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programme d'entretien des bâtiments de l'Etat leviers de performance énergétique à budget contraint Journée technique CoTITA Mediterrannée Aix en Provence le 14 octobre 2014 Thierry Decadt, Direction Territoriale Méditerranée CEREMA
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programme d'entretien des bâtiments de l'Etat
leviers de performance énergétique à budget contraint
Journée technique CoTITA MediterrannéeAix en Provence le 14 octobre 2014
Thierry Decadt, Direction Territoriale Méditerranée CEREMA
Journée technique CoTITA Méditerranéegestion de patrimoine immobilier : approche par les coûts 2/2210/10/2014
PLAN DE LA PRESENTATION
I. éléments de contexte
II. périmètre de l'étude
III. bilan « Grenelle »
IV. stratégie d'entretien
V. énergie et gros entretien
VI. exploitation maintenance
VII.usages et comportements
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I. CONTEXTEpolitique immobilière de l'Etat
un propriétaire unique
France Domaine / préfets de région / préfets de département
des services occupants qui paient des loyers budgétaires
une cellule de suivi tripartite
– Ministère de l'intérieur : coordination– France Domaine : gestion patrimoniale– MEDDE : technique, Grenelle
un programme d'entretien des bâtiments - P309
diagnostics, préventif, correctif, remise en état, travaux lourds
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I. CONTEXTEengagements nationaux
« Grenelle », Etat exemplaire :
2020 : - 50% émission gaz à effet de serre (GES) et – 40% consommation énergie primaire (EP)
2050 : - 75% de GES
directive européenne efficacité énergétique (en cours de transposition) :
rénover chaque année, à partir du 1er janvier 2014, 3% de la surface totale au sol des bâtiments chauffés:
Etat propriétaire, surface au sol utile totale > 500 m² (puis > 250 m² en 2015)
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PROBLEMATIQUE
Comment tenir les engagements de l'Etat exemplaire :
réduction de la consommation d'énergie dans les
immeubles de bureau, à budget contraint ?
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II. PERIMETRE D'ETUDEprogramme d'entretien des bâtiments de l'Etat
éligibilité au programme régionalisé
Cf charte de gestion du programme 309 :
● immeubles contrôlés par l’Etat : prioritairement propriété de l’Etat et assujettis à loyer budgétaire
● bâtiments participant à la régionalisation de l’entretien lourd : services déconcentrés
● exceptions: bâtiments non soumis à loyer budgétaire et bâtiments mis à disposition pour des opérations jugées prioritaires
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II. PERIMETRE D'ETUDEparc après plan de cession 2016
105 sites
247 000 m2 de SUB
en 2012 : 20,5M€ de loyers budgétaires, 3,2M€ de fluides
Le périmètre d'étude représente 40% de la surface de bureau occupée par l'Etat en région Pays de la Loire, 592 000m2 (source Chorus RE Fx 11/2011)
Loire Atlantique
Maine et Loire
Mayenne Sarthe Vendée
Nb de sites 41 23 11 15 15
m2 de SUB 94 322 54 508 23 727 36 383 38 396
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II. PERIMETRE D'ETUDE
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III. BILAN « GRENELLE »consommation énergétique de référence
performance très hétérogène sur l'ensemble du parc :
de 100 à 620 kWhEP/m2 de SUB/an
moyenne 2007/2009 : 255 kWhEP/m2 de SUB/an
28 kgeqCO2/m2 de SUB/an
la SUB comme surface de référence
- plus fiable que la SHON, plus proche de la surface chauffée
- en cours de fiabilisation, simple addition de surface sur plan
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III. BILAN « GRENELLE »consommation énergétique de référence
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III. BILAN « GRENELLE »suivi des fluides
une baisse de 19% de la consommation d'énergie primaire depuis 2009
– dont 13% grâce à l'optimisation de l'occupation– dont 6% dus aux changements de comportements, aux
démarches éco-responsables, et à quelques travaux plan de relance
objectif actualisé de -21% sur la consommation de référence
– soit -25% sur le parc restant
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III. BILAN « GRENELLE »perspectives 2020
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IV. STRATEGIE D'ENTRETIENfoyers d'économies d'énergie
consommationréelle totale
consommationintrinsèque
sur les 5 postes réglementaires
consommationréelle sur les 5
postes réglementaires
non pris en compte par laréglementation thermique :consommations mobilières
(bureautique, serveur, équipement individuel)
consommations immobilières(ascenseur, cuisine...)
usage et exploitation :usage réeldéfauts exploitation et régulation
25%
35%
sources : étude MANEXI GENERALI RE décembre 2012
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IV. STRATEGIE D'ENTRETIENcomposantes de la performance énergétique
EXPLOITATION
suivi et maintenance
BATIMENT
qualitéintrinsèque
UTILISATIONQualité
Environnementale des pratiques
PERFORMANCE = xx
Plan Gros Entretien Rénovation (GER)Travaux lourds
Plan de maintenancePilotageMesure
SensibilisationEcoute
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IV. STRATEGIE D'ENTRETIENprincipe
actions simultanées sur 3 leviers
● travaux : stratégie par « famille » de bâtiment
● exploitation : vers une obligation de résultat plutôt que de moyen, marchés de performance énergétique, marchés mission régionale d'achat, …
● usages et comportements : annexe environnementale (engagements, relation gagnant/gagnant), plan administration exemplaire, intéressement aux économies...
Une récente étude sur le parc immobilier de bureaux de GENERALI RE montre que le gain attendu sur les volets exploitation et usage est supérieur à 20%
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V. ENERGIE ET GROS ENTRETIENprogramme par «famille» de bâtiment
ENTRETIEN PREVENTIFCONTROLES REGLEMENTAIRES
AUDITS ET EXPERTISE
ENTRETIEN CORRECTIF
2013 à 2015TRAVAUX LOURDSaccessibilité, ascenseurs, …
2015 à 2020TRAVAUX LOURDS
- rénovation énergétique
- remise en état
GE+GEE+E audits
21 sites79 224 m2
54 sites82 702 m2
30 sites85 410 m2
POTENTIELELEVE FAIBLEMOYEN
650k€247 336 m2 de SUB à 2,60€/m2
2 000k€247 336 m2 de SUB à 8,10€/m2
Enveloppe annuelle P3094 300k€
- remise en état
GE audits
- travaux à caractère énergétique sur opportunité- remise en état
GE+GEE audits
1 650k€disponible après entretien préventif et correctif
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VI.EXPLOITATION MAINTENANCEoptimisation des systèmes
des gains importants sur la régulation des systèmes
audits
contrôles et mesures internes
un besoin de pilotage de ces systèmes régulés
professionnalisation interne ou contrat de performance
1ers marchés publics de performance énergétique Etat
entre 5 et 15 ans de temps de retour
entre 13 et 25 % d'économie d'énergie finale contractualisée
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VII. USAGES ET COMPORTEMENTSgestion des réduits et eco-responsabilité
2 approches différentes
heures ouvrables, heures non ouvrables (70% du temps)
gestion des réduits
hors pression « sociale », sur les postes réglementés
informatique et éclairage
matériels performants et sensibilisation
indicateur ramené au poste de travail
gestion des priorités, analyse des dérives
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VII. USAGES ET COMPORTEMENTSindicateur ramené à l'activité
rapport de 1 à 3 entre les sites
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POUR CONCLUREaxes stratégiques pour la performance
✔ cession des immeubles non stratégiques pour l'Etat
✔ optimisation de l'occupation des surfaces de bureaux
✔ réduction de la consommation énergétique tous usages
✔ optimisation de la programmation des travaux : sobriété vs performance intrinsèque des bâtiments
✔ exploitation performante avec obligation de résultats
✔ valorisation les démarches éco-responsables pour accompagner le changement de comportement
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POUR CONCLUREune approche sobre et pragmatique
référence Grenelle
scénario après audits 2010
approche sobre et pragmatique
utilisation ecoresponsable
exploitation performante
travaux à caractère énergétique
optimisation de l'occupation
consommation 2020
10%
40%
5%
13%
12%
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merci de votre attention
Responsable méditerranée PCI gestion de patrimoine immobilier
DREC/Service Bâtiments et Constructions Durables - Tél.: +33 (0)4 42 24 77 26
Direction Territoriale Méditerranée CEREMA - www.cerema.fr
+33 (0)6 74 28 95 06
