PROGRAMMES REGIONAUX

COMMUNAUTAIRES ET POLITIQUE

D’INFORMATION ET DE PUBLICITE

L’exemple de l’Objectif 2 en région de Haute-

Normandie

Préambule :

Une des 22 régions françaises

Nord-ouest de Paris (Le Havre/Rouen)

1,780 Million d’habitants

L’Objectif 2 2000-2006 en Haute-Normandie, c’est :

Le plus important programme

75,5 % de la population est concernée

323 Millions d’euros de l’Europe (FEDER, FSE, FEOGA-G)

Au 1er septembre 2004, 63% des crédits européens sont décidés

La communication et son évaluation :une histoire ancienne

• Un premier plan pluriannuel (98/99) et plurifonds (FEDER-FSE) avec 1 marché public (135 000 euros)

• Evaluation expost (fin 1999) :» une nécessité» Une communication globale lisible, de terrain» Relais à conforter» Communiquer avant plutôt qu’après pour plus

de réactivité

Une communication et une évaluation 2000-2006 amplifiée

• Une période transitoire (2000-2002)

• Une stratégie pluriannuelle, diversifiée,

innovante et concertée (2002-2005)

• 4 cibles : acteurs, opérateurs, relais, grand public

• Des principes

• 4 axes : – Activer les réseaux

– Accroître la prise de conscience du grand public

– Améliorer les outils de communication

– Mobiliser les médias

La mise en oeuvre

• Un marché public communautaire (appel d’offre sur performances, procédure de 10 mois)

• Durée 3 ans (notifié en septembre 2002)avec 2 phases et un bilan à mi-parcours fin 2003

• Un budget de 274 408 euros

• Financement 100 % FEDER avec des contreparties dans la mesure

• Maîtrise d’ouvrage : Préfet (Etat)cellule communication : 2 personnes

• Un prestataire

• Un pilotage partenarial

Réalisations

Bilan 1ère phase

septembre 2002 -fin 2003

Bilan d’activité : 94,1% de taux de réalisation

Activer les réseaux

Fichier relais / porteurs : 6000 noms

Europe Info Mail : 4500 adresses électroniques

4 réunions thématiques de sensibilisation

au total : 2500 invités – 610 présents

30% du temps consacré au débat

3 réunions « de terrain » avec les porteurs de projet

1320 invités – 240 présents

3 ateliers (questions-réponses)

Informer le grand public

Diffusion d’affiches (5100 exemplaires)

et de cartes postales (10 000 exemplaires)

dans 1052 lieux publics

Stand Europe à l’Armada de Rouen

du 28 juin au 6 juillet 2003

4000 visiteurs sur le stand

Améliorer les outils de communications

Identité visuelle

Une exposition itinérante de 12 panneaux

7 numéros d’Europe Express

Un fonds photographique régulièrement enrichi

Une vidéo de 4 minutes

Un dépliant (10 000 exemplaires)

Mobiliser les médias

2 conférences de presse

9 communiqués de presse

aucune action avec les journalistes

revues de presse trimestrielles

Pilotage / suivi / évaluation

• Un pilotage permanent et partenarial (Etat/Région/Départements)

Une réunion mensuelle avec compte-rendu

• Un suivi permanent (20 réunions)

• Évaluation : 2 sondages- le 1er en 2002 avec 25 questions et une cible de 400 relais- le 2nd plus d’un an après avec 32 questions et le même échantillonnage

Résultats : - rôle principaux acteurs

- progrès pour mobiliser les relais

- bénéficiaires mieux informés

- bon impact des numéros Europe express et des réunions thématiques

- cohérence avec l’évaluation du programme à mi-parcours

Deuxième phase 2004-2005Quels progrès à réaliser ?

• Débat au sein du comité de pilotage

– Une page tournée ; montrer l’utilité concrète des fonds européens plutôt que de les vendre

– Pédagogie par l’exemple

– Une animation sur mesure (ateliers ciblés y compris zones transitoires)

– Une action presse plus abondante et mieux cadencée

ConclusionQuelques enseignements

• Un cadre stratégique (objectifs quantifiés et évaluation)

• Utilité d’un prestataire compétent

• Des moyens financiers d’assistance technique conséquents

• Des ressources humaines impliquées dans la mise en œuvre

• Un dispositif de pilotage partenarial

• Ne pas hésiter à s’adapter en permanence et ne pas croire que la communication prend fin lorsque tous les fonds sont octroyés

• Parler concret, favoriser le terrain et le dialogue pour éviter les tensions

• Communiquer par des exemples de proximité qui touchent les gens

• Faire de la communication un acte à part entière et indispensable à la vie d’une politique publique…

ConclusionQuelques enseignements (suite)

Préfecture de Région

Haute-Normandie

SGAR – Mission Europe

Danièle Lamalle

&

Séverine Coffinier

02 32 76 51 77

Vendredi 10 septembre 2004