PROFESSIONNELLES ET INEGALITES D’ACCES A...

2ème JOURNEE D’ETUDES MOBILITES SPATIALES, MOBILITES PROFESSIONNELLES ET INEGALITES D’ACCES A L’EMPLOI

Organisé par EconomiX (Université de Nanterre, CNRS), le Laboratoire d’Economie

Dionysien (Université Paris 8) et l’Université Paris-Lumières

Communication : « Expérimenter dans le champ de la mobilité des jeunes en difficultés d’insertion : enseignement de quatre monographies associatives »

Recherche menée collectivement par

Nasiha ABOUBEKER

Anthony BILLAUD

Melaine CERVERA

Renaud HOURCADE

Karen JEULAND

17 janvier 2017

NANTERRE

Contact : [email protected]

[email protected]

Sommaire de la communication

1. Eléments de contexte de l’évaluation des projets FEJ

2

2. Sociologie des organisations porteuses des projets FEJ, types de publics ciblés

et modalités de l’accompagnement vers la mobilité et pour l’emploi

3. Innovations sociales et institutionnelles : des dispositifs qui fonctionnent pour

une démarche d’appui à la mobilité dirigée vers l’insertion des jeunes ?

4. La co-construction de politiques locales de mobilité pour le retour à l’emploi :

de l’importance des acteurs associatifs et des réseaux multi-niveaux

16/01/2017 APEX_ColloqueNanterre_17janv2017

3

1. Eléments de contexte de l’évaluation des projets FEJ (i)

A – Contexte : Mobilité et emploi chez les jeunes� Crise du chômage, notamment chez les jeunes (1/4 d’entre eux est en

recherche d’emploi), difficultés pour formation et surtout accès à l’emploi

� Politiques publiques : mobilité comme une solution contre le chômage ou

améliorer l’employabilité, notamment chez les jeunes

� FEJ : finance 16 expérimentations sur le territoire national (cf. carte supra Slide 5)

B – Objectifs et résultats attendus de l’évaluation� Objectif principal : évaluer qualitativement les 16 expérimentations, avec

une enquête de terrain sur 4 territoires : Ile-de-France, Bretagne, Centre

et Midi-Pyrénées

� Résultats attendus : (i) Analyser les organisations porteuses de projets, (ii)

Caractériser le public accompagné, (iii) Analyser les modes et les intensités

d’accompagnement à la mobilité, (iv) Proposer un cadre d’analyse global

pour qualifier les expérimentations au regard des objectifs fixés par le FEJ


4

1. Eléments de contexte de l’évaluation des projets FEJ (ii)

C – Méthodologie

Recours aux 3 méthodes classiques des SHS: collecte de données, entretiens semi

directifs et phases d’observation participante avec le recours à la triangulation des

données :1) Collecte de données sur les thématiques croisées de l’insertion et du chômage des jeunes, des

problématiques de mobilité, des innovations sociales sur l’accompagnement à la mobilité &

données brutes des structures porteuses des projets FEJ - pendant toute la durée de la mission

2) Entretiens semi directifs (n=75) en deux vagues ;

a. Observation participante : sur 15 entretiens téléphoniques avec les responsables des structures

porteuses FEJ : de décembre & janvier 2016

b. 53 entretiens semi-directifs avec les jeunes bénéficiaires (42) et des partenaires extérieurs (13) ;

Missions locales, associations partenaires, collectivités locales, réseaux, etc. - de janvier à avril 2016

3) 4 terrains, auprès de 4 organisations (cf. carte supra Slide 5) ; pendant les phases

d’accompagnement des jeunes (accueil et orientation, diagnostic mobilité, etc.) – de janvier à

avril 2016


5

Carte 1 : Répartition géographique des 16 projets du FEJ AP 5[1] et identification des 4 territoires ciblés par l’évaluation qualitative à partir d’une enquête de terrain

[1] Carte extraite de la Newsletter « Mobilité et accompagnement vers l’emploi des jeunes », n°1, ANSA, Décembre 2015, pp. 3.

Terrain 1 : Bretagne

Terrain 3: CentreTerrain 3: Midi-

Pyrénées

Terrain 2: Ile-de-France


16/01/2017 APEX_ColloqueNanterre_17janv2017 6

2. Sociologie des organisations porteuses des

projets FEJ, types de publics ciblés et modalités

de l’accompagnement vers la mobilité et pour

l’emploi

7

2. 1. Sociologie des organisations porteuses des projets FEJ

A – Typologie des organisations� Des organisations âgées, généralistes et bien

implantées sur les territoires versus de nouvelles

organisations exclusivement orientées sur la

mobilité inclusive

� Un rapport à la mobilité relativement ancien (en

moyenne une dizaine d’années)

B – Modes de fonctionnement et ressources� Des ressources humaines en sous effectif

� Un début de professionnalisation du métier de

conseiller mobilité

� Des ressources financières difficiles à capter

0

20

40

60

80

1AP5-04 AP5-023 AP5-043 AP5-044 AP5-061 AP5-020 AP5-074 AP5-086

AP5-017 AP5-060 AP5-089 AP5-016 AP5-036 AP5-038 AP5-087 AP5-021

MOYENNE : 23 années

Diagramme représentant l’âge respectif des 16 organisations évaluées avec ESSAIMAJE

CODE AP MONTANTS (EURO)CIBLE DES

BÉNÉFICIAIRES

AP5-04 140 000 600

AP5-016 50 000 210

AP5-017 130 000 530

AP5-020 10 000 200

AP5-021 60 000 400

AP5-023 115 000 1010

AP5-036 115 000 1250

AP5-038 140 000 700

AP5-043 95 000 600

AP5-044 100 000 400

AP5-060 125 000 300

AP5-061 150 000 2580

AP5-074 100 000 2432

AP5-086 95 000 365

AP5-087 105 000 600

AP5-089 160 000 440

Tableau indiquant les montants du FEJ et les cibles des bénéficiaires par organisation


8

2.2. Types de publics ciblés

TYPE DE PUBLIC

� Profils des jeunes extrêmement variés

� Facteurs expliquant le recours aux dispositifs1. Difficultés économiques

2. Problèmes cognitifs

3. Situation administrative fragile

4. Type d’emploi (horaires de travail)

5. Distance du lieu de travail

DES DEMANDES ET UNE OFFRE DIVERSES

� Accompagnement matériel versus

immatériel

� Approche collective / individuelle

� La temporalité de l’accompagnement :

l’urgence versus le moyen terme

� Mesure de l’intensité de l’accompagnement

Id. Âge Formation Emploi Durée dans le

projet

Type d’accompagnement Cause principale

1 19 Espaces verts / 4 mois Prêt scooter Ressources

financières

2 19 / En recherche

Plomberie

5 mois Passage du permis B Ressources

financières

3 17 Boulanger / 8 mois Prêt scooter Horaires décalés

et distance

4 18 Agent de propreté / 4 mois Prêt scooter Ressources

financières

5 21 Cuisinier CDD 6 mois Prêt de scooter Ressources

financières

6 17 Cuisinier / 4 mois Prêt de scooter Horaires décalés

7 17 Cuisinier / 4 mois Prêt de scooter Horaires décalés

8 24 / En recherche

Restauration

1 mois Accompagnement Wimoov

pour permis B

Problèmes

administratifs

Exemple de profils de jeunes accompagnés : Région Centre, Tours, avril 2016



Graphique 1 : Comparaison entre le montant du financement obtenu et le nombre de bénéficiaires ciblés dans le cadre du FEJ par les 16 porteurs de projets : analyse par ratio

Coût Max = 416,7 euros / jeune

Coût Min = 41 euros / jeune

X 10

Solutions d’urgence

Accès à l’autonomie

Solutions pour le permis

Ateliers et chantiers

d’insertionMobilité globale

OBJECTIFS PARTICULIERS

PUBLIC CIBLE

ACTIVITES

Jeunes Tout publicTout publicTout public JeunesJeunes Tout publicTout publicTout public Jeunes

� Prêt de scooter,

voitures sans

permis et vélo

électrique

� Location de voiture

� Aide à l’acquisition

d’un véhicule

(achat)

� Aide à la réparation

d’un véhicule

� Atelier mobilité :

socle et pratique

� Bilan de

compétence

mobilité

� Accès au micro

crédit

� Ecole de Conduite à

Statut Associatif

� Bourse au permis de

conduire

� Conduite supervisée

� Pré qualification

aux métiers de la

mobilité

� Entretien de

véhicules

� Transports collectifs

et livraison

� Chaudronnerie,

soudure

� Accompagnement

des Plans de

Déplacement

Entreprise (PDE) ou

Inter Entreprises

(PDIE)

� Mobilité

transfrontalière

� Mobilité

convergente :

2. 3. Modalités de l’accompagnement vers la mobilité et pour l’emploi : la diversité desaides à la mobilité


3. Innovations sociales et institutionnelles : des

dispositifs qui fonctionnent pour une démarche

d’appui à la mobilité dirigée vers l’insertion des

jeunes ?

3.1. Une nouvelle approche adaptée de l’aide à la mobilité pour les

jeunes en difficultés

3.2. Travailler en réseaux d’acteurs : la garantie d’un appui multi

dimensionnel pour les jeunes ciblés

3.3. Expérimenter versus pérenniser des financements autour de

dispositifs qui fonctionnent

12

3.1 Une nouvelle approche adaptée de l’aide à la mobilité pour les jeunes en difficultés

� Une intervention spécialisée sur les enjeux de mobilité :

constitution d’outils spécifiques, mise en évidence de

problématiques spécifiques freinant la mobilité pour certains

jeunes // Le métier de conseiller en mobilité : sur la voie de la reconnaissance ? Une

professionnalisation de l’accompagnement

� Le diagnostic mobilité : une étape pivot des dispositifs

� Les rendez-vous individuels, la clé d’un accompagnement réussi

car adapté à chaque situation des jeunes ?

� L’atelier collectif : une information à large spectre

� Des solutions matérielles efficaces permettant une insertion

effective sur le marché de la formation et/ou de l’emploi


13

3.2. Travailler en réseaux d’acteurs : la garantie d’un appui multi dimensionnel pour lesjeunes ciblés (i)

1. Les atouts des réseaux nationaux : une mutualisation des savoirs

facilitée

2. Une coordination souple qui s’adapte facilement aux

changements et peut se déployer sur plusieurs échelles

territoriales (ville, département, région, niveau national, Europe)

3. La dématérialisation d’une partie de l’accompagnement via

Internet

4. Mettre en réseau les jeunes accompagnés : au-delà de la

mobilité

5. Le cas spécifique de la plateforme Wimoov


Schéma 2 : Mobilité et Emploi 37 vs Wimoov 37 : des réseaux de partenariats multi niveaux et intriqués

Mobilité et Emploi 37

3.2. Travailler en réseaux d’acteurs : la garantie d’un appui multi dimensionnel pour les jeunes ciblés (ii)

15

� La question récurrente du financement et de l’utilisation de

fonds pour des expérimentations pour combler les gaps des

projets déjà en œuvre – logique de captation de ressources

� Problème de temporalité et de moyens pour évaluer la

performance des dispositifs et une information limitée sur leur

efficacité

� Des opportunités de financement public à diverses échelles

territoriales :

Les communes

Les départements

Les régions

� L’implication du secteur privé pour pérenniser et expérimenter ?

3.3. Expérimenter versus pérenniser des financements autour de dispositifs quifonctionnent


Schéma 3 : Le FEJ et la mobilité, une expérimentation novatrice ? Le cas de l’historique de l’AP 5 086Schéma 3 : Le FEJ et la mobilité, une expérimentation novatrice ? Le cas de l’historique de l’AP 5 086

1997

2005

2006

2010

2011

2013

2015

2014

2003

2016

Mise à disposition de vélos et de deux roues - 37

Préparation au code de la route - 37

Entretien et réparation des deux-roues

Bourse de financement du permis B

Bourse de financement du permis AM

Mise à disposition de vélos à assistance électrique

Transport micro collectif

Stage permis de conduire

Reprise d’une auto école sociale

Création d’une auto école sociale

Création et développement de la plate-forme WiMoov - FEJ

La plate-forme WiMoov est trans départementale

18 années entre les premiers projets

mobilité et le projet d’expérimentation

FEJ

17

4. La co-construction de politiques locales de mobilité pour le retour à l’emploi : del’importance des acteurs associatifs et des réseaux multi-niveaux


� Coordination réticulaire et réseaux multi-niveaux� Réseau : propose une coordination non hiérarchique,

décentralisée et permettant l’intégration du niveau local au

niveau international

� Promouvoir « les mobilités douces » au croisement des

politiques d’insertion et de développement durable� Exemple : (i) Le transport micro-collectif : une innovation à

consolider, (ii) Rendre le vélo populaire auprès des jeunes : une

nécessaire sensibilisation

� Associations : au cœur des dispositifs d’accompagnement

innovant à la mobilité sur tous les territoires ciblés


CONCLUSION (i)

Evaluation qualitative :� Enquête très riche et nombreuses données à traiter

� Des difficultés méthodologiques limitant les possibilités de

généralisation : extrême diversité des publics jeunes, qualifier l’intensité

d’un accompagnement à la mobilité qui fonctionnent « pour tous » les

modèles

Les résultats :� Logiques complexes du lien entre mobilité et emploi

� Une multitude de projets et des innovations dans un contexte

économique fragile


CONCLUSION (ii)

� L’accompagnement à la mobilité doit être inclusif et global (toucher toutes

les sphères)

� La généralisation des outils liés à la mobilité doit être institutionnalisée

(capitalisation)

� La mise en réseau des projets (et des organisations) doit être poursuivie

pour favoriser les synergies et les complémentarités entre acteurs

� Nécessité de pérenniser les financement sur les projets d’insertion des

jeunes en difficulté

� Les politiques publiques doivent encourager les initiatives sur la mobilité

des jeunes

� Enfin, l’institutionnalisation de certaines pratiques alliant mobilité douce et

insertion mérite d’être suivie dans le temps, notamment par le biais

d’évaluations socio-économiques qualitatives : s’inscrit dans un mouvement

plus large, notamment autour d’enjeux environnementaux

Merci beaucoup pour votre attention

Merci beaucoup pour votre attention

20

Contact : [email protected]


PROFESSIONNELLES ET INEGALITES D’ACCES A...

Documents

Transcript of PROFESSIONNELLES ET INEGALITES D’ACCES A...