Proposition de scénarios d'évolution

Scénarios d’évolution

Sherbrooke, 23 mars 2011

Plan de mobilité durable de Sherbrooke

2PMDS - Scénarios d’évolution, 23 mars 2011

Contenu du document

• Mise en contexte : pourquoi des scénarios d’évolution ?

• Constats préalables à l’élaboration des scénarios

• Présentation des scénarios d’évolution du PMDS

• Étapes à venir


Mise en contexte : pourquoi des scénarios

d’évolution ?


Vision à moyen et long terme

• Élaboration d’une vision à moyen et long terme du paysage de la mobilité dans la ville de Sherbrooke et dans son espace régional = scénarios d’évolution

• Place importante dans le processus du PMDS

• Travail de prospective, avec des orientations sur 10 ans, et qui inclut la mise en place ou l’évolution des projets identifiés et la mise en œuvre d’actions

Mise en contexte : pourquoi des scénarios d’évolution ?


Scénarios, Étapes d’élaborationMise en contexte : pourquoi des scénarios d’évolution ?

Scénario d’évolution retenu

Diagnostic partagé et première orientations

Élaboration des scénarios d’évolution

Déc. 2010

Journée de travail23 Mars 2011

Comparaison des scénariosAvril 2011

Mai 2011


Objectifs de la journée

• Présenter et discuter des scénarios d’évolution proposés– Philosophie des scénarios

– Objectifs des scénarios

• Partager les scénarios avec les différents intervenants dans toutes ses dimensions

• Inciter à l’action, de façon cohérente et concertée



Rappel du diagnostic

• Huit (8) thématiques étudiées

• Mise en évidence de dysfonctionnements et d’enjeux– des éléments orientant la définition et le contenu des scénarios d’évolution de la mobilité



Rappel du diagnostic (2)

• Organisation du territoire et urbanisation– Consolidation et optimisation de la politique de gestion de l’urbanisation

– Mixité des quartiers existants et projetés

– Intégration d’aménagements conviviaux aux nouveaux quartiers

– Articulation des nouveaux quartiers autour de voies collectrices capables d’accueillir du transport collectif et du transport actif



Rappel du diagnostic (3)• Voirie et circulation automobile

– Maximisation de l’utilisation et du partage de la chaussée

• Stationnement– Optimisation de l’utilisation des surfaces aménagées

– Maintien des contraintes de stationnement pour favoriser les modes alternatifs

– Réflexions sur la mise en place de stationnements incitatifs




• Transport en commun et intermodalité– Adaptation de l’offre de service aux besoins de certaines clientèles (travailleurs, aînés, personnes à mobilité réduite, etc.)

– Accroissement de la compétitivité du transport collectif en regard de l’automobile

– Développement d’actions propices aux pratiques intermodales (signalisation, information, tarification, aménagements).




• Transport actif– Complétion du réseau récréatif par des tronçons permettant un usage utilitaire

– Sécurisation de l’utilisation de la voirie pour les modes de transport alternatifs

• Covoiturage et autopartage– Harmonisation des actions individuelles

– Soutien de ces modes émergents



Constats préalables àl’élaboration des

scénarios


D’ici 10 ans… urbanisation• Forte demande pour du développement mono usage à la

périphérie;

• Poursuite de la réalisation de projets résidentiels résiduels hors périmètre urbain (approuvés avant 2004);

• Amorce de densification, principalement dans la zone centrale;

• Accueil prévisible d’investissements privés dans la zone centrale suite aux investissements publics consentis sur le domaine public;

• Impact sur le développement de la zone centrale, àmoyen terme, du prolongement de l’A‐410.

Constats préalables à l’élaboration des scénarios


D’ici 10 ans… démographieConstats préalables à l’élaboration des scénarios

• Poursuite du vieillissement– 0‐24 ans : ‐6%; 25‐64 : ‐2%; 65 + : +41%

Source : ISQ, Prévisions de population, 2006-2031. Traitement : Roche-SMi


D’ici 10 ans… population étudiante

à partir de 2010 : prévisions

Source : MDDEP, prévisions de l’effectif étudiant, 2009-2024. Traitement : Roche-SMi

• Baisse anticipée de 9% de l’effectif entre 2011 et 2021 (‐5% à l’UdeS)– Cette clientèle traditionnelle du TC est en baisse (ce qui suppose une prévisible de l’achalandage)



D’ici 10 ans… emplois• Évolution des emplois (population active, RMR de Sherbrooke) : légère augmentation

• Autre tendance : hausse du niveau d’activité des femmes


Source : ISQ, Prévisions 2006-2020. Traitement : Roche-SMi


Demande en transport• Utilisation des prévisions de déplacement du MTQ

– Base : enquête OD 2003 et prévisions ISQ– Modèle tenant compte de l’évolution des comportements de

mobilité, de la démographie, de l’urbanisation

• Tendances influençant les résultats– Vieillissement, hausse du niveau d’activité et de la motorisation des femmes et suburbanisation

• ↘ déplacements à motif études• → déplacements à motif travail• ↗ déplacements à motif loisirs (hors pointe)

– Note : pas de contraintes de capacité (réseaux, stationnement)



Demande en transport (2)• Utilisation des TC 2003‐2009 : divergences entre prévisions du

modèle et réalité

• Notre avis : tendances de fond ne changent pas mais actions de la collectivité peuvent exercer une influence

• Cibles des scénarios calibrées via prévisions ajustées du modèle


Sources : MTQ et STS. Traitement : Roche-SMi

Actions depuis 2003 :•plan de transport;•partenariats;•efforts de promotion;•etc.

30 %


Les émissions de GES : étalon de la mobilité durable

• Plan du gouv. québécois : réduire de 20 % les émissions de GES sous le niveau de 1990 d’ici 2020– Pas de cible par secteur d’activité

– Secteur transports• Hausse de 22 % des émissions de 1990 à 2006

• En 2009, premier émetteur (43 %) (tr. routier = 80 % du total)

• Toute réduction requiert un effort majeur selon Québec

• Cible de ‐20% considérée dans l’élaboration des scénarios du PMDS



Con

som

mat

ion

moy

/véh

(L/1

00km

)

à partir de 2008 : prévisions

Canada

Québec(estimé)

Source : Desrosiers, 2008 (données brutes). Traitement : Roche-SMi

Quel effet aura la réglementation ?

GES : des plus et des moins• Contexte : ↗ du nombre et de la longueur des déplacements en auto‐solo

• Innovations technologiques sur véhicules– Nouvelle réglementation plus sévère sur émissions


• concerne véhicules neufs (2016 : consommation limite de 5,2L/100km), pas d’effets sensibles avant plusieurs années

– Transport public : possibilité de passage àl’hybride ou à des véhicules électriques


GES : évolution anticipée• Utilisation des prévisions de déplacements du MTQ pour

estimer les efforts à consentir

Évolution des indices d'émission de GES par mode de transport (total de l'année 2011 = 100)


Informations de base : MTQ et STS. Traitement et calculs : Roche-SMi


GES : évolution anticipée (2)• Utilisation des prévisions de déplacements du MTQ pour estimer les efforts à consentir

Évaluation des cibles à atteindre en fonction des différentes alternatives de réduction des GES


Informations de base : MTQ, STS et MDDEP. Traitement et calculs : Roche-SMi


Présentation des scénarios d’évolution du

PMDS


Logique des scénarios• La conception des scénarios incorpore les trois aspects du

développement durable : environnement, social et économique

• Les scénarios ont été bâtis en respectant la contrainte de favoriser la mobilité en transport en commun et en transport actif afin de réduire la place occupée par l’automobile et de réduire les émissions de GES

• Prise en compte de la phase de diagnostic et des enjeux et dysfonctionnements identifiés, ainsi que des projets en cours de réalisation ou en projet

• Les scénarios respectent les logiques de financement• Importance de mettre en place des outils de suivi

(monitoring)

Présentation des scénarios d’évolution du PMDS


Moyens d’action• Quatre sphères d’intervention pour agir sur les comportements :– Agir sur l’offre en transport

• Dimensionnement de l’offre• (dés)incitatifs tarifaires,…

– Agir sur l’occupation et l’utilisation du territoire• Les espaces centraux engendrent des déplacements plus durables• Repenser le développement de la périphérie

– Agir sur les technologies• L’efficacité énergétique des véhicules individuels a une influence considérable mais est hors de notre contrôle

• Véhicules publics (piste à moyen terme : passage au tout électrique)

– Agir sur la sensibilisation/promotion



Les scénarios d’évolution• 3 scénarios : au fil de l’eau, de rééquilibrage et volontariste

• Le scénario au fil de l’eau (tendanciel) représente la situation de référence

• Le scénario de rééquilibrage se situe entre le scénario tendanciel et le scénario volontariste

• Le scénario volontariste infléchit la tendance observée du développement urbain et la répartition par mode de transport avec un effort plus prononcé en faveur du transport durable



Le scénario au fil de l’eau• Ce scénario répond à la question : que se passera‐t‐il si rien n’est

fait pour contrecarrer les tendances constatées et une fois que tous les « coups partis » seront réalisés?

• Scénario de référence pour évaluer les effets des scénarios de rééquilibrage et volontariste

Organisation du territoire et développement urbain• Maintien des politiques actuelles et réalisation des projets lancés;• Forte demande pour du développement mono usage à la

périphérie;• Poursuite de la réalisation de projets résidentiels résiduels hors

périmètre urbain (approuvés avant 2004) profitant d’un droit acquis;

• Amorce de densification, principalement dans la zone centrale;• Accueil prévisible d’investissements privés dans la zone centrale

suite aux investissements publics consentis sur le domaine public



Le scénario au fil de l’eau (2)Voirie et circulation automobile• Dans la foulée des dernières années, l’usage de la voirie est

presque exclusivement réservé à l’automobile;• Les aménagements destinés à favoriser le transport durable limités

à l’ajout de trottoirs.Stationnement• L’offre reste plafonnée dans certains pôles et la réglementation à

leurs abords est adaptée;• Pas d’effort particulier pour l’utilisation des grands stationnements

sous‐utilisés.Covoiturage et autopartage• Poursuite d’efforts sporadiques et isolés en faveur du

développement de ces usages;• Poursuite du développement de l’intermodalité entre autopartage

et modes durables.



Le scénario au fil de l’eau (3)Transport actif• Actions sectorielles mais manque de coordination entre les

partenaires;• Réseau en développement dans une optique utilitaire;• Poursuite de l’aménagement d’équipements dédiés aux

usagers (au centre‐ville et ses environs);• Poursuite de l’aménagement et la sécurisation de corridors

scolaires pour les établissements d’enseignement primaire;• Poursuite du développement de l’intermodalité (TC

uniquement);• Efforts de sensibilisation axés sur les jeunes;• Mise à la disposition d’une information de base pour les

usagers du réseau de transport actif.



Le scénario au fil de l’eau (4)Transport en commun et intermodalité• Accent donné pour répondre aux besoins des travailleurs et personnes âgées même si cela reste limité;

• Mise en place d’outils technologiques destinés aux clients permettant de limiter la décroissance de la part de marché du TC;

• Offre variant en adéquation avec l’évolution de la demande et en réponse à des problématiques spécifiques;

• Intermodalité en développement avec la mise en place d’une information multimodale;



Le scénario au fil de l’eau (5)Transport en commun et intermodalité• Pas de synchronisation des horaires des différents transporteurs en raison notamment d’une fréquence insuffisante;

• Révision de la desserte de Rock Forest (incluant la desserte de l’axe René‐Lévesque lorsqu’il sera construit).

Accessibilité aux personnes à mobilité réduite• Réalisation du plan d’accessibilité universelle avec des actions prioritaires concernant les infrastructures de la ville et de la société de transport.



Le scénario de rééquilibrage• Favorise la mise en place de projets et mesures en faveur du TC et du transport actif afin de réduire la place occupée par l’auto et de réduire les émissions de GES

• Les efforts ne sont pas systématiques mais ciblés en fonction des opportunités, priorités et contraintes

• Permet d’effectuer un rééquilibrage des pratiques en faveur des modes durables

• Par la mise en place d’actions spécifiques, la part de marché de la mobilité en transport durable va sensiblement augmenter



Le scénario de rééquilibrage (2)Organisation du territoire et développement urbain•Développement strictement à l’intérieur du périmètre urbain (en dehors des permis déjà autorisés au RCI);•Établissement de critères d’évaluation de projets privilégiant les principes du développement durable;•Amélioration de la connaissance patrimoniale du territoire (potentiels et contraintes) afin d’intensifier la requalification urbaine du centre‐ville et de la zone centrale (zones d’intervention prioritaires à déterminer).Voirie et circulation automobile•Partage de la voirie revu de manière ciblée (aux endroits stratégiques) au bénéfice des modes durables;•Nouveaux développements urbains : prise en compte systématique de la mobilité durable;•Quartiers existants : correctifs en faveur de l’ensemble des modes durables à l’occasion de travaux de réfection.



Le scénario de rééquilibrage (3)Présentation des scénarios d’évolution du PMDS


Le scénario de rééquilibrage (4)Transport actif• Coordination et soutien des actions de promotion/sensibilisation

(événements, concours, etc.);• Desserte des principaux générateurs de déplacements par un

réseau cyclable et planification concertée d’un réseau plus étendu; • Sécurisation des réseaux piétonnier et cyclable aux principaux

générateurs de déplacement des jeunes (ex.: réduction de vitesse, signalisation adéquate, assistance);

• Promouvoir la mise en place d’aménagements et d’équipements dédiés (ex.: stationnements pour vélos, abris sécurisés pour vélos, douches, vestiaires) à proximité des principaux arrêts de TC et générateurs de déplacements;

• Mise à la disposition des usagers de cartes des réseaux et équipements existants.



Le scénario de rééquilibrage (5)Transport en commun et intermodalité• Intégration des doubleurs à l'offre actuelle;• Réévaluer les types de véhicules utilisés en fonction de la demande;• Amélioration de la rapidité et de la fiabilité du service : mise en place de mesures

préférentielles sur l'armature du réseau;• Mise en place de lignes express depuis les zones périphériques et des

stationnements incitatifs vers quelques générateurs majeurs;• Mise en place d’une tarification intermodale;• Réalisation d’outils dynamiques d’information multimodale;• Amélioration des conditions d’attente et de l’information voyageurs aux arrêts;• Révision de la desserte de l’est de Fleurimont;• Acquisition d’autobus hybrides;• Offre de transport à la demande dans certains secteurs;• Développement de la commercialisation (promotion de l’image de marque,

marketing ciblé par clientèles, conception graphique) du transport collectif;• Bonification de l’offre de transport régional.



Le scénario volontariste• Conscients des enjeux économiques, sociaux et

environnementaux liés à la mobilité, ce scénario vise à tendre vers une réduction de GES de 20 % (référence : 1990) par la mise en place d’actions et de programmes spécifiques

• Actions plus proactives, systématiques et de plus grande ampleur

Organisation du territoire et développement urbain• Incitatifs visant à concentrer le développement et les

actions de requalification dans la zone centrale et le long de l’axe SRB (principe de TOD);

• Soutien important à la revitalisation urbaine;• Encouragement au développement de milieux de vie

conviviaux, caractérisé par une mixité des fonctions et une proximité des lieux de travail et de résidence.



Le scénario volontariste (2)Voirie et circulation automobile• Partage de la voirie : réaménagement des principaux axes de

transport en faveur des modes durables;• Nouveaux développements urbains : aménagements en faveur des

modes durables (via notamment révision des politiques d’aménagement et de lotissement);

• Quartiers existants : mettre en œuvre un programme (priorités) pour la modification des réseaux structurants pour favoriser les déplacements durables.

Stationnement• Préconiser une politique de réduction du nombre de places et

augmenter la tarification des stationnements aux principaux générateurs et aux abords immédiats des établissements scolaires à la suite de la mise en place d’alternatives de transport;

• Utilisation des grands stationnements peu fréquentés : efforts accrus en faveur d’ententes de partenariat, action coordonnée avec offre TC accrue et aménagement de services de proximité;

• Favoriser le recours à des véhicules moins polluants



Le scénario volontariste (3)Stationnement (suite)• Gestion des permis en fonction de la provenance des

utilisateurs (notamment des automobilistes venant de l’extérieur);

• Automobilistes venant de l’extérieur : en sus de l’utilisation des grands stationnements existants, évaluer l’opportunitéd’aménagement de stationnements en périphérie.

Covoiturage et autopartage• Mise en place d’une plate‐forme publique pour la formation

d’équipes de covoitureurs à l’échelle de la région;• Mise en place d’incitatifs publics pour l’amélioration de l’offre

de l’autopartage;• Mise en place généralisée d’incitatifs et d’aménagements

dédiés (ex.: places réservées pour le covoiturage, tarifs préférentiels) à tous les pôles générateurs;

• Articulation de l’offre avec celle des réseaux de TC.



Le scénario volontariste (4)Transport actif• Aménagement de voies cyclables et pédestres sur les artères

et collectrices du réseau structurant (relier les bassins résidentiels en périphérie);

• Desserte du réseau de transport actif par des aménagements et équipements dédiés (ex.: systèmes de vélos en libre service; prises/bornes de recharge pour vélos à assistance électrique, services de réparation et d’entretien);

• Réseau de transport actif intégré aux autres réseaux (TC, covoiturage, autopartage) sur l’ensemble du territoire;

• Mise en place d’une plate‐forme interactive d’information aux usagers et de sensibilisation/promotion;

• Mise en place d’un « réseau blanc » (voies cyclables hivernales).



Le scénario volontariste (5)Transport en commun et intermodalité(en sus des actions déjà proposées pour le scénario de

rééquilibrage)• Augmentation substantielle de l’offre de service, en

garantissant un intervalle maximal d’attente de 10 minutes aux heures de pointe et ne dépassant pas 20 minutes en heures creuses;

• Mise en place d’un ou de plusieurs axes SRB à Sherbrooke;• Mise en place d’un réseau express radial;• Engagement de la STS dans un processus d’électrification

des transports;• Mise en place d’une tarification régionale multimodale.



Étapes à venir


Prochaines étapes

1. Diagnostic de la mobilité durable, automne 2010

2. Scénarios d’évolution (en cours)

3. Élaboration du Plan

4. Consultation publique

Plan de mobilité durable

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Sherbrooke, 23 mars 2011

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