Mersan,

Camp Perrin Centre et Chevalier et à renforcer les comités d’eau, les services de la communeet les services techniques décentralisés.

Récemment la loi cadre relative à la gestion de l’eau potable et d’assainissement fut approuvée par le parlement. Cette loi reconnaît la commune comme maître d’ouvrage et autorise celle-ci à déléguer la

gestion à des comités d’eau.Vu le manque d’un cadre légal, le projet a évolué longtemps dans un vide juridique, mais aujourd’hui

l’approche des années passées s’avère en ligne avec l’esprit de cette nouvelle loi. On peut même prétendre que l’approche de PROTOS dans le domaine de la gestion locale de l’eau ne fut

non seulement innovante, mais fut également un choix correct.

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Vers une gestion durable des ressources en eaudans la commune de Camp Perrin

Haïti : remise officielle des infrastructures de Camp-Perrin. Signature de la délégation de gestion aux CAEP.

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Coordination Cellule d’Appui Régionale à Cuenca, poste du représentant à Quito et de l’expat junior à Esmeraldas (6 personnes)

Zone d’intervention - Zone méridionale des Andes, 4 communes dans 3 provinces- Zone côtière, 3 communes dans 2 provinces- Milieu rural

Type d’intervention - Projets intégrés d’eau potable et assainissement- Gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) dans des petits basins versants des Andes

Lignes stratégiques - Consolidation dans la zone andine méridionale des structures de gestion intercommunale d’eau potable et d’assainissement et des modèles de GIRE. Extension des activités vers Saraguro et la zone côtière, adaptation des stratégies d’intervention et de la méthodologie à ces contextes

- Conventions concrètes de collaboration avec les autorités communales comme maîtres d’ouvrage et avec les comités d’eau locaux ayant comme objectif le développement de plans de gestion globaux par canton; synergie avec les autres acteurs de l’eau

- Présence active dans les forums (régionaux et nationaux) de concertation sur l’eau et apport dans les débats des expériences propres systématisées

Equateur

Revue des projetsMeilleur accès à l’eau potable et à l’assainissement pour 12.500 personnes à Saraguro et 3 cantons côtiers

� Partenaires: ONG locales partenaires- CEDIR, CEFODI, FMLGT- autorités communales dans les cantons concernés

� Zones d’intervention: Saraguro, les provinces Manabi (Jipijapa) et Esmeraldas (Rioverde, Muisne)� Eléments clefs: réalisation de systèmes d’eau potable, installations sanitaires dans des écoles et centres de

santé (fonction témoin), construction d’égouts et de systèmes d’épuration des eaux usées� Budget 2008 et bailleurs de fonds: € 334.000 ; DGCD, - le département LNE de l’Administration flamande,

TMVW, IMDC, BFOS et GROHE dans le cadre du Vlaams Partnerschap Water voor Ontwikkeling (VPWvO) -, DIOGENES, la province de Flandre Orientale, les communes de Berlare et Oosterzele

Des structures de gestion durable pour l’eau et l’assainissement pour 75.000 usagers dans 6 cantons

� Partenaires: les ONG partenaires locales CEDIR, CEFODI, FMLGT, CenAGRAP, Tuk Yak et COPLAV (structures de gestion de 2e-ligne dans les cantons Cañar, Suscal et Oña), les autorités communales des cantons

� Zones d’intervention: zone andine méridionale (Cañar, Suscal, Oña, Saraguro), les provinces de Manabi (Jipijapa) et d’Esmeraldas (Rioverde, Muisne)

� Eléments clefs: consolidation (3 cantons) et développement de modèles de gestion durable en collaboration avec les autorités locales; renforcement des comités au niveau des systèmes parallèlement à la création d’associations d’eau et/ou des structures de gestion communales pour l’accompagnement des comités à long terme; développement de plans cantonaux de gestion sectorielle

� Budget 2008 et bailleurs de fonds: € 132.000 ; DGCD, partenaires du VPWvO, la province de Flandre Orientale, la commune de Bierbeek

� Expertise externe: IMDC (Gestion des données des installations cantonales d’eau potable)


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Gestion Intégrée des Ressources en Eau dans les Andes Méridionales

� Partenaires: ONG partenaires locales - CEDIR, SENDAS - autorités communales et administrations environnementales, les comités des bassins versants, les acteurs d’eau de la région

� Zone d’intervention: zone méridionale des Andes (Province de Cañar, cantons Oña et Saraguro)� Eléments clefs: développement participatif et application de modèles de GIRE dans 4 petits bassins versants

à Cañar; proposition de mesures pour assurer l’approvisionnement en eau dans les cantons Oña et Saraguro� Budget 2008 et bailleurs de fonds: € 146.000 ; DGCD, le Fonds VIA, Kris-Kras et les partenaires du VPWvO� Expertise externe: UA (Université d’Anvers): systématisation des modèles GIRE

Mise en réseau et lobbying politique en vue d’une gestion durable de l’eau potable et de l’assainissement

� Partenaires: les partenaires directs mentionnés plus haut, des partenaires stratégiques tels que le forum national de l’eau (Foro Nacional de los Recursos Hidricos), les plates-formes régionales de l’eau (Azuay, Esmeraldas, Manabi), CIASE (Comité Interinstitucional de Agua y Saneamiento del Ecuador), FABEC (Foro de los Actores Belgas en Ecuador)

� Zone d’intervention: Equateur� Eléments clefs : capitalisation des expériences, diffusion et promotion en vue d’influencer les décideurs

politiques, thèmes: méthodologie d’ingénierie sociale, développement de plans de gestion et de mécanismes pour l’eau potable et l’assainissement, l’irrigation et pour une GIRE

� Budget 2008 et bailleurs de fonds: € 79.000 ; DGCD et dons privés

Projet Saraguro: renforcement des acteurs locaux de l’eau et de l’assainissement dans un contexte GIRE

� Partenaires : ONG partenaire locale: CEDIR, autorités communales et les services techniques de Oña et Saraguro, COPLAV de Oña, la société d’eau potable de Saraguro

� Zones d’intervention: cantons Saraguro et Oña� Eléments clefs: durabilité, relation eau, santé, environnement, développement de montage institutionnel

pour une gestion durable des installations, et d’une gestion sectorielle locale dans le cadre du concept GIRE� Budget 2008 et bailleurs de fonds: € 153.000 ; Union Européenne, DGCD, dons privés, TREVI

Equateur : bassin de Tambo, réunion d’une organisation de paysans.

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La nouvelle constitution est imbibée d’eau

Au cours de l’année 2008, l’Equateur s’est doté d’une nouvelle constitution, la précédente ne datait que de 1998. Une assemblée constitutionnelle de 140 membres s’est mise à la tâche pendant 8 mois: un processus participatif exceptionnel durant lequel un grand nombre de délégations proposaient les principes de base, soit oralement, soit sous forme de propositions d’articles.PROTOS a participé activement à ce processus, principalement à travers les plates-formes de l’eau tant régionales de la zone andine méridionale que nationales. Une proposition y fut lancée concernant l’intégration dans la constitution du thème de l’eau. Cette proposition fut largement discutée dans les diverses sections du Foro del Agua. Par après la proposition fut soumise à l’Assemblée Constitutionnelle et suivie de près.Le résultat final fut plus que satisfaisant et représente un acquis important en faveur des différentes couches sociales de la population. Alors que la proposition initiale suggérait de consacrer un chapitre spécifique à l’eau, dans le texte final le thème de l’eau est traité dans 34 articles dispersés à travers les différents chapitres de la constitution.

Trois principes de base ont été retenus:� l’eau est un patrimoine national stratégique à usage public, et de ce fait l’appropriation privée de l’eau est défendue;� le droit à l’eau est un droit humain fondamental irréfutable;� la gestion de l’eau est exclusivement publique ou communautaire.

La Constitution prévoit également des directives pour la gestion intégrée des ressources en eau, l’accent est mis sur la protection des réserves d’eau et la gestion par bassin versant. Les priorités retenues sont en ordre décroissant: l’eau pour la consommation humaine, l’irrigation pour la production locale, la protection des débits écologiques, et enfin, les autres utilisations productives telle que la production de produits pour l’exportation.Le grand défi consiste maintenant à mettre en pratique ces grands principes constitutionnels.

Equateur: 5ième congrès national du forum de l’eau en mai 2008 à Portoviejo et Montecristi.

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Coordination - Cellule d’Appui Régionale à Antananarivo (7 personnes)- Collaboration étroite avec l’ONG néerlandaise ICCO, qui a également une représentation

à Antananarivo

Zones d’intervention - 20 communes rurales dans la province Vatovavy-Fitovinay dans la zone côtière Sud-Est (près de Mananjary)

- 6 communes rurales dans la vallée d’Andromba tout près d’Antananarivo- Préparation d’un projet pour la ville côtière de Toamasina (Tamatave)

Types d’intervention - L’accent est mis sur l’eau potable et l’assainissement- jusqu’en 2008, uniquement en milieu rural, à partir de 2009 également en milieu urbain

- Développement et expérimentation d’approches innovantes pour le secteur

Lignes stratégiques - Les autorités communales sont les principaux acteurs pour l’eau potable et l’assainissement

- Professionnaliser les ONG locales et leur collaboration avec les autorités communales et le secteur privé local

- Organiser les usagers tant au niveau des systèmes individuels, qu’au niveau communal et intercommunal

- Recherche-action de modèles innovants pour assurer la viabilité des systèmes d’eau.- Approche planifiée du secteur eau et assainissement au niveau communal et

intercommunal

Madagascar

Revue des projetsApprovisionnement et gestion d’eau potable dans la vallée d’Andromba

� Partenaires: FIKRIFAMA, 6 communes et leurs structures intercommunales� Eléments clefs: en 2008, 6.200 personnes ont été approvisionnées en eau potable et des nouveaux

chantiers ont été mis en route pour 4.500 habitants supplémentaires. L’approche du secteur est devenue plus planifiée. L’objectif est d’évoluer graduellement de plans communaux pour l’approvisionnement en eau vers une planification de la gestion en premier lieu de l’eau potable et de l’assainissement et ensuite de toutes les ressources en eau. En collaboration avec les comités d’eau et les autorités communales, on est à la recherche de structures de gestion supra villageoises.

� Budget 2008 et bailleurs de fonds: € 363.000 ; DGCD, Union européenne, et Papyrus, Pfizer, Surplus Consulting, Clavis, Plus Extra Consulting, E-SO, Dienstenthuis via Corporate Funding Programme et l’organisation française Fondation Ensemble

L’eau potable et l’assainissement dans la province Vatovavy-Fitovinany� Partenaires: SAF/FJKM, FIKRIFAMA, Frères de Saint Gabriel, ICCO� Eléments clefs: maîtrise d’ouvrage communale, intégration de l’assainissement, collaboration avec le

secteur privé local, approche globale au niveau provincial� Budget 2008 et bailleurs de fonds: environ € 400.000 ; DGCD, EU-ACP Water Facility, ICCO, Province du

Limbourg

Renforcement des ONG locales� Partenaires: SAF/FJKM, FIKRIFAMA, Frères de Saint Gabriel, ICCO� Eléments clefs: implication de 2 représentants européens dans la formation directe, l’accompagnement

sur le terrain, développement des instruments méthodologiques d’intervention, formation d’alliances et l’influence politique

� Budget 2008 et bailleurs de fonds: environ € 84.000 ; DGCD, 11.11.11, Province du Limbourg


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La ville côtière orientale Toamasina - également appelée Tamatave (nom auquel les Français donnent leur préférence), est un centre économique d’importance nationale qui dispose d’atouts divers: un port maritime

important, le point de départ vers plusieurs centres d’intérêt touristique, un arrière-pays riche en produits agricoles et en production minière, activité relativement importante de développement assez récent.

La ville qui compte actuellement près de 300.000 habitants est donc en pleine croissance et doit faire face à de nombreux défis: développement des services de bases, de l’habitat et de l’organisation sociale.

JIRAMA, la société d’eau et de l’électricité, manque de moyens pour faire les investissements nécessaires dans les quartiers périphériques pauvres de la ville. Dans le quartier du front de mer, la nappe d’eau

souterraine est peu profonde et des inondations y sont fréquentes. De ce fait les latrines traditionnelles ne sont pas adaptées aux conditions locales et n’offrent pas de solution satisfaisante aux problèmes sanitaires.

La jeune administration communale a déjà bien de la peine à maintenir la propreté au centre de la ville. Dans ces circonstances, il n’est pas étonnant que des odeurs désagréables se répandent parmi les humbles huttes

des quartiers périphériques de la ville. Pas un lieu de résidence agréable !Mais une bonne raison pour PROTOS d’offrir ses services afin de trouver une solution à ce problème.

En 2009 sera mise en route une première phase d’un programme qui pourrait devenir à terme un engagement majeur. Cette intervention est une action commune de PROTOS, des clubs Rotary de Bruxelles et d’Almeer (Pays Bas), de VMW, la société d’approvisionnement en eau de la Flandre, et du Département Ministériel Flamand de l’Environnement (via VPWvO). Le projet prévoit des systèmes d’eau potable et la construction de latrines améliorées dans 2 quartiers. Avec la collaboration d’une ONG malgache, nous

recherchons une meilleure approche pour promouvoir l’hygiène et l’assainissement.Nous evaluons avec l’administration de la ville et la société de l’eau, comment répartir les tâches et les

engagements en faveur de ces populations démunies. VMW examine de son côté la possibilité de s’engager à long terme dans le cadre d’une collaboration «public-public».

Par l’intermédiation des clubs Rotary, nous espérons voir la classe dirigeante de Tamatave se mobiliser pour la mise à disposition de services de base équitables pour toute la population.

Nous espérons, en effet, que le budget assez limité de cette première phase, puisse devenir un vrai levier pour la distribution de l’eau propre dans toute la ville et pour son assainissement.

Toamasina: un projet de coopération dans la ville

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Madagascar : quartier de Tamatave (Toamasina).

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Le Congrès International de�� et de ses Partenaires

Depuis 1997, PROTOS rassemble régulièrement tous ses partenaires locaux dans le but de renforcer les concepts innovants d’une base théorique, d’échanger les leçons et les méthodiques apprises et de développer des stratégies communes pour optimaliser et diffuser ces méthodiques.

Du 22 au 31 octobre 2008, plus de 75 personnes originaires de 15 pays différents se sont rencontrées au Mali pour approfondir les thèmes stratégiques, tels que l’appui à la maîtrise d’ouvrage locale, la Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE), la ‘glocalisation’, et pour analyser l’intégration de concepts tels que hygiène et assainissement, genre & empowerment et la durabilité de l’approvisionnement en eau potable.

Les participants au congrès étaient les cadres de nos organisations partenaires, une grande partie de notre staff international et national, des représentants de nos partenaires stratégiques internationaux (CISV, ICCO, Eau Vive, SNV), et une représentation des maires et des services d’Etat maliens.

Afin de permettre à tous les participants de se familia-riser avec les interventions, les défis et les perspectives des différentes régions, le premier jour du congrès fut consacré aux présentations des programmes de

PROTOS et de ses partenaires. Ensuite des experts dans les domaines de l’appui à la maîtrise d’ouvrage et de la GIRE furent invités pour illustrer les tendances mondia-les et présenter des cas d’étude. Succédèrent ensuite des présentations et des débats sur les stratégies et les expériences de PROTOS dans ces domaines.

Visites de terrainLa deuxième phase du congrès consistait dans des visites de terrain à Bamako, Mopti et dans le Delta intérieur du Niger. Les participants furent répartis dans des petits groupes qui visitèrent des réalisations et s’entretinrent avec les organisations des usagers et avec les autorités communales. Les débats se concentraient sur les stratégies appliquées dans le contexte malien, les leçons retenues et finalement sur les recommandations à formuler.

Dans une troisième phase, chaque groupe fit une analyse par thème de l’exécution actuelle de ce thème dans chaque région. Les débats se concentrèrent sur les points forts (‘the best practices’) et moins forts, et la recherche de l’application la mieux adaptée dans les contextes différents (‘the best fit’). Des conclusions furent tirées et des perspectives formulées.

Mali : clôture du Congrès.


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“Glocalisation”On forma un groupe de participants avec des visions stratégiques qui s’est concentré sur la Glocalisation. Les questions qui y furent discutées sont: Quels sont les thèmes spécifiques que PROTOS et ses partenaires devraient retenir dans le cadre de sa politique d’influence politique ? Quels sont les besoins en capitalisation dans ce domaine et quel type d’alliance est le mieux adapté pour appuyer ces thèmes et les mettre en avant sur l’agenda politique ? Quels sont les forums et alliances avec lesquels on pourrait obtenir le meilleur résultat ? Quelle serait la meilleure méthode de suivi de tout le processus ? Les résultats de cet exercise ont été consignés dans note stratégique conceptuelle et un plan méthodique.

L’évaluation du congrès a souligné l’importance primordiale de cet échange, qui oblige tout un chacun à bien saisir les choix stratégiques et leur application sur le terrain. Cette attitude est d’autant plus impor-tante que nos équipes sur le terrain sont très prises par l’exécution concrète des programmes, et que la rotation du personnel est importante tant dans nos organisations partenaires que dans notre propre organisation.

Mali : groupe de travail du Congrès, Kouakourou.

Un autre aspect qui ressort clairement du congrès est que les stratégies sont traduites et mises en pratique en fonction de la situation socio-politique et des capacités institutionnelles et organisationnelles des partenaires et des autorités locales.

Analyse et feuille de routeUne des recommandations consiste d’ailleurs à faire par région une analyse plus approfondie de la situation par rapport à ces thèmes en utilisant les expériences et les outils échangés lors du congrès. Cette analyse doit permettre de rédiger et d’exécuter une nouvelle feuille de route traduisant les stratégies pour l’avenir.

Dans chaque région, on prévoit donc une restitution des informations aux acteurs concernés qui ne pouvaient être présents au congrès et par pays on fera des choix opérationnels qui pourront être intégrés dans les plans annuels à partir de 2009.


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Education et Promotion

PROTOS au NordLe développement durable ne concerne pas uniquement les pays en développement. Une bonne et donc équitable gestion de l’eau est une responsabilité partagée – référons-nous aux engagements internationaux dans le cadre des Objectifs du Millénaire pour le Développement et à l’impact énorme du changement climatique sur la gestion de l’eau (les prévisions avancent les chiffres de 24 à 700 millions de réfugiés climatiques, dont la plupart seront des «réfugiés de l’eau»).La conscientisation, l’engagement et la responsabilité politique sont dès lors des domaines d’action pour PROTOS qu’elle approche à travers le thème de ‘l’eau et le développement.’

Le set pédagogique ‘Troubled Waters’

PROTOS au Nord

Le coffret propose des leçons pour toutes les disciplines (sciences, langues, histoire, religion/morale, géographie,…) et toutes les orientations (techniques, professionnelles, générales et artistiques). Différentes méthodiques sont utilisées telles que le jeu de rôles, la recherche digitale, des thèmes de discussion, des quiz, des analyses de texte,... Sur le plan du contenu, le set est adapté aux socles de l’enseignement des différents cours. TROUBLED WATERS est devenu ainsi un instrument idéal pour proposer un parcours d’eau aux enseignants quelle que soit leur discipline. Concrètement l’ensemble contient une notice méthodologique pour les enseignants, des feuilles de travail pour les étudiants, une introduction à la problématique de l‘eau sur le plan mondial, un dvd avec 2 films et 48 photos de Dieter Telemans, qui illustrent les grands défis de l’eau, et 5 posters.Nous avons fait la promotion de ce set par la publication d’articles dans des revues et par la participation à des forums et des séances d’information, telles que ‘Halte: Water’, ‘Kleur Bekennen’ et ‘Milieuzorg op School’ (MOS) et le projet ‘Bruggen naar Istanbul’ - ‘Le pont de la solidarité vers Istanbul’.Cette campagne rencontra un grand succès: en 2008 on nota déjà la distribution de 400 exemplaires en version néerlandaise et 200 en version française.

Troubled Waters : matériel éducatif.

Fin janvier 2008, le set pédagogique ‘Troubled Waters’ destiné aux étudiants du 2° et 3° degré de l’enseignement secondaire, était prêt au lancement. Ce projet fut développé par PROTOS en collaboration avec GREEN. Le domaine de l’eau est utilisé ici comme portail à la découverte du monde proche et lointain: Y-a-t-il des réfugiés de l’eau dans ma rue ? Qui sont les «démunis de l’eau» et quelle est la cause de leurs problèmes ? Pourquoi n’y a-t-il pas partout des conduites d’eau ?

29PROTOS au Nord

PROTOS a souvent l’occasion de se présenter à un public intéressé. Jusqu’à présent les exposés étaient accompagnés de présentations «power point». Mais depuis longtemps PROTOS pensait qu’un film pourrait mieux illustrer son approche et sa vision dans les différents pays partenaires.

Ce projet s’est réalisé en 2008: on commença par la rédaction de deux scénarios. Le Congrès International, que PROTOS organisait au Mali en octobre 2008, fut l’occasion rêvée de filmer des interviews avec nos partenaires et collaborateurs ainsi que des programmes d’eau de PROTOS au Mali et au Bénin. Deux films furent finalement montés avec les images prises en Afrique et avec du matériel existant venant de nos pays partenaires d’Haïti et de l’Equateur.

Le film destiné aux jeunes se concentre surtout sur la problématique de l’eau potable, l’hygiène et l’assainissement et l’eau à des fins agricoles. Dans ce film, la problématique de la responsabilisation et de la gestion autonome est également mise en lumière.

Le film destiné aux acteurs de l’eau développe ces mêmes éléments et souligne l’importance de la politique de décentralisation et de la GIRE, comme cadre de références de notre approche.

PROTOS dispose enfin d’un nouvel instrument de promotion illustrant ses interventions sur le terrain.

Mali: cinéaste en action.

PROTOS durant KuTunKa aux fêtes à Gand.

Un film de PROTOS sur PROTOS

Jeu de rôles ‘KRAS’ autour del’alimentation à GandRassemblez 100 élèves des 9 instituts d’enseignement de Gand. Demandez au Service de la Jeunesse «Globelink» de constituer un programme avec un contenu solide, concernant un thème qui pour 2008 sera ‘l’alimentation’ (le thème change chaque année). Le programme doit tenir compte des différentes facettes du sujet. Comment arriver à améliorer la production alimentaire ? Comment améliorer le bien-être de la population ? Comment garantir une plus grande sécurité alimentaire ? Quelle priorité faut-il réserver à la production pour l’exportation par rapport à la consommation propre ? Que faut-il choisir: le fastfood ou le slowfood ? Le programme devrait prévoir au moins 9 rôles pour chacune des parties, comme Monsanto, les EU, le Brésil, Carrefour, VELT, Greenpeace, l’Union Européenne, les MacDonald’s et VE-FIAN, et référer à l’internet.

On demande aux groupes d’élèves de choisir un des rôles et de formuler une proposition (recommanda-tion), et de l’envoyer aux autres groupes. Les autres écoles peuvent alors à partir du rôle qu’elles ont choisi, amender le texte (affiner jusqu’à rejeter). Le résultat est un jeu de rôles judicieux autour d’un thème mondial pour des jeunes à partir de 16 ans. Il s’agit de KRAS, le nouveau nom pour le parlement des écoliers. Le Service d’éducation mondiale de PROTOS préside maintenant pour la 8ième année, ce jeu de rôles à Gand.

Pour PROTOS cet accompagnement du parlement des écoliers n’est pas uniquement une opportunité de discuter avec des jeunes d’un problème dans une perspective mondiale, mais aussi une occasion d’entre-tenir des contacts systématiques avec les enseignants de Gand, sensibilisés par les thèmes mondiaux liés à la problématique des relations Nord Sud.

30 PROTOS au Nord

Dans son programme d’action de 2006, la cellule d’éducation mondiale formula les lignes directrices pour l’organisation d’un Forum des Jeunes pour l’Eau. La première édition se réalisa en mars 2007 sous le titre ‘Troubled Waters’. Les jeunes y eurent l’occasion d’entrer en dialogue avec des sénateurs belges. Cette initiative connut un franc succès. L’occasion d’organiser un deuxième forum se présenta avec le 5ième Forum Mondial de l’Eau, qui allait être organisé à Istanbul en mars 2009.

Chez PROTOS, l’idée fut lancée d’inviter une délégation de jeunes à participer à cet événement international et, pour préparer cette démarche, d’organiser un deuxième Forum des Jeunes pour l’Eau. Notre parte-naire GREEN se déclara immédiatement prêt à colla-borer. On se mit à la recherche de fonds, qui furent trouvés auprès d’ARGUS, le Fonds du Prince Philippe et auprès de la Province Orientale. Le projet reçut le nom «Bruggen naar Istanbul», «Le pont de la Solidarité vers Istanbul». L’objectif principal de cette initiative était de renforcer la sensibilisation à la problématique de l’eau auprès des jeunes, des enseignants et des politiciens flamands, wallons et bruxellois.

Le projet «Le Pont de la Solidarité vers Istanbul»

En mai 2008 PROTOS ouvra un weblog dans lequel l’organisation du 2ième Forum de l’Eau des Jeunes avec un volet en Turquie était annoncée. Le blog donnait des informations sur les thèmes suivants: le pénurie de l’eau et la pauvreté, le changement climatique, la sensibilisa-tion, l’eau un droit humain et le financement solidaire. Début juin, les enseignants furent invités à s’inscrire avec une délégation des élèves, l’invitation fut répétée en septembre. Entre temps PROTOS et Green prenaient contact avec le groupe de travail ‘Parlementaires pour les Objectifs du Millénaire pour le Développement’ et de la Commission mixte ‘Globalisation’ du parlement fédéral de Bruxelles.

Ce projet fut, pour la première fois, également proposé à différentes écoles francophones. En effet les actions du service éducation mondiale de PROTOS ne se limitent plus à la Flandre. En attendant les résultats des interviews que les participants devaient prendre en préparation du Forum, les organisateurs ont mis au point le programme en fonction des thèmes choisis et se mettaient d’accord avec les Services techniques et du protocole du Parlement sur la manière de procéder.

Le Forum ‘Le Pont de Solidarité vers Istanbul’ prendra place le 13 février 2009 dans l’hémicycle de la Chambre des Représentants.

Bruxelles : le Forum des Jeunes pour l’Eau au Sénat.

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31PROTOS au Nord

En 2008 PROTOS entreprit ses premières démarches auprès de la communauté francophone de la Belgique, à Bruxelles et en Wallonie. Ce mouvement stratégique fut inspiré par un des objectifs principaux du Service Nord, notamment de ‘mettre la problématique de l’eau en tête de l’agenda politique en Belgique’, tant sur le plan fédéral que régional. L’objectif final est de sensibiliser la population à la nécessité d’augmenter les investissements dans le secteur de l’eau dans les pays en développement, et de persuader de mettre l’eau comme thème transversal dans tous les accords belges d’aide au développement. Afin que ce message puisse passer dans le cadre institutionnel actuel de la Belgique, PROTOS veut activer l’éducation et la conscientisation dans les écoles, auprès des acteurs de l’eau et auprès des responsables politiques aux 4 niveaux institutionnels, le niveau fédéral et les niveaux des 3 régions.2008 fut surtout une année préparatoire, consistant dans la traduction et l’adaptation des méthodes pédagogiques existantes après l’analyse des centres d’intérêt des groupes cibles francophones, le

développement d’un plan de route afin de trouver des partenaires francophones – PROTOS croit qu’une collaboration avec des partenaires locaux est plus efficace que l’approche individuelle. La collaboration offre plus de perspectives et d’avantages tels que l’accès à des réseaux et des introductions plus faciles auprès des groupes cibles. Elle stimule la synergie et garantit l’efficacité malgré les moyens réduits engagés. La recherche de partenaires prit donc une place centrale dans cette préparation. Un comité de pilotage fut constitué composé de 8 personnes qui connaissaient bien le secteur de l’aide au développement francophone pour conseiller PROTOS. Leurs suggestions ont permis d’affiner les critères de recherche.Ces préparations permettront des actions concrètes en 2009. Les programmes d’éducation seront maintenant introduits dans les écoles francophones et le partenariat avec quelques organisations francophones permettra la concrétisation de quelques projets.Avec ce programme ‘du Nord au Sud’ qui court de 2008 à 2013, nous espérons que l’eau figurera enfin en tête de l’agenda politique belge.

‘Du Nord au Sud de la Belgique’: les contacts et alliances avec la communauté francophone

Le set de formation PALANKA est disponible en français.

32 PROTOS au Nord

Les alliances et réseaux en Belgique

VODO, le groupe de travail ‘Climat’: actions politiques visant des mesures accélérées pour réduire les gaz à effet de serre et adapter la façon de vivre, avec une attention particulière pour les conséquences du réchauffement climatique dans le développement des pays en voie de développement.

CNCD Groupe Eau & Développement: actions politiques dans le but de mettre en priorité la problématique de l’eau sur l’agenda politique, d’inscrire le droit à l’eau potable dans la constitution et de promouvoir plus de solidarité financière décentralisée pour l’eau dans le Sud.

11.11.11 - L’organisation coordinatrice du mouvement flamand Nord-Sud: Actions politiques communes autour de la problématique de développement dans les pays du Sud, et sensibilisation du grand public pour des relations Nord-Sud plus équitables.

Coprogram, la fédération des ONG flamandes: PROTOS est membre actif du Conseil d’Administration, et des groupes de travail gestion financière, Fonds belge de Survie, éducation mondiale, et ‘transparence’ qui œuvre pour plus et de meilleures informations sur les nombreux projets exécutés avec succès par le secteur.

Le plaidoyer politique n’est pas une tâche que l’on fait seul, mais en groupe. Par sa participation active et le pilotage de certains réseaux ou plates-formes en Belgique, PROTOS entretient un dialogue et des échanges de connaissances et de stratégies. Elle tend en outre à ce que les actions et résultats de ces réseaux soient en ligne avec ses objectifs propres et défendent ses idées et valeurs.

Vlaams Partnerschap Water voor Ontwikkeling (VPWvO) (le Partenariat flamand ‘l’Eau pour le Développement). Le VPWVO a comme objectif de participer à la réalisation du 7ième objectif des «Objectifs du Millénaire pour le Développement» concernant l’eau et l’assainissement. Cet apport consiste dans la promotion d’alliances pour le financement solidaire, le transfert de connaissances et la mise à disposition d’expertise.Il insiste également sur la communication, les projets d’eau réalisés en commun afin que la problématique de l’eau devienne un sujet de haute importance dans l’agenda politique de la région flamande.

KAURI: Un réseau d’apprentissage et un centre de connaissances qui stimule le dialogue entre les entreprises et le monde des ONG, dans les domaines du développement durable, de la responsabilité sociétale des entreprises et de l’éthique dans la gestion. La participation de PROTOS au groupe de travail de KAURI concernant le rapportage sur la gestion durable des organisations, fut ainsi une source d’inspiration très utile permettant d’évoluer vers ‘un rapport annuel intégré’.

Corporate Funding Programme (CFP): stimule le dialogue et la collaboration entre ONG et des entreprises ouvertes au mécénat de projets dans le domaine du développement socio-économique des pays du Sud.

33PROTOS au Nord

Le travail des bénévolesLe corps des bénévoles de PROTOS compte maintenant 100 membres actifs. Leur apport aux activités de PROTOS, chacun selon sa discipline, est hautement apprécié. Ils aident également à la promotion de notre organisation auprès des autorités, des acteurs de l’eau et de leur cercle d’influence - famille et connaissances.

StagesLa cellule ‘éducation mondiale’ accueille chaque année 1 ou 2 étudiants de sciences sociales pour leur stage. Le Service Sud suit de temps à autre des étudiants pour leur mémoire de fin d’études lorsqu’ils ont un sujet intéressant les deux parties.

Coalition 2015, le temps presse

En 2005, 21 ONG du mouvement Nord-Sud se sont engagées pour 10 ans à unir leurs forces pour promouvoir les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD). Dans cette mouvance universelle, elles cherchent à créer une nouvelle alliance qui rassemble les initiatives, les harmonise et les répartit afin de sensibiliser le grand public et de former ainsi une assise sociale à l’action politique en faveur de la collaboration au développement. En 2005 le concept des OMD n’était connu que de 5% de la population flamande.Après la première campagne commune – un spot avec des personnalités médiatiques en chemise blanche - ce pourcentage a atteint les 39% !Après 4 campagnes - pendant lesquelles chaque fois un autre aspect des OMD fut accentué - l’intérêt du grand public semblait diminuer un peu. En 2010, à mi-parcours de la période, une deuxième série d’actions sera entreprise pour rassembler le grand public autour de cet effort d’envergure mondiale.PROTOS participe à la préparation d’un événement important avec les autres membres de la coalition:Oxfam WW, Oxfam Solidariteit, Vredeseilanden, Broederlijk Delen, Wereldsolidariteit, FOS, TRIAS, Caritas,Plan België, Volens, Studio Globo, Bevrijde Wereld, Intal, Wereldmediatheek, Djapo, Vlaams Guatemala Comité, Wereldcentrum vzw, KBA, Globelink, Memisa et l’organisation coordinatrice 11.11.11.

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En 2008, environ 120.000 personnes ont eu accès à l’eau potable dans le cadre des interventions de PROTOS. Pour chacun de ces bénéficiaires, cela représente un monde de différence. Ce résultat a sauvé sans-doute la vie de 20 à 30 personnes, a permis d’épargner au moins 1 million de journées de travail investies auparavant dans la récolte de l’eau et de produire un return macro-économique de plus de 50 millions d’Euro(*).Néanmoins, cet effort ne représente qu’une goutte d’eau dans l’océan, quand on sait que, si l’on veut atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Dévelop-pement, il faut approvisionner en eau chaque jour 280.000 personnes ! Pour augmenter l’impact, PROTOS veut peser sur les leviers suivants: aider à développer de nouveaux concepts et méthodes dans le cadre de ses programmes, partager les expériences acquises et les leçons qu’elle en a tirées avec d’autres organisations de développement, encourager un processus d’échange et de partage des connaissances entre ses partenaires des différents pays d’intervention, prendre la défense de la solidarité et de la bonne gouvernance dans le cadre du développement, et particulièrement dans le secteur de l’eau, auprès du monde politique et des organisations nationales et internationales.

Acquérir des connaissancesAu cours de 2008, PROTOS a continué à expérimenter de nouveaux modèles de bonne gouvernance des services d’eau et des ressources en eau. Les autorités locales et les organisations des usagers y occupent un rôle central. On prête également davantage attention aux concepts supra-locaux car les villages et même les communes n’ont pas toujours les possibilités d’organiser d’une façon autonome le secteur.Les leçons qui peuvent être tirées de ces expériences sont confirmées objectivement par des évaluations externes telle que celle d’Hydroconseil au Bénin.La collaboration avec les acteurs de l’eau privés et publics belges et l’engagement de certains profession-nels bénévoles ont permis d’introduire des techniques nouvelles telles que GIS et les modèles mathématiques.

Partager les connaissancesLes connaissances et les visions acquises sont partagées à l’intérieur du cercle de PROTOS par «PROTOS en Marche», qui paraît 5 fois l’an, par intranet et la bibliothèque via le site web et par des échanges lors de plusieurs ateliers de travail dans les pays partenaires, sans oublier bien entendu le congrès international des partenaires (voir page 26).Pour un public plus large ou plus spécialisé, PROTOS édite des publications propres, a un service de questions et réponses dont ont pu profiter au cours de l’année 2008 une quarantaine de personnes ou d’organisations, et ouvre au public son centre de documentation à Gand qui est aujourd’hui également en partie disponible en version digitale.

Influence politiqueDans 7 des 9 pays partenaires, le représentant de PROTOS joue un rôle actif dans les plates-formes ou alliances nationales de l’eau. Dans ce domaine, le Livre Bleu au Bénin, le manuel méthodologique, l’approbation de la nouvelle stratégie de l’eau en Haïti, défendue par PROTOS depuis plusieurs années et l’introduction dans la loi équatorienne des modèles de gestion d’hydraulique rurale, développés par PROTOS, peuvent être cités comme des actions innovantes.Pour faire entendre sa voix sur le plan international, les alliances avec d’autres organisations s’imposent encore davantage. Le Secrétariat International de l’Eau et quelques ONG européennes sont nos compagnons de route dans ce domaine. Nos messages sont: la solidarité internationale, la bonne gouvernance, le droit à la parole pour les autorités locales et la société civile. Les changements de tendances sont lents, mais clairs: l’UE démarre une nouvelle «Facilité de l’Eau», au 5ième Forum Mondial de l’Eau des sessions séparées concernant les autorités locales sont prévues, et des sujets comme le Droit à l’Eau, et la collaboration «public-public» dans le secteur de l’eau font mainte-nant également partie de l’agenda des certaines organisations des Nations Unies, …

Gestion de Connaissances et Plaidoyer

(*) Extrapolations sur base d’études scientifiques d’impact comme celle de l’OECD.

Renforcer l’impact en développantet diffusant les connaissanceset l’expertise

Gestion de Connaissances et Plaidoyer

35Gestion de Connaissances et Plaidoyer

Publications, études et rapports de PROTOS:

- Livre Bleu Bénin

- Climat, Eau & Développement

- l’Eau & l’agriculture dans une perspective internationale

- La filière de l’eau

- 20 ans sur l’eau

Plus d’informations sur les publications:www.protosh2o.org > L’eau dans le monde > Publications ou www.protosh2o.org > L’eau dans le monde > Etudes et Rapports

Climat, Eau & Développement

Fin 2007, PROTOS commença à rassembler la documentation et les bénévoles pour une nouvelle brochure: Climat, Eau & Développement.Ce sujet suscita l’intérêt de PROTOS pour diverses raisons:

� Selon le rapport du Groupe Intergouvernemental sur l’Evolution du Climat (GIEC-IPCC), le réchauffement climatique aura de très nombreuses conséquences directes sur l’eau: inondations, sécheresses, … mais également indirectes : épidémies, famines, incendies de forêt, pertes en bio-diversité …

� Le réchauffement climatique risque de renforcer encore l’inégalité existante entre le Nord et le Sud qui se traduit également en contraste Riche-Pauvre et Froid-Chaud. Les pays industrialisés et en croissance sont à l’origine des problèmes climatiques (émissions de CO2 & CH4), mais les conséquences se sentiront surtout dans les pays du Sud où la disponibilité de l’eau est le facteur restrictif.

Nos partenaires dans le Sud se posent beaucoup de questions sur le «réchauffement climatique» car l’information y est souvent limitée. En Belgique, pour notre public-cible, il est surtout important de souligner la relation Nord-Sud et les responsabilités qui en découlent.

Grâce à la collaboration d’une dizaine de bénévoles, la brochure prit forme et comprend trois parties:

� Changement climatique en bref: quels sont les gaz à effet de serre et quels sont leurs effets? Comment réagir et qui doit initier ces changements? Comment calcule-t-on l’empreinte écologique et où en sommes-nous en 2008?

� Les problèmes actuels de l’eau et la vulnérabilité croissante du Sud due au changement climatique: beaucoup de communautés locales ne connaissent que les conséquences néfastes de la globalisation et n’arrivent pas à gérer la source la plus élémentaire de la vie- l’eau. Plusieurs exemples dans des pays où travaille PROTOS illustrent cet aspect.

Programmes d’adaptation et Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE): les autorités et les organisations internationales doivent donner aux pays du Sud les possibilités de s’adapter. Des Programmes d’Action Nationaux aux fins de l’Adaptation (PANA) développés par plusieurs pays à cet effet incluent la problématique de l’eau. La GIRE est un des instruments qui doit permettre de réduire les effets négatifs du changement climatique sur l’homme et la nature. PROTOS utilise déjà depuis 2003 le concept GIRE comme cadre de référence pour ses actions et montre que l’application (locale/régionale) contribue de fait à un développement durable.

La brochure fait appel à un solidarité mondiale pour un développement durable...

36 Rapport Social et Environnemental

Le Rapport Social etEnvironnementalIntroductionEn 2007, PROTOS présenta pour la première fois un rapport conforme aux normes des GRI-3 - niveau d’entrée C “self declared” (sans audit externe) sur les aspects sociaux et environnementaux. En 2008, nous continuons sur la même voie. Ce rapport se limite aux activités du siège social de PROTOS. Mais dès à présent, les étapes préparatoires sont prises pour qu’à partir de l’année prochaine, le rapportage concerne l’ensemble de notre organisation, en Belgique et dans les pays du Sud.Le sommaire GRI qui se trouve à la page 49, indique la page où se trouve l’information des indicateurs GRI retenus.En anticipant sur les suppléments du GRI-ONG, qui seront publiés au début 2010, nous ajoutons dans ce rapportage un chapitre «impact sociétal» dans lequel nous informons sommairement sur les indicateurs SO1 et SO5.

Déclaration du Président de PROTOS de juin 2007 à propos du développement durable de notre organisation«L’engagement de PROTOS ne vise pas seulement la gestion durable des ressources en eau, mais recherche par ses interventions l’amélioration de la durabilité de ses actions dont elle désire rapporter de façon transparente. Dans ce cadre, PROTOS s’engage à compenser à 100% à partir de 2011 l’émission CO2 de ses voyages par avion par des mesures compensatoires à réaliser dans le cadre de ses propres programmes de développement et de réduire les autres émissions par ETP (Equivalent Temps Plein) de 20% à partir de la même année».

Profil de l’organisation2.1 jusqu’à 2.8: voir comme ligne de conduite le sommaire GRI à la page 49.2.9 Au cours de la période de rapportage, on note un changement significatif dans la location des bureaux:

le 1 mars, PROTOS déménage ses bureaux à la Flamingostraat 36 à Gand.2.10 Au cours de la période de rapportage, PROTOS a reçu une mention honorable dans le «rapport du jury pour le

meilleur rapport en matière de durabilité 2007», le Prix 2008 de l’Institut de Réviseurs, IBR-IRE.

Les paramètres du rapportage3.1 Ce rapport concerne la période de 01/01/2008 - 31/12/2008.3.2 Le rapport précédent fut publié à l’occasion de l’Assemblée Générale (AG) de 21/06/2008.3.3 PROTOS publie chaque année son rapport annuel à l’occasion de l’AG au mois de juin.3.4 Point de contact à propos de ce rapport: voir p.49.3.5 Le processus pour déterminer le contenu du rapport. Le staff de PROTOS, lors d’une de ses réunions, fit une proposition quant au contenu du rapport. Elle tient en

premier lieu compte des souhaits exprimés par les bailleurs de fonds institutionnels et privés des programmes qui désirent pouvoir y retracer les réalisations financées avec leurs subventions et fonds. L’aperçu 2008 et les défis pour 2009 furent ensuite approuvés par le Conseil d’Administration (CA). Les critères GRI retenus pour le niveau C ont été choisis en 2007 par PROTOS et 2 autres ONG de développement. Nous pensons qu’avec ces critères, la transparence de nos informations est assurée envers nos stakeholders (nos collaborateurs, bénévoles, partenaires, bailleurs de fonds, etc.).

3.6 Quelle est la portée de ce rapport?a. Le rapport des activités concerne nos interventions sur le plan mondial.b. La partie financière présente, cette année pour la première fois, la consolidation globale de notre

organisation entière (exc. Haïti) et reflète donc l’évolution financière de PROTOS sur le plan mondial.c. Comme en 2007, le rapport social et environnemental selon les critères GRI, niveau C, se limite aux activités

du siège central de Gand.3.7 Restrictions spécifiques par rapport à la portée ou la délimitation du rapport: voir 3.6.3.8 Les données du rapportage qui influencent de façon importante la comparaison des différentes périodes de

rapportage. En 2007 jusqu’en février 2008, PROTOS louait des bureaux dans la Limburgstraat 62. Le déménagement a eu lieu fin février vers un bâtiment loué dans la Flamingostraat 36 à Gand. Ce changement a un impact sur les résultats environnementaux du bureau et sur les déplacements habitat - lieu du travail du personnel.

37Rapport Social et Environnemental

3.9 Techniques et modes de calculs. Pour le calcul de l’émission du CO2 du bureau, on s’est basé sur le module ECOLIFE du Bond Beter Leefmilieu

(BBL). Nous remercions le «BBL» d’avoir pu utiliser ce module gracieusement. Pour le calcul de l’émission CO2 pour les voyages en avion, nous employons le module CompenCO2, plus strict que le module Greanseat utilisé précédemment. CompenCO2 utilise une méthode de calculs qui tient compte de l’impact total du voyage (‘well to wheel”), et qui fait uniquement la compensation des projets CDM (Clean Development Mechanism) du ‘Gold Standard’ de préférence en Afrique. Il paraît évident que PROTOS, comme ONG de développement durable, choisisse cette méthodologie. Voir www.COMPENCO2.be. L’émission totale de CO2 des voyages aériens au cours de 2007 a été recalculée avec le facteur de conversion moyen de 1,64.

3.10 Explication des conséquences d’une reformulation d’une information donnée précédemment: voir 3.9 concernant l’émission des voyages aériens en 2007.

3.11 Changements significatifs des méthodes de mesure par rapport au rapportage des périodes antérieures: voir 3.9.3.12 Sommaire GRI avec un aperçu des indicateurs traités: voir page 49.

La direction, l’engagement et l’implication4.1 Structure des organes de direction. PROTOS est une asbl, ayant comme organe de direction le plus élevé l’Assemblée Générale (AG). L’AG est

constituée par des membres actifs avec droit de vote et des membres associés qui peuvent devenir membres actifs après un engagement de deux ans. L’AG nomme le Conseil d’Administration (CA) et approuve les comptes annuels au cours de la réunion statutaire au mois de juin au cours de laquelle elle donne également quittance aux administrateurs. Lors d’une séance au mois de décembre, elle approuve le budget pour l’année suivante.

Le CA fixe les lignes stratégiques, qui sont mises en pratique par l’équipe de direction et le staff. Le CA se réunit 5 à 6 fois par an. Il est assisté par la Commission Financière, qui se réunit 4 fois par an pour fixer le budget et suivre les dépenses budgétaires. Le président préside tant l’AG que le CA.

Les stratégies, les directives et les procédures de travail sont reprises dans le ‘Vade-mecum’ qui est connu par tous les collaborateurs. Ce Vade-mecum est le garant tant du contenu des activités que de la manière de dépenser les fonds.

4.2 Le président de l’asbl est un bénévole indépendant et non rémunéré. Il n’a pas de mandat dans le cadre opérationnel de l’organisation.

4.3 Le nombre de personnes indépendantes et sans responsabilités opérationnelles, membres des organes supérieures de direction.

L’AG compte 98 membres, dont 6 membres du personnel, parmi lesquels 2 ont des fonctions dirigeantes dans l’organisation.

Le CA compte 11 membres, tous indépendants et non rémunérés. Aucun de ces membres remplit une fonction dirigeante dans l’organisation. Voir l’organigramme à la page 48.

4.4 Recommandations ou participation aux décisions au plus haut niveau de la direction. Les collaborateurs de PROTOS participent aux décisions: - à travers les chefs de service et le directeur qui sont journellement accessibles, - à travers les réunions hebdomadaires du staff, - à travers le service du personnel, - à travers la réunion annuelle d’évaluation et du planning.4.13 Les affiliations et organisations d’intérêt professionnel: voir pages 32-34.4.14 Aperçu des partenaires intéressés importants: les partenaires institutionnels et les bailleurs de fonds:

voir la liste page 46-47. Nos bénévoles, nos collaborateurs et nos partenaires dans le Sud.4.15 Les critères pour inventariser et sélectionner des partenaires intéressés. La procédure pour sélectionner les partenaires intéressés a été proposée en réunion du staff et approuvée par le

CA. PROTOS est volontiers disposé à fournir des informations complémentaires aux autres intéressés concernant ses activités ou concernant ce rapport annuel.

Sur le plan sociétalSO1 L’effectivité des programmes: voir page 11.SO5 Participation à la prise de position politique et de lobbying: voir pages 14, 20, 23, 30, 32-34.

38 Rapport Social et Environnemental

Indicateurs de performance/Indicateurs environnementauxCes indicateurs sont uniquement appliqués au siège central de PROTOS Gand.

Code GRI Description Unité 2008 2007 2008 2007

EN1 Quantité totale du matériel utilisé par ETP par ETPPapier à copier* kg 377 504 29 43Papier pour brochures et rapport annuel kg 467 345Cartouche d’encreImprimante couleur pièce 4 15 0,3 1,3Imprimante noir pièce 9 14 0,7 1,2

EN3 Consommation directe d’energie de sources primaires par m² par m²Superficie des bureaux* m² 380 460Gaz pour chauffage KWh 11.743 35.721Mazout pour chauffage* l 6.000 1.149Electricité pour le bâtiment KWh 4.961 11.547 13,05 25,10

* = jusqu’au 28/2 Limburgstraat 62, à partir du 1/3 nouveau bureau Flamingostraat 36

EN4 Consommation indirecte d’énergie de sources primaires par ETP par ETPDéplacements voiture domicile-bureau km/an 40.353 65.636 3.057 5.562Déplacements train domicile-bureau km/an 95.152 62.224 7.208 5.273Déplacements vélo domicile-bureau km/an 4.304 4.231 326 359Déplacements tram domicile-bureau km/an 230 2.701 17 229

Déplacements dans le cadre du travail en voiture km/an 14.359 13.847 1.088 1.173 en train et bus km/an 15.585 7.969 1.181 675 en avion km/an 265.559 269.960 20.118 22.878

EN8 Volume total d’eau prélevé par ETP par ETPpour le bâtiment m³ 96 66 7,3 5,6

EN16/17 Emission directe et indirecte totale de CO2 kg CO2 kg CO2Bâtiment gaz KWh 11.743 35.721 2.545 7.741 mazout l 6.000 1.149 17.610 3.372 élektricité KWh 4.961 11.547 3.740 8.706Déplacements domicile-bureau voiture km/an 40.353 65.636 11.904 19.363 train km/an 95.152 62.224 8.985 5.876 vélo km/an 4.304 4.231 60 59 tram km/an 230 2.701 22 255Déplacements dans le cadre du travail voiture km/an 14.359 13.847 4.236 4.085 train - bus km/an 15.585 7.969 1.472 753 avion** km/an 265.559 269.960 96.100 87.380Papier kg 844 849 2.972 2.989

Emission CO2 totale 149.646 140.578

Moyenne émission CO2 par ETP 11.337 11.913

** = concerne les déplacements du personnel du secrétariat Gand et d’experts en mission pour PROTOS Gand. Les émissions de CO2 pour le transport aérien en 2007 ont été comptabilisées selon la méthode CompenCO2 avec un indicateur moyen de 1,64.

Emission totale CO22008 2007 % en 2008

Bâtiment 23.895 19.819 16,0 %

Déplacements domicile-travail 20.971 25.553 14,0 %

Déplacements dans le cadre du travail 5.708 4.837 3,8 %

Déplacements avion 96.100 87.380 64,2 %

Consommation papier 2.972 2.989 2,0 %

149.646 140.578 100 %

39Rapport Social et Environnemental

Note explicative de «LA2: Rotation du personnel»Les données tiennent compte du retour en Europe de 3 coopérants. Conformément au règlement de travail de PROTOS, les représentants de pays qui ne souhaitent pas prolonger leur contrat de durée limitée, ont le droit de travailler au siège de Gand durant une période de sortie, qui s’étale à 1 mois par année effective de travail dans un pays outremer.

La politique d’achatPour les achats de boissons et de café, PROTOS choisit de préférence les produits Fair Trade ou des produits bio.Pour l’ameublement du nouveau bâtiment, nous avons consciemment choisi des meubles d’occasion que nous avons obtenus grâce à l’offre de Plus Uitzendkrachten.

Indicateurs de performance/Indicateurs sociauxCes indicateurs sont uniquement appliqués au siège central de PROTOS Gand.

GRI code Description Unité 2008 2007

LA1 Effectif total d’emploiNombre moyen des collaborateurs pendant l’annéeTemps plein nombre 9,4 8,4Temps partiel nombre 5,7 5Total en ETP nombre 13,2 11,8Personnes en service le 31/12Temps plein nombre 9 9Temps partiel nombre 6 5Total en ETP nombre 13 12,3

LA2 Turn-over du personnelEmbauches nombre 7 2Démissions nombre 6 1

LA7 Taux d’absentéismeJours de maladie - absences pour cause de maladie jours/an 51 57

LA10 FormationFormation reçue par anCours de langue heures/an 32 30Informatique (applications) heures/an 106 66Législation sociale heures/an 6 2Législation asbl heures/an 0 0Formation générale heures/an 36 3Total de formation heures/an 180 101

LA13 Personnel par sexe et catégorieHomme - Femmes le 31/12Hommes temps plein nombre 6 6Hommes temps partiel nombre 0 1Femmes temps plein nombre 3 3Femmes temps partiel nombre 6 4Total en ETP nombre 13 12,3Par catégorieDirection nombre 1 1Employés nombre 12 11,3Ouvriers nombre 0 0Conseil d’administrationHommes nombre 8 7Femmes nombre 3 3Total nombre 11 10

Les résultats environnementaux des nouveaux bureauxDans le nouveau bâtiment, la consommation de chauffage est plus élevée en raison de l’isolation moins efficace, mais par contre la consommation d’électricité est plus faible en raison d’une meilleur luminosité naturelle et d’une utilisation moins fréquente de l’aspirateur. L’émission CO2 plus élevée en raison de la consommation directe d’énergie est compensée par une émission indirecte moindre pour le déplacement domicile-lieu du travail: le nouveau bâtiment est situé près de la gare, rendant ainsi l’utilisation du tram superflue et est plus proche du domicile de la plupart des membres du personnel.Une diminution drastique de l’utilisation de la voiture au bénéfice du train a pu se réaliser grâce à la décision réfléchie de quelques membres du personnel: ce changement d’attitude est une conséquence directe de notre première analyse des émissions CO2 à l’occasion de notre rapport annuel de l’année dernière.Nous constatons également un choix plus conscient pour l’utilisation des transports publics pour les déplacements dans le cadre du travail.

40 Rapport financier

Rapport financier 2008

Bilan consolidé 2008 (en EUR)

ACTIFS

2008 2007

Bureau

central

Bureaux régionaux

(exc. Haïti)

Éliminationentre bureau

central et régional

Totalconsolidé

Bureau

central

ACTIFS IMMOBILISÉS 45.152,02 13.772,50 0,00 58.924,52 2% 44.958,23

I. Frais de constitution 0,00 0,00 0,00 0,00

II. Actifs immobilisés immateriels 814,48 0,00 814,48 179,89

III. Actifs immobiliers financiers 37.093,60 4.971,03 42.064,63 2% 34.000,47 A. Terrains et bâtiments 30.503,83 0,00 30.503,83 28.614,47 B. Installations, machines et équipements 4.571,40 132,59 4.703,99 5.204,81 C. Mobiliers et materiels roulants 2.018,37 4.838,44 6.856,81 181,19

IV. Actifs immobiliers financiers 7.243,94 8.801,47 16.045,41 1% 10.777,87

ACTIFS FLOTTANTS 1.830.607,39 947.157,47 -43.097,40 2.734.667,46 98% 2.429.904,03

V. Créances à plus d’un an 34.789,36 0,00 -22.394,68 12.394,68 34.789,36 A. Créances commerciales 0,00 0,00 0,00 0,00 B. Autres créances 0,00 dont créances sans rémunération en intérêts ou bénéficiant d’un intérêt 34.789,36 0,00 -22.394,68 12.394,68 34.789,36 abnormalement faible

VI. Stocks et commandes en exécution 0,00 0,00 0,00 0,00

VII. Créances à un an au plus 474.419,53 173.578,37 -20.702,72 627.295,17 229.130,17 A. Créances commerciales 18.375,44 0,00 18.375,44 1% 19.339,05 B. Autres créances dont créances sans rémunération en intérêt ou bénéficiant d’un intérêt 456.044,09 173.578,37 -20.702,72 608.919,73 22% 209.791,12 abnormalement faible

VIII. Placement de fonds 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

IX. Liquidités 993.349,62 761.733,42 1.755.083,04 63% 1.890.034,99

X. Comptes transitoires 328.048,88 11.845,68 339.894,56 12% 275.949,51

TOTAL DES ACTIFS 1.875.759,41 960.929,97 -43.097,40 2.793.591,98 2.474.862,26

41Rapport financier

PASSIFS

2008 2007

Bureau central

Bureaux régionaux

(exc. Haïti)



Total consolidé Bureau central

FONDS PROPRES 523.070,57 104.674,80 0,00 627.745,37 22% 506.326,08

I. Fonds appartenant à l’association 491.564,97 99.791,47 591.356,44 21% 474.333,91 A. Fonds propres de départ 0,00 0,00 0,00 0,00 B. Financement permanent 491.564,97 99.791,47 591.356,44 474.333,91

III. Plus-values de réevaluation 0,00 0,00 0,00 0,00

IV. Fonds de destination 0,00 0,00 0,00 0,00

V. Bénéfice reporté 31.505,60 4.883,33 36.388,93 1% 31.992,17 Perte reportée

VI. Subvention en capital 0,00 0,00 0,00 0,00

PROVISIONS 256.593,89 50.803,98 0,00 307.397,87 11% 247.222,43

VII. A. Provisions pour risques et frais 106.593,89 50.803,98 157.397,87 6% 122.222,43

B. Provisions pour donations et legs 150.000,00 0,00 150.000,00 5% 125.000,00 avec droit de reprise

DETTES 1.096.094,95 805.451,20 -43.097,40 1.858.448,75 67% 1.721.313,75

VIII. Dettes à plus d’un an 0,00 22.394,68 -22.394,68 0,00 0,00

IX. Dettes à un an au plus 122.833,16 52.795,25 -20.702,72 154.925,69 234.511,65 A. Dettes à un an au plus 0,00 0,00 0,00 0,00 B. Dettes financières 0,00 0,00 0,00 0,00 C. Dettes commerciales 13.841,86 17.459,84 31.301,70 1% 112.136,75 D. Avances reçues sur commandes 0,00 0,00 0,00 0,00 E. Impôts, rémunérations 0,00 et charges sociales 107.135,83 2.924,15 110.059,98 4% 74.665,45 F. Autres dettes 1.855,47 32.411,27 -20.702,72 13.564,01 0% 47.709,45

X. Comptes transitoires 973.261,79 730.261,27 1.703.523,06 61% 1.486.802,10

TOTAL DES PASSIFS 1.875.759,41 960.929,97 -43.097,40 2.793.591,98 2.474.862,26

Rapport financier42

Résultats consolidés 2008 (en EUR)

2008 2007

Bureau central

Bureaux régionaux

(exc. Haïti)



Totalconsolidé

Bureau central

I. REVENUS 7.625.290,66 4.239.978,44 -4.108.158,47 7.757.110,63 6.610.371,45

I.A. Chiffre d’affaires 1.238,61 0,00 1.238,61 0% 2.486,94

I.B. Récolte de fonds/Subsides 7.570.414,67 4.168.310,70 -4.108.158,47 7.630.566,90 6.528.130,89 B.1. Récolte de fonds 1.459.958,19 38.995,21 1.498.953,40 19% 923.670,97 B.2. Subsides 6.110.456,48 4.129.315,48 6.131.613,49 79% 5.604.459,92

I.C. Collecte diverse 10.761,19 54.531,78 65.292,97 1% 15.590,85

IV. Revenus financiers 42.640,42 14.267,37 56.907,79 1% 59.554,88

VII. Revenus exceptionnels 235,77 2.868,60 3.104,37 0% 4.607,89

II. FRAIS 7.593.785,06 4.227.283,50 -4.108.158,47 7.712.910,09 6.578.379,28

II.B. Services et biens divers 319.294,00 385.205,33 704.499,33 9% 5.267.697,95

II. C. Rémunération 1.445.667,12 257.318,74 1.702.985,86 22% 1.238.513,87

II. D. Amortissement 10.862,72 6.811,41 17.674,13 0% 9.980,59

II. F. Provisions 9.371,46 0,00 9.371,46 0% 38.989,62

II. G. Autres coûts d’entreprise 5.794.116,87 3.540.590,71 -4.108.158,47 5.226.549,11 68% 0,00

V. Frais financiers 12.764,50 24.761,91 37.526,41 0% 12.337,53

VIII. Frais exceptionnels 1.708,39 12.595,41 14.303,80 0% 10.859,72

RÉSULTAT 31.505,60 12.694,94 0,00 44.200,54 31.992,17

Différences dues à la conversion 0,00 -7.811,61 -7.811,61 0,00

RÉSULTAT après conversion

31.505,60 4.883,33 0,00 36.388,93 31.992,17

Rapport financier 43

Commentaires sur les comptes annuels 2008

1) Après élimination des transactions mutuelles. Ainsi les transferts du bureau central vers un bureau régional sont éliminés d’une part, dans le poste des dépenses du siège, et d’autre part dans le poste des revenus du bureu régional.

2) Les comptes annuels consolidés tiennent en tout cas compte des fonds reçus par le siège central pour le programme en Haïti et les transferts de ces fonds au bureau d’Haïti. Dans la présentation actuelle des chiffres on part donc de la supposition que les fonds reçus par Haïti ont été dépensés entièrement.

IntroductionLes comptes annuels 2008 sont - pour la première fois - et presque à cent pour cent des comptes consolidés; il s’agit donc de l’ensemble des comptes1) du siège central et des 5 des 6 bureaux régionaux, notamment ceux du Bénin, de l’Equateur, des Grands Lacs, de Madagascar et du Mali. Seul les chiffres du bureau d’Haïti manquent parce que les chiffres2) fiables n’étaient pas disponibles à temps. Ces comptes consolidés sont le résultat de tout un processus de gestion et de contrôle interne et externe.� Les comptes annuels du siège central sont audités par le réviseur d’entreprise Clybouw.� Le siège contrôle la comptabilité de chaque bureau régional, après quoi ces comptes sont révisés

par le réviseur externe local.� Le siège passe ensuite à la consolidation tous les comptes annuels.

Ces comptes consolidés sont finalement révisés par Clybouw.

Les comptes annuels consolidés 2008 et le rapport du réviseur ont été approuvés par l’Assemblée Générale du 27 juin 2009, et peuvent être consultés sur le website de PROTOS: www.protosh2o.org. Nos comptes annuels complets sont également disponibles sur le website de la Banque Nationale sous notre numéro d’entreprise 0417.299.047.

Dans ce rapport nos commentaires se limitent à quelques points essentiels. Des informations complémentaires concernant les comptes de notre siège central peuvent être obtenues auprès de Katrien Van de Walle (tél. 09/235 25 13), et concernant les comptes des bureaux régionaux auprès de Kristien Segers (tél. 09/235 25 16).

Modifications par rapport aux comptes annuels 2007

En comparant les chiffres de 2008 à ceux de 2007, on remarque au premier abord - surtout dans le bilan - des mouvements frappants. Les raisons principales en sont les suivantes: les rapports annuels des années précédentes ont rapport uniquement au bilan et résultats du siège central, tandis que les comptes annuels 2008 sont des résultats consolidés, à l’exception des chiffres du bureau régional d’Haïti, et reflète la situation financière complète de PROTOS.

Le fait que les chiffres 2008 sont consolidés explique donc l’évolution des totaux du bilan 2008 par rapport à ceux de 2007. Etant donné que presque tous les fonds des bureaux régionaux passent par le siège central, l’approche consolidée a un impact limité sur les totaux des revenus et dépenses dans le compte des résultats. Mais quand on regarde l’évolution des postes détaillés de ces comptes, on remarque en effet les changements dus à cette nouvelle approche.

Un autre changement concerne la méthode de comptabilisation des transferts du siège vers les bureaux régionaux. Jusqu’en 2007 ces mouvements étaient comptabilisés sous la rubrique «II.B. Services et biens divers». A la demande de notre réviseur ces transferts sont comptabilisés à partir des comptes 2008 sous la rubrique «II.G. Autres frais opérationnels».


BilanLes actifs matériels immobilisés concernent uniquement les biens acquis par fonds propres. Les biens achetés avec des fonds destinés aux programmes ne sont donc pas repris dans le bilan en raison du fait que les instances subsidiantes exigent que ces investissements soient comptabilisés comme dépenses.

Les comptes transitoires à l’actif concernent essentiellement des fonds de projets à recevoir au 31.12.2008, qui ont été préfinancés par fonds propres de PROTOS.

Les comptes transitoires au passif concernent principalement des fonds destinés aux projets, qui n’étaient pas encore dépensés au 31.12.2008. Ces fonds sont donc reportés à l’exercice 2009.

Le compte des résultatsLe résultat consolidé (y compris les différences de cours propres à la consolidation) s’élève à 36.388,93 EUR tandis que le résultat du siège central seul porte sur 31.505,60. Dans le résultat consolidé, on tient compte de (en moyenne) 15 personnes employées au siège, 13 expatriés à plein temps et 30 personnes engagées localement à charge des bureaux régionaux.

Les dépenses totales consolidées pour l’exercice 2008, s’élèvent à 7.712.910,09 EUR et se repartissent comme suit:� 93.7 % dans le cadre de la réalisation directe des programmes;� 5.8 % dans le cadre de la gestion opérationnelle;� 0.5 % dans le cadre de la collecte de fonds.

Pour la provenance des fonds des programmes et leur répartition régionale nous vous référons aux diagrammes ci-joints.Vous trouverez également un graphique donnant l’évolution des dépenses au cours des dernières années dans le cadre des programmes tant dans les pays du Sud que dans le Nord.

Au cours de l’exercice 2008, PROTOS avait également des responsabilités spécifiques pour des tâches dans des programmes dirigés par d’autres organisations (voir le texte dans le cadre à la page 10). Le compte de résultats de PROTOS ne tient pas compte de ce chiffre d’affaire qui porte sur environ 1.050.000 EUR.

Evolution des dépenses directes dans le cadre des programmesCe graphique a été conçu, comme ce fut le cas les années précédentes, à partir des dépenses vues par le siège central, et donc pas à partir des données consolidées du rapport annuel.

45Rapport financier

1%Communauté Flamande

DGCD39%

Collecte de fonds18%

Fonds belge de survie12%

Commission Européenne

30%Communauté Flamande

1%

DGCD39%

Collecte de fonds11%

Fonds belge de survie

18%

Commission Européenne31%

Belgique3 %

Equateur12 %

Grands Lacs13 %

Haïti19 %

Mali13 %

Bénin31 %

Madagascar9 %

2008

2008

Belgique3 %

Equateur11 % Grands Lacs

12 %

Haïti32 %

Mali7 %

Bénin28 %

Madagascar9 %

2007

Provenance des moyens financiers

Répartition régionale des dépenses dans le cadre des programmes

2007

7 %


Collecte de fondsEn dehors des fonds mis à disposition par les instances subsidiantes, PROTOS a mobilisé en 2008 1.459.958,19 EUR qui ont été utilisés comme suit:

- Apport ONG dans les programmes: les instances subsidiantes exigent en général des ONG un apport financier propre qui pour 2008 s’est élevé à 1.038.711,14 EUR, soit 74% des fonds récoltés;

- Financement de projets, sans intervention classique des instances subsidiantes 159.308,57 EUR ou 11% du total des fonds récoltés;

- Financement de dépenses non-subsidiables des programmes: 125.834,38 EUR, soit 9% du total des fonds récoltés;

- Financement des dépenses du siège central en dehors de l’exécution de programmes. Il s’agit des frais structurels, qui en 2008 ont exigé 9% des moyens récoltés ou 136.104,10 EUR.

Remerciements aux donateurs!Sans l’appui financier d’un grand nombre de donateurs, PROTOS n’aurait pu accomplir le travail réalisé.Nous ne pouvons mentionner ici tous les donateurs privés, mais tenons à remercier explicitement:

► Les entreprises et organisations:- 11.11.11- Aqua for All (Pays Bas)- Aquafin nv- Arcadis Belgium nv- Asbl Sud-Nord- AWW (Antwerpse Waterwerken)- Axa Belgium in het kader van Taminco’s Water for

People (WFP)- Brugs Fonds Ontwikkeling en Samenwerking- Blue Planet Run Foundation- CM Patrimonium Midden-Vlaanderen- CORDAID (Pays Bas)- Concern (Irlande)- Concordia nv- Dienstenthuis via Corporate Funding Programme (CFP)- Diogenes Herentals- Distrigaz sa (WFP)- Economisch-Sociaal Ondernemen groep, Clavis bvba, Surplus Consulting bvba en Plus Extra Consulting

bvba via CFP- Fabricom GTI sa (WFP)- Fondation Ensemble (France)- Fv Soc. Kas Ondernemingsraad (WFP)- GROHE nv- HOM- ICCO (Pays Bas)- Intercommunaal Samenwerkingscomité van

Waterbedrijven (ISWa)- IWVA Intercommunale Watervoorziening Veurne-

Ambacht- Hain-Celestial Groep LIMA nv- KBC Bank NV Bruxelles (WFP)- Keppel Seghers nv

- Fondation Roi Baudouin Fonds Amélie et Elisabeth- Kris Kras - Kumpen nv via CFP- Lannoo projecten Haïti- Lions Club Gent Kortrijk- Mauser Benelux bv (WFP)- Methanex Europe nv (WFP)- Misereor (Allemagne)- Loterie Nationale- Papyrus nv via CFP- Pfizer Puurs nv via CFP- Rabobank (WFP)- SOLID International- Soresma nv- Spadel nv via CFP- Stichting Ommersteyn- Stichting Gilles- Swinggroup VMW action “soyez le bienvenu”- TAMINCO dans le cadre de Taminco’s Water for People- Topdeal nv- TMVW Integraal waterbedrijf- Trevi nv- Umubano vzw- Fonds VIA, fonds Social et Garantie, industrie

alimentaire- VAPRO-OVP BV- VMW Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening- VPK Packaging Group- Vriendenkring Het Hek vzw

47

► Pour le sponsoring du 2e Forum des Jeunes pour l’Eau:

- Argus, l’espace environnement de KBC et CERA

- Le Fonds Prince Philippe de la Fondation Roi Baudouin

- Province de Flandre Orientale

Rapport financier

► Pour le financement de ses programmes et partenariat dans le Nord et le Sud:

- L’Administration fédérale, Direction Générale de la Coopération au Développement (DGCD)

- La Commission Européenne et UE-ACP Facilité de l’Eau

- L’Administration de la Région Flamande, le département Energie, Environnement et Nature via le Partenariat Flamand “l’Eau pour le Développement”

► Les Autorités des villes et communes:

- Berlare- Bierbeek- Evere- Gent- Oosterzele

► Les Autorités Provinciales:

- Anvers

- Limbourg

- Flandre Orientale

- Flandre Occidentale

Organigram

Assemblée Générale98 membres en décembre 2008Conseil d’AdministrationPrésident : Boudewijn Moyersoen (Schepdaal), jurist-economistMembres : Luk Coppens (Affligem), ingénieur en construction civile et consultant M&A / Krista Decat (Lembeke), ingénieur en construction civile, active dans le secteur de l’épuration des eaux / Arnoud Lust (Antwerpen), ingénieur mécanicien, consultant dans le domaine environnemental / Luc Maes (Gistel), ingénieur en construction civile auprès d’Infrabel / Marc Sas (Zoersel), ingénieur en construction civile, consultant dans le domaine de l’eau / Wilfried Van Hove (Gent), ingénieur électromécanique, consultant d’entreprises / Filip Buggenhout (Rollegem), ingénieur agronome, licencié en informatique, Managing Director Cargill Chocolate Products / Geneviève de Crombrugghe (Brussel), licenciée en journalisme, présidente de COTA / Antonique Koning (Sint-Denijs-Westrem), économiste, spécialisée en micro-finance, coördinatrice EU/ACP du programme microfinance, CGAP / Koen Vlassenroot (Zwalm), Docteur en Sciences politiques, professeur de l’unité d’enseignement et de recherches du Tiers Monde de l’Université de Gand

Secretariat à GandDirecteur : Stef LambrechtService Sud : Dirk Glas / Po De Wael / Tomas Dossche / Peter van der Jagt / Tania MatthijsService Nord : Marc Despiegelaere / Johan Verstraete / Laurence Lefever / Liesbeth De BaereService Administratif et Financier : Kristien Segers / Katrien Van de Walle / Carine Claeys / Annick Braeckman / Lut Mathys

Bureaux RégionauxBureau Régional Bénin : Philippe D’Aout / Grégoire Dangnivo / Léonce Dossou / Dieudonné Tcheho / Hervé Sterkers / Michiel Smet / Guillaume Houinato / Eloi Ahoumenou / Bruno Dazankpe / Coffi Agboty / Adam Samba Bio Tobou / Monique Gbaguidi / Polycarpe Favi / Pacôme Nonfodji / Comlan Simon Honfovou / Moussoubaou IbrahimaBureau Régional Equateur : Anne Coutteel / Carmen Sacaquirin / Remigio Ojeda / Rumiñahui Quindi / Katrien Van Hooydonk / Pablo MartinesBureau Régional Haïti : Martine Haentjens / Rohnald Moise / Julie LebeauBureau Régional Madagascar : Francesca Rossi / Dirk Dirix / Louis Pierre Landy Razafindrambao / Hanta Razafindravolo / Francis Randriamanga / Seraphin Selefenirina / Dieny MisyBureau Régional Mali : Huub Munstege / Modibo Dembele / Cheick Kamissoko / Ousmane Diarra / Ada Barry / Drissa Traore / Garantigui Traore / Moussa CoulibayBureau Régional Grands Lacs : Harald van der Hoek / Jean-Pierre Mukangahe ; avec antenne en Ouganda : Lieven Peeters

Qui fait quoi ?48

Assemblée Générale

Conseil d’Administration

Directeur

Service Administratif et Financier

Service Sud Service Nord

Chef de Service Sud Chef de Service Nord

Bureaux Régionaux Bénin & Grands Lacs Cellule Education Mondiale

Conseillers régionaux

Secrétariat Gand

Bureaux Régionaux Mali & Madagascar Cellule Gestion des ConnaissancesRelations extérieures & Récolte de fonds

Bureau Régional Haïti

Bureau Régional Equateur

Organigramme PROTOS d.d. 01/05/2009

Index du contenu GRI

Stratégie et analyse page Gouvernance, engagements et dialogue page

1.1 Déclara�on sur le développement durable 36 4.1 Structure de gouvernance 37, 48

4.2 Le président est-il aussi un administrateur exécu�f? 37, 48

Profil de l‘organisa�on 4.3 Nombre d‘administrateurs indépendants/non exécu�fs 37, 48

2.1 Nom de l‘organisa�on 1, 48 4.4 Mécanismes de faire des recommanda�ons 37

2.2 Produits/services 8 - 35

2.3 Structure opéra�onnelle 48 4.13 Affilia�on à des associa�ons/défense des intérêts 32 - 34

2.4 Lieu du siège au dos du couverture 4.14 Liste des groupes de par�es prenantes 33, 46, 47

2.5 Nombre de pays où l‘organisa�on est implantée 8 4.15 Base d‘iden�fica�on et sélec�on des par�es prenantes 37

2.6 Forme juridique au dos du couverture

2.7 Secteurs desservis 8 - 35 Indicateurs de performance

2.8 Taille/Chiffres clefs 40 - 46 Economie

2.9 Changements significa�fs 36 EC1 Valeur économique directe / chiffre d‘affaire 40 - 47

2.10 Récompenses reçues 36 EC4 Subven�ons et aides publiques significa�ves reçues 45, 47

Paramètres de rapportage Environnement

3.1 Période considérée 36 EN1 Consomma�on de ma�ères 38

3.2 Date dernier rapport publié 36 EN3 Consomma�on d‘énergie directe de source primaire 38

3.3 Cycle considéré 36 EN4 Consomma�on d‘énergie indirecte de source primaire 38

3.4 Personne à contacter 49 EN8 Volume total d‘eau prélevé 38

3.5 Processus de détermina�on du contenu du rapport 36 EN16 Emissions totales directes et indirectes de gaz à effet

de serre 38

3.6 Périmètre du rapport 36 EN17 Autres émissions indirectes per�nentes de gaz à effet de serre 38

3.7 Limites spécifiques du périmètre 363.8 Base de comparaison d‘une période à

l‘autre 36 Social

3.9 Techniques de mesure et bases de calcul 37 LA1 Effec�f total d‘emploi 39

3.10 Conséquences de toute reformula�on éventuelle 37 LA2 Turnover du personnel 39

3.11 Changements significa�fs 37 LA7 Taux d‘absentéisme 39

3.12 Index du contenu GRI 49 LA10 Forma�on 39

LA13 Composi�on du personnel par sexe et par catégorie 39

Sociétal

SO1 Efficacité de tout programme sur les communautés 11

SO5 Par�cipa�on à la formula�on des poli�ques publiques et lobbying

14, 20, 23, 30,32 - 34

Personne à contacter en cas de ques�ons sur ce rapport:

[email protected]

49

votre solidarité au compte 390-0966000-32

PROTOS ��

Flamingostraat 36

B - 9000 Gent

� 09/235 25 10

� 09/225 66 07

� [email protected]

� www.protosh2o.org

N° d‘entreprise: 0417/299/047

PROTOS Bénin

[email protected]

PROTOS Equateur

[email protected]

PROTOS Haï�

info.hai�@protosh2o.org

PROTOS Ouganda

[email protected]

PROTOS Rwanda

[email protected]

PROTOS Mali

[email protected]

PROTOS Madagascar

[email protected]

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