Processus Technopolitain Et Métropolisation CONSTANTINE
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REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE
MINISTERE DE LENSEIGNEMENT SUPERIEURE &
DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE
UNIVERSITE MENTOURI
FACULTE DES SCIENCES DE LA TERRE, DE GEOGRAPHIE
ET DE LAMENAGEMENT DU TERRITOIRE
DEPARTEMENT DARCHITECTURE ET DE LURBANISME
N!dOrdre
Srie
MEMOIRE
POUR LOBTENTION DU DIPLOME DE MAGISTERE
OPTION : VILLE ET PROJET URBAIN
Prsent par : BENBOUHEDJA ASMA
THEME
LA REHABILITATION COMME PROCESSUS DE PROJET URBAIN
CAS DE CONSTANTINE
Sous la direction du : Dr B.Badia Sahraoui
Jury dExamen :
Prsident : Messaci Nadia M.C Universit Mentouri, Constantine
Rapporteur : B.Badia Sahraoui M.C Universit Mentouri, Constantine
Examinateurs : Rouag Djamila M.C Universit Mentouri, Constantine
Chaouche Saleh M.C Universit Mentouri, Constantine
Soutenu le :
Processus technopolitain et mtropolisation
Conditions dmergence
Cas de Constantine
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REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE
MINISTERE DE LENSEIGNEMENT SUPERIEURE &
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UNIVERSITE MENTOURI
FACULTE DES SCIENCES DE LA TERRE, DE GEOGRAPHIE
ET DE LAMENAGEMENT DU TERRITOIRE
DEPARTEMENT DARCHITECTURE ET DE LURBANISME
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LA REHABILITATION COMME PROCESSUS DE PROJET URBAIN
CAS DE CONSTANTINE
Sous la direction du : Dr B. Badia Sahraoui
Jury dExamen :
Prsident : Messaci Nadia M.C Universit Mentouri, ConstantineRapporteur : B.Badia Sahraoui M.C Universit Mentouri, Constantine
Examinateurs : Rouag Djamila M.C Universit Mentouri, Constantine
Chaouche Saleh M.C Universit Mentouri, Constantine
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Sommaire :
Liste des figures ..I
Liste des tableaux .IV
Liste des photos..V
Liste des annexes..VI
Introduction..01
Problmatique .05
Mthodologie.06
Partie I : mondialisation, mtropolisation et technopolisation
Chapitre 1 :la mondialisation..13
Chapitre 2 :la mtropolisation28
Chapitre 3 :le projet urbain..49
Chapitre 4 :le phnomne technopolitain.69
Chapitre 5 :le projet technopolitain.95
Chapitre 6 :notions relatives..109
Chapitre 7 :technopoles au Maghreb ..126
Conclusion133
Partie II : politiques nationales et rformes administratives
Chapitre 1 :gnralits135
Chapitre 2 :rformes en question..142
Chapitre 3 :tat du territoire..174
Chapitre 4: ples de comptitivit en Algrie.178
Chapitre 5 :tude de cas : la ville nouvelle Sidi Abdallah189
Conclusion210
Partie III : analyse de la mtropole Constantine
Introduction213
Chapitre 1:prsentation de la mtropole..215
Chapitre 2 :le tertiaire suprieur dans la mtropole Constantine..237
Chapitre 3 :les investissements Constantine..263
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Chapitre 4: attractivits des acteurs selon les atouts.277
Chapitre 5 :dernires ralisations l!innovation technologique ..282
Chapitre 6 :grands projets en cours283
Conclusion
297
Partie IV : le projet urbain pour la ville de Constantine
Etape1 :l!enjeu principal311
Etape 2 :les enjeux 311
Etape 3 :l!identification des acteurs..311
Etape 4 :coopration et mise en rseau des acteurs locaux.313
Etape 5 :les crneaux porteurs de la mtropole..313
Etape 6 :les chelles du projet
..313
Conclusion gnrale... ..326
Bibliographie 330
Annexes ..VI
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Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.
Partie I
13
1 La mondialisation :
In t roduct ion :
La mondialisation est un processus ancien qui date de plus de mille ans. Les grands
empires de l'Antiquit avaient pouss leurs conqutes aussi loin que leurs armes
pouvaient les porter. Plus tard, les empire s coloniaux, au nom de l'intrt suprieur
de la mtropole, ont impos leurs lois et leurs priorits l'ensemble des continents
de la plante.
Le terme de mondialisation se rfre un phnomne sculaire de rapprochement
entre les peuples et un progrs peut tre discontinu mais inluctable des changes
autant commerciaux que culturels. Elle es t une force irrversible cause par une
hausse de la demande lie la hausse de la population et de son niveau de vie, le
tout amplifi par les nouvelles technologies qui acclrent la circulation des
marchandises et des capitaux, et aussi des ides.
Loccident a connu 4 grandes phases de mondialisation, dans chacune d elle une
puissance a cherch unifier son profit un nouvel espace-temps. Alors tout se
fabrique et schange plus rapidement et de moindres cots ; l intensification des
changes et le degr d interdpendance des acteurs qui en rsultent donnent une
ide de la mondialisation en cours.
Ses quatre phases sont :
la romanisation du pourtour de la Mditerrane par Rome (de la seconde
moiti du IIme sicle av. J.-C. l an 395 aprs J-C);
loccidentalisation de l espace Atlantique par les Empires espagnols et
portugais (au XVIme sicle
leuropanisation par lAngleterre et la France (au XIXe sicle);
lamricanisation depuis peu prs 1980 ; celle-ci se dveloppe partir des
trois facteurs:
o Economique : le dollar comme monnaie dchange
o Technologique : le poids des magamajors et de ses armes.
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Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.
Partie I
14
o Socital : limposition duAmerican way of life par les NTIC.
Dans sa phase actuelle, la mondialisation n'est pas porte uniquement par des
puissances politiques et leurs armes, mais par des empires privs, les corporations
transnationales (CTN). Ce sont dsormais les multinationales qu'on appelle aussi les
transnationales, les banquiers, les financiers, les spculateurs ou les investisseurs
qui imposent leurs droits et qui, ce faisant, poussent les pouvoirs publics redfinir la
gestion de l'conomie nationale. La cration d'entreprises gantes transforme
compltement les rgles du jeu conomique.
Mais la mondialisation, c'est aussi la globalisation des marchs financiers. La
prpondrance du capital spculatif sur le c apital investi dans la production directe
est un rvlateur de ce phnomne. Actuellement, plus de 95% des capitaux encirculation dans le monde sont de type spculatif alors que cette proportion tait de
10% au dbut du sicle. Les spculateurs font circuler leurs capitaux la recherche
de profits trs court terme en jouant su r la fluctuation des monnaies et de la
Bourse. Ils peuvent ainsi bouleverser l'conomie d'un pays, comme ce fut le cas au
Mexique en 1994-95, comme ce fut le cas rcemment en Asie du Sud-est et comme
c'est le cas prsentement au Brsil et en Amrique latine.
Une des caractristiques centrales du nouve l ordre mondial, c'est la transformation
du rle de l'"tat qui privilgie dsormais le soutien aux entreprises et non plus le
dveloppement social. Paralllement, les carts croissent entre pays riches et pays
pauvres d'une part, et d'autre part entre riches et pauvres l'intrieur d'un mme
pays. Un double phnomne qui a conduit l'mergence de ce que l'on identifie
comme la pauvret absolue.
La mondialisation a tout le long de l histoire, dessine une nouvel le carte du monde,
notre poque qui tait marque par la continentalisation1, connait aujourd hui la
mondialisation.
1ALENA, EU, pourtour du pacifique.
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Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.
Partie I
15
La prsente carte montre d une part le flux commerciale dans les nouveaux ples de
la mondialisation, des changes entre eux, ainsi que les rayons culturels et les
courants dimmigration de laxe Nord-Sud.
Figure01. La nouvelle carte du monde
Source : Michel CARTIER, mondialisation, 1995
Les cercles: les ples de la mondialisation ;
Les flches fonces, pourcentage du flux de commerce mondial ;
Les flches larges et claires : rayonnement culturel et immigration.
La mondialisation est ne de la combinaison de trois lments distincts que sont les
capitaux, le modle et les citoyens, suivant un mcanisme que nous pouvons voir
travers le schma qui va suivre.
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Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.
Partie I
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1.1 Les facteurs de la mo ndi al isat ion2
La forme actuelle de la mondialisation repose sur deux facteurs essentiels. Le
premier tant la faiblesse des cots de transport quand aux carts des cots de
production qui touche les biens matriels, le second concerne la baisse des cots de
communication lchelle mondiale, concernant la numrisation de la diffusion
informative.
1.1.1 "changes de biens matriels :
Les pays industrialiss, sous l effet de la dlocalisation qui accompagne la
globalisation des marchs, cherchent produire moindre cout, les marchandises
qui seront vendues, aussi bien sur leurs territoires, que sur des marchs
dexportations, en dehors de ces derniers. En effet, il parait plus rentable de produire
certaines marchandises dans certains pays, pour les transporter et les vendre dans
dautres, marchandises fabriqus en plusieurs tapes et donc dans plusieurs pays,
ce qui explique la mise en place d'une division internationale du travail. Les
changes sont de fait de plus importants crant ainsi des interdpendances
conomiques qui le sont autant3. Ce phnomne constitue essentiellement une
continuation de ce qui avait t amorc au XIXesicle.
On note en parallle que les pays industrialiss cherchent rduire massivement les
droits douaniers et fiscaux des produits dans les pays moins industrialiss
4
.
1.1.2 Mondialisation de l'information:
Lapparition des TIC a bouleverse le 21me sicle, sicle de l information. La
circulation exponentielle de l information travers le monde entier permet l individu,
le groupe ou ltat daccder aisment aux donnes aussi bien ouvertes que
fermes. Cette mutation technologique a ainsi engendr, la financiarisation de
l'conomie et le dveloppement des entreprises multinationales et transnationales,
puisque les capitaux circulent dsormais sans passer par les banques, travers
l'tablissement de marchs financiers intgrs au niveau international.
2http://wapedia.mobi/fr.
3La France et l'Allemagne sont un exemple
4Les ngociations du GATT puis de l'Organisation mondiale du commerce notent une diminution considrable
des barrires douanires ainsi que l'largissement de ce processus l'agriculture et aux services.
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Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.
Partie I
18
La question cologique est dsormais une question qui touche la plante. Plusieurs
vnements ont en effet marqu ce dbut de millnaire sur le plan cologique et
socital. Elles trouvent leur expression dans le dveloppement des Organisations
non gouvernementales
5
, qui deviennent des interlocuteurs des entreprises, parmid'autres parties prenantes.
Ces enjeux de globalisation entranent la ncessit de politiques d'innovation, dans
lesquelles la gestion des connaissances es t trs importante. La mondialisation des
technologies de l'information du type web, Internet et autres medias touche
directement les individus. L'exposit ion des produits culturels trangers6n'est plus le
privilge d'une lite, soulignant la diversit des cu ltures au niveau mondial.
1.1.3 Changement de reprsentation
On peroit confusment que la mondialisation, qui s'accompagne d'enjeux de
dveloppement durable, correspondrait au dbut d'un nouveau cycle historique.
Le philosophe Michel Foucault parle d'pistm pour une conception du monde.
Notre poque correspondrait selon lui une nouvelle pistm, qu'il qualifie
dhypermodernit.
L'historien Ren Rmond pense qu'il existe des cycles dont les caractristiques sont
le changement des reprsentations du monde, conduisant de nouvelles
reprsentations sociales, le changement des modes de diffusion de l'information et
de la connaissance, la lecture scientifique des textes fondamentaux, et la remise en
honneur de la culture antique7
Le sicle des Lumires vit un changement important de reprsentation du monde
avec la fameuse %rvolution copernicienne &. Notre poque voit aussi apparatre
des reprsentations du monde diffrentes avec les nouvelles thories
cosmologiques, l'apparition d'internet, etc.
5WWF, Mdecins sans frontires, etc.
6Dessins anims japonais, cinma indien, danses d'Amrique du Sud
7Par exemple, la Renaissance du XIIe sicle fut une priode de remise en honneur des auteurs grecs e t latins et
de changement de conception du monde (rotondit de la terre) ; la Renaissance des XVe et XVIe sicles tendit
la redcouverte de la culture antique l'art et aux techniques, et apporta l'imprimerie
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Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.
Partie I
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1.2 Les acteurs de la mond ial isat ion
1.2.1 Les Etats-nations ou les gouvernements :
Ces derniers sont au cur de la mondialisation.
La mondialisation est ne de choix politiques et de stratgies conomiques
faits par les autorits des tats capitali stes les plus puissants qui ont drgul
et ouvert leur conomie. Ces tats ont pris la tte d'organisations rgionales
de libre-change 8rduisant ainsi leur marge d'autonomie.
L'tat demeure un acteur essentiel de l'conomie : il assure la dfense de ses
intrts, les besoins collectifs, arbitre les choix budgtaires, amnage son
territoire et intervient dans l'conomie 9.
Les tats font face des rseaux transfrontaliers : les ONG, les rseaux
illicites: produits de contrefaon, v entes d'armes, drogue, prostitution,
immigration clandestine...
1.2.2 Les firmes
Il existe plus de 60 000 firmes transnationale s (FTN) qui ralisent prs des deux tiers
du commerce mondial qui emploient 75 milli ons de salaris. Leur puissance repose
sur leur capacit matriser et grer l'espace mondial comme une zone
d'approvisionnement des matires premires et de dbouchs pour les produits
industriels. Les FTN s'adaptent et devancent les habitudes des consommateurs. Ces
firmes gardent un ancrage national trs important malgr des dlocalisations de plus
en plus frquentes.
1.2.3 Les organisations internationales
Elles sont au service de la mondialisation.
Le FMI et la Banque Mondiale favorisent la mondialisation par la mise en
oeuvre de politiques librales : baisse des tarifs douaniers, rduction des
budgets sociaux, privatisation, etc.
L'OMC oeuvre la libralisation des changes en appliquant rgles et de
sanctions.
8ALENA ou UE
9Etat-providence, recherche, subventions, etc
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Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.
Partie I
20
Les agences de l'ONU10sont sensibles aux exigences de dveloppement des
pays du sud.
1.2.4 Les mouvements sociaux
Dernier acteur de la mondialisation en importance, mais le premier en nombre, il
resterait prsenter tous ces groupes, organismes, organisations qui appartiennent
ce que l'on dsigne comme la socit ci vile. La signification de ce terme est
ambigu, parce que la socit civile comprend aussi bien les personnes physiques
que les personnes morales; or titre de personnes morales, les grandes
entreprises en feraient galement partie.
Cependant, de plus en plus, on accrdite l'ide que la socit civile comprend
essentiellement les individus et leurs groupes sociaux, syndicaux,
environnementaux ou autres.
Parmi ces mouvements sociaux certains sont impliqus depuis longtemps dans la
question des effets de dbordement des accords de libre-change sur les
populations, les socits, sur les politi ques gouvernementales, sur les rapports
entre les niveaux de gouvernements11.
Ces dernires annes, des rseaux internationaux ont t mis sur pied et organiss
pour changer informations et analyse, dfin ir des plates-formes de revendications
et laborer des stratgies communes. Les runions internationales o l'on discute
de l'avenir de la plante entre reprsentants des gouvernements et ceux du grand
capital sont de plus en plus accompagnes par des rassemblements parallles de
reprsentants d'organisations populaires, syndicales, de femmes, de peuples
autochtones, d'organisations non gouvernementales (ONG), de groupes de dfense
de l'environnement12.
10PNUD-CNUCED
11Le mouvement syndical a jou et joue toujours un rle important qui lui a valu parfois d'tre consult par les
gouvernements et mme par des organisations internationales, l'instar d'autresassociations et groupes
d'ailleurs.12
La dernire de ces runions s'est tenue Santiago du Chili en avril 1998, en marge du Deuxime Sommet des
chefs d'tat et de gouvernement. Le Sommet populaire des Amriques a servi jeter les bases d'une alliance
sociale continentale
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Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.
Partie I
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Figure03. positionnement des acteurs de la mondialisation
Source : Michel CARTIER, mondialisation, 1995
Les diffrents acteurs de la mondialisation voluent chacun son rythme, les tats
unis demeurent cependant les leaders, tant les premiers avoir dmarr la course
de la mondialisation en 1995 en tirant profit des autres pays.
Le Canada cest son tour, laisser entrainer dans le sillon de son proche voisin, avec
cependant un dcalage dune anne, suivi de six mois du Qubec. L Europe, suit le
Canada aprs deux ans, et l Asie la suit deux ans plus tard.
Les autres ays peuvent cependant guetter les oppor tunits et tenter de les saisir, tout
en dveloppant des plans de socits tenant co mpte des forces vives du pays ainsi
que de celles l origine de la mondialisation tels les alliances, le cadre fiscal
comptitif, et l intgration des marchs verticaux.
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Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.
Partie I
22
1.3 Les ins truments de la mond ialis ation des marchs
La mondialisation contemporaine a trois instruments que nous allons seulement citer
et qui sont : Les accords de libre change, les zones franches, les programmes
dajustement structurel (PAS).
1.4 Les l ieux de la mond ial isat ion
1.4.1 Un espace mondial diversifi :
Les "tats dvelopps de la Triade contrlent le pouvoir politique et conomique du
monde13 . Ainsi les nombreux pays qui fournissent la matire premire agricole,
nergtique ou minire, voir mme la main duvre, ne seront que des priphries
intgres, exception faite pour quelques pays mergents 14. D'autres, comme le
Brsil, l'Inde, la Chine, la Russie sont des puissances rgionales qui comptent par lataille, le poids dmographique, conomique, voire militaire.
Au-del de ces pays on trouve des %marges vites &rassemblant la fois les pays
n'ayant pas de richesse pouvant tre exploite par les pays dvelopps 15, les "tats
cart des nations pour des raisons politiques, ainsi que les pays instables et
menacs par les guerres civiles16.
1.4.2 Les localisations privilgies de la mondialisation :
La plante entire connait aujourd hui une redistribution des activits industrielles.
Redistribution, qui implique le redploiement des pays industriels vers les activits
technologiques, bases sur la qualit des ressources humaines, transfert de
nombreuses activits de production 17vers des pays main-d uvre bon march.
Ainsi sont ns des espaces de non-droits juridiques, rglementaires ou sociaux qui
visent optimiser la production et la gestion financire globalise des FTN 18
1372 % de l'i ndustrie, 75 % du commerce, possdent les capitaux (86 % de la capitalisation boursire, 95 % dumarch des dettes) et matrisent les technologies et l'information (85 % de la recherche et de l'enseignement) .14
Core du sud, Tawan, Singapour15
PMA16
Libye, Cuba,...17
Textile, lectronique grand public...18
15 micro-tats accueillent 57 % de la flotte mondiale grce leurs pavillons de complaisance ; 70 paradis
fiscaux servent de relais aux flux de capitaux et 3 000 zones franches productives mobil isent 43 millions de
salaris.17
Nord-est des Etats-Unis, Mgalopoles japonaise et Europenne.
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Partie I
23
Pour finir le littoral prend de plus en plus d importance et sa concentration d hommes
et dactivits ne fait qu accroitre, sans doute cela est il d au fait que dsormais,90 %
des changes mondiaux sont assurs par voie maritime.
1.4.3 Des mtropoles aux commandes :
Les grandes mtropoles des pays hautement dvelopps sont les espaces moteurs
de la mondialisation. Elles concentrent les ples de commandement et de gestion
politiques, conomiques, industriels et financiers (CBD). Les plus puissantes forment
des mgalopoles 19Les mtropoles, fonctionnant en rseaux, polarisent l'essentiel
des flux : vingt d'entre elles grent 85 % des flux financiers mondiaux alors que vingt-
cinq aroports polarisent 70 % du trafic arien. La mtropolisation touche peu les
pays du Sud, hormis des capitales conomiques comme S'o Paulo...
1.5 Les c on squences de la mon dial is atio n des m archs
Une des caractristiques contradictoires de la mondialisation, cest quelle ne
conduit nullement la croissance de l emploi, et sappuie au contraire sur la
rduction des effectifs, aussi bien dans le secteur priv que dans le secteur
public. Lemploi a chut de prs de 15% depuis l entre en vigueur de l AL"en 1989,
puis de lAL"NA en 1994et ce dans les secteurs qui n ont pas t touch par le libre-
change, comparativement une baisse de 8% pour les secteurs touchs 20.
Laccroissement de lcart entre pays riches et pays pauvres s accompagne
de laccroissement entre riches et pauvres l intrieur de tous les pays qui ne
prvoient pas de mesures spcifiques destines contrer les effets de
lappauvrissement dautre part.
Par ailleurs, nous assistons galement l mergence dun phnomne
nouveau, celui de l accroissement de la pauvret absolue. Cette pauvret absolue a
un sexe puisque ce sont surtout les femmes qui en sont les premires victimes, aussi
bien dans les socits industrialises que dans les socits traditionnelles.
18L#Accord a tout au plus contribu ralentir la chute de l#emploi dans le secteur manufacturier..
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* cause de la drglementation des marchs et cause de la surenchre
engage entre gouvernements pour attirer tout prix l investissement tranger, nous
assistons prsentement une su rexploitation des richesses naturelles renouvelables
et non-renouvelables, de mme qu une forte dtrioration de l
environnement.
La mondialisation des marchs a des consquences importantes sur
l'environnement. En effet, le commerce in ternational entrane ncessairement des
effets nfastes sur l'environnement comme la surexploitation des ressources
naturelles renouvelables et non-renouvelables, la gnration accrue de dchets de
toute sorte, la perte de biodiversit et une consommation nergtique accrue en
raison du transport des biens et marchandises sur de longues distances. Ces effets
sur l'environnement seront accentus par les initiatives visant libraliser davantage
le commerce international. Par ailleurs, le cadre actuel en matire de commerce et
d'investissement internationaux ne tient pas compte des cots environnementaux
dans sa rgulation des changes internationaux. Ces cots sont alors externaliss
(pas incorpors dans les cots de production) par le jeu des entreprises et des "tats
qui voient l un avantage comptitif. Il en rsulte une course des "tats vers une
drglementation au plan environnemental et une plus grande tolrance (voire
mme, indiffrence) dans l'application des normes et des mcanismes de contrle
environnementaux
Lextension de la loi de l offre et de la demande tous les secteurs des
conomies et des socits se fait par recours la force et la contrainte et ce
contrairement ce que laisse parfois entendre une vision complaisante du rle
pacificateur des marchs, il reste que. Il n est donc pas tonnant de voir que les
sommes consacres aux dpenses militaires soient en hausse.
Le tableau qui va suivre est un rcapitu latif des transformations induites par la
mondialisation, et ce, dans toutes les sphres concernes, savoir industrielle,
spatiale et institutionnelle, ainsi que les enjeux de cette dernires.
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Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.
Partie I
25
Figure01. Consquences de la globalisation sur lorganisation des activitsconomiques
Type d esphre
Transformationsoccasionnes par leprocessus de globalisation
Enjeux
Sp hreindustr ie l le
Horizon conomiquedes entreprises tendu
intensification etmodification desconditions de la.
concurrence (critreshors cots)
Passage dune divisiontechnique du travail une division cognitive
Pluralit destechnologies.acclration desprojets scientifiques,augmentation de lavarit des produits
Matrise de la chane devaleur ajoute (matrise delinformation et accs aux
comptences spcifiques)
Innovation et diffrenciation
organisation flexible (petiteou grande entreprise).
importance des structuresen rseau
Sp hrespat ia le
Progrs et rductiondes coups dans lestechnologies decommunication et detransport
Rduction de ladistance conomiquetendant unehomognisation
Eclatement desespaces Actiondes grandesentreprises structurantlespace
Polarisation,concentration des
Allier relations de confianceet relations de march
Diffrenciation desespaces, concentration desconnaissances
Economies dchelle
Externalits (savoir-faireressources spcifiques,
diffusion desconnaissances..,)
Proximit et innovation
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Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.
Partie I
26
activits,mtropolisation
Sp hreinst i tut ionnel le
Processus dintgrationrgionale et derecompositionterritoriale
Eclatement desespaces de rgulation
Libralisation deschanges,drglementation, non-
correspondance entreespace politique etespace conomique
Libralisation deschanges,drglementation, non-correspondance entreespace politique etespace conomique
Nouvelles formes degouvernance
Transformation du rle deltat et modification dutype de convention :passage dun Etat extrieur un Etat situ
Prise en compte deschelles et des enjeuxindustriels et spatiaux(ressources spcifiques.innovation. territoire) dansla dfinition des politiques
Source : Nicolas Grosjean, globalisation et
autonomie des systmes productifs locaux, 2001 ;
1.6 Pays arabes et mond ial isat ion :
A fin de n tre pas tout fait exclu de la mondialisation, et d tre autre part qu ces
marges, les pays de la rive mditerrane se sont engags mettre en place les
conditions denracinement de lconomie globale, sur des territoires tenant comptes
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Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.
Partie I
27
de leurs caractristiques locales bien dfinies nourrissant ces dernires et les
transformant. Leur tentative de mise aux normes des rgions mtropolitaines
travers lapplication des %standards & de linternational, vise leur assurer la
connexion aux rseaux mondiaux, sachant que la connectivit prends dsormais uneplace plus importante que la proximit elle-mme.
Ainsi la mise en place d outils techniques tels que les aroports internationaux
moderniss, ports, technopoles, tlport, et palais de congrs ; a bonifie la qualit
environnementale, mme si le seuil optimal a t rarement atteint, car effectivement
seuls les pays riches ont pu rpondre l normit des cots d investissement
impliqus, le reste se contente de mimtisme non concurrentiel, ne faisant que
creuser davantage le fauss de retard dont le poids se fait lourdement ressentir.
La globalisation engage met en valeur les spcificits territoriales pour crer des
avantages comparatifs et le s mettre en concurrence, offrant aux mtropoles mme
peuvent jouer un rle international de la mondialisation. D autant que les ressources
immatrielles telles que la connaissance, la crativit et la reprsen tation ont pris le
dessus sur les ressources matrielles, don nant naissance au nouveau paradigme,
support du nouveau systme productif. La russite des rgions mtropolitaines
procde moins du niveau des cots des facteurs de production que de la capacit
dinnovation et dadaptation au march et l environnement technologique et
culturel.
Les retards accumuls par les pays arabes en matire d ducation, de formation et
de recherche, sont sans doute aucun lis une politique de rforme tenant
davantage compte de la quantit que de la qualit des enseignements prodigus,
ainsi que dans la question de scurit administrative et juridique ne les expose une
amre ralit. Ces pays sont dpourvus et trs mal prpars tenir le pari de la
mtropolisation.
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Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.
Partie I
28
2 La mtropolisation
In t roduct ion :
Le processus de mtropolisation est l'une des expressions gographiques
importantes de la mondialisation. Elle offre une lectur e de la monte des villes
globales et du remodelage des territoires l chelle nationale et transnationale. La
ville se transforme, passant progressivement du mode %urbanisation &au rgime de
la mtropolisation.
Figure04. trame du monde et rseaux mtropolitains
Source : atlas du monde diplomatique2003
Alors que les grandes agglomrations urbaines acquirent une centralit mondiale
spcialise (financire, conomique, culturelle, politique) et tendent constituer un
rseau mtropolitain plantaire (con. Figure3), apparat une fragmentation accrue en
termes de sgrgation socioconomique et une croissance des ingalits spatiales
intra mtropolitaines.
La ville est la fois milieu et enjeu. Elle est le lieu o se dessine un champ de
possibles. Les espaces mtropolitains se caractrisent par le dveloppement d une
urbanisation priphrique lche dont il devient de plus en plus difficile de dessiner la
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Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.
Partie I
29
frontire. Limpact de ces processus sur l environnement naturel et la qualit du
cadre de vie est proccupant, c est une question laquelle devraient rflchir tous
les responsables des planifications et autres, tout en rflchissant les extensions des
villes sur lesquelles ils travaillent.Les espaces urbains sont au coeur des processus de globalisation, dinnovation
sociale et conomique, de transformation des ressources et de recomposition des
territoires.
Inventions humaines, les villes se prsentent aujourd hui comme des miroirs et des
moteurs du changement conomique, social et environnemental. %La ville est
partout, sinon dans sa matrialit, du moins comme fait de socit &21.
Les villes, les grandes agglomrations, les mtropoles jouent un rle de plus en plus
important dans la dynamique des systmes territoriaux aux chelles nationales et
internationales22.
A lchelle locale, lmergence de lconomie informationnelle, la recomposition des
cartes de lemploi et la contraction gnralise des espaces-temps ont impos une
nouvelle architecture spatiale caractrise par une dilatation des champs urbains,
La mtropole a t dfinie comme tant une grande ville diversifie et complexe, la
densit, la puissance, suprieures celles des villes qui ne le sont pas, et au sein de
laquelle les activits lies l industrie, au commerce et aux finances sont plus
labores. Cest une ville connecte, et insre dans divers rseaux-monde, qui se
veut plus dominatrice que ne le sont dordinaire les villes, et ce en exerant son
emprise sur des territoires tendus, voir mme pour les plus grandes d entre elles, en
sortant des limites de leurs nations.
En plus dtre dote de fonctions essentielles de dcision, de direction et de pouvoir,
les mtropoles accumulent des fonctions suprieures stratgiques, d ordre financier,
incluant des activits lies la recherche, et souvent dvelo ppant des technologies
avances lies l information et la communication. On constate de plus en plus la
prsence de ples servant de point d appui et de diffusion de l conomie mondiale,
qui joue le rle de nuds, et de transfert de technologies.
21Yves GRAFMEYER, sociologie urbaine, 1994.
22Saskia SASSEN 1996; Manuel CASTELLS$the information age %1998; Durand-Dasts et al. $Des oppida
aux mtropoles : archologues et gographes en valle du Rhne %1998
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Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.
Partie I
30
Dire mtropoles ne dsigne pas forcement les villes la dmographie leve, ou la
plus leve, on note titre d exemples quil est, au sein de la mditerrane une
diffrence considrable entre deux capitales aux constantes dmographiques bien
diffrentes, puisque le Caire bien moins de rayonnement internationale queBeyrouth qui a bien moins d habitants que ce dernier, et se place bien avant lui.
La centralit est la caractristique majeure de la mtropolisation, qui concentre de
manire discriminatoire des activits varies aussi bien de production, de services,
de R&D ou autres. Chose qui induit une attractivit des capitaux, des firmes, des
grands quipements et des emplois qui seront polariss et diversifis permettant
lagglomration de se dvelopper et d assurer une fonction centrale de
commandement. Les conditions optimales de la mtropolisation sont cependant
runis dans les grandes villes faible densit de produc tion, sans pour autant que
ces dernires nassurent une fonction mtropolitaine qui les promouvraient au rang
de cits internationales.
2.1 La mtropo lis ation : un pro cess us
La mtropolisation est une notion forge par extension du terme "mtropole" 23
dsignant un processus de transformation qualitative des trs grandes villes,
transformation la fois fonctionnel et morphologique.
La mtropolisation se caractrise par un accroissement du poids des plus grandes
villes dans la rpartition de certaines fonctions, ainsi que de la concentration de la
population dans des aires mtropolitaines. Le processus mtropolitain s'appuie sur
une mise en rseau des principales agglomrations dans laquelle les phnomnes
de connectivit tendent l'emporter sur les relations de proximit.
Les mutations fonctionnelles des plus grandes villes engendrent des recompositions
dans la morphologie urbaine24. En plus des phnomnes d'talement urbain, la
mtropolisation implique souvent la formation d'une structure interne discontinue et
htrogne, alternant en priphrie des zones de faibles densits et des centralits
secondaires. L'ensemble de ces processus conduit la formation d'espaces urbains
23tymologiquement : la ville-mre
24B.E, HYPERGEO, mtropolisation, 2004.
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Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.
Partie I
31
de plus en plus fragments remettant en cause les modles de rpartition des
citoyens ou des activits par rapport un centre unique 25.
La mtropolisation est l'aboutissement logique d'un systme de peuplement
favorisant la concentration
26
. Le taux de mtropolisation propos par F.Moriconi-Ebrard tient compte du fait qu' taux d'urbanisation gal, le nombr e d'habitants vivant
dans les mtropoles d'un pays dpend strictement de sa taille. Tandis que d'autres
comme P.Veltz y voient le rsultat territorial des modes de rgulation postfordistes
alliant incertitude conjoncturelle et flexibilit du march du travail.
Les relations entre mutations fonctionnelles et sociales des trs grandes villes et de
nouvelles formes de territorialit urbaine peuvent tre prises en considration 27.
Le schma "christallrien", qui avait t longtemps la rfrence dominante pour
expliquer une rpartition spatiale hirarchique des villes, perd encore un peu plus de
sa pertinence avec lmergence dun systme urbain, polaris autour des mtropoles
et fonctionnant en rseaux une chelle internationale.
Dans un systme urbain de type "christallrien", les villes sont rparties selon une
hirarchie dans laquelle linfluence et les relations sont fonctions de la taille28.
Cette transformation des systmes urbains est en partie lie au dveloppement des
transports rapides. Leurs principes dorganisation, en particulier la centralisation des
flux partir de grandes plates-formes (dite organisation en hubs and spokes -
moyeux et rayons), se traduisent progressivement par de nouvelles organisations et
hirarchies urbaines. Les TGV et les transports ariens produisent ainsi, plus encore
que les autoroutes, ce que l on appelle un "effet de tunnel" 29,. Pour les villes non
desservies par les transports rapides, il nest donc dautre ressource que de se
connecter le plus directement possible une mtropole "branche" elle sur les
rseaux internationaux. Ce qui justifie l affaiblissement des hirarchies urbaines
secondes et la perte de pertinence des sc hmas proposs par Christaller et ses
continuateurs.
25William.ALONSO &Theory of the Urban Land Market",1960,26F.Moriconi-Ebrard, $Lurbanisation du monde !,1996
27A.Scott ou M.Dear (gographes californiens)
28La prsentation classique de la $thorie de la centralit% l#aide d#un $modle christallrien%est le rsultat
d#une rinterprtation et d#une reformulation des recherches de Walter Christaller dans $Die zentralen Orte in
Sddeutschland %(1933)29
C#est--dire la disparition des effets de traverse : entre deux arrts du TGV, il n#y a pas plus rien. Ou bien
donc, on est proximit d#une gare TGV ou d#un grand aroport, et on est prs de toutes les autres mtropoles
internationales ; ou bien on en est loin, et on est alors loign de tout. La position mi-distance, qui tait
autrefois la meilleure place, devient la plus mauvaise
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Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.
Partie I
32
Figure05. Les trois modles du rseau "christallrien".
Source : http://fr.wikipedia.org
1ermodle : Lespace gographique est
homogne, o on se dplace de manireidentique et la mme vitesse dans toutes les
directions (isotropie) et dans lequel des formes
gomtriques rgulires identiques se dduisent
les unes des autres (isomorphie).
2memodle :il fonctionne indpendamment des
comportements culturels et psychologiques des
populations. Les producteurs et les
consommateurs font des choix rationnels et se
dplacent de la manire la plus conomique.
3memodle :il dduit quen thorie, les villes
sorganisent spatialement en rseaux
hirarchiss qui fonctionnent en vertu de trois
%principes &souvent appels des %logiques &.
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Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.
Partie I
34
villes ne deviennent pas des mtapoles 32, mais en Europe toutes les mtapoles se
construisent sur de grandes villes anciennes.
Figure07. configuration des mtropoles
La mtropole intgre La mtropole atomise La mtropole franchise
La mtropole fonctionnelle La mtropole engage
Source : F. Ascher
2.2 La mtrop ol is ati on comme nou veau rgime durbanisat ion
La mtropolisation est la forme contemporaine d un processus durbanisation
sculaire qui a d abord vid les campagnes de leurs populations et qui tend
aujourdhui rduire les poids relatifs des v illes petites et moyennes pour former de
nouveaux ensembles territoriaux qui constituent le nouveau cadre des pratiques
quotidiennes de la population et des entreprises. En statistique comparative et sur la
longue dure, nous sommes passs d un peuplement form de concentrations trs
32F.Ascher, Les nouveaux principes de l 'urbanisme,2001.
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Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.
Partie I
35
nombreuses, de taille modeste, relativement peu diffrencies et dpendantes des
ressources de leur zone d influence immdiate, un peuplement urbain o une
majorit de la population et des emplois est concentre dans un petit nombre de
rgions mtropolitaines.La mtropolisation est un processus qui fait entrer dans l aire de fonctionnement
quotidien des grandes agglomrations, des villes et des villages de plus en plus
loigns et engendre ainsi de nouvelles morphologies urbaines.
Nous entendons par rgime d urbanisation lensemble des modalits de
territorialisation (localisation, dlocalisation et relocalisation des activits et des
mnages) conditionnant le renouvellement des centralits urbaines ainsi que la
reproduction et le fonctionnement des villes et agglomrations en tant qu espaces
conomiques, sociaux et physiques. Ce concept dsigne un rapport spatial
spcifique dune part, entre les diffrents niveaux de la hirarchie urbaine et d autre
part, entre les centres et les couronnes de chaque unit du systme urbain. Il nous
donne voir les changements dans les modalits d occupation et d appropriation de
lespace diffrentes chelles d analyse.
2.2.1 La mtropole daffaires :
La transformation, concidant avec les annes 1970, des structures de la production
qui aurait selon quelques auteurs, entrane lmergence de lconomie
postindustrielle caractrise par la croissanc e des services de haut niveau et par les
grands changements dans les technologies de communication, marqua une nouvelle
forme de la mtropolisation. Les mtropoles contemporaines mnent de nouvelles
formes de croissance urbaine av ec les changements rcents dans la forme et le rle
des villes dans des pays dvelopps. La mtropo lisation ne touche pas toutes les
villes. Ce processus concerne de nos jours les grandes villes ragissant plus
rapidement et intensment aux changements technologiques et conomiques
actuelles de lconomie post-industrielle, et qui avancent dans le dveloppement
efficace des fonctions de coordination 33.
33Lise Bourdeau-Lepage et Jean Marie Huriot,&The metropolis in retrospect From the trading metropolis to the
global metropolis", 2002.
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Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.
Partie I
36
La nouvelle organisation de la production et le besoin croissant en coordination
impliquent de nouvelles formes de concentration mtropolitaines auxquelles le
progrs technologique et le changement dans les cots de communication ont
apport de nouvelles formes spatiales dorganisation caractriss par :
la concentration mtropolitaine des activits/services de haut niveau,
les modifications des structures internes mtropolitaines,
leur domination globale dans le systme des rseaux.
La c on cen tratio n mtro po litain e des activ its d e co ord inati on
Les activits de coordination sont intangibles, personnalises et intensives en
information. Elles sont beaucoup plus conc entres dans les mtropoles ce qui fait
que les dernires contiennent la plupart des fonctions de haut niveau de tout le pays.
Si leffet de concentration dans les mtropoles de diffrentes fonctions, n est pas un
fait nouveau, la nature de ce qui y est conc entr et le processus de concentration
actuel le sont. La nature des activits de coordination est la consquence de
lconomie post-industrielle et la rvolution de l information. Les finances et le secteur
daffaires deviennent une composante permanente des mtropoles, et ont beaucoup
chang depuis les annes 197034. Leur poids dans l conomie globalise et encore
plus dans lconomie des mtropoles a beaucoup augment, avec le besoin deschanges dinformation tacites (tte--tte). Les finances mondiales se concentrent
fortement dans un petit nombre de villes, dans un non moins petit nombre de pays, et
lon observe une certaine dispersion des centres financiers secondaires, car le
besoin de linformation tacite localise reste prsent 35, toutefois les accords entre les
centres financiers renforcent priodiquement la concentration. Le processus de
concentration est le rsultat d une nouvelle forme dorganisation des changes
dinformation. La diffrence entre l information tacite et codifie est que ce n est que
la dernire qui peut tre transmise par les biais des nouvelles technologies, alors que
la premire demande carrment les contacts tte--tte. Cela cre le dualisme
dinformation ou plutt le dualisme entre les fonctions de coordination et celles
dexcution. En consquence, le besoin de centralit des dernires disparat alors
34Ansidei, $Les centres financiers internationaux",2001.
35Gehrig, &Cities and the Geography of Financial Centers', 2000.
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Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.
Partie I
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que la concentration des premires devienne plus intense. La concentration des
fonctions de coordination devient plus importante dans les mtropoles.
La nou velle comp osit ion sp atiale des mtrop oles
La composition interne des mtropoles est de plus en plus slective car ces
dernires renouvellent leurs cadres spatiaux en concentrant des fonctions
spcifiques. Les mtropoles dans les pays dvelopps partagent un certain nombre
de traits communs dont la multipolarisat ion et la spcialisation des centres36. Les
fonctions de coordination ont le rle cl da ns cette restructuration qui fait que les
fonctions soient non seulement concentres dans les mtropoles, mais surtout dans
des quartiers privilgis de ces dernires. Les avances dans les technologies
dinformation et de communication permettent et mme encouragent la sparation
des activits, dites %doffice &. Cela implique la localisation progressive des activits
doffice moins complexes dans les banlieues. Ces activits nouvelles n appellent pas
forcement la proximit gographique, ne ncessitant pas forcement des contacts
directs entre ceux qui les demandent et ceux qui les offrent . Ainsi latout majeur de
cette relocalisation est les cots peu lev du sol, et une meilleure accessibilit.
Cette nouvelle suburbanisation d office a deux consquences: la premire est qu elle
facilite la maintenance de la partie la plus spcialise des services de haut niveau
dans le centre-ville; la seconde est qu elle cre les nouveaux clusters spcialiss
dans la priphrie mtropolitaine. Ces nouveaux clusters se distinguent du centre
principal vu quils ne se substituent pas les uns les autres, mais se complmentent.
Lors que ces clusters gnrent assez d externalits, ils peuvent attirer les services de
haut niveau %front offices &. Si la dcentralisation arrive, cela ne concerne que la
priphrie proche de centre-ville. Or, le centre d affaires (CBD -central business
district) est le centre le plus important des activits daffaires qui garde dans tous les
cas, son pouvoir conomique ainsi que ces fonctions de coordination dans les
domaines des finances, de l assurance et de 1 immobiliers.
La prsence des rseaux gl ob au x :
Les nouveaux rseaux globaux qui organisent les mtropoles contemporaines,
connectent instantanment les noeuds ense mbles et assurent une coordination
36Anas et al, 1998
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Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.
Partie I
38
globale et spontane caractrisant ainsi une nouvelle conomie globalise
dinformation. Lre du systme des places centrales dans le cadre des mtropoles
est acheve. Le rseau gnral des mtropoles relie en lui les rseaux des firmes,
les rseaux financiers, et mme les rseaux culturels. La mtropole se manifestecomme un %HUB & de nombreux rseaux spcialiss et assure la coordination
interne de chaque rseau ainsi que celle des rseaux entre eux. Les noeuds entrent
en interaction par le biais des technologies d information et les courts voyages
daffaires. Les infrastructures de communication et les noeuds de transport rapide
(les stations des TGV et les aroports) sont les points d entre dans lconomie
globalise. Leurs cots fixes levs entranen t leur localisation mtropolitaine. A son
tour, cette prsence dans les villes y renforce la concentration des activits de haut
niveau, surtout celles de coordination.
2.2.2 Les dbuts de lconomie post-industrielle
Lindustrie est importante dans toutes les conomies, mme si cette affirmation n est
plus valable pour les villes ou lindustrie ne domine plus. L conomie postindustrielle
merge plus visiblement dans les mtropoles assurant la fonction de coordination.
La rvo lut ion des tech no log ies din format ion.
Les cots de transportation des biens continuent baisser, et les cots directsrestent levs, alors que les cots d change de linformation ont chut grce aux
avances des technologies de communication. Le progrs des technologies de
linformation et de communication est comparable la rvolution industrielle du XVII0
sicle37ou mme linvention de lcriture, et donne le rle dominant et stratgique
toute sorte d activits conomiques. Pourtant, le rle stratgique de l information
nest pas nouveau. Ce qui est nouveau, c est son extension et sa domination. On est
alors pass dune conomie industrielle, o le rle stratgique tait jou par l nergie
et les matires premires, vers une conomie o la capacit de traitement de
linformation devient la force productive la plus importante 38 .Dautant plus que
37Manuel Castells, $The Rise of the Network Society"1996
38Ibid.
58R.Guillain ET J-M Huriot, &The Local Dimension of Information Spillovers. A Critical Review of Empirical
Evidence in the Case of Innovation", 2001.59
Manuel Castells, $The Rise of the Network Society%,1996
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Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.
Partie I
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linformation elle-mme est une partie de processus cumulatif o l information
influence les technologies et les technologies influencent linformation. On a observ
partout que la complmentarit entre l information tacite, et l information codifie,
diffluse par les technologies info rmationnelles, donne naissance aux nouveauxcomportements, nouvelles interactions et nouveaux besoins de l information39.
Linformation nest plus quune composante de gnration des activits
conomiques, dornavant, linformation gnre linformation. Plus gnralement, la
socit dinformation se distingue en ce que la connaissance agisse sur la
connaissance elle-mme40. Il faut noter que la chute des cots d change de
linformation ne concerne que les cots marginaux. Malgr le fait que les
infrastructures de communication soient assez chres, elles apportent les
rendements croissants. Ceci change carrment la forme d une nouvelle mtropole.
En ce qui concerne les contacts directs tte--tte, ils sont loin de disparatre et se
dveloppent comme rsultat des nouvelles technologies41.
Les changements d ans la structure et le processus de la product io n
La production devient de plus en plus intangible, et les services prennent la place
centrale dans les activits conomiques. Dans les activits manufacturires, les
services sont compars la production directe des biens mme dans l agriculture et
lchange de linformation. Si les services sont prsents dans les villes depuis des
sicles on assiste de nos jours la hausse de la production des services de haut
niveau42.
La production devient plus personnalise aussi bien dans l industrie avec la
croissance de la diversit des produits, que dans le secteur des services contrastant
ainsi avec ce qui se passait pendant lpoque fordiste. La diversification entrane la
production plus complexe et renforce le besoin en coordination caus par la hausse
41 R.Guillain et J-M Huriot, &The Local Dimension of Information Spillovers. A Critical Review of Empirical
Evidence in the Case of Innovation"2001.61
high-order services/business services/advanced services
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Partie I
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des services avancs. La forte diversification et la spcialisation de ces services
exigent la co-production et la coordination.
La production prend le caractre global, d au :
processus de l expansion des marchs,
la chute des cots de transport et de communication,
louverture des frontires avec la drgulation,
la nouvelle division de travail.
La globalisation est fabrique par les nouvelles technologies, et comme rsultat ceci
demande les moyens spcifiques de coordination, dont la composante irrductible
est linformation. Actuellement, la globalisation implique la dispersion mondiale de la
production cest un autre facteur de la complexit et du besoin de coordination. Les
siges sociaux et d autres institutions qui contrlent les usines dans un nombre
croissant de pays distants, avec la diversit des cultures et des loi, ont besoin de
plus dinformation et de producteurs de services spcialiss. L conomie globale est
diffrente de lconomie mondiale. Il ne sagit pas juste de la gnralisation des
%conomies-mondes&dfinis par Braudel l poque de lconomie prindustrielle, ni
de lconomie internationale de la premire partie du XX! sicle. Grce aux
technologies dinformation, lconomie globale opre en temps rel lchelle
plantaire43. Toutes ces tendances renforcent le dveloppement et le rle stratgique
des activits de coordination qui sont intensives en main-d oeuvre fortement
qualifie, ainsi quen information, ce qui va renouveler et reformer les mtropoles.
2.3 Mtr opo les /mtro po li sat io n :
Et bien, une % mtropole &, selon les dfinitions produites par les experts
internationaux, nous renvoie %une ville &avec certains attributs et proprits. Alors
que la % mtropolisation & renvoie un mouvement global, un processus de
transformation. Par la relativisation des choses toutes les deux sont des
phnomnes dynamiques, juste la premire, la % mtropole & est une finalit la
deuxime, la %mtropolisation &est un moyen qui fait une entit urbaine parvenir
43Manuel Castells,The Rise of the Network Society ,1996
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Partie I
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cette finalit. La communaut scientifique internationale est presque unanime pour
considrer la mtropolisation comme un ensemble des processus dynamiques qui
transforme une ville en mtropole.
Cest la fois un moment de la croissance urbaine ou une phase du dveloppement
urbain pas ncessairement la dernire d ailleurs et un concept original permettant de
reconsidrer les problmes de la ville sous un angle nouveau. Mais, l encore, la
perception du phnomne varie selon les aires culturelles. Ainsi le concept de
mtropolisation serait assez fortement europo-centr et mme, semble-t-il, d un
usage plus rpandu en France que partout ailleurs44.
2.3.1 Facteurs dmergence des mtropoles :
Plusieurs facteurs sont l origine de lmergence des mtropoles parmi lesquels on
peut citer la transnationalit, le systme de services comme facteur d mergence
et dessor, la localisation des activits d innovation et de recherche, et pour finir
lvolution du systme productif et la redistribution des catgories d emploi.
2.3.2 Echelles de la mtropolisation :
L ch elle natio na le :
La mtropolisation se caractrise par une augmentation de l importance des plusgrandes villes dans la distribution de plusieurs fonctions, ainsi que par une
concentration dmographique dans les zones mtropolitaines. Les transformations
fonctionnelles des mtropoles impliquent des recompositions dans la morphologie
urbaine. Outre l'talement urbain, la mtropolisation engendre, dans plusieurs cas,
lagrgation au sein mme de l agglomration despaces discontinue et htrogne,
faisant alterner en priphrie des zones de moindres densits et des centralits
secondaires (edge-cities, centre ville, technopole, etc.). La conjugaison de ces
phnomnes, conduit lmergence daires urbaines de plus en plus segmentes
remettant en cause les modles de rpartition de population ou des activits
conomiques par rapport un centre unique. 45
44P.H. Derycke, $Espaces et dynamiques territoriales !,1999.
45C.Clark &Urban population densities', 1951; W.Alonso &Localisation and land use"1964.
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L chelle tran sn atio nal e :
Les processus de connectivit tendent l'emporter sur les relations de proximit. En
ce sens, lvolution mtropolitaine se caractrise dsormais par une % mise en
rseau & des agglomrations suite la globalisation du systme productif46.
L'conomie actuelle est moins conditionne par les contraintes gographiques, et se
concentre autour de grands ples organiss en rseaux l'chelle mondiale. Ces
liens naissent des transformations dans le fonctionnement des firmes multinationales
de l'conomie mondialise. Celles-ci recourant des localisations multiples afin de
contrler la diversit des marchs et des contraintes sociopolitiques 47. La structure
go-conomique nouvelle ne se caractrise plus par l'ancienne domination des
centres sur leurs priphries, mais par les liens horizontaux qu'ils tissent entre eux
selon leur complmentarit48
. Ces considrations renvoient tant aux enjeux nord-amricain, europen, asiatique mais aussi la ncessit de tenir compte de
lintgration continentale et mondiale lorsqu il sagit de cerner les dynamiques de la
mtropolisation lchelle locale, nationale.
2.3.3 Enjeux de la mtropolisation :
Les enjeux de la mtropolisation sont de natures diverses. D abord, ceux de nature
fiscale ensuite politique et pour finir sociale et cela consiste en :
Enjeu x fis cau x et co nomi qu es :
Concernent les externalits ou les cots imprvus gnrs par les rgions
mtropolitaines, le partage ingal des cots entre les villes centrales et la priphrie,
le manque de ressources conomiques et le manque d autonomie financire.
Enjeux pol i t iqu es :
Comprennent la fragmentation institutionnelle dans les rgions mtropolitaines,
linadquation entre la rgion fonctionnelle et la rgion politique ainsi que la difficult
de construire une identit commune.
Enjeux sociaux :
46Pierre Veltz, $Le nouveau monde industriel !2000.
47C.Manzagol $La mondialisation. Donnes, mcanismes et enjeux !.2003.
48Manuel Castells $Fin de millnaire : lre de linformation !1999.
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Portent sur la sgrgation spatiale, l exclusion sociale, les ingalits dans l accs au
march de travail, au logement et l ducation. * ces enjeux s ajoutent des
problmes urbanistiques et environnementaux tels que la tension entre les
infrastructures et lenvironnement de mme qu
entre la planification et la spculation.
*ces dimensions s ajoute celle de %la dmocratie mtropolitaine &qui, aprs une
priode domine par lapproche managriale, a t au cur des recherches
rcentes en sociologie, en science politique et en t udes urbaines.
2.3.4 Les rpercussions de la mtropolisation :
La mtropolisation dans sa phase actuelle influe sur plusieurs fronts puisqu elle
touche directement la ville et les phnomnes qui lui sont relatifs. Ainsi elle a des
rpercussions :Phys iques :
Qui se traduisent clairement par un talement urbain, et une certaine importance des flux
matriels, et bien d autres rpercussions.
SocialesA travers laccroissement du pouvoir de polarisation par le d veloppement des services et
des activits localiss dans la ville-centre, ainsi qu une spcialisation fonctionnelle
renforce,
Environn ementales :
Puisquil y a des prlvements trs forts su r les ressources naturelles, ainsi que des
pollutions aussi bien atmosphriques, sonore, que des eaux, etc.
"conom iques :Caractrise par une nouvelle organisation productive.
Pol i t iques :Il sagit dune transformation des rapports entre les mtropoles et l Etat, ainsi qu une
diversification des acteurs, etc.
2.3.5 Les dynamiques mtropolitaines :
Une rvolution peut en cacher une autre. Derrire la rvolution urbaine qui affecte
lensemble de la plante, une autre rvolution, mtropolitaine celle-l, est en train de
transformer en profondeur les quilibres territoriaux du monde dvelopp.
La rflexion sur ces dynamiques est donc devenue essentielle pour mieux
comprendre le monde qui nous entoure et y mener des politiques avises.
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Les dynamiques mtropolitaines sont lies trois volutions parallles.
La mon dial isat ion de L conom ie et l a g lo bal isat io n des ch ang es :
Le temps des conomies nationales autocentres appartient au passe. Nous
sommes entrs dans un monde ouvert ou la comptition internationale devient largle et dont mergent de nouvelles puissances conomiques.
L con om ie de la conn aissanc e devient un m oteu r de cro issan ce :
Linformation conditionne la capacit a crer et les techniques modernes de
communication deviennent le vecteur essentiel de la diffusion de la connaissance et
du progrs.
L urban is at io n ac clre du monde :
Les espaces urbains s largissent et changent de forme. Portes par le
dveloppement de lautomobile et la priurbanisation, les villes atteignent des tailles
parfois gigantesques. Elles deviennent des mtropoles.
Tandis que les cadres sociaux traditionnels lies une conomie industrielle de
production clatent ou se dlitent, les quilibres urbains entre les territoires et
lintrieur de ceux-ci se transforment profondment49.
2.3.6 Atouts favorisant la dynamique mtropolitaine :
Comptences et cap ital hum ain :
Dans une conomie de l innovation, cest la ressource-cl. Son dveloppement est
autocumulatif50. En outre, les conditions d efficacit de l innovation ont profondment
chang.
Les nouveaux domaines tels le multimdia ou les biotechnologies ont besoin de
bases territoriales trs actives, qui jouent a la fois un rle de %hub & croisant les
disciplines et les acteurs, et une fonction d %cosystme darwinien &permettant par
ttonnement la slection de trajectoires efficaces. Mais les investissements dans la
comptence humaine ne sont rentables qu long terme. Et un dveloppement
49Des puissances nouvelles mergent l#chelle du monde tandis que d#autres perdent leurs anciennes
prminences.69
A l#inverse des ressources consommables banalises, la comptence humaine s#accrot lorsqu#elle est utilise !
Et la comptence attire la comptence70
Une mtropole qui serait divise en zones plus ou moins refermes sur elles-mmes perdrait une grande part
de sa dynamique !
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quilibre demande quon ne se proccupe pas seulement des comptences les plus
pointues, mais aussi de toute la c hane des comptences moyennes qui
conditionnent le passage du laboratoire au marche.
Flu id itet eff ic ac itdu sy s tme d es mob ili ts :Lexistence dinfrastructures et de services facilitant la mobilit quotidienne la plus
large des habitants n est pas seulement une rponse aux besoins des personnes,
mais un facteur crucial du potentiel de dveloppement mtropolitai n, du moment que
lon admet largument de la taille effective des marches du travail et des services 51.
Bien sur, il existe une tension avec les objectifs de rduction de l chelle des
dplacements, de compacit, de retour des quilibres plus locaux entre emploi et
rsidence, de rduction des pollutions et de l effet de serre. Cette tension doit tre
rgule. La ville tendue doit tre organise, mais l accs aux ressources les plus
larges par la mobilit, tant des entreprises que des individus, est minemment
positive et constitue le coeur de la dynamique mtropolitaine.
Cohsi on so ci ale, dy nam ism e cul tu rel, att rac tiv itrsid ent ielle :
Tous ces facteurs sont des lments essentiels, et souvent dcisifs, de
diffrenciation dans la concurrence que se livrent invitablement les mtropoles pour
attirer les investisseurs, pour capter des revenus dorigine externe, pour retenir ou
attirer les jeunes les plus qualifis. Ces facteurs %soft &, trs lies a l image, sont
dautant plus importants que les facteurs plus %objectifs &comme le cot du travail
sont relativement neutraliss. Le marketi ng urbain est donc important. Mais, comme
dans les marches des biens et des services, un marketing agressif ne peut tre
efficace dans la dure que si le produit est bon.
Qualitde la g ou vernanc e pu bliq ue :
Un gouvernement urbain efficace et cohrent est un atout essentiel. Ni les
investisseurs endognes ni les investisseurs exognes ne peuvent tre attires et
stabilises dans un systme ou les collectivits tirent a hue et a dia.
Leadership et projet :
Le territoire vivant n est pas le rsultat de dcoupages administratifs ou d institutions,
mme convenablement structures. C est le projet qui fait le territoire. L organisation
sans projet ne suffit pas, pas plus que le projet sans moyens.
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A la source de toutes les russites mtropolitaines, on identifie des quipes parfois
trs rduites, tantt publiques, tantt prives, ou bien mi xtes, qui ont su transposer
une vision en projet et dployer ce dernier.
2.3.7 Les projets mtropolitains : projets ou processus ?
Les projets mtropolitains, souvent ports l origine par les villes, mobilisent
aujourdhui un partenariat institutionnel de plus en plus large et une socit civile
plus diversifie. Il est aujourd hui admis quun projet de ville, d agglomration ou de
mtropole a des effets structurants sur la gouvernance territoriale des l tape de sa
formulation.
La dmarche dlaboration du projet est plus importante que son produit final. Ces
remarques convergent pour justifier une analyse plus approfondie de ce qui reste
souvent peru comme une %boite noire & : le processus de construction du projet
mtropolitain.
Les interrogations ne manquent pas.
Quels sont les acteurs qui participent au processus d laboration des projets
mtropolitains ?
Parmi eux, qui exerce une position de leadership ?
Quelles comptences et organisation d ingnierie territoriale faut-il mobiliser
dans ces processus d laboration ?
Comment faire en sorte que cette laboration se diffuse au-del d un cercle
dlus et de techniciens %inities &pour impliquer les acteurs conomiques et
sociaux dans le projet mtropolitain ?
Le projet mtropolitain est le cadre stratgique par lequel le dpassement de la
fragmentation des acteurs permet de rpondre aux problmes poses et d orienter
leurs actions vers des objectifs partages. Dans son acception la plus acheve, il
correspond a une vision de la mtropole porte par un ou plusieurs acteurs, cette
vision donnant lieu a un ensemble d activits a vise stratgique destines a
produire de laction collective donnant corps a cette vision. Cette dfinition permet
de mettre en avant deux lments centraux des projets mtropolitains. D une part, il
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sagit de projets partages par les acteurs. Ils ne peuvent donc tre imposs. Et
dautre part, ils donnent lieu a des activits52
Leur qute nest pas si aise dans la mesure ou l appellation %projet mtropolitain &
est rarement utilise telle quelle par les villes. Cest davantage certains signes que
nous pouvons reprer ces projets. Deux de ces signes apparaissent les plus
courants et les plus stables : l existence de documents stratgiques (s affichant ou
non comme tels) et l engagement de processus de reformes institutionnelles au
niveau mtropolitain.
2.3.8 Acteurs de la mtropolisation :
Les chelles de dcision et d action publique au sein de la ville sont assez multiples.
Ceci est en grande partie d la pluralit des acteurs, qui so nt de plus en plus
varis, et appellent un certain sens de management territorial, car les divergences
des uns et des autres voque une fragmentat ion accentue du cadre territorial, au
quel un simple travail d acteurs ne suffirait pas, et face auquel la ncessit de
conjuguer les efforts s avre incontournable. On doit alors prvoir en plus d un
partenariat institutionnel consensuel, un pouvoir de pilotage pouvant mener de
manire cohrente, aux diffrentes chelles, des politiques, tout en articulant les
actions entreprises par les acteurs concer ns. Ainsi la ville deviendrait un des
facteurs valorisants du territoire cessant d tre le seul moteur de son dveloppement
local.
Pouvo ir central et organism es nat ionaux :
Ces derniers viennent en amont de toutes les dcisions bien que le plus souvent
netant derrire lide elle-mme mais leur approbation demeure un point essentiel
la mise en place de nimporte quel projet.
Pouvo i rs locaux :
Cest souvent l chelle des acteurs municipaux que se nouent les relations avec les
dcideurs conomiques et que peuvent ainsi se rencontrer et se marier les stratgies
des entrepreneurs et les intrts des cits.
52Un projet mtropolitain ne peut se rduire des discours, des intentions, mais doit se concrtiser par des
activits.
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Ac teu rs conom iqu es :
Les acteurs du monde conomique (corps consulaires, associations d entrepreneurs,
collectivits publiques, entreprises prives, entreprises concessionnaires)
Acteurs soc iaux :Il sagit des acteurs consults systmatiquement lors des diffrentes phases de
ralisation ou de mise en uvre de projets savoir : Syndicats, associations,
socit civile, etc.
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3 Le projet urbain
3.1 Histor iq ue :
3.1.1 Apparition du concept :
La seconde guerre mondiale a boulevers le monde entier, et l Europe en particulier.
La guerre finie, une pousse dmographique, et un essor conomiques sans
prcdant ont vid la compagne de ces habitants et ont fait subir aux villes, un poids
dmographique quelles ntaient jadis pas aptes accueillir. Un dfi majeure
apparat alors : reconstruire pour des masses, des btiments qui rpondraient leurs
besoins basics, standardiss l poque, et dnuds de toute particularit. L enjeu
tant de matriser l expansion urbaine juge exponentiel, un urbanisme
fonctionnaliste s est alors charg de la rpartition rationnelle de la population, des
activits et des fonctions, en concevant et mettant en place des outils
damnagement qui lui sont propre, et qui ont t contest, une fois la crise passe.
Si on ne peut reprocher aux outils d urbanisme davoir rpondu aux taches
auxquelles ils taient destins, on ne saurait fermer l oeil sur le fait que la ville n tait
pas considre comme un espace social, ou comme une nouvelle forme de
territorialisation des rapports sociaux, et que les approches qui lui taient destines
ntaient que trop globale et rigidement techniques, ne laissant nul place aux modes
de vie, pratiques, et reprsentations que peut avoir la socit de lespace dans lequel
elle est cense voluer.
3.1.2 Transformations lorigine de lapparition du projet urbain :
De profondes transformations des processus d'urbanisation, de la fonction et de la
gestion urbaine ont incit une approche renouvele travers le concept de projet
urbain.
La transform at ion de la fonc t ion urb aine
Avant de parler des transformations qua connu le processus d urbanisation, on
parlera des transformations qu a subit la fonction urbaine. Sachant que cette dernire
est passe d une fonction dorganisation sociale une fonction de construction d une
identit sociale53.
53A.Rossi, %larchitecture de la ville &, 1981
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